第一篇：新形勢下民主黨派隊伍建設問題探討

新形勢下民主黨派干部隊伍建設的探討

楊徽財

(中共泉州市委黨校；福建泉州；362000)

[內(nèi)容提要]改革開放以來，民主黨派干部隊伍建設取得了長足的進步，認真分析新形勢下民主黨派干部隊伍建設的現(xiàn)狀和存在的問題，并有針對性地對存在問題采取各項措施，建設好民主黨派干部隊伍，對于促進我國干部隊伍建設具有重要意義。

[關鍵詞]新形勢；民主黨派；干部隊伍；對策

民主黨派干部隊伍是中國共產(chǎn)黨和國家干部隊伍的重要組成部分。加強民主黨派人才隊伍建設，是新形勢下中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步發(fā)展和完善的需要。《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》深刻論述了加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊伍建設的指導思想、工作原則、目標任務、政策措施。作為黨外人士相對集中的的民主黨派，在新形勢下切實加強干部隊伍建設，對于更好地參加國家政治生活、履行參政黨職能，具有積極的意義。本文就新形勢下民主黨派干部隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及解決對策進行一些粗淺的探討。

一、當前民主黨派干部隊伍中的現(xiàn)狀

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，這種合作水平與層次以及政治格局的平穩(wěn)保持，既取決于執(zhí)政黨的面貌，也取決于作為參政黨的民主黨派干部隊伍的整體素質(zhì)。認真仔細分析民主黨派干部隊伍的現(xiàn)狀是建設好一支綜合素質(zhì)高的民主黨派人才隊伍起基礎性的工作。

1．干部隊伍數(shù)量和質(zhì)量同步快速增長。新時期以來，隨著教育科技的快速發(fā)展，民主黨派的干部隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上都有較快的增長，據(jù)有關資料顯示，全國八個民主黨派的總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過60萬，相對改革開放前有了快速的發(fā)展；而且干部隊伍中百分之八九十以上都是高級知識分子，相當一部分成員都在各自領域取得突出的成就。這是民主黨派干部隊伍建設的堅實基礎！

2．專業(yè)素質(zhì)較高與參政議政能力較差并存。民主黨派人士大都具有中高級職稱和本科文化程度以上的人員較多，他們在業(yè)務工作中進行長期的專業(yè)研究，所以他們各自領域大都頗有建樹，不過同時也使他們很少主動接觸社會，對自己承擔的參政議政、傳達社情民意的責任有所放松不夠。因而他們參政議政和社會 活動能力稍顯不足。

3.代表性廣泛性的擴大與“旗幟性”人才相對缺乏同在。新形勢下，新社會階層的出現(xiàn)，知識分子的擴大，使得民主黨派人士與過去相比，范圍在不斷擴大，數(shù)量在成倍增長，涉及的社會層面也越來越廣，他們的思想意識、政治理念、競爭意識更強，為民主黨派干部隊伍的建設提供了堅強的可靠保證。但是，隨著老一代民主黨派領導隊伍的淡出，由于種種原因，真正較有社會影響力的民主黨派人士還沒有大批成長起來，在一些領域中明顯缺乏“旗幟性”的民主黨派人才，不少新產(chǎn)生的民主黨派人士的個人知名度、社會影響力，難以與老一代相比，影響了民主黨派干部隊伍的新老交替和政治交接。

4.政治參與意識與功利性強兼有。民主黨派人士普遍擁護和肯定黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，他們對當選人大代表、政協(xié)委員，參與人大、政協(xié)的工作表現(xiàn)比過去更為積極，對于參政議政的愿望也越來越強烈。同時，也有一部分民主黨派人士，尤其是一些年輕的民主黨派人士受到功利主義至上觀念的影響，存在為自已披上政治外衣容易辦事、容易升職的想法，在政治參與中帶有較為明顯的功利性，考慮個人地位、個人利益的因素偏多。

5.視野開闊、思維活躍與政治素質(zhì)顯弱共存。新時期，我國的民主政治建設取得了很大的成就，民主氣氛空前濃厚。民主黨派干部不僅有較多的機會接觸外來的新思想、新觀念，因而，他們的視野變得更加開闊，思維比較活躍，不乏敏銳的分析判斷新事物的能力和開拓創(chuàng)新的精神，工作熱情高漲；同時具有具有盼望國富民強的社會責任感，更保持著對新事物孜孜不倦的探索追求。但是，新形勢下，一些年輕的民主黨派干部，由于缺乏與我們黨長期合作共事的經(jīng)驗，沒有經(jīng)歷過重大政治斗爭的考驗，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線和合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)理解得不夠深、不夠透，在當前改革開放的復雜環(huán)境中，容易受到各種錯誤觀點和思潮的影響，產(chǎn)生認識上的偏差，他們的政治素質(zhì)相對年老的民主黨派干部就顯得比較弱。

二、民主黨派干部隊伍建設存在的問題

1．干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是知識結(jié)構(gòu)不合理。從源頭而言，很長時期內(nèi)，民主黨派的發(fā)展對象基本都是中高級的知識分子，這決定民主黨派人才結(jié)構(gòu)缺乏行政管理人才；就人才觀而言，社會各界對民主黨派的干部評價形成思維定勢，民主黨派自身也難以突破某些落后于時代發(fā)展的人才觀和人才評價標準，一味追求高學歷、高職稱，苛求身份和資歷，而對加入黨派時間長短、黨派工作經(jīng)歷、思想政治素質(zhì)和人格魅力、知識結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力和社會活動能力重視不夠。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，由于民主黨派的發(fā)展對象都是中高級知識分子，而要取得中高級職稱，都需要相對較長的時間。所以民主黨派的干部都是年齡相對較大的。

2．干部隊伍學習鍛煉機會不夠。民主黨派的基層組織以及上一級組織所能 2 提供給其成員的學習鍛煉機會是有限的，民主黨派干部的培養(yǎng)主要靠所在單位，民主黨派的各級組織只能提供一些黨章學習、理論學習的機會。實踐鍛煉方面，黨派所能提供的機會很少，擔任基層組織負責人、兼任黨派市委會、省委會副主委的實踐鍛煉，又不能作為實職安排的一個臺階。即便是一些任實職的干部，其學習培訓實踐鍛煉的機會途徑也不多，無論理論水平、政策水平的提高，還是基層工作經(jīng)驗的積累，實踐能力的培育鍛煉都難以與中共干部齊步。

