第一篇：淺談新形勢下工商行政管理隊伍建設

淺談新形勢下工商行政管理隊伍建設

發布日期：2002-09-28

隨著中國加入WT0，這給國內工商業帶來了機遇與挑戰。面臨新形勢，工商行政管理部門能否擔當起市場監管執法的繁重任務，關鍵在于建設一支高素質的干部隊伍。目前，工商系統這支隊伍從總體上看是好的，但離新形勢、新任務的要求還有差距。具體表現為一些人員政績平平、不思進取，不求有功，但求無過；或工作漂浮，不學習、不看報，不關心政治，不深入基層調查研究。由于各種原因，工商行政管理隊伍人員構成復雜，大部分沒有經過工商行政管理專業培訓，導致一些人員知識面狹窄。另外一些基層工商部門缺少一種有效的激勵機制，造成干多干少一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面。同時由于國家還沒有制定和公布《國家公務員法》，只有一些行政法規和部門規章，隊伍建設還沒有完全走上法制化的軌道，所以，人員的晉升、獎懲、辭退、退休等，隨意性較大。面對新形勢、新任務，加強隊伍建設，使其適應社會主義大市場統一執法的需要，是今后工商行政管理機關繞不過的一個話題。

一、加強工商行政管理隊伍建設是新形勢發展的要求

人是最積極、最活躍、起決定作用的因素，人是社會發展的基礎，一切事情都要由人去做。在新形勢下，面對改革開放的時代，面對許多復雜的問題和挑戰，工商行政管理隊伍建設的好與壞直接關系到工商行政管理部門的形象和威信，關系到工商行政管理職能的發揮，關系到經濟的發展和經濟秩序，關系到與企業、人民群眾的融洽等等可隨著市場經濟體制的確立，經濟活動出現許多新問題、新情況，需要解決的問題也不少，這樣，就需要高素質的管理人才，懂得各種知識和技能的人才。此外，經濟發展也帶來一些負面的東西，如拜金主義、享樂主義以及一些丑惡現象也時刻在腐蝕人們的意志。因此，加強隊伍建設不僅是工商部門本身職能的需要，而且是國家職能的需要，是社會、時代發展、經濟發展的需要。

二、加強工商行政管理隊伍建設的具體措施

（一）制定完善的隊伍建設制度。

經過多年的規范化創建，工商系統在行政決策、工作程序、執法規范、廉政紀律、督查制約等方面己經形成了一整套規章制度。但擺在我們面前的問題不是制度建立得不夠，而是執行不夠，落實不夠。為此，我們有必要根據實際情況，對過去制定的所有規章制度進行全面清理，對已經不適用或不完善的，重新進行修改，使之適用和完善；對涉及一些新的領域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂。特別要健全干部的誡勉、交流、考核與管理制度，看誰干得了，干得好，實現優者上，相形見絀者下。這樣才能給干部職工帶來了“下崗危機”和“當官危機”，讓這種“危機”，能促使干部職工奮發向上，競爭創業。整個系統亦會因此而活力常在，充滿生機，干部能上能下、能進能出的問題也就會真正得到解決。制度建設是帶有根本性、長期性和穩定性的問題。無規矩不成方圓，隊伍建設不能離開制度建設。完善制度是要建立公務員管理的法制法規體系，杜絕隨意性，對公務員的“進、管、出”進行全方位的管理，做到有法可依，有法必依。二是加強對工商行政管理人員的宣傳教育培訓，提高人員的政治素質、思想素質和文化素質，促進文明執法、嚴格執法、依法行政。

（二）廣辟途徑，全面提高隊伍的整體素質，努力形成一個奮發向上的精神狀態。

精神是立身之本，是行動之柱。我們干事業、做工作，需要一股勁，需要一個良好的精神狀態。精神狀態好，容易發揮人的全部素質和潛力，更有成效地工作和創造，所以我們要強調全面地提高人的素質，學習并熟悉世貿組織基本原則和有關規則、掌握我國相關的法律法規，進一步提高工商干部的政治素質、理論修養，增強法制觀念，提高市場監管執法水平。這同時還能感染和鼓舞別人，實現既定目標。干部職工只有形成一種奮發向上的精神狀態，才能以更大的熱情，更飽滿的情緒投入到工作中去。提高隊伍素質可通過以下幾種途徑：一是選送素質較好、有發展潛質的人員到大專院校深造，系統學習有關業務知識；二是選送有關人員到市、省、國家級培訓中心或大專院校進行短期培訓；三是鼓勵人員通過自學、函授等形式，系統學習有關專業知識；四是鼓勵人員利用業余時間自學，根據本身的特點和興趣愛好，自己缺什么、想學什么就補什么。

