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工商行政管理系統(tǒng)的歷史沿革及新形勢下的改革發(fā)展(范文)

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第一篇:工商行政管理系統(tǒng)的歷史沿革及新形勢下的改革發(fā)展(范文)

工商行政管理系統(tǒng)的歷史沿革及新形勢下的改革發(fā)展

馬瑞海

(南開大學(xué)

商學(xué)院MPACC2013 天津)

摘要:作者是工商行政管理系統(tǒng)一名公務(wù)員。自中央政府新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來,全面深化改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為社會熱點之一,本文從工商行政管理的角度結(jié)合黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,對工商系統(tǒng)政府職能轉(zhuǎn)變做出了一些思考,希望能拋磚引玉,和老師及同學(xué)們共同探討。

一、工商行政管理簡介及歷史沿革。

二、工商行政管理基本現(xiàn)狀

三、改革主要內(nèi)容

四、改革內(nèi)容的解讀

五、改革可能面臨的法律沖突

六、未來的工作重點及發(fā)展趨勢

關(guān)鍵詞:歷史沿革 現(xiàn)狀 改革 風(fēng)險 未來

一、工商行政管理簡介及歷史沿革:

工商行政管理是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門。它的主要職能可以概括為五大類:一是市場準入,二是市場監(jiān)管,三是保護商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán),四是維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,五是打擊傳銷,積極配合有關(guān)部門搞好社會治安綜合治理等工作。

工商行政管理的歷史可以追溯到革命戰(zhàn)爭年代,早在井岡山時期就開始了工商行政管理工作,在革命戰(zhàn)爭年代,紅色工商人打擊走私,監(jiān)管集貿(mào)市場,發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟,為紅色政權(quán)的建立、鞏固和發(fā)展作出了積極的貢獻。建國初期,在政務(wù)院財經(jīng)委員會內(nèi)設(shè)立了中央外資企業(yè)管理局和中央私營企業(yè)管理局,1953年兩局合并,改稱中央工商行政管理局。10年**中并入商業(yè)部。1978年9月重新恢復(fù),改稱為中華人民共和國國家工商行政管理局,2001年經(jīng)國務(wù)院批準,國家工商行政管理局更名為國家工商行政管理總局,升格為正部級單位。

二、當(dāng)前工商系統(tǒng)基本現(xiàn)狀:

1、隊伍的整體素質(zhì)不高。停征“兩費”前,在以收費為主要目標(biāo)的機制作用下,基層大部分人員工作在收費崗位,長期從事收費工作,幾十年或者十幾年如一日,久而久之,自然就放松了對市場主體準入、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),應(yīng)知、應(yīng)會的不多,缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能。停征“兩費”后,面對履職重心必須轉(zhuǎn)移的新形勢、新任務(wù)、新要求,面對多元結(jié)構(gòu)的市場主體,面對復(fù)雜多變的市場秩序,干部隊伍的能力素質(zhì)一時還不能適應(yīng)新的工作崗位,需要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),強化崗位練兵,迅速提升干部隊伍的能力水平,為快速實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型升級提供智力保障。

2、行政執(zhí)法難度加大。當(dāng)前,工商部門的行政執(zhí)法難度來自兩個方面。一方面來自干部隊伍(主觀因素)。目前,還有少數(shù)工商干部思想不解放,在行政執(zhí)法工作中以管理者自居,方法簡單,態(tài)度粗暴,不愿意、也不善于做思想宣傳教育工作,有的甚至還以權(quán)謀私,群眾對此意見很大,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,給行政執(zhí)法和日常監(jiān)管工作造成對立情緒。對于這部分少數(shù)干部,可借鑒企業(yè)信用分級監(jiān)管的辦法,把他們作為重點監(jiān)督教育對象,經(jīng)常開展法紀教育、廉潔自律教育、愛崗敬業(yè)教育,對屢教不改、頑固不化者,要采取法紀手段,該辭退的辭退,該清除的清除,以純潔工商干部隊伍。另一方面,來自外部執(zhí)法風(fēng)險(客觀因素)。在當(dāng)前鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)的大環(huán)境中,少數(shù)經(jīng)營者在追求經(jīng)濟利益最大化的思想驅(qū)動下,不愿意按照工商部門的要求規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營,無證無照經(jīng)營,不按規(guī)定索證索票,不按要求建立進銷貨臺帳,在食品中添加違禁品,虛假廣告宣傳、欺騙消費者,制售假冒偽劣商品等違法違章行為時有發(fā)生,一旦工商執(zhí)法人員依法查處時,他們往往采取暴力行動,有的毆打執(zhí)法人員,有的甚至殺害執(zhí)法人員。全國工商系統(tǒng)每年都有此類事件發(fā)生,數(shù)百名工商執(zhí)法人員受到不同程度的傷害,數(shù)十名工商執(zhí)法人員付出了生命的代價。這是血的教訓(xùn),應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

3、經(jīng)費保障水平偏底。當(dāng)前,工商部門的經(jīng)費保障模式還是沿襲收費體制下的“以收定支”模式,保障水平并沒有因停征“兩費”而提高,以前存在的問題并沒有得到解決。比如,上世紀九十年工商部門招收了一批由省級人事部門承認編制、而省級財政部門不核撥工資經(jīng)費的“自費公務(wù)員”,至今財政部門未核撥工資,還有一些地方性補貼、干部職工的醫(yī)療費、專項整治工作經(jīng)費、商品抽樣檢測費、基本建設(shè)等剛性支出在1999年省以下垂管時都未列入上報省級財政的核撥基數(shù),導(dǎo)致當(dāng)前工商部門經(jīng)費保障總量偏低。

綜上,無論從內(nèi)部管理還是行使職能來看,當(dāng)前工商系統(tǒng)已經(jīng)難以滿足新形式下的要求。

三、改革的主要內(nèi)容:

在當(dāng)前貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深化政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的新形勢下,工商行政管理工作面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。劃轉(zhuǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、改革工商登記制度、推進政府職能轉(zhuǎn)變,對工商行政管理部門賦予了新任務(wù),提出了新要求,必將深刻影響工商行政管理工作的改革發(fā)展。

黨的十八屆二中全會討論通過和十二屆全國人大一次會議審議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》做出如下部署:

國家工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職能將由新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理。國家食品藥品監(jiān)督管理總局將加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室的牌子。

改革工商登記制度,對按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項,除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外,不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度,商事主體向工商部門申請登記,取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動;對從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動,持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,并放寬工商登記其他條件。

逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。成立這些社會組織,直接向民政部門依法申請登記,不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

加強政務(wù)誠信制度建設(shè)。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

四、改革內(nèi)容的解讀:

現(xiàn)行制度下,創(chuàng)辦一個企業(yè)并不容易,先要到主要部門取得行政許可證,才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照,這就是所謂“先證后照”。在等待許可過程中,因為不具有企業(yè)法人資格,創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門,取得他們的同意才能到工商部門辦理執(zhí)照。但這些部門可能會說,你連公司都沒有,怎么審批?創(chuàng)業(yè)者就這樣被推來推去,兩頭奔波,兩頭受堵。改革工商登記制度后,除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外,不再實行“先證后照”,創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動,再向主管部門申請。在等待許可期間,創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作,這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r間。

