第一篇：xxx水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

xxx水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

xxx水利局

按照濟(jì)組文[2005]29號(hào)文件的要求，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別座談、走訪了解、查閱資料等方式對(duì)水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、人才隊(duì)伍基本情況

xxx水利系統(tǒng)職工隊(duì)伍2004年底各類人才總量237 人，其中黨政人才21人，其中專業(yè)技術(shù)人才47人，技能人才169 人。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)：男性191人，女性46人。其年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下104人，占44%，36—45歲71人，占30%，46—55歲62人，占26 %。；其學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：本科19人，占8%，大專60人，占25.3%，中專17人，占7.2%，中專以下141人，占59.5%；其政治面貌為：中共黨員76人，占32%，共青團(tuán)員62人，占26.2%。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)(一)各類人才現(xiàn)狀分析

1、黨政人才隊(duì)伍。黨政人才隊(duì)伍總量21人，全部參加了由市人事部門組織的更新知識(shí)培訓(xùn)和考試，取得合格成績(jī)。能夠及時(shí)參加省、市各有關(guān)部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能夠在各自的崗位上正確履行職責(zé)，加強(qiáng)工作作風(fēng)和工作能力建設(shè)，依法行政，帶領(lǐng)水利職工服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在全市的行風(fēng)評(píng)議中，一直 處于良好行列。

黨政人才隊(duì)伍中，國(guó)家公務(wù)員有14人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，局直屬單位班子成員有6人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，有4人進(jìn)行交流鍛煉。全市水利系統(tǒng)按市組織、人事部門的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立了業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)人才總量為47人。其職稱結(jié)構(gòu)為：副高級(jí)1人，中級(jí)28人（工程系列22人，經(jīng)濟(jì)系列3人，會(huì)計(jì)系列2人，編輯1人），初級(jí)18人（工程系列13人，其他系列5人）。市人事部門按比例設(shè)定的專技崗位為62人，空崗15人。專技人才配置情況為：高級(jí)空缺2人，中級(jí)滿崗，初級(jí)空崗13人。從專技人才的素質(zhì)方面分析，中級(jí)職稱中有一定量屬破格評(píng)聘，相對(duì)來(lái)說(shuō)，知識(shí)層面較低，而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富，工作業(yè)績(jī)較顯著，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造，提高專業(yè)知識(shí)水平。

專業(yè)技術(shù)人才在灌溉、節(jié)水、科研、水保、工程建設(shè)等領(lǐng)域能夠充分發(fā)揮作用，取得10余項(xiàng)科研成果，有3名中級(jí)職稱獲得市科技拔尖人才，有1名中級(jí)職稱獲得省中青年科技專家。專技人員的職稱評(píng)定由市人事部門統(tǒng)一組織進(jìn)行，所有專技人員均被所屬單位聘用。全市還沒(méi)有建立及推行執(zhí)業(yè)資格制度。

3、技能人才。全市水利系統(tǒng)工人隊(duì)伍總量為169人，其中初級(jí)工34人，中級(jí)工51人，高級(jí)工84人，全市水利系統(tǒng)工人隊(duì)伍中缺乏高級(jí)技師技術(shù)人才。高級(jí)工84人，其結(jié)構(gòu)以渠道維護(hù)工為首，占49%，其次是水保防治工，占12%，余者為水文勘測(cè)工、混凝土工等。高級(jí)工在水利工程管理中均在重要崗位使用，其工資待遇月均在890元—1200元之間，高于管理干部的平均水平。其文化結(jié)構(gòu)：以高中文化程度為主，少量的以自學(xué)形式通過(guò)國(guó)家自學(xué)考試取得大專文憑；其年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下占三分之一，30歲到50歲占三分之一點(diǎn)二，50歲以上占三分之一點(diǎn)零八左右；初級(jí)工和中級(jí)工人員，其工種結(jié)構(gòu)以渠道維護(hù)工居多，依次為水保防治工、混凝土工、水文勘測(cè)工和汽車駕駛工。從工人素質(zhì)上看，具備“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神和從事其工作的基本技能，主要缺乏創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念。適應(yīng)當(dāng)前水利工作的最低要求，難以適應(yīng)今后水利現(xiàn)代化發(fā)展的較高需要，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使中青年工人盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

4、人才流動(dòng)。本局近年人才引進(jìn)31人，人才流動(dòng)2人，人才流失1人。引進(jìn)的人才主要為大中專畢業(yè)的學(xué)生；流動(dòng)的是具有中級(jí)職稱的專技人員，原因系被選拔任用為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；流出的為中級(jí)職稱以上的專技人才。流出方向?yàn)楸本﹪?guó)務(wù)院直屬部門，從事對(duì)外招投標(biāo)工程或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其流出原因主要為更加適宜個(gè)人發(fā)展。

(二)人才資源開(kāi)發(fā)的具體措施

1、本單位制定人才教育培訓(xùn)規(guī)劃與措施。規(guī)劃的近期目標(biāo)是：全面提高各類人才的文化程度和學(xué)識(shí)水平，遠(yuǎn)期目標(biāo)是：在繼續(xù)提高文化層次的基礎(chǔ)上，著力培訓(xùn)人才的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)技能，使知識(shí)與能力全面得到提升。其規(guī)劃的主要措施是：高級(jí)工由單 位負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)，選送三分之一以上的人員到省內(nèi)有關(guān)水利學(xué)校學(xué)習(xí)，完成中專學(xué)業(yè)，并有一定數(shù)量的高級(jí)工成為技師或高級(jí)技師；專技人員要通過(guò)自學(xué)和深造等方式，有三分之一以上提高相應(yīng)的學(xué)歷層次，并有一定數(shù)量的專技人員成為研究生或副高級(jí)人才。