（三）任人唯賢，建立各種激勵機制，激發隊伍的能動性。

首先是建立公平、公開、公正、競爭有序的擇優錄用制度，保證新進人員的素質。二是創造一個公平的競爭環境，引入競爭機制，優勝劣汰，任人唯賢，能者上、庸者下，為優秀人才脫穎而出創造條件；對那些有能力、有政績的干部，要大膽使用，提拔到領導崗位，而那些政績平平、不思進取的人要堅決撤換下來。三是加強日常管理，建立正常的年度考核制度，使干好干壞都在年度考核中客觀反映，而不是憑個人好惡隨意決定。四是在獎勵懲戒、職級晉升、工資增長等管理環節中引入競爭機制，獎勤罰懶，激勵先進，鞭策后進，使人始終處在一個公正的競爭環境和良好的心理狀態中，不斷激發人的工作積極性、主動性和創造性，從而提高隊伍的士氣。

（四）崗位輪換、合理流動，建立一支廉潔高效的執法隊伍。

實踐證明，實行崗位輪換、人員合理交流是提高隊伍士氣、保證隊伍純潔性的一種有效方法。

（五）建立廉政約束機制和社會監督機制。抓廉政建設是一項長期艱巨的任務，決不是集中一個階段就能徹底解決的問題?，F階段，不正之風更多的只是得到了遏制，還沒有根治。其反彈性是非常大的，稍一放松就會回潮。搞好廉政建設，領導班子是關鍵，中層干部是榜樣，普通干部是基礎。“嚴下先嚴上”，只有建設一流的班子，才能帶出一流的隊伍，干出一流的工作。這就要求黨委要率先示范，廉潔自律，完善民主議事規則，加強自身建設，廣大中層干部要廉潔從政、嚴以律己，以求真務實、兢兢業業的工作作風，走在全系統干部職工前面。凡要求干部做到的自己首先做到，凡要求干部不做的自己堅決不做。全體干部職工一定要正確行使手中的權利，崇尚理想，淡泊名利，拒絕誘惑，防微杜漸，自律并勤加檢點，自覺在思想上筑起阻止不正之風的防線。要通過一定的形式，對人員的義務、紀律、錄用、考核、任免、交流、回避、工資、獎懲、辭退等各個管理環節作出明確的規定，規范人員的執法和行政行為，增加人事管理的透明度，提高人事管理的民主化程度。實行行政性收費收繳分離、由銀行代收，有利于貫徹中央加強廉政建設、制止腐敗，加強工商行政管理隊伍建

設。此外，要發揮社會監督、輿論監督和民主黨派監督作用，努力建設一支政治堅定、業務精通“忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執法如山”的工商行政管理隊伍。

第二篇：淺談如何加強工商行政管理隊伍建設

如何加強隊伍建設之我見

《天下無賊》中有二句經典對白，就是“二十一世紀什么最貴？人才！”，“人心散了，隊伍不好帶了”?，F實當中也確如此。任何單位任何部門最頭痛的事就是人的思想工作，如何建設一支高素質的工商隊伍，是我們共同關心的話題。不可否認，工商隊伍的整體素質是有了很大的提高，突出表現在學歷水平和業務技能的長足進步。但與時代發展的需要、與監管現實的需要、與人民群眾與地方政府的要求還有相當的距離，如何加強隊伍建設，如何提高工商干部的整體素質就尤為重要，下面我從個人的角度來談談本人對隊伍建設的一些看法。

一、目前工商行政管理隊伍存在的問題

從近年來的工作實踐看，目前工商行政管理隊伍存在的問題主要體現在以下幾個方面。

（一）隊伍老化是部分干部缺乏工作熱情的關鍵。我局在職干部201人，40至50歲以的人員**名，占總人數的**%，50至60的人員**名，占總人數比例**%。隊伍的老化，年齡的增長，好多同志產生倚老賣老，人浮于事現象，具體體現在不愿干事，不想干事，不會干事，工作上得過且過，學習上不求進取，思想上麻木不仁，工作缺乏激情，事業沒有方向，混日子比較多。

（二）部分干部的業務素質跟不上形勢發展的需要。表現在對法律、法規、規章掌握不全，理解不深，在相當一部分干部職工思想中，還存在著過去的監管和執法觀念，習慣于傳統的監管方式和執法手段，不注重新知識的學習和應用。有的同志自認為在基層摸爬滾打了數十年，身經百戰，經驗豐富，沒有必要再去學這學那了；還有一部分同志則認為“人到中年萬事休”，學不學無所謂，不愿意勞心費神地去學習充實自己，特別是對新知識的學習和應用。據了解，工商行政管理系統年齡在40歲以上的干部，多數不能熟練的運用信息技術辦公，這種現象在基層工商所更為突出。因而導致信息運作不暢，政令不通，效率不高，沒有加強學習，更新知識的意識。