注冊資本問題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門檻”。改革工商登記制度后,注冊資本實繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J繳登記制度,工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額,無需登記實收資本,不再收取驗資證明文件。這意味著,申請企業(yè)登記不用再為注冊資本發(fā)愁了。如果參照國際慣例,企業(yè)股東承諾認繳多少就是多少,理論上一塊錢也可以辦公司,經(jīng)營者風(fēng)險自擔(dān)。手續(xù)更簡便、“門檻”更低,工商登記制度改革將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益,并為中國步入一個全面創(chuàng)新、爭相創(chuàng)業(yè)的時代營造更好的政策環(huán)境。與此同時,這項改革也對企業(yè)誠信經(jīng)營和政府部門嚴格監(jiān)管提出了更高要求。

對于行業(yè)協(xié)會商會,我國現(xiàn)行的管理體制是對社會組織實行登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理,這也就造成社會組織有兩個“婆婆”。此次在登記方面,方案中明確提出,行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四大類社會組織,可以直接向民政部門申請登記,不需要業(yè)務(wù)主管單位這個“婆婆”審批同意。這種積極意義體現(xiàn)在幾方面,一是在社會組織的管理上,政府正在進行積極的改革創(chuàng)新,要探索社會組織直接登記;二是政府的有些職能會轉(zhuǎn)移給社會組織,比如轉(zhuǎn)移給行業(yè)性協(xié)會等;三是政府在社會服務(wù)方面,更多地給予社會組織機會來進行購買服務(wù);四是政府對社會組織會有積極的培育、指導(dǎo)、支持等措施。

社會信用代碼是標(biāo)識社會信用信息主體的惟一的、不變的代碼,包括公民信用代碼和組織機構(gòu)信用代碼,是采集、查詢、比對信用信息主體,實現(xiàn)信用信息資源共享所依托的橋梁。這意味著今后個人和單位都有了自己的社會信用號碼,為基本信用制度建設(shè)打下基石,且對防腐也有很大作用。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,也被上述專家認為是反腐的有力措施。統(tǒng)計不動產(chǎn)更有利于廉政建設(shè),房叔房嬸等現(xiàn)象也可以避免。

五、改革可能面臨的法律風(fēng)險

在法律界人士看來,該項旨在鼓勵民間投資的工商登記制度改革面臨法律風(fēng)險與現(xiàn)行《公司法》“有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%,而其余部分必須在兩年內(nèi)繳足,其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足”的要求相沖突,建議立法與改革同步推進,同步修改《公司法》。實繳制與認繳制,是企業(yè)登記時對注冊資本的兩種模式。實繳制是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本是多少,該公司的銀行驗資賬戶上就必須有相應(yīng)數(shù)額的資金。而認繳制則是工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額,無須登記實收資本,不再收取驗資證明文件。實繳制需要占用企業(yè)的資金,一定程度上抑制了投資創(chuàng)業(yè),降低了企業(yè)資本的營運效率。而認繳登記制不需要占用企業(yè)資金,可以有效提高資本運營效率,降低企業(yè)成本。長期以來我國實施工商登記認繳登記制,從而導(dǎo)致了企業(yè)“注冊成本高”問題突出。現(xiàn)行的工商登記制度要求實際繳納注冊資本,在實踐中已經(jīng)流于形式。現(xiàn)行的工商登記制度十分繁瑣,一家公司完成登記注冊至少需要20至25個工作日。在實踐中,很多企業(yè)的工商登記注冊都是委托中介機構(gòu)做的。中介機構(gòu)大量采用墊資方式出具驗資證明,工商局只是進行形式審查,無法實際反映公司的真實資金狀況。工商登記制度改革與現(xiàn)行《公司法》沖突,建議立法與改革同步推進,主張同步修改《公司法》。現(xiàn)行的《公司法》對注冊資本最低出資額、出資時間有明確規(guī)定,與工商登記制度改革方案的認繳有沖突。現(xiàn)行《公司法》要求有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%,而其余部分必須在兩年內(nèi)繳足,其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。但是,2010年12月20日,深圳市開展商事登記制度改革試點,出臺了《深圳市市場監(jiān)管局關(guān)于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實施意見》(下稱《實施意見》)。在前海合作區(qū)及互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)行業(yè)試行有限責(zé)任公司注冊資本認繳制,對依法登記的市場內(nèi)個體經(jīng)營戶試行豁免工商登記,在基金管理、電子商務(wù)秘書、股權(quán)投資等行業(yè)試行一個地址可以辦理多個執(zhí)照。專家認為,公司法是上位法,《實施意見》只是地方法規(guī)法律,效力低于《公司法》,不能做出違背上位法的規(guī)定。“改革應(yīng)該依法進行,應(yīng)該先修訂《公司法》,免得法律之間相互沖突。

六、未來的工作重點和發(fā)展趨勢

關(guān)于工商登記改革,工商內(nèi)部很多人持一種唱衰論,認為事權(quán)在不斷減少,事實并非如此,此次工商改革的主體論調(diào)是“寬進嚴管”,工商總局已經(jīng)起草完成了《關(guān)于改革注冊資本登記制度實行“寬進嚴管”的方案》,目前已經(jīng)上報國務(wù)院,廣東深圳、珠海、東莞、順德等地,積極穩(wěn)妥推進工商登記制度改革試點工作,促進了職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化了營商環(huán)境,激發(fā)了市場活力,市場主體數(shù)量大幅增加。其次,按照國務(wù)院的部署安排,總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)移交和隊伍劃轉(zhuǎn)工作已基本完成。再次加大行政審批改革的力度。按照國務(wù)院進一步簡政放權(quán)的要求,總局對工商行政管理部門的行政審批項目進行了清理,上半年取消了1項、下放了2項行政審批項目,各地工商機關(guān)結(jié)合工商登記制度改革,全面梳理了省級層面的行政審批項目,向省(區(qū)、市)政府提出了清理行政審批項目的建議。未來工作,將加大巡查力度和監(jiān)管力度,為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

本文根據(jù)單位內(nèi)部資料整理。

第二篇:淺談新形勢下工商行政管理隊伍建設(shè)

淺談新形勢下工商行政管理隊伍建設(shè)

發(fā)布日期:2002-09-28

隨著中國加入WT0,這給國內(nèi)工商業(yè)帶來了機遇與挑戰(zhàn)。面臨新形勢,工商行政管理部門能否擔(dān)當(dāng)起市場監(jiān)管執(zhí)法的繁重任務(wù),關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。目前,工商系統(tǒng)這支隊伍從總體上看是好的,但離新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。具體表現(xiàn)為一些人員政績平平、不思進取,不求有功,但求無過;或工作漂浮,不學(xué)習(xí)、不看報,不關(guān)心政治,不深入基層調(diào)查研究。由于各種原因,工商行政管理隊伍人員構(gòu)成復(fù)雜,大部分沒有經(jīng)過工商行政管理專業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致一些人員知識面狹窄。另外一些基層工商部門缺少一種有效的激勵機制,造成干多干少一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面。同時由于國家還沒有制定和公布《國家公務(wù)員法》,只有一些行政法規(guī)和部門規(guī)章,隊伍建設(shè)還沒有完全走上法制化的軌道,所以,人員的晉升、獎懲、辭退、退休等,隨意性較大。面對新形勢、新任務(wù),加強隊伍建設(shè),使其適應(yīng)社會主義大市場統(tǒng)一執(zhí)法的需要,是今后工商行政管理機關(guān)繞不過的一個話題。

