第一篇：公司組織生活存在問題、原因分析及對策

公司組織生活存在問題、原因分析及對策

一、公司黨組織機構(gòu)概況

公司黨委共有基層黨委10個(直屬9個、托管1個)，基層黨總支5個(直屬5個)，基層黨支部200個（直屬11個，托管2個），現(xiàn)有黨員總數(shù)2899名，其中在崗黨員2580名，離退休黨員319名。

二、公司黨組織生活開展情況及案例

黨組織生活是實現(xiàn)黨內(nèi)生活正常化的根本保證，在充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用上有著突出的作用。當前，公司各級黨組織堅持開展黨組織生活整體落實較好。

在民主生活會和組織生活會方面，公司黨委每年年底前統(tǒng)一部署安排所屬黨組織嚴格按照確定召開時間和主題——深入學習研討——廣泛征求意見——開展談心談話——撰寫發(fā)言材料——開展批評和自我批評——制定整改措施——情況通報——會議記錄的流程組織開展專題民主生活會和組織生活會，達到了民主生活會和組織生活會“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。

在“三會一課”方面，公司黨委要求各所屬黨支部嚴格按照要求組織開展“三會一課”，并將“三會一課”要求納入到年度“創(chuàng)先爭優(yōu)”考評標準中，每季度對開展情況進行檢查評價，針對存在問題進行通報并督促改進，考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)以及黨組織書記履行主體責任情況評價的依據(jù)。今年“七一”前后，公司黨委除按照要求由支部書記講黨課外，黨委委員也分別到所在黨支部為支部黨員講黨課，進一步增強了黨員黨性意識。公司辦公室黨支部書記以詳細解讀《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主要內(nèi)容，為全體黨員上了一堂黨課，公司領(lǐng)導以普通黨員的身份參加該支部的黨課活動。

在黨日活動開展方面，公司黨委按照“兩學一做”常態(tài)化制度化實施意見，進一步規(guī)范了黨日活動的程序、內(nèi)容以及時間要求，絕大多數(shù)黨支部均能按照每月一次組織開展黨日活動。“七一”前后各所屬黨組織積極組織黨員開展了參觀紅色教育基地、奉獻崗位、義務(wù)勞動、知識競賽等豐富多彩的黨日活動。公司黨委通過制度約束與指導，做到了黨日活動開展有方案、有資料、有總結(jié)、有評比、有落實。通過活動經(jīng)費的撥付對黨日活動的開展起到積極的促進作用，同時也對黨日活動按流程、按要求開展起到了督導作用。

三、組織生活存在的問題及產(chǎn)生原因

從目前公司黨組織生活的現(xiàn)狀看，總體上實現(xiàn)了組織生活的制度化，在加強黨性鍛煉，提高黨員隊伍素質(zhì)，強化黨員的責任意識等方面發(fā)揮了重要的作用。但不容忽視的是個別黨組織在堅持開展黨組織生活方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是個別單位對組織生活的具體要求不甚明了。一些黨支部將“三會一課”簡單地理解為黨日活動，支委會、黨小組會和黨課落實不到位。有些黨支部把支委會開成了工作會，對組織生活會的具體要求一知半解。

二是組織生活還存在形式主義現(xiàn)象。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時間、次數(shù)要求，批評與自我批評的只是在形式上繼承，并沒有從實質(zhì)上突破。個別黨組織在組織生活會、民主生活會上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，存在等待觀望的現(xiàn)象。

三是組織生活的形式和內(nèi)容有待豐富和創(chuàng)新。部分黨組織大多以開會形式過組織生活，且黨組織的學習和教育活動大多數(shù)是單向的，主要由黨組織書記或者是組織者以灌輸?shù)姆绞絹磉M行，缺少互動性。組織生活的內(nèi)容也主要以學習為主，形式和內(nèi)容較為單一。

四是組織生活系統(tǒng)策劃不到位。個別黨支部未按照要求對組織生活進行系統(tǒng)策劃，并制定詳細的計劃，執(zhí)行“三會一課”制度存在著組織隨意、管理不規(guī)范的現(xiàn)象，導致組織生活目標不明確，效果不理想。