（三）部份干部責任意識不強。有些干部在工作中缺乏責任心，履職意識不強，存在著浮、懶、散、虛等問題，任務明確了仍然等待觀望，工作部署了依舊無動于衷，庸碌無為，敷衍了事，缺乏全局觀念和大局意識。

（四）個別名利觀念嚴重。由于公務員的考核獎懲配套辦法沒有出臺，給一部份同志鉆了空子，不少同志出勤不出工，有事無事就請假，不是如何琢磨如何干好工作，而是想辦法如何少做事，不干事。

二、存在這些原因的根源

（一）激勵競爭機制不完善，有待加強。實行陽光工資以來，各級工商行政管理機關，雖然建立了隊伍管理長效機制，實行了多種考評、考核制度，但做樣子多，真正兌現的少，特別是對違反制度的處罰的少。這次極大的損傷了那些認真工作的同志們的工作積極性。

（二）鐵飯碗思想嚴重，缺乏憂患意識。部分同志認為只要我大錯誤不犯，你就怎么不了我。

（三）干部監督機制還不夠完善。建立和完善各項監督管理制度是干部管理工作步入規范化的前提。近年來，雙向選擇，輪崗交流、戒勉談話等監督管理制度沒有得到很好的落實，至使一些同志老在一個崗位，也是缺乏工作熱情的一個方面。

三、加強工商行政管理隊伍建設的幾點建議

（一）中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出：“要正確理解和把握黨的干部政策，堅決糾正干部任職年齡“一刀切”的錯誤做法，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結構，調動各個年齡段干部的積極性。干部隊伍年輕化不是“低齡化”，不能將任職年齡層層遞減?！睆睦畈块L的講話不難看出，干部的年輕化不是低齡化，而是指

思想觀念和領導意識是否具備與時具進的意識。周朝的姜太公，80高齡才出任周朝宰相，漢朝的公孫弘60歲前還在東海放豬，后被漢武帝拜為博士，70歲再次再次應招，后來做到了丞相。就是沛公劉邦也才是48才才決定起兵做一番大事?？梢娔挲g不是大問題。

（二）建章立制，進一步完善干部隊伍的管理和監督制約機制。一是工商行政管理機關應該積極推進干部人事制度改革，推行干部公開選拔、競爭上崗制度，完善干部交流等制度；建立健全能者上、庸者下的用人機制和淘汰機制，優化用人環境、保持隊伍活力；對涉及一些新的領域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂，實現優者上，相形見絀者下。這樣雖然給干部職工帶來了“下崗危機”和“當官危機”，但它能促使干部職工奮發向上，競爭創業，整個系統亦會因此而活力常在，充滿生機，干部能上能下、能進能出的問題也真正得到了解決，增強干部隊伍的危機意識、競爭意識。二是要針對工商行政管理干部隊伍建設發現的問題，認真查找制度上、管理上存在的薄弱環節，健全制度，加強管理，注重防范。特別是要建立健全和嚴格執行行政執法責任制度、領導責任追究制度、行政執法行為規范制度和行政執法監督制度，強化對行政執法行為的規范和監督，加強對執法過錯和錯案責任的追究。各級工商行政管理機關掌握發證發照、執收執罰權的部門，都要建立完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。在健全內部監督制約機制的同時，要深入推行政務公開、首辦責任制、公示制等制度，自覺接受社會監督。

（三）加強信息化建設，提高干部隊伍的現代化管理的意識和水平。工商行政管理干部素質能否適應新的工作方式的需要，關鍵在于工商行政管理干部能否理解新的工作模式，掌握現代化管理技術。提高市場監管執法的科技含量，可以帶動工商行政管理干部隊伍的業務建設，提升工商行政管理干部隊伍的業務能力結構，全面加強工商行政管理干部的執法能力和素質。一是要加快推進辦公自動化，進一步提高工商行政管理機關的辦事效率和應變能力；二是要提高工商行政管理干部的信息知識素質，加大對電子商務、網絡交易等新興領域的監管力度；三是要提高信息化水平，全面推進政務信息和監管信息網絡傳輸，實現監管方式的網絡化，增強快速反應能力。使工商行政管理干部的工作技能由適應原來的傳統工作模式轉變為適應以網絡平臺、軟件流程為基礎的新的工作模式，信息化建設對提高干部隊伍素質起著潛移默化的作用。

隊伍建設是一項系統工程，是一項長期艱巨的任務。工商管理隊伍建設能否適應新形勢和新任務發展的需要，直接影響著市場監管和行政執法職能的履行。在未來的工作中，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，以人為本，不斷深化干部人事制度改革，重點抓好制度建設，以制度管人、管事，不斷加強對干部隊伍的科學規范管理，不斷開拓創新，銳意進取，為建設一支適應時代發展的高素質工商隊伍，鍛造市場經濟的堅強衛士而不懈努力。

