第一篇：司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制314名，實(shí)有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實(shí)有人數(shù)96名。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項(xiàng)編制38人，實(shí)有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實(shí)有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實(shí)有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個(gè)，政法專項(xiàng)編制263人，實(shí)有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實(shí)有人數(shù)68人。

（二）基層司法所隊(duì)伍情況。

我市共設(shè)司法所96個(gè)，有建制83個(gè)，非建制13個(gè)，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實(shí)際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%。總體年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊(duì)伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動(dòng)自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作，積極奉獻(xiàn)；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、隊(duì)伍中存在的困難和問題

（一）機(jī)關(guān)隊(duì)伍存在的實(shí)際困難、問題和原因

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊(duì)伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊(duì)伍。由于多種原因，現(xiàn)隊(duì)伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2、工作主動(dòng)性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機(jī)編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人員待遇很低。地方財(cái)政十分困難，平時(shí)對司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少。同時(shí)因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財(cái)政核撥的基本工資，單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實(shí)很難順利進(jìn)行，有時(shí)緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問題嚴(yán)重影響了隊(duì)伍人員的工作積極性。

5、縣級(jí)司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實(shí)際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足。“立戶定編”使一大批非公務(wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個(gè)，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務(wù)隊(duì)伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動(dòng)，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人，基層司法所僻遠(yuǎn)，難安心工作，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒有引起社會(huì)的關(guān)注，形成共識(shí)和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無實(shí)，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用。

3、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗(yàn)，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財(cái)政弱，上級(jí)文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算無法落實(shí)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保障，沒有建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)沒有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級(jí)調(diào)委會(huì)無專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會(huì)實(shí)質(zhì)上是與治保會(huì)“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開，開展此項(xiàng)工作需在編制、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障。

三、對策和建議

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、要加強(qiáng)政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是要深入持久地開展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為重點(diǎn)，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實(shí)行年度綜合考評(píng)、考察制度，從理論和實(shí)務(wù)等方面對干警素質(zhì)進(jìn)行測評(píng)、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識(shí)。打鐵必先自身硬，強(qiáng)將手下無弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，鞏固老知識(shí)，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取各級(jí)黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障；要加大對縣級(jí)司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。

（二）加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強(qiáng)，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)１名專職人民調(diào)解員計(jì)算，全市96個(gè)司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計(jì)算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務(wù)越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能減弱。根據(jù)上述兩項(xiàng)增編計(jì)算，全市96個(gè)司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴(kuò)大這支隊(duì)伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

2、建立健全調(diào)解組織。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實(shí)村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì)，解決勞資糾紛等。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，編制切合基層作實(shí)際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開展。

5、落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；二是上級(jí)機(jī)關(guān)加大對人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)地方財(cái)政對人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個(gè)問題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級(jí)黨政對此項(xiàng)工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。要配齊各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員，把好矯正隊(duì)伍的進(jìn)入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊(duì)伍中來。同時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運(yùn)行。

4、解決經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門要高度認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制。

第二篇：2016司法局政工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2016司法局政工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)司法部《司法部政治部關(guān)于開展司法行政政工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》，市司法局政治部要求，認(rèn)真開展調(diào)研工作，我局辦公室開展了此次專題調(diào)研。此次調(diào)研主要結(jié)合我局辦公室政工工作存在的真實(shí)問題，深入分析原因，提出行之有效的解決之策。

一、當(dāng)前市司法局政工隊(duì)伍基本情況

我局政法專項(xiàng)編制62個(gè)，在職41人，退休干部30人。按“三定”方案，我局未設(shè)政工科，政工工作由辦公室負(fù)責(zé)，現(xiàn)有兼職政工干部1名。政工干部為中專學(xué)歷。近年來，我局高度重視思想政治工作，堅(jiān)持重實(shí)效、謀發(fā)展，立足服務(wù)中心，把思想政治工作與其他工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真組織開展系列主題教育，強(qiáng)化日常思想教育工作，完善考核激勵(lì)機(jī)制，全局干部思想政治工作有了長足發(fā)展，取得了明顯成效，為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想政治保證。

二、當(dāng)前我局政工工作現(xiàn)狀

政治工作一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢，是其它一切工作的生命線，政治工作是統(tǒng)一思想，保持清醒頭腦的可靠保證，政治工作是激發(fā)士氣、凝聚隊(duì)伍的有效途徑。要進(jìn)一步提升我市司法行政工作者的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，激發(fā)工作激情。政治工作是培養(yǎng)隊(duì)伍、提升素質(zhì)的重要抓手。我局非常注重緊密結(jié)合不斷變化著的司法行政工作實(shí)踐，培育人才、鍛造人才。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，我局政工工作在人員管理上呈現(xiàn)出主要以下特點(diǎn)：一是以嚴(yán)肅工作紀(jì)律為突破口，進(jìn)一步修訂、完善了《規(guī)章制度匯編》，嚴(yán)格以制度“管人”，整頓干部作風(fēng)。二是積極推行“能者上、庸者下、平者讓”的競爭上崗機(jī)制，把真正有能力、能干事、想干事、干成事的同志選拔到股長崗位，進(jìn)而擇優(yōu)推薦到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，依此不斷激發(fā)全局干部的工作積極性。三是以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為載體，深入開展理想信念和思想道德教育，培養(yǎng)全體司法行政人員的積極向上、追求進(jìn)步的意識(shí)。四是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市司法行政機(jī)關(guān)警示教育工作，對全市司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，處置社會(huì)、公眾對司法行政干警違法、違規(guī)、違紀(jì)情況的舉報(bào)、投訴、控告和申訴。通過一系列舉措使全局干部工作責(zé)任心得到了明顯增強(qiáng)。