五是黨員參加組織生活缺乏自覺性。有的黨員對參加組織生活持無所謂態(tài)度，以工作忙等理由推托，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識不強。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內(nèi)容枯燥無味，沒有吸引力，缺乏參與興趣；有的黨員認為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內(nèi)民主，參與組織生活是一種“負擔”。

針對以上問題，主要由以下四個方面的原因。一是對組織生活重要性的思想認識不到位。部分黨員干部存在“重經(jīng)營，輕黨建”的思想，不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上。不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對黨組織建設(shè)以及促進經(jīng)營管理有多大的促進等。

二是缺乏組織生活抓落實的管理體系。個別單位未建立起針對黨組織生活落實情況的監(jiān)督落實機制，缺乏有效的評價，往往只注重內(nèi)容記錄上的檢查，而忽略了質(zhì)量上的指導和評估。

三是黨組織書記工作水平參差不齊。各所屬單位黨支部中，支部書記大多為兼職，個別支部書記在生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、專業(yè)技能上表現(xiàn)優(yōu)秀，但對黨務(wù)工作不重視、不精通，理論水平不高，造成黨建工作打不開局面，黨組織生活質(zhì)量不高。

四是開展組織生活與經(jīng)營管理工作脫節(jié)。個別黨組織對組織生活需解決的問題、與經(jīng)營管理工作的關(guān)系把握不準，把開展組織生活與經(jīng)營管理工作完全分割開來，甚至對立起來，認為組織生活就是純粹的黨建工作，導致開展組織生活缺乏實效，難以產(chǎn)生具體工作價值，得不到廣大黨員、職工的認同。

四、提高組織生活質(zhì)量的對策

要保證組織生活的質(zhì)量，提高組織生活的實效性，就必須明確要求，提高認識，加強管理，精心安排。

一是要充分認識組織生活的重要性。過好黨內(nèi)組織生活，是黨要管黨，從嚴治黨的一項基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊伍整體素質(zhì)的重要手段。《黨章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過組織生活的特殊黨員。因此各級黨的組織尤其是黨組織的主要負責同志要把過好組織生活作為一件頭等大事，在思想認識上要上水平，這是確保組織生活不走過場的關(guān)鍵之所在。

二是要明確組織生活的制度。各所屬黨組織要進一步明確組織生活相關(guān)制度要求，加強組織生活日常管理，用制度管人，憑制度管事，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。同時，要進一步完善組織生活評價制度，真正把著眼點放在促進組織生活質(zhì)量的提高上。

三是要加強黨務(wù)工作人員培訓。要落實黨務(wù)工作人員培訓制度，尤其是要加強黨組織負責人培訓，使黨組織負責人指導自己該做什么、具體怎么做，做到什么程度。四是要緊密聯(lián)系工作實際。開展組織生活要在內(nèi)容上要與本單位實際相結(jié)合，與當前經(jīng)營管理工作重點相結(jié)合，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相結(jié)合，立足時效性和針對性。力求通過組織生活這一途徑，充分調(diào)動每個黨員在各自崗位上的積極性和創(chuàng)造性，為公司改革創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。

五是要不斷豐富組織生活的內(nèi)容和形式。組織生活的形式單一會影響組織生活的質(zhì)量，會影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動而富有成效。因此，組織生活的形式應(yīng)當呈現(xiàn)出多樣性，對傳統(tǒng)的活動形式要有選擇的繼承和創(chuàng)新。如可通過組織開展“微黨課”、“主題黨日活動”大賽、“創(chuàng)意黨課”大賽等活動，充分調(diào)動各級黨組織開展組織生活的積極性和創(chuàng)造性，不斷豐富組織生活的內(nèi)容和形式。