一個人，不可以沒有自我約束意識。自我約束是傳承和發揚中華傳統美德的最基本的一種思想素質，人類的生存與發展需要自我約束，不然就無異于獸類。一個人如果缺乏自我約束意識，至少這個人的人格是不健全的。一個群體沒有自我約束意識，這個群體必然是懶懶散散，缺乏戰斗力的，什么事情都難以辦成；一個社會如果沒有自我約束意識，那么這個社會必然是群魔亂舞四分五裂局面。自我約束是每個人道德修養層次的體現。有道德、有修養的人必須具有很強的自我約束意識。自我約束意識是構建和諧團體、和諧人際關系必要的思想基礎。法律和制度不可能管得住每個人生活的每個層面，有些行為不可能用法律和制度來規范，只能是憑道德、憑良心、憑自我約束，如果不這樣，每時每刻都會發生不愉快的事情，孔夫子講“吾日三省吾身”說的就是自我約束。

第三篇：淺談如何加強工商行政管理隊伍建設諸問題

淺談如何加強工商行政管理隊伍建設諸問題

佛山市工商局2007-03-27 15:55:14

隨著經濟全球化的到來和社會經濟活動的日益頻繁，市場主體進一步多元化、復雜化，市場競爭、市場交易中的新問題、新情況層出不窮，經濟違法犯罪活動花樣翻新，隱蔽性越來越強，利用高科技手段的不法行為也日漸增多，因此，社會主義市場經濟條件下國家賦予工商行政管理部門的職責也越來越重要，所有這些都給我們的市場監管和行政執法工作增加了難度，也提出了更高的要求。

面對這樣的形勢，工商行政管理部門出現了日益繁重的職能任務與隊伍整體素質不相適應的主要矛盾，嚴重妨礙了工商行政管理職能的全面發揮，出現了一些“缺位”、“越位”的現象，管理上存在一些漏洞。工商行政管理部門必須建立與社會主義市場經濟秩序相適應的、能擔當重任的執法隊伍，才能更好地履行工商行政管理市場監管和行政執法職能。

一、目前工商行政管理隊伍存在的問題

從近年來的工作實踐看，目前工商行政管理隊伍存在的問題主要體現在以下幾個方面。

（一）部分干部缺乏一如既往的工作熱情。表現在對監管對象的優質服務方面，工作不熱情、不到位的現象時有發生，沒有換位思考的意識，能推則推，不為市場主體所想所急，粗暴管理，不文明執法的現象時有發生，不同程度地影響了工商行政管理整個隊伍的形象。系統內人浮于事，不愿干、不會干、干不好的現象大有人在，對工作熱情不高，工作只求過得去，不求過得硬，工作效率不高，缺乏一如既往的工作熱情和干事創業的精神，混日子的現象比較多。

（二）部分干部的業務素質跟不上形勢發展的需要。表現在對法律、法規、規章掌握不全，理解不深，在相當一部分干部職工思想中，還存在著過去的監管和執法觀念，習慣于傳統的監管方式和執法手段，不注重新知識的學習和應用。有的同志自認為在基層摸爬滾打了數十年，身經百戰，經驗豐富，沒有必要再去學這學那了；還有一部分同志則認為“人到中年萬事休”，學不學無所謂，不愿意勞心費神地去學習充實自己，特別是對新知識的學習和應用。據了解，工商行政管理系統年齡在40歲以上的干部，多數不能熟練的運用信息技術辦公，這種現象在基

層工商所更為突出。因而導致信息運作不暢，政令不通，效率不高，沒有加強學習，更新知識的意識。

（三）干部自我約束能力較差。近年來，盡管在干部隊伍中開展了多種形式的廉潔自律、人生觀、黨紀條規等教育活動，加強了內外監督的力度，干部職工在廉潔自律的認識上有所提高，市場監管和行政執法逐步規范，取得了明顯的成果。但存在的問題仍不可忽視，具體表現在：學用兩張皮，受到的教育不能用于指導實踐，工作中以權謀私、與民爭利，“吃、拿、卡、要”，收好處費，辦人情案等現象在工商系統仍不同程度地存在。

（四）沒有真正樹立起監管就是服務的理念。思想觀念沒有完全轉變，在監管與被監管的認識上發生偏差，把自己凌駕于被管理者之上，說話居高臨下，時刻不忘我是管理者，說什么對方就應該聽什么，沒有平等的姿態和真誠的心態，缺乏為群眾服務的意識和為市場主體服務的思想，沒有積極促進各種所有制經濟健康發展的理念。因而在市場監管和行政執法中，態度強硬，行為粗暴，不文明管理的現象時有發生。