2、目前對(duì)人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)手段及效果

①黨政人才。參加一定層次的培訓(xùn)，如市委組織部的黨務(wù)干部培訓(xùn)，市直工委組織的黨務(wù)干部培訓(xùn)，市人大和市司法局組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，市委組織部組織的黨政人才培訓(xùn)（由市黨校承辦），省水利廳組織的有關(guān)培訓(xùn)等，但缺乏定期培訓(xùn)。公務(wù)員依業(yè)務(wù)性質(zhì)分別參加省、市有關(guān)部門及本局組織的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

②專技人才。有一半左右的專技人員可以達(dá)到每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)12天以上，仍有一半左右的專技人員達(dá)不到國(guó)家規(guī)定，少數(shù)人員沒(méi)有參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

③培訓(xùn)效果。培訓(xùn)多是短期培訓(xùn)和臨時(shí)培訓(xùn)，其針對(duì)性較強(qiáng)，實(shí)用性較多普通，覆蓋面較廣，但同一類型的培訓(xùn)銜接上不夠，培訓(xùn)內(nèi)容比較單調(diào)，其效果受到一定影響。

三、人才資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題(一)職工隊(duì)伍總體與水利發(fā)展的適應(yīng)性

職工隊(duì)伍總體可以滿足目前全市水利建設(shè)與管理的需要，但尚不能滿足今后水利發(fā)展的需要。尤其是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況對(duì)發(fā)展后勁會(huì)造成一些不利影響。主要是：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理因素。比如鑿井隊(duì)伍占職工總數(shù)的六分之一，而鑿井市場(chǎng)越來(lái)越有限，鑿 井業(yè)務(wù)主要在工業(yè)井方面發(fā)展，而工業(yè)用井受地下水資源保護(hù)的限制，將會(huì)逐漸壓縮，甚至封殺，鑿井隊(duì)伍的發(fā)展會(huì)受到限制并難以為繼；

2、職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理因素。受歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些工程管理單位人員年齡老化，個(gè)別單位50歲以上人員占70%以上，而人員編制己滿，人員補(bǔ)充受到節(jié)制，會(huì)出現(xiàn)大批人員同期退休的情況，對(duì)管理造成不利影響；

3、人員更新上的不合理因素。近年來(lái)，水利隊(duì)伍的補(bǔ)充主要靠政策性指導(dǎo)，吸納了大批軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，這些人政治素質(zhì)較高，而對(duì)水利所知甚少，不具管理所需的知識(shí)能力，需要在進(jìn)修、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)踐，方逐漸勝任工作。這個(gè)周期較長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)相對(duì)的管理缺限。

(二)人才隊(duì)伍總量和結(jié)構(gòu)與水利發(fā)展的適應(yīng)性

黨政人才隊(duì)伍受市委組織部門干部調(diào)配管理的制約，系統(tǒng)內(nèi)部可供選擇的余地極小，只能在局直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的選配上發(fā)揮作用，在水利發(fā)展上，可以說(shuō)基本相適應(yīng)。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍可以適應(yīng)當(dāng)前水利需要，但與水利發(fā)展卻明顯不相適應(yīng)：一是人才的流動(dòng)渠道不暢，急需的專業(yè)人才往往因編制滿員而調(diào)進(jìn)來(lái)；二是基層單位對(duì)人才缺乏的吸引力，基層單位因工作條件、生活條件、待遇條件等相對(duì)較差，缺少科研設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，高層次人員不愿到基層謀職；三是高層次人才嚴(yán)重不足，全市沒(méi)有1個(gè)副高職稱以上的專技人員，在探討新領(lǐng)域、攻克新技術(shù)方面都無(wú)從談起，對(duì)水利發(fā)展都直接造成負(fù)面影響。

(三)思想觀念與水利發(fā)展的適應(yīng)性 水利職工的思想觀念、認(rèn)識(shí)水平還不能適應(yīng)今后一個(gè)時(shí)期的水利發(fā)展的需要。一是思想觀念滯后，主要表現(xiàn)在滿足于現(xiàn)狀，對(duì)水利發(fā)展的大趨勢(shì)缺乏深層次的思索，對(duì)本單位的發(fā)展缺乏較清晰的思路；二是認(rèn)識(shí)水平上的誤區(qū)，把現(xiàn)代水利資源水利的發(fā)展趨勢(shì)與傳統(tǒng)水利、工程水利相混淆，不是從可持續(xù)發(fā)展上找突破，而是固守以往的經(jīng)驗(yàn)和辦法，缺乏開(kāi)拓精神。

