第一篇：工商系統(tǒng)隊伍建設情況調研報告

隨著知識經濟時代的到來，科學技術日新月異，推動了社會經濟的迅速發(fā)展，加快了經濟市場化、市場法制化、管理信息化的進程，也　加快了對人才資源的培養(yǎng)、開發(fā)和利用。全面建設小康社會、大力發(fā)展社會主義市場經濟和轉變政府職能的新形勢，對擔負著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法任務的工商隊伍素質提出了新的更高的要求。為了不斷適應新形勢和新任務的需要，我市工商部

門實行垂直管理以來，在加強隊伍建設方面做了大量工作，隊伍的整體素質穩(wěn)步提高。但由于歷史的原因，全市工商隊伍的素質參差不齊，與新形勢、新任務的要求仍然存在著較大差距。因此，大力加強工商隊伍建設，以新的思路和方法，盡快打造一支適應時代發(fā)展要求，能夠全面監(jiān)管社會主義大市場的知識型高素質工商管理隊伍，無疑是一項迫在眉睫的重要任務。

一、我市工商隊伍現狀及特點

公務員是我市工商隊伍的主力軍。截止2002年12月底，全局共有2866名公務員。其中研究生學歷占1；本科學歷占15；大專學歷占56；中專高中學歷占28；30歲以下占13；31歲至35歲占22；36歲至40歲占24；41歲至45歲占20；45歲至50歲占16；51歲以上占5。副科以上領導干部占公務員隊伍的29.4。

隊伍整體結構呈現如下特點：一是學歷層次以大專為主，整體文化水平有待提高；二是隊伍的年齡結構有老化傾向，尤其是處級干部年齡偏大，其中46歲至50歲處級公務員占39％，51歲至55歲處級公務員占25％，領導干部隊伍出現年齡斷層現象，年輕力量有待加強。

二、近年加強我市工商隊伍建設的幾點做法

（一）提高進人門檻，不拘一格引進人才。針對我市工商隊伍整體素質不高的實際情況，1999年實行垂直管理之后，我局提高“進人門檻”，加大高學歷人才引進力度。要求新進的國家公務員及事業(yè)單位干部必須具有本科以上學歷、學士以上學位。2002年，為爭奪人才，我局采取了“走出去、引進來”的選人方式，主動到全國有關重點院校選拔優(yōu)秀人才，不拘一格地吸引人才。1999至2002年，我局共錄用本科以上學歷大學生184人，其中2002年一年就從包括北京大學、清華大學在內的各高校錄用大學生106名。這些同志大部分都充實到基層第一線，大大改善了基層隊伍的年齡、學歷及知識結構，進一步提高了基層工商隊伍的文化素質。

（二）拓寬干部出口，大刀闊斧改善結構。針對我局干部隊伍年齡趨于老化、學歷層次不高的狀況，我局致力于在拓寬干部出口上做文章。除堅決落實干部辭職、辭退制度等制度外，還鼓勵符合條件的干部自動退職、自謀職業(yè)，并在政策范圍內對學歷低、年齡大的干部，分流至事業(yè)單位或工勤崗位。2001年機構改革期間，除法定退休、離崗退養(yǎng)、提前退休外，還采取自動退職、自謀職業(yè)以及分流到事業(yè)單位、工勤崗位等辦法，對人員進行妥善分流安置。機構改革期間，共分流干部775人，其中81名公務員分流到事業(yè)單位，92名公務員分流到工勤崗位。空出了大量編制，為后來大規(guī)模補充高學歷知識型人才奠定了基礎。

（三）加強教育培訓，穩(wěn)步推進素質工程。培養(yǎng)人才是獲得人才最根本的辦法。近幾年，我局加大了對在職人員的培訓力度，有計劃、有步驟分批舉行了處級干部理論培訓班、科所長培訓班、入黨積極分子培訓班等，并對全體干部進行WTO、自動化辦公等現代科技知識的輪訓。同時制定政策鼓勵干部在職培訓，提高學歷水平，改善知識結構，較大程度上提高了隊伍的綜合素質。

（四）加強制度建設，狠抓科學規(guī)范管理。實行垂直管理以來，我局根據隊伍現狀和形勢的發(fā)展，陸續(xù)建立健全了干部錄用、考察任免、編制管理、職位管理、外事管理等20多項干部管理制度，并狠抓制度的落實，使隊伍管理逐步趨于規(guī)范化、制度化。

（五）調整職數設置，確保比例結構優(yōu)化。2001年機構改革后，我局對全局科以下非領導職數進行了重新設置。調整后，全局主任科員、副主任科員職位設置比例分別增加了152、9；科員、辦事員職位設置比例分別減少了54、73，為隊伍建設提供了良好的組織保證。

三、目前我市工商隊伍存在問題及分析

（一）隊伍結構存在薄弱環(huán)節(jié)。

1、學歷層次偏低，綜合素質不高。目前我市工商隊伍中，仍有1338人（含取得大專證書者）未達到大專學歷，占總人數的39％，這部分人員主要分布在基層工商所，造成基層執(zhí)法隊伍整體素質仍然不高。主要原因一是1999年垂直管理前，各區(qū)工商局隸屬各區(qū)政府，進人標準不一，很大一部分人員是當時的市管員因體制轉變整體劃轉，或從以工代干的市場管理員轉為聘用干部的高中以下學歷人員；二是垂直管理前，各分局引進人才主要從省工商學校和民族學院選拔，省工商學校培養(yǎng)的學生以中專為主，且進人數量不多；三是相當一部分在職人員是