二、存在問題的主要成因

隨著市場經濟的不斷發展，工商行政管理干部隊伍，還不能完全適應新形勢下市場經濟發展的需要，問題越來越明顯，就其原因，是復雜的內外因素相互交織制約影響的結果。

（一）受市場經濟的負面影響，少數干部職工的價值觀發生扭曲。目前，我國正處于社會轉型期，加之工商行政管理的體制改革帶來的變化，干部職工們還沒有從思想上轉變過來。一部分干部認為，市場監管就是收費，思想觀念還停留在計劃經濟監管市場的模式上，服務于市場經濟發展的理念還沒有完全形成；經濟結構的變化，反映在干部對利益的追求、價值的取向上?？梢哉f，市場經濟和社會環境發生的巨大變化，對工商行政管理系統干部職工的思想也產生了潛移默化的影響。

（二）激勵競爭機制不完善，有待加強。近年來，各級工商行政管理機關，雖然建立了隊伍管理長效機制，實行了多種考評、考核制度，有效地激發了隊伍的積極性和整體活力，取得了明顯成效。但在目標設置，獎懲兌現、落實上存在一些不完善的地方，激勵機制多側重于業務工作，忽視了隊伍的整體素質決定著完成工作的質量和工作效率這一落腳點，未能充分激發干部職工的工作熱情，這是激勵競爭機制的一個盲點，也是影響隊伍整體力量不能有效發揮的原因所在。

（三）干部優越感過強，缺乏憂患意識。工商行政管理機關屬于政府的職能機構，代表政府行使職權，由于特殊的身份，使得干部放松對理論知識的學習，放松對自己的嚴格要求，忽視對專業技能的鉆研，安于現狀不思進取，往往以“公務員”作為資本，缺乏憂患意識，沒有工作激情，沒有改變現狀，打破現狀，突破現狀的進取心，盡管這種人在隊伍中只屬少數，但對整個隊伍的影響很大，群眾對工商行政管理這支隊伍的不良看法，主要來源于這部分人行為不規范，作風不嚴謹等行為，也是影響提高隊伍整體素質主要原因。

（四）干部監督機制還不夠完善。建立和完善各項監督管理制度是干部管理工作步入規范化的前提。近年來，各級工商行政管理機關逐步建立完善了干部競爭上崗、任前公示、任職試用、輪崗交流、戒勉談話等監督管理制度，對干部特別是領導干部起到了有效的監督作用，但隨著形勢的發展和干部思想的變化，這些監督辦法大部分僅側重于靜態和事后監督，在實際操作中逐漸表現出形式的單一性，而事前、事中的動態性預防和警示相對較為薄弱，特別是對干部“八小時”之外缺乏有效的監督，而干部的不廉潔行為往往發生在這個時間段。因此，監督的視線應從“八小時”以內延伸到“八時間”之外，更有利于純潔干部隊伍，預防不廉潔行為的發生。

三、加強工商行政管理隊伍建設的幾點建議

國務院副總理吳儀明確要求工商行政管理部門“提高干部隊伍整體素質，提高行政執法水平，隊伍建設是根本、是保證，要堅持不懈的抓下去努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍”。這為工商行政管理部門的干部隊伍建設提供了奮斗目標、指明了努力方向，是工商行政管理干部隊伍落實如何執政為民的具體化。工商行政管理部門應以此為契機，進一步端正執法指導思想，提高執法水平，牢固樹立執法為民的觀念，努力實現對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統一，市場監管與服務的統一，與時俱進，振奮精神，為消費者服務、為促進改革和經濟發展做出新的貢獻。

（一）加強思想教育，不斷增強服務為民、執法為民的服務意識。思想是行動的先導，有了正確的服務理念才會有正確的服務行為。在新的形勢下，必須有針對性地加強干部的思想教育，用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，使全體干部進一步解放思想，更新觀念，不斷增

強依法行政、服務為民的意識。只有對群眾懷有深厚的感情，樹立公仆意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事來辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。只有樹立這種意識，才能真正改變我們在市場監管和行政執法過程中粗暴管理，不規范執法等行為。因此必須下功夫在干部隊伍中加強教育，堅持以民為本，強化市場監管就是為民服務的思想觀念，只有這樣，才能推動市場經濟的不斷繁榮和發展，人民群眾對工商行政管理的滿意率才會提高，工作才會得到群眾的認可。

（二）注重人員培訓，把人力資源轉化為人力資本。在工商行政管理中，要重視人員培訓，目的是要把人力資源轉化給人力資本。一是建立健全工商行政管理公務員培訓施教機構資格認定、培訓質量評估、培訓資格證書、培訓與考核、獎懲、使用掛鉤等激勵約束機制，增強公務員培訓權威性和嚴肅性。二是制定各級各類工商行政管理公務員能力建設標準，加大公務員培訓工作力度，增強培訓的針對性和實用性，逐步推行持證上崗制度，開展定期選送優秀年輕公務員赴國內重點院校和走出國門培訓學習工作，培養一批高學歷、高素質、復合型的行政管理和法律人才。三是大力強化教育培訓，認真組織引導干部學習法律知識、市場經濟知識、現代管理知識和現代科學知識，我們應把學習重點鎖定在三個方面：一學法律法規、業務知識，強調研討實踐；二學工作規則、市場經濟原理、WTO相關規則等，適應監管要求；三學計算機操作、辦公自動化知識，提高工作效率。此外，還要開展崗位技能培訓、規范初任培訓、加強任職培訓、抓好在職進修。

