第一篇：加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)工商監(jiān)管職能到位

陵水工商局林明

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和新形勢(shì)下工商行政管理體制的不斷改革變化，工商部門的地位不斷得到了提升，監(jiān)管職能不斷得到加強(qiáng)，職責(zé)任務(wù)也不斷的繁重和加劇。認(rèn)真履行監(jiān)管服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是新形勢(shì)下工商行政管理部門面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，工商部門在加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，探索市場(chǎng)監(jiān)管新路子，推進(jìn)工商所監(jiān)管職能到位上采取了各種積極有效的舉措，也收到了一定成效，但與黨中央、國務(wù)院賦予的“監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)”的總體要求差距還大。隊(duì)伍思想觀念上的轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)素質(zhì)急需的提高、監(jiān)管手段的改進(jìn)等等，是服務(wù)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是適應(yīng)工商行政管理工作監(jiān)管現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化、國際化的迫切需要。作為工商行政管理工作最前沿、負(fù)有直接重?fù)?dān)的基層分局、工商所，是工商行政管理部門亟待加強(qiáng)的重中之重。只有正確解決和處理好基層工商隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，才能推動(dòng)工商行政管理工作的向前發(fā)展。

一、當(dāng)前基層隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足

從基層的實(shí)際看，隊(duì)伍建設(shè)與推進(jìn)監(jiān)管職能到位與現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和任務(wù)的要求有一定的差距。

1、思想觀念未得到明顯轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷改革和深化，人們的思想觀念都有所觸動(dòng)，但部分同志仍習(xí)慣于舊的工作模式，工

1作套路，思想思維觀念陳舊，對(duì)改革的認(rèn)識(shí)及發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)粗淺而模糊，比如對(duì)舊的監(jiān)管方式的弊端認(rèn)識(shí)不足，偏重于突擊性檢查，日常監(jiān)督管理不夠，監(jiān)管方式單一，各項(xiàng)打假和專項(xiàng)治理治標(biāo)不治本，市場(chǎng)上各種違法違章行為沒有得到根本性的遏制。

2、隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)需要。在當(dāng)前，干部職工偏重于文憑的獲取，而缺少對(duì)必要的工作技能的掌握，如電腦的操作、應(yīng)用寫作、甚至是對(duì)監(jiān)管職能需要的工商行政管理法律法規(guī)的運(yùn)用。在實(shí)際工作中，擅長(zhǎng)法律及工商行政管理專業(yè)的人才廖廖無幾，加之工商行政管理工作的特殊性，執(zhí)行的法律法規(guī)較多，基層執(zhí)法人員難以得到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、掌握，對(duì)法律法規(guī)吃不透，消化不了，基本上靠現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)著案件找法條。同時(shí)，執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)上的不同，工作方式、方法與工作作風(fēng)上也表現(xiàn)出了種種在弊端。比如日常工作中不能正確處理和協(xié)調(diào)好工商行政管理工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，甚至把執(zhí)法和服務(wù)分離開來，不能做好管理與服務(wù)相結(jié)合的文章，增加了管理者與被管理者的矛盾，工作方式簡(jiǎn)單、粗暴，不能把建設(shè)“服務(wù)工商”、“文明工商”、“誠信工商”體現(xiàn)到工作中去，辦事效率低下，工作質(zhì)量不高。

3、監(jiān)管領(lǐng)域狹窄。從辦案情況看，監(jiān)管和執(zhí)法的范圍主要是查處無照經(jīng)營、假冒偽劣商品等領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)案件查辦中，運(yùn)用法律水平低，執(zhí)法效能不高，監(jiān)管領(lǐng)域不能真正得到拓展。從“小局大所”的模式看，工商分局、所擔(dān)負(fù)著轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的全部責(zé)任。由于編制有限，人手不足，加上行政性執(zhí)收及地方政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)等

諸多因素，工商所日常工作繁重；加之我們?cè)谌粘５谋O(jiān)管過程中，由于思想觀念尚未得到根本性轉(zhuǎn)變和缺少必要的監(jiān)管手段，監(jiān)管工作往往停留在無照的管理、過期變質(zhì)商品的清查和日常例行的專項(xiàng)檢查上，對(duì)假、劣以及其它各種隱蔽性的違法違章行為不能正確的明辨，實(shí)施有力的打擊，難以形成全方位、多層次的監(jiān)管模式。

4、行政性執(zhí)收和執(zhí)法、工作效率和執(zhí)法成本的矛盾日益突出。在工商工作中，既要開展好對(duì)國家規(guī)定的各項(xiàng)行政性費(fèi)用的征收工作，又要對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)管，干部隊(duì)伍在處理執(zhí)收與執(zhí)法的問題上經(jīng)常有所顧慮。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，與其對(duì)應(yīng)的優(yōu)質(zhì)、高效、簡(jiǎn)便、快捷的工作口號(hào)。要求各項(xiàng)工作要做得盡善完美、合理，以體現(xiàn)部門職能工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。但實(shí)際在工作中，由于缺少各種相應(yīng)的設(shè)施和必要的措施，體現(xiàn)出來的是投入過大、執(zhí)法成本較高、收效不大，特別在當(dāng)前監(jiān)管信息化、辦公自動(dòng)化的形勢(shì)下，由于缺少必要的辦公設(shè)備和條件，工作效率也難以提高，制約著各項(xiàng)工作的開展，嚴(yán)重妨礙了工商所職能作用的發(fā)揮，對(duì)工商部門執(zhí)法權(quán)威的樹立，行業(yè)形象的提高，有一定程度的影響。要確保各項(xiàng)工作全面、合理、協(xié)調(diào)、高速的運(yùn)轉(zhuǎn)，無論是從我們現(xiàn)有人才隊(duì)伍的更新?lián)Q代，還是從現(xiàn)代化各種辦公設(shè)備設(shè)施的更新完善，都要對(duì)基層工商建設(shè)作一些相應(yīng)的調(diào)整和安排。

基層隊(duì)伍建設(shè)存在這些薄弱環(huán)節(jié)的主要原因反映在：一是基層人員基礎(chǔ)素質(zhì)薄弱。工商系統(tǒng)由于體制改革，隊(duì)伍已多年未進(jìn)行新陳代謝，大部分人員未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，雖有部份新增人員，但工

