第一篇：新形勢下高校學生干部隊伍建設存在的問題及原因分析.doc

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新形勢下高校學生干部隊伍建設存在的問題及原因分析

作者：黃 偉

來源：《教育與職業·理論版》2008年第11期

［摘要］高校學生干部是學校開展學生工作的橋梁和紐帶，是搞好各項學生工作的中堅力量，是有效開展學生思想教育和行為管理工作的得力助手，也是未來社會后備干部人才的基礎。我們應該從培養社會主義建設者和接班人的高度，從鞏固執政黨地位、完成黨的歷史任務的高度，認真分析和研究新形勢下高校學生干部隊伍建設中出現的新問題，努力建設一支素質高、能力強的學生干部隊伍。

［關鍵詞］高校 學生干部 隊伍建設

［作者簡介］黃偉（1969-），男，重慶人，重慶工商大學副研究員，研究方向為高校教育管理。（重慶 400067）

［中圖分類號］G645［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2008）17-0046-02

一、高校學生干部隊伍建設面臨的挑戰

（一）高等教育的發展對高校學生干部隊伍建設的挑戰

1.高等教育迅速發展，高校學生干部隊伍建設相對滯后。隨著我國普通高等教育的快速發展，高等教育產業化、大眾化的改革方向越來越明朗，高等教育也從“精英教育”逐步轉向“大眾教育”。在辦學規模和辦學層次擴大、學生人數增多的同時，其綜合素質反而逐步下降了，加之師資力量不足，使得高校思想、政治、教育和管理工作都面臨著嚴峻的挑戰，也給學校建設一支優秀的學生干部隊伍帶來了較大的障礙，學生干部隊伍建設大大落后于擴招的速度，以致學生干部隊伍建設出現了斷層現象。

2.高校學生干部隊伍建設與后勤社會化改革發展不協調。目前很多高校都憑借社會力量興辦了一批跨學校的大型后勤設施，由于是企業出資，擁有自主產權和經營權，因而與高校沒有行政隸屬關系及較強的經濟聯系。而一些學校也不斷擴建新校區，修建新的學生公寓，有的甚至出現同一學院各年級的學生分別在不同的校區上課和生活的現象。學生住宿地點的多樣性，使得學校只能通過傳統的集中開會、張貼通知的管理方式來傳達文件信息、布置任務及開展工作，其效果往往得不到保證。加之公寓式住宿本身導致多樣性群體的自發形成，學生的自發性活動越來越活躍，學生社交對象越來越廣泛，活動場所越來越分散，這些新情況都與傳統的學生干部隊伍建設不協調，極不利于學生干部各項工作的開展。

3.來自高校畢業分配方面的壓力。目前大學生就業分配已逐步由國家統包統分過渡到個人自主擇業，這種就業制度的改革一方面給大學生提供了更多的可供選擇的就業途徑和機遇；另一方面，越來越激烈的人才競爭也對學生就業提出了嚴峻的挑戰。由于學生干部在就業時的優勢不如從前，有的同學一進校就確立了考研目標，還有的熱衷于考各種證件，上各種課外輔導班，希望自己能擁有更多的技能。而很多同學在過度重視技能培養的同時，卻嚴重忽視了其他素質的培養。許多學生不愿擔任學生干部或即使擔任了也是重技能輕能力，放松對自己思想修養和人格塑造方面的培養，表現出工作積極性不高，往往擔任一段時間就失去工作熱情，有的應付了事，有的干脆辭職。

4.社會多元化及互聯網的迅猛發展，給學生干部開展工作帶來了困難。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場化的不斷完善，社會呈現多元化發展趨勢，受教育的主體發生了很大變化。家庭環境、生活背景及經濟狀況的差別，致使學生之間的行為模式、興趣愛好千差萬別。特別是在多元化的社會中，新鮮事物的不斷涌現，社會新矛盾的不斷出現，黨內和社會生活中的一些不良風氣等，使高校大學生的思想觀念發生了很大的變化。同時，互聯網的不斷普及和多樣化，也給傳統管理體系帶來了一種前所未有的挑戰。由于現實生活與網絡生活存在很大的差距，不少人對現實生活產生了種種不滿情緒，加之在西方國家意識形態和文化的滲透下，學生的信仰、價值觀不再單純，一些學生很容易被一些不良現象所迷惑。面對這樣一種新形勢，學生干部的號召力不斷下降，各項活動的開展越來越艱難，這些都是對高校學生干部隊伍建設的嚴峻考驗。

（二）高校教育管理工作對學生干部隊伍建設的影響

1.教育管理工作表面化。在校、院、班學生工作管理的每個層面，都要涉及十余個方面的工作內容，全校凡涉及學生的各個部門工作最后的落腳點都要落在學生的管理工作上，“千條線一根針”，現行的工作體系，工作內容的龐雜，導致學生管理者難免每天陷于事務堆，疲于應付，因此，很難對學生的綜合素質及一些重要問題和棘手問題一抓到底，也很難有精力研究學生干部隊伍建設的特點、工作規律、經驗教訓、思想動態等問題，從而使管理表面化，對學生干部隊伍疏于高效規范的管理，嚴重影響著學生干部隊伍綜合素質的提高。

2.教育管理工作的系統性、連續性和協調性不強。當前高校思想政治工作任務重，而管理隊伍力量又不夠，學生教育管理工作仍然面臨著“缺漏補漏”“缺樣補樣”的狀況，政工隊伍指導的學生明顯增多，致使學生教育管理工作存在一定程度的波動性。加之管理方式行政化，對學生干部使用多培養少等情況，未能真正從培養高素質人才的高度去認識學生干部隊伍建設的性質、目標和任務，而往往停留于解決局部問題、完成單項工作任務和應付工作檢查的狀態，無法與新形勢下學生干部隊伍建設相適應。

3.學生教育管理者的業務水平不能適應新形勢的需要。隨著素質教育的全面推進和網絡在校園的迅速發展，學生教育管理工作應該突出全面性、層次性和現代性。這就要求學生教育管理者具有更廣泛的管理知識和現代化的管理手段。由于對學生教育管理者缺乏切實可行的考核辦法，導致其工作責任心、事業心不強，積極性不高；再加上信息閉塞，送學生管理者出去學習、進修的機會很少，導致其業務水平未能跟上學生教育管理工作發展的要求，也不能適應新形勢下學生干部隊伍建設的需要。

（三）高校學生干部隊伍建設面臨自身因素的挑戰

１.對自身認識不足，期望值過高。不少學生干部對自身缺乏全面的認識，對學生干部角色認識錯位。在工作和生活中，以“干部”自居，與同學相處表現出“高人一等”，有時甚至凌駕于老師之上。隨意指揮他人的現象常有出現，工作中缺乏群眾基礎。學生干部大都希望通過擔任學生干部來鍛煉自己，培養自己各方面的能力。而有的學生干部在做工作時，雖有滿腔熱情和良好的工作愿望，卻往往因自身工作經驗不足，對工作中可能出現的問題和困難思想上準備不充分，認為自己只要是想集體、同學所想，出發點是善意的，同學們就一定會響應、會支持，或因不注意工作方式、方法，或因工作內容、活動形式與同學們的思想實際、性格特點不符，致使同學們產生抵觸情緒，參與積極性不高，結果達不到預先設想的期望，在追求完美工作中受挫。

2.自尊心強，抗挫能力差。現在的大學生大都經歷單純、成長順利，沒經歷困難與挫折的鍛煉，意志薄弱，心理承受能力差，抗挫折能力不強。在學生工作中許多時候需要反復向同學們講明原因、曉之以理時，一些學生干部缺乏應有的耐心，尤其是在得不到同學們理解、發生誤會時，便感到自己的自尊心受到強烈的損傷，感到委屈和有失臉面；有的學生干部在遇到困難或挫折時，總拉不下面子、放不下架子去面對事實，而是自暴自棄、情緒消極，與自尊心強相對應地表現出極度的自卑；在工作中出現失誤和造成嚴重后果時，老師和學生還批評不得，批評稍稍尖銳些，就宣布退出，以“撂挑子”相威脅，缺乏應有的責任心。

3.功利思想嚴重，缺乏奉獻精神。絕大多數擔任學生干部者的動機是端正的，希望通過擔任學生干部熱心為同學服務，鍛煉自己的能力，提高自身的素質。但也有少數學生干部只關注與自身利益密切相關的事情，講實際，更講實惠，以“個人”為本位的“價值主體自我化、價值取向功利化、價值目標短期化”的趨勢日益突出。有的將做學生干部作為撈取榮譽和利益的手段，作為找到一個好工作的砝碼。