在對人員進行培訓時要注意“三個性”：即針對性、多樣性和有效性。首先是培訓內容的針對性，應該針對不同對象設計不同的課程，如業務課程、管理課程、領導藝術課程、政策課程等。其次是培訓方式的多樣性，采取不同的方式進行培訓。再次是培訓結果的有效性，要聽取培訓者的直接反映、調查了解受訓者的主要收獲、跟蹤受訓者回到單位后的工作成績等。只有這樣不斷提高干部隊伍的思想素質和業務素質，才能全面提高廣大干部履行崗位職責的能力，才能適應強化市場監管、提高執法水平的需要，增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

（三）建章立制，進一步完善干部隊伍的管理和監督制約機制。一是工商行政管理機關應該積極推進干部人事制度改革，推行干部公開選拔、競爭上崗制度，完善干部交流等制度；建立健全能者上、庸者下的用人機制和淘汰機制，優化用人環境、保持隊伍活力；對涉及一些新的領域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂，實現優者上，相形見絀者下。這樣雖然給干部職工帶來了“下崗危機 ”和“當官危機”，但它能促使干部職工奮發向上，競爭創業，整個系統亦會因此而活力常在，充滿生機，干部能上能下、能進能出的問題也真正得到了解決，增強干部隊伍的危機意識、競爭意識。二是要針對工商行政管理干部隊伍建設發現的問題，認真查找制度上、管理上存在的薄弱環節，健全制度，加強管理，注重防范。特別是要建立健全和嚴格執行行政執法責任制度、領導責任追究制度、行政執法行為規范制度和行政執法監督制度，強化對行政執法行為的規范和監督，加強對執法過錯和錯案責任的追究。各級工商行政管理機關掌握發證發照、執收執罰權的部門，都要建立完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。在健全內部監督制約機制的同時，要深入推行政務公開、首辦責任制、公示制等制度，自覺接受社會監督。

（四）加強信息化建設，提高干部隊伍的現代化管理的意識和水平。工商行政管理干部素質能否適應新的工作方式的需要，關鍵在于工商行政管理干部能否理解新的工作模式，掌握現代化管理技術。提高市場監管執法的科技含量，可以帶動工商行政管理干部隊伍的業務建設，提升工商行政管理干部隊伍的業務能力結構，全面加強工商行政管理干部的執法能力和素質。一是要加快推進辦公自動化，進一步提高工商行政管理機關的辦事效率和應變能力；二是要提高工商行政管理干部的信息知識素質，加大對電子商務、網絡交易等新興領域的監管力度；三是要提高信息化水平，全面推進政務信息和監管信息網絡傳輸，實現監管方式的網絡化，增強快速反應能力。使工商行政管理干部的工作技能由適應原來的傳統工作模式轉變為適應以網絡平臺、軟件流程為基礎的新的工作模式，信息化建設對提高干部隊伍素質起著潛移默化的作用。隊伍建設是一項系統工程，是一項長期艱巨的任務。工商管理隊伍建設能否適應新形勢和新任務發展的需要，直接影響著市場監管和行政執法職能的履行。在未來的工作中，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，以人為本，不斷深化干部人事制度改革，重點抓

好制度建設，以制度管人、管事，不斷加強對干部隊伍的科學規范管理，不斷開拓創新，銳意進取，為建設一支適應時代發展的高素質工商隊伍，鍛造市場經濟的堅強衛士而不懈努力。

第四篇：新形勢下如何加強農村教師隊伍建設

新形勢下如何加強農村教師隊伍建設

臺前縣后方鄉中心學校 李明陽

隨著我國城鎮化的不斷發展，城市人口急劇增多，而鄉村人口在迅速減少。人口的遷移，也給鄉村學校帶來了不少新問題。城市學校人滿為患，鄉村學校生源不足，農村學校的許多優秀教師、骨干教師不斷流向城里的學校。農村中小學，條件差，走的教師多，缺編較嚴重，尤其是音體美等教師。部分教師所教學生雖少，但跨科、包班導致工作量大，工資待遇低?，F在鄉村教師隊伍整體素質偏弱，本人從近幾年的管理中，認為新形勢下建設一支高效的農村教師隊伍，應從以下幾個方面著手。