3.民主黨派干部的選拔培養(yǎng)手段滯后。當前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點還是以現(xiàn)有體制內(nèi)的工作對象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內(nèi)領域，與體制外的新的社會組織中的干部人才缺乏廣泛有效的聯(lián)系渠道。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作也主要以聯(lián)系交友為主，對民主黨派干部隊伍的培養(yǎng)也以一般的會議、聯(lián)誼、培訓等為主要工作方式，尚不能完全符合新形勢下民主黨派干部的特點和要求，影響了實際工作成效。而且民主黨派干部選拔培養(yǎng)工作存在較大的隨意性，尚未形成規(guī)范、長效的選拔培養(yǎng)機制；同時，現(xiàn)有的培養(yǎng)手段依然遵循傳統(tǒng)的方式方法，不能很好地適應新形勢的需要和民主黨派干部的特點。因此，在民主黨派干部的選拔培養(yǎng)工作中，存在著工作視野較窄、選拔渠道不暢的問題。

4．民主黨派干部隊伍管理機制不夠完善。表面上民主黨派干部隊伍的管理由各級統(tǒng)戰(zhàn)部門負責，但事實上，由于缺乏文件的硬性規(guī)定，約束力不夠強。統(tǒng)戰(zhàn)部門長期只能聽其訴說衷腸，而無力為其解決很多實際問題，時間一長，就逐漸降低對統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度和依靠度，這十分不利于民主黨派干部隊伍的建設。

5．考核評價民主黨派干部不夠科學合理。當前，民主黨派干部與傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)民主黨派干部相比，其隊伍的構(gòu)成更為復雜，來源更加廣泛，除了傳統(tǒng)的科教文衛(wèi)領域，還有不少來自于新社會組織等“體制外”領域。隨著社會開放程度的擴大和流動性的增強，民主黨派干部具有多重身份的情況越來越多。面對這樣一個越來越多樣化而又迅速成長的群體，目前我們還沒有建立起一個行之有效、科學合理的民主黨派干部隊伍評價體系，因此，對他們的評價容易出現(xiàn)一定的隨意性、片面性。

三、新形勢下加強民主黨派干部隊伍建設的對策建議 1.樹立和堅持科學理念，強化民主黨派干部意識

近年來，民主黨派干部隊伍建設雖然有了很大進展，但還不能完全適應新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的需要，我們要解放思想，拓寬視野，按照“發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才”的要求，廣辟選人渠道，廣開進賢之路。社會主義現(xiàn)代化建設需要各種人才，民主黨派中有非常突出的管理人才、專業(yè)技術人才以及敢于和有能力為人民服務的人才，而且具有一定的優(yōu)勢與特點。我們要樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立民主黨派干部隊伍是黨和國家干部隊伍和人才隊伍重要組成部分的觀念，堅決克服僵化思維、“清一色”思想，把黨外代表人士的培養(yǎng)、3 選拔、安排、使用，放到當代世界和中國深刻變化著的大背景下，放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中來認識和落實。當前，主要應強化“三種意識”：一是強化堅持基本政治制度的意識。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國基本政治制度，是適合我國國情、具有中國特色社會主義的民主制度。選拔民主黨派干部不是權(quán)宜之計，而是保證基本政治制度落到實處的具體體現(xiàn)。二是強化黨外有人才的意識。切實糾正目前在黨內(nèi)存在的“優(yōu)秀分子都入黨，黨外沒有人才”，“民主黨派干部缺乏經(jīng)驗，干部難選”，職數(shù)那么少，中共黨員都用不過來，哪有位子安排民主黨派干部等片面、保守的思想觀念，樹立正確的民主黨派干部歷來是黨的干部工作的重要內(nèi)容。無論黨員干部還是民主黨派干部，在選拔任用的條件標準上，選拔任用的程序上，黨對干部的總體要求上，以及干部的責權(quán)利等方面都是相同的。三是強化民主黨派干部作用的意識。通過多種途徑不斷拓展民主黨派干部干部隊伍選拔渠道，廣識各界人才、廣開進賢之路，不拘一格，大膽選拔，使民主黨派干部隊伍素質(zhì)更優(yōu)良、結(jié)構(gòu)更合理、數(shù)量更充足。營造一種鼓勵民主黨派干部干事業(yè)、支持民主黨派干部干成事業(yè)、幫助民主黨派干部干好事業(yè)的良好環(huán)境，使黨外代表人士隊伍始終充滿生機活力，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

2.拓寬民主黨派干部的選拔推薦渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)

發(fā)現(xiàn)、物色一批可培養(yǎng)的民主黨派干部是做好黨外代表人士工作的基礎。統(tǒng)戰(zhàn)部門要研究和把握民主黨派干部的成長規(guī)律，科學制定民主黨派干部的推薦工作制度，切實增強工作的針對性、系統(tǒng)性和科學性。在人選標準上，應從政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力四個方面來要求和衡量。主要做到以下三點：一是要明確新形勢下民主黨派干部的標準。在堅持政治第一的標準的前提下，民主黨派人士還應具備社會影響大、學術造詣深、人格形象好、奉獻精神強的特點。在物色確定民主黨派干部時，不能簡單地為物色而物色，應該慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，堅持標準，嚴格把關，注重質(zhì)量。二是制定民主黨派干部的選拔納入黨外干部隊伍建設的總體規(guī)劃，制訂出一個具有前瞻性的選拔規(guī)劃，使民主黨派干部的選拔更具權(quán)威性、規(guī)范性。三是在物色和選拔工作中，要緊緊依靠基層黨組織。民主黨派人士多是教學科研生產(chǎn)第一線的骨干，更多的時間在基層崗位，對他們的了解、教育、培養(yǎng)、考察一定要依托基層黨組織，注重聽取所在單位黨組織和一道共事群眾的意見，得不到組織肯定，群眾公論差的，不能列為民主黨派干部人選。在干部的選拔推薦中，主要從以下幾個方面著手：一是要明確重點選拔對象。對民主黨派干部的選拔要在培養(yǎng)的基礎上，適時確定優(yōu)秀民主黨派干部名單，作為向政府、人大、政協(xié)及各相關部門單位組織推薦的后備基礎，名單應充分考慮盡可能多的專業(yè)學科，照顧廣泛性。在推薦對象上，要根據(jù)民主黨派干部的特長和專業(yè)，創(chuàng)造條件和機會 4 將他們安排到一定的行政業(yè)務領導崗位，以利于民主黨派干部的作用發(fā)揮和能力施展。二要完善統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門的協(xié)調(diào)配合機制。對民主黨派干部的選拔，關鍵在于同組織部門的合作效果。要逐步形成兩部門在民主黨派干部的推薦、選拔、使用上目標同設、人選共選、責任共擔的機制，以良好的工作機制保證民主黨派干部的教育培養(yǎng)與選拔使用不脫節(jié)。三要注重通過政治安排的渠道對素質(zhì)較好的民主黨派干部進行重點培養(yǎng)。對長期在業(yè)務技術、教學科研崗位工作的民主黨派干部，在使用上可走先政治安排，后實職安排的路子，先在人大、政協(xié)組織中獲取一定的社會活動經(jīng)驗和參政議政能力，以便將來一旦走上行政領導崗位，就能較快適應領導角色，較快成熟起來。四要不斷改進選拔任用方式，形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的選拔機制。根據(jù)實際需要，在民主黨派干部中適時采取公開選拔、競爭上崗、民主推薦等方式選拔民主黨派領導干部；努力創(chuàng)造條件，把優(yōu)秀民主黨派干部選拔到重要工作崗位任職，特別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的民主黨派干部，可選拔擔任政府部門行政正職；對于各方面條件比較優(yōu)秀的民主黨派干部，任職資格和年齡可適當放寬，特別優(yōu)秀的可以越級提拔。這樣通過科學合理的選拔，不斷充實民主黨派干部隊伍，實現(xiàn)民主黨派干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.創(chuàng)新教育培訓機制，提升民主黨派干部隊伍素質(zhì)