一、加強工商行政管理隊伍建設(shè)是新形勢發(fā)展的要求

人是最積極、最活躍、起決定作用的因素,人是社會發(fā)展的基礎(chǔ),一切事情都要由人去做。在新形勢下,面對改革開放的時代,面對許多復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn),工商行政管理隊伍建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到工商行政管理部門的形象和威信,關(guān)系到工商行政管理職能的發(fā)揮,關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟秩序,關(guān)系到與企業(yè)、人民群眾的融洽等等可隨著市場經(jīng)濟體制的確立,經(jīng)濟活動出現(xiàn)許多新問題、新情況,需要解決的問題也不少,這樣,就需要高素質(zhì)的管理人才,懂得各種知識和技能的人才。此外,經(jīng)濟發(fā)展也帶來一些負面的東西,如拜金主義、享樂主義以及一些丑惡現(xiàn)象也時刻在腐蝕人們的意志。因此,加強隊伍建設(shè)不僅是工商部門本身職能的需要,而且是國家職能的需要,是社會、時代發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、加強工商行政管理隊伍建設(shè)的具體措施

(一)制定完善的隊伍建設(shè)制度。

經(jīng)過多年的規(guī)范化創(chuàng)建,工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、廉政紀律、督查制約等方面己經(jīng)形成了一整套規(guī)章制度。但擺在我們面前的問題不是制度建立得不夠,而是執(zhí)行不夠,落實不夠。為此,我們有必要根據(jù)實際情況,對過去制定的所有規(guī)章制度進行全面清理,對已經(jīng)不適用或不完善的,重新進行修改,使之適用和完善;對涉及一些新的領(lǐng)域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂。特別要健全干部的誡勉、交流、考核與管理制度,看誰干得了,干得好,實現(xiàn)優(yōu)者上,相形見絀者下。這樣才能給干部職工帶來了“下崗危機”和“當(dāng)官危機”,讓這種“危機”,能促使干部職工奮發(fā)向上,競爭創(chuàng)業(yè)。整個系統(tǒng)亦會因此而活力常在,充滿生機,干部能上能下、能進能出的問題也就會真正得到解決。制度建設(shè)是帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性的問題。無規(guī)矩不成方圓,隊伍建設(shè)不能離開制度建設(shè)。完善制度是要建立公務(wù)員管理的法制法規(guī)體系,杜絕隨意性,對公務(wù)員的“進、管、出”進行全方位的管理,做到有法可依,有法必依。二是加強對工商行政管理人員的宣傳教育培訓(xùn),提高人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化素質(zhì),促進文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、依法行政。

(二)廣辟途徑,全面提高隊伍的整體素質(zhì),努力形成一個奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

精神是立身之本,是行動之柱。我們干事業(yè)、做工作,需要一股勁,需要一個良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)好,容易發(fā)揮人的全部素質(zhì)和潛力,更有成效地工作和創(chuàng)造,所以我們要強調(diào)全面地提高人的素質(zhì),學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織基本原則和有關(guān)規(guī)則、掌握我國相關(guān)的法律法規(guī),進一步提高工商干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng),增強法制觀念,提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平。這同時還能感染和鼓舞別人,實現(xiàn)既定目標(biāo)。干部職工只有形成一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài),才能以更大的熱情,更飽滿的情緒投入到工作中去。提高隊伍素質(zhì)可通過以下幾種途徑:一是選送素質(zhì)較好、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人員到大專院校深造,系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識;二是選送有關(guān)人員到市、省、國家級培訓(xùn)中心或大專院校進行短期培訓(xùn);三是鼓勵人員通過自學(xué)、函授等形式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識;四是鼓勵人員利用業(yè)余時間自學(xué),根據(jù)本身的特點和興趣愛好,自己缺什么、想學(xué)什么就補什么。

(三)任人唯賢,建立各種激勵機制,激發(fā)隊伍的能動性。

首先是建立公平、公開、公正、競爭有序的擇優(yōu)錄用制度,保證新進人員的素質(zhì)。二是創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境,引入競爭機制,優(yōu)勝劣汰,任人唯賢,能者上、庸者下,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件;對那些有能力、有政績的干部,要大膽使用,提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,而那些政績平平、不思進取的人要堅決撤換下來。三是加強日常管理,建立正常的考核制度,使干好干壞都在考核中客觀反映,而不是憑個人好惡隨意決定。四是在獎勵懲戒、職級晉升、工資增長等管理環(huán)節(jié)中引入競爭機制,獎勤罰懶,激勵先進,鞭策后進,使人始終處在一個公正的競爭環(huán)境和良好的心理狀態(tài)中,不斷激發(fā)人的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,從而提高隊伍的士氣。

(四)崗位輪換、合理流動,建立一支廉潔高效的執(zhí)法隊伍。

實踐證明,實行崗位輪換、人員合理交流是提高隊伍士氣、保證隊伍純潔性的一種有效方法。

(五)建立廉政約束機制和社會監(jiān)督機制。抓廉政建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù),決不是集中一個階段就能徹底解決的問題。現(xiàn)階段,不正之風(fēng)更多的只是得到了遏制,還沒有根治。其反彈性是非常大的,稍一放松就會回潮。搞好廉政建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵,中層干部是榜樣,普通干部是基礎(chǔ)。“嚴下先嚴上”,只有建設(shè)一流的班子,才能帶出一流的隊伍,干出一流的工作。這就要求黨委要率先示范,廉潔自律,完善民主議事規(guī)則,加強自身建設(shè),廣大中層干部要廉潔從政、嚴以律己,以求真務(wù)實、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng),走在全系統(tǒng)干部職工前面。凡要求干部做到的自己首先做到,凡要求干部不做的自己堅決不做。全體干部職工一定要正確行使手中的權(quán)利,崇尚理想,淡泊名利,拒絕誘惑,防微杜漸,自律并勤加檢點,自覺在思想上筑起阻止不正之風(fēng)的防線。要通過一定的形式,對人員的義務(wù)、紀律、錄用、考核、任免、交流、回避、工資、獎懲、辭退等各個管理環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定,規(guī)范人員的執(zhí)法和行政行為,增加人事管理的透明度,提高人事管理的民主化程度。實行行政性收費收繳分離、由銀行代收,有利于貫徹中央加強廉政建設(shè)、制止腐敗,加強工商行政管理隊伍建

設(shè)。此外,要發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督作用,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通“忠于職守、勇于負責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的工商行政管理隊伍。

第三篇:經(jīng)濟雜談建設(shè)改革工商行政管理系統(tǒng)

經(jīng)濟雜談建設(shè)改革工商行政管理系統(tǒng)

經(jīng)過20多年的改革開放,我國在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)方面取得了豐碩的成果,政治文明建設(shè)也越來越得到各級黨委和政府的重視,“以人為本”體現(xiàn)著社會對人的尊重、對道德和法律的尊重;“管理就是服務(wù)”的理念已經(jīng)被各級政府所普遍接受。

然而,目前作為擁有60萬在編人員的全國工商管理系統(tǒng),其無論是對個體工商業(yè)戶的收費,還是對企業(yè)的日常行政管理,都無法完全符合新時代的法制精神,國家賦予工商行政管理系統(tǒng)的職責(zé),有的因和其他執(zhí)法部門交叉,形成有利益就爭,無利益就逃避的尷尬局面;有些毫無意義的管理已經(jīng)阻礙了當(dāng)前我國社會和經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

有鑒于此,我們建議國家應(yīng)該盡快撤消國家工商行政管理系統(tǒng)。其理由如下:

一、工商行政管理局是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,已經(jīng)嚴重不適應(yīng)法制環(huán)境下的市場經(jīng)濟我國經(jīng)濟的市場化水平已經(jīng)處于世界的前列,目前除通信、供電、金融等一些“國”字號壟斷的領(lǐng)域外,基本上都實行了市場化,而市場化的經(jīng)濟干嗎還需要政府指手畫腳,政府長期以來對他們的管理真的是有效嗎?大家不妨再回過頭來看看,政府最有計劃的時候,國家處于全面的短缺經(jīng)濟時代;“雙軌制”時代讓很多官家成為了富翁;市場化程度很高的當(dāng)今,才使得商品極為豐富,人民生活水平普遍提高。