(四)體制和機(jī)制與水利發(fā)展的適應(yīng)性

職工隊(duì)伍建設(shè)中的管理體制與水利發(fā)展的適應(yīng)性也存在一定的距離。一方面受政策因素的制約，該進(jìn)的人才進(jìn)不來(lái)，工作平庸的人又難以出去，單位自主用人的機(jī)制感到乏力；另一方面，職工工作績(jī)效與工資待遇真正掛起鉤來(lái)，尚為時(shí)較遠(yuǎn)，機(jī)制不活，怕改革引起不穩(wěn)定因素的觀點(diǎn)普遍存在。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們思考的對(duì)策和建議是：(一)進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨建工作，不斷改進(jìn)職工思想政治工作的新方法，不斷拓展新途徑。經(jīng)常性地向職工灌輸“三個(gè)代表”重要思想，以教育為基本手段，加強(qiáng)法治、道德教育，確定正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步樹(shù)立在平凡崗位上為黨和國(guó)家做出貢獻(xiàn)的崇高信念。

(二)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展水利的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要在樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)者的品德感召力，精神感召力和智慧感召力上下功夫，以提高班子的綜合素質(zhì)；要努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 做思想的先導(dǎo)者，做行為上的示范者，做外部資源的攝取者，做人力資源與人力資本的整合者；要進(jìn)一步在領(lǐng)導(dǎo)者中強(qiáng)化學(xué)習(xí)、強(qiáng)化指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先要加大人才引進(jìn)的力度，以優(yōu)惠的條件吸引人才，以優(yōu)越的環(huán)境留住人才，以優(yōu)良的機(jī)制讓人才充分發(fā)揮才干；其次，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和提高，要通過(guò)各種進(jìn)修和培訓(xùn)，使人才隊(duì)伍學(xué)識(shí)水平不斷得以提高，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)時(shí)間上給予保證；第三，搭建人才施展才華的平臺(tái)，在科研項(xiàng)目的選擇、工程技術(shù)的創(chuàng)新與推廣、重大技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究方面，大膽使用人才，給他們出成果的機(jī)會(huì)，給他們以改善的保障，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。

二○一O年七月十八日

第二篇：關(guān)于縣水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

一、職工隊(duì)伍基本情況

××縣水利局現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)行政編制職工23人；下轄12個(gè)事業(yè)單位，職工人數(shù)336人；企業(yè)2個(gè)，職工人數(shù)1301人，其中，縣電力公司1187人，縣城鄉(xiāng)供水公司114人，合計(jì)全系統(tǒng)共有在職職工總?cè)藬?shù)為1660人。在整個(gè)職工隊(duì)伍中，具有大學(xué)本科學(xué)歷29人，大學(xué)專科學(xué)歷134人，中專學(xué)歷262人，高中及以下學(xué)歷1235人。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱8人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱70人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱301人。有技師9人，高級(jí)工209人，中級(jí)工346人，初級(jí)工736人。

二、勞動(dòng)組織與工資

(一)轉(zhuǎn)變職能，依法行政情況。作為主管全縣水資源開(kāi)發(fā)、利用、建設(shè)、治理的縣級(jí)政府職能部門，××縣水利局擔(dān)負(fù)著全縣防洪抗旱、河道管理、水政執(zhí)法、水土保持、城鄉(xiāng)供水排水、地方電力、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁政管理等工作任務(wù)。為適應(yīng)新時(shí)期水利工作發(fā)展的需要，變過(guò)去的“多龍管水”為“一龍管水”，對(duì)全縣空中水、地表水、地下水等各類水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，目前正在組建“縣水務(wù)局”，具體機(jī)構(gòu)及人員編制方案已報(bào)送到縣、市待批。水務(wù)局成立后，在原有的職能職責(zé)基礎(chǔ)上，將新增“城鎮(zhèn)供水節(jié)水和排污水處理、回用”，“水污染防治及水環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等職能。具體工作包括：

1、供水、排水、污水處理。

2、組織實(shí)施排污水申報(bào)登記、排污水許可制度。

3、審查溪、河、湖、庫(kù)排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，審定水域納污能力。

4、提出限制排污總量意見(jiàn)，并對(duì)污染超標(biāo)的各排污口的單位提出限期整改意見(jiàn)。為加強(qiáng)依法行政工作，該局已于2001年成立了水政監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行亮證上崗，依法行政。負(fù)責(zé)宣傳貫徹水法律、法規(guī)，對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政裁定、行政處罰，執(zhí)行水法律、法規(guī)規(guī)定的各種執(zhí)法性收費(fèi)工作，維護(hù)正常的水事秩序。

(二)職工工資兌現(xiàn)情況。目前，全系統(tǒng)存在著拖欠職工工資現(xiàn)象的單位有4個(gè)，全部系事業(yè)單位。拖欠人數(shù)達(dá)185人，拖欠工資總額為504余萬(wàn)元。如××水庫(kù)管理所自1993年以來(lái)，共拖欠職工工資471余萬(wàn)元，拖欠人數(shù)達(dá)138人。局機(jī)關(guān)和企業(yè)單位不存在拖欠現(xiàn)象。

(三)深化分配制度改革情況。由于目前我縣企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革正在深化之中，分配制度改革尚未有效運(yùn)作起來(lái)。我局?jǐn)M在企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、改制步入正軌之后，再相應(yīng)進(jìn)一步深化分配制度改革。