做好民主黨派干部隊伍建設工作，加強日常教育培訓至關重要。要注重從教育培養(yǎng)機制上創(chuàng)新，不斷增強民主黨派干部隊伍建設工作的實效性。一要創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓內(nèi)容要以能力培訓為重點，著眼于提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力以及合作共事能力，同時還要有計劃、有步驟、有針對性地對黨外人士開展知識更新教育，切實發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，不斷提高他們的綜合能力和素質(zhì)。二要創(chuàng)新教育培訓模式。采取集中培訓與調(diào)查研究相結(jié)合、理論學習與外出參觀相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合的機制，開展具有前沿性和指導性的教育培訓，增強教學的吸引力和學員的參與程度，使黨外人士開闊視眼、增長見識，提高他們的思維能力、觀察能力和參政能力。三要創(chuàng)新教育培訓制度。要構(gòu)建黨外干部教育培訓工作的長效機制，確保黨外代表人士的教育培訓工作制度化、規(guī)范化、科學化。以各級社會主義學院為陣地，每年制定科學合理的培訓計劃，根據(jù)不同培訓對象的實際需求，舉辦相應類別的培訓班，為各級各類黨外人士提供一個交流學習的平臺，讓他們互相切磋經(jīng)驗，互相學習提高。四要創(chuàng)新掛職鍛煉形式。要把實踐鍛煉作為教育培訓對象增長見識和提高能力的一個重要途徑和方式。對于擬作一定政治安排或?qū)嵚毎才诺狞h外人士，要積極創(chuàng)造條件，有意識地安排他們參加一些社會性活動或外派掛職，讓黨外代表人士在實踐中得到鍛煉和提高。要安排優(yōu)秀黨外干部到經(jīng)濟主干線或重要工作崗位進行實踐鍛煉，豐富工作經(jīng)驗；選派優(yōu)秀黨外干部到基層一線以及情況復雜、困難較大的地方任職或掛職，在實踐中增長才干；對擬擔任較高 5 層次領導職務或在一個地方、部門擔任同一職務時間較長的黨外干部，應有計劃地進行交流、輪崗；對長期從事技術工作，缺乏行政管理經(jīng)驗的優(yōu)秀黨外干部，要選派到基層任職、掛職；適當安排黨外領導干部到上級機關或經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)學習鍛煉；對重要崗位或擔任主要領導職務的黨外干部，要組織他們到國內(nèi)外進行學習考察，開闊眼界。

4.健全監(jiān)督管理機制，努力確保民主黨派干部健康成長

民主黨派干部是黨的干部隊伍中的重要組成部分，加強對民主黨派干部的管理和監(jiān)督，是建設一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊伍的重要保障。因此，必須不斷強化對民主黨派干部的管理和監(jiān)督，健全和完善科學規(guī)范的監(jiān)督管理機制，促進民主黨派干部健康成長。一要堅持黨外領導干部和后備干部述職制度。對于民主黨派干部中的后備干部，每年要向統(tǒng)戰(zhàn)部門匯報思想和履職情況；民主黨派領導干部每年要向組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門作出述職報告；其他民主黨派干部也應定期向統(tǒng)戰(zhàn)部門匯報思想情況。二是建立民主黨派干部的考核制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮組織的管理和監(jiān)督作用，協(xié)同有關部門定期對各界民主黨派干部進行分類考核，全面掌握民主黨派干部隊伍的整體情況，把好隊伍的“入口”和“出口”，保證民主黨派干部隊伍的純潔性。三是建立民主黨派干部的回訪制度。對于已作政治安排或?qū)嵚毎才诺拿裰鼽h派干部，要建立跟蹤回訪制度，一方面了解掌握民主黨派干部的思想狀況，聽取他們的意見和建議；另一方面要考察他們履行職責、發(fā)揮作用情況，聽取他們所任職部門或所在群體中的反映，對他們履職情況進行監(jiān)督。四是堅持民主黨派干部的談話制度。在堅持與民主黨派干部交友聯(lián)系制度的基礎上，實行民主黨派領導干部、統(tǒng)戰(zhàn)部門領導同民主黨派干部的談話制度，認真掌握和分析民主黨派干部的思想、工作、生活狀況，發(fā)現(xiàn)有不良傾向的要及時提醒，批評幫助。對調(diào)整、提拔、安排的民主黨派干部，統(tǒng)戰(zhàn)部門要在調(diào)整任用前同民主黨派干部進行談話，對他們?nèi)温毢蟮墓ぷ魈岢鲆蠛拖Ｍ?/p>

5.建立健全科學的評價體制機制，促進民主黨派干部良性循環(huán)

對民主黨派干部進行科學的綜合評價，既可以對已安排的民主黨派干部的基本表現(xiàn)進行全面科學的考核，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)選拔任用中的經(jīng)驗教訓，增強培養(yǎng)教育的針對性，也可以對民主黨派干部基本素質(zhì)和能力進行全面科學的分析，有針對性地培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ娜宋铩Ｒ虼耍鶕?jù)新時期黨外代表人士的分布特點和成長規(guī)律，不斷完善科學的考核、評價和激勵機制。一要建立健全科學合理的評價標準。對民主黨派干部要實行綜合考評，根據(jù)民主黨派干部的特點，從思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力、參政議政能力、合作共事能力、社會影響力以及個人品德修養(yǎng)等方面入手，制定一套科學的考核評價標準，引導民主黨派干部健康成長與良性循環(huán)。二要建立健全完善的科學評價體系。要在民主黨派干部類型劃分、綜合評價指標、綜合評價程序、評價結(jié)果運用等方面建立一套完善的評價體系，使 6 他們明確選拔任用的標準，看清努力的方向，有利于他們進行自我約束和互相監(jiān)督，在民主黨派干部中間營造良性競爭、健康成長的環(huán)境。三是建立健全行之有效的激勵機制。在宣傳報道上，要加強對民主黨派干部的正面宣傳和事跡報道，營造廣大民主黨派干部想干事、能干事、干成事的良好氛圍。在教育引導上，要充分發(fā)揮民主黨派對政府及其部門的監(jiān)督作用，大力支持民主黨派干部在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用，激勵民主黨派干部樹立正確的價值觀和社會觀。在評價成果運用上，要與黨外人士的政治安排和實職安排掛鉤，對作用發(fā)揮突出、綜合評價較好的民主黨派干部，要優(yōu)先進入選拔任用的視野，重點進行培養(yǎng)和選拔，必要時在一定范圍內(nèi)予以表彰獎勵；對作用發(fā)揮不好、綜合評價較差的，要給予批評幫助，必要時進行調(diào)整和補充。