第二篇：小學生審題存在問題的原因分析及對策

小學生審題存在問題的原因分析及對策

清泉二小

李麗芳

從學生看到題目到動筆解題之間有一個非常重要的過程，這個過程便是審題。審題是解決問題的基礎(chǔ)和先導，而審題能力是一種獲取信息、分析信息、處理信息的能力，它需要以一定的知識水平為基礎(chǔ)，更需要有良好的讀題習慣、有效的思考方法為保證。審題能力的獲得并不是一蹴而就的，它需要有一個學習、積累、反思、鞏固、發(fā)展的長期過程。而我們的學生在審題方面存在一些問題，下面就這些問題我想談一談出現(xiàn)的原因及應(yīng)對策略。

1、思維定勢干擾審清題目

小學生在數(shù)學學習過程中，由于受長期形成的或眼前看到的某種心理習慣的干擾，在審題過程中，不自覺地會帶來負面的影響，產(chǎn)生思維上的定勢，使審題有誤，解題出錯。如：“3元買了6支鉛筆，問每支鉛筆多少元？”學生有可能因為經(jīng)常用大數(shù)除以小數(shù)，而把這道題解為6÷3=2（元），得到一支鉛筆兩元。這樣的結(jié)果就是因為思維定勢造成的。為了防止出現(xiàn)這樣的差錯，就要培養(yǎng)學生認真、嚴謹?shù)淖x題習慣。雖然做題時不要求讀出聲音來，但是題目中的每個字，每個句都要在心里讀出來，同時要在頭腦中思考。正所謂“讀書百遍，其義自現(xiàn)”，讀著讀著學生就會明白3元是總價，6支是數(shù)量，求單價應(yīng)該用總價除以數(shù)量，而不能用數(shù)量除以總價，腦子里就會出現(xiàn)單價=總價÷數(shù)量這樣的關(guān)系式，這道題就順利完成了。看準，心讀，腦記這是認真讀題審題的第一步。

2．心理畏懼喪失解題信心

小學生克服困難的意志比較薄弱，當他們看到問題中條件繁多而又復雜時，便會產(chǎn)生畏懼心理，心情立即變得緊張起來，再也不想去多看題目，更不愿意去分析題中的條件和問題之間的關(guān)系了，因此學習的自信心就喪失了。如五年級下冊有這樣一道題：一只杯子里裝滿牛奶，小明第一次喝了半杯，然后加滿水攪勻；第二次又喝了半杯，然后又加滿水攪勻；第三次又喝了半杯，然后又加滿水攪勻；第四次全部喝完。小明一共喝了多少牛奶？

本題由于喝了四次，每次喝了牛奶后又加滿水，次數(shù)較多，條件較多、較繁，分析思路較亂，計算步數(shù)較多，審題時就認為有一定的難度，即使分析計算，還不一定正確，因此，往往會嚇退學生，他們可能自動選擇放棄。遇到這種情況我們應(yīng)該教給學生動腦思考，仔細推敲。在認真讀題的過程中，要仔細推敲題目中的字詞，特別是在解決問題當中許多字詞需要學生去動腦思考。語言文字是題目各種關(guān)系的紐帶，也是解題的攔路虎。因此，審題教學要像語文教學一樣，讓學生理解應(yīng)用題中每個字、詞、句的意義，培養(yǎng)學生書面語言的閱讀能力。在這道題中，小明盡管喝了四次，有三次喝的都加滿水，但是并沒有加牛奶，也就是說自始至終只有一杯牛奶，最后全部喝完。所以，小明四次一共喝的牛奶是1杯。

3．思想受阻思路無法延續(xù)

低年級學生獨立讀題的能力和理解能力差，數(shù)學問題中的已知條件如果是顯而易見的，學生只要細心審題，題意就能理解，問題就能解決。但是在一些較復雜的數(shù)學問題里，有些條件往往不是非常醒目，而以隱藏的形式存在，學生如果不能從題中分析出隱藏的條件，解題的思路就無法延續(xù)。