(四)改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇的措施和建議。在改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇方面，我局按照“量體裁衣，量入為出”的思路，盡量用足政策，用活政策，努力改善基層職工生活條件，提高基層職工福利待遇，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，存在的問(wèn)題和困難也還很多。主要原因一是由于我縣財(cái)政薄弱，單位又無(wú)收入來(lái)源。如××、××兩座中型水庫(kù)名義上是差額撥額事業(yè)單位，實(shí)際上卻是按照自收自支事業(yè)單位在運(yùn)作，拖欠職工工資現(xiàn)象比較突出。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站作為差額撥額事業(yè)單位，其基本工資本應(yīng)足額撥付，但目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，差額部分自找來(lái)源。二是規(guī)費(fèi)收取困難，直接影響單位效益。在農(nóng)灌水費(fèi)收取上，呈現(xiàn)出一種“只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出”的不良局面。以今年為例，××水庫(kù)全年應(yīng)收取農(nóng)灌水費(fèi)70余萬(wàn)元，但截止到2006年7月，只收取了5萬(wàn)余元。三是由于自身資金困難，無(wú)力改善基層職工生活、辦公條件。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期，由于年久失修，日曬雨蝕，目前管理站房屋漏水、墻體開(kāi)裂的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，部分已成為危房。雖然水利局每年都想方設(shè)法解決了一部分，但由于資金緊張，仍不能從根本上解決問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們建議：

1、國(guó)家加大對(duì)水利事業(yè)的投入。

2、將公益性、服務(wù)性的基層水利事業(yè)單位，如水庫(kù)管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站等，轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。

3、加快水利部門事業(yè)單位改革步伐。

4、對(duì)革命老區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利工作，給予政策傾斜和資金幫扶。

(五)下崗、待崗情況。目前，在我局各個(gè)企事業(yè)單位中不存在下崗、待崗現(xiàn)象。

(六)貧困職工數(shù)量及困難救助情況。依照我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130元/月，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止2005年12月31日，我局各個(gè)企事業(yè)單位中國(guó)共產(chǎn)黨有貧困職工13人。其中，正常領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)1人，沒(méi)有領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)12人(原因是由于大多數(shù)貧困職工的家庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不便領(lǐng)取)。各單位按照規(guī)定，對(duì)13名貧困職工分別給予了困難補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額為3000元/年。

(七)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制健全落實(shí)。在該局各個(gè)企事業(yè)單位中，普遍建立起了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)包一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局。各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度健全，措施有力，堅(jiān)持把安全工作與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎(jiǎng)懲，收到明顯成效。

2、勞動(dòng)保護(hù)和職工職業(yè)病狀況。對(duì)從事有毒有害工種的職工堅(jiān)持定期進(jìn)行體檢，在工作時(shí)間按照規(guī)定發(fā)放防護(hù)服、頭盔、口罩、手套等勞動(dòng)保護(hù)防具。由于對(duì)這個(gè)方面的工作比較重視，目前尚未出現(xiàn)職業(yè)病例。但在長(zhǎng)期從事水產(chǎn)及水下作業(yè)的職工隊(duì)伍中，由于過(guò)去勞動(dòng)保護(hù)措施欠缺，有10余名職工身患風(fēng)濕病等職業(yè)病例。現(xiàn)在通過(guò)添置下水褲、手套等防具，已基本解決這一問(wèn)題。

三、隊(duì)伍建設(shè)與水利發(fā)展的適應(yīng)性及需要重點(diǎn)調(diào)研的問(wèn)題

>從我縣水利職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，有以下四個(gè)方面的問(wèn)題必須引起重視和亟待解決：

1、職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力不盡如人意。主要表現(xiàn)在：年青職工人數(shù)較多，文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足。全系統(tǒng)1660名職工中，年齡在35周歲以下的職工有900名，占職工總?cè)藬?shù)的54.22％;年齡在36-45周歲以下的職工有407名,占職工總?cè)藬?shù)的24.52%。全系統(tǒng)具有大學(xué)本科學(xué)歷的職工僅有29名，僅占職工總?cè)藬?shù)的1.75％；具有大學(xué)專科學(xué)歷的職工有134名，占職工總?cè)藬?shù)的8.07％；具有中專學(xué)歷的職工有262名，占職工總?cè)藬?shù)的15.78％；高中及以下學(xué)歷的職工1235名，占職工總?cè)藬?shù)的74.40％。全系統(tǒng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的職工僅有8人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱70人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱301人。從上述數(shù)據(jù)不難看出，我縣水利職工隊(duì)伍文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，高精尖人才缺乏，這是與水利工作的地位、作用和發(fā)展不相適應(yīng)的，勢(shì)必將影響到我縣水利工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、管理體制和機(jī)制不盡如人意。主要表現(xiàn)在：改革滯后，機(jī)制不活，效率低下。從總體上看，我縣水利改革處于相對(duì)滯后狀態(tài)，工程管理體制改革、水價(jià)改革、事業(yè)單位改革等工作的難度較大，改革的步伐不快，尚未形成改革的良好氛圍。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是我縣基層水管站雖然實(shí)行了改革，成立了流域站，但流域站的體制沒(méi)有理順，服務(wù)職能沒(méi)有得到加強(qiáng)，效率沒(méi)有提高。二是中型水庫(kù)的管理體制改革步伐緩慢。××水庫(kù)作為全市首批改革的試點(diǎn)水庫(kù)，目前僅完成了編制方案；成立水務(wù)局、水利工程管理局的工作也僅在申報(bào)之中。三是全縣小型水庫(kù)管理存在嚴(yán)重問(wèn)題，大部分鄉(xiāng)村只顧自身利用，把水庫(kù)亂包亂發(fā)，沒(méi)有經(jīng)水利主管部門審批，且承包所得資金也沒(méi)有用于水庫(kù)病害整治上，承包人也沒(méi)有嚴(yán)格按照水利工程管理規(guī)章制度運(yùn)行，出現(xiàn)了超限蓄水、私自設(shè)置攔水設(shè)施等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程安全。