總之，新形勢下，在民主黨派隊伍建設中，我們要按照：“解放思想、拓寬視野，抓住源頭、打好基礎，完善機制、推進選拔”的總體要求，以發(fā)現(xiàn)民主黨派干部為重點，培養(yǎng)民主黨派干部為基礎，用好民主黨派干部為關鍵，以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，把民主黨派干部聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。

參考文獻：

[1]朱國維，鄭 鋒.論進一步加強民主黨派后備干部隊伍建設.[J].中央社會主義學院學報，第1期，2009年2月。

[2]宋 穎.進一步加強黨外代表人士隊伍建設.[J].黑龍江省社會主義學院學報，第1期，2008年3月。

[3]向葵葵.加強黨外代表人士隊伍建設的思考與建議.[J].湖北省社會主義學院學報，第1期，2008年2月。

[4]周旭霞.加強黨外代表人士隊伍建設的研究.[J].安徽工業(yè)大學學報(社會科學版)，第6期，2010年11月。

[5]劉蓉寶.論構(gòu)建適應新一代民主黨派干部成長規(guī)律的培養(yǎng)選拔機制.[J].中央社會主義學院學報，第1期，2009年2月。

[6]趙俐娟.在創(chuàng)新中不斷加強后備干部隊伍建設.[J].哈爾濱市委黨校學報，第6期，2008年11月。

[7]林 芳.新一代民主黨派領導干部的成長模式研究.[J].中共福建省委黨校學報，第2期，2008年2月。

作者簡介：

楊徽財（1975.8）男，江西興國人，中共泉州市委黨校，講師、碩士，研究 7 方向：多黨合作；聯(lián)系電話：***.8

第二篇：新形勢下加強高校民主黨派干部隊伍建設淺議

新形勢下加強高校民主黨派干部隊伍建設淺議

張正武

（鄭州大學材料科學與工程學院，河南鄭州 450001）

摘 要：高校是民主黨派組織相對集中的地方，匯聚著一大批民主黨派人士，因而成為培養(yǎng)、輸送民主黨派干部的重要源頭。通過闡述加強高校民主黨派干部隊伍建設的重要意義，在肯定當前高校民主黨派干部隊伍建設成績的同時，也客觀分析了存在的問題，并就切實做好高校民主黨派干部隊伍建設工作提出了幾點淺見。

關鍵詞：高校；民主黨派；干部隊伍；建設

高校是人才的發(fā)源地、創(chuàng)造地和聚集地，匯聚著一大批文化素質(zhì)高、學術造詣深、社會聯(lián)系廣，在國內(nèi)外有較大影響的民主黨派知名專家、學者。各民主黨派歷來重視在高校的組織發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，八個民主黨派在全國大多數(shù)高校都建有基層組織并積極開展活動。高校民主黨派成員在教職工中占有一定比例，且大多具有較高的學歷和職稱，是學校教學、科研骨干，他們擔負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的重擔，同時自身也是民主黨派各級組織或政府有關部門選拔培養(yǎng)的主要對象。因此，高校民主黨派干部的素質(zhì)如何，直接影響著高校人才的培養(yǎng)，影響著高校民主黨派成員參政議政作用的發(fā)揮，影響著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度的鞏固、完善和發(fā)展。

一、加強高校民主黨派干部隊伍建設的重要意義

加強高校民主黨派干部隊伍建設，對于加強和改進高校中國共產(chǎn)黨的建設和思想政治工作，加強高校干部隊伍建設，堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度有十分重要的意義。

1、有利于加強和改進高校黨建和思想政治工作

高校中國共產(chǎn)黨的建設和思想政治工作是高校一項十分重要的工作。高校一切工作的出發(fā)點和落腳點都是教書育人。高校民主黨派成員多，層次高，基本上都是教學、科研骨干和學術帶頭人，是高校教學、科研和管理等工作中的一支重要力量。建設一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊伍，一方面可以協(xié)助高校做好民主黨派成員的思想政治工作，另一方面，可以協(xié)助高校做好廣大青年大學生的思想政治工作。民主黨派干部在教育教學中，從共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度的高度，向?qū)W生宣傳社會主義政黨制度的優(yōu)越性，宣傳黨的路線、方針、政策，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這種作用，從某種意義上說，是共產(chǎn)黨組織所無法替代的。

2、有利于加強高校民主黨派自身建設

高校民主黨派是培養(yǎng)和造就高層次黨外代表性人物的重要源頭之一。加強高校民主黨派自身建設，提高民主黨派成員的思想政治素質(zhì)和政黨責任意識，使政治交接薪火相傳、永續(xù)不斷，是多黨合作的基礎，而加強民主黨派干部隊伍建設又是打好這一基礎的基礎。實踐證明，民主黨派干部隊伍的自身素質(zhì)如何，直接影響著民主黨派的整體素質(zhì)。因此，加強高校民主黨派干部隊伍建設，對推動高校民主黨派自身建設，發(fā)揮民主黨派成員的團結(jié)、凝聚作用，調(diào)動黨派成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促使廣大黨派成員積極、主動參與學校教學、科研、管理等各方面工作有著重要的作用。

3、有利于加強高校干部隊伍建設

高校民主黨派干部是黨和國家干部隊伍不可缺少的組成部分。加強高校民主黨派干部隊伍建設，是高校整個干部隊伍建設和人才工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性工作。在新形勢下，不斷加強高校民主黨派干部隊伍建設，有利于提高干部隊伍的整體水平，提高共產(chǎn)黨與黨外合作共事的質(zhì)量，確保高等教育的健康發(fā)展和社會主義人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以及為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，提供強有力的干部保證。

4、有利于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度

共產(chǎn)黨領導的多黨合作事業(yè)的存在和發(fā)展，是以各民主黨派的存在和發(fā)展為前提的。建立一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊伍，是提高多黨合作水平，堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度的基本保證。只有加強民主黨派干部隊伍建設，努力造就一支擁護中國共產(chǎn)黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路、具有廣泛代表性和較強參政議政能力的民主黨派干部隊伍，才能為鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度提供堅強有力的組織保證。