4.學習與工作的關系處理不當。一些學生干部過分熱衷于社會活動，而對學習不感興趣，出現雖工作積極性高、能力強、工作成績突出，但學習出現多門不及格，甚至到了退學的邊緣；還有些學生干部，不能正確處理學習與工作的關系，不能合理地分配學習、工作的時間，結果只能是學習、工作都做不好，也因此失去了評優、推薦、加入黨組織等機會。

５.原則性不強，干部威信打折扣。部分學生干部受社會不良風氣的影響，只要求自己不做壞事、錯事，但對學生中的不良傾向不予制止，不敢批評，知情不報，缺乏應有的正氣，缺乏對黨負責、對學校負責、對學生負責的態度和精神；個別學生干部利用小小的職權，拉幫結派，吃吃喝喝，結交酒肉朋友，利用不正當手段解決入黨、競選，用義氣代替原則；有的干部對與自己關系親近的同學的違紀行為采取寬容，甚至為其站崗放哨，弄虛作假，隱瞞事實，缺乏起碼的是非觀念；更有極個別學生干部，將自己混同于一般學生，不能嚴于律己，并且帶頭

參與考試舞弊、打架斗毆等違紀違法活動。這些現象的蔓延，將嚴重影響校風、教風、學風的建設，也必然影響學生干部自身的威信。

6.個人表現欲強，缺乏團隊精神。個別學生干部個人表現欲望強烈，缺乏與他人團結合作的精神，沒有大局觀念。合作意志淡薄，團隊的凝聚力和戰斗力不強。他們在工作中要么搞“個人承包制”，要么袖手旁觀、隔岸觀火。有的學生干部看不得周圍的干部工作能力比自己強，在背后搞名堂，甚至拉幫結派。由于缺乏整體的團隊精神，各個部門間各自為政，不能形成整體的合力，直接影響了學生干部隊伍工作的成效。

7.工作能力不強，工作中缺乏主動性和創造性。由于學生干部以前沒有主動、獨立工作的經驗，長期在老師的安排、布置和扶植下工作，造成有的工作經驗缺乏，不懂得工作的藝術和方法，工作效果不佳，甚至適得其反；有的領導布置什么就干什么，缺乏主觀能動性，工作沒有活力；甚至有的干部只當“干部”不做實事，缺乏務實的工作作風。

二、新形勢下高校學生干部隊伍建設存在問題的原因分析

（一）學校忽視對學生干部的培養和管理

1.重使用輕培養。學生干部是學校開展教育活動的重要力量，在學校的各項建設中，發揮著積極的作用，因而學校高度重視學生干部的使用，充分發揮他們在校風建設、校園文化活動等方面的積極性和主動性，學生干部也能從中得到鍛煉和提高。但學校對學生干部的培養和監督力度不夠，主要表現為學生干部經過一定程序選拔出來以后，缺乏對他們進行必要的理論知識和工作方法的培訓，導致一些學生干部理論基礎薄弱，不懂得高校學生管理的特點和規律，無法掌握基本的工作方法，大多數學生干部僅憑感覺或以前的經驗來開展工作，以至于他們要經過相當一段時間的摸索才能適應工作，這嚴重影響了工作的效果。

2.重選拔輕管理。在高校組織選拔學生干部時，宣傳、報名、面試、審查、試用等各個環節做得非常扎實認真，對優秀人才也是競相爭搶，老師和高年級學生干部都很重視這項工作。但在學生干部的組織管理制度和工作制度的建設和實施上卻重視不夠或采取措施不力。高校大都沒有制定出具體易行的學生干部工作條例和獎懲措施，無法量化學生干部的工作成績，導致學生干部內部出現“吃大鍋飯”“干多干少一個樣”等不良行為和想法。評優工作也大多是由隨意性較大的選舉來完成，這在客觀上導致學生干部干勁不足，容易相互推卸責任，還常常引發學生干部之間的矛盾及不良競爭，削弱了學生干部隊伍整體的戰斗力，這不僅影響了學生干部的工作積極性和工作效率，而且也影響了其工作質量和水平的提高。

3.重工作輕研究。學校在學生干部工作任務的布置和分配方面非常重視，但不少高校沒有真正認識到抓好學生干部隊伍建設對學校發展、穩定工作所起的重要作用。學校及院系領導對學生主體地位的認識不夠，缺乏服務意識，思想觀念上仍然僅僅將學生視做管理教育的對象，將學生干部視做管理學生的工具和手段，缺乏必要的理論研究。沒有正確的理論做指導，沒有

科學的方法做前提，沒有對學生干部隊伍建設的特點、規律、目標、任務等的系統認識，使得許多工作不同程度地存在“臨時性”和“應急性”，也難以開展有針對性的特色活動。

（二）學生干部隊伍忽視自身學習和提高

1.忽視政治學習。高校學生干部中普遍存在一種錯誤的傾向，認為作為學生干部，理論學習、政治素質提高是軟任務，最重要的是認真完成老師交給的工作任務，這是硬任務。他們往往不能靜下心來仔細閱讀一些經典原著，不肯多花時間看一些理論性強的文章，不愿學習和研究黨的路線方針政策，因而也就無法理解其深刻內涵和精神實質，這在一定程度上反映了學生干部隊伍中存在思想浮躁、目光短淺、只注重近期利益、忽視科學理論對實踐工作的指導作用等問題，長此以往，必將影響高校學生工作的開展和學生干部的個人成長。

2.忽視優良品質的修煉。有的學生干部認為，只要能力強，熱心工作就可以擔任學生干部，至于思想品行怎樣則不做嚴格要求。也有的學生干部認為，在校期間，社會工作能力培養的機會相對較少，因此應抓住當干部的機會好好地鍛煉自己的能力，在這種思想的指導下，致使一些學生干部非常注重工作能力的鍛煉，不管是什么工作，也不管是職責內的還是職責外的，都樂于奔波，有些學生干部甚至發展到不能正確處理工作與學習、工作能力的鍛煉和思想品行修養的關系，把對工作能力的鍛煉提高到非常突出的地位，忽視了思想品行的重要性，這些都極大地影響了學生干部應有的形象和感召力。

3.忽視專業課程的學習。有些學生干部錯誤地認為工作能力的鍛煉在今后的人生道路上特別是在擇業過程中起著決定性作用，忽視專業學習，而投入大量的精力和時間在工作上，個別學生干部甚至上課時也思考工作問題，或者為了工作而逃課，嚴重影響了專業課程的學習，考試成績往往不理想，甚至掛“紅燈”。

4.忽視自身定位的認識。部分學生干部思想上“干部意識”過強，角色定位不準。有的學生干部認為當干部是能力和關系的體現，能當干部說明自己不錯，在同學面前擺架子，拿腔拿調，長此以往與同學形同陌路，關系緊張。有的學生干部紀律觀念被特殊化，優越感過多而自律性不強，缺乏腳踏實地的工作作風，更不能以干部身份帶動廣大同學開展工作。有的干部尤其是校級學生會主要干部，找不準自己的定位，不能正確看待與一般老師間的關系，個別干部在工作交往中對老師不尊重、不尊敬，有時還頂撞甚至謾罵老師。如此種種，是因為學生干部對自身的定位不準，認識不清造成的。

5.忽視工作方法的改進。在實際工作中，許多學生干部經常是主次不分，效率低下，表面看來忙忙碌碌，熱情很高，但在實際工作中卻沒有取得較好的效果，甚至引起同學們的非議，這都是因為缺乏行之有效的工作方法；還有不少學生干部憑想當然工作，存在幼稚、偏激傾向，以致工作被動；也有的學生干部缺乏謙虛求實的態度，干部與干部之間不買賬，相互不交流不幫助，互不接受意見和建議；有的主要干部不民主，制訂重要工作計劃一人或少數幾人說了算，缺乏民主作風，其他干部意見大，分化了學生干部隊伍的整體實力。

［參考文獻］

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第二篇：高校學生干部隊伍建設

高校學生干部隊伍建設

摘要：高校學生干部既是受教育被管理的對象，也是學校教育管理中最基層組織的具體實施者，是學校做好各項工作的重要力量。一支高素質的高校學生干部隊伍是學校順利開展學生工作的根本保證。所以建設高校學生干部隊伍的任務非常重要。本文結合大學生的自身特點，從學生工作的本質出發，談談高校學生干部隊伍怎樣建設，從哪些方面建設。