3、職工隊(duì)伍的保障體系不盡如人意。主要表現(xiàn)在：困難單位和職工脫貧缺路子，拖欠職工工資負(fù)擔(dān)沉重。從我縣目前的情況來(lái)看，比較困難的單位全部系公益性、服務(wù)性的事業(yè)單位，集中反映在兩座中型水庫(kù)和少數(shù)基層水利電力管理站。這些單位由于屬于公益性、服務(wù)性的事業(yè)單位，自身的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到限制。如××水庫(kù)作為我縣縣城目前唯一的城鎮(zhèn)居民飲用水水源，其多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到極大限制。加上縣財(cái)政困難，沒(méi)有按照差額事業(yè)單位予以補(bǔ)差，所以無(wú)力兌現(xiàn)職工工資。致使拖欠職工工資總額已達(dá)471余萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站，目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，由于各管理站地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢(shì)偏僻，人員較少，其發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)也受到現(xiàn)實(shí)條件限制。

4、職工隊(duì)伍思想建設(shè)不盡如人意。主要表現(xiàn)在：責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，工作得過(guò)且過(guò)。由于還未實(shí)行水利企事業(yè)單位改革、改制，勞動(dòng)、用工、分配三項(xiàng)制度改革未落到實(shí)處，職工隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性無(wú)法從根本上充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，普遍存在著得過(guò)且過(guò)現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人，挫傷一大片。當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際、地區(qū)、行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要手段和表現(xiàn)形式，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的作用，誰(shuí)能建立一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，誰(shuí)就擁有超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須努力集合各種人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成水利強(qiáng)大的人才資源優(yōu)勢(shì)，努力使科技人才的潛力充分發(fā)揮，創(chuàng)造力充分爆發(fā)，使人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

1、建設(shè)一支好隊(duì)伍。大力實(shí)施“人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔工作。用好作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，特別注意在困難的地方、艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)和錘煉干部，注重在水利建設(shè)、發(fā)展與改革的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保證。

2、創(chuàng)建一個(gè)好機(jī)制。用人機(jī)制改難，不改更難；改可能活，不改肯定死。要加大機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的改革力度，建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，提供寬松創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。

3、健全一個(gè)好體系。具體做到“兩放開(kāi)”、“兩支持”、“兩加大”。“兩放開(kāi)”：放開(kāi)人才流動(dòng)。積極推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行全員聘任，堅(jiān)持用人所長(zhǎng)，避其之短，放開(kāi)分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才最基本的評(píng)價(jià)是貨幣評(píng)價(jià)，待遇已成為吸引人才的信號(hào)燈。建立激勵(lì)機(jī)制，積極研究在企業(yè)全員聘任制中如何拉開(kāi)差距，堅(jiān)決打破“大鍋飯”、“平均主義”的格局，讓高素質(zhì)科技人才得到相應(yīng)的報(bào)酬、個(gè)人發(fā)展前景和工作環(huán)境。“兩支持”：支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化人才與項(xiàng)目的對(duì)接，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的力度，加快科研成果的轉(zhuǎn)換，提高科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)率和水利對(duì)人員能力的承認(rèn)度；支持各類人才再學(xué)習(xí)。積極支持有培養(yǎng)前途的人員和業(yè)務(wù)骨干再學(xué)習(xí)、再提高。“兩加大”：加大引進(jìn)人才的力度和人才開(kāi)發(fā)力度。實(shí)行“借腦”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)人才，不求所有但求所用。

第三篇：潁泉區(qū)水利人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

潁泉區(qū)水利人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照水利廳的統(tǒng)一部署，潁泉區(qū)水務(wù)局按照《全省水利隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案》要求，對(duì)全區(qū)水利人才隊(duì)伍建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下，以供參考。

一、潁泉區(qū)水務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍基本情況

1996年機(jī)構(gòu)改革原縣級(jí)阜陽(yáng)市水利局劃分為三區(qū)水利局，成立潁泉區(qū)水利局，2006年4月機(jī)構(gòu)改革，更名為潁泉區(qū)水務(wù)局，潁泉區(qū)水務(wù)局是主管水行政的區(qū)人民政府組成部門，局機(jī)關(guān)編制內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、水政股、工程股四個(gè)職能股室，局事業(yè)編制內(nèi)設(shè)防汛抗旱辦公室、規(guī)劃設(shè)計(jì)室、水政水資源管理所（水政監(jiān)察大隊(duì)）、機(jī)電排灌管理所、勘測(cè)隊(duì)、飲水安全管理中心6個(gè)事業(yè)單位，水利建筑安裝公司（水利工程隊(duì)）1個(gè)企業(yè)單位，現(xiàn)共有在職職工 347 人。