三、當(dāng)前政工隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因分析

隨著構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢等新理念的提出，對司法行政開展政工工作也提出新要求，政工工作的內(nèi)容也不再像以往那樣單純，工作方式要求也逐步提高，工作定位逐步提升等等。但當(dāng)前基層政工隊(duì)伍建設(shè)情況并不樂觀，出現(xiàn)了許多具有代表性的問題，這些問題不解決將嚴(yán)重影響基層政工隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）政工干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。我局政工工作只有1個(gè)人兼，除要做好辦公室工作外，還要兼職政工工作，而且政工工作頭緒多、任務(wù)重，疲于奔命，忙于應(yīng)付，難以完成各項(xiàng)工作任務(wù)。該政工干部是“半路出家”，無專業(yè)人才，對思想政治工作不熟悉，理論水平相對較低，工作能力大多源自日常工作經(jīng)驗(yàn)積累，沒有經(jīng)歷系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。

（二）政工工作內(nèi)容繁雜、沒有明確的工作界定

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，政工工作內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化。最早關(guān)于政工工作內(nèi)容的限定，僅限于思想政治工作，一般就是指黨政工青婦等工作。但隨著社會(huì)機(jī)構(gòu)、職能的不斷演變，現(xiàn)有的政工工作內(nèi)容發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。簡而言之，即凡是與人的精神引導(dǎo)和靈魂安頓直接相關(guān)的工作，均列入到了政工工作之中，沒有明確的外延界定。政工工作內(nèi)容主要包括思想政治宣傳、黨建、組織人事、教育培訓(xùn)等幾大類，但隨著時(shí)間的推移和工作的延續(xù)，政工工作內(nèi)容逐漸變成雜糅性、綜合性很強(qiáng)的工作。但我局由于人手短缺，往往將本應(yīng)屬于辦公室的收發(fā)、檔案管理等后勤保障工作等事務(wù)融合到了政工工作中來，導(dǎo)致政工工作的工作量不斷增大，壓力也隨之增大。政工工作繁雜無序，邏輯性不強(qiáng)，工作枯燥無味，其巨大的工作量容易讓人產(chǎn)生消極、厭煩的情緒。

（三）政工工作創(chuàng)新不多、工作開展收效不佳

政工工作與其他業(yè)務(wù)工作相比較，邏輯性不強(qiáng)，沒有明確而統(tǒng)一的規(guī)律可循。政工工作對其從業(yè)人員的綜合性素質(zhì)要求非常高，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的價(jià)值觀念正逐漸改變著人們的生活，機(jī)關(guān)干部職工的價(jià)值取向愈加多元化，政工工作和以前相比較更具有復(fù)雜性。這樣對新形勢下的政工人員提出了新的要求，不僅要干得來工作，還要會(huì)干、能干、巧干，且還要具有一定的創(chuàng)新精神，才能滿足干部職工日益豐富的物質(zhì)文化生活需要。受經(jīng)費(fèi)和其他原因所限，其工作方式還沿襲著過去的模式，比如開座談會(huì)、主題教育學(xué)習(xí)、開展組織活動(dòng)、制作宣傳欄等，這些常見的工作方式收效甚微。有些干部職工認(rèn)為在物欲橫流的金錢社會(huì)，開展主題實(shí)踐活動(dòng)、倡導(dǎo)思想政治教育根本就是務(wù)虛，政工工作就是走走過場、做做樣子。還有一些局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作比政工工作更實(shí)際、更有效果，政工部門是可有可無、無足輕重的。

（四）政工人員晉升空間狹窄

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政工工作內(nèi)容已不再是簡單的思想政治工作，而是涵蓋了組織人事、人員工資管理、工青婦團(tuán)、黨建、宣傳等，工作內(nèi)容十分繁雜，只要上級(jí)來文，下面就要加班加點(diǎn)完成任務(wù)。很多政工人員的精力都用在了工作中，無暇顧及家庭，久而久之，影響其家庭、社會(huì)關(guān)系。另外，現(xiàn)有的政工人員晉升空間十分狹窄。政工工作業(yè)績無法量化，很多工作均是細(xì)小瑣碎的事情，很難引起單位人員注意，再加之組織推薦帶有偶然性，這樣政工干部得到晉升的機(jī)會(huì)就顯得少之又少了。