作能力還不能適應(yīng)職能到位的需要。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)日新月異，需要的知識(shí)和科技含量越來越高，工商系統(tǒng)自行組織的短期知識(shí)、更新培訓(xùn)難以解決根本問題；二是“小局大所”的監(jiān)管模式。監(jiān)管轄區(qū)廣、內(nèi)容多，由于編制有限，監(jiān)管任務(wù)繁重，忙于應(yīng)付各方面的任務(wù)，執(zhí)法力量相對(duì)簿弱；三是現(xiàn)行的法律、法規(guī)多。權(quán)限上的過多限制，缺乏必要的執(zhí)法手段和法律依據(jù)，不同程度地影響執(zhí)法的積極性；四是執(zhí)法與執(zhí)收存在的對(duì)應(yīng)矛盾。既執(zhí)法，又執(zhí)收，給監(jiān)管工作上帶來了根本性的制約。

二、加強(qiáng)當(dāng)前基層隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

1、明確重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前基層隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問題，我們只有緊密結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)效、采取一些相對(duì)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印的穩(wěn)步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越和飛躍。在行業(yè)建設(shè)上，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，既要抓好班子、又在帶好隊(duì)伍，既要抓牢基層、又要搞好建設(shè)，既要抓好創(chuàng)新、又要注重規(guī)范。大力倡導(dǎo)“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”的目標(biāo)，激勵(lì)、鼓舞全體人員以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成上下一致、齊心協(xié)力、整體推進(jìn)的良好局面。

2、營造氛圍，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，要認(rèn)真做好基層工商人員的思想穩(wěn)定工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變每一位工商執(zhí)法人員的思想觀念，營造加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職能到位的氛圍，讓人人認(rèn)識(shí)到隨著改革的深入和工商行政管理內(nèi)外環(huán)境的變化、職能的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)綜合監(jiān)管執(zhí)法職能的到位更加重要和必要，要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，就必須轉(zhuǎn)變觀念，尤其是基層工商所必須由過去以“收費(fèi)”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面履行職能，以監(jiān)管為中心、以執(zhí)法為重點(diǎn)的工作格局。

3、建設(shè)務(wù)實(shí)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子就難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位。在工作學(xué)習(xí)上，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以身作則、率先垂范、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握好黨和國家的各項(xiàng)方針政策，運(yùn)用好法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)及信息化建設(shè)等方面的知識(shí)，正確的指導(dǎo)好工作實(shí)踐，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)的素質(zhì)和本領(lǐng)。在工作決策和部署上，要嚴(yán)格貫徹“集體當(dāng)家、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定、辦而有則、講求成效”原則，做到了大事講原則，小事講風(fēng)格，工作比奉獻(xiàn)，形成凝聚人心、凝聚力量的良好局面，建設(shè)奮發(fā)有為、充滿活力的戰(zhàn)斗集體。

4、以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)的工商隊(duì)伍。造就素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的工商隊(duì)伍，是促進(jìn)執(zhí)法職能到位的必然要求。要注重思想教育，開展形式多樣的教育活動(dòng)。在日常工作中，必要的組織一些政治理論的學(xué)習(xí)、行業(yè)作風(fēng)和組織紀(jì)律的整頓等學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立正氣，鼓舞士氣，讓干部職工樹立正確權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、集體觀念和組織紀(jì)律性。

5、完善監(jiān)管手段，健全監(jiān)督制約機(jī)制。推進(jìn)工商所執(zhí)法職能到位，必須充分發(fā)揮工商所的積極主動(dòng)性。首先要?jiǎng)?chuàng)新工商所的監(jiān)管方式，充分運(yùn)用好現(xiàn)代的監(jiān)管信息手段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提高行政效率，要變被動(dòng)式監(jiān)管向主動(dòng)式監(jiān)管，由粗放式監(jiān)管向規(guī)范化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作。其次要逐步推行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)職能工作，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，解決工商所缺乏激勵(lì)約束措施，充分調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性、責(zé)任感、事業(yè)心。三是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制。在加強(qiáng)基層執(zhí)法工作同時(shí)，要把監(jiān)督檢查工作落在實(shí)處，杜絕執(zhí)法的隨意性、盲目性和執(zhí)法工作中一些不規(guī)范操作，規(guī)范行政執(zhí)法工作，完善執(zhí)法體系。

第二篇：工商隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)于基層工商分局在隊(duì)伍建設(shè)中的一些看法

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話中指出：“我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。因此隊(duì)伍建設(shè)是根本,是工商部門生存和發(fā)展的生命線,大力加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè),以新理念新方式,鑄造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,全面監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的高素質(zhì)工商管理隊(duì)伍,是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

隨著“兩費(fèi)”的停征和國家工商總局新“三定” 方案的出臺(tái)，使工商行政管理職能面臨著戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。目前系統(tǒng)基層在執(zhí)法力量相對(duì)薄弱的前提下，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”，建設(shè)“三個(gè)過硬”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，在基層隊(duì)伍建設(shè)中還有較大的差距，還存在著比較普遍、突出的問題，這些問題是影響基層隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵。

目前基層工商隊(duì)伍中存在的問題有以下幾個(gè)方面：

一、知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。由于人員、編制、經(jīng)費(fèi)等各種因素，豐縣局到2007年才招收新公務(wù)員，致使隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)還是趨于老化，缺乏朝氣逢勃的活力。豐縣工商局的在職干部職工，表面上看學(xué)歷層次不低，實(shí)際上相當(dāng)一部分是通過函授或電大等業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑，未通過系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)歷能力不對(duì)等，文憑大打折扣，加之學(xué)習(xí)能力不足，知識(shí)更新緩慢，復(fù)合型人才匱乏。

二、思想觀念有待于進(jìn)一步更新。由于各種原因，工商行政管理隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜，政治意識(shí)淡薄導(dǎo)致的“重干輕學(xué)”現(xiàn)象，以致觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)差。隨著改革開放的不斷深入，工商行政管理監(jiān)管職能發(fā)生了重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別是“兩費(fèi)”停收后，有的仍然抱殘守缺，缺乏緊迫感。具體表現(xiàn)是有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和憑領(lǐng)導(dǎo)的指示辦事，工作上大多囿于集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體工商戶的管理，工作方法簡(jiǎn)單。監(jiān)管方式跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，只滿足于一般性的業(yè)務(wù)操作，習(xí)慣于坐等式的靜態(tài)管理方式，缺乏對(duì)市場(chǎng)行為監(jiān)管業(yè)務(wù)的深層次探討

