第一篇：基層隊伍建設情況匯報

人口和計劃生育基層隊伍建設情況匯報

**地處天山南麓中段，四周群山環抱，呈一狹長帶狀盆地。全縣總面積1.91萬平方公里，截止2009年3月31日，總人口21.59萬人，有維、漢、回、柯、哈、壯、滿等15個民族，**轄4鎮10鄉3個國營農牧場和1個農試站，154個行政村、7個社區居民委員會，是一個以維吾爾族為主體的少數民族聚居縣。

**計生委于1977年12月21日經**革委會批準正式成立計生辦。1984年6月經**委批準成立計生委，獨立設置；1990年地區編委下達行政編制4名；2002年8月20日**人民政府辦公室批準行政編制5名。2006年11月12日，**計劃生育委員會正式更名為**人口和計劃生育委員會。下屬單位有1個縣計劃生育服務站和7個鄉鎮計劃生育服務站，18個鄉鎮（場）計劃生育辦公室，共計事業編制人員51名。

近年來，為了開展好、落實好人口與計劃生育各項工作，我縣各級黨政都將計劃生育工作納入重要議事日程，縣委、政府多次召開常委會、黨組會，專題研究計劃生育工作，為計劃生育工作排憂解難，切實解決實際困難和問題。事業成敗，關鍵在人。我縣不斷加強計生干部隊伍建設，以建立一支“思想正、作風好、懂管理、會服務、善于做群眾工作”干部隊伍為目標，著力解決計劃生育干部想服務、會服務、能服務、服務好的問題，進一步提高干部整體素質，轉變工作作風，建立績效掛鉤、激勵獎懲制度，加大管理力度，將干部平時工作任務完成情況與年度目標工作任務與工資、干部考核評優定等掛鉤，調動了干部的積極性與主動性，并根據工作需求調整基層計劃生育干部隊伍的結構，使干部隊伍建設邁上了新臺階。穩定并加強基層計生系統隊伍建設，給人口多、計生工作難度大的鄉鎮各充實了一名具備大專學歷、行政編制計劃生育專干，基本形成了以素質促發展，以能力促進步的良好局面。我縣先后榮獲“全國計劃生育優質服務先進縣”、“全國人口和計劃生育科技工作先進集體”、“全國人口和計劃生育系統作風建設先進單位”、“自治區婚育新風進萬家活動先進集體”、“地區級先進社團組織”等多項國家級和自治區級榮譽稱號；有9名干部曾先后榮獲國家級、自治區級、地區級“先進個人”榮譽稱號。

在隊伍建設上：加大了縣計生委領導班子建設，為縣計生協選配了一名專職副會長，配齊配強了領導班子。同時，2002年，在機構改革的情況下，給鄉鎮計生服務站增加了28個事業編制，選配了28名具備大專學歷的醫療技術人員充實到崗位，2003年，又給縣、鄉計生部門充實了10名干部，其中7名是技術服務人員。基本形成了以素質促發展，以能力促進步的良好局面；

四、加強干部隊伍建設，以人事制度改革為契機，為優質服務工作上水平奠定基礎。

干部隊伍建設作為新時期人口與計劃生育工作不斷深入和發展的基石。我縣始終把加強隊伍繼續教育、崗位練兵、在職培訓作為工作重中之重，不斷提高隊伍和整體素質和綜合服務能力，努力建設一支以專業技術為主體的、一專多能的復合型人才隊伍。

一是加大管理力度，建立了計劃生育系統人事制度改革管理辦法，實施每個計劃生育專干扣發當月20%工資的辦法，年終與干部平時工作任務完成情況、年度目標管理考核結果以及考勤情況“三掛鉤”制度，嚴格執行依法行政、技術服務等責任追究制度及技術服務獎懲激勵制度，以嚴格的制度約束干部、管理干部，使責、權、利相對應，在全縣計劃生育系統形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是加大干部隊伍繼續教育、崗位練兵、在職培訓力度。事業成敗，關鍵在人，我縣把提高干部的能力與素質作為一項工作重點，根據計劃生育行政、技術服務工作需求，分層、分項加大干部培訓力度，并將培訓成績與年度干部考核評優定等、年度目標管理考核成績等個人、集體榮譽掛鉤，激勵干部加強學習，提高工作水平和服務能力。2005年，我縣共培訓計劃生育行政管理人員、技術人員17期，1595人次，培訓面達100%。

三是加強行風建設和職業道德建設，提高服務能力和整體素質。我們結合保持共產黨員先進性教育活動，以創建“人民滿意單位”、“人民滿意科室”、“人民滿意公務員”為契機，在全縣計生系統深入開展了行風建設和職業道德建設，建立并堅持了長期的政治、業務學習制度，實施上崗掛牌服務，聘請了計劃生育行風監督員和行風評議員，并在社會各行業進行了行風征求意見，針對意見進行了專項整改。通過一系列行風建設和職業道德建設活動，有效轉變了我縣計劃生育系統工作作風，塑造了新時期人口和計劃生育工作者的良好形象。

二、人事現狀情況及存在問題說明：

（1）《決定》中提出縣鄉兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱巨，要按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員。我縣縣、鄉計劃生育行政管理干部，執行的是計劃生育“一法四規”，而人員身份是事業編制，按國家有關規定、執法部門性質應該是行政機關，執法人員必須是國家公務員或參照公務員制度管理范圍。嚴格地來講，事業編制的工作人員沒有行政執法的權力，也不能辦理《行政執法證》，從依法管理和行政執法的角度來講，在執法過程中存在著干部身份與執法職能不相符的矛盾，并且事業編制人員在晉升職稱辦理過程中也遇到很多相互矛盾的問題。