關鍵詞：學生干部選拔制度規章制度部門文化

大學生具有一定的自覺性、自控力和主動性。他們畢業后即將面對就業壓力，所以在大學期間掌握一定的領導管理對于他們今后的發展很重要，同時，他們的積極性也很高，所以，高校里面開展學生干部隊伍建設很有必要，也很受同學們的歡迎。高校學生干部既是受教育被管理的對象，也是學校教育管理中最基層組織的具體實施者，是學校做好各項工作的重要力量。他們不僅在學校教育管理、學風建設中起著十分重要的作用，而且在“自我教育，自我管理，自我服務”中，起著一般學生管理工作的教師不可替代的作用。因此，必須重視高校學生干部隊伍的建設。本文結合大學生的自身特點，從學生干部工作的本質出發，談談高校學生干部隊伍怎樣建設，從哪些方面建設。

1.明確學生干部的本質 學生干部的本質工作是：為老師解憂，為同學服務，努力提高自己。學生干部是學生群體中的先進分子，更是自愿為同學服務的積極分子。學生干部是學校各部門、老師和廣大同學的橋梁紐帶。學生干部應該及時的將同學們在學習、生活中所遇到的困難通過正常的渠道向學校有關部門反映，對于極個別同學的無理要求要給予及時的勸告，要理解學校和老師的難處，真正能夠爭取同學們的正當利益。另外，學生干部不只是負責上傳下大的工作，要學會做工作，要去想怎么把工作做好，而不是做完。幫助老師做好學生工作，努力為同學們服務。另外，學生干部的前提還是學生，所以，學習是學生干部的根本。學習不只是專業知識的學習，還包括各項能力的提高。要建設出一支高素質的高校學生干部隊伍，必須要讓學生干部們知道自己的本質。

2.制定合理的選拔制度

選拔原則1．總原則：任人唯賢，德才兼備。品質對于學生干部來說永遠是第一位的。作為學生干部，除了要有工作能力和優良的學習成績以及其他才能以外，更要具備誠實可信的高尚品行，尤其我們是實行“德育教育”的今天。2．主要原則：各種人才區分對待，但不失大局，具體列來有如下五個：（1）政治信仰要堅定正確，擁護中國共產黨；（2）集體觀念要鮮明突出，有強烈的責任感；

（3）服務意識要主動強烈，擁有務實的態度；（4）綜合素質要發展全面，學習成績要突出；（5）創新精神要不囿常規，工作創新事半功倍。

選拔方法 1.對主要學生干部：對于主要學生干部，在能力方面應更看重組織管理能力和處理突發事情能力，可以讓其具體負責一個事情，從中考驗其能力； 2，對一般學生干部：對于一般的學生干部，應更看重其工作積極性，能力可以鍛煉，但是對待工作的態度卻沒有辦法鍛煉，可以安排一些瑣碎的、麻煩的事情，從中觀察其對待工作的態度。

3.制定合理的規章制度

學生干部沒有工資，沒有名譽。學生干部們完全靠著自己對學生工作的熱愛和對部門的熱愛，從事著學生工作。這份熱愛不牢靠，當有一天這份熱愛不在了的時候，可能就會出現退部的事情。這非常不利于學生工作的開展，以及學生干部隊伍的建設，所以，一個健全的，合理的規章制度對于學生工作的順利開展非常有必要。對于學生干部隊伍的管理制度建設主要包括兩個方面：約束制度、獎勵制度。

①約束機制大部分學生干部是學生中的先進分子，在學習、工作中都能起到帶頭表率作用。但是大學生群體思想的特殊性在于其處于成長階段，比較容易出現波動，比如，驕傲自大、紀錄松散等現象。因此，需要一定的約束監督機制，包括評估機制、選舉投票機制、監督和罷免機制。沒有規矩不成方圓。首先，根據自身特點，制定合理的、詳細的規章制度；其次，在學生干部上任前，對其進行系統的規章制度培訓；最后，在學生干部在職期間，應該及時聽取群眾意見，了解學生干部的工作動態。若出現觸犯規章制度，則根據實際情況，對其處罰，絕不姑息。

②獎勵機制激勵是學生干部成長的需要，對工作成績的肯定，能夠讓學生干部更加有工作的熱情，有利于學生工作的開展。主要的獎勵機制：評優評獎，根據學生干部的工作表現對其進行評比；分派新任務、提供進修等方式；運用肯定、認同等心理上的鼓勵。引導學生干部確立正確的奮斗目標和努力方向。

4.培養良好的部門文化

學生干部是以部門作為載體的，形成良好的部門的文化，對于學生干部隊伍建設具有重要意義。良好的部門文化，應該具有：

①人盡其才，每個學生干部都有其特定的才能，但每個干部也有其缺點，讓每一個學生干部都能發揮其才能，避免其缺點，這就是人盡其才。要做到這一點，首先部門應該開展一些活動，讓每個學生干部都參與，在活動中發現每個學生干部的優缺點；然后在以后的活動中有針對性的安排工作，鍛煉其缺點，發揚其優點。做到人盡其才。

②培養部門榮譽感，人都有攀比心，培養部門榮譽感，能夠正確利用這種攀比心，增加部門凝聚力，能夠更好的做好學生工作。在平時工作中，應時刻強調部門是一個大家庭，引導部門成員將他們的個人榮譽與部門榮譽掛鉤。還應更具部門的特點，形成一個或兩個特色活動，讓后將特色活動做大做強。要讓每個部門成員以部門為榮。

第三篇：高校學生干部的成因和存在的問題

高校學生干部的成因和存在的問題

一、高校學生干部的成因

（一）價值取向

價值取向是指主體對價值追求、評價、選擇、認同的一個傾向性態度，及一個人以什么樣的態度對待社會價值和自我價值，并做出相應的選擇。從價值取向角度來看大學生成為學生干部的原因主要有以下四個方面：

1、大學生成為學生干部是成長成才的需要

大學學生干部是大學生群體中的優秀分子，是大學生工作的骨干，是業余的社會工作者。擔任學生干部從事一定的社會工作，在服務集體與他人中鍛煉、培養、改造、提高自己和戰士才華，是大學生成才的有效途徑之一。

作為一名高校的學生干部，擁有著三個“特殊的身份”，需要我們能夠在不同的時候將自己的定位找到。首先，是作為“學生”的定位。在定位為“學生”的時候，我們的定位指導思想就是學習，所以這時候就不要過多的強調自己是一名“學生干部”。其次，是作為“學生干部”的定位。學生干部不僅是部門的主心骨和成員的引導者、教育者，同時也是團學組織文化的締造者。作為一個部門的主要負責人，肩負著部門楷模的角色，是部門思想、形象的主導者和教育培養著。最后，是作為一個“成年人”的角色定位。大學是社會給我們一個投身社會現實殘酷競爭的緩沖地帶，在這一時期的我們，為了能夠更好地迎接社會現實激烈而殘酷的生存競爭挑戰，作為學生干部的我們就應該主動地、有意識地鍛煉自己，運用作為一名成年人所應該具有的思維去解決和看待遇到的問題。

2、大學生成為學生干部是服務社會的需要

社會需要人才，反之人才需要服務社會，通過成為學生干部后得到鍛煉和培養，把能力應用于社會，服務于社會，學生干部的優勢也就得以在服務社會中得到體現。

3、大學生成為學生干部是積極表現的需要

大學生剛剛邁入大學校園，對于新的環境、新的人際交往都充滿憧憬和向往，剛剛走出緊張而繁重的高中生活的學子們在相對寬松的大學校園里，很希望自己能夠嶄露頭角，能夠吸引別人的目光。

4、大學生成為學生干部是實際利益的需要

從個人利益和人的發展角度出發，大學生成為學生干部是學生實現大學生涯價值的

最有效途徑。可以說，學生干部在大學中得到的充分鍛煉，將為以后人才的發展提供良好的基礎。

（二）家庭社會引導

隨著社會的發展，家庭的教育和社會的引導對大學生選擇成為學生干部起到了至關重要的作用，家庭教育、學校教育和社會教育在大學生人生價值觀的形成過程中具有各自獨立又相輔相承的影響作用。目前在這方面三者都存在著一定的偏差：首先，家庭在人生價值觀教育方面與學校所倡導的人生價值觀存在著較為嚴重的偏差。其次，我國現實社會多元的價值取向，對大學生的生活產生了多方面的影響，會降低學校人生價值觀教育的效力，也嚴重阻礙了大學生對社會本身價值的認同，進而導致他們再價值取向上的滿然和困惑。再次，學校教育亦存在偏差，以往學校教育內容空洞抽象，不足以使人信服，并且教學方式落后，缺乏吸引力。