和挖掘。

三、隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制缺乏科學(xué)。在隊(duì)伍管理中，能否調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制有很大關(guān)系。有的同志存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高。出現(xiàn)了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，事多的沒人干，人多的沒事干，隊(duì)伍內(nèi)部忙閑不均的現(xiàn)象，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。

上述問題的存在，嚴(yán)重阻礙了工商干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問題，已成為亟待解決，必須完成的艱巨任務(wù)。豐縣工商局在隊(duì)伍建設(shè)上經(jīng)過了近幾年的探索，尤其是2010年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，縣局緊緊圍繞 “抓班子、抓機(jī)關(guān)、抓基層”這條工作主線，以“黨徽耀紅盾”、“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”等活動(dòng)為工作契機(jī)，以人為本,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，穩(wěn)步提升隊(duì)伍素質(zhì)。胡錦濤同志在七一講話中說：源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計(jì)。人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。培養(yǎng)人才是獲得人才最管用的辦法。要針對(duì)基層工商隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高的狀況，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，制定系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃。教育培訓(xùn)首先應(yīng)以正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念。要利用政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和其他學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開展政治理論教育、黨風(fēng)廉政教育和科學(xué)文化教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和“公仆意識(shí)”，解放思想，更新觀念，從根本上克服安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、無所作為的思想。其次要廣泛開展嚴(yán)格執(zhí)法教育整頓活動(dòng)，樹立依法行政、法律至上的觀念，把堅(jiān)持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高整個(gè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的突破口，為推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次要加強(qiáng)知識(shí)更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。要克服“以干代學(xué)”思想，堅(jiān)持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有干部的知識(shí)更新和素質(zhì)培養(yǎng)。以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，使工商干部隊(duì)伍逐步由工作型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、工作型、復(fù)合型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（二）樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時(shí)代呼喚創(chuàng)新的意識(shí)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思

維。當(dāng)前特別要增強(qiáng)三種觀念：一是不斷增強(qiáng)市場(chǎng)化觀念，自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，學(xué)會(huì)運(yùn)用適合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的方式方法監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。要從主要監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)到監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)上來，從主要監(jiān)管單純的國內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)到監(jiān)管日益國際化的市場(chǎng)上來。二是不斷增強(qiáng)法制化觀念，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管由過去以行政手段為主到主要運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。三是不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化觀念，掌握現(xiàn)代化科技技術(shù)，加快利用局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)手段提高監(jiān)管工作水平。

（三）積極探索建立健全有效地競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是應(yīng)以《公務(wù)員法》為依據(jù)，探索末位培訓(xùn)制、試崗制、待崗制。健全和完善簡(jiǎn)便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的定量和定性相結(jié)合的考核方法，在干部隊(duì)伍中形成“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識(shí)，形成“人人有壓力，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，奮勇爭(zhēng)上游”的良好氛圍。二是推行獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì)廣大干部忠于職守，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚，對(duì)損害工商隊(duì)伍形象的行為按照規(guī)定給予懲處，并進(jìn)行警示性教育。

隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，加強(qiáng)新時(shí)期的隊(duì)伍建設(shè)，以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的工商執(zhí)法隊(duì)伍，工商事業(yè)一定會(huì)再創(chuàng)輝煌。

第三篇：加強(qiáng)新時(shí)期基層工商隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)的職能越來越重要，任務(wù)更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對(duì)群眾，又是整個(gè)工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現(xiàn)，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現(xiàn)出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊(duì)伍是當(dāng)前我們工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是維護(hù)國家政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民消費(fèi)安全的重要保證。

如何加強(qiáng)新時(shí)期基層工商干部隊(duì)伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、基層工商干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的問題

一是隊(duì)伍年齡偏大。自從1996年底工商機(jī)構(gòu)改革開始至今沒有進(jìn)人，只是暫時(shí)安置了3名退伍軍人，屬事業(yè)工人編制，不具備執(zhí)法資格。現(xiàn)在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創(chuàng)新服務(wù)理念跟不上，憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。

二是隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。面對(duì)新的形勢(shì)和新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)，現(xiàn)有的隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)與承擔(dān)責(zé)任和職能的差距仍然很大，執(zhí)法水平和效能不高，隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三是隊(duì)伍思想觀念不新，工作作風(fēng)不扎實(shí)。由于素質(zhì)的影響，導(dǎo)致大家不愿意學(xué)習(xí)，特別是政治理論學(xué)習(xí)，大多是應(yīng)付了事，以至對(duì)時(shí)代精神理解不夠，思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢(shì)的發(fā)展與變化。有的同志借口工學(xué)矛盾突出，不重視學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，既是讀了書、看了報(bào)，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì);或者不聯(lián)系實(shí)情，不切合各自實(shí)際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級(jí)的精神，等等。

二、堅(jiān)持以人為本，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

1、注重學(xué)習(xí)理念。我局注重更新干部的學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力，營造“人人是學(xué)習(xí)的主人、處處是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學(xué)”、“每月一法”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我局因時(shí)利導(dǎo)，堅(jiān)持以專為主，一專多能，培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握?qǐng)?zhí)法辦案技能，熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才。同時(shí)，我局還將緊貼實(shí)際，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，在全局掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的熱潮。在崗位練兵活動(dòng)中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實(shí)際演練的競(jìng)賽，活學(xué)活用見實(shí)效。

2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識(shí)又有操作能力的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)一線監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“小局大所、精局強(qiáng)所”的方針，做到執(zhí)法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行一室多責(zé)、一人多職的運(yùn)行模式，既統(tǒng)一高效又確保運(yùn)轉(zhuǎn)靈活。對(duì)分局管理區(qū)域基本上按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯(cuò)、管理對(duì)象不明確的現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化分局職責(zé)權(quán)限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權(quán)全部落實(shí)到位，同時(shí)在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，我局對(duì)具備條件的分局委托其行使有關(guān)職權(quán)。例如在登記注冊(cè)方面，我局已將個(gè)體工商戶的注冊(cè)權(quán)和字號(hào)名稱核準(zhǔn)權(quán)下放到分局。