（五）政工工作與業(yè)務(wù)工作時(shí)常發(fā)生沖突、缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制 政工工作的目的就在于提高單位人員思想認(rèn)識(shí)，培育單位人員的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)對單位整體的認(rèn)同感和歸屬感，對外形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)識(shí)。而開展政工工作離不開單位人員的積極參與和大力配合，究其根本還在于政工工作的本質(zhì)屬性。但由于當(dāng)前開展政工工作的方式、方法簡單，帶動(dòng)不起單位人員參與的積極性，再加上本身業(yè)務(wù)工作量大，時(shí)常產(chǎn)生政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突的現(xiàn)象。在單位內(nèi)部，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)方式。對于業(yè)務(wù)人員來講，政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突時(shí)，他們往往是選擇先做好業(yè)務(wù)工作。政工部門多數(shù)是采用將工作任務(wù)分派下去，再由各個(gè)股室根據(jù)工作要求完成，最后匯總到政工科的方式開展工作。政工科與業(yè)務(wù)股室之間沒有有效的溝通，相互之間均抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，政工人員不深究，業(yè)務(wù)人員不自覺，長期處在惡性循環(huán)的怪圈里。

四、完善我局政工隊(duì)伍建設(shè)的對策、建議

政工隊(duì)伍建設(shè)情況如何直接關(guān)系著全局工作的好壞，關(guān)系到我黨執(zhí)政的根基，所以只有針對當(dāng)前政工隊(duì)伍建設(shè)中存在的緊迫問題，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，找到解決問題之策，從而促進(jìn)基層工作更加科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變工作理念、提高政工人員綜合素質(zhì)

一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想意識(shí)和價(jià)值觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，以人為本的工作理念成為了新時(shí)期、新形勢下政工工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政工工作不僅要在工作上關(guān)心、幫助單位人員，更要施行以人為本的情感關(guān)懷，尊重人、關(guān)心人、理解人，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲的心靈溝通。可聯(lián)合工會(huì)組織經(jīng)常性地關(guān)心單位人員生活的活動(dòng)，除適時(shí)發(fā)放生日賀金、慰問病號(hào)、組織節(jié)日主題活動(dòng)和業(yè)余文體生活外，還應(yīng)幫助其解決生活中的實(shí)際困難，給予依靠，讓其深深地體會(huì)到大家庭的溫暖，從而激發(fā)單位人員的主人翁意識(shí)、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。另一方面，政工工作是一門綜合性工作，所以在選任政工人員時(shí)，應(yīng)側(cè)重專業(yè)人員的選拔，既有利于發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，又促進(jìn)其在工作中有的放矢。同時(shí)應(yīng)搞好老政工人員對年輕人的“傳、幫、帶”，在沿襲工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高創(chuàng)造性思維能力。有計(jì)劃地組織政工人員到黨校深造和上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，幫助政工人員熟練應(yīng)用各項(xiàng)基本知識(shí)、基本方法，提高政工實(shí)戰(zhàn)能力。消除他們在工作上的無方向感、迷茫感，變被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)工作。

（二）科學(xué)界定工作內(nèi)容、促政工工作精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展

向上級(jí)爭取設(shè)立政工股，從辦公室剝離出來，將政工工作職責(zé)明確下來。首先，可以將現(xiàn)有政工工作中所包含的幾個(gè)大類囊括進(jìn)來，如黨、政工青婦等基本工作，再加上人事相關(guān)內(nèi)容。通過剝離不相關(guān)的工作，使得政工人員全身心地投入到本職工作中來。而對于機(jī)要、、紀(jì)檢、檢查等工作，則應(yīng)分派到其他專職部門。其次，在政工部門內(nèi)部，根據(jù)個(gè)人所學(xué)專業(yè)、在工作方式、方法中擅長的內(nèi)容，將人員進(jìn)行再分類，實(shí)現(xiàn)最大程度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)政工工作的精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。再次，針對各個(gè)單位不同的實(shí)際情況，可以針對突出性、代表性的問題再進(jìn)行精細(xì)化分類。比如單位的人事部分，再分為在職、退休兩類，由專人負(fù)責(zé)。總之，將有限的人力資源進(jìn)行不斷整合，提高整個(gè)政工隊(duì)伍的高效化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)