“工商行政管理”一詞本身就帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩,該機構(gòu)成立的初衷,就是國家為了建立遏制市場經(jīng)濟發(fā)展的工具。計劃經(jīng)濟條件下,每個經(jīng)濟組織都必須有一個婆婆,也就是各類主管局、委、辦,而個體經(jīng)營者被國家指定的婆婆就是工商行政管理局。現(xiàn)如今,企業(yè)的婆婆已經(jīng)分別死亡了,而個體經(jīng)營者的婆婆卻依然健在,而且還愈加行使著自己不一定合法的權(quán)利。

我們的政府應(yīng)該崇尚“無為而治”的理念,盡可能地避免把自己擺在管理者的位置上,只要不對社會產(chǎn)生危害的行為,我們的政府就沒有必要去管理,以給老百姓營造更加寬松的社會環(huán)境。政府管理市場,遠不如讓市場自身調(diào)節(jié)來得科學(xué)。

目前的中國是世界最大的假冒偽劣商品制造中心,我們隨處可以接觸到的假冒偽劣產(chǎn)品正在一些工商管理所的門前大量批發(fā),給大眾帶來的是工商行政管理系統(tǒng)只知收費而不去管理的印象,使管理者的誠信度受到損害。作為一個以被管理者提供費用養(yǎng)活自己的執(zhí)法部門,怎么可能不在收費和管理之間權(quán)衡呢,在這里工商行政管理部門其實扮演著既是裁判員又是運動員的角色,這樣的管理當(dāng)然無法做到公正了。

再說,我國工商行政管理系統(tǒng)這幾十萬大軍,一年組織查處的壟斷、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣、走私販私、傳銷和變相傳銷、合同欺詐案件,和這么多人的物質(zhì)消耗能成正比嗎?以“經(jīng)濟衛(wèi)士”自稱是否有點言過其實?

耐人尋味的是,作為工商行政管理系統(tǒng),要說“作用”最大的時候,應(yīng)該算是改革開放之初了,那時候的“打擊投機倒把辦公室”真的打擊過很多小商小販,最典型的要數(shù)蕪湖市的“傻子瓜子”創(chuàng)始人年廣久了,要不是鄧小平先生數(shù)次提到他,恐怕他還要在牢里多待一些日子呢。

有人戲稱,工商行政管理越薄弱的地方,其民營經(jīng)濟發(fā)展也就越快,反之亦然。

二、對個體工商業(yè)戶的收費有政府歧視的嫌疑,并使該系統(tǒng)人員數(shù)量急劇膨脹

去年,全國人大決定五年內(nèi)在全國取消農(nóng)業(yè)稅。一年后,已經(jīng)有25個省市自治區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅,明年全國將不再有農(nóng)業(yè)稅,這體現(xiàn)了國家對農(nóng)民的尊重。

目前的工商管理費收取的對象是個體工商業(yè)戶,而作為有著一定實力的法人則不需要交納該項費用,這種對社會弱勢群體的岐視政策的執(zhí)行,阻礙著社會經(jīng)濟的健康發(fā)展,也

損壞了工商的形象,耗去了基層大部分的精力,使得工商不能很好地履行自己的職能。國家應(yīng)如取消農(nóng)業(yè)稅一樣盡快取消工商管理費,以充分體現(xiàn)個體工商業(yè)戶在經(jīng)營活動中所享有的平等地位。

其實,作為個體工商業(yè)戶,一般經(jīng)營規(guī)模較小,絕大多數(shù)處于養(yǎng)家糊口的階段,在社會中一般處于弱勢群體,在收費的合法性都受到百姓質(zhì)疑的情況下收取他們的管理費,往往容易引起對抗性的矛盾,不利于和諧社會的構(gòu)建。

目前,個體工商業(yè)戶如果月營業(yè)額達不到一定的標(biāo)準,就連被老百姓說了幾千年的“皇糧國稅”都不需要繳納了,這一措施在為千千萬萬個體戶減輕負擔(dān)的同時,也降低了稅務(wù)部門的征收成本,是政府和個體經(jīng)營者雙贏的舉措。而個體工商業(yè)戶還要按照不低的比例上繳工商行政管理費,不知道國家有關(guān)部門是如何考慮的,征收稅款和收取管理費,哪一樣更能讓百姓接受是不言而喻的事情。

三、工商行政管理系統(tǒng)的一些無效管理,已阻礙著國民經(jīng)濟的發(fā)展

最為典型的要數(shù)對工商注冊的管理了。一些中小企業(yè)的經(jīng)營范圍,如果不是需要有嚴格準入制度的行業(yè),只要不是國家明令禁止的領(lǐng)域,為什么需要國家職能部門批準?如果對一些經(jīng)營小商品的行業(yè)不進行工商注冊,他們會對社會構(gòu)成什么危害呢?如果一個專門修理皮鞋的作坊,順帶賣一些鞋墊、鞋油之類的,如果注冊的經(jīng)營范圍中沒有銷售這一項,對社會會帶來危害嗎?

一些具有較先進管理理念的國家,大部分企業(yè)是不需要到工商注冊、審批、登記的,有的可以在商會注冊,有的是在法院注冊,都是簡單的注冊;很多中小企業(yè)不用登記,普遍實行備案制;個體經(jīng)營者作為自由職業(yè)者,勞動是自由的,根本不用登記。而我國實行的是普遍登記制度,不論你是限制性發(fā)展行業(yè)、需要有嚴格準入標(biāo)準的特種行業(yè)還是個體工商業(yè)戶,都要進行注冊登記。這樣,一方面加大了工商系統(tǒng)自身的工作量,增加了行政管理成本,也擴大了收費的需求,形成了一種惡性的循環(huán);另一方面這種普遍準入制度極大地限制了勞動和創(chuàng)業(yè)的自由,阻礙著國民經(jīng)濟的發(fā)展。

四、與其他部門重疊的職能,應(yīng)讓位于更有權(quán)威性的部門

職責(zé)的重疊,是導(dǎo)致政府部門之間相互扯皮的一大根源,有利益的事情大家搶著去管,沒有利益的事情又相互推諉,這已經(jīng)嚴重地損害了政府的形象。

作為工商行政管理系統(tǒng),和其他部門職責(zé)重疊的最多,而這些部門卻一般都有著全國人大通過的法律,較之工商管理系統(tǒng)的條例顯然更具有權(quán)威性。

(一)商標(biāo)的注冊和管理應(yīng)該劃歸國家知識產(chǎn)權(quán)局

商標(biāo)作為一種無形資產(chǎn),和專利具有極為相似的功能,均應(yīng)屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。而今,國家知識產(chǎn)權(quán)局卻只負責(zé)專利權(quán)的審批,把自己職責(zé)范圍內(nèi)的商標(biāo)權(quán)的審批讓給了國家工商總局商標(biāo)局去負責(zé),這不能不說明我國政府對商標(biāo)權(quán)的不夠重視。

(二)查處假冒偽劣商品是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的份內(nèi)事

目前,我國查處假冒偽劣商品的職責(zé)實行的是分段管理辦法,即質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域,而工商部門負責(zé)流通領(lǐng)域。