（一）水務(wù)系統(tǒng)職工隊(duì)伍基本情況

潁泉區(qū)水務(wù)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位在職職工119人（含水利水管體制改革中機(jī)灌所招聘的48名合同制勞動(dòng)工）。其中職工學(xué)歷情況：大學(xué)本科10人，大學(xué)專科48人，中專20人，高中及以下41人；職工年齡結(jié)構(gòu)情況：35歲以下45人，36歲至45歲38人，46歲至54歲26人，55歲以上10人；專業(yè)技術(shù)人員情況：高級(jí)2人，中級(jí)10人，初級(jí)1人；工勤技能人員情況：高級(jí)工20人，中級(jí)工13人，初級(jí)工8人。潁泉區(qū)水務(wù)局所屬企業(yè)在職職工228人。其中職工學(xué)歷情況：大學(xué)本科17人，大學(xué)專科77人，中專18人，高中

及以下116人；職工年齡結(jié)構(gòu)情況：35歲以下82人，36歲至45歲76人，46歲至54歲44人，55歲以上26人；專業(yè)技術(shù)人員情況：高級(jí)12人，中級(jí)67人，初級(jí)33人；工勤技能人員情況：高級(jí)工11人，中級(jí)工27人，初級(jí)工36人.（二）人才引進(jìn)流失情況

近三年來(lái)，我局公開(kāi)招聘39人，政策性安置1人，調(diào)入1人，其中本科學(xué)歷5人，大專及以下36人，中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱13人。退休7人，辭職2人，其中本科學(xué)歷1人，大專及以下8人，副高職稱1人，中級(jí)職稱 1人。

（三）人才培訓(xùn)情況

2009年至2011年潁泉區(qū)水利系統(tǒng)管理人員參加培訓(xùn)總?cè)舜?9人次，其中國(guó)家級(jí)培訓(xùn)11人次，省培訓(xùn)15人次，市級(jí)培訓(xùn)16人次，縣級(jí)培訓(xùn)17人次。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育總?cè)舜?76人次，其中國(guó)家級(jí)培訓(xùn)2人次，省培訓(xùn)78人次，市級(jí)培訓(xùn)96人次。工勤技能人員參加培訓(xùn)總?cè)舜?79人次，其中省培訓(xùn)37人次，市級(jí)培訓(xùn)52人次，縣級(jí)培訓(xùn)90人次。

二、潁泉區(qū)水務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

盡管這些年我區(qū)水務(wù)系統(tǒng)在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，做了大量工作，取得了一定成效。但是，也必須清醒地看到，全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)仍然存在人才總量不足，基層水利服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后、人才引進(jìn)難、工資待遇提高難等問(wèn)題。全系統(tǒng)隊(duì)伍狀況與水利建設(shè)與管理的任務(wù)相比，與中央和省委兩個(gè)1號(hào)

文件要求相比，與推進(jìn)實(shí)施“水利潁泉”服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比還存在諸多不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）人才總量不足，急需專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏

潁泉區(qū)水務(wù)局專業(yè)技術(shù)人員 125 名，其中局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員僅 13 名，僅占職工人數(shù)的11 %，水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏，將影響今后水利建設(shè)發(fā)展。潁泉區(qū)共分五大水系，黑茨河水系控制面積為107平方公里，茨淮新河水系控制面積為50平方公里，潁河水系控制面積為146平方公里，泉河水系控制面積為256平方公里，西淝河水系控制面積為84.3平方公里；四條外河總長(zhǎng)為107公里，我區(qū)有內(nèi)河、大溝29條，長(zhǎng)234.3公里，興建的大、中、小防洪排澇蓄水涵閘116座；共興建機(jī)電排灌站177處，總裝機(jī)271臺(tái)，12971千瓦，現(xiàn)有機(jī)電井1545眼，配套機(jī)電井1026眼；現(xiàn)有PVC管井2020眼，以上河、溝、涵閘均需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行治理、管理，此外還擔(dān)負(fù)著繁重的農(nóng)田水利興修工作、水利項(xiàng)目建設(shè)、防汛抗旱等工作，面廣量大，急需要大量專業(yè)技術(shù)人員。由于體制、機(jī)制原因，近幾年，我局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位僅引進(jìn)2名專業(yè)技術(shù)人才，老一代水利專業(yè)技術(shù)人員已退休，新生代卻又難以補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)明顯斷檔，人才培養(yǎng)青苗不接。而隨著中央1號(hào)文件的出臺(tái)，各級(jí)政府對(duì)水利事業(yè)改革發(fā)展高度重視，水利方面的投資不斷加大，全國(guó)范圍內(nèi)掀起了水利建設(shè)高潮，各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，而我區(qū)現(xiàn)有水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍總量已不能

適應(yīng)水利改革發(fā)展的要求。

（二）基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展極不適應(yīng)