通過函授或電大等業(yè)余培訓取得學歷文憑的，未通過系統(tǒng)脫產培訓，在文化素質的提高上打了折扣。

2、知識結構單一，缺乏復合型人才。目前我局中專以上學歷人員中，主要的專業(yè)是工商行政管理、法律、英語、計算機，其余如經濟、金融、社會科學、財會、審計、電子商務及現代管理等專業(yè)比較缺乏。知識結構單一，尤其缺乏復合型管理人才。隊伍中

有較大一部分人員滿足于應付本職日常工作，對一些突發(fā)或綜合性強的工作任務缺乏綜合能力。

3、隊伍趨于老化，年輕力量不足。由于缺乏有效的競爭機制，長期以來，只進不出、只上不下的現象在干部隊伍中較為普遍地存在。隊伍缺乏流動，新陳代謝緩慢。2001年機構改革后，我局雖加大力度拓寬干部出口，但隊伍整體年齡結構還是趨于老化。目前我局35歲以下公務員僅占公務員隊伍的35％，處級干部更是主要分布在46歲以上年齡段，占處級干部總人數的64。年輕力量相對缺乏。

（二）干部管理機制不夠完善。

1、制度不夠健全和完善。

建立和完善各項管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來，我局按照上級要求，逐步建立完善了處級干部、科、所長競爭上崗制、任前公示制、任職試用期制及干部考察、考核等制度。但隨著時間的推移和形勢的發(fā)展，干部錄用制度、考察預告制度、任前廉正鑒定制度、干部輪崗交流制度以及不稱職干部談話制度、戒勉制度等制度均有待進一步完善。

2、缺乏有效的激勵機制。

在隊伍管理中，能否調動工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機制有很大關系。近幾年我局逐步推行競爭上崗制、任前公示制、任職試用期制等一系列制度，在一定范圍內形成了較好的激勵機制，但在一般干部隊伍中仍缺乏有效的激勵方法。部分年齡在40歲左右、文化層次相對較低的同志，在機構改革后存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高。有些單位出現了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，隊伍內部忙閑不均的現象，對隊伍建設造成一定的負面影響。

3、干部交流力度不夠。

干部輪崗交流對提高工作人員的綜合素質，調動人員的工作積極性和主動性，改變隊伍的精神面貌，都具有重要作用。近幾年，我局處級干部交流輪崗逐步走向制度化、規(guī)范化，但對科以下干部的交流輪崗尚落實不夠。各單位往往只對工作不出色的干部進行輪崗，對工作積極主動做出成績的人員，出于工作的考慮不舍得交流。局機關和基層隊伍的交流及基層各分局之間的干部交流未走上制度化和規(guī)范化。

（三）干部監(jiān)督機制有待完善。

一是長期以來，干部監(jiān)督管理的基本方法主要是談話誡勉、回復函詢、收入申報、重大事項報告、經濟責任審計、專項督查等。隨著形勢的發(fā)展，這些辦法在實際操作中逐漸出現形式單一，程序上不夠嚴格等不足。二是有的監(jiān)督辦法側重于靜態(tài)監(jiān)督和事后監(jiān)督，而事前、事中的動態(tài)性預防和警示相對較為薄弱。三是對干部“八小時”之外缺乏有效的監(jiān)督。四是部分干部對監(jiān)督工作認識不足，或思想上有顧慮，不敢監(jiān)督，或認為是組織、紀檢部門的事，與己無關。

三、加強新時期工商隊伍建設的對策

（一）廣開渠道，加大人才引進力度。

人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。誰贏得人才，誰就將贏得未來。針對我局人才匱乏的狀況，利用加入WTO后的保護期，制定和實施紅盾人才計劃，從2002年起，用3到5年時間，加大人才引進力度，根據“缺什么，補什么”的原則，在編制范圍內，引進300名適應知識經濟時代發(fā)展需求的法律、經濟、計算機技術、信息管理、外語、國際商務、現代管理等專業(yè)人才，形成人才數量和質量的新突破。

（二）突出創(chuàng)新，加強基層領導班子建設。

領導班子建設是干部隊伍建設的重點。隨著工商行政管理工作重心的下移，基層工作層次不斷提高，加強基層領導班子建設十分迫切。一是健全各項規(guī)章制度，加強培訓，改善領導干部知識結構，尤其要加強領導班子創(chuàng)新思維的培訓和領導能力的培養(yǎng)。二是規(guī)范考核機制，切實解決干部“能上能下”的問題。把干部考核和干部任用結合起來，對組織考核認定“不稱職”的，予免去現有職務；對“基本稱職”的，實行戒勉談話和黃牌警告，提出整改要求，并限期改正。三是要動態(tài)調整，優(yōu)化領導班子結構，加大干部交流力度，以消除惰性，提高中層干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是加大選拔和培養(yǎng)年輕干部的力度。建立后備干部人才庫，通過有計劃、有針對性的培訓、交流、掛職等形式，培養(yǎng)一批“政治上靠得住，業(yè)務上拿得起”，開拓創(chuàng)新的年輕干部隊伍。

（三）穩(wěn)步推進，加強隊伍教育培訓。

1、加強黨性教育，堅定理想信念。利用政治學習制度和其他學習教育活動，深入開展政治理論教育、黨風廉政教育和科學文化教育，引導隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和“公仆意識”，解放思想，更新觀念，從根本上克服安于現狀、墨守成規(guī)、無所作為的思想。廣泛開展嚴格執(zhí)法教育整頓活動，樹立依法行政、法律至上的觀念，把堅持依法辦事、文明優(yōu)質服務作為提高整個隊伍綜合素質的突破口。