（2）計劃生育是我國的基本國策，也是“天下第一難”的工作，隨著計劃生育“一法四規”的頒布實施，不僅標志著計劃生育事業進入了新的歷史階段，也對計劃生育事業提出了新的更高的要求。計劃生育工作已從單一的控制人口數量拓展到大規模、大范圍的穩定低生育水平、提高人口素質，綜合改革、優質服務、計劃生育信息化建設和辦公自動化等新時期計劃生育工作的新任務、新目標。加之，我縣的總人口數量已逐年增加到現在的22萬余人，計劃生育工作任務非常重、強度非常大，而目前我縣計生系統人員、編制較少，與工作需求不相適應。部分縣、鄉計劃生育干部的身份沒有轉變，沒有編制，干部身份問題沒有確定好，造成了人員思想混亂，干部思想上存在著后顧之憂，影響了縣、鄉計劃生育干部的工作積極性，影響了我縣人口和計劃生育干部隊伍的穩定性、也影響了工作任務的按期完成。

（3）全縣縣、鄉醫療技術人員中取得醫療中級技術職務資格人員較少，根據國家、自治區關于縣、鄉計生服務站醫療技術人員配置的要求，我縣現有醫療技術人員嚴重不足，而本級計劃生育技術服務人員現具備的條件較少，造成現有醫療技術人員配置不合理，醫療技術人員人員與實際情況不相配套，人才匱乏。

**人口和計劃生育委員會

二〇〇八年七月十一日

二、關于**計劃生育協會情況說明：

（1）根據阿地黨辦發[2001]96號《關于印發地區計生委〈關于進一步加強計劃生育協會工作的意見〉的通知》精神，做好計劃生育協會工作，對切實加強計劃生育工作，更好地動員和引導廣大群眾自愿實行計劃生育，穩定低生育水平，為我縣的改革、發展、穩定創造良好的人口與環境，促進我縣的“三個文明”建設都具有十分重要的意義。

（2）計劃生育協會是聯系黨和群眾的橋梁與紐帶，就好比是“車之兩輪、鳥之兩翼”，是計劃生育基層工作隊伍中的一支重要力量，計劃生育協會動員廣大群眾自愿實行計劃生育，使人口增長與經濟、社會發展相適應，與環境保護和資源利用相協調，特別是在新形勢下，其作用的發揮尤為重要。

（3）目前，全縣有計劃生育協會組織186個，會員22344名，占全縣總人口的10.2%。近年來，各級計劃生育協會按照“自我教育、自我管理、自我服務”的基本工作方法，圍繞“帶頭、宣傳、服務、監督、交流”的基本任務，廣泛開展活動，發揮了積極的作用。

（4）根據阿地黨辦發[2001]96號文件通知精神：“各級黨委和政府要為計劃生育協會創造必要的工作條件，要進一步穩定和加強全地區計劃生育協會組織機構，按照自治區人民政府辦公廳新政發[2001]121號文件的精神，解決好計生協的機構、人員、編制等問題，地縣兩級計生協會分別配備3-5名和2-3名專職工作人員，鄉級計生協會要配備1-2名專（兼）職人員。縣級協會專職副會長和秘書長按副科級對待，計生協會專職工作人員的工資福利待遇參照公務員序列執行，享受同級計生委專職干部的待遇。”我縣雖然還沒有成立計劃生育協會機構，但實際縣級從事計劃生育協會工作人員有3名，鄉級從事計劃生育協會工作人員有16名。計生協會專職工作人員的工資福利待遇未參照公務員序列執行。

三、人事現狀情況及存在問題說明：（1）《決定》中提出縣鄉兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱巨，要按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員。我縣縣、鄉計劃生育行政管理干部，執行的是計劃生育“一法四規”，而人員身份是事業編制，按國家有關規定、執法部門性質應該是行政機關，執法人員必須是國家公務員或參照公務員制度管理范圍。嚴格地來講，事業編制的工作人員沒有行政執法的權力，也不能辦理《行政執法證》，從依法管理和行政執法的角度來講，在執法過程中存在著干部身份與執法職能不相符的矛盾，并且事業編制人員在晉升職稱辦理過程中也遇到很多相互矛盾的問題。

（2）計劃生育是我國的基本國策，也是“天下第一難”的工作，隨著計劃生育“一法四規”的頒布實施，不僅標志著計劃生育事業進入了新的歷史階段，也對計劃生育事業提出了新的更高的要求。計劃生育工作已從單一的控制人口數量拓展到大規模、大范圍的穩定低生育水平、提高人口素質，綜合改革、優質服務、計劃生育信息化建設和辦公自動化等新時期計劃生育工作的新任務、新目標。加之，我縣的總人口數量已逐年增加到現在的22萬余人，計劃生育工作任務非常重、強度非常大，而目前我縣計生系統人員、編制較少，與工作需求不相適應。部分縣、鄉計劃生育干部的身份沒有轉變，沒有編制，干部身份問題沒有確定好，造成了人員思想混亂，干部思想上存在著后顧之憂，影響了縣、鄉計劃生育干部的工作積極性，影響了我縣人口和計劃生育干部隊伍的穩定性、也影響了工作任務的按期完成。

（3）全縣縣、鄉醫療技術人員中取得醫療中級技術職務資格人員較少，根據國家、自治區關于縣、鄉計生服務站醫療技術人員配置的要求，我縣現有醫療技術人員嚴重不足，而本級計劃生育技術服務人員現具備的條件較少，造成現有醫療技術人員配置不合理，醫療技術人員人員與實際情況不相配套，人才匱乏。

四、提出建議如下：

（1）《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的出臺，進一步鼓舞和振奮了人口和計劃生育工作者的信心，充分調動了工作積極性，增強了做好本職工作的責任感和緊迫感，為此，懇請自治區、地區人口計生委積極協調解決計劃生育工作者的實際問題與后顧之憂，將我縣縣、鄉從事人口和計劃生育行政管理干部（事業編制人員26名）列入參照公務員制度管理范圍，進行審批，進一步穩定人口和計劃生育干部隊伍，為人口和計劃生育事業的順利開展提供保障，為人口和計劃生育工作人員安心工作創造條件。