一、強化師德教育，樹立正確的人生觀、價值觀。在當今時代，多數農村教師受到市場和社會的嚴重影響，拜金主義有所抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹。思想上，不思進取，墮落腐化，損壞了教師形象。為此農村教師要切實加強師德師風建設，利用多渠道多形式強化農村中小學教師職業道德行為規范的教育。

首先，學校應組織教師認真學習《中小學教師職業道德行為規范》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規，進一步增強教師的法律意識，樹立正確的思想價值觀，明確責任，端正工作行為，以良好的思想素質、高尚的道德情操去感染和熏陶學生健康成長。其次，進一步加強師德教育，多組織教師開展學習師德先進事跡、師德論文評選、師德大討論、觀看師德標兵事跡報告會和師德師風演講等活動，從活動中領悟到“熱愛教育、愛崗敬業、學高為師、身正為范”的真諦。在學校教師之間營造“比師德看奉獻，比儀莊看表率、比敬業看行動、比能力看業績”的良好氛圍，真正在農村學校中樹立典型、弘揚正氣，逐步規范教師行為，起到激勵教師比、學、趕、幫、超的作用，調動教師努力工作的積極性。

二、重視教師的培養，提高教師的業務水平。重視教師的業務培訓。從現實情況看，由于缺乏動態管理和輪崗交流機制，導致農村一些教師沒有憂患意識，知識結構老化，業務素質不強，再加上農村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學方法老套、提高農村學校教育教學質量就是一句空話。為此，要加強對農村中小學教師的業務培訓，提高農村教師教學能力和水平。一是實施校本教研培訓，農村中小學校要結合自身的實際，制定切實可行的校本培訓方案，加強對新課改理念的培訓，加大對先進的教學方法探討的力度，組織教師開展教研活動，采取以課堂為中心的說課、上課、聽評課、課件制作等形式，有效促進農村中小學教師研讀課標、深鉆教材、改進教法，創新高效課堂。二是采取走出去、請進來的辦法，學校要組織教師參加學習交流、“教學基本功賽”、“優質課觀摩交流”和“名師課堂展示”等參 觀交流培訓學習活動；還請教學專家、教育名師、教學能手和示范教師到農村中小學進行巡回講學、上示范課，讓農村教師開闊視野，吸取先進經驗。三是有效推進城鎮學校與農村中小學支教工作，引導優質資源向農村學校輻射，鼓勵城鎮教師支援農村學校教育，開展“結對子”、“手拉手”幫扶活動，讓城鎮骨干教師、學科帶頭人送教下鄉，推動優質教育資源共享，提高農村中小學教師的教學業務水平。

第二要重視指導規劃，引導教師積極反思。“經驗+反思＝成長”，是學者提出的一個教師成長的公式，它清楚揭示了反思在教師專業成長中的重要意義。我國新課標理念要求教師“在教學過程中要以研究者的角色臵身教學情景之中，以研究者的眼光審視教學實踐中的各種問題，對自身行為進行反思，對出現的問題進行探究，對積累的經驗進行總結，使其形成規律性認識。”所以在教學常規管理過程中要求教務處要認真對教師課后教學反思的指導檢查，并建立管理的常效機制。

第三是完善制度，激發教師積極性。學校要制訂具體的規章制度，對教師的教育教學行為加以考核，對教師的工作態度、工作狀態、工作實績進行評價和獎懲，對愛崗敬業、成績突出，在竟聘崗位職務、評優評先，安排外出學習，后備干部培養等方面予以鼓勵，從而促進教師的成長。

要想真正達到強化管理，必須徹底改變那種“吃大鍋飯” 現象，必須把報酬與貢獻聯系起來，使教師認識到工作的好壞、貢獻的大小直接關系到切身利益，從而把精力全部用在工作上。學校領導者根據制度給予公平、合理的評價，并進行恰當的獎勵。另外，獎勵最好使用民主方式進行評議，使人們產生共識：只要付出，就可獲得好處。要做到物質獎勵同精神獎勵相結合。物質激勵是基礎，精神激勵是關鍵。對那些工作兢兢業業、務實工作的教師及時給予表揚鼓勵，把工作表現、教學質量與評優選模、提干掛鉤，使之精神上得到安慰和滿足，從而迸發出更大的積極性和創造性。

三、領導要善待每一位教師，常懷“寬容之心”。首先尊重中老年教師，多點理解、少點小氣、多點真心、少點虛情，要格外關注那些常年站在一線、條件艱苦、生活困難的中老年教師。農村中老年教師大多經濟困難，要維持家庭的日常開支和人情往來，經濟就略有拮據。同時面對新課改，他們內心也有失落、無奈、苦悶、甚至一籌莫展。因此他們也需要關照和需要尊重。在平常工作中要充分發揮他們在傳、幫、帶、教的作用，要特別關注他們的身心健康和生活困難，切實幫助他們解決后顧之憂，有效發揮他們的余熱作用。