4、強(qiáng)化信息工商建設(shè)。關(guān)鍵在于以國家或省級(jí)工商系統(tǒng)開發(fā)符合法規(guī)要求，結(jié)合實(shí)際、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)巡查、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強(qiáng)信息化應(yīng)用入手進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式，按照經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認(rèn)真做好戶口認(rèn)領(lǐng)、核實(shí)建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補(bǔ)充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、信息共享”的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的戶籍化管理。

5、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責(zé)任到人的方法，對(duì)轄區(qū)個(gè)體戶、企業(yè)和商品交易市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度，堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)巡查、定期巡查相結(jié)合，做深做細(xì)巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務(wù)、在巡查中追繳規(guī)費(fèi)、在巡查中落實(shí)專項(xiàng)整治，切實(shí)摸清“底數(shù)”，消除監(jiān)管盲區(qū)，消滅監(jiān)管死角，確保執(zhí)法到位。

6、按時(shí)按量完成規(guī)費(fèi)收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費(fèi)收繳：首先是組織人員開展實(shí)地調(diào)查，了解經(jīng)營戶的基本情況;再根據(jù)掌握的基礎(chǔ)資料進(jìn)行集體定費(fèi)和電腦收繳;最后，綜合運(yùn)用巡查力量，結(jié)合定期不定期的日常巡查，對(duì)轄區(qū)個(gè)體戶繳費(fèi)情況進(jìn)行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)，切實(shí)做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

三、基本對(duì)策和建議

(一)要樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時(shí)代呼喚創(chuàng)新的意識(shí)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實(shí)踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維，適應(yīng)新形勢(shì)，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼承和發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在更高的起點(diǎn)上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。

(二)要樹立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，真正沉下去，深入實(shí)際調(diào)查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問題，努力使作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，工作有一個(gè)新的氣象。一是崇尚求實(shí)作風(fēng)。求實(shí)就是要求講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，少說多做，少疑多做，少評(píng)多做。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要撲下身子到企業(yè)中去，邁開雙腳到實(shí)際中去，摸清企業(yè)和個(gè)私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對(duì)什么、從而自覺地站在服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)上辦事情、看問題、做決策，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。說到底，一切工作都是為人民服務(wù)，工商管理也不例外。要樹立權(quán)力就是責(zé)任，監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，更新服務(wù)手段。全面增強(qiáng)企業(yè)對(duì)工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個(gè)體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和為維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益等方面提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產(chǎn)等方面提供服務(wù)。四是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對(duì)工商職能變化不甚了然。要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業(yè)為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精，揚(yáng)起工商的強(qiáng)手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。

(三)培養(yǎng)一支適應(yīng)時(shí)代要求，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的新形勢(shì)、新任務(wù)面前，要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。

一是抓政治思想教育，提高理論素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。如果政治不堅(jiān)定、方向不明確就很容易犯錯(cuò)誤，犯大錯(cuò)誤。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，這不是高調(diào)，而是基調(diào)，如果沒有這個(gè)基調(diào)就沒有共同的思想基礎(chǔ)、行為準(zhǔn)則和目標(biāo)取向，任何事情都做不成。大家要經(jīng)常捫心自問，入黨為什么，掌權(quán)為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識(shí)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，顧大局，識(shí)大體，保持政治上的堅(jiān)定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強(qiáng)處理各種問題的能力。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實(shí)提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅(jiān)持不懈地抓法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部學(xué)好法，用好法，做到執(zhí)法到位不越位，依法作為不過為。把學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，采取崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、成人教育等形式，拓寬在職干部學(xué)習(xí)教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發(fā)式學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，緊扣業(yè)務(wù)工作，督促干部職工學(xué)理論，學(xué)文化知識(shí)，記讀書筆記，寫心得體會(huì)和調(diào)研文章。在具體做法上，首先是堅(jiān)持在職培訓(xùn)，重視學(xué)以致用，鼓勵(lì)自學(xué)成才。以在職培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育以業(yè)余、函授、自學(xué)的方法，盡量不占用工作時(shí)間。廣泛開展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互相切磋、互相交流，啟發(fā)干部職工自覺學(xué)本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。采取能力，學(xué)歷與晉升、晉級(jí)相掛鉤等各種鼓勵(lì)措施，褒獎(jiǎng)各類專業(yè)尖子，形成“崇尚知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學(xué)歷層次，拓寬培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。有計(jì)劃推薦一批年紀(jì)較經(jīng)、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行提高學(xué)歷培訓(xùn)。努力培訓(xùn)一批計(jì)算機(jī)、外語等方面的專業(yè)人才，又要有目標(biāo)造就一批既懂管理又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊(duì)伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政意識(shí)，自覺廉潔自律。二要抓重點(diǎn)部位。繼續(xù)抓住“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀(jì)問題。要強(qiáng)化窗口部位，重要崗位的權(quán)力制約，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發(fā)揮其示范作用，又要嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實(shí)做到提倡什么，反對(duì)什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機(jī)制和制度入手，切實(shí)做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當(dāng)前，我們結(jié)合“機(jī)關(guān)效能提升年”和“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，切實(shí)抓好隊(duì)伍教育，整改隊(duì)伍中的一些不良習(xí)氣，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，依法行政，認(rèn)真為群眾辦實(shí)事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。

第四篇：如何加強(qiáng)煙草專賣基層隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)煙草基層專賣隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)期對(duì)肩負(fù)煙草專賣管理職能的專賣隊(duì)伍提出了新的更高要求。目前，專賣管理工作的重要任務(wù)之一即為“大力推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)”?？h級(jí)局專賣作為基層專賣單位，其人員整體素質(zhì)的提高，隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化對(duì)鞏固煙草專賣制度具有極為重要的作用。本文在分析基層專賣隊(duì)伍建設(shè)存在的不足基礎(chǔ)上，從思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)及機(jī)制方面探討如何加強(qiáng)基層專賣隊(duì)伍建設(shè)。