（2）根據國家、自治區關于縣、鄉計生服務站醫療技術人員配置的要求，我縣現有醫療技術人員嚴重不足，而本級計劃生育技術服務人員現具備的條件較少，造成現有醫療技術人員配置不合理，醫療技術人員與實際情況不相配套，人才匱乏。

（3）如果現從事計劃生育行政管理的干部未能參照公務員制度管理范圍，是否增加人口和計劃生育干部的崗位津貼？

**人口和計劃生育委員會

二〇〇七年六月十四日

第二篇：工商所隊伍建設匯報

隊伍建設常抓不懈監管模式開拓創新

工商所是工商機關的縮影，是工商機關的一面鏡子，基層工商所隊伍素質的高低可以直接反映出我們這支隊伍的執法水平和服務質量，反映出工商行政管理系統的精神風貌，因此只有不斷提高基層隊伍素質，不斷創新監管模式，把工商所建設成為堅強的戰斗堡壘，工商行政機關的職能作用才能得到充分發揮，工商行政管理的各項工作才有切實保障，下面結合我所實際，就當前如何抓好工商所隊伍建設、創新監管模式談幾點看法：

一、好教育培訓，提高隊伍素質

1、狠抓政治思想學習，提高基層隊伍政治素質

基層工商所政治思想的學習，要充分發揮好基層黨支部的橋頭堡作用，加強基層組織領導，樹立“講學習、講政治、講正氣”的良好作風。教育內容上，認真學習“三個代表”重要思想，深刻領會十六大精神，通過學習典型先進、組織“爭當任命滿意公務員”大討論等形式，樹立大家全心全意為人民服務的宗旨，樹立公仆意識，從講政治的高度，強化行政執法的政治屬性。下一步，我們要積極落實“末位淘汰”等制度，在全所形成“不進則退，慢進也是退”的危機意識，形成“人人有壓力，個個有動力，奮勇爭上游”的良好氛圍，以此提高全所干部的學習積極性、工作主動性，增強隊伍的凝聚力、戰斗力。

2、狠抓法規學習，提高基層隊伍業務水平

近年來市局、分局加強了基層的業務學習培訓，我所干部執法水平也得到了明顯的提高，但是這離上級領導對我們的要求還有一定的差距。所以說，堅持不懈的開展業務學習培訓，是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一學一考”繼續堅持的基礎上，我們還要開展辦案技能培訓，開展“案例教學”，針對我們監管的服裝專業市場的特點，我所每人每月都要拿出一個“冒名牌”、“傍名牌”的案例與大家共同探討學習，遇到問題拿到分局法制科請教，做到以案說法，努力營造一種積極學法的良好氛圍。

3、狠抓黨風廉政教育，增強基層干部廉潔意識

一是突出“防”字抓教育，要強調以人為本，預防為主，教育先行，我們可以購置一些關于政治、警示教育的書籍、光盤組織大家觀看，每名干部定期要寫出反面教材學習的心得體會，并在全所交流學習。二是突出“嚴”字抓制度，應重點抓好“六項禁令”、“十項禁令”的落實。凡違反禁令者，都不能參與年終的評優評先，情節嚴重的，要與末位淘汰相掛鉤。三是突出“量”字抓責任，結合每年的行風評議，全所每人每月要寫出黨風廉政建設總結，介紹自己在廉政建設、行風建設、政務公開等方面的落實情況，并由正、付所長對其進行考核。四是突出“實”字抓監督，要不定期走訪人大代表、政協委員、企業負責人、個體工商戶，讓其對本所的黨風廉政建設工作進行考評，認真聽取他們的意見和建議。

二、創新監管模式，促進職能到位

1、規范崗位職責，完善市場巡查制。將統計報表、規費收繳、信息反愧受理登記等日常工作歸內勤人員負責，讓其他人員有更多的時間走出辦公室，深入市場，開展監督管理和行政執法工作。并將行政執法人員的工作分工從以往單一的業務歸口改變為區域管轄，改變以往只負責歸口業務，而對其他業務工作不聞不問或很少參與的狀況，進一步促進“復合型”人才和工作多面手的造就。針對我所管轄多個專業批發市場的特點，我們每個市場一至二名管理員管催費、管辦案、管消費投訴等多方面工作，大家的工作責任心明顯提高。

巡查制的開展，有力促進了執法到位。今年，我們還要不斷完善巡查制，確實做到由靜態管理到動態管理的飛躍。首先，確保巡查人員、路線、區域、時間、職責“五定位”，對重點市嘗地區實行一日一巡查，對一般市嘗地區實行最少三日一巡查。其次，巡查內容從取締無照經營要擴展到商標、廣告、假冒，切實了解掌握經濟違法活動的動向，查處違法案件。同時，為保證巡而必查，查必有果，我們要采取多種措施，一是統一設立市場巡查登記薄，對每次巡查的人員、時間、區域、內容、發現的問題，以及市場經營狀況等全面紀錄，以備督察；二是實行巡查區域定期輪換制，杜絕市場巡查中礙于情面而只巡不查現象的發生；三是定期向市場開辦方通報巡查情況，巡查中發現的問題與市場開辦方有聯系的，我們要定期向市場開辦方通報，及時督促其改進，比如說，我們所監管的服裝、通訊市場，其安全設施、合同簽署、廣告宣傳等發現有問題，我們要立即督促其改進。

2、完善相關制度，探索多種模式，提高打假工作的有效性。

我們主要監管的是專業的服裝、通訊市場，經濟違法案件主要以假冒侵權為

主，針對這個特點，我們所要把打假列為案件辦理的重中之中。首先，我們要完善兩個制度，一是完善“經濟戶口”管理制度，加強對經營者的動態監管，利用巡查制，及時發現案情，及時處理案件。二是完善工商機關“12315”消費者申訴舉報制度，認真受理投訴，及時快速掌握案件線索、查處違法行為。今年，我們要把打擊日趨嚴重的“傍名牌”現象納入案件工作的重點，對經營者銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的或其在包裝上作虛假標識的商品，一經發現，立即查處。