（三）就業壓力的影響

隨著社會就業壓力的不斷增大，用人單位對人才的需求趨于多元化，更加注重大學生的思想道德修養、專業知識、實踐能力、人際交往等綜合性素質。同時，做學生干部能夠掌握或者知道比一般同學更多的資源。在當前就業形勢十分嚴峻的背景下，成為一名學生干部可以說從另一個層面上加重了就業的砝碼，增強了學生適應社會的能力。

二、高校學生干部存在的主要問題

（一）熱情階段性

高校學生干部是學生干部體系中最成熟、最穩定的群體，富有朝氣，思想先進，創新能力強，有理想目標和前進方向，工作熱情十分高漲。但是大學生干部的工作人情卻也存在階段性，這種明顯的階段性也造成了大學生學生干部的分化，這種階段性問題也成為了大學生干部現存問題中亟待解決的。大學生干部熱情分為四個階段，激情期、焦灼期、成熟期、冷淡期。

激情期：大學一年級，剛剛進入大學的學生，這一階段的學生干部特點工作干勁足，工作熱情非常高，但工作方法和經驗略顯不足。

焦灼期：大學二年級，在這一階段，學生干部經歷了一年的工作洗禮，工作熱情仍然很高，但是在這個階段的學生干部由于工作正處于新老交替中，造成這一階段的學生情緒焦灼，工作狀態和熱情起伏不定。

成熟期：大學三年級，這個階段的學生干部已經十分成熟，能夠擔當組織協調和計劃活動等工作，這個階段學生干部組織能力提高，但是工作熱情銳減，課業加重也是工

作熱情銳減的原因之一，所以學生干部這個階段的工作熱情相對前兩個時期要降低很多，但工作狀態區域穩定。

冷淡期：大學四年級，這個階段學生干部已經面臨就業或考研等人生關口，已經無暇顧及學生工作，在這個階段的學生干部的工作熱情基本已經消磨殆盡。

（二）價值功利化

功利主義就是把追求和現實人的幸福和利益看作是最根本的目的，把趨利避害當做人生的基本目的和一切行為的歸宿。功利心態在某種程度上會起到激勵作用，但是功利心態在高校學生干部中的出現從根本上來說，其影響是消極的。

大學生干部的功利思想嚴重。就像社會中發生在某些位高權重的領導身上的腐敗現象一樣，學生干部隊伍中也有一些看中的是作為學生干部給自己帶來的利益，而把學生干部的工作目標與職責置之不顧。大學生干部功利化主要體現在以下三個方面：

1、動機上的功利化傾向

動機是意識主導機能，主體需要是動機形成的內在原因，動機決定目的，目的在一定程度上反映動機，從大學生成為學生干部的成因上看，大學生對學生干部角色的追求動機主要有以下幾個方面：

（1）希望通過擔任學生干部在工作中得到鍛煉，增強組織管理能力、社交能力、應變能力以及更快適應人才市場的競爭，找到能夠實現自我價值的崗位；

（2）希望擔任學生干部以滿足個人的成就感，他們認為學生干部是大學校園令人矚目的一批活躍分子，是令人羨慕的群體，當選學生干部多多少少是件“光榮”的事，況且擁有很大的指使普通同學的“權利”；

（3）希望擔任學生干部后更好地完善自己，更快地解決“入黨”問題，評到各種先進，他們認為學生干部有著“特殊化”的身份，比普通同學更利于贏得老師的“青睞”；

（4）認為當學生干部能為學校建設、為同學服務盡一份力。

可見學生干部都想通過自己的努力鍛煉自己的能力，展示自己的才華，得到領導、老師、同學的肯定，得到學校的各種榮譽、激勵，然而奉獻和服務意識不強。

2、價值觀上的利己主義心態

社會主義市場經濟強化了競爭意識，也強化了講實惠的思想，社會大變革的各種思潮，潛移默化地影響著思想活躍、對社會生活反應敏感的學生干部群體，這與我們所倡導的“講理想、講奉獻”，以社會利益為重，大公無私、助人為樂，追求較高精神境界 的以集體為本位的價值取向相比還存在一定的差距。

3、動力上的實用主義思想

大部分學生干部把提高自身的素質和競爭力，找個報酬高、發展前景好的工作崗位作為自己學習工作的最大動力，比較注重個人的發展，缺乏一種為黨、為社會奮發學習、勵精圖治的遠大抱負。有的學生認為當學生干部有利于自己入黨、有利于就業，他們把做學生干部當做是改變自己“命運”的機會和途徑；有的學生希望通過做學生干部擴大交往范圍，廣泛建立各種聯系，對自己有用的就主動接近，頻于交往，對自己無用的，則能避就避，躲避不了，也只是勉強應付，交往中帶有明顯的實用性和功利性，還有的學生干部認為學生干部的工作應該是有償服務，這充分表明了當前部分學生干部對國家意識、民族意識、集體觀念的淡化，個人主義、實用主義思想傾向比較嚴重。

（三）作風官僚化

作為大學生中的佼佼者的學生干部，一般比同齡人更顯得成熟，有較強的變通能力和適應社會的能力。學生干部肩負服務同學、服務學校中心工作、加強校園精神文明建設的重任，是高校開展學生工作的重要力量。大部分學生干部有較高的政治覺悟和優異的學習成績，成為廣大同學的楷模、表率。而所謂“官僚化”，是指個別學生干部忘記了自己的使命，忘記了為人民服務的宗旨，而異化為一個高高在上、脫離群眾、搞形式主義、為官而官的特殊群體。主要表現以下幾個方面：

1、權利欲望強

學生干部要求上進，希望能在為同學們服務中鍛煉自己，使自己的大學生活有所建樹，本無可厚非，但如果對權力過分熱衷就背離了做為學生干部的宗旨。有的同學在入學伊始，就為自己定下了明確的目標，要做到學院或學校的學生會主席或部長，并為之努力。但是有些同學并沒有通過自己的勤奮學習、熱心為同學服務贏得同學的認可，而表現為拉幫結派、請客送禮、搞關系走后門，以便為自己謀得一職或在選舉中取勝，或和輔導員套近乎，博得老師、領導的歡心，為自己謀取更大的利益。

2、搞形式主義，做表面文章

一些學生組織、學生干部在組織活動時，喜歡轟轟烈烈、海報滿天飛，但忽略了活動的本質，從而導致活動場面熱熱鬧鬧，活動無內涵、不精彩，同學參與度不高。

3、眼眶朝上，脫離普通同學

一些學生干部每日奔波于活動、老師、上級領導，忙忙碌碌，唯獨與同學打交道的

少。在同學們眼里，他們來也匆匆，去也匆匆，成了一群有很大優越感的孤獨群體。

高校學生干部的大學生中的一個重要群體，其素質的高低、作風的優劣對于當代大學生有重要的引領作用，甚至對國家的政治文明建設和精神文明建設都有重要影響。

（四）學習敷衍化

只重工作，忽視學業。一些學生干部只意識到作為學生干部的身份，而忽略了自己也是普通學生群體中的一員，學習是自己最大的任務，將自己精力絕大部分投入到了學生活動的開展中去，廢寢忘食、盡職盡責，學生工作做的有聲有色，但學習成績卻很一般，有的甚至極差。青年從中學到大學的過程，其實是一個由被動學習向主動學習轉變的過程。由于自身素質的差異，許多青年人在進入大學后都或多或少地表現出學習上的不適應。一方面是沒有把專業學習放在首位。他們認為組織協調能力、管理能力和社交能力是當代大學生的必備素質，而忽略了業務素質特別是思維素質方面的學習和實踐。另一方面不能正確處理專業學習和社會工作的關系。當二者發生矛盾時，他們想到的首先是專業學習為社會工作讓路，從而落下了步子。

這種學習的敷衍性直接導致了學生干部工作雖強但是學習很弱的矛盾。由于時間分配不合理，再加上缺乏學習的自覺性和積極性，導致對所學專業疲于應付，學習成績不斷下降，甚至部分學生干部還存在重修的現象，大大影響了其在同學中的威信。部分學生干部為了及時完成工作任務，不惜曠課，間接導致學生干部對學業沒有太多熱情，工作做得很好，可學習成績卻是很不滿意，需要時間去培養對學習熱情的時候，卻去做不是自己應該做的事情。一部分學生干部怕生硬的拒絕會得罪別的學生干部和老師，很想找些委婉的理由，而別的學生干部總會說服自己，最終沒有得到委婉拒絕。所以雖然每次都要去做事情，但心理卻非常反感厭惡。