一是要精心選拔一批政工干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，任人唯賢，選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、文化素質(zhì)高、道德作風(fēng)硬、能力素質(zhì)好的干部，調(diào)整充實(shí)到思想政治工作隊(duì)伍中來，充實(shí)政工干部隊(duì)伍力量，優(yōu)化政工干部結(jié)構(gòu)。至少要有3名專職政工干部。二是加強(qiáng)政工干部培養(yǎng)。建立完善政工干部培訓(xùn)制度，采取多種形式，對政工干部開展多層次、全方位的在崗培訓(xùn)和教育，定期舉辦各種培訓(xùn)班、專題講座和研討活動(dòng)，組織政工干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代管理知識(shí)，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)政工干部進(jìn)修提高。建議省司法廳將政工干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，每年集中組織1-2次，州、縣區(qū)司法局政工干部專題培訓(xùn)2-3次。三是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍管理。要明確政工干部職責(zé)，不斷健全完善政工干部崗位責(zé)任制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、監(jiān)督考核、合理流動(dòng)、提薪晉職、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等制度，使政工干部工作有章可循。要關(guān)心政工干部的成長，增強(qiáng)政工干部隊(duì)伍的吸引力。

（四）健全完善思想政治工作制度

要緊密結(jié)合司法行政工作實(shí)際，不斷健全完善理論學(xué)習(xí)、黨員教育、聯(lián)系群眾、民主評(píng)議等制度，形成思想政治工作長效機(jī)制。要把政治理論學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)日制度，把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，每月安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，有計(jì)劃地舉辦理論報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座，每年至少舉辦一次專題研討會(huì)，圍繞1-2個(gè)主題開展學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。要定期對理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試考核，記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為考核、選拔、使用干部和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）創(chuàng)新思想政治工作方式方法

要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新時(shí)期思想政治工作的特點(diǎn)規(guī)律，積極探索思想政治工作的有效途徑，提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性。一是建立談心談話制度。要經(jīng)常深入到基層，深入到干部中去，隨時(shí)了解干部的困難，把握干部的思想動(dòng)向，建立干部動(dòng)態(tài)思想檔案庫，深入開展談心談話活動(dòng)。司法局長要與班子成員開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，班子成員要與中層干部開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，政工干部要與全體干部職工開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，做到有問題必談，干警提拔、落選必談，干警情緒出現(xiàn)波動(dòng)必談。二是切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)。要堅(jiān)持正確的政策和利益導(dǎo)向，培育、總結(jié)、提煉司法行政系統(tǒng)核心價(jià)值觀，形成全行業(yè)的共同行為規(guī)范，增強(qiáng)干部職工的歸屬感，積極占領(lǐng)宣傳和思想文化陣地。要加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，積極開展體育、文藝、演唱等文體活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。三是充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。要在司法行政系統(tǒng)培育、樹立一批先進(jìn)典型，對先進(jìn)典型人物進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給予重用。建議省司法廳每年在各市、州評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型，在全省開展巡回報(bào)告，提高司法行政系統(tǒng)的影響力。

（六）創(chuàng)新干部管理體制機(jī)制

思想政治工作的主體是人，對象也是人，必須牢牢把握“以人為本”這條主線，不斷創(chuàng)新干部管理機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)干部積極性，激發(fā)干部潛能。一是建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善崗位職責(zé)規(guī)范制度，規(guī)范工作行為和工作流程，健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)競爭機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。大膽改革現(xiàn)行津貼分配方式，建立完善績效考評(píng)機(jī)制，真正讓多干事的人得實(shí)惠。二是建立循環(huán)有序的干部交流機(jī)制。全面推行干部人事制度改革，通過競爭上崗、雙向選擇，為每一名干部提供平等的競爭機(jī)會(huì)。建立輪崗交流制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部與司法所干部、業(yè)務(wù)科室與管理科室限時(shí)有序輪換，增強(qiáng)干部管理的靈活機(jī)動(dòng)性。三是切實(shí)解決干部職工切身利益。要把思想政治工作與解決干部職工實(shí)際問題結(jié)合起來，賦予思想政治工作實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要關(guān)心干部職工的政治待遇，對符合晉職晉級(jí)條件的，要及時(shí)給予職級(jí)晉升；局主要領(lǐng)導(dǎo)和政工部門要經(jīng)常向黨委組織部門進(jìn)行匯報(bào)和溝通，全面落實(shí)干部職工政治職級(jí)待遇。要關(guān)心干部職工身體、生活，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，想方設(shè)法提高福利待遇，增強(qiáng)思想政治工作的感召力和滲透力。要全面落實(shí)司法所機(jī)構(gòu)規(guī)格、司法所長職級(jí)待遇和縣局政工干部轉(zhuǎn)警待遇，解決司法所辦公經(jīng)費(fèi)和交通、通訊等問題，縮小城鄉(xiāng)差別，真正解決人往基層走、物向基層流、錢往基層花的問題。要積極支持和鼓勵(lì)干部職工進(jìn)修、學(xué)習(xí)深造，在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持，重視干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

第三篇：市司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1999年，市司法局黨委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的若干意見》(簡稱《若干意見》)，對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了要求；2002年又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)本市監(jiān)獄、勞教所等單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)定的通知》(簡稱《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》)，明確了副政委、紀(jì)委書記職務(wù)配備。為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，今年我們會(huì)