我不理解國家是基于什么樣的考慮這樣來劃分職責(zé)的,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)作為專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu),執(zhí)行著《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標(biāo)準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,有著較強的專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技能,而國家愣是不想充分發(fā)揮該部門的作用,非得讓他們把自己的職責(zé)讓一半給那個不夠?qū)I(yè)的工商行政管理系統(tǒng)去查處。我不知道會不會有哪一天我國會把刑事案件也以晝夜劃的標(biāo)準分段讓公安和哪個部門分別偵破。

(三)交易管理職能應(yīng)該轉(zhuǎn)移給商務(wù)管理部門

對于市場競爭、公平交易等行為的監(jiān)督,查處壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭,應(yīng)該由商務(wù)

管理部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》及即將出臺的《反壟斷法》負責(zé)管理,國家沒有必要在商務(wù)部以外還要設(shè)一個工商行政管理局,要么就應(yīng)該由國家工商行政管理局行使商務(wù)部的權(quán)力。

(四)傳銷及合同欺詐行為,應(yīng)由公安機關(guān)查處

傳銷和變相傳銷及合同欺詐,屬于經(jīng)濟犯罪行為,應(yīng)由公安機關(guān)組織偵查,情節(jié)嚴重并構(gòu)成犯罪的,應(yīng)由法院進行審判,以達到威懾犯罪分子的作用。靠行政管理手段、罰款措施來遏制該類犯罪,只會讓該類犯罪活動愈演愈烈。

(五)消費者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會應(yīng)和工商行政管理系統(tǒng)完全脫鉤

作為國家規(guī)定應(yīng)為純民間機構(gòu)的消費者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會,其收取的會費,一直是工商行政管理部門的另一個收入渠道,這已經(jīng)是公開的秘密了,從而導(dǎo)致了各地工商行政管理系統(tǒng)變相強行要求法人及個體工商業(yè)戶繳納會費,以滿足他們的部門利益。如果不讓消費者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會和工商行政管理系統(tǒng)盡早完全脫鉤,這種有損于政府形象的收費就永遠無法停止。

五、人員的安置問題

按照“循序漸進”的原則對人員進行合理分流,妥善安置工商管理系統(tǒng)的工作人員,可采取以下措施:

(一)作為僅有的幾個正部級局的國家工商行政管理總局,就其有效職能來說,級別實在是有點高了。高級別的職能部門必然會水漲船高地衍生出更多的二級局、司,使機構(gòu)和人員進一步膨脹。大家普遍認同的是,處于最基層的工商管理所的數(shù)量,恐怕已經(jīng)在全國各執(zhí)法系列的各類站、所中名列前茅了。而過多的基層執(zhí)法單位,必定不利于“依法治國”的實施。國家可以從降低總局行政級別做起,大力精簡工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)的機構(gòu),凍結(jié)工商系統(tǒng)一切理由的新設(shè)機構(gòu)和人員進入。

(二)依照職責(zé)將相關(guān)人員劃轉(zhuǎn)到新的部門

工商行政管理系統(tǒng)在將一些職責(zé)移交其他部門時,可以將相關(guān)人員一并移交,一方面這些人員通常有著一定的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識,新單位在增加職責(zé)后也需要增加人員,讓有經(jīng)驗的同志繼續(xù)從事熟悉的工作,比在社會上招收新的工作人員來得經(jīng)濟、實用。

(三)鼓勵現(xiàn)有人員改變身份,加入“兩協(xié)會”

從政策上鼓勵現(xiàn)有人員放下身段,志愿加入個體勞動者協(xié)會、消費者協(xié)會,國家可以賦予“兩協(xié)會”更多的職能,讓“兩協(xié)會”充滿活力,充分發(fā)揮“兩協(xié)會”在市場經(jīng)濟環(huán)境下的協(xié)調(diào)作用。

(四)鼓勵工作人員提前退休或自主就業(yè)

一是國家要制定優(yōu)惠政策,鼓勵現(xiàn)有人員自主就業(yè);二是從物質(zhì)上鼓勵有公務(wù)員身份并符合退休條件的人員提前退休;三是利用機構(gòu)撤消后遺留下的辦公樓和設(shè)備,組建為企業(yè)提供服務(wù)的咨詢公司、中介公司等。

(五)部分市場管理人員可直接轉(zhuǎn)入市容執(zhí)法部門。

(六)其他部門在招收公務(wù)員時,國家應(yīng)給予該系統(tǒng)分流人員以一定的政策照顧。今天我在這里提出撤消國家工商行政管理系統(tǒng)的理由,必然會引起一些既得利益者的強烈不滿。但隨著“依法治國”進程的加快,一些機構(gòu)必然要在社會發(fā)展過程中被淘汰或被重新組合。我們期望政府管理經(jīng)濟的部門越來越少,管理方式越來越人性化、科學(xué)化,讓共和國的納稅人在寬松的環(huán)境下快速成長,讓中國的企業(yè)迅速做大做強,讓中國快速強大。

第四篇:課程發(fā)展歷史沿革(精選)

課程發(fā)展 歷史沿革

早在1995年,四川省商業(yè)學(xué)校在省內(nèi)中專學(xué)校中率先開設(shè)了《實用口語訓(xùn)練》這門新課,以提高學(xué)生的口頭表達能力,適應(yīng)社會對人才以及學(xué)生未來工作的需要。當(dāng)時一無教材,二少資料,主講教師就跑書店、圖書館去搜集、復(fù)印有關(guān)書籍與資料,并聯(lián)合幾家學(xué)校,出版了《演講與口才》教材,同時將這門課更名為演講與口才,使課堂教學(xué)有了訓(xùn)練的藍本。

由于演講與口才是以演講活動為研究對象的一門綜合性的社會科學(xué),演講在社會生活中具有不可忽視的重要作用。所以 20 世紀以來,西方一些發(fā)達國家(尤其是英、美等國)都十分重視演講的實用價值,人們公認演講教育、實踐能增進個人的進取機會,提高事業(yè)的成功率,因此演講研究發(fā)展很快,僅美國就有三百多所大學(xué)設(shè)有演說系或說學(xué)系,國家設(shè)有專門的演說學(xué)會和研究組織。西方還興起一種以演講為比賽項目的“國際雄辯賽”,有英國、美國、澳大利亞、日本等 40 多個雄辯隊參加,其中劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、華盛頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和貝特學(xué)院等隊負有盛名。我國中央電視臺與新加坡電視臺主辦的國際華語大專論辯賽也令人矚目。根據(jù)社會發(fā)展的需要,我校演講與口才課從偏重理論教學(xué)而改為注重實踐教學(xué),理論教學(xué)與實踐教學(xué)各占一半,課堂教學(xué)從“一言堂”變?yōu)椤岸嘌蕴谩薄=滩膬?nèi)容也在原來的基礎(chǔ)上增加了“發(fā) 聲技巧訓(xùn)練”、“語言的表達方式”、“思維訓(xùn)練與聽力訓(xùn)練”、態(tài)勢語言、禮儀語言、幽默語言、商務(wù)專項活動實用口才、求職面試語言藝術(shù),受到學(xué)生的歡迎,學(xué)生們都反映這門課改革后更具實用性。