其次要賞識年輕教師，多點微笑、少點脾氣、多點耐心、少點高高在上，要留意那些不圖名利、勤奮務實的年輕教師。校長一個信任的微笑，一句鼓勵的話，都足以讓年輕的心溫 暖、激動。年輕教師眼界開闊、思想激進、有個性、講現實。追求較高的物質和文化生活，又處于一種憤懣的內心浮躁之中。因此在平常工作之中，要少些指手畫腳、吹毛求疵，多些噓寒問暖。對年輕的教師多關心、多表揚，讓他們在賞識中體驗成功，收獲快樂。年輕教師缺乏的是平臺，要多給年輕教師創造脫穎而出的機會，擯棄“論資排輩”的陳舊管理，激濁揚清、為希望施展才華的年輕老師創造事業平臺。

四、建立高效的班子管理隊伍。

一個學校好不好，跟有沒有高效的班子管理隊伍有很大的關系。領導班子建設，從思想覺悟到工作作風，從專業水平到管理能力，從奉獻精神到團結協作，選擇的人應該方方面面都是比較好的。學校的點滴進步，就離不開學校班子領導的共同努力。學校管理僅有制度還不夠，班子領導要率先垂范，只要我們班子領導以身作則，吃苦在前，別的教師不用說，也會努力工作的。

加強農村教師隊伍建設是一個長期的過程，是一個任重而道遠的過程，只有建立起了一支高水平、高素質，并且穩定的教師隊伍，農村教育教學質量才能得到真正的提高，只有農村教育水平提高了，農村才能夠改變貧窮落后的面貌。

第五篇：新形勢下淺談如何加強基層干部隊伍建設

作者：daoshou100

隊伍建設，是一項長期而又艱巨的任務，如何適應新形勢發展的需要，打造一支政治合格，業務精通，作風優良，執法公正的高素質工商隊伍，更好地為經濟發展服務，促進地方經濟全面、協調、可持續發展，是一項十分重要而緊迫的任務，基層工商所處于工商行政管理的第一線，承擔著具體而繁重的行政監管任務。隨著市場管辦脫鉤和機構改革的完成，基層工商所的人員較過去相比大幅度減少，而監管領域卻逐步在拓寬，難度在加大。所以，如何在新形勢下的具體工作中抓住重點，明確職責，增強科學性，探索新方法，調動工商干部的積極性、主動性、創造性，增強工商干部隊伍的凝聚力，提～部隊伍的戰斗力，建立服務型學習型的工商所，是適應新的歷史時期工商事業發展的需要。為提～部的積極性，所里做了幾方面的工作，概括起來就是“望、聞、問、切”：

一、“望”，有兩層意思,第一層意思就是有目的的學習一些文件精神，從干部思想深處解決問題,如 《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》精神，省、市工商局黨組《關于認真抓好貫徹實施〈中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定〉有關工作的通知》精神，《蘭州市工商局城關分局督察辦法（試行）》、《干部違紀處罰暫行規定》,從而保證所里建設和保持一支政治強、業務精、作風正的執法隊伍;第二層意思是要多觀察干部,對干部要有一個全面的認識,從而做到知人善任、人盡其才。

二、聞,就是要多了解、多打聽,充分掌握所里這個團隊的最新動向,讓每名干部確立管理工作中的正確目標體系,即:“把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好維護市場秩序的堅強衛士”的目標體系，端正工商行政管理隊伍工作的指導思想，進而保證工商行政管理工作的正確方向。

三、問,就是作為所領導要經常同干部溝通,幫助干部解決思想、工作中遇到的問題,及時糾正干部中不利于工作的思想、言行,借眼前群眾普遍關注的“熱點”問題因勢利導地向廣大工商干部灌輸正確的思想，弘揚正氣，調動積極因素。當廣大工商干部對正確的思想、科學的世界觀進行消化、吸收后，就會產生共同的理想和信念，形成解決問題的思想動力。保證了所團隊的一致性、整體性,最大限度地調動了干部的工作的積極性。

四、切,就是結合以上三點,有的放矢的開展工作，抓好落實，以制度約束、管理到位、轉變思想、踏實工作為主線全面調動干部工作積極性,切如以下幾個方面：

（一）在加強隊伍自身建設上著力。

（二）在轉變思想觀念，變“威嚴型執法”為“服務型執法”上著力。

（三）在加強文明執法、樹立良好形象上著力。

（四）在提高隊伍素質，增強執法服務能力上著力。

（五）在進一步理順內外關系，營造良好氛圍，提高隊伍的凝聚力、向心力上著力。

（六）在強化隊伍組織紀律觀念，提高隊伍戰斗力上著力。

（七）在開展爭先創優活動，加強典型引導上著力。

（八）在解決工商干部實際問題，搞好服務保障上著力。