其次，我們要運用多種模式開展監管及案件的查處工作。一是要采取集中整治與日常監管有機結合的方式，不定期的組織開展對“重點市嘗重點商品”的執法行動，對時間性、危害性強的商品進行集中專項治理。平時日常監管中發現共性的問題，我們可以在集中整治中進一步集中處理，例如我們去年會同各家手機生產商，對通訊市場的水貨手機進行了集中檢查，收到了明顯效果。今年，我們還要與生產知名服裝、手機的商家積極聯系，集中行動，共同打擊假冒、仿冒等各種違法行為。二是積極發揮新聞監督的宣傳作用，違法經濟案件查處中，要不定期的邀請各新聞媒體參與報道，營造聲勢，曝光典型案例，震懾售假分子，達到

第三篇：工商所隊伍建設匯報

隊伍建設常抓不懈 監管模式開拓創新

工商所是工商機關的縮影，是工商機關的一面鏡子，基層工商所隊伍素質的高低可以直接反映出我們這支隊伍的執法水平和服務質量，反映出工商行政管理系統的精神風貌，因此只有不斷提高基層隊伍素質，不斷創新監管模式，把工商所建設成為堅強的戰斗堡壘，工商行政機關的職能作用才能得到充分發揮，工商行政管理的各項工作才有切實保障，下面結合我所實際，就當前如何抓好工商所隊伍建設、創新監管模式談幾點看法：

一、好教育培訓，提高隊伍素質

1、狠抓政治思想學習，提高基層隊伍政治素質

基層工商所政治思想的學習，要充分發揮好基層黨支部的橋頭堡作用，加強基層組織領導，樹立“講學習、講政治、講正氣”的良好作風。教育內容上，認真學習“三個代表”重要思想，深刻領會十六大精神，通過學習典型先進、組織“爭當任命滿意公務員” 大討論等形式，樹立大家全心全意為人民服務的宗旨，樹立公仆意識，從講政治的高度，強化行政執法的政治屬性。下一步，我們要積極落實“末位淘汰”等制度，在全所形成“不進則退，慢進也是退”的危機意識，形成“人人有壓力，個個有動力，奮勇爭上游”的良好氛圍，以此提高全所干部的學習積極性、工作主動性，增強隊伍的凝聚力、戰斗力。

2、狠抓法規學習，提高基層隊伍業務水平

近年來市局、分局加強了基層的業務學習培訓，我所干部執法水平也得到了明顯的提高，但是這離上級領導對我們的要求還有一定的差距。所以說，堅持不懈的開展業務學習培訓，是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一學一考”繼續堅持的基礎上，我們還要開展辦案技能培訓，開展“案例教學”，針對我們監管的服裝專業市場的特點，我所每人每月都要拿出一個“冒名牌”、“傍名牌”的案例與大家共同探討學習，遇到問題拿到分局法制科請教，做到以案說法，努力營造一種積極學法的良好氛圍。

3、狠抓黨風廉政教育，增強基層干部廉潔意識

一是突出“防”字抓教育，要強調以人為本，預防為主，教育先行，我們可以購置一些關于政治、警示教育的書籍、光盤組織大家觀看，每名干部定期要寫出反面教材學習的心得體會，并在全所交流學習。二是突出“嚴”字抓制度，應重點抓好“六項禁令”、“十項禁令”的落實。凡違反禁令者，都不能參與年終的評優評先，情節嚴重的，要與末位淘汰相掛鉤。三是突出“量”字抓責任，結合每年的行風評議，全所每人每月要寫出黨風廉政建設總結，介紹自己在廉政建設、行風建設、政務公開等方面的落實情況，并由正、付所長對其進行考核。四是突出“實”字抓監督，要不定期走訪人大代表、政協委員、企業負責人、個體工商戶，讓其對本所的黨風廉政建設工作進行考評，認真聽取他們的意見和建議。

二、創新監管模式，促進職能到位

1、規范崗位職責，完善市場巡查制。將統計報表、規費收繳、信息反饋、受理登記等日常工作歸內勤人員負責，讓其他人員有更多的時間走出辦公室，深入市場，開展監督管理和行政執法工作。并將行政執法人員的工作分工從以往單一的業務歸口改變為區域管轄，改變以往只負責歸口業務，而對其他業務工作不聞不問或很少參與的狀況，進一步促進“復合型”人才和工作多面手的造就。針對我所管轄多個專業批發市場的特點，我們每個市場一至二名管理員管催費、管辦案、管消費投訴等多方面工作，大家的工作責任心明顯提高。

巡查制的開展，有力促進了執法到位。今年，我們還要不斷完善巡查制，確實做到由靜態管理到動態管理的飛躍。首先，確保巡查人員、路線、區域、時間、職責“五定位”，對重點市場、地區實行一日一巡查，對一般市場、地區實行最少三日一巡查。其次，巡查內容從取締無照經營要擴展到商標、廣告、假冒，切實了解掌握經濟違法活動的動向，查處違法案件。同時，為保證巡而必查，查必有果，我們要采取多種措施，一是統一設立市場巡查登記薄，對每次巡查的人員、時間、區域、內容、發現的問題，以及市場經營狀況等全面紀錄，以備督察；二是實行巡查區域定期輪換制，杜絕市場巡查中礙于情面而只巡不查現象的發生；三是定期向市場開辦方通報巡查情況，巡查中發現的問題與市場開辦方有聯系的，我們要定期向市場開辦方通報，及時督促其改進，比如說，我們所監管的服裝、通訊市場，其安全設施、合同簽署、廣告宣傳等發現有問題，我們要立即督促其改進。