世紀,演講與口才能力成為考核和評價人才的重要標(biāo)準之一。美國國務(wù)院規(guī)定報考外交官要通過45分鐘的考試,以判斷其說話與寫作能力。日本、新加坡等國規(guī)定,政府工作人員必須經(jīng)過 3 個月到半年的演講訓(xùn)練,才能從事工作。在我國,隨著雙向選擇就業(yè)形勢的發(fā)展,許多用人單位在招聘人員時,都將求職面試的口才能力作為一項重要的考核內(nèi)容,因為口才能力不僅直接影響個人工作,而且關(guān)系到整個企事業(yè)單位的工作效率和企業(yè)形象。作為商科類的職業(yè)院校,我院在課程建設(shè)過程中,與時俱進,再次將“演講與口才”課更名為“商務(wù)實用口才”,在通用口才的基礎(chǔ)上,強化商科類專業(yè)口才的訓(xùn)練。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),在下一輪的教改實驗計劃中,我們計劃將接待口語訓(xùn)練、談判口語訓(xùn)練、銷售口語訓(xùn)練、公關(guān)、文秘口語訓(xùn)練、旅游服務(wù)口語訓(xùn)練、賓館、餐廳服務(wù)口語訓(xùn)練作為財經(jīng)類學(xué)生重點訓(xùn)練的口語形式,這樣既提高了學(xué)生多方面實用口才的能力,又能學(xué)以致用,體現(xiàn)出較強的專業(yè)性。由我院主編的《商務(wù)實用口語訓(xùn)練教程》正在撰寫之中,已被多家出版社約稿。實踐教學(xué)也由課堂內(nèi)延伸到第二課堂和學(xué)生社團活動之中(如營銷專業(yè)的推銷活動,文秘專業(yè)的市場調(diào)查活動等)。教學(xué)手段也在更新,使用了電子教案、多媒體課件教學(xué)等,教學(xué)效果顯著提高。

第五篇:全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006

全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育工作 先進集體、先進處室、先進個人和先進工作者名單公示

按照《全國發(fā)展改革系統(tǒng)關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法檢查驗收工作方案的通知》要求,我委根據(jù)全系統(tǒng)“五五”普法檢查驗收考核情況,結(jié)合各單位平時工作,評選出了全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育工作先進集體和先進處室,并在各單位推薦基礎(chǔ)上評選出了先進個人和先進工作者,擬在全系統(tǒng)進行表彰。現(xiàn)將名單公示,見附件。

如有意見和建議,請于2011年4月8日前以電話、傳真形式向我委普法辦反映。

聯(lián)系人:何瑞琦

話:010-68502504 傳

真:010-68502514

國家發(fā)展改革委普法辦

2011年4月2日

附件:

2006-2010年全國發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作 先進集體、先進處室、先進個人和先進工作者名單

一、先進集體

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家發(fā)展改革委政策研究室 國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司 國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司 國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司 國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司 國家發(fā)展改革委財政金融司 國家發(fā)展改革委價格司

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司 國家發(fā)展改革委人事司

國家發(fā)展改革委重大項目稽察特派員辦公室 國家發(fā)展改革委直屬機關(guān)黨委 國家發(fā)展改革委離退休干部局 國家發(fā)展改革委價格認證中心

國家發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心 中國工程咨詢協(xié)會 中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會 北京市發(fā)展改革委 上海市發(fā)展改革委 江蘇省發(fā)展改革委 浙江省發(fā)展改革委 安徽省發(fā)展改革委 福建省發(fā)展改革委 江西省發(fā)展改革委 河南省發(fā)展改革委 湖北省發(fā)展改革委 湖南省發(fā)展改革委 廣東省發(fā)展改革委

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委 重慶市發(fā)展改革委 四川省發(fā)展改革委 云南省發(fā)展改革委 陜西省發(fā)展改革委

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 大連市發(fā)展改革委 青島市發(fā)展改革委 杭州市發(fā)展改革委 武漢市發(fā)展改革委

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委 山西省物價局 江蘇省物價局 浙江省物價局 安徽省物價局 福建省物價局 山東省物價局 湖南省物價局 廣東省物價局 重慶市物價局 陜西省物價局 青島市物價局 杭州市物價局 武漢市物價局 廣州市物價局

二、先進處室

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 山西省發(fā)展改革委機關(guān)黨委

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處 遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處

吉林省發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護處 黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 山東省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 貴州省發(fā)展改革委政策法規(guī)處(省招投標(biāo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 青海省發(fā)展改革委直屬機關(guān)黨委

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查局 寧波市發(fā)展改革委法規(guī)處 長春市發(fā)展改革委法規(guī)處 南京市發(fā)展改革委法規(guī)處

河北省物價局價格政策協(xié)調(diào)處 遼寧省物價局價格監(jiān)督檢查分局 吉林省物價局法規(guī)處

黑龍江省物價監(jiān)督管理局法規(guī)處 湖北省物價局政策法規(guī)處 貴州省物價局綜合法規(guī)處

寧夏回族自治區(qū)物價局綜合調(diào)控處 廈門市物價局綜合法規(guī)處

南京市物價局綜合調(diào)控處(政策法規(guī)處)西安市物價局價格監(jiān)測處

三、先進個人

董賀義

國家發(fā)展改革委辦公廳巡視員

程曉波

國家發(fā)展改革委政策研究室綜合處處長

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司經(jīng)濟安全處調(diào)研員 劉

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副處長

李晨陽

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司產(chǎn)業(yè)和市場體制處主任科員

王曉濤

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長 范恒山

國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長

國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司創(chuàng)新能力處主任科員 么

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處主任科員

徐婷婷

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司綜合處主任科員 張正明

國家發(fā)展改革委價格司政策法規(guī)處調(diào)研員

羅澤衡

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司法制工作處處長 郝雅風(fēng)

國家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長

胡繼申

國家發(fā)展改革委人事司副司長

國家物資儲備局政策法規(guī)處副主任科員

丁曉龍

國家發(fā)展改革委直屬機關(guān)黨委宣傳部副部長

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院黨委辦公室主任 蘭

國家發(fā)展改革委機關(guān)服務(wù)中心

人事勞資處副處長 劉滿平

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師

盧鳳霞

國家發(fā)展改革委藥品價格評審中心主任 唐

中國工程咨詢協(xié)會副會長兼秘書長 李冠新

北京市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

邢曉峰

北京市昌平區(qū)發(fā)展改革委副主任

北京市物價檢查所主任科員

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

劉曉東

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員

天津市南開區(qū)物價局綜合法制科科長 汪志平

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長 孟軍平

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處干部

王彥芳

河北省發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)管理處副處長

李平一

山西省發(fā)展改革委機關(guān)黨委專職副書記

山西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員

衛(wèi)

山西省發(fā)展改革委辦公室副主任科員

內(nèi)蒙古自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局案件審理室主任

韓常在內(nèi)蒙古自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局檢查四室主任

韓志彪

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市發(fā)展改革委政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃科科長

遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

遼寧省鐵嶺市發(fā)展改革委副主任

遼寧省葫蘆島市發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革科科長

藍公海

吉林省延邊朝鮮族自治州發(fā)展改革委黨組書記、主任

田建昌

吉林省遼源市發(fā)展改革委行政審批辦公室主任

羅春哲

吉林省發(fā)展改革委法規(guī)處副主任科員 宋希斌

黑龍江省發(fā)展改革委黨組書記、主任

丁宇航

黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

郭春暉

黑龍江省佳木斯市發(fā)展改革委副主任

黃獻軍

上海市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

羅繼紅

上海市物價檢查所案件審理科科長

趙云德

上海市浦東新區(qū)發(fā)展改革委主任科員

江蘇省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

黃元宰

江蘇省南通市發(fā)展改革委黨組成員、主任助理

江蘇省無錫市發(fā)展改革委黨組書記、主任

王衛(wèi)平

浙江省發(fā)展改革委機關(guān)黨委專職副書記

柴振華

浙江省麗水市發(fā)展改革委法規(guī)處長

李月康

浙江省嘉興市發(fā)展改革委黨組副書記、紀檢組長

安徽省發(fā)展改革委黨組成員、巡視員

郭長青

安徽省宿州市發(fā)展改革委辦公室主任兼改革和產(chǎn)業(yè)政策科科長

董光明

安徽省蕪湖縣發(fā)展改革委副主任

翁星鷗

福建省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

黃瑞國

福建省漳州市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任 林宏志

福建省泉州市豐澤區(qū)發(fā)展改革局副主任科員

周宏輝

江西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員

李正芳

江西省發(fā)展改革委機關(guān)黨委主任科員

江西省南昌市發(fā)展改革委規(guī)劃法規(guī)處副主任科員

山東省發(fā)展改革委政策法規(guī)處干部

劉清濤

山東省東營市發(fā)展改革委政策法規(guī)科科長

劉新濤

山東省德州市發(fā)展改革委人事科科長 張世奇

河南省發(fā)展改革委法規(guī)處副調(diào)研員

潘文華

河南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

河南省新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委法規(guī)科科長 劉兆麟

湖北省發(fā)展改革委副主任

喻朝陽

湖北省黃石市發(fā)展改革委副主任

張明衛(wèi)