2、加強知識更新，培養(yǎng)復合型人才。克服“以干代學”思想，堅持“在學中干、在干中學”的方法，有計劃地加強對現有干部的知識更新和素質培養(yǎng)。以提高履行崗位職責能力為基本要求，針對不同的業(yè)務領域，開展各種專業(yè)知識培訓，增強培訓的針對性和實效性。分階段對所有公務員進行WTO有關規(guī)則培訓，并逐步將WTO業(yè)務知識列入執(zhí)法資格考試范疇。有計劃地對公務員隊伍實行英語及計算機應用技術培訓。逐步要求每個公務員做到“四懂”，即懂一門外語、懂計算機應用、懂本崗位法律法規(guī)，懂本業(yè)務領域國內外發(fā)展態(tài)勢。使工商干部隊伍逐步由工作型、經驗型向知識型、工作型、專家型相結合的結構轉變。

3、鼓勵在職自學，加大學歷教育力度。針對目前干部隊伍存在學歷層次不高、文化知識不夠扎實的實際情況，制定相應的優(yōu)惠政策，鼓勵廣大干部職工采用多種形式在職自學，提高隊伍學歷水平及綜合素質。

（四）深化改革，加強隊伍制度建設。

1、適應形勢，不斷完善具體制度。深化干部制度改革，必須走制度化的路子。根據時代發(fā)展和形勢需要，大膽改革，不斷完善各項具體制度。以行風評議和貫徹實施《廣州市國家行政機關及公務員公共服務行為規(guī)范》為契機，建立健全各項辦事、服務、承諾、過錯追究及有效投訴認定制度，落實崗位責任、層級負責制；完善層級量化考核制，以日常考核和年度考核相結合，達到用機制和制度調動干部的工作積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。

2、深化改革，創(chuàng)造良好用人機制。一是推行競爭上崗制。在落實處級干部及科所長競爭上崗制、任職試用期制、任期制的基礎上，推行科以下非領導職務競爭上崗制，把干部領導職務逐步從委任制向競崗聘任制過渡。二是逐步解決干部“能下”的問題，并建立與之相配套的有關制度。三是推行干部輪崗交流制。通過制定和實施統(tǒng)一的干部輪崗交流制度，在落實處級干部輪崗交流的基礎上，本著“因人制宜，注重實效”的原則，推行科以下干部鍛煉性交流及輪崗性交流制度。以培養(yǎng)復合型干部為目標，逐步推行市局機關、分局機關、工商所之間的縱橫向干部交流。通過交流鍛煉，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，優(yōu)化人才配備，改善班子和隊伍結構，提高工作質量與工作效率。

3、引入競爭，激發(fā)隊伍內在活力。一是推行崗位資格證書制度。對科以下干部全部實行持證上崗制，用制度規(guī)范履行各崗位職責必備的知識，提高工商隊伍的整體素質和依法行政的水平。二是探索末位培訓制、試崗制、待崗制。健全和完善簡便、科學、操作性強的定量和定性相結合的考核方法，在干部隊伍中形成“不進則退，慢進也是退”的危機意識，形成“人人有壓力，個個有動力，奮勇爭上游”的良好氛圍。三是推行立功受獎制度。鼓勵廣大干部忠于職守，充分調動廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

4、拓展領域，完善干部監(jiān)督機制。一是完善干部監(jiān)督制度，并制定配套的實施細則。在實施過程中，要注重靜態(tài)監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)督相結合，把監(jiān)督的關口前移，側重于事前、事中的動態(tài)預防性監(jiān)督。在抓好談話、回復、誡勉等項制度的同時，逐步建立健全推薦干部責任追究制度、干部選拔任用責任追究制度、干部任前監(jiān)督制度、考察結果會審制度、領導干部違紀違規(guī)考評制度，進一步增強干部監(jiān)督的科學性和系統(tǒng)性。二是狠抓干部監(jiān)督制度和方法的落實。充分發(fā)揮經濟責任審計的作用，對領導干部經濟行為的整個過程進行全面及時地監(jiān)督，逐步把離任審計與任前、屆中審計相結合，把審計結果納入干部廉正檔案，并作為考察任用干部的重要參考依據。三是強化對干部“八小時”之外的監(jiān)督。建立投訴舉報電話制度，在進行民主測評、座談和個別談話時，加入八小時之外的表現內容。

（五）塑造工商文化，樹立隊伍良好形象。

一是加強道德建設。人無本，不能立；人無德，不能行。工商干部承擔著重要的工作任務，必須強化對干部道德行為的監(jiān)督。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》及《廣州市國家行政機關及公務員公共服務行為規(guī)范》，大力弘揚愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風尚，對損害工商隊伍形象的行為按照規(guī)定給予懲處，并進行警示性教育。

二是規(guī)范工作、服務禮儀。逐步修訂《工商禮儀規(guī)范》，規(guī)范工商執(zhí)法基本禮儀、窗口接待禮儀、公務和社會活動等工商禮儀。通過規(guī)范工商干部個體形象，展示隊伍的精神面貌和整體素質，提高工作水平，優(yōu)化服務質量。

三是鍛造團隊精神。密切圍繞工商行政管理工作的需要，通過組織、開展各種形式的文化、娛樂和體育活動等，深化工商文化內涵，營造良好的文化環(huán)境和氛圍，積極倡導“有為、有位”和“理想、信念、干勁、成果”等文化理念，在全局干部隊伍中確立“忠誠、公正、服務、效率”四種意識，提高隊伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高隊伍的服務意識和執(zhí)法水平。同時，還要加大對工商文化建設的宣傳力度，讓隊伍的每一分子在工商文化氛圍內得到陶冶，激發(fā)作為工商干部的榮譽感，激勵隊伍的創(chuàng)新意識、工作斗志和服務熱情。讓群眾了解我們的文化，創(chuàng)建良好的社會效應，形成良性循環(huán)機制。

隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的任務。工商管理隊伍建設能否適應新形勢和新任務發(fā)展的需要，直接影響著國際化環(huán)境下區(qū)域經濟的發(fā)展。在未來的工作中，我們必須牢記“兩個務必”，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，人才為本，不斷深化干部人事制度改革，重點抓好制度建設，以制度管人、管事，不斷加強對干部隊伍的科學規(guī)范管理，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進取，為建設一支適應時代發(fā)展的高素質工商隊伍，鍛造市場經濟的堅強衛(wèi)士而不懈努力。

第二篇：加強工商隊伍建設的調研報告(精)

關于加強我局工商隊伍建設的調研報告

為了不斷適應新形勢和新任務的需要,我局實行垂直管理以來,在加強隊伍建設方面做了大量工作,隊伍的整體素質有所提高。但由于歷史的原因,全局隊伍的素質參差不齊,與新形勢新任務的要求仍然存在著較大差距。因此,大力加強工商隊伍建設,以新的思路和方法,盡快打造一支適應時代要求,能夠全面監(jiān)管社會主義大市場的知識型高素質工商行政管理隊伍,無疑是一項迫在眉睫的重要任務。

一、我局工商隊伍現狀及特點

我局工商隊伍由公務員和非公務員兩個部分人員組成。截止2007年12月底,全局共有公務員148名、非公務員89名、機關工勤1名。其中:研究生1人,占0.4%,本科學歷70人,占29.4%;大專學歷111人,占47%;中專學歷27人,占11.4%;高中學歷以下(含高中29人、占12.2%。30歲以下24人,占10%;31歲至35歲53人、占22.2%;36歲至40歲,占23.5%;41歲至45歲75人、占31.5%;46歲至50歲21人、占8.8%;50歲以上9人、占3.7%。

隊伍整體結構呈現如下特點:一是學歷層次以大專為主,整體文化水平有待提高;二是隊伍年齡結構有老化傾向,其中40歲以上(不含40歲人員占整體隊伍的44%,30歲以下人員只占10%,年輕力量有待加強。

二、近年加強我局工商隊伍建設的幾點做法

(一提高進入門檻,不拘一格引進人才。針對我局隊伍整體素質不高的實際情況,1999年實行垂直管理之后,我局提高“進入門檻”,加大高學歷人才引進,要求新進的國家公務員必須具有本科以上學

歷,學士學位。2006年-2007年二年,我局新錄用本科以上學歷大學生4名。這4名同志大都充實到基層第一線,大大改善了基層隊伍的年齡、學歷及知識結構。進一步提高了基層工商隊伍的文化素質。

(二加強教育培訓,穩(wěn)步推進素質工程。培養(yǎng)人才是獲得人才最根本的辦法。近年我局加大了對在職人員的培訓力度,對新錄用人員送省局進行崗前培訓,選派所長參加市局的所長培訓班,有計劃、有步驟分批舉辦各項業(yè)務知識法律法規(guī)培訓班,并對全體干部進行WTO、辦公自動化等現代科技知識的輪訓。同時制定政策鼓勵干部在職參加各類成人教育,提高學歷水平,改善知識結構,較大程度上提高了隊伍的綜合素質。

(三調整職數設臵,確保比例結構優(yōu)化。2003年機構改革后,我局增加了副科級職數,高配副科級所長(分局長14名;2006年以后又新增副主任科員職數,增加副主任科員職位3名,為隊伍建設提供了良好的組織保證。

三、目前我局工商隊伍存在問題及分析(一隊伍結構存在薄弱環(huán)節(jié)

1、學歷層次偏低、綜合素質不高。

目前我局工商隊伍中,仍有56人未達到大專學歷占總人數23%。這部分人員主要分布在基層工商所,造成基層執(zhí)法隊伍整體素質不高。主要原因:一是1999年垂直管理前,進入標準不一,很大一部分人員是通過頂替、退伍安臵的高中及其以下學歷人員;二是垂直管理前,有學歷的人員大都是從行政干校、技工學校、工商干校畢業(yè)的學生以中專為主;三是相當一部分在職人員是通過函授或黨校、電大等業(yè)余培訓取得學歷文憑的,未通過系統(tǒng)脫產培訓,在文化素質的提

高上打了折扣。

2、知識結構單一,缺乏復合型人才。

目前我局中專以上學歷,所學專業(yè)大都和所從事工商行政管理工作不相一致,象經濟、金融、法律及現代管理等專業(yè)比較缺乏。知識結構單一,尤其缺乏復合型管理人才。隊伍中有較大一部分人員滿足于應付本職日常工作,對一些突發(fā)或綜合性強的工作任務缺乏綜合能力。

3、隊伍趨于老化,年輕力量嚴重不足。

由于缺少有效的競爭機制,長期以來,只進不出,只上不下的現象在干部隊伍中較為普遍存在。隊伍缺乏流動,新陳代謝緩慢。目前我局30歲以下人員僅占全體隊伍的10%。年輕力量嚴重缺乏。

(二思想觀念跟不上形勢變化的節(jié)奏。

一些干部職工,特別是基層一線人員長期以來習慣于簡單的執(zhí)法方式,粗放的管理模式,注重量的積累,而忽視了質的提升,滿足于過去工作的成效和權威,依法行政觀念不強。

1、宗旨觀念淡薄導致作風飄浮。一些人不思進取,不求有功,但求無過,或工作飄浮,不關心政治,得過且過,甚至一些人利用工作權力進行謀私,致使工作效率大打折扣,至于奉獻工商事業(yè)則更是無從談起,嚴重損害了工商隊伍形象。

2、不求進取導致自身素質“滯后”。由于種種原因,工商行政管理隊伍人員構成復雜,政治意識淡薄導致的“重干輕學”現象,以致觀念落后,創(chuàng)新意識差。部分人自我感覺良好,滿足于現狀,吃老本、憑老經驗辦事,在工作實踐中忽視能力與素養(yǎng)的鍛煉,不注重知識積累更新,出現能力與素質跟不上時代發(fā)展的“滯后”現象,少