2、完善相關制度，探索多種模式，提高打假工作的有效性。

我們主要監管的是專業的服裝、通訊市場，經濟違法案件主要以假冒侵權為

主，針對這個特點，我們所要把打假列為案件辦理的重中之中。首先，我們要完善兩個制度，一是完善“經濟戶口”管理制度，加強對經營者的動態監管，利用巡查制，及時發現案情，及時處理案件。二是完善工商機關“12315”消費者申訴舉報制度，認真受理投訴，及時快速掌握案件線索、查處違法行為。今年，我們要把打擊日趨嚴重的“傍名牌”現象納入案件工作的重點，對經營者銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的或其在包裝上作虛假標識的商品，一經發現，立即查處。

其次，我們要運用多種模式開展監管及案件的查處工作。一是要采取集中整治與日常監管有機結合的方式，不定期的組織開展對“重點市場、重點商品”的執法行動，對時間性、危害性強的商品進行集中專項治理。平時日常監管中發現共性的問題，我們可以在集中整治中進一步集中處理，例如我們去年會同各家手機生產商，對通訊市場的水貨手機進行了集中檢查，收到了明顯效果。今年，我們還要與生產知名服裝、手機的商家積極聯系，集中行動，共同打擊假冒、仿冒等各種違法行為。二是積極發揮新聞監督的宣傳作用，違法經濟案件查處中，要不定期的邀請各新聞媒體參與報道，營造聲勢，曝光典型案例，震懾售假分子，達到查處一個、教育一片的目的，在各個監管的市場中形成打假治劣的良好氛圍。

工商所

2004/05/14

第四篇：黨員隊伍建設匯報

關于黨員隊伍建設情況的調查報告

黨員是我們黨的細胞, 黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程，加強新時期黨員隊伍建設，是全面加強黨的建設、鞏固黨的執政地位的需要。黨員隊伍建設的好壞，黨員能不能發揮先鋒模范作用，直接關系著黨的先進性、凝聚力和戰斗力，關系著黨在人民群眾中的形象和威信，關系著我國建設有中國特色社會主義、全面實現小康社會目標的進程。我縣黨員隊伍建設工作具體如下:

一、基本情況

1、黨組織設置情況

全縣現有基層黨組織534個，其中黨委16個，總支19個，支部501個（其中農村黨支部248個）。基層黨委中，機關、事業單位黨委5個，企業黨委2個，鄉鎮黨委9個。黨總支中，機關、事業單位黨總支18個，企業黨總支1個。

2、黨員隊伍情況

全縣現有黨員10659名，其中女黨員1575 名，占14.77%。①從業結構：在崗職工黨員4152名，占38.95%；農民黨員5537名，占51.94%；離退休黨員970名，占9.1%。②學歷結構：大學本科以上738名，占6.9%;大專學歷1712名，占16.06%；中專及高中學歷3299名，占30.95%；初中及以下名，占46.06%。③年齡結構：35歲以下2498名，占23.43%；36至45歲2761名，占25.9%；46至54歲2307名，占21.64%；55歲至59歲1096名，占10.28%；60歲及以上1997名，占18.73%。

二、主要做法

近年來，我縣黨員隊伍建設嚴格按照《黨章》的要求和標準，認真做好了黨員的培養、發展、教育和管理等工作，使全縣黨員的整體素質得到了明顯提高，黨員隊伍建設得到了明顯加強。概括起來主要有以下幾個方面：

（一）統籌規劃、嚴格制度、規范程序，確保新黨員質量

1、制訂規劃，嚴把發展黨員統籌規劃關。我縣在明確黨員發展數量目標的同時，重視對新發展黨員的結

構、分布和重點對象的規劃實施。“十二五”時期，全縣發展黨員的總量控制在1000名左右，年平均發展200名左右。其中，鄉鎮發展黨員總量控制在600名左右，縣直機關、企事業單位發展黨員總量控制在400名左右。全縣發展農民黨員的比例為50%左右；發展企事業單位工人、專業技術人員黨員的比例要達到44%以上；發展機關干部黨員的比例控制在6%以內。其中，發展婦女黨員的比例達到35%以上；發展高中以上文化程度黨員比例達到85%；發展35歲以下青年黨員的比例達到75%以上；發展生產、工作一線黨員比例達到70%以上。

2、堅持制度，嚴把發展黨員“入口”關。為進一步優化黨員隊伍結構，改進發展黨員工作，規范發展黨員工作程序，嚴把發展黨員“入口關”，我縣嚴格實行發展黨員 “三項”制度。即：（1）堅持“三推薦”制度。我縣在“三推一定”、“雙定雙培雙考”等現有入黨積極分子培養考察機制的基礎上嚴格實行“三推薦”制度，即在討論確定入黨積極分子時，必須從村民代表推薦的優秀村民、社會團體推薦的優秀分子、黨組織推

薦的優秀人選中產生，經黨支部討論決定，方可列為入黨積極分子。“三推薦”制度有效擴大了發展黨員工作中的民主作風，拓寬了基層黨組織吸納優秀人才的視野，提高了發展黨員的質量，為基層黨建增添了新活力。（2）堅持“三公示”制度。我縣從建立健全工作機制入手，在嚴格執行預審制、責任追究制、計劃生育“一票否決制”及 “六不發展”的基礎上，嚴格實行 “三公示”制度，即是基層黨組織在確定入黨積極分子、接收預備黨員、討論預備黨員轉正時，將發展對象的基本情況向群眾進行公示，接收社會監督。“公示制”的推行，有效增強了發展黨員工作的透明度，規范了各基層支部發展黨員工作的操作程序，進一步增強了全縣各級黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，使黨在人民群眾中的威信明顯增強，推動了各項工作的開展。（3）堅持“三票決”制度。我縣在確定入黨積極分子、接收預備黨員和預備黨員轉正這三個環節上，嚴格實行無記名投票表決方式，從而有效消除了黨員過去舉手表決的思想顧慮，使廣大黨員充分地表達了自己的意愿，進一步發揚了黨內民主，保障了黨員行使民主權利，同時也增強了