第四篇：高校志愿服務存在的問題及原因分析

高校志愿服務存在的問題及原因分析

志愿理論研究 2010-02-24 19:09:31 閱讀152 評論0字號：大中小

（一）高校志愿服務沒有內化為大學生長期自覺的行為。

目前高校青年志愿者行動更多的是依賴學校團組織的力量，缺乏自主參與意識。除了由校團組織發起的集中性大型活動能得到廣大學生的積極響應外，社會上大量存在的同樣致力于社會公益事業的民間草根組織卻似乎難以激發大學生的參與熱情。還有，許多大學生志愿者是為了獎勵而參加服務活動。由于學校對于志愿者在評優等方面都采取了一定的獎勵措施，這使得許多學生都為此而加入志愿者組織。但他們對于活動的積極性并不高，許多大學生志愿者都是“為加分而開展活動，為加分而參與活動”。

（二）高校志愿服務隊伍缺乏穩定性，服務領域狹窄，而且服務過于注重形式。

1、高校大學生志愿者的積極性隨著入校時間的增加而銳減，退出或隱性退出呈現顯著上升趨勢，高校大學生志愿者大部分成員是一、二年級的學生，熟悉工作又有一定經驗的骨干一到高年級因為考研和就業的壓力，往往退出或積極性不高，使工作出現斷層。

2、高校大學生志愿者大多是在學校團組織的領導下開展活動的，在校內，主要組織校志愿者服務隊，參加校內外的重大活動，如接待來賓、接待新同學、組織義務督查隊、參與校園文明建設、開展一助一活動，結對子、獻愛心送溫暖等。在搞好校內服務的同時，走上社會，開展一些扶貧募捐、助殘幫困、義務就診、法律咨詢等，但總體來說，形式較為單一，服務領域較為狹窄。

3、高校志愿服務行動大多停留在承擔突擊任務的層面，流于形式，并未從根本上改變“三月里來，四月走”的單調形象。大學生志愿者的行動往往趕時髦，走形式，喜歡組織幾十人，幾百人甚至上千人上街頭，開展短時期轟轟烈烈的活動，對一些需要長期服務或默默無聞的項目則不愿去組織和參加。

（三）高校志愿服務活動經費不足。

各高校志愿服務組織活動的經費一般都主要由團委撥款，有些組織還通過拉贊助，或是繳納會費獲得經費。但是拉贊助不容易，而團委給予的經費也有限，因此許多高校的志愿者組織都感到經費不足，致使許多有愛心、樂于助人的志愿者，很想參與服務活動，但由于自身經濟條件的限制，不能負擔起一定的交通費、聯絡費用等，只能很少參與活動，這就制約了高校志愿服務的發展。

（四）高校志愿服務缺乏有效的保障機制。

1、缺乏政策保障機制。志愿者在志愿服務過程中，其本身的合法權益往往得不到有效保護，有的志愿者被當作廉價勞動力使用，有的志愿者人身安全受到侵犯，如在某博覽會旅游導游服務中，一些野導游由于忌恨志愿服務導游“搶”了自己的飯碗，竟對大學生志愿者進行謾罵和毆打。[2]正是由于政策保障的缺失以及有關法律法規的滯后，大學生志愿者的經濟乃至生命和安全不能得到基本的保障，致使志愿者“流汗又流淚甚至流血”的現象時有發生，嚴重地挫傷了志愿者的積極性。

2、缺乏激勵機制和動力機制。高校志愿者尚缺乏一套專門的志愿者評定機制，還沒有一個較統一的評定標準。主要的方式為“敲章”認證法，參與者都可以順利地得到印章。工作服務的態度和質量往往被忽略，尤其對那些“走形式、沒實效”的志愿者未予批評教育。某些高校開展志愿者評優評先活動，但學生對“優秀志愿者”這樣的稱號不是特別珍惜，學校也沒有召開專門會議進行表彰；再者，志愿活動與就業不掛鉤，從畢業生的就業推薦表未見一份志愿者服務證書，學校也未將志愿服務的相關內容做為考核學生干部和選拔優秀學生的重要參考依據，在學生手冊和學校相關的規定中未對志愿者的地位做明確陳述。

（五）高校志愿服務活動宣傳存在問題

1、沒有形成濃烈的宣傳氛圍。在很多高校，對志愿服務的宣傳不到位，活動一來，校園內轟轟烈烈，橫幅、海報、傳單滿天飛，口號唱響校園每個角落，講座應接不瑕，但也僅限于“三五”學雷鋒月、大學生志愿服務西部計劃和國際志愿者日的到來。活動一完，志愿服務的宣傳悄無聲息，銷聲匿跡。

2、存在著虛假宣傳。某些高校的志愿者組織為了宣傳自身形象，創造良好的志愿服務氛圍，把一年前的服務活動拿到學雷鋒活動月來夸大宣傳，甚至把其他組

織開展的活動也列入他們的活動宣傳中。更有甚者，制造虛假服務時間、數據，夸大自身的服務情況，以獲得一些優秀獎狀或榮譽。虛假宣傳直接導致志愿服務活動的形式主義，對活動的質量與內容則不屑一顧。

尋求解決問題的對策

（一）提升志愿服務理念，加強志愿服務光榮的輿論營造。

志愿服務所倡導的“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神是志愿服務活動一以貫之的價值理念，也是高校必須堅守的價值底線。在高校應當通過培育豐富志愿理念，倡導主流價值的手段，引導志愿者在堅持固有的志愿精神的前提下，尋求志愿服務理念與時代精神的完美融合。要不斷深化這種理念，促進志愿服務理念與時代精神的完美結合，為志愿者行動的深入發展提供有力的支撐和強大的動力，使其內化為大學生志愿者長期自覺的行動。應充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等多種媒體和團內及其他社會資源，形成宣傳聲勢，提高宣傳實效。通過舉辦事跡報告會、理論研討會、圖片展、演唱會、攝影、征文比賽等各種形式的宣傳活動，為志愿服務的進一步發展營造良好氛圍。

（二）拓展服務領域，提高大學生志愿行動的滲透力。

高校志愿服務活動應立足校園，面向社會，面向國際。不應僅在幫困扶貧、支教掃盲、環境保護、社區建設、社會公益服務等開展，而應向國外志愿活動一樣，把志愿服務擴展到學齡前兒童日托、老人日托、學齡前兒童課余活動、保護婦女、移民難民安臵、社會義舉、民權、社會正義、文化和藝術、社區開發、衛生和醫院等拓展。同時，應鼓勵高校青年志愿者走出國門，承擔更多的國際義務，迎接更大的挑戰和機會。[3]

（三）拓寬籌資渠道，保障志愿服務活動開展經費。

隨著志愿者活動的推進和深化，其所需的多種資源單靠某一個方面的力量難以得到切實解決，必須調動一切積極因素多渠道地尋求支援。

1、與企業建立合作。這在部分地方性的志愿者服務組織已經得到了證明，比如將志愿者服務站貫以企業的名稱，企業則提供服務站運轉所需的資金設備等資源。

2、志愿服務項目可采取免費與適當收費相結合。志愿服務畢竟不等同于完全的免費服務、義務服務，基本的工本費、適當的服務費是可以收取的，這也是為了使活動長期更好地開展下去而采取的必要做法。

3、積極爭取學校、學院（系部）的政策和資金支持，爭取社會各界的關注和支持，保證開展志愿服務必要的工作經費。

4、建立志愿服務基金。通過政府撥款、社會和企業贊助、個人捐贈、開展義賣活動等籌集基金會的資金。

（四）大力加強培訓，推進高校志愿服務的專業化。

高校志愿服務機構與其他學生社團不同，要求必須具有一些特定的技能才能保證志愿工作的正常開展，所以加強大學生志愿者的專業培訓是重要的而且不可忽視的一項工作。志愿者培訓應包括：

1、志愿服務機構管理人才的培訓。“好的管理者，才是好的服務者”。志愿服務機構管理人員的能力高低是一個機構能否良好發展的關鍵部分，管理者的素質直接決定了這個機構的發展速度。志愿服務機構既是一個社團，它要求有制度化的管理，同時還要求管理者本身就應該是一名最稱職的志愿者，要有愛心、有熱情，而且還要有方法，能做到人性化的管理。