數干部單純追求文憑,出現“文化學歷提高,理論水平不高”的傾向,特別是不能完整系統(tǒng)地掌握理論業(yè)務知識。

(三干部管理機制不夠完善

1、制度不夠健全和完善。

建立和完善各項管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年我局按照上級要求,逐步建立完善了一些管理制度,但是隨著時間推移和形勢的發(fā)展,有些管理制度均有待進一步完善。

2、缺乏有效的激勵機制。

在隊伍管理中,能否調動工作人員的積極性,提高工作效率,與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機制有很大關系。近二年我局逐步推行競爭上崗制,任前公示制,任職試用期等一系列制度在一定范圍內形成了較好的激勵機制,但在一般干部中仍缺乏有效的激勵方法。一些同志存在“松口氣”的心理,不求有功,但求無過,人浮于事,效率不高,造成干多干少一個樣,干與不干一個樣,干好干壞一個樣的局面。隊伍內部忙閑不均的現象,對隊伍建設造成一定的負面作用。

3、人員的交流輪崗力度不夠。

人員的輪崗交流對提高人員的綜合素質,調動人員的工作積極性和主動性,改善隊伍的精神面貌,都具有重要作用。近年我局所長交流輪崗走向制度化、規(guī)范化,但對一般干部的交流輪崗落實不夠。往往只對工作不出色、出現錯誤的人員進行輪崗,對工作積極主動做出成績的人員,出于工作的考慮不舍得交流。局機關和基層單位的交流及城區(qū)所、直屬單位和農村所、分局人員交流未走上制度化和規(guī)范化。

四、加強新時期工商隊伍建設的對策(一要深化廣大干部職工的責任心。

沒有責任心,事情雖小卻難以辦好;有了責任心,工作再難也能克服,任務再多也能完成。要建立健全干部激勵和任用的科學機制,大力弘揚奉獻精神和犧牲精神,充分調動起廣大干部職工的工作積極性和主觀能動性,這是當前復雜和困難局勢下隊伍建設取得事半功倍的重要措施。只要每個人在各自的崗位上盡心盡職,每個人都有一種執(zhí)著精神,就能做到守土有責,圓滿完成各項工作任務。

(二要營造穩(wěn)定氛圍,促進觀念轉變。

在新形勢下,要認真做好基層工商人員特別是非公務員這部分人員的思想穩(wěn)定工作,營造穩(wěn)定祥和的工作氛圍;要切實轉變每一位同志的思想觀念,營造加強執(zhí)法和監(jiān)管、實現職能到位的氛圍,讓人人認識到要適應新形勢、完成新任務,就必須轉變觀念,尤其是基層單位必須由過去以“收費”為重點轉向全面履行職能,以監(jiān)管為中心,以執(zhí)法為重點的工作格局。

(三以提升素質為重點,建設適應新形勢的工商隊伍。

造就素質高、業(yè)務精、紀律嚴、形象好的工商隊伍,是促進執(zhí)法到位的必然要求。要注重思想教育,開展形式多樣的教育活動。在日常工作中,必要的組織一些政治理論學習,行業(yè)作風和組織紀律整頓等學習活動,大力弘揚先進,樹立正氣,鼓舞士氣,讓干部職工樹立正確權力觀,地位觀、利益觀、打牢思想基礎,增強公仆意識,集體觀念和組織組織紀律性。

(四要選好配強基層所的領導班子。

領導班子建設是隊伍建設的重點。“火車跑得快,全憑車頭帶”。配備好一個班子就是立好可靠的臺柱子,基層所的領導班子,特別是一把手的個人素養(yǎng)和工作方法對基層工商工作具有重要影響。一個好 的基層工商所領導，除了應具備政治過硬，民主作風好，清正廉潔，有較強駕馭能力等基本素質外，還應具有善思考，會總結，懂謀求，勇決斷，敢負責的工作作風。要注重培養(yǎng)一批“政治上靠得住，業(yè)務 上拿得起”德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、開拓創(chuàng)新的年輕干部隊伍。

（五）要合理進行干部配備，創(chuàng)造良好用人機制。五 要合理進行干部配備，創(chuàng)造良好用人機制。就目前現狀來看，基層所多專多能的干部畢竟是少數，所以提倡 定崗定責，要改善和優(yōu)化基層工商所隊伍的年齡結構、知識結構和群 體結構，重視學歷和實際工作能力。要根據隊伍的年齡、文化專業(yè)結 構，性格氣質等，把恰當的人安排到恰當的崗位，才能充分發(fā)揮其能 動性和創(chuàng)造性，要知人善任，才能使全體干部職工各盡所長不相掩蓋。一是要執(zhí)行競爭上崗制。把領導職務逐步從委任制向競崗聘任制過 渡。二是逐步解決干部“能下”的問題，并建立與之相配套的有關制 度。三是推行干部交流輪崗制。本著“因人制宜、注重實效”的原則，推行交流及輪崗的長效機制。以培養(yǎng)復合型干部為目標，逐步推行縣 局機關、直屬單位、城區(qū)所、農村所之間的縱橫向干部交流。通過交 流鍛煉，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，優(yōu)化人才配備，改善班子 和隊伍結構，提高工作質量與工作效率。