黨員的責任感，使每個黨員都肩負保證發展黨員質量的一份沉甸甸的責任，促使入黨積極分子和預備黨員嚴格要求自己，提高素質素養。

3、突出發展重點，積極做好在各領域優秀青年中發展黨員。全縣各鄉鎮發展黨員工作的重點是繼續大力推行“三培養”活動，嚴格落實責任，重點培養以下人員：一是現任的非黨干部（包括大學生村干部）、其他組織中的非黨干部，以及非黨人民代表；二是35歲以下、高中以上文化程度的優秀青年，特別是有一技之長，能帶頭致富、帶領群眾共同致富的科技戶、示范戶，以及在各級各部門的各項工作中涌現出來的先進模范人物；三是注重從復員退伍軍人、回鄉高中畢業生、外出務工返鄉青年中發現和培養入黨積極分子；四是吸收在生產和工作第一線的優秀青年入黨，同時增加黨員隊伍中女青年的比例。2011年共發展農村黨員109余名，女黨員70名占35%，35歲以下、高中以上文化程度各占75%以上。

4、“一幫一”、“一對一”，全面優化黨員隊伍結構。為切實加強對共青團“推優”工作的領導，吸收30歲

以下的青年入黨，縣直機關單位積極開展老黨員帶新同志、經驗豐富帶閱歷淺、業務機關黨員掛牌上崗、推行共產黨員先鋒崗等活動，引領年輕優秀人才成為黨組織發展黨員的主要來源。在此過程中涌現出縣一中和環保局等推行“三包一定”、“一幫一” 發展黨員典型單位。

（二）實施黨員“素質工程”，全面提高黨員素質近年來，我縣以“抓好黨員教育管理，樹立黨員光輝形象”作為加強黨員隊伍建設的重要內容，積極實施黨員“素質工程”，深入開展黨員教育活動，有力地促進了全縣黨員隊伍建設。

一是堅持舉辦黨員培訓班，加強對《黨章》和黨的基本知識教育。在培訓內容上，除安排學習新《黨章》、黨史等黨的基本知識以外，還安排學習十七大報告及七一重要講話精神等內容；在培訓形式上，采取集中授課與播放電教片、優秀黨員現身說教、分組討論等形式，激發黨員學習的積極性；在培訓渠道上，繼續發揮黨校、農廣校、黨員活動室等主渠道作用，開展內容豐富、形式多樣的專題培訓、技能培訓等。此外，我縣堅持新黨員培訓工程，今年“七一”前，對今年200余名新入黨 的黨員進行了為期5天的短期集中培訓。

二是堅持分門別類開展支部書記培訓。我縣著眼于建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的黨組織帶頭人隊伍,切實抓好了黨支部書記的培訓工作。近年來，我縣采取分散自學與集中授課、實地考察、現場觀摩、經驗交流、表態發言等形式，有針對性地實施培訓計劃，分門別類，對機關、社區、農村、學校、企業、非公經濟組織等501名黨支部書記進行輪訓，使廣大黨支部書記的整體素質得到了有效提升。

三是發揮電教優勢，增強黨員服務意識和致富本領。近年來，我縣始終把黨員電化教育作為提高黨員素質，增強富民本領的重要手段，提出了實現“三個一”的目標要求，即提高一個意識，打好一個基礎，突出一個收看效果，使黨員電化教育在農村和社縣得到了普及。全縣除極個別小村外，其余245個村全部建立了黨員電教室，配備了電視機、投影儀或VCD機，健全了黨員電化教育制度。

（三）積極采取有效措施，創新黨員管理工作方式 我縣以建立黨員教育管理長效機制為重點，在黨員

管理工作中注重方式創新、分類指導，提高了黨員隊伍素質，黨員管理工作收到了較好的成效。

分類指導，立足崗位發揮黨員作用

實行設崗定責，發揮黨員帶頭作用。按照“有崗有責、有崗有位、有位有為”的原則，通過調查摸底、科學設崗、黨員選崗、支部定崗等方式，在全縣基層黨組織廣泛推行黨員設崗定責，讓每名黨員有崗有責，有發揮作用的平臺。

結對幫扶，發揮黨建資源優勢。

積極開展“城鄉互聯、結對共建”和“單位聯村、黨員聯戶”活動。在深入開展創先爭優活動中，縣委把“六個一”活動作為全縣黨員隊伍建設工作的一項重要內容，縣四套班子領導干部帶頭，以副科以上黨員干部為主體，與所包村、及所包村的老黨員、貧困黨員結成幫扶對子，采取“一對一”或“多對一”的方式，從資金、技術、信息、政策等方面進行幫扶，幫助其解決生活難題，尋找脫貧致富的路子。

實行“集出集管、散出集管、散出散管”，發揮流動黨員先鋒作用。

針對農村外出務工的黨員越來越多，我縣主要采取：“集出集管”，即在集體外出的流動黨員中建立黨組織，這種形式可以在建筑業和對外勞務輸出中采用；“散出集管”，即在分散外出、流動地相對集中的黨員中建立黨組織，進行統一管理；“散出散管”，即對個別外出、地點不固定的，發放流動黨員活動證，憑證參加所在地黨組織活動。我縣對流動黨員的教育管理，增強了流動黨員的歸屬感，激發了流動黨員爭做先鋒的熱情。

建章立制，立足長遠永葆黨員先進性

建立長效機制和黨員教育聯席會議制度。一是建立黨員先進性長效機制。為使黨的先進性建設經常化、制度化、規范化，縣委組織部下發了《關于建立保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》，從做好黨員發展、加強黨員經常性教育管理、推進黨員聯系和服務群眾等工作入手，鞏固和深化了先進性教育活動成果。二是建立黨員教育聯席會議制度，下發了《黨員教育聯席會議制度》，保證了每召開一次以上的全市黨員教育聯席會議。三是每年都有黨員教育計劃。