我區(qū)原設(shè)置在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水利建設(shè)管理站，由于2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將所有的水利建設(shè)管理站的人、財(cái)、物“三權(quán)”下劃到所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，水利建設(shè)管理站的固定資產(chǎn)全部收歸所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有正式在編水利職工，通過(guò)精簡(jiǎn)僅競(jìng)爭(zhēng)上崗6人。2008年9月份，阜陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)》，按照意見(jiàn)要求，我區(qū)將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以鎮(zhèn)辦為單位設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、人、財(cái)、物、事“四權(quán)”劃規(guī)區(qū)農(nóng)委管理，水利等有關(guān)部門配合管理。目前我區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)辦分別設(shè)立6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，原有競(jìng)爭(zhēng)上崗的6名水利專業(yè)人員中有的退休，有的轉(zhuǎn)崗，6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站僅有3名從事水利工作專業(yè)人員。基層水利工作難以開(kāi)展，農(nóng)村水利工程處于無(wú)人管理狀態(tài)，水利工程人為破壞較為嚴(yán)重，水系破壞嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了水利建設(shè)和管理的需要，隨著中央、省委1號(hào)文件的出臺(tái)，上級(jí)部門高度重視，基層水利站所恢復(fù)工作逐漸展開(kāi)，2011年9月，區(qū)政府研究從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中每站調(diào)配2人，成立了6個(gè)水利站，計(jì)12名人員，其中僅有3名水利專業(yè)人員。但是由于各種原因影響尚未垂直管理。

（三）人才引進(jìn)難，人才流動(dòng)難

由于體制機(jī)制問(wèn)題，人才配置的市場(chǎng)化程度低。我區(qū)水

利單位很難要到水利專業(yè)高校畢業(yè)生，由于編制等原因，人才流動(dòng)困難，往往是一個(gè)編制定終身，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才到局直機(jī)關(guān)困難，由于人手不足而從基層水利單位抽掉優(yōu)秀人員到局機(jī)關(guān)難，這種嚴(yán)格的編制、身份限制、嚴(yán)重制約系統(tǒng)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才的良性互動(dòng)和有效補(bǔ)充。

（四）水利系統(tǒng)工資待遇提高難

由于財(cái)政等諸多方面原因，在工資方面區(qū)級(jí)水利單位與市級(jí)水利部門工資有差距，多年來(lái)一直沒(méi)能補(bǔ)齊。在工作安排上，能干事的，多安排工作，不能干事的少安排工作，干與不干，干多干少，在待遇方面都一個(gè)樣，由于工資待遇不高，引進(jìn)水利專業(yè)人才難，留住人才更難。

三、幾點(diǎn)建議

（一）建議省水利廳以中央1號(hào)文件為契機(jī)，督促省政府出臺(tái)加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)政策文件，在編制與資金上提供政策支持，以保證基層水利服務(wù)體系建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）建議省水利廳加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作力度，充分利用省水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分期分批對(duì)縣級(jí)水利部門不同崗位業(yè)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)和繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)技能，拓寬工作視野，適應(yīng)崗位需要。

（三）建議省水利廳進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)水利行業(yè)能力建設(shè)，結(jié)合縣級(jí)水利部門能力建設(shè)的實(shí)際，加大資金投入和政策保障，全面推進(jìn)縣級(jí)水利部門能力建設(shè)。從而不斷提高水

利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二0一二年三月十六日

第四篇：文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

按照X組通〔2004〕10號(hào)文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展前調(diào)研工作，精心制定了調(diào)研方案，抽調(diào)具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的4名同志組成調(diào)研組文秘部落，于今年4月份，深入全系統(tǒng)各個(gè)基層單位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)等形式開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決對(duì)策進(jìn)行了有益的探討，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍基本情況

（一）黨員構(gòu)成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個(gè)，其中黨委2個(gè)，黨總支2個(gè)，黨支部19個(gè)。共有黨員208名，其中黨政機(jī)關(guān)黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數(shù)的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，具有研究生學(xué)歷的黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷的黨員44名，大學(xué)專科學(xué)歷的黨員56名，中專、高中學(xué)歷的黨員44名，初中及以下學(xué)歷的黨員63名。

（二）黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

多年來(lái)，我市文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍在市委、市政府和文化局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅(jiān)力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

二、當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及原因分析

（一）當(dāng)前文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題

1、黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，比例不夠協(xié)調(diào)。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數(shù)的15.4％；大專以上學(xué)歷的黨員共101名，占黨員總數(shù)的48.6％。黨員隊(duì)伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈老齡化、低學(xué)歷的趨勢(shì)，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍缺乏生機(jī)與活力。更令人擔(dān)憂的是，部分單位的黨員隊(duì)伍已接近空檔。比如市電影公司現(xiàn)有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由于該單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內(nèi)退或待崗；由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現(xiàn)有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。個(gè)別黨員黨性觀念不強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽(yáng)藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時(shí)，個(gè)別黨員思想悲觀，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待；甚至極個(gè)別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個(gè)別黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識(shí)衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因?yàn)殡x退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費(fèi)不能全額及時(shí)報(bào)銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問(wèn)題，到信訪部門進(jìn)行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開(kāi)展。有的黨組織雖然能夠正常開(kāi)展組織生活，但是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會(huì)質(zhì)量不高，自我批評(píng)多、相互批評(píng)少，談問(wèn)題涉及自己、不涉及別人，自我批評(píng)表面現(xiàn)象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。還有部分困難影院，黨員流動(dòng)性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關(guān)停后，全體職工下崗回家至今。4年來(lái)，沒(méi)有完整的支部組織，下崗黨員無(wú)法保證完整地參加組織生活，個(gè)別黨員與組織聯(lián)系松懈。