（六）要強化教育培訓、鍛煉團隊精神。要強化教育培訓、鍛煉團隊精神。干部的教育培訓工作是干部隊伍建設的基礎工

作，具有先導性和 全局性的作用。培訓工作要以需求為導向，以解決問題為核心、以提 高崗位能力為目標，堅持在學習中加強實踐，在實踐中認真總結，在總結中不斷提高，有計劃地加強對干部的知識更新和素質培養(yǎng)。針 對不同的業(yè)務領域，分層次多形式地開展各種業(yè)務知識和工商法律法 規(guī)知識的學習培訓，加強培訓的針對性和實效性。6 要密切圍繞工商行政管理工作的需要，通過組織、開展各種形式 的文化、娛樂和體育活動等，營造良好的文化環(huán)境和氛圍，積極倡導 “有為、有位”和“理想、信念、干勁、成果”等文化理念，在全局 隊伍中確立“忠誠、公正、服務、效率”四種意識，提高隊伍的向心 力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高隊伍的服務意識和執(zhí)法水平。同 時，還要加大對工商文化建設的宣傳力度，激發(fā)隊伍中每個人作為工 商干部的榮譽感，激勵隊伍的創(chuàng)新意識、工作斗志和服務熱情。讓群 眾了解我們的文化，創(chuàng)造良好的社會效應，形成良性循環(huán)機制。隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的任務。工商行政管 理能否適應新形勢、新任務發(fā)展的需要，直接影響著地方經濟的發(fā)展。在未來的工作中，我們要以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學 發(fā)展觀，與時俱進，人才為本，不斷深化干部人事制度改革，重點抓 好制度建設，以制度管人，管事、不斷加強對干部隊伍的科學規(guī)范管 理，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進取，為建設一支適應時代發(fā)展的高素質工 商隊伍，鍛造市場經濟的堅強衛(wèi)士而不懈努力。二 00 八年一月十八日 7

第三篇：加強新時期基層工商隊伍建設調研報告

隨著市場經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的快速發(fā)展，在市場經濟的新形勢下，工商行政管理機關肩負的職能越來越重要，任務更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對群眾，又是整個工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎工作，強化隊伍建設，建立一支作風優(yōu)良、科學發(fā)展、與時俱進、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊伍是當前我們工作的一項重要任務，也是維護國家政治穩(wěn)定，社會安定，人民消費安全的重要保證。

如何加強新時期基層工商干部隊伍建設，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、基層工商干部隊伍現狀和存在的問題

一是隊伍年齡偏大。自從1996年底工商機構改革開始至今沒有進人，只是暫時安置了3名退伍軍人，屬事業(yè)工人編制，不具備執(zhí)法資格。現在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創(chuàng)新服務理念跟不上，憑經驗、憑習慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。

二是隊伍素質有待提高。面對新的形勢和新時期市場監(jiān)管執(zhí)法的任務，現有的隊伍素質適應不了形勢發(fā)展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊伍的素質與承擔責任和職能的差距仍然很大，執(zhí)法水平和效能不高，隊伍建設的任務還相當艱巨。

三是隊伍思想觀念不新，工作作風不扎實。由于素質的影響，導致大家不愿意學習，特別是政治理論學習，大多是應付了事，以至對時代精神理解不夠，思想觀念轉變緩慢，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發(fā)展與變化。有的同志借口工學矛盾突出，不重視學習，不善于學習，既是讀了書、看了報，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學體系和精神實質;或者不聯(lián)系實情，不切合各自實際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級的精神，等等。

二、堅持以人為本，全面提升隊伍素質

1、注重學習理念。我局注重更新干部的學習理念，增強干部的學習動力，營造“人人是學習的主人、處處是學習的場所、時時是學習的機會”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學”、“每月一法”學習的基礎上，我局因時利導，堅持以專為主，一專多能，培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握執(zhí)法辦案技能，熟練運用現代信息技術、提供優(yōu)質服務的基層復合型人才。同時，我局還將緊貼實際，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務競賽活動，在全局掀起學業(yè)務、比技能的熱潮。在崗位練兵活動中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責應知應會的法律法規(guī)，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實際演練的競賽，活學活用見實效。

2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識又有操作能力的業(yè)務骨干充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“小局大所、精局強所”的方針，做到執(zhí)法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機關內設機構實行一室多責、一人多職的運行模式，既統(tǒng)一高效又確保運轉靈活。對分局管理區(qū)域基本上按照經濟區(qū)域劃分，避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯、管理對象不明確的現象。

3、強化分局職責權限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權全部落實到位，同時在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內，我局對具備條件的分局委托其行使有關職權。例如在登記注冊方面，我局已將個體工商戶的注冊權和字號名稱核準權下放到分局。

4、強化信息工商建設。關鍵在于以國家或省級工商系統(tǒng)開發(fā)符合法規(guī)要求，結合實際、操作性強的經濟戶口、市場巡查、商標廣告等業(yè)務監(jiān)管軟件，在此基礎上，發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強信息化應用入手進行“經濟戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式，按照經濟戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認真做好戶口認領、核實建檔、電腦信息庫的建立和數據補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產經營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網絡聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，實現對市場主體的戶籍化管理。

5、實現動態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責任到人的方法，對轄區(qū)個體戶、企業(yè)和商品交易市場進行動態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度，堅持日常巡查、重點巡查、定期巡查相結合，做深做細巡查工作，在巡查中發(fā)現案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務、在巡查中追繳規(guī)費、在巡查中落實專項整治，切實摸清“底數”，消除監(jiān)管盲區(qū)，消滅監(jiān)管死角，確保執(zhí)法到位。

6、按時按量完成規(guī)費收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費收繳：首先是組織人員開展實地調查，了解經營戶的基本情況;再根據掌握的基礎資料進行集體定費和電腦收繳;最后，綜合運用巡查力量，結合定期不定期的日常巡查，對轄區(qū)個體戶繳費情況進行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環(huán)環(huán)相扣，層層落實，切實做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

三、基本對策和建議

(一)要樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時代呼喚創(chuàng)新的意識，嚴峻的現實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維，適應新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標，在繼承和發(fā)揚的基礎上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎上不斷創(chuàng)新，在更高的起點上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)管的權威性，促進依法行政，實現監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。