2、志愿服務的基本常識和基本理論的培訓。內容包括志愿者基本概念、基礎理論、主旨精神，世界范圍內志愿者組織機構和制度建設及其背景，當代中國青年志愿者隊伍的發展狀況，國際志愿服務的發展形式及經驗借鑒，志愿服務先進個人經驗介紹等。

3、志愿服務的特定技能培訓[4]。特定服務技能指的是特定服務過程中所要求掌握的能力。內容應包括：文明禮儀知識、中國文化知識、各國文化知識、奧運相關知識、外語知識技能、助殘常識、醫療知識、管理知識培訓等。K~

（五）完善工作機制，提供各方面的保障。

志愿服務事業的系統化、規范化是一個長期漸進的過程，用制度保障工作，是提高志愿服務效率和水平的重要體現，也是志愿者服務規范化的具體要求。

1、加強青年志愿者的注冊認證機制。認真實施《中國青年志愿者注冊管理辦法》，并結合高校實際情況制定相應的注冊管理辦法，以每學年學校社團招新期間，在全校范圍內實施注冊志愿者制度。以各院系志愿者服務中心作為注冊單位，向提

出志愿者注冊申請并符合條件的個人發放志愿服務手冊，手冊包含志愿者基本信息、學期注冊、志愿服務認證、組織大型活動記錄等內容。采用志愿者注冊認證制度對人員進行管理，不但便于統計每學期志愿者的確切數目，也確保了志愿者的志愿服務經歷有準確憑證，每個人的服務時間和服務質量能夠清晰地呈現在眼前，對志愿者的服務也是一種肯定和認同。

2、加強大學生志愿者的考核獎勵制度。高校應建立大學生志愿者檔案，每學期考核一次，并歸入個人檔案。被評為“優或良”的青年志愿者可作為推優對象和其它評先的重要依據之一。被評為“差”的青年志愿者，要求在限期內改正，否則取消會員資格，并收回服務卡。另外學校可通過設立一定的獎勵制度來體現學校對學生參與社會公益事業的鼓勵和支持，例如為長期服務的學生志愿者提高學分，在社會工作獎中分出一定名額來給從事公益事業的學生，為成績突出表現優秀的志愿者設立專項獎學金。

3、建立志愿服務時間儲蓄制度[5]。時間儲蓄制度把提供志愿服務與優先享受志愿服務結合起來，為志愿者設立志愿服務的“特殊帳戶”，把志愿者參加服務的時間（與服務質量、實效掛鉤）記錄儲存起來，在志愿者自身需要社會提供幫助的時候提取出來，優先得到相應時間的志愿服務。這能在一定程度上提高大學生志愿者從事服務活動的積極性。

4、完善志愿者接力機制。“志愿者服務壽命短”、“志愿者流失嚴重”這是所有高校志愿者組織的通病，這嚴重影響到志愿服務工作的正常發展。所以應盡量避免因換屆而導致的經驗空白、前后兩屆的工作風格差異過大。特別是一些已開展多年的、有一定特色的項目，要將積累下來的經驗一屆一屆的傳遞下去，將這些項目向品牌化、社會化的目標發展。完善志愿者接力機制，有助于將前輩積累下來的經驗、文化、理念轉化為班子工作的導航燈。

（五）借助信息化平臺，優化志愿者管理服務手段。

信息化體系建設依靠現代計算機設備和網絡平臺，是提高志愿者工作質效的重要手段，也是衡量志愿者工作現代化水平的重要標志。

1、應該加強志愿者信息化辦公模塊建設。通過信息化辦公模塊的建設，盡可能簡化對志愿者的管理程序和志愿者參與志愿服務的程序，實現志愿者在線注冊、認證和項目申請，并建立電子資源庫，實現組織管理和項目管理的網上操作。

2、不斷嘗試網絡短信平臺等信息化手段。使用手機網絡短信平臺等方式，根據不同群體志愿者的特點，進行溝通和協調，實現方便快捷的服務和管理，既有效率又有效果。

3、信息化隊伍的建設也非常重要。一方面要根據實際需要，有針對性地對組織管理人員進行培訓，不斷提高組織管理人員的網絡化辦公能力；另一方面廣泛吸納有專業知識和技術水平的志愿者參加到組織管理工作中，組建一支穩定的信息化隊伍，保障信息化建設的持續發展。

綜上所述，新形勢下高校志愿服務工作思路需要進一步地明確和拓展。志愿者工作體系的建立和完善也不是一蹴而就的事情，需要長時期地積累、思考、規劃和落實。這就更需要高校共青團組織、志愿者組織工作人員能夠勇挑重擔、迎難而上，更好地把握定位、明確思路、堅定信心、穩健步伐，對志愿者工作進行長期規劃，引導、促進更多的大學生投身于志愿服務的行列，從而為全國志愿者工作的深入開展和構建和諧社會長遠目標的實現做出更大的貢獻。

第五篇：黨員隊伍建設存在問題分析

黨員隊伍建設存在問題分析3篇

黨員隊伍建設存在的問題分析篇一

當前農村黨員隊伍建設存在的問題與對策

年來，嘉蔭縣雖然在加強農村黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發展和農村改革的日益深化，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員、干部隊伍建設提出了新的課題。

一、存在的問題

當前，我縣農村基層黨員干部隊伍總體上是好的，素質較高，作風扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是用新形勢、新任務的要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：

一是結構不合理，缺乏干事創業的朝氣。

現有農民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏“現象。據20xx年年底統計，全縣農村共有黨員1150人，其中35歲以下的372人，僅占32.35%;農民黨員平均年齡為46.87歲，55歲以上農民黨員285人。從文化程度看，初中以下的660人，占57.39%。從數量上看，農民黨員僅占全縣黨員總數的28.94%，而占全縣農業總人口的比例就顯得更低了，僅為2.77%。結構不合理問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生機和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質不高。

主要反映在：(1)理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義“，只管利益;不相信唯物主義，而信奉宗尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。(2)思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘

了黨員意識，基本上成了“黨員不像黨員“，喪失了一個共產黨員應有的品質。(3)責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要照顧，不履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在執行政策方面起反作用，造成壞影響。(4)組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是“雙帶“能力差，缺乏致富本領。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于老一套，滿足于“三餐一宿“，小富即安，不富也安，安貧守窮;有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力;有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20%左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還是“扶貧“對象。有些偏僻的山區小村黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶“的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭“和“帶領“作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是優秀青年數量少，后備資源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。就全縣的情況看，農民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。部分村達不到小村5名、大村10名入黨積極分子要求，發展青年農民黨員選人難的情況已成為一種普遍現象。這種要求入黨人數減少的狀況，從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。另外發展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發展普遍存在城郊農村好于邊遠山區，強村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮“的地區，幾乎成了黨員發展的“沼澤地“。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

(一)客觀環境的因素。

一是歷史原因所致。據統計，全縣農民黨員中，“文革“前入黨的有227名，占20%，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革“前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革“期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動“，“越窮越革命“，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低有著明顯“先天不足“的歷史痕跡。

二是大量人才外流。

許多農村青年都不愿留家守業務農，不少農村基層領導反映，現在農村好“苗子“難找，大量有文化的年輕人外流嚴重，讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。

四是不良風氣的影響。

個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧“，“入黨無用“，“入黨不自由“等。五是發展黨員優化結構的影響。在農民入黨積極分子隊伍中年齡偏大、文化偏低入黨積極分子占有相當的比例，其中部分優秀積極分子受發展黨員優化結構的影響，形成長期列為積極分子不能發展局面，申請退出入黨積極分子隊伍人員占有相當比例。

(二)組織管理的因素主要表現在：一是思想認識偏差。

一些基層黨組織對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些地方無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。

在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮“。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告“，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲“。在內容上，大都是“統一食譜“，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。

一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子“，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓“等手段，將優秀青年農民拒之門外。如保興鄉共榮村要發展一名優秀青年農民入黨，但支部開會總是通不過，也提不出不能的發展原因。這種人為設“卡“，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

(三)黨員自身的因素。

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了“。有的對學農業科技知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學“。據調查，相當部分農民黨員不知道“三個代表“是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺“的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺“，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、加強農村黨員隊伍建設的對策

針對農民黨員隊伍建設存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：

第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員入口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來。制定規劃，通過開展農民黨員中專學歷培訓、綠色證書培訓、高中文化補習，利用揮職教中心開展技能培訓，鼓勵參加自學考試等方式解決農民黨員文化偏低問題。同時，強化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題;著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。要豐富學習教育載體，一是堅持“三會一課“制度,完善黨員學習日制度，使農民黨員學習制度化;二是利用黨校陣地，大規模、分期、分批地對農民黨員進行輪訓;三是發揮黨員電化教育作用，購進、制作實用技術片，把好的實用技術片送到農民手中。