建立定期培訓學習和定期黨性分析制度。開展創建

學習型黨組織活動，組織全體黨員集中學習，堅持機關學習日，要求各黨支部確定學習日；堅持理論中心組帶頭學習，按選定的專題，定期召開理論中心組學習會或學習擴大會。建立定期黨性分析制度，結合民主評議及民主生活會，要求黨員根據實際工作，在密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評等方面不斷地加以改進。

建立黨內激勵幫扶制度。以幫困難黨員排憂解難、助黨員干事創業為出發點，廣泛開展“獻愛心、送溫暖”活動。（1）開展黨員“一幫一”服務活動，黨員領導干部聯系一個特困戶，一般黨員干部聯系一個困難戶，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活中的困難和問題。據統計，全縣共有1000余名黨員與幫扶對象建立了“一幫一”服務，為幫扶對象辦實事、辦好事3000余件。（2）開展“為弱勢群體獻愛心”活動，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢群體，為弱勢群體送上黨的溫暖。“七一”前夕，我們從留存黨費中拿出20000多元，走千家，進萬戶，對老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進行了走訪慰問，為他們送去了大米、面粉、油等。同時，還為程家山鄉黨員楊丙福同志捐款2000元，以實際行動為弱勢群體獻上了一份愛心。（3）開展“六個一”活動。縣領導和廣大黨員領導干部深入基層，深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關心民苦，真正為群眾辦實事、辦好事。

三、存在問題及主要原因

當前，我縣黨員干部隊伍總體上是好的，素質較高，作風扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是對照“四大考驗”、“四大危險”，并用新形勢、新任務的要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：

一是黨員隊伍結構不合理。農村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發展黨員工作力度小，新鮮血液不足。

二是部分黨員思想困惑迷茫。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會深層次矛盾加劇，黨內和社會上存在的消極腐敗現象屢禁不止，從而使部分黨員對黨產生了信任危機，認為實現共產主義這個目標可望而不可及。

三是一部分黨員發揮先鋒模范作用不太理想。有的黨員認為群眾有點不通情達理，群眾工作不好做，于是

對黨組織安排的工作能推則推，能躲則躲。有的黨員日常感到自己年老體弱，能力小，開得起會張不開口，交得起黨費帶不了頭，經常給群眾爭水、爭田、爭宅基地，表現與普通群眾無異。

產生上述問題的一個重要原因，是新形勢下個別基層黨組織缺乏對黨員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督：一是對新時期加強黨員隊伍建設，特別是對黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認識不足。二是黨員教育的形式、內容不能適應新形勢新任務的需要。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態。

四、對策及研究

在新時期新形勢下，要解決黨員隊伍中存在的問題，加強黨員隊伍建設就必須著眼于踐行“三個代表”的要求，貫徹從嚴治黨的方針，堅持以人為本，加強教育，強化管理。

（一）抓好黨員思想教育。為進一步加強黨員隊伍建設工作，保持和發展了黨員隊伍的先進性。一是堅持教育針對性和經常化。對正式黨員，重點進行理想、宗

旨、紀律和黨的路線方針政策教育，不斷增強黨性觀念；對預備黨員，重點進行了黨的基本知識和優良傳統教育，切實解決好思想入黨的問題。二是堅持紅色教育，強化黨員意識。發放紅色教育書籍，組織觀看紅色電影，組唱紅色革命歌曲等，組織黨員到革命老區、烈士紀念館等開展活動，重溫入黨誓詞，使廣大黨員牢記使命，踐行誓言，永葆黨員本色，充分發揮模范帶頭作用。

（二）嚴把黨員進出口關。為保證黨員隊伍的純潔性，確保黨員質量。首先，要把牢“入口”關，確保新黨員的質量。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，結合實際，嚴格堅持“三項”制度。其次，要暢通“出口”，堅決清除不合格黨員。如在黨內評議中，確定為不合格黨員。要嚴格程序，及時清理不合格黨員。通過嚴把“入口”和“出口”這兩道關口，為保持黨員先進性提供組織保證。

（三）完善黨員監督機制。不斷完善監督機制，使黨員自覺接受黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督，特別是加強黨內監督機制的建設。一是完善黨內監督制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制。進一步規范黨

務公開、述職述廉、開展批評與自我批評等制度，形成組織監督機制。二是完善黨外監督制度。及時聽取廣大群眾對黨員隊伍建設的意見和建議，充分調動群眾參與黨員監督管理的積極性。三是堅持黨員評議制度。每年年終，要組織黨內外群眾對黨員進行集中評議，落實獎懲，極大地鼓舞了黨員爭先創優的意識，有效發揮監督機制的實際作用。

（四）做好黨員聯系和服務群眾工作。做好黨員聯系和服務群眾工作，是進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會和諧社會建設的必然要求。近來，我縣以深入開展創先爭優活動為契機積極開展了形式多樣的便民利民活動，增進了同人民群眾的感情，積極營造和諧的黨群關系，切實幫助群眾特別是生活困難群眾解決實際問題，收到了“民得實惠、黨得民心”的實際效果。

（五）鞏固壯大組織堡壘作用 黨的基層組織是我們黨領導和執政的重要基礎，是全部工作和戰斗力的源泉。“基礎不牢，地動山搖”，如果基層組織軟弱渙散，沒有戰斗力和凝聚力，將直接影響黨員并進而影響到黨

員隊伍的建設。因此，加強黨員隊伍建設，要以黨組織建設為重點，提高基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力為目標，使黨組織成為學習和實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，發揮堅強的戰斗堡壘作用。

在黨員隊伍建設中充分

第五篇：隊伍建設督導匯報

龍門分局2011年隊伍管理績效考評工作

匯 報 提 綱

今年以來，龍門分局在市局黨委的領導下，始終把隊伍建設作為全部公安工作中的根本和保證，以喜迎建黨90周年為契機，以績效考評工作為中心，加強隊伍作風建設，有力促進了各項工作。