二、當前高校民主黨派干部隊伍建設存在的問題

進入新世紀以來，由于絕大多數(shù)高校黨委認識到位，工作到位，職責到位，經(jīng)費支持到位，高校普遍形成了加強民主黨派干部隊伍建設的良好氛圍，高校的民主黨派工作得到了較快的發(fā)展，民主黨派干部隊伍建設呈現(xiàn)出良好的局面。但與此同時，也還存在一些不容忽視的問題。

l、后備干部培養(yǎng)滯后近年來，民主黨派干部隊伍建設中一直存在著新老交替，隔代斷層，青黃不接的狀況。造成這一狀況的原因，一是后備干部來源不足，二是培養(yǎng)力度不夠。不少高校民主黨派在缺少合格后備干部的情況下，出現(xiàn)了現(xiàn)找現(xiàn)用，走捷徑的現(xiàn)象，即把已作政治安排或?qū)嵚毎才诺臒o黨派人士突擊發(fā)展入民主黨派，然后迅速充任民主黨派的各級領導人，再進一步向人大、政府和政協(xié)推薦。這種現(xiàn)象從各民主黨派中央到地方都有，并非個別和偶然現(xiàn)象，值得思考和重視。

2、民主黨派干部實職安排較少

高校向省(自治區(qū)、直轄市)、市(區(qū)、縣)級人大、政協(xié)和各民主黨派組織培養(yǎng)、輸送的大批民主黨派骨干力量，多為政治安排，實職安排的相對較少。在高校內(nèi)部，民主黨派干部擔任實職的更是十分有限。這種情況，不利于充分調(diào)動和發(fā)揮民主黨派干部的積極性和政治熱情，不利于高校民主黨派后備干部隊伍的建設。

3、個別民主黨派干部素質(zhì)偏低

個別民主黨派干部對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的歷史和傳統(tǒng)了解不多，對民主黨派的歷史知之甚少，對多黨合作的歷史作用和重要性認識不深，其黨派意識相對淡漠，政治辨別力、政治敏銳性、政治堅定性和自覺性尚未完全成熟。在參政議政方面，一些民主黨派干部不能正確處理執(zhí)政黨與參政黨的關系，不能深刻理解民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)涵，難以發(fā)揮民主監(jiān)督作用。有的干部雖然參加學校征求意見、聽取建議的會議積極，但一提意見就是發(fā)牢騷，提不出好的意見和建議，不能較好地擔負起民主黨派干部建言獻策的職責。

4、民主黨派干部隊伍建設制度不夠完善

大多數(shù)高校都建立有干部培養(yǎng)選拔制度，但總體來說，這些制度還不夠完善。一是沒有明確的職責分工和合理的協(xié)調(diào)制度。對民主黨派干部的培養(yǎng)選拔，許多高校都沒有對統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部在職責分工和協(xié)調(diào)配合上做出明確規(guī)定，致使有的高校在民主黨派干部的培養(yǎng)、選拔和舉薦工作中，工作程序不一致，工作對象不統(tǒng)一。二是沒有規(guī)范的培養(yǎng)選拔制度。不少高校不注重民主黨派干部或后備干部的日常培養(yǎng)教育工作，往往是臨近班子換屆才形成干部選拔計劃，常常造成“拿著帽子找人”的情況。三是沒有具體的教育、考核和管理制度。一些高校在民主黨派干部的教育問題上，缺乏系統(tǒng)的教育規(guī)劃，隨意性較大；在干部考核上，往往是只看學術成果，學歷職稱，對其政治表現(xiàn)則疏于把關；對于管理，許多高校認為“送上馬”就算完事，不重視后期的引導和管理。

三、切實加強新形勢下高校民主黨派干部隊伍建設 高校民主黨派干部隊伍建設是一項系統(tǒng)、艱巨、特殊的政治工程，它需要廣大共產(chǎn)黨員領導干部的不懈努力，更需要民主黨派干部的自身奮斗。為切實做好新形勢下民主黨派干部培養(yǎng)選拔工作，加強民主黨派人才隊伍建設，進一步搞好共產(chǎn)黨與民主黨派的合作共事，高校應充分發(fā)揮選拔、輸送民主黨派干部的源頭作用，適應形勢發(fā)展變化的需要，切實加強民主黨派干部隊伍建設。

1、加強做好民主黨派干部隊伍建設工作的思想武裝

解決好思想認識問題，是一切工作得以順利推進的基本前提。新世紀新階段，一些高校民主黨派干部隊伍建設中存在問題的一個重要原因就是思想認識不到位。實踐證明，只有理論武裝、思想認識到位，工作才會有方向。因此，要做好民主黨派干部隊伍建設工作，首先應當加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的學習，發(fā)揚中國共產(chǎn)黨重視民主黨派工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強培養(yǎng)、輸送民主黨派干部的政治意識。

2、建立健全高校民主黨派干部隊伍建設基本制度

建立健全高校民主黨派干部隊伍建設基本制度，是做好工作的重要保障。高校應當協(xié)助各民主黨派對全校具有中級以上職稱和碩士、博士學歷的民主黨派骨干成員建立個人檔案，并使之制度化；協(xié)助各民主黨派組織加強后備干部培養(yǎng)，儲備后備干部力量，并使之制度化；建立健全民主黨派干部選拔任用制度、管理考核制度以及自我教育、監(jiān)督制度。只有這樣，才能有效避免工作的隨意性，使民主黨派干部隊伍建設有章可循，穩(wěn)步發(fā)展。

3、支持高校民主黨派干部切實加強自身建設

支持民主黨派干部努力加強自身建設，是解決民主黨派自身建設中存在問題的重要途徑。一是要把握好支持民主黨派干部加強自身建設的原則。具體而言，就是要把握好自我建設為主的原則，平等協(xié)商的原則和政治方向的原則。二是要支持民主黨派加強領導班子建設。高校民主黨派基層組織是否有活力，黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)能否得到繼承和發(fā)揚，最重要的是這個黨派基層組織有沒有一個好的領導班子。三是要支持民主黨派加強思想政治建設。思想政治建設是民主黨派自身建設的根本性任務，是加強民主黨派干部隊伍建設的關鍵。四是要協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展工作。這是加強民主黨派干部隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，它直接關系到民主黨派成員的整體素質(zhì)和后備干部隊伍建設，關系到民主黨派的社會政治形象，關系到參政黨職能和作用的發(fā)揮。五是要幫助民主黨派干部切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

4、做好高校民主黨派干部的物色、培養(yǎng)、選拔和使用工作 新形勢下加強高校民主黨派干部隊伍建設，一條重要的舉措就是做好高校民主黨派干部的物色、培養(yǎng)、選拔和使用工作。物色是基礎，培養(yǎng)是過程，選拔是關鍵，使用是目的。這四個環(huán)節(jié)，緊密相連，缺一不可。