建立黨員電教科技示范點，通過輻射周邊，帶動農民致富、快富;四是延身教育載體到互聯網，精選黨課、實用技術資料掛到黨建網上，農民黨員可足不出戶上網瀏覽、查詢、下載所需信息。建立農村現代黨員干部遠程教育視頻專欄，使農民黨員網上觀看實用技術片，不斷提高農民黨員致富本領;五是強化“科普之冬“活動和科技“三下鄉“活動，不斷為農民黨員送科技，解決生產中實際問題，使農民黨員不斷提高科技致富能力。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，建立奉獻與報酬相一致的激勵機制。

努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。要明確“兩級組織、三個責任人“的職責，即明確鄉鎮黨委、村黨支部和鄉鎮黨委書記、組織委員和村支書在黨員隊伍建設中的職責;建立定期督查考核制度，并納入黨建“三進一“工程目標考核中，實行每半年對鄉鎮黨委黨員隊伍建設工作進行檢查，并將檢查的結果作為評定鄉鎮黨委、組織委員和支部書記是否稱職的主要依據。

第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍結構的原動力。一要建設一個好的支部班子;二要充分發揮農民黨員的模范作用;三要大力發展壯大集體經濟。第五，建設高素質入黨積極分子隊伍，從根本上解決農村入黨積極分子數量下降問題。一是強力實施黨建帶團建工作。基層黨組織要經常指導同級團組織開展工作，對廣大青年團員進行黨的知識啟蒙教育，吸引優秀青年積極分子向黨組織靠攏。

尤其是農村黨組織要緊密聯系農村青年的思想實際，利用黨員活動陣地，集中進行“三個代表“重要思想、愛國主義、集體主義和革命傳統教育，進行黨的基本知識和科學文化知識教育。二是基層黨組織要充分發揮積極分子在農村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務、壓擔子、進行培養鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進性，加強對黨的宗旨、黨員標準的認識。三是各基層黨組織要針對農村黨員隊伍年齡結構不合理狀況，充分利用縣、鄉、村三級培訓網絡，把35歲以下一線青年農民作為教育培訓重點，當作振興經濟的戰略措施來抓，開展教育培訓。同時黨組織要指派素質高、熟悉黨務工作的黨員與他們結對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導他們靠近黨組織，特別要主動與致富能手，專業大戶交朋友，經常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入黨組織，壯大農村“雙帶“黨員隊伍。

黨員隊伍建設存在的問題分析篇二

幾年來，通過農村基層組織建設“三項工程“的實施，農村基層組織的戰斗堡壘作用進一步鞏固，基層組織班子的凝聚力和戰斗力明顯提高，農村黨員干部的整體素質進一步提升、創業帶富能力進一步增強。農村基層組織建設雖然取得了一定成績，但仍然存在服務意識不強，社會管理方式落后，服務民生手段不多，服務成效不明顯等一些亟待解決的問題，這需要我們在今后工作中進一步加強和改進。

1.村級組織社會管理方式落后，服務意識不強。隨著農村黨建工作形勢和任務的不斷調整，農村基層組織服務群眾、服務發展的方式的不斷變化，部分村級組織在一定程度上還存在服務意識不強、能力不足、水平不高等問題。因此，必須建立農村基層組織服務新模式，使之更好地服務群眾、服務發展。一是強化服務群眾意識。

發揮好鄉(鎮)黨委在基層組織建設中的龍頭作用，不斷鞏固村級領導班子的戰斗堡壘地位，提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要選好配強村“兩委“干部，特別是選好村“兩委“負責人，逐步實現基層組織和干部隊伍由松散型、數量型向服務型、質量型轉變。二是創新社會管理方式。按照建設一支順民心、集民意、帶民富的高素質村級干部隊伍的目標，提高黨務、村務公開質量，加強民主管理與民主監督，健全和完善服務廣大群眾制度，實現基層組織服務群眾規范化、常態化和親情化。三是有效解決民生問題。要以轉變服務群眾工作態度、方式和方法為切入點，通過基層干部素質不斷提升，進一步強化黨員干部服務意識，真心實意地解決群眾政策理解不透、致富信息不靈、致富技能貧乏等難題。

2.通過“三項工程“的實施，村黨組織書記隊伍建設得到有效提升，但任然存在結構不優、“雙帶“能力不強等問題。目前，全縣村黨組織書記年齡結構偏高，文化結構偏低的問題。村黨組織書記平均年齡46.9歲，45歲以上的占60.01%，而35歲以下只有16人，占總數的6.87%。大專以上文化程度的村黨組織書記只占20.6%。全縣“項目支書“雖然已達221名，占總數的94.8%,但大多數創業項目規模比較小，在帶領群眾共同致富上仍需加強。

為進一步加強村黨組織書記隊伍的建設，一是立足當地，發展培養年輕有為的村“兩委“成員，積極為到村任職高校畢業生、大學生“村官“創造條件，把他們鍛煉成為村干部隊伍建設中的一支中堅力量。二是大力推行學歷教育，堅持教育培訓，提高村級黨組織書記的整體素質。有計劃地進行黨性教育和適應新形勢下農村工作的能力，提高帶領群眾致富的本領。三是要把農村科技致富能手、返鄉務工經商人員、種養大戶、入黨積極分子、退伍軍人、知識青年廣泛納入入黨組織，壯大農村黨員隊伍力量，為村黨組織書記崗位提供更多的合適人選。

3.農村黨員隊伍中年齡老化、文化水平偏低。全縣一萬多名農村黨員中，36歲以上黨員占77.5%

;35歲以下占22.5%;具有大專以上學歷的黨員占17.59%;初中以下文化水平的黨員占總數的56.2%。要有效提升農村黨員的整體素質，一是建立和完善農村發展教育黨員工作機制，加強對發展黨員工作的領導，落實工作責任制。建立健全各項制度，規范工作做法，保證黨員隊伍的培養質量，使農村黨的組織始終充滿生機和活力。

二是把建設一支高素質的入黨積極分子隊伍作為發展黨員工作的“源頭工程“來抓。

重點在35歲以下，有文化、有經濟頭腦、有上進心、政治素質好、致富能力強的農村致富帶頭人、行業協會負責人和外出務工經商人員、非黨村組干部、后備干部、退伍軍人和農村婦女中發展黨員，優化農村黨員隊伍結構。三是加強農村黨員的文化素質教育工作。各級黨組織要建立相關培訓制度，以縣委黨校、青年農民學校、涉農中職班等機構為主要陣地，常年制、連續性舉辦集中培訓、骨干培訓，依托農村黨員干部遠程教育平臺，加強黨員干部自助學習能力，切實提高農村黨員隊伍文化教育水平和科技致富能力。

4.村干部隊伍后繼乏人，優秀人才難以脫穎而出。目前，我縣建制村共有村級后備干部1130多人，平均每村近5名。但普遍存在年齡結構不盡合理，高學歷人才、致富能人少，缺少發揮作用平臺等問題。為解決這些問題，需要進一步抓好村級后備干部的推選、培養、管理和使用等幾個重點環節。一是強化培訓。按照“缺什么，補什么“的思路，每年篩選部分優秀農村青年進行培訓，夯實后備干部理論功底。同時，由鄉(鎮)村領導、駐村干部擔任后備干部培養人，通過言傳身教，幫其盡快提高。

二是放手壓擔。

合理設置村“兩委“負責人助理崗位、村級管理崗位，或嘗試讓村后備干部到鄉(鎮)企事業機關短期學習，對后備人才進行實踐鍛煉，增強其參加社會管理、服務工作的主動性與責任心。三是健全和完善后備人才庫。村級黨組織每半年根據班子建設狀況和擬任職位要求，對后備干部表現情況進行考察，并作為村黨組織書記年終工作述職內容之一。同時，考察材料送鄉(鎮)黨委備案，進一步完善村干部后備人才儲備體系。四是完善后備人才使用制度。鄉(鎮)黨委在提拔村干部人選時必須堅持在后備干部中產生，及時啟用成熟的后備人才，提高后備人才的上崗率，努力實現后備干部使用的高效益。