一、煙草基層專賣隊(duì)伍存在的問題與不足

（一）思想上缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，危機(jī)感需要增強(qiáng)

由于煙草行業(yè)是專賣專營體制，是一個(gè)較為特殊的行業(yè)，煙草人長(zhǎng)期生存在壟斷的環(huán)境里，經(jīng)濟(jì)收入較為穩(wěn)定，受外部沖擊和影響較小，造成部分人員有較強(qiáng)的安穩(wěn)思想，缺乏必要的危機(jī)感，同時(shí)，多數(shù)基層專賣管理人員習(xí)慣于既有程序的常規(guī)煙草稽查工作，形成了行政執(zhí)法較為強(qiáng)勢(shì)的工作思維，缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（二）業(yè)務(wù)上知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，專業(yè)技能需要提高

客觀地說，隨著國務(wù)院2004年3月22日發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，這些年煙草行政執(zhí)法水平在《綱要》“六項(xiàng)基本要求”上得到較大幅度的提升。煙草行政執(zhí)法的專業(yè)性在一定層面上影響到了執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一性，局限于本職工作的知識(shí)，加之受體制的影響，一部分執(zhí)法人員文化程度偏低，且總體素質(zhì)不高，后續(xù)

1學(xué)習(xí)情況參差不齊，特別是一線專賣人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度很低，在文化知識(shí)、法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能等與行業(yè)發(fā)展要求有一定距離。

（三）作風(fēng)上偏離現(xiàn)代理念，影響執(zhí)法良好形象

煙草執(zhí)法作風(fēng)直接影響到執(zhí)法對(duì)象的對(duì)煙草的形象認(rèn)識(shí)。有的執(zhí)法人員在市場(chǎng)檢查時(shí)存在不文明現(xiàn)象，有的存在稽查管理時(shí)“吃拿卡要”的情況，有的在辦理案卷時(shí)沒有遵循便民原則，有的在案件處罰是未能體現(xiàn)公正，有的在對(duì)待煙草執(zhí)法認(rèn)識(shí)上存在“整人”思想等，這些偏離現(xiàn)代執(zhí)法理念的思想作風(fēng)，導(dǎo)致部分人員未能樹立為民執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等五個(gè)方面的良好形象

（四）機(jī)制上未能體現(xiàn)激勵(lì)，影響人員進(jìn)取

由于煙草體制的原因，影響人員的進(jìn)出機(jī)制。在基層煙草專賣隊(duì)伍的人員和其他部門人員一樣，踏入煙草行業(yè)后，就很難通過一定方式將不稱職的人員“請(qǐng)出”行業(yè)，考核工作在一定層面上僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上多少和評(píng)優(yōu)依據(jù)。同時(shí)，目前由于專賣未能開展職稱評(píng)定工作，部分較優(yōu)秀的稽查人員，不能考取和聘為較高職稱，而提升待遇和增強(qiáng)歸屬感。

二、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力

（一）思想意識(shí)方面——嚴(yán)格規(guī)范

首先，明確專賣團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)，帕特里克?麥克納、戴維梅?斯特著的《專業(yè)團(tuán)隊(duì)》里提出專業(yè)團(tuán)隊(duì)必須要有“具體、明確和共同的目標(biāo)”，筆者認(rèn)為，當(dāng)前作為煙草行政執(zhí)法的專業(yè)隊(duì)伍的共同目標(biāo)為“嚴(yán)格規(guī)范”。二是要強(qiáng)化執(zhí)法理念，提高依法行政能力。依法行政包括實(shí)體和程序兩個(gè)方面，要始終強(qiáng)調(diào)既要根據(jù)實(shí)體法的內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)法，又要充分認(rèn)識(shí)程序的獨(dú)立價(jià)值，堅(jiān)持程序公正的原則，加強(qiáng)對(duì)程序規(guī)定的熟悉、掌握，規(guī)范執(zhí)法程序。三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代行政管理“管理即服務(wù)”的內(nèi)涵，建立服務(wù)型專賣管理模式，強(qiáng)化管理服務(wù)意識(shí)，提升文明執(zhí)法的水平。

（二）業(yè)務(wù)技能方面——一專多能

統(tǒng)籌執(zhí)法人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持執(zhí)法人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，著眼提高基層一線市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力，堅(jiān)持以專為主，一專多能，培養(yǎng)一大批能夠執(zhí)行方針政策，掌握辦案技能、熟練運(yùn)用現(xiàn)代新姿技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才隊(duì)伍。

基層執(zhí)法人員要提高情報(bào)信息收集和案件經(jīng)營能力，要加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處理能力，特別是相應(yīng)法律文書的規(guī)范處理，必須人人過關(guān)；注重提高法律素養(yǎng)，熟悉《煙草專賣法》及實(shí)施條例、《許可證管理辦法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，掌握相關(guān)法律的重點(diǎn)和難點(diǎn)；提高真假卷煙鑒別能力，主要掌握當(dāng)?shù)貢r(shí)銷假冒偽劣卷煙的基本特征；提高市場(chǎng)監(jiān)管的水平，增強(qiáng)打假打私的能力。熟練掌握信息系統(tǒng)的操作技能，提高監(jiān)管能力；借鑒和吸納公安部門的先進(jìn)的辦案方法和經(jīng)驗(yàn)，提高案件調(diào)查的方法技巧，增強(qiáng)打假破網(wǎng)的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）隊(duì)伍作風(fēng)方面——

具備部隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)。開展軍事化培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，磨煉專賣人員的意志品質(zhì)，增加團(tuán)隊(duì)凝聚力和協(xié)作能力，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，培養(yǎng)艱苦奮斗作風(fēng)。

增強(qiáng)為民服務(wù)作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，弘揚(yáng)講責(zé)任、講效率、講紀(jì)律的風(fēng)氣，在專賣隊(duì)伍中形成學(xué)習(xí)研究，求真務(wù)實(shí)，清正廉潔優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格自律，規(guī)范自身行為，樹立良好的煙草專賣隊(duì)伍形象。