(二)要樹立腳踏實地、求真務實的工作作風。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風，真正沉下去，深入實際調查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問題，努力使作風有一個大的轉變，工作有一個新的氣象。一是崇尚求實作風。求實就是要求講實話、辦實事、求實效，少說多做，少疑多做，少評多做。二是要大興調查研究之風。要撲下身子到企業(yè)中去，邁開雙腳到實際中去，摸清企業(yè)和個私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對什么、從而自覺地站在服務對象的立場上辦事情、看問題、做決策，切切實實地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進一步增強服務意識。說到底，一切工作都是為人民服務，工商管理也不例外。要樹立權力就是責任，監(jiān)管就是服務的觀念。進一步拓寬服務領域，充實服務內涵，更新服務手段。全面增強企業(yè)對工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報商標注冊(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進行行業(yè)規(guī)范和為維護經營者、消費者合法權益等方面提供服務的基礎上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產等方面提供服務。四是要弘揚敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉換的時期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對工商職能變化不甚了然。要認清形勢，適應變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業(yè)為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精，揚起工商的強手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。

(三)培養(yǎng)一支適應時代要求，德才兼?zhèn)涞母咚刭|的工商行政管理隊伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的新形勢、新任務面前，要抓好干部隊伍建設關鍵在于教育和培訓。

一是抓政治思想教育，提高理論素養(yǎng)。建設高素質的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設。如果政治不堅定、方向不明確就很容易犯錯誤，犯大錯誤。要組織廣大干部認真學習，深刻領會“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，這不是高調，而是基調，如果沒有這個基調就沒有共同的思想基礎、行為準則和目標取向，任何事情都做不成。大家要經常捫心自問，入黨為什么，掌權為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，顧大局，識大體，保持政治上的堅定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強處理各種問題的能力。

二是抓業(yè)務培訓和學歷教育，切實提高隊伍業(yè)務素質和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅持不懈地抓法律知識的學習培訓，使干部學好法，用好法，做到執(zhí)法到位不越位，依法作為不過為。把學歷教育、業(yè)務培訓有機結合起來，采取崗前培訓、在崗輪訓、成人教育等形式，拓寬在職干部學習教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發(fā)式學習活動，結合當前形勢，緊扣業(yè)務工作，督促干部職工學理論，學文化知識，記讀書筆記，寫心得體會和調研文章。在具體做法上，首先是堅持在職培訓，重視學以致用，鼓勵自學成才。以在職培訓為主，學歷教育以業(yè)余、函授、自學的方法，盡量不占用工作時間。廣泛開展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽，組織現場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發(fā)干部職工自覺學本領，增強履行崗位職責的能力。采取能力，學歷與晉升、晉級相掛鉤等各種鼓勵措施，褒獎各類專業(yè)尖子，形成“崇尚知識，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學歷層次，拓寬培訓專業(yè)，培養(yǎng)業(yè)務骨干。有計劃推薦一批年紀較經、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業(yè)務骨干進行提高學歷培訓。努力培訓一批計算機、外語等方面的專業(yè)人才，又要有目標造就一批既懂管理又懂業(yè)務的復合型人才。

(四)加強黨風廉政建設，保持干部隊伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領導干部增強廉政意識，自覺廉潔自律。二要抓重點部位。繼續(xù)抓住“案、費、證、照”等重點環(huán)節(jié)，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀問題。要強化窗口部位，重要崗位的權力制約，健全內外監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發(fā)揮其示范作用，又要嚴厲查處執(zhí)法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實做到提倡什么，反對什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機制和制度入手，切實做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當前，我們結合“機關效能提升年”和“民主評議政風行風”活動，切實抓好隊伍教育，整改隊伍中的一些不良習氣，改進作風，提高效率，依法行政，認真為群眾辦實事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。

第四篇：文化系統(tǒng)黨員隊伍建設情況調研報告

文化系統(tǒng)黨員隊伍建設情況調研報告

按照X組通〔2004〕10號文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產黨員先進性教育活動開展前調研工作，精心制定了調研方案，抽調具有豐富的黨務工作經驗的4名同志組成調研組文秘部落，于今年4月份，深入全系統(tǒng)各個基層單位，通過聽取匯報、實地察看、召開座談會等形式開展調查研究，發(fā)現了文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的問題，并對這些問題產生的原因和解決對策進行了有益的探討，現將調研情況匯報如下：

一、文化系統(tǒng)黨員隊伍基本情況

（一）黨員構成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機關黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學歷結構上，具有研究生學歷的黨員1名，大學本科學歷的黨員44名，大學專科學歷的黨員56名，中專、高中學歷的黨員44名，初中及以下學歷的黨員63名。

（二）黨員隊伍發(fā)揮作用情況

多年來，我市文化系統(tǒng)黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強領導下，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現代化建設。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，在生產、工作、學習和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質，有堅定的共產主義理想信念，有比較嚴格的組織紀律觀念，注重理論學習，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現了新時期共產黨員的精神風貌。

二、當前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析

（一）當前文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的突出問題

1、黨員隊伍年齡結構明顯老化，比例不夠協(xié)調。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數的15.4％；大專以上學歷的黨員共101名，占黨員總數的48.6％。黨員隊伍年齡及學歷結構呈老齡化、低學歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊伍缺乏生機與活力。更令人擔憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由于該單位的主營業(yè)務已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內退或待崗；由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質有待進一步提高。