同市監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)檢監(jiān)察部門，對貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。我們采取實(shí)地調(diào)查與書面材料相結(jié)合的方式，發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查提綱》、《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況問卷調(diào)查表》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人情況調(diào)查表》等調(diào)查1140份，回收率99.8％。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作

各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委工作議程，加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置。納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。從黨委會(huì)記錄看，各單位較好地落實(shí)了半年1次聽取紀(jì)委工作匯報(bào)的制度，研究分析并及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況和問題，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。全局28個(gè)設(shè)黨委的處級(jí)單位全部建立紀(jì)委，配備了紀(jì)委書記。10個(gè)監(jiān)獄、勞教所配備了副政委、紀(jì)委書記，占19個(gè)監(jiān)所的52.6％。華廈賓館和民星公司由黨委副書記兼紀(jì)委書記。注意把黨性好、學(xué)歷高和年紀(jì)較輕的干部調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察部門，任免、調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部事先征求上級(jí)紀(jì)委意見，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育管理。三是支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。各級(jí)黨委堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件查處工作，監(jiān)獄管理局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，從干警隊(duì)伍建設(shè)的總體要求出發(fā)，支持紀(jì)檢部門嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。勞教局黨委書記要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照《局規(guī)》和《處理程序》查辦案件。基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展執(zhí)法檢查、案件查處、信訪舉報(bào)核查等工作中遇到困難時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)給予支持幫助。特別是在查處案件中，黨委支持紀(jì)檢監(jiān)察部門相對獨(dú)立辦案，保證了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)抓得比較緊

近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。一方面，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)委，除積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市司法局紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)外，每年舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞《局規(guī)》和《處理程序》的貫徹、辦案的質(zhì)量要求、行政監(jiān)察工作、釋前、解教前談話以及貫徹兩個(gè)《條例》等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。基層紀(jì)委以《紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)簡明教程》為主要教材，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的在崗自學(xué)，努力提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，注意對紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治教育。各級(jí)紀(jì)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委歷次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。今年，根據(jù)市紀(jì)委和局黨委的要求，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“讓人民高興、讓黨放心”活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要批示，觀看了梁雨潤同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)的錄像片。基層單位紀(jì)檢監(jiān)察干部針對存在的作風(fēng)、執(zhí)法管理和服務(wù)意識(shí)等方面存在的問題分析原因，制定整改措施，爭做黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”。

三、紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用得到較好的發(fā)揮

各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行《黨章》賦予的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。調(diào)查表明，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門“履行職能總體評(píng)價(jià)”為好的和較好的占96.7％。

(一)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級(jí)紀(jì)委主動(dòng)積極地協(xié)助黨委，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。調(diào)查顯示，認(rèn)為“協(xié)助黨委抓責(zé)任制落實(shí)情況”和“推進(jìn)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)”好的和較好的分別是97.2％和96.4％。各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體目標(biāo)和實(shí)施措施，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。始終堅(jiān)持把抓好黨風(fēng)廉政教育與從嚴(yán)治警，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干警隊(duì)伍緊密結(jié)合起來。認(rèn)真組織開展了弘揚(yáng)新時(shí)期“紅燭”精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神和“堅(jiān)持執(zhí)法為民、確保公正司法”等專題教育活動(dòng)。以《黨紀(jì)處分條例》和《局規(guī)》為特殊教材，組織不同類型、不同層次的專題培訓(xùn)，開展測試、競賽和專題征文等形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對干警隊(duì)伍的紀(jì)律教育。運(yùn)用典型案例或本單位的案例，開展針對性警示教育，以案明紀(jì)，提高干警自身免疫力，做到“關(guān)口前移、預(yù)防在先”。調(diào)查顯示，認(rèn)為“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育”好的和較好的占95.7％。

第四篇：市司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

1999年，市司法局黨委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的若干意見》(簡稱《若干意見》)，對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了要求；2002年又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)本市監(jiān)獄、勞教所等單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)定的通知》(簡稱《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》)，明確了副政委、紀(jì)委書記職務(wù)配備。為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，今年我們會(huì)同市監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)檢監(jiān)察部門，對貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。我們采取實(shí)地調(diào)查與書面材料相結(jié)合的方式，發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查提綱》、《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況問卷調(diào)查表》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人情況調(diào)查表》等調(diào)查1140份，回收率99.8％。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作

各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委工作議程，加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置。納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。從黨委會(huì)記錄看，各單位較好地落實(shí)了半年1次聽取紀(jì)委工作匯報(bào)的制度，研究分析并及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況和問題，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。全局28個(gè)設(shè)黨委的處級(jí)單位全部建立紀(jì)委，配備了紀(jì)委書記。10個(gè)監(jiān)獄、勞教所配備了副政委、紀(jì)委書記，占19個(gè)監(jiān)所的52.6％。華廈賓館和民星公司由黨委副書記兼紀(jì)委書記。注意把黨性好、學(xué)歷高和年紀(jì)較輕的干部調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察部門，任免、調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部事先征求上級(jí)紀(jì)委意見，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育管理。三是支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。各級(jí)黨委堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件查處工作，監(jiān)獄管理局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，從干警隊(duì)伍建設(shè)的總體要求出發(fā)，支持紀(jì)檢部門嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。勞教局黨委書記要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照《局規(guī)》和《處理程序》查辦案件。基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展執(zhí)法檢查、案件查處、信訪舉報(bào)核查等工作中遇到困難時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)給予支持幫助。特別是在查處案件中，黨委支持紀(jì)檢監(jiān)察部門相對獨(dú)立辦案，保證了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)抓得比較緊