（四）機(jī)制建設(shè)方面——教管結(jié)合完善教育培訓(xùn)機(jī)制。制定較系統(tǒng)全面的培訓(xùn)辦法，根據(jù)培訓(xùn)辦法制定培訓(xùn)計(jì)劃，并適時(shí)制定具體培訓(xùn)實(shí)施方案；進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)人員范圍，有針對(duì)性地搞好日常培訓(xùn)。建立網(wǎng)絡(luò)教育、視頻講座、多媒體教學(xué)、崗位練兵等多層次、全方位、綜合性的培訓(xùn)，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代營銷與管理等知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)專賣稽查人員基本素質(zhì)、稽查技能、案件現(xiàn)場(chǎng)材料制作、法律法規(guī)、真假煙識(shí)別等內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)；強(qiáng)化培訓(xùn)效果，將培訓(xùn)成績(jī)納入考核激勵(lì)體系，與執(zhí)法人員績(jī)效、薪酬分配和職務(wù)晉升掛鉤。

完善考核激勵(lì)機(jī)制。一是堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，解決專賣隊(duì)伍中存在的“能者上、平者讓、庸者下”問題，建立與之相配套的制度，強(qiáng)化專賣人員的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)一步提高專賣人員的工作主動(dòng)性，努力開創(chuàng)專賣管理的嶄新局面。二是規(guī)范考核機(jī)制，健全簡(jiǎn)便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的考核辦法，切實(shí)解決干部“能上能下”的問題。把干部考核和干部任用結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)基層管

理干部的動(dòng)態(tài)化管理，提高他們的工作積極性和創(chuàng)新性；三是從身份界限上突破，力真解決短期聘用員工的工作發(fā)展問題，使長(zhǎng)期合同制員工有危機(jī)感和緊迫感，積極進(jìn)取，努力工作，在專賣隊(duì)伍中形成有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的良好氛圍。用激勵(lì)增強(qiáng)活力，關(guān)鍵在于不斷深化干部人事和用工分配制度改革，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，用機(jī)制保持活力，以創(chuàng)新展現(xiàn)活力。

大力推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)，從基層做起，通過思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)及機(jī)制方面加強(qiáng)基層專賣隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草，必將深化依法行政，推進(jìn)文明執(zhí)法，更好地體現(xiàn)煙草行業(yè)良好形象。

第五篇：淺談加強(qiáng)基層工商所隊(duì)伍建設(shè)

淺談加強(qiáng)基層工商所隊(duì)伍建設(shè)

基層工商所是工商部門的前沿陣地和形象展示窗口,加強(qiáng)基層工商所隊(duì)伍建設(shè)一直是各級(jí)關(guān)心的話題。應(yīng)用戰(zhàn)略眼光和大局意識(shí)，積極引導(dǎo)和幫助基層工商所的干部隊(duì)伍立好志、搭好臺(tái)、用好器、練好兵、把好關(guān)，為工商事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、立好志

思想政治建設(shè)是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、全面推進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)工作的前提條件。一些在基層所工作的同志對(duì)基本理論和宏觀事務(wù)漠不關(guān)心，缺乏宏觀戰(zhàn)略思維和眼光，對(duì)工商部門在國家轉(zhuǎn)型時(shí)期的基本定位和職能作用缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)新世紀(jì)新階段工商工作的改革目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)缺乏深入理解，認(rèn)為只要在具體工作中服從上級(jí)、服從單位領(lǐng)導(dǎo)安排，把費(fèi)收好，把案子辦好，不違法違規(guī)就足夠了。這認(rèn)識(shí)“只見樹木不見森林”，難免盲目被動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。更有一些人在思想政治建設(shè)方面放松對(duì)自己的要求，思想落后、紀(jì)律松懈、作風(fēng)懶散，追求拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義，工作不求上進(jìn)。針對(duì)上述問題，最首要的舉措是幫助廣大基層干部職工“立好志”，澄清思想認(rèn)識(shí)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。

第一，要轉(zhuǎn)變態(tài)度，徹底去除形式主義。無庸諱言，一些基層單位的政治思想建設(shè)在很大程度上流于空泛，少有實(shí)在的舉措，難以對(duì)干部職工具有吸引力，也就談不上什么實(shí)際效果。我們要明確搞政治思想建設(shè)不是為了應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)，而是基層人員提高自身素質(zhì)、把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、更好地完成工商工作的必然要求，是提高基層隊(duì)伍向心力和戰(zhàn)斗力的有力武器。

第二，要在內(nèi)容上更加貼近工商工作實(shí)際。加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)要講求學(xué)以致用，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和理解與工商工作緊密聯(lián)系的部分。如通過學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論從更高層次理解建設(shè)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神等。改變學(xué)用兩層皮的局面，以思想政治建設(shè)促進(jìn)工商工作。

第三，要在形式上更加生動(dòng)多樣。以前基層的政治思想建設(shè)只有讀報(bào)學(xué)習(xí)、寫心得體會(huì)等少數(shù)形式，其效果有限。我們可以走出去，到先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位參觀取經(jīng)；也可以請(qǐng)進(jìn)來，請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外的專家為基層同志就與工商工作相關(guān)的重大理論和實(shí)際問題進(jìn)行專題講座；還可以每周安排一段讀報(bào)時(shí)間，鼓勵(lì)大家了解重要政策，點(diǎn)評(píng)時(shí)事新聞。既在思想上把握全局的“大”，又在工作中抓住具體的“小”，提高廣大基層所工商干部的理論素養(yǎng)和精神境界，改正隊(duì)伍內(nèi)部和個(gè)人存在的缺點(diǎn)，幫助他們立好志、立大志、立長(zhǎng)志，壯豪氣、鼓士氣、樹正氣。這樣的隊(duì)伍不待修整就能進(jìn)入狀態(tài)，不用強(qiáng)求就能完成任務(wù)，不用約束就能親近相助，不用命令就能信守紀(jì)律。真正做到“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔、執(zhí)法如山”。

二、搭好臺(tái)

在基層工商所工作過的同志都有一個(gè)感覺：就是基層工作“任務(wù)重、頭緒多、節(jié)奏亂”，苦在基層，難也在基層。往往是今天一個(gè)專項(xiàng)檢查，明天一個(gè)突擊任務(wù)，從年初忙到年終，到頭來沒有什么成果可以鞏固下來作為繼續(xù)深化工作的基礎(chǔ)，年復(fù)一年只是在原地踏步，難以取得新的突破。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，但有一個(gè)非常主要的原因就是缺乏一個(gè)讓基層同志盡情施展手腳的舞臺(tái)。搭好臺(tái)才能唱好戲。必須從以下方面著手搭建一個(gè)好舞臺(tái)。