一是要選好“苗子”。選好“苗子”，就是要做好民主黨派后備干部的物色工作。選好了“苗子”，就為民主黨派干部隊伍建設打好了基礎。二是要注重培養(yǎng)。在民主黨派干部的培養(yǎng)、選拔工作中，培養(yǎng)是關鍵。培養(yǎng)工作做好了，推薦出去的民主黨派干部才能達到基本要求，發(fā)揮好參政議政作用，為國家經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展獻計獻策。三是要認真選拔。認真選拔民主黨派干部是搞好干部隊伍建設的關鍵。民主黨派干部的選拔工作，一定要嚴格遵守民主黨派干部選拔條件，形成良好的選拔機制，使推薦、考察程序逐步規(guī)范化，培養(yǎng)、選拔工作日益制度化。四是要大膽使用。大膽使用是培養(yǎng)選拔民主黨派干部的最終目的，是堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)。高校應當始終把民主黨派干部的使用認真抓實抓好，把培養(yǎng)選拔的民主黨派干部及時安排和舉薦到恰當?shù)膷徫簧先グl(fā)揮其應有的作用。

參考文獻：

[1] 游洛.《民主黨派成員讀本》（M）.北京：中國致公出版社，2002.[2] 吳湘洲.《高校統(tǒng)戰(zhàn)工作》（M）.北京：華文出版社，2002.[3] 馮利華.《高等院校統(tǒng)一戰(zhàn)線制度研究》（M）.北京：民主與法制出版社，1998.（《吉林省社會主義學院學報》2010年第2期已發(fā)表）

第三篇：新形勢下如何加強農(nóng)村教師隊伍建設

新形勢下如何加強農(nóng)村教師隊伍建設

臺前縣后方鄉(xiāng)中心學校 李明陽

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市人口急劇增多，而鄉(xiāng)村人口在迅速減少。人口的遷移，也給鄉(xiāng)村學校帶來了不少新問題。城市學校人滿為患，鄉(xiāng)村學校生源不足，農(nóng)村學校的許多優(yōu)秀教師、骨干教師不斷流向城里的學校。農(nóng)村中小學，條件差，走的教師多，缺編較嚴重，尤其是音體美等教師。部分教師所教學生雖少，但跨科、包班導致工作量大，工資待遇低。現(xiàn)在鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)偏弱，本人從近幾年的管理中，認為新形勢下建設一支高效的農(nóng)村教師隊伍，應從以下幾個方面著手。

一、強化師德教育，樹立正確的人生觀、價值觀。在當今時代，多數(shù)農(nóng)村教師受到市場和社會的嚴重影響，拜金主義有所抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹。思想上，不思進取，墮落腐化，損壞了教師形象。為此農(nóng)村教師要切實加強師德師風建設，利用多渠道多形式強化農(nóng)村中小學教師職業(yè)道德行為規(guī)范的教育。

首先，學校應組織教師認真學習《中小學教師職業(yè)道德行為規(guī)范》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規(guī)，進一步增強教師的法律意識，樹立正確的思想價值觀，明確責任，端正工作行為，以良好的思想素質(zhì)、高尚的道德情操去感染和熏陶學生健康成長。其次，進一步加強師德教育，多組織教師開展學習師德先進事跡、師德論文評選、師德大討論、觀看師德標兵事跡報告會和師德師風演講等活動，從活動中領悟到“熱愛教育、愛崗敬業(yè)、學高為師、身正為范”的真諦。在學校教師之間營造“比師德看奉獻，比儀莊看表率、比敬業(yè)看行動、比能力看業(yè)績”的良好氛圍，真正在農(nóng)村學校中樹立典型、弘揚正氣，逐步規(guī)范教師行為，起到激勵教師比、學、趕、幫、超的作用，調(diào)動教師努力工作的積極性。

二、重視教師的培養(yǎng)，提高教師的業(yè)務水平。重視教師的業(yè)務培訓。從現(xiàn)實情況看，由于缺乏動態(tài)管理和輪崗交流機制，導致農(nóng)村一些教師沒有憂患意識，知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務素質(zhì)不強，再加上農(nóng)村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學方法老套、提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量就是一句空話。為此，要加強對農(nóng)村中小學教師的業(yè)務培訓，提高農(nóng)村教師教學能力和水平。一是實施校本教研培訓，農(nóng)村中小學校要結(jié)合自身的實際，制定切實可行的校本培訓方案，加強對新課改理念的培訓，加大對先進的教學方法探討的力度，組織教師開展教研活動，采取以課堂為中心的說課、上課、聽評課、課件制作等形式，有效促進農(nóng)村中小學教師研讀課標、深鉆教材、改進教法，創(chuàng)新高效課堂。二是采取走出去、請進來的辦法，學校要組織教師參加學習交流、“教學基本功賽”、“優(yōu)質(zhì)課觀摩交流”和“名師課堂展示”等參 觀交流培訓學習活動；還請教學專家、教育名師、教學能手和示范教師到農(nóng)村中小學進行巡回講學、上示范課，讓農(nóng)村教師開闊視野，吸取先進經(jīng)驗。三是有效推進城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村中小學支教工作，引導優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村學校輻射，鼓勵城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學校教育，開展“結(jié)對子”、“手拉手”幫扶活動，讓城鎮(zhèn)骨干教師、學科帶頭人送教下鄉(xiāng)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村中小學教師的教學業(yè)務水平。

第二要重視指導規(guī)劃，引導教師積極反思。“經(jīng)驗+反思＝成長”，是學者提出的一個教師成長的公式，它清楚揭示了反思在教師專業(yè)成長中的重要意義。我國新課標理念要求教師“在教學過程中要以研究者的角色臵身教學情景之中，以研究者的眼光審視教學實踐中的各種問題，對自身行為進行反思，對出現(xiàn)的問題進行探究，對積累的經(jīng)驗進行總結(jié)，使其形成規(guī)律性認識。”所以在教學常規(guī)管理過程中要求教務處要認真對教師課后教學反思的指導檢查，并建立管理的常效機制。

第三是完善制度，激發(fā)教師積極性。學校要制訂具體的規(guī)章制度，對教師的教育教學行為加以考核，對教師的工作態(tài)度、工作狀態(tài)、工作實績進行評價和獎懲，對愛崗敬業(yè)、成績突出，在竟聘崗位職務、評優(yōu)評先，安排外出學習，后備干部培養(yǎng)等方面予以鼓勵，從而促進教師的成長。

要想真正達到強化管理，必須徹底改變那種“吃大鍋飯” 現(xiàn)象，必須把報酬與貢獻聯(lián)系起來，使教師認識到工作的好壞、貢獻的大小直接關系到切身利益，從而把精力全部用在工作上。學校領導者根據(jù)制度給予公平、合理的評價，并進行恰當?shù)莫剟睢Ａ硗猓剟钭詈檬褂妹裰鞣绞竭M行評議，使人們產(chǎn)生共識：只要付出，就可獲得好處。要做到物質(zhì)獎勵同精神獎勵相結(jié)合。物質(zhì)激勵是基礎，精神激勵是關鍵。對那些工作兢兢業(yè)業(yè)、務實工作的教師及時給予表揚鼓勵，把工作表現(xiàn)、教學質(zhì)量與評優(yōu)選模、提干掛鉤，使之精神上得到安慰和滿足，從而迸發(fā)出更大的積極性和創(chuàng)造性。