近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。一方面，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)委，除積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市司法局紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)外，每年舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞《局規(guī)》和《處理程序》的貫徹、辦案的質(zhì)量要求、行政監(jiān)察工作、釋前、解教前談話以及貫徹兩個(gè)《條例》等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。基層紀(jì)委以《紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)簡明教程》為主要教材，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的在崗自學(xué)，努力提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，注意對紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治教育。各級(jí)紀(jì)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委歷次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。今年，根據(jù)市紀(jì)委和局黨委的要求，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“讓人民高興、讓黨放心”活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要批示，觀看了梁雨潤同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)的錄像片。基層單位紀(jì)檢監(jiān)察干部針對存在的作風(fēng)、執(zhí)法管理和服務(wù)意識(shí)等方面存在的問題分析原因，制定整改措施，爭做黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”。

三、紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用得到較好的發(fā)揮

各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行《黨章》賦予的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。調(diào)查表明，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門“履行職能總體評(píng)價(jià)”為好的和較好的占96.7％。

(一)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級(jí)紀(jì)委主動(dòng)積極地協(xié)助黨委，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。調(diào)查顯示，認(rèn)為“協(xié)助黨委抓責(zé)任制落實(shí)情況”和“推進(jìn)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)”好的和較好的分別是97.2％和96.4％。各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體目標(biāo)和實(shí)施措施，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。始終堅(jiān)持把抓好黨風(fēng)廉政教育與從嚴(yán)治警，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干警隊(duì)伍緊密結(jié)合起來。認(rèn)真組織開展了弘揚(yáng)新時(shí)期“紅燭”精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神和“堅(jiān)持執(zhí)法為民、確保公正司法”等專題教育活動(dòng)。以《黨紀(jì)處分條例》和《局規(guī)》為特殊教材，組織不同類型、不同層次的專題培訓(xùn)，開展測試、競賽和專題征文等形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對干警隊(duì)伍的紀(jì)律教育。運(yùn)用典型案例或本單位的案例，開展針對性警示教育，以案明紀(jì)，提高干警自身免疫力，做到“關(guān)口前移、預(yù)防在先”。調(diào)查顯示，認(rèn)為“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育”好的和較好的占95.7％。

(三)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹《局規(guī)》和《處理程序》，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。2000年以來，共查處72起案件，查處黨員、干警84名。在案件查處中，紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格按照程序要求，努力做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、量紀(jì)適當(dāng)，不斷提高辦案質(zhì)量；對干警違法違紀(jì)的情況進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對性地提出干警隊(duì)伍建設(shè)的建議和意見；抓住典

型案例，發(fā)通報(bào)、編《案例》，積極開展警示教育。

(四)認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能。監(jiān)獄勞教系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。近年來，又總結(jié)推廣了監(jiān)獄長、勞教所長信箱制度和罪犯釋放前、勞教人員解教前談話制度等行之有效的執(zhí)法監(jiān)督的措施。監(jiān)獄、勞教所認(rèn)真開展了罪犯釋放前、勞教人員解教前談話工作，對100％的釋放罪犯和60％以上的解教人員進(jìn)行談話。今年，監(jiān)獄局開展罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)，會(huì)同檢察機(jī)關(guān)對2002年以來的減刑、假釋等材料進(jìn)行了逐份檢查。勞教局開展對超時(shí)勞動(dòng)、警戒具使用和民管班組長管理等專項(xiàng)檢查。與此同時(shí)，積極開展對重大工程、設(shè)備更新、物資采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效能監(jiān)察。調(diào)查顯示，認(rèn)為“對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督”好的和較好的占91.6％。

(五)健全完善規(guī)章制度，推進(jìn)源頭治理。各級(jí)紀(jì)委積極參與和推進(jìn)規(guī)章制度的建立和完善，工作制度和機(jī)制不斷健全。調(diào)查顯示，認(rèn)為“推進(jìn)規(guī)章制度和源頭治理情況”好的和較好的占93.1％。監(jiān)獄局先后制定了《關(guān)于新收罪犯收押和分流的規(guī)定》、《罪犯保外就醫(yī)工作的補(bǔ)充規(guī)定》、《使用警械具的試行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，將涉及監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作的各項(xiàng)制度和操作規(guī)范，匯編成《監(jiān)獄執(zhí)法手冊》，形成了完整的監(jiān)管工作的“執(zhí)法鏈”。勞教局制定了各項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)和日常管理的15個(gè)具體規(guī)定，近年來又不斷補(bǔ)充和完善，編印了小冊子，發(fā)到每位干警的手里。各單位積極推進(jìn)獄務(wù)、所務(wù)公開、廠務(wù)公開，開展“陽光工程”建設(shè)，普遍推行了“愛生超市”，大宗物資招標(biāo)及集中采購，罪犯勞教人員存款銀行卡管理和考核、記分、獎(jiǎng)罰電腦管理等科學(xué)有效的管理方式，從源頭上預(yù)防了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