首先，上級(jí)機(jī)關(guān)工作重心必須下移。上級(jí)機(jī)關(guān)真正做到求真務(wù)實(shí)，給基層所創(chuàng)造性工作的空間?；鶎铀娜藛T、條件都是非常有限的，如果上級(jí)機(jī)關(guān)給它們布置太多的任務(wù)，必然會(huì)疲于應(yīng)付從而降低工作的質(zhì)量。因此，要管理重心下移、執(zhí)法權(quán)限下放，除了一些原則性很強(qiáng)的工作外，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該給予基層所因地制宜、因時(shí)制宜開展工作的權(quán)限。如果某個(gè)基層所在某項(xiàng)工作上以前的工作基礎(chǔ)很扎實(shí)，那么就可以在這方面少投入或者不投入新的人力物力，不搞一刀切。要堅(jiān)決杜絕形象工程、面子工程，減少不必要的繁文縟節(jié)，避免在這些地方過多牽扯基層所的精力，使他們能夠全身心投入到真正有意義的工作中去。當(dāng)然，上級(jí)機(jī)關(guān)也應(yīng)該不以一時(shí)一事的得失來評(píng)判基層領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化對(duì)基層所工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：不是看做了多少表面文章，而是看做了多少實(shí)實(shí)在在的工作；不是主要看做了多少常規(guī)性工作，而是主要看做了多少創(chuàng)造性工作；不是主要看是否保持了原有成績(jī)的工作，而是主要看是否為未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)的工作。

其次，選好配強(qiáng)基層所領(lǐng)導(dǎo)班子?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”，配備一個(gè)好班子就是立好可靠的臺(tái)柱子?；鶎庸ど趟I(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的個(gè)人素養(yǎng)和工作方法對(duì)基層工商工作的開展具有重要的影響。一個(gè)好的基層工商所領(lǐng)導(dǎo)，除了應(yīng)該具備政治過硬、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力等基本素質(zhì)外，還應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：善思考，會(huì)總結(jié)；懂謀劃，巧“偷懶”；勇決斷，敢負(fù)責(zé)。這些都是進(jìn)行創(chuàng)造性和前瞻性工作必須具有的素質(zhì)。作為管理者和決策者，基層工商所領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會(huì)在工作中不斷反思：看看什么工作是沒有做或是做得不到位，在以后應(yīng)該彌補(bǔ)的，這里面有什么教訓(xùn)可以吸?。渴裁垂ぷ魇亲龅乇容^好，可以作為進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)，這里面有什么經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)？在做了深入思考和總結(jié)的基礎(chǔ)上，接下來就是進(jìn)行謀劃，合理地分配精力，把有限的人力物力進(jìn)行最優(yōu)配置，根據(jù)本轄區(qū)、本所的實(shí)際情況，該“偷懶”的地方就要“偷懶”，避免重復(fù)作功，該重點(diǎn)突破的地方就需要不惜血本重點(diǎn)投入。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對(duì)精力、投入的非平均分配實(shí)際上就是一種選擇，必然承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際工作中，一方面，基層所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具有戰(zhàn)略眼光，把握事物發(fā)展規(guī)律和工商工作的發(fā)展趨勢(shì)，減少?zèng)Q策的誤差；另一方面，要勇于決斷，敢于負(fù)責(zé)，不能墨守陳規(guī)，裹足不前。

再次，合理進(jìn)行干部配備。就目前現(xiàn)狀來看：基層所多專多能的干部畢竟是少數(shù)。所以應(yīng)提倡循性定崗，在安排人員方面應(yīng)該象一個(gè)高明的棋手，善于調(diào)兵遣將，改善和優(yōu)化基層工商隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和群體結(jié)構(gòu)，重視學(xué)歷和實(shí)際工作能力。不能單純地強(qiáng)調(diào)輪崗、輪換制，要根據(jù)隊(duì)伍的年齡、文化專業(yè)結(jié)構(gòu)、性格氣質(zhì)等，把恰當(dāng)?shù)娜税才诺角‘?dāng)?shù)膷徫?，才能充分發(fā)揮其能動(dòng)性和創(chuàng)造性。比如有的干部性格內(nèi)向，但做事仔細(xì)、踏實(shí)，適合管理內(nèi)務(wù)，當(dāng)“士”的角色；有的干部知識(shí)或許不全面，但敢沖、敢干、敢說，適合當(dāng)“車”的角色；有的人某些方面可能不是最優(yōu)秀的，但他思維縝密，善于溝通，長(zhǎng)于統(tǒng)籌，適合當(dāng)“將”的角色。在干部人事管理中，要深入基層，通過仔細(xì)觀察和密切溝通，知人善任，才能使全體干部各盡所長(zhǎng)不相掩蓋。

第四，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，愈演愈烈的人情風(fēng)和關(guān)系網(wǎng)是影響基層工商所公正執(zhí)法的最大障礙。往往是一個(gè)案子剛剛立案，說情的電話便接連不斷，這個(gè)要你高抬貴手，那個(gè)要你從輕發(fā)落。所以，在日常的工作中，我們要向地方黨委政府常匯報(bào)，和有關(guān)職能部門多協(xié)調(diào)，避免執(zhí)法過程中的地方和部門保護(hù)主義，盡量不干涉、不干預(yù)、不影響基層工商執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。同時(shí)，建立健全有利于行政執(zhí)法職能作用發(fā)揮的經(jīng)費(fèi)保障制度，交通、辦公等設(shè)施建設(shè)、福利待遇向基層傾斜，鼓勵(lì)大家愿意下基層、樂于留在基層。