（二）原因分析

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的新考驗(yàn)。部分文化單位也正在由國(guó)家直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，在體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，許多單位生存困難，正在進(jìn)行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設(shè)工作帶來(lái)了不小的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨的組織生活不能正常開(kāi)展，黨員教育松懈，制約了黨員素質(zhì)的提高。

2、部分基層黨組織對(duì)黨員先進(jìn)性教育的認(rèn)識(shí)不到位，組織生活軟弱渙散，對(duì)黨課等學(xué)習(xí)活動(dòng)不夠重視，抓黨員培訓(xùn)教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對(duì)此興趣索然。

3、一些經(jīng)濟(jì)困難單位對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育力不從心，尤其沒(méi)有對(duì)離退休老黨員的思想和生活進(jìn)行關(guān)心，對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉后的下崗失業(yè)黨員沒(méi)有理順組織關(guān)系，對(duì)“口袋”黨員、“掛空”黨員聽(tīng)之任之。

三、對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)和建議

針對(duì)以上調(diào)查和分析，我們認(rèn)為，對(duì)全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)迫在眉睫，必須以十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，對(duì)全體共產(chǎn)黨員開(kāi)展一次以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主題的教育培訓(xùn)。使全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，對(duì)黨的事業(yè)忠誠(chéng)執(zhí)著；要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益；要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻(xiàn)；要增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績(jī)。通過(guò)教育活動(dòng)，提高黨員政治理論素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，推進(jìn)文化體制的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“文化興市”戰(zhàn)略。

在調(diào)研中，我系統(tǒng)黨員同志對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對(duì)黨員隊(duì)伍的新思想、新形勢(shì)、新任務(wù)的教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員隊(duì)伍的頭腦，使他們牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)黨性觀念，理解先進(jìn)性內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性；

2、要使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視此次教育活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，教育活動(dòng)要精心組織，認(rèn)真部署，研究制定針對(duì)性的實(shí)施方案，確保學(xué)習(xí)的實(shí)效，堅(jiān)決杜絕圖形式、走過(guò)場(chǎng)；

3、要購(gòu)置必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材，結(jié)合工作實(shí)際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動(dòng)，比如開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)許振超、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽等，不要滿足于文件書(shū)籍的學(xué)習(xí)；

4、要以教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)基層單位黨組織進(jìn)行整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，使“三會(huì)一課”經(jīng)常化，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)、交流、談心活動(dòng)和批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)解決思想、組織和工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；

5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時(shí)更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊跟時(shí)代步伐，圍繞單位面臨的形勢(shì)和任務(wù)，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量；

6、要以此次教育活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊(duì)伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)老齡化、低學(xué)歷的趨勢(shì)，為黨組織增添新的血液，注入生機(jī)和活力。

第五篇：文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

按照安組通〔2004〕10號(hào)文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展前調(diào)研工作，精心制定了調(diào)研方案，抽調(diào)具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的4名同志組成調(diào)研組xiexiebang.com，于今年4月份，深入全系統(tǒng)各個(gè)基層單位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)等形式開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了文化系統(tǒng)黨

員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決對(duì)策進(jìn)行了有益的探討，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍基本情況

（一）黨員構(gòu)成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個(gè)，其中黨委2個(gè)，黨總支2個(gè)，黨支部19個(gè)。共有黨員208名，其中黨政機(jī)關(guān)黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數(shù)的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，具有研究生學(xué)歷的黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷的黨員44名，大學(xué)專科學(xué)歷的黨員56名，中專、高中學(xué)歷的黨員44名，初中及以下學(xué)歷的黨員63名。

（二）黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

多年來(lái)，我市文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍在市委、市政府和文化局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅(jiān)力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

二、當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及原因分析

（一）當(dāng)前文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題

1、黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，比例不夠協(xié)調(diào)。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數(shù)的15.4％；大專以上學(xué)歷的黨員共101名，占黨員總數(shù)的48.6％。黨員隊(duì)伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈老齡化、低學(xué)歷的趨勢(shì)，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍缺乏生機(jī)與活力。更令人擔(dān)憂的是，部分單位的黨員隊(duì)伍已接近空檔。比如市電影公司現(xiàn)有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由于該單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內(nèi)退或待崗；由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現(xiàn)有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。個(gè)別黨員黨性觀念不強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽(yáng)藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時(shí)，個(gè)別黨員思想悲觀，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待；甚至極個(gè)別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個(gè)別黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識(shí)衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因?yàn)殡x退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費(fèi)不能全額及時(shí)報(bào)銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問(wèn)題，到信訪部門進(jìn)行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開(kāi)展。有的黨組織雖然能夠正常開(kāi)展組織生活，但是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會(huì)質(zhì)量不高，自我批評(píng)多、相互批評(píng)少，談問(wèn)題涉及自己、不涉及別人，自我批評(píng)表面現(xiàn)象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。還有部分困難影院，黨員流動(dòng)性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關(guān)停后，全體職工下崗回家至今。4年來(lái)，沒(méi)有完整的支部組織，下崗黨員無(wú)法保證完整地參加組織生活，個(gè)別黨員與組織聯(lián)系松懈。

（二）原因分析

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的新考驗(yàn)。部分文化單位也正在由國(guó)家直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，在體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，許多單位生存困難，正在進(jìn)行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設(shè)工作帶來(lái)了不小的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨的組織生活不能正常開(kāi)展，