四、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

經(jīng)過調(diào)研，我們感到落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》的情況總體是好的，但單位之間貫徹文件精神的情況有著較大的差異。

(一)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的配備尚未全部落實(shí)。至2004年11月，沒有落實(shí)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的單位還有9家，占19個(gè)監(jiān)獄、勞教所的47.4％，分別是提籃橋監(jiān)獄、五角場監(jiān)獄、新收犯監(jiān)獄、寶山監(jiān)獄、白茅嶺監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、第四勞教所、女勞教所和少年教養(yǎng)所。

(二)監(jiān)察室主任的配備和素質(zhì)有待于加強(qiáng)。青浦監(jiān)獄監(jiān)察室主任還處于空缺狀態(tài)。個(gè)別單位監(jiān)察室主任兼職較多。在17位監(jiān)察室主任中，近兩年新調(diào)任的有8人，占47.1％。在新任的監(jiān)察室主任中，存在著年齡偏大和身體較差的情況。監(jiān)察室主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，接受兩周以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能熟練使用電腦的分別只有4人。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察干部缺編比較嚴(yán)重。按照《若干意見》規(guī)定，有21個(gè)基層單位，需配備50名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。現(xiàn)配備了41名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部和4名兼職干部。專職干部的配備率只有82％，缺編單位8家，占38.1％。具體是：缺編2人的是青浦監(jiān)獄(有1名兼職)；缺編1人的有五角場監(jiān)獄、北新涇監(jiān)獄、新收犯監(jiān)獄、第一勞教所、白茅嶺監(jiān)獄(有1名兼職)、軍天湖監(jiān)獄(有1名兼職)、少年管教所(有1名兼職)。

(四)年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部偏少，部分單位年齡結(jié)構(gòu)偏大。30歲以下僅有4人，只占9.7％。女子監(jiān)獄、五角場監(jiān)獄、寶山監(jiān)獄、青浦監(jiān)獄和第四勞教所的紀(jì)檢監(jiān)察干部，年齡都在50歲以上。其中：女子監(jiān)獄3名紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡約53歲；五角場監(jiān)獄3名紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡約54歲；第四勞教所只有1名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，是去年57歲時(shí)調(diào)任的。

(五)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能完全適應(yīng)工作的需要。紀(jì)檢監(jiān)察部門新進(jìn)人員較多，存在業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象；少數(shù)長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，也存在著觀念陳舊，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。5年來，只有10人參加過兩周以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，僅占23.4％。不能熟練使用電腦的有35人，占85.4％。

五、進(jìn)一步紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)建議

(一)按規(guī)定配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是對沒有落實(shí)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的9家監(jiān)獄、勞教所，要按照《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》盡快落實(shí)到位。二是凡沒有按《若干意見》配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的單位，明年上半年要配齊；對年齡偏大、身體狀況明顯不適應(yīng)的，要作適當(dāng)調(diào)整。三是建議對企業(yè)及農(nóng)場社區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)進(jìn)行定編，以企業(yè)員工和社區(qū)人口數(shù)為參照，配備1－2名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

(二)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，逐步改善辦公條件。一是通過交流、輪崗等途徑保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍合理的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；在保留業(yè)務(wù)骨干的前提下，一般在同一崗位工作滿5年的應(yīng)予以輪崗；選拔一批素質(zhì)高的年輕干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察崗位，使紀(jì)檢監(jiān)察部門成為黨性鍛煉和人才成長的基地；防止把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為安置性崗位。二是提升教育培訓(xùn)的層次，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力；選送有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康缴霞?jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；委托有關(guān)部門或相關(guān)院校舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是逐步改善辦公條件，配備必要的裝備。

第五篇：羅甸縣司法局隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

羅甸縣司法局伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——羅來英

司法行政隊(duì)伍在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大對社會(huì)主義法治建設(shè)提出了更高的要求。司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，關(guān)鍵是隊(duì)伍建設(shè)。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急，我們必須從實(shí)施依法治國方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深化對隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢的需要。根據(jù)貴州省委政法委《關(guān)于深入開展政治隊(duì)伍建設(shè)專題的通知》（黔政法辦[2012]80號(hào)）精神和省司法廳政治部的要求，我們對全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、隊(duì)伍總體概況