一、強化責任意識，抓好領導班子建設。龍門分局黨委高度重視領導班子建設，認真學習貫徹郭書記提出領導班子建設的 “一個目標、四種意識、四種能力”，強化分局領導責任意識，自覺轉變作風，發揮好模范和表率作用。堅持每周一召開分局黨委會，組織政治理論學習，傳達落實市局黨委工作部署，研究部署分局各項工作。堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論決定，保證決策的民主化、科學化。加強領導廉潔自律意識，在干部使用等問題上，營造風清氣正的用人環境。

二、強化從嚴意識和宗旨意識，抓好隊伍作風建設。

一是堅持從嚴治警。嚴格民警警容風紀，嚴格考勤簽到制度，嚴格內務管理，加強民警養成教育。深入學習《公安機關人民警察紀律條令》、《五條禁令》等各項規章制度，認真落實2011年7月11日郭叢斌書記關于“緊”、“實”、“嚴”的重要指示精神。二是抓好主題教育。積極組織開展創先爭優、弘揚河南公安精神、全警學李虹、轉作風紀律教育整頓、“發揚傳統、堅定信念、執法 1

為民”主題教育實踐活動等活動，高標準建好了學習室、制作橫幅10條、宣傳版面和學習園地4塊，組織民警認真撰寫學習筆記和心得體會，同時按照要求開展各項活動，取得了明顯成效，有力地促進了公安隊伍的建設和各項公安工作的開展。三是強化為民服務意識。認真組織“開門評警大走訪”及“警民懇談日”活動，共走訪群眾1200人次，企業65次，慰問困難戶60人，舉行社區民警評議會6次、警民懇談會3次，摸排各類治安警情60條、打擊處理15人，收集各類意見和建議150余條。為群眾辦好事解困難200余起。

三、強化學習意識，抓好民警培訓

一是強化民警思想政治教育。要求各大隊、綜合室每周抽出半天時間，組織民警深入學習領會黨十七屆五中全會精神和科學發展觀，學習市委市政府關于“福民強市”工作要求，傳達落實市局工作部署。二是深化崗位練兵。認真組織民警開展技能訓練，學習法律法規及業務知識，積極組織民警參加各種培訓。今年以來，共安排2名民警參加初任培訓，5名民警參加晉銜培訓，10名民警參加業務培訓。為每名民警購買了執法細則書籍，組織積極練習市局執法資格考試和認證系統。廣泛組織開展了計算機操作、大情報系統、警務信息綜合應用平臺案件錄入培訓。

五、強化從優待警意識，抓好隊伍凝聚力

一是落實從優待警。按照標準建好了民警餐廳、洗衣房、淋浴房等“五小場所”，嚴格落實民警年休假制度，目前休假率為

100%。開展民警年體檢工作，建立民警健康檔案。今年體檢工作已經安排在省工療進行。二是搞好文化育警。積極組織民警參加市局組織的各項文體活動。今年以來，組織民警參加市局組織的射擊比賽、演講比賽、籃球比賽、合唱比賽、釣魚比賽等，陶冶了民警情操。三是開展爭創文明單位活動。五一期間在龍門石窟景區設立服務點，廣泛開展愛民服務活動，按照市局組建文化長廊的通知，在全所范圍內征集書畫、攝影作品30幅。

五、強化輿論意識，抓好宣傳工作

一是建立了專業隊伍。按照市局要求，我局建立了公安宣傳干部隊伍、涉警輿情監測預警分析研判隊伍、輿論引導員隊伍和通訊員隊伍，并加強管理，加大教育培訓，為開展好宣傳工作打下堅實的基礎。二是大力宣傳，樹立正面形象。大力宣傳民警在打擊犯罪、保護人民、服務經濟等方面所作出的突出成績，增進社會各界對公安工作的理解和支持。同時加強輿論引導，及時發現苗頭性、傾向性的涉警負面報道信息，采取有效措施，消除負面影響，維護公安隊伍良好形象。

今年以來，我局共在國家、省市媒體刊登宣傳稿件30余篇。特別是5月初，龍門“11.1”特大盜掘古墓葬案結案后，我局積極配合市局宣傳處組織策劃，深入一線采訪，形成長篇通訊，第一時間在洛陽主流媒體《洛陽日報》、《洛陽晚報》大篇幅報道。由于案件重大，案情曲折，引起各界媒體廣泛關注，《人民日報海外版》、《法制日報》、《澳門日報》、《大河報》、《河南法制報》、《洛

陽商報》等多家媒體在主要版面對這一案件進行了重點報道；新華網、人民網、中國廣播網、搜狐新聞、新浪網等50多家知名網站紛紛轉載。

六、目前績效考評工作情況

由于龍門分局是新組建分局，且是今年第一次參加績效考評，存在諸多困難。第一季度隊伍管理工作績效考評成績在全市局市區分局排名末位。面對這一情況，我局全體民警在局領導帶領下，在市局領導和相關科室的大力支持下，精誠團結、負重拼搏，認真研究工作方法，找準短板，奮起直追，迎頭趕上，迅速扭轉了落后局面。4月份名次提升到11位，5月份名列第4，6月份名列第6。

七、下一步工作

在下一步工作中，要進一步推進下半年隊伍管理績效工作再上新臺階，為市局實現年終績效名列全省前茅做出貢獻。一是抓好考評方案學習。印制《績效考評方案和細則匯總》，分發到班子成員和中層干部，做到領導和負責績效考評工作的同志人手一冊。組織領導和同志們認真研究了考評方案，吃透了考評細則，使全體民警知道如何考評，人人參與考評。二是抓好工作責任落實，抓好溝通匯報。，進一步落實領導責任，明確具體分工、確定了具體工作措施。加強與上級業務部門溝通協調，多請示、多匯報，及時解決存在的問題。三是抓住工作重點。工作中要突出宣傳工作和主題教育工作這兩個重點。同時補齊弱項，針對績效考評中

成績落后的項目，如典型推樹、信息化應用技能工作，認真分析落后的原因，制訂切實有效地措施，找準短板，補齊弱項，重點突破。

二O一一年七月二十五日