湖北省宜昌市宜都市發(fā)展改革局黨組書記、局長

唐智宏

湖南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

蹇桂軍

湖南省長沙市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)處處長

于交安

湖南省桃源縣發(fā)展改革局副局長

蔡允革

廣東省發(fā)展改革委副主任

荊楚紅

廣東省發(fā)展改革委法規(guī)與財金處副處長 黃澤昌

廣東省佛山市發(fā)展改革局人事科科長

章遠新

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、主任

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

蒙錫陽

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

范超綱

海南省發(fā)展改革委機關(guān)黨委專職副書記、紀檢組副組長

張河清

海南省發(fā)展改革委體改法規(guī)處調(diào)研員

海南省價格監(jiān)督檢查局法制工作科科長

米本家

重慶市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

葉成禮

重慶市武隆縣發(fā)展改革委主任

賈永強

重慶市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

四川省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

宋煉梅

四川省自貢市發(fā)展改革委法規(guī)科副科長 岳小丹

四川省發(fā)展改革委價格調(diào)控處科員

史紅光

貴州省黔西南州發(fā)展改革委政策法規(guī)科科長

肖祖華

貴州省貴陽市發(fā)展改革委處長

陳任平

貴州省銅仁地區(qū)發(fā)展改革委主任科員

刁殿偉

云南省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任

李燦和

云南省發(fā)展改革委辦公室主任

胡煒彤

云南省昆明市發(fā)展改革委黨組書記、主任 謝建權(quán)

西藏自治區(qū)物價局成本科科長

李憶霞

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任科員

祝良倫

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委政工人事處(機關(guān)黨委)主任科員

張智軍

陜西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

李春臨

陜西省安康市發(fā)展改革委黨組書記、主任

趙喜軍

陜西省銅川市發(fā)展改革委總工程師

張宗良

甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

白堆倉

甘肅省平?jīng)鍪邪l(fā)展改革委黨組書記、主任

徐希望

甘肅省蘭州市物價局黨組書記、局長

段海蘭

青海省發(fā)展改革委直屬機關(guān)黨委主任科員 李憲彪

青海省西寧市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

毛學(xué)鴻

青海省海東地區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任

郭秉晨

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

邱新華

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員

馬少軍

寧夏回族自治區(qū)靈武市發(fā)展改革局項目室主任

新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州發(fā)展改革委黨組書記、主任

陳愛國

新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)發(fā)展改革主任科員 鄭書平

新疆維吾爾自治區(qū)焉耆縣縣長助理、發(fā)展改革委主任

解學(xué)慧

大連市金州新區(qū)發(fā)展改革局局長 胡世昌

大連市瓦房店市物價局局長

孫立霞

大連市長海縣發(fā)展改革局體改科科長 祝軍波

寧波市物價監(jiān)督檢查局秘書科科長

王勇堂

寧波市江東區(qū)發(fā)展改革局(物價檢查所)所長

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展改革局機關(guān)婦委會主任 鄧澤榮

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處主任科員

陳意珠

廈門市發(fā)展改革委組織人事處副主任科員 葉敏琦

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處科員 傅長峰

青島市發(fā)展改革委副主任

馬學(xué)泉

青島市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

張德意

青島市節(jié)能監(jiān)察中心主任

林惠華

深圳市發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處(法規(guī)處)主任科員

邱名訓(xùn)

深圳市發(fā)展改革委價格處主任科員 劉國彪

深圳市發(fā)展改革委秘書處副主任科員 彭

沈陽市發(fā)展改革委主任

劉偉奇

沈陽市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師

聶培和

沈陽市發(fā)展改革委政策法規(guī)處調(diào)研員 王

長春市發(fā)展改革委主任

楊金銘

長春市發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查局監(jiān)督指導(dǎo)處處長 姚建華

長春市發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

哈爾濱市發(fā)展改革委機關(guān)黨委專職副書記

汪育欣

哈爾濱市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

哈爾濱市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副主任科員 梅世友

南京市發(fā)展改革委投資處處長

徐克訓(xùn)

南京市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任

苑春勇

南京市秦淮區(qū)發(fā)展改革局局長

吳雪飛

杭州市發(fā)展改革委法規(guī)處(政策研究室)主任科員

洪關(guān)良

杭州市蕭山區(qū)發(fā)展改革局局長

胡相旗

杭州市淳安縣發(fā)展改革局黨委書記、局長 田

濟南市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員 李愛軍

濟南市商河縣發(fā)展改革委辦公室主任

池少華

武漢市發(fā)展改革委副主任

徐冬梅

武漢市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員 吳莉芬

武漢市硚口區(qū)發(fā)展改革委價格科主任科員 詹小強

廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局副局長

楊旭輝

廣州市發(fā)展改革委糧食管理處副調(diào)研員

胡文學(xué)

廣州市發(fā)展改革委政策法規(guī)處科員 楊

西安市碑林區(qū)發(fā)展改革委辦公室科員

張曉青

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委價格處(價格監(jiān)督檢查處)處長

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委環(huán)資處主任科員

杜文強

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)五師發(fā)展改革委主任科員

李勝群

河北省物價局副局長

張國安

河北省物價局價格政策協(xié)調(diào)處處長

田念青

山西省物價局政策法規(guī)處處長

衛(wèi)曉云

山西省太原市物價局副調(diào)研員 韓

山西省祁縣物價局局長

遼寧省本溪市物價局局長

金玉華

遼寧省鞍山市物價局副局長

張廷樹

遼寧省葫蘆島市物價局綜合法規(guī)科科長

張潤哲

吉林省物價局法規(guī)處主任科員

王淑敏

吉林省延邊州價格監(jiān)督檢查局價格監(jiān)督指導(dǎo)處副處長

張利軍

吉林省吉林市物價局副局長 李慶年

黑龍江省綏化市物價局副局長

曲圣乾

黑龍江省大慶市物價監(jiān)督管理局法制科科長 薄

黑龍江省物價監(jiān)督管理局法規(guī)處主任科員 李成毅

江蘇省常州市物價局綜合法規(guī)處處長

徐連芳

江蘇省鹽城市物價局綜合法制處處長

周兵兵

江蘇省揚州市物價局政策法規(guī)處處長

金曉芳

浙江省紹興縣發(fā)展改革局副局長

浙江省溫州市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

陳建忠

浙江省物價局政策法規(guī)處主任科員

安徽省物價局綜合法規(guī)處主任科員 聞

安徽省蚌埠市物價局局長

張再金

安徽省霍山縣物價局黨組書記、局長 陳明鑒

福建省漳州市物價局局長

徐海生

福建省三明市物價局局長

沈國順

福建省莆田市物價局黨組書記、局長 戴恩河

山東省物價局綜合法規(guī)處主任科員

亓利群

山東省泰安市物價局黨組書記、局長

李海東

山東省煙臺市蓬萊市物價局黨組書記、局長

王先奎

湖北省竹溪縣物價局局長

程金山

湖北省鄂州市物價局政策法規(guī)科科長

施以勇

湖北省荊門市物價局法規(guī)科科長

唐柏林

湖南省價格監(jiān)督檢查局綜合法規(guī)科科長 廖

湖南省郴州市物價局辦公室主任

彭撫伯

湖南省婁底市物價局綜合法規(guī)調(diào)控科科長

麥馬佑

廣東省湛江市物價局黨組書記、局長 劉飛標(biāo)