全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員、律師、公證員、法律服務(wù)工作者等。

（一）按照《羅甸縣司法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（羅府辦發(fā)?2002?6號(hào)）、《關(guān)于追加羅甸縣司法局政法專項(xiàng)編制的通知》（羅編字?2007?73號(hào)）、《關(guān)

1于增加基層司法所政法專項(xiàng)編制的通知》（羅編字?2011?20號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)羅甸縣2009年政法定向（基層司法系統(tǒng)）培訓(xùn)學(xué)員政法專項(xiàng)編制的通知》（2011）167號(hào)文件精神。截止2012年6月，我局政法專項(xiàng)編制為43名，其中機(jī)關(guān)16人，基層司法所司法助理員27名，在編制上基本是一所一人。目前，我局行政工作隊(duì)伍中有40名工作員：38名政法專項(xiàng)編制，2名事業(yè)編制。

（二）人員分配情況

1、機(jī)關(guān)人員分配：機(jī)關(guān)編制16人。但從目前的移民維穩(wěn)和特殊的業(yè)務(wù)工作需要，有部分取得律師資格的司法助理員充實(shí)到法律援助工作。基層司法助理員留在機(jī)關(guān)工作。機(jī)關(guān)人員分配實(shí)際是：局領(lǐng)導(dǎo)3人；政工科2人；依治辦4人（一人借調(diào)到政法委）；辦公室4人（會(huì)計(jì)和出納2人）；基層股1人；社區(qū)矯正股1人；律師公證管理股3人；法律援助股2人；紅河律師事務(wù)所3人(執(zhí)業(yè)律師3人)；公證處4人（其中2人是事業(yè)編制人員,執(zhí)業(yè)公證員2人），共27人。

2、基層司法所司法助理員分配情況：我縣有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員編制27人，由于維穩(wěn)等中心工作抽調(diào)人員，目前實(shí)際有人所11個(gè)，其中龍坪所和茂井所各有一位跟班學(xué)習(xí)司法助理員共13人。

二、隊(duì)伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

目前，我局領(lǐng)導(dǎo)班子共有3名（缺一名副局長），其中兩名留任、新進(jìn)1名：局長、副局長各1名，紀(jì)檢組長名1名。班子成員中，2名年齡在36至49歲之間，50歲的有1名；分別為研究生、本科和大專學(xué)歷，都具有法律相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景。

班子是隊(duì)伍的核心。要搞好隊(duì)伍建設(shè)，班子建設(shè)是前提和關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開展創(chuàng)建“五好”班子活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)

司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，要求我們的隊(duì)伍必須是一支對法律知識(shí)掌握的比較透徹的隊(duì)伍。我局現(xiàn)有的40名干部職工中（包括領(lǐng)導(dǎo)班子），年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以上的有7人、占17.5，36至49歲之間的有18人、占45%，35歲以下的15人、占37.5%；學(xué)歷上，研究生學(xué)歷有1人、僅占2.5%，具有本科學(xué)歷的有17人、占42.5%，大專及以下學(xué)歷的有22人、占55%；專業(yè)背景上，法律專業(yè)有22名、占55 %，非專業(yè)有18名、占45 %。存在明顯的隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化、法律專業(yè)人員偏少、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象。

繼而業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平有待提高。因此要在職工再教育、新進(jìn)人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

近幾年來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我局開展了“學(xué)典型、趕先進(jìn)、爭優(yōu)秀”、學(xué)習(xí)李林森，五心教育、背篼干部和政法干警核心價(jià)值觀教育等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。加大人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工在職教育，通過函授、脫產(chǎn)等深造方式提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是建立了規(guī)范隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，先后建立了《干警出勤制度》、《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《干警管理目標(biāo)責(zé)任制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰制度》等等。規(guī)范了隊(duì)伍的行為作風(fēng)，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開展隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整

邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。

四是營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們在重抓學(xué)習(xí)、嚴(yán)抓制度雙管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效，為隊(duì)伍爭得了榮譽(yù)，贏得了社會(huì)地位。

五是做好新進(jìn)人員招錄工作。為了加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局在近兩年司法助理員招錄工作中對學(xué)歷、專業(yè)都有了新的要求，為隊(duì)伍建設(shè)增添砝碼。

（三）組織建設(shè)

我局40名干警（2名是事業(yè)編制人員）中，中共黨員有29名、占72.5%。公證處、法律援助中心、中心律師事務(wù)所公證員、律師屬公務(wù)員身份人員組織關(guān)系均屬司法局支部。基層司法所現(xiàn)有中共黨員8名，組織關(guān)系均屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部。

三、當(dāng)前我局隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對策 至2009年以來，我局在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，獲得普法依法治省“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，干警中，受省級(jí)表彰11人次，縣級(jí)表彰23人次。但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這

樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，不思進(jìn)取；因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)。

二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。原因：一是配備工作還未完成；二是辦公資金嚴(yán)重短缺；三是編制。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量解決硬件設(shè)施和資金問題，同時(shí)爭取把能干事的、會(huì)干事、想干事的充實(shí)到基層司法行政隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。