三、領導要善待每一位教師，常懷“寬容之心”。首先尊重中老年教師，多點理解、少點小氣、多點真心、少點虛情，要格外關注那些常年站在一線、條件艱苦、生活困難的中老年教師。農(nóng)村中老年教師大多經(jīng)濟困難，要維持家庭的日常開支和人情往來，經(jīng)濟就略有拮據(jù)。同時面對新課改，他們內(nèi)心也有失落、無奈、苦悶、甚至一籌莫展。因此他們也需要關照和需要尊重。在平常工作中要充分發(fā)揮他們在傳、幫、帶、教的作用，要特別關注他們的身心健康和生活困難，切實幫助他們解決后顧之憂，有效發(fā)揮他們的余熱作用。

其次要賞識年輕教師，多點微笑、少點脾氣、多點耐心、少點高高在上，要留意那些不圖名利、勤奮務實的年輕教師。校長一個信任的微笑，一句鼓勵的話，都足以讓年輕的心溫 暖、激動。年輕教師眼界開闊、思想激進、有個性、講現(xiàn)實。追求較高的物質(zhì)和文化生活，又處于一種憤懣的內(nèi)心浮躁之中。因此在平常工作之中，要少些指手畫腳、吹毛求疵，多些噓寒問暖。對年輕的教師多關心、多表揚，讓他們在賞識中體驗成功，收獲快樂。年輕教師缺乏的是平臺，要多給年輕教師創(chuàng)造脫穎而出的機會，擯棄“論資排輩”的陳舊管理，激濁揚清、為希望施展才華的年輕老師創(chuàng)造事業(yè)平臺。

四、建立高效的班子管理隊伍。

一個學校好不好，跟有沒有高效的班子管理隊伍有很大的關系。領導班子建設，從思想覺悟到工作作風，從專業(yè)水平到管理能力，從奉獻精神到團結(jié)協(xié)作，選擇的人應該方方面面都是比較好的。學校的點滴進步，就離不開學校班子領導的共同努力。學校管理僅有制度還不夠，班子領導要率先垂范，只要我們班子領導以身作則，吃苦在前，別的教師不用說，也會努力工作的。

加強農(nóng)村教師隊伍建設是一個長期的過程，是一個任重而道遠的過程，只有建立起了一支高水平、高素質(zhì)，并且穩(wěn)定的教師隊伍，農(nóng)村教育教學質(zhì)量才能得到真正的提高，只有農(nóng)村教育水平提高了，農(nóng)村才能夠改變貧窮落后的面貌。

第四篇：淺談新形勢下工商行政管理隊伍建設

淺談新形勢下工商行政管理隊伍建設

發(fā)布日期：2002-09-28

隨著中國加入WT0，這給國內(nèi)工商業(yè)帶來了機遇與挑戰(zhàn)。面臨新形勢，工商行政管理部門能否擔當起市場監(jiān)管執(zhí)法的繁重任務，關鍵在于建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。目前，工商系統(tǒng)這支隊伍從總體上看是好的，但離新形勢、新任務的要求還有差距。具體表現(xiàn)為一些人員政績平平、不思進取，不求有功，但求無過；或工作漂浮，不學習、不看報，不關心政治，不深入基層調(diào)查研究。由于各種原因，工商行政管理隊伍人員構(gòu)成復雜，大部分沒有經(jīng)過工商行政管理專業(yè)培訓，導致一些人員知識面狹窄。另外一些基層工商部門缺少一種有效的激勵機制，造成干多干少一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面。同時由于國家還沒有制定和公布《國家公務員法》，只有一些行政法規(guī)和部門規(guī)章，隊伍建設還沒有完全走上法制化的軌道，所以，人員的晉升、獎懲、辭退、退休等，隨意性較大。面對新形勢、新任務，加強隊伍建設，使其適應社會主義大市場統(tǒng)一執(zhí)法的需要，是今后工商行政管理機關繞不過的一個話題。

一、加強工商行政管理隊伍建設是新形勢發(fā)展的要求

人是最積極、最活躍、起決定作用的因素，人是社會發(fā)展的基礎，一切事情都要由人去做。在新形勢下，面對改革開放的時代，面對許多復雜的問題和挑戰(zhàn)，工商行政管理隊伍建設的好與壞直接關系到工商行政管理部門的形象和威信，關系到工商行政管理職能的發(fā)揮，關系到經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟秩序，關系到與企業(yè)、人民群眾的融洽等等可隨著市場經(jīng)濟體制的確立，經(jīng)濟活動出現(xiàn)許多新問題、新情況，需要解決的問題也不少，這樣，就需要高素質(zhì)的管理人才，懂得各種知識和技能的人才。此外，經(jīng)濟發(fā)展也帶來一些負面的東西，如拜金主義、享樂主義以及一些丑惡現(xiàn)象也時刻在腐蝕人們的意志。因此，加強隊伍建設不僅是工商部門本身職能的需要，而且是國家職能的需要，是社會、時代發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、加強工商行政管理隊伍建設的具體措施

（一）制定完善的隊伍建設制度。

經(jīng)過多年的規(guī)范化創(chuàng)建，工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、廉政紀律、督查制約等方面己經(jīng)形成了一整套規(guī)章制度。但擺在我們面前的問題不是制度建立得不夠，而是執(zhí)行不夠，落實不夠。為此，我們有必要根據(jù)實際情況，對過去制定的所有規(guī)章制度進行全面清理，對已經(jīng)不適用或不完善的，重新進行修改，使之適用和完善；對涉及一些新的領域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂。特別要健全干部的誡勉、交流、考核與管理制度，看誰干得了，干得好，實現(xiàn)優(yōu)者上，相形見絀者下。這樣才能給干部職工帶來了“下崗危機”和“當官危機”，讓這種“危機”，能促使干部職工奮發(fā)向上，競爭創(chuàng)業(yè)。整個系統(tǒng)亦會因此而活力常在，充滿生機，干部能上能下、能進能出的問題也就會真正得到解決。制度建設是帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性的問題。無規(guī)矩不成方圓，隊伍建設不能離開制度建設。完善制度是要建立公務員管理的法制法規(guī)體系，杜絕隨意性，對公務員的“進、管、出”進行全方位的管理，做到有法可依，有法必依。二是加強對工商行政管理人員的宣傳教育培訓，提高人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化素質(zhì)，促進文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、依法行政。

（二）廣辟途徑，全面提高隊伍的整體素質(zhì)，努力形成一個奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