三、用好器

“工欲善其事，必先利其器”。從某種意義上講，社會(huì)就是在對(duì)新技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的過程中不斷進(jìn)步的。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為人類開啟了信息化時(shí)代的大門，隨著這種技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必然給組織的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、運(yùn)作模式、人員素質(zhì)以及人際關(guān)系帶來巨大沖擊,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。隨著全省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的不斷深化，一方面提高了工作效率，一方面對(duì)舊觀念、老方法形成了強(qiáng)有力的沖擊。要求基層工商隊(duì)伍做出適應(yīng)性調(diào)整，適應(yīng)新技術(shù)的需要。

一是加強(qiáng)硬件配套。把完善辦公設(shè)施作為提高辦事效率和服務(wù)水平的前提，把配備辦案裝備作為提高基層執(zhí)法水平的物質(zhì)保障，全方位加大基層工商所建設(shè)的投入。配備必要的科技含量高、針對(duì)性強(qiáng)、適用性好的裝備，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦案工具、檢測(cè)設(shè)備等，提高辦公自動(dòng)化水平、信息交流速度以及監(jiān)管執(zhí)法水平。

二是搞好軟件開發(fā)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，大力開展干部隊(duì)伍的知識(shí)更新、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，開發(fā)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上考試等一批應(yīng)用軟件。努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，使基層工商所的面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新的臺(tái)階，為充分履行工商行政管理職能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是建設(shè)科學(xué)管理模式。這不單是一種理念和制度，更是有效促進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)的手段和武器。如果我們?cè)诠ぷ髂Ｊ?、管理模式上不能適時(shí)創(chuàng)新，即使最先進(jìn)的設(shè)備也會(huì)成為擺設(shè)。應(yīng)提倡以“提高信息處理能力、實(shí)現(xiàn)信息的交流共享”為中心的知識(shí)管理。要求基層干部職工之間建立工作交流制度，所有有用的信息都必須錄入相關(guān)資料庫，并進(jìn)行分析處理，為下一步的工作打好基礎(chǔ)。知識(shí)只有在交流中才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值甚至增值，必須破除藏私留一手的舊觀念，每一位工商干部的工作經(jīng)驗(yàn)和心得，都拿出來與大家交流共享，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助，做好傳、幫、帶工作，讓?shí)徫簧系男率稚僮邚澛罚M快進(jìn)入工作狀態(tài)。提高工作效率，最大限度地減少內(nèi)耗，營造出良好的工作氛圍。更重要的是，交流增進(jìn)理解，理解建立信任。在交流過程中可以建立上下級(jí)之間、同事之間的信任機(jī)制，提高單位的凝聚力和向心力，塑造出積極向上的基層所文化，這更是一筆寶貴的精神財(cái)富。

四、練好兵

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工商所擔(dān)負(fù)著更加艱巨的任務(wù)，客觀上要求工商干部必須具備相應(yīng)的文化知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)知識(shí)、政治理論水平，具備工商行政管理的綜合執(zhí)法能力。由于歷史的原因，工商所干部整體素質(zhì)不盡如人意。只有練好兵，才能打好仗、打勝仗。

一要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作，具有先導(dǎo)性和全局性的作用。培訓(xùn)工作要以需求為導(dǎo)向，以解決問題為核心，以提高崗位能力為目標(biāo)，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)，在總結(jié)中不斷提高。有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有干部的知識(shí)更新和素質(zhì)培養(yǎng)。針對(duì)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二要切實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)未來5年到10年或更長(zhǎng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，進(jìn)一步加大選拔優(yōu)秀干部的力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。重視并做好后備干部的推薦、選拔、培養(yǎng)工作。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，實(shí)行異地交流、多崗位培養(yǎng)鍛煉，建立起一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。

五、把好關(guān)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形形色色的誘惑對(duì)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀造成了較大沖擊。有些同志沒有擺正自己的位置，對(duì)待工作應(yīng)付潦草，對(duì)待辦事群眾簡(jiǎn)單粗暴，多了惰性和隨意性，少了嚴(yán)肅性和公正性，他們雖然沒有碰高壓線和警戒線，卻在社會(huì)和廣大群眾中造成了惡劣的影響。知法才能執(zhí)法，執(zhí)法必先守法，有些行風(fēng)頑癥不是一朝一夕就能根治的，需要有韌勁和狠勁，完善干部監(jiān)督制度，對(duì)違規(guī)違法行為嚴(yán)肅予以查處，決不手軟。

一是不折不扣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。目前，我們的制度不是不夠多也不是不夠全，而是貫徹執(zhí)行得不徹底，制度和規(guī)定沒有真正融入思想，完全付諸行動(dòng)。古人說：賞罰如日月那樣光明，信用如四時(shí)那樣可靠，命令如斧鉞那樣嚴(yán)厲?！笆孔洳挥妹?，未之聞也?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部和黨員同志，一定要以身作則，率先垂范。凡是對(duì)于違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無論情況嚴(yán)重程度，都要追究到底，細(xì)查速辦，不能護(hù)短和遮丑。

二是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持經(jīng)常開展談心交心活動(dòng)，及時(shí)解決隊(duì)伍內(nèi)部的矛盾和問題。進(jìn)一步落實(shí)干部談話、誡勉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。定期對(duì)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和廉潔自律情況進(jìn)行考核，對(duì)建功立業(yè)的予以褒獎(jiǎng)，對(duì)踏實(shí)肯干的予以鼓勵(lì)，對(duì)無所作為的予以撤換，對(duì)瀆職失職的予以嚴(yán)懲，使基層工商隊(duì)伍成為團(tuán)結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)斗集體。

三是拓寬監(jiān)督渠道，借外力、修內(nèi)功。按照“公平、公正、公開”的要求，實(shí)行政務(wù)、事務(wù)公開，使基層工商隊(duì)伍直接置于廣大群眾的監(jiān)督之下。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。

四是加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。在公眾眼中，每個(gè)工商干部的一言一行不是個(gè)體行為，而是代表著整個(gè)工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。要堅(jiān)決遵守各級(jí)“禁令”，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“五項(xiàng)清理”，把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、議論多的問題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，針對(duì)本部門隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題有重點(diǎn)地進(jìn)行整頓和檢查，特別是要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀(jì)律作風(fēng)和提高職業(yè)道德水平放在突出位置，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，著力打造一支能使領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾舒心、上下齊心的干部隊(duì)伍，樹立基層工商所一流工作質(zhì)量、一流服務(wù)水平的良好形象。