黨員隊伍建設存在的問題分析篇三

共產黨員是中國共產黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎。加強黨員隊伍建設是推進黨的建設新的偉大工程的基礎性工作。幾年來，全黨通過開展“三個代表“重要思想、先進性教育、學習科學發展觀活動，以及當前正在深入開展的創先爭優活動，使廣大黨員普遍受到了一次次理想信念的再教育，黨組織的凝聚力和戰斗力不斷得到提高，黨建工作基礎進一步夯實。然而我們應當清醒地看到，在黨員隊伍建設方面仍存在一些不容忽視的問題。

一、黨員隊伍管理教育存在兩個“難適應“問題

1、教育水平難適應。一是教育方式單調，通常是開個會、講個課、讀文件、念報紙，缺乏吸引力，黨員人到心不到，學習教育流于形式;二是教育內容跟不上經濟社會的發展，與黨員的思想實際要求差別較大，很多是就理論談理論，教育缺乏針對性和說服力。三是教育對象不分層次，只管硬輸硬灌的“大呼隆“式、“趕鴨子式“的低效或無效教育，方法簡單，效果差。

2、管理水平難適應。一是習慣于粗放管理,僅僅停滯在淺層次的管理上，對管理中出現的隨意性、草率性和盲目性，見怪不怪，往往憑經驗，簡單地看開了多少會，發展了多少黨員，開展了多少活動，建立了多少本、薄、冊。二是黨務干部隊伍素質參差不齊。部分黨務干部存在著“抓經濟實惠多、抓黨務麻煩多“的心態，出現管理地位不明找準位臵難，應付差事做好工作難，人心不穩提高素質難的現象，加上黨建經費投入不足，先進的管理硬件不配套，運行機制跟不上，黨員教育管理顯得力不從心。

二、黨員隊伍思想狀況存有“四個化“傾向

一是理想信念弱化。

主要表現在：有些黨員沒能把自己從事的實際工作放到實現黨的奮斗目標的正確位臵上去看待，個人主義嚴重，對個人有利的事搶著干，對有困難的事等等看，對有風險的事躲和讓;有的黨員正義感和責任感明顯消退，對身邊發生的一些違法違紀的行為漠然視之，不敢大膽批評指正。尤其是隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會深層次矛盾加劇，有些黨員感到迷茫、困惑和難以適應，工作處事往往隨大流，追求沒目標，努力沒方向。

二是服務意識淡化。

缺乏為群眾服務的意識，工作不深入、不具體，與群眾的感情疏遠。有的黨員抱著“事不關己、高高掛起“的心態，對群眾的事情漠不關心，臵之不理或敷衍了事;有的丟棄了艱苦奮斗的作風，工作浮在表面，有時下基層也是蜻蜓點水，霧里看花，很少與群眾面對面座談，對群眾的冷暖知之甚少;有的黨員群眾觀念不強，想最多的是個人如何發家致富，沒有處理好先富與共同致富的關系，凡事為個人著想，不能夠帶領群眾共同致富奔小康。

三是紀律觀念退化。

有的黨員不能用黨員標準嚴格要求自己，組織紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止;有的不愿接受組織約束，游離于組織之外，我行我素，黨員不象黨員;有的黨員只要權利，不要義務，不做黨組織分配交給的任務，不參加組織生活，不及時按標準繳納黨費;有的甚至違法違紀，造成不良影響。

四是進取精神軟化。

集中表現為缺乏加快發展的緊迫感和責任感。有的黨員發展欲望不強，精神不振作，思路不開闊，工作按部就班，缺乏干事創業的氣魄、膽識和謀略;有的黨員存在小富即安、小進即滿的保守思想，創業精神不足，工作萎靡不振，大事干不來，小事不愿干;有的黨員信心不足，一味強調客觀困難、落后有因，遇到問題繞道走，碰到矛盾向上繳，缺乏克服困難、爭創一流的拼搏精神和干勁;有的黨員觀念陳舊落后，按老眼光看事，按老經驗管事，按老規矩辦事，怕負責任，怕擔風險，不求有功，但求無過，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。

三、不同類型黨員存在各自不同的薄弱環節

農村黨員：突出表現為帶創能力不強，因循守舊，小農意識濃厚。一些農村黨員貪圖小利，有時小恩小惠就能改變他們的政治立場。農村老黨員中多數文化程度較低，思想僵化，常用老眼光看新問題，許多人還是需要救助的貧特困黨員，發揮不了先鋒模范作用。有的黨員村干部中有的私心雜念較為嚴重，想小家的多，顧大家的少，在群眾中威信不高。

機關黨員：總體素質明顯好于農村黨員，但仍存在衙門習氣、作風飄浮、工作拖拉等問題。有的遇事互相推諉扯皮，一些該辦的事找碴推拖，一些急需辦的事不能及時辦理，影響了工作的進展;一些非領導職務尤其是年過四十的黨員干部，覺得提拔升遷無望，工作應付了事，得過且過;有的黨員領導干部不能正視職務的調整，工作帶有情緒，不能很好履行職責;有的黨員濫用手中權力，腐化墮落，以身試法，損壞了黨員的形象。

非公組織黨員：大部分受業主影響很大，作用發揮有限;有的組織觀念不強，思想消極，認為現在的黨員與非黨員一個樣，都是為老板打工，只是老板的雇工，體現不出黨員的榮譽感、自豪感;還有一大部分特別是在臺資企業就業的黨員怕暴露黨員身份會招來不必要的麻煩，不想、不愿公開黨員身份。

社區黨員：大多為離退休黨員、下崗失業黨員、復員轉業軍人黨員。這類黨員存在的主要問題是：離退休黨員、復員轉業軍人黨員在轉入社區后，先鋒模范作用減退，放松了對自己的要求;有的黨員片面追求個人利益，組織觀念淡薄，黨員意識、宗旨意識不強;有的下崗失業黨員不能正確看待改革與發展，滿腹牢騷怨氣，對黨組織的活動漠不關心。

流動黨員：一部分是從農村進城務工的黨員，到了城市未找到黨組織，不參加黨的組織生活，處于失控狀態;另一部分是外出務工的黨員，這些黨員基本上未過組織生活，也不向組織報告工作、學習、生活情況，使他們游離于組織之外。

離退休黨員：大部分認為只要聽黨的話、不說落后的話、不干不該干的事，就符合黨員標準，存在著“離職離崗、思想下崗“的現象;極個別偏激看問題，發牢騷、講怪話。一些退休安臵在農村的黨員，存在著年老不怕組織處分的思想，加上視野的局限性，往往以偏概全看問題，在群眾中散布有損黨和政府形象的言論，忘記了自己黨員的身份。

四、黨員隊伍存在突出問題的原因分析

1、思想認識偏差。一些黨組織對抓好黨員隊伍建設在思想認識上不夠重視，把黨建工作當作軟指標，多抓少抓關系不大，往往用完成業務工作來代替黨建工作。一些領導干部對黨建工作認識不到位，對支部工作不關心不支持，不主動帶頭參加黨組織的活動，在黨員中造成不好的影響。一些農村黨支部在發展黨員過程中，只停留在“發展經濟能帶頭，遵紀守法不犯罪，計劃生育不違反“的低標準上，降低了政治性的要求，新黨員入黨后又不注意跟蹤教育管理，造成農村黨員整體素質下降。

2、社會因素影響。一是市場經濟負面沖擊，給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩，競爭機制的推行，社會成員之間的收入差距拉大，很容易使一些黨員理想信念發生動搖、價值取向異化、社會行為失范。二是對市場理論建設相對滯后，經濟負面效應的沖擊準備不足，對新形勢下出現的模糊認識研究不夠，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員認識模糊、思想困惑。

3、管理監督不嚴。一是從嚴管理力度不夠，黨員的監督乏力。有的黨組織怕麻煩、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了“，不能按標準處臵不合格黨員，黨員出口不暢。有的黨組織找不準與市場經濟發展的切入點，黨員管理和中心工作形成“兩張皮“，有的黨務干部找不準管理癥結，拿不出有效的措施和辦法，顯得力不從心。三是黨組織自身建設不到位，號召力不強。有的黨支部活動不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的黨支部就活動抓活動，對黨員的實際生活困難解決、關心不夠，一定程度上挫傷了黨員的積極性。

4、黨員學習不夠。部分黨員對學習不感興趣，認為學習是領導的事，跟自己沒有多大關系，坐不住、學不進，萬不得已參加學習也是“小和尚念經，有口無心“。有的黨員滿足現狀，不求新知，知識水平和能力難于適應本職工作的要求，不能有效履行好自己的崗位職責。有的黨員放松了世界觀的改造，在紛繁復雜的現實生活面前，失去了原則，滋生了一些不健康的思想，有的甚至腐化蛻變違法違紀。