精神是立身之本，是行動之柱。我們干事業(yè)、做工作，需要一股勁，需要一個良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)好，容易發(fā)揮人的全部素質(zhì)和潛力，更有成效地工作和創(chuàng)造，所以我們要強調(diào)全面地提高人的素質(zhì)，學習并熟悉世貿(mào)組織基本原則和有關規(guī)則、掌握我國相關的法律法規(guī)，進一步提高工商干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)，增強法制觀念，提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平。這同時還能感染和鼓舞別人，實現(xiàn)既定目標。干部職工只有形成一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，才能以更大的熱情，更飽滿的情緒投入到工作中去。提高隊伍素質(zhì)可通過以下幾種途徑：一是選送素質(zhì)較好、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人員到大專院校深造，系統(tǒng)學習有關業(yè)務知識；二是選送有關人員到市、省、國家級培訓中心或大專院校進行短期培訓；三是鼓勵人員通過自學、函授等形式，系統(tǒng)學習有關專業(yè)知識；四是鼓勵人員利用業(yè)余時間自學，根據(jù)本身的特點和興趣愛好，自己缺什么、想學什么就補什么。

（三）任人唯賢，建立各種激勵機制，激發(fā)隊伍的能動性。

首先是建立公平、公開、公正、競爭有序的擇優(yōu)錄用制度，保證新進人員的素質(zhì)。二是創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，引入競爭機制，優(yōu)勝劣汰，任人唯賢，能者上、庸者下，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；對那些有能力、有政績的干部，要大膽使用，提拔到領導崗位，而那些政績平平、不思進取的人要堅決撤換下來。三是加強日常管理，建立正常的考核制度，使干好干壞都在考核中客觀反映，而不是憑個人好惡隨意決定。四是在獎勵懲戒、職級晉升、工資增長等管理環(huán)節(jié)中引入競爭機制，獎勤罰懶，激勵先進，鞭策后進，使人始終處在一個公正的競爭環(huán)境和良好的心理狀態(tài)中，不斷激發(fā)人的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高隊伍的士氣。

（四）崗位輪換、合理流動，建立一支廉潔高效的執(zhí)法隊伍。

實踐證明，實行崗位輪換、人員合理交流是提高隊伍士氣、保證隊伍純潔性的一種有效方法。

（五）建立廉政約束機制和社會監(jiān)督機制。抓廉政建設是一項長期艱巨的任務，決不是集中一個階段就能徹底解決的問題。現(xiàn)階段，不正之風更多的只是得到了遏制，還沒有根治。其反彈性是非常大的，稍一放松就會回潮。搞好廉政建設，領導班子是關鍵，中層干部是榜樣，普通干部是基礎。“嚴下先嚴上”，只有建設一流的班子，才能帶出一流的隊伍，干出一流的工作。這就要求黨委要率先示范，廉潔自律，完善民主議事規(guī)則，加強自身建設，廣大中層干部要廉潔從政、嚴以律己，以求真務實、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風，走在全系統(tǒng)干部職工前面。凡要求干部做到的自己首先做到，凡要求干部不做的自己堅決不做。全體干部職工一定要正確行使手中的權(quán)利，崇尚理想，淡泊名利，拒絕誘惑，防微杜漸，自律并勤加檢點，自覺在思想上筑起阻止不正之風的防線。要通過一定的形式，對人員的義務、紀律、錄用、考核、任免、交流、回避、工資、獎懲、辭退等各個管理環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定，規(guī)范人員的執(zhí)法和行政行為，增加人事管理的透明度，提高人事管理的民主化程度。實行行政性收費收繳分離、由銀行代收，有利于貫徹中央加強廉政建設、制止腐敗，加強工商行政管理隊伍建

設。此外，要發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督作用，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通“忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執(zhí)法如山”的工商行政管理隊伍。

第五篇：新形勢下淺談如何加強基層干部隊伍建設

作者：daoshou100

隊伍建設，是一項長期而又艱巨的任務，如何適應新形勢發(fā)展的需要，打造一支政治合格，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正的高素質(zhì)工商隊伍，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務，促進地方經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是一項十分重要而緊迫的任務，基層工商所處于工商行政管理的第一線，承擔著具體而繁重的行政監(jiān)管任務。隨著市場管辦脫鉤和機構(gòu)改革的完成，基層工商所的人員較過去相比大幅度減少，而監(jiān)管領域卻逐步在拓寬，難度在加大。所以，如何在新形勢下的具體工作中抓住重點，明確職責，增強科學性，探索新方法，調(diào)動工商干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強工商干部隊伍的凝聚力，提～部隊伍的戰(zhàn)斗力，建立服務型學習型的工商所，是適應新的歷史時期工商事業(yè)發(fā)展的需要。為提～部的積極性，所里做了幾方面的工作，概括起來就是“望、聞、問、切”：

一、“望”，有兩層意思,第一層意思就是有目的的學習一些文件精神，從干部思想深處解決問題,如 《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》精神，省、市工商局黨組《關于認真抓好貫徹實施〈中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定〉有關工作的通知》精神，《蘭州市工商局城關分局督察辦法（試行）》、《干部違紀處罰暫行規(guī)定》,從而保證所里建設和保持一支政治強、業(yè)務精、作風正的執(zhí)法隊伍;第二層意思是要多觀察干部,對干部要有一個全面的認識,從而做到知人善任、人盡其才。

二、聞,就是要多了解、多打聽,充分掌握所里這個團隊的最新動向,讓每名干部確立管理工作中的正確目標體系,即:“把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好維護市場秩序的堅強衛(wèi)士”的目標體系，端正工商行政管理隊伍工作的指導思想，進而保證工商行政管理工作的正確方向。

三、問,就是作為所領導要經(jīng)常同干部溝通,幫助干部解決思想、工作中遇到的問題,及時糾正干部中不利于工作的思想、言行,借眼前群眾普遍關注的“熱點”問題因勢利導地向廣大工商干部灌輸正確的思想，弘揚正氣，調(diào)動積極因素。當廣大工商干部對正確的思想、科學的世界觀進行消化、吸收后，就會產(chǎn)生共同的理想和信念，形成解決問題的思想動力。保證了所團隊的一致性、整體性,最大限度地調(diào)動了干部的工作的積極性。

四、切,就是結(jié)合以上三點,有的放矢的開展工作，抓好落實，以制度約束、管理到位、轉(zhuǎn)變思想、踏實工作為主線全面調(diào)動干部工作積極性,切如以下幾個方面：

（一）在加強隊伍自身建設上著力。

（二）在轉(zhuǎn)變思想觀念，變“威嚴型執(zhí)法”為“服務型執(zhí)法”上著力。

（三）在加強文明執(zhí)法、樹立良好形象上著力。

（四）在提高隊伍素質(zhì)，增強執(zhí)法服務能力上著力。

（五）在進一步理順內(nèi)外關系，營造良好氛圍，提高隊伍的凝聚力、向心力上著力。

（六）在強化隊伍組織紀律觀念，提高隊伍戰(zhàn)斗力上著力。

（七）在開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，加強典型引導上著力。

（八）在解決工商干部實際問題，搞好服務保障上著力。