在調研中我們發(fā)現，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學習，跟不上時代發(fā)展步伐。個別黨員黨性觀念不強，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當學校發(fā)展遇到困難時，個別黨員思想悲觀，精神不振，不思進取，消極等待；甚至極個別黨員組織紀律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場經濟大潮的沖擊下，極個別黨員理想信念發(fā)生動搖，奉獻精神淡漠，進取意識衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費不能全額及時報銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問題，到信訪部門進行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內學習教育方式方法比較單調，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進團結的作用。還有部分困難影院，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關停后，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個別黨員與組織聯(lián)系松懈。

（二）原因分析

1、隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經濟轉軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉變，在體制改革和機制轉軌過程中，許多單位生存困難，正在進行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設工作帶來了不小的負面影響，導致黨的組織生活不能正常開展，黨員教育松懈，制約了黨員素質的提高。

2、部分基層黨組織對黨員先進性教育的認識不到位，組織生活軟弱渙散，對黨課等學習活動不夠重視，抓黨員培訓教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對此興趣索然。

3、一些經濟困難單位對黨員學習教育力不從心，尤其沒有對離退休老黨員的思想和生活進行關心，對停產關閉后的下崗失業(yè)黨員沒有理順組織關系，對“口袋”黨員、“掛空”黨員聽之任之。

三、對開展保持共產黨員先進性教育活動的意見和建議

針對以上調查和分析，我們認為，對全系統(tǒng)黨員隊伍開展保持共產黨員先進性教育活動已經迫在眉睫，必須以十六大和十六屆三中全會精神為指導，對全體共產黨員開展一次以學習“三個代表”重要思想為主題的教育培訓。使全系統(tǒng)黨員隊伍堅定共產主義理想信念，堅定建設有中國特色社會主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國家現階段的各項政策，對黨的事業(yè)忠誠執(zhí)著；要充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，求真務實，積極進取，不怕困難，不怕挫折，誠心誠意為人民謀利益；要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻；要增強辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識和本領，努力創(chuàng)造一流的成績。通過教育活動，提高黨員政治理論素質，充分發(fā)揮黨員先進性，推進文化體制的改革和創(chuàng)新，促進我市文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展，實現“文化興市”戰(zhàn)略。

在調研中，我系統(tǒng)黨員同志對開展保持共產黨員先進性教育活動提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對黨員隊伍的新思想、新形勢、新任務的教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員隊伍的頭腦，使他們牢記“兩個務必”，增強黨性觀念，理解先進性內涵，充分發(fā)揮黨員先進性；

2、要使各單位黨員領導干部高度重視此次教育活動，帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，教育活動要精心組織，認真部署，研究制定針對性的實施方案，確保學習的實效，堅決杜絕圖形式、走過場；

3、要購置必要的學習資料、學習器材，結合工作實際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動，比如開展義務勞動、重溫入黨誓詞、學習許振超、開展優(yōu)質服務競賽等，不要滿足于文件書籍的學習；

4、要以教育活動為契機，對基層單位黨組織進行整頓，進一步加強基層單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開民主生活會，使“三會一課”經常化，認真開展學習、交流、談心活動和批評與自我批評，切實解決思想、組織和工作作風上存在的問題，增強黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；

5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時更新觀念，增強責任感、使命感，緊跟時代步伐，圍繞單位面臨的形勢和任務，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會貢獻力量；

6、要以此次教育活動為契機，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊伍年齡及學歷結構老齡化、低學歷的趨勢，為黨組織增添新的血液，注入生機和活力。

第五篇：文化系統(tǒng)黨員隊伍建設情況調研報告

文化系統(tǒng)黨員隊伍建設情況調研報告

按照安組通〔2004〕10號文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產黨員先進性教育活動開展前調研工作，精心制定了調研方案，抽調具有豐富的黨務工作經驗的4名同志組成調研組xiexiebang.com，于今年4月份，深入全系統(tǒng)各個基層單位，通過聽取匯報、實地察看、召開座談會等形式開展調查研究，發(fā)現了文化系統(tǒng)黨

員隊伍中存在的問題，并對這些問題產生的原因和解決對策進行了有益的探討，現將調研情況匯報如下：

一、文化系統(tǒng)黨員隊伍基本情況

（一）黨員構成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機關黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學歷結構上，具有研究生學歷的黨員1名，大學本科學歷的黨員44名，大學專科學歷的黨員56名，中專、高中學歷的黨員44名，初中及以下學歷的黨員63名。

（二）黨員隊伍發(fā)揮作用情況

多年來，我市文化系統(tǒng)黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強領導下，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現代化建設。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，在生產、工作、學習和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質，有堅定的共產主義理想信念，有比較嚴格的組織紀律觀念，注重理論學習，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現了新時期共產黨員的精神風貌。

二、當前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析

（一）當前文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的突出問題

1、黨員隊伍年齡結構明顯老化，比例不夠協(xié)調。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數的15.4％；大專以上學歷的黨員共101名，占黨員總數的48.6％。黨員隊伍年齡及學歷結構呈老齡化、低學歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊伍缺乏生機與活力。更令人擔憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由于該單位的主營業(yè)務已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內退或待崗；由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質有待進一步提高。

在調研中我們發(fā)現，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學習，跟不上時代發(fā)展步伐。個別黨員黨性觀念不強，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當學校發(fā)展遇到困難時，個別黨員思想悲觀，精神不振，不思進取，消極等待；甚至極個別黨員組織紀律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場經濟大潮的沖擊下，極個別黨員理想信念發(fā)生動搖，奉獻精神淡漠，進取意識衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費不能全額及時報銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問題，到信訪部門進行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內學習教育方式方法比較單調，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進團結的作用。還有部分困難影院，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關停后，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個別黨員與組織聯(lián)系松懈。

（二）原因分析

1、隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經濟轉軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉變，在體制改革和機制轉軌過程中，許多單位生存困難，正在進行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設工作帶來了不小的負面影響，導致黨的組織生活不能正常開展，