廣東省惠州市物價局綜合法規(guī)科科長

朱榮生

廣東省梅州市物價局黨組書記、局長

黃寶真

廣東省汕尾市物價局辦公室主任

重慶市物價局綜合法規(guī)處主任科員

重慶市江北區(qū)發(fā)展改革委物價檢查所所長

宋云溱

重慶市渝中區(qū)發(fā)展改革委秘書科科長

李建暉

貴州省貴陽市物價局副局長

趙筑雄

貴州省黔東南州物價局副調(diào)研員

譚天強

貴州省銅仁地區(qū)物價局辦公室主任

李運生

陜西省物價局綜合法規(guī)處調(diào)研員

牛延峰

陜西省延安市物價局黨組書記、局長

趙紅武

陜西省韓城市物價局檢查所所長

楊廷全

寧夏回族自治區(qū)銀川市價格監(jiān)督檢查局局長

田生宇

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市物價局局長

劉學(xué)智

寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市物價局局長

林建絳

廈門市物價局科員

廈門市物價局價格監(jiān)督檢查分局主任科員

肖從蓉

廈門市價格認證中心科員

呂術(shù)青

青島市物價局副主任科員

王兆霆

青島市膠州市物價局物價檢查所所長

曹亞平

青島市城陽區(qū)物價局物價檢查所副所長

周紅梅

深圳市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)處處長

唐曉龍

深圳市市場監(jiān)督管理局價格監(jiān)督檢查分局五級執(zhí)法員

深圳市市場監(jiān)督管理局寶安分局法制科主任科員

黃文超

沈陽市物價局綜合法規(guī)處處長

劉艷會

沈陽市物價局行政審批辦公室主任科員 莊殿瑞

沈陽市大東區(qū)發(fā)展改革局書記

王永耀

哈爾濱市物價監(jiān)督管理局副巡視員 陳彥明

哈爾濱市尚志市物價監(jiān)督管理局局長 賈新才

哈爾濱市道外區(qū)物價監(jiān)督管理局局長

聯(lián)

南京市物價局綜合調(diào)控處(政策法規(guī)處)主任科員 戴玲華

南京市白下區(qū)物價局科長

南京市鼓樓區(qū)物價局綜合科科長

姜義敏

杭州市物價局監(jiān)督檢查分局副局長

杭州市上城區(qū)發(fā)展改革局(物價局)副局長

何水明

杭州市富陽市發(fā)展改革局(物價局)副局級組織員

濟南市物價局組織人事處副處長

濟南市市中區(qū)價格監(jiān)督檢查局局長

姜秋生

濟南市濟陽縣物價局副局長 姜偉琳

武漢市物價局局長、黨組書記 鄭

武漢市物價局紀檢組長

張水清

武漢市物價局政策法規(guī)處處長

廣州市物價局法規(guī)與價格調(diào)控處主任科員 曾曉東

廣州市天河區(qū)物價局副局長

廣州市蘿崗區(qū)物價局副主任科員 何亞軍

成都市物價局綜合法規(guī)處處長

李新宇

成都市物價局監(jiān)督檢查分局綜合科副科長 唐

成都市溫江區(qū)物價局辦公室主任 馮曉青

西安市物價局價格監(jiān)測處處長 齊仲良

西安市蓮湖區(qū)物價局局長 王選民

西安市高陵縣物價局局長

四、先進工作者

王維然

北京市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

屠亞東

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處副調(diào)研員 付殿川

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

成內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員 卜憲斌

吉林省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

陳石燕

上海市發(fā)展改革委社會處(人口辦)處長

邵獻軍

江蘇省發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員

錢建鑫

浙江省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

趙建國

安徽省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

蔡榮富

福建省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

劉光華

江西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

劉志飛

山東省菏澤市發(fā)展改革委綜合科科長

劉志成河南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

張修文

湖北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

湖南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

歐肇棟

廣東省發(fā)展改革委法規(guī)與財金處主任科員

韓慶東

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

姜世文

重慶市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)處處長

鄒俊彬

四川省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

貴州省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長 李

云南省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

達瓦次仁

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處(經(jīng)濟體制改革處)副處長

李寶玉

陜西省漢中市政府市長助理、市發(fā)展改革委主任

甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員 張遠秦

青海省發(fā)展改革委副巡視員

任冀沅

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處處長

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處處長

生淑鳳

大連市發(fā)展改革委法制處調(diào)研員

寧波市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

林海平

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處副處長 林順輝

深圳市發(fā)展改革委秘書處處長

沈陽市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

長春市發(fā)展改革委法規(guī)處處長 郭

哈爾濱市發(fā)展改革委副巡視員

孫秋中

南京市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

張正良

杭州市桐廬縣發(fā)展改革局局長

劉鳳德

濟南市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

武漢市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

朱來山

廣州市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

許宏鼎

成都市發(fā)展改革委副主任科員

陳永宏

西安市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副主任科員

孔慶珍

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員 史鳳林

山西省物價局政策法規(guī)處副處長

陳寶德

遼寧省物價局綜合法規(guī)處處長

宋秀梅

黑龍江省物價監(jiān)督管理局宏觀調(diào)控處副處長

江蘇省物價局政策法規(guī)處主任科員

王哲波

浙江省物價局政策法規(guī)處副處長

吳麗群

安徽省物價局綜合法規(guī)處處長

林國光

福建省物價局綜合與法規(guī)處處長

劉海洪

山東省曲阜市物價局局長

肖惠敏

湖北省物價局政策法規(guī)處副處長

譚大為

湖南省物價局綜合法規(guī)調(diào)控處副調(diào)研員 孫慶奇

廣東省物價局黨組書記、局長

廖相林

重慶市物價局綜合法規(guī)處主任科員

貴州省物價局綜合法規(guī)處主任科員

陜西省物價局綜合法規(guī)處處長

梁劍鋒

寧夏回族自治區(qū)物價局綜合調(diào)控處副調(diào)研員

莊志堅

廈門市物價局黨組副書記

青島市嶗山區(qū)物價局物價管理辦公室主任

賀振華

深圳市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)處主任科員

王全武

沈陽市物價局綜合法規(guī)處主任科員

張偉然

哈爾濱市物價監(jiān)督管理局法規(guī)處副主任科員

張燕君

南京市物價局綜合調(diào)控處(政策法規(guī)處)副處長

權(quán)

杭州市物價局綜合法規(guī)處副主任科員

孫微山

濟南市物價局政策法規(guī)處主任科員 王麗華

武漢市物價局政策法規(guī)處副科長

邱億通

廣州市物價局副局長

穩(wěn)

西安市物價局價格監(jiān)測處副處長(調(diào)研員)

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