例如：“有一種圓柱形食品罐頭，底面半徑是6厘米，高10厘米，側(cè)面貼上商標紙，商標紙接頭處是1厘米。100個這樣的罐頭需要用商標紙多少平方厘米？”如果去掉“商標紙接頭處是1厘米”這個條件，學生的思維還比較流暢，都知道圓柱體的側(cè)面積就是分別以圓柱的底面周長和高為長和寬的長方形的面積，100個這樣的長方形面積就是本題的所求，即2×3.14×6×10×100平方厘米。而本題中含有條件“商標紙接頭處是1厘米”，學生就有些不知所措了，這時候我們老師就應(yīng)該善于幫助學生重點理解“商標紙接頭處是1厘米”這個條件，為學生掃除審題的障礙，理清審題的思路。在這里，由于增加了1厘米的接頭，所以商標紙側(cè)面展開后長方形的長就不等于圓柱體的底面周長了，而是等于底面周長加上接頭處的1厘米，即2×3.14×6加1，寬還是圓柱體的高，學生的解題思路就能展開，問題就迎刃而解了，即可列式為（2×3.14×6＋1）×10×100。

4．情境插圖困擾學生的思考

現(xiàn)在的書本上很多解決實際問題多是以圖文并茂的形式出現(xiàn)，而學生在練習時有時卻是純問題的理解，學生找不到條件或找錯條件。如第六冊數(shù)學書第12頁的第5題：我們2天共吃害蟲780只，問：平均每只燕子每天吃害蟲多少只？（隱含條件：圖畫中是3只燕子）沒有認真審題的孩子就將這道題解答為：780÷2=390（只）。遇到這種情況我們應(yīng)該要求學生要將文字信息和圖片信息一起分析，并能把圖中的信息和問題用自己的話說出來，3只燕子2天共吃害蟲780只，平均每只燕子每天吃多少只害蟲？這道題還是比較簡單的。在以前的教學中，對“說”的訓練重視的不夠，表現(xiàn)為學生只會做題不會說。其實，不管學生審題正確與否，都要培養(yǎng)學生說理的習慣，要養(yǎng)成想說、會說、敢說的習慣。……

在我們的教學實踐當中，我們的學生在審題過程中還存在許多的問題，我們在座的教師也有許多行之有效的好辦法，讓我們共同努力，教給學生科學的審題方法，使學生能夠運用正確的審題方法獨立解答生活中的實際問題，真正成為學習的小主人。

第三篇：財務(wù)管理中存在問題的原因分析及對策

財務(wù)管理中存在問題的原因分析及對策

在向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌過程中，農(nóng)行本著勵精圖治精神，較好的實現(xiàn)了各項財務(wù)指標，經(jīng)營成果一年上一個臺階，扭轉(zhuǎn)了長期經(jīng)營虧損的被動局面，形勢可喜可賀。但是，冷靜回顧經(jīng)營狀況，財務(wù)管理中存在的問題，不可忽視。深入分析原因，探討對策，是促進農(nóng)行長遠發(fā)展的舉措之一。

一、問題綜述

（一）擅自調(diào)節(jié)利潤

1、手工增減應(yīng)付利息。有的支行在年底經(jīng)營結(jié)果大致落定后，差欠或多余數(shù)額較大時，通過手工沖減或增加應(yīng)付利息調(diào)節(jié)，多則百萬元，少則十數(shù)萬元。有的為了調(diào)節(jié)某一考核期利潤，上劃一些網(wǎng)點的應(yīng)付利息，網(wǎng)點支付利息時，則以應(yīng)付利息不足為由，直接在利息支出中列支，造成表面“合規(guī)”，實則利潤不實。

2、不按規(guī)定核算應(yīng)收利息和投資收益。有的支行為了完成利潤目標，收到客戶利息，不相應(yīng)沖減應(yīng)收利息，直接進利息收入科目，有的對到期的應(yīng)收利息不予沖減，造成重計收入以及應(yīng)收利息虛假。還有的支行，擅自計提投資收益，形成投資收益高于本金，結(jié)果形成虛假利潤。

3、下甩費用。對應(yīng)由本期列支的費用,由于利潤完不成，有的行采取不結(jié)算,或壓票，或掛其他應(yīng)收款，或進長期待攤費用。

4、長期待攤費用管理混亂。一是不按規(guī)定攤銷，有的前面幾個季度已攤銷，到了年底，有長期待攤費用指標了，又原數(shù)沖回；二是手續(xù)不嚴，列支未經(jīng)審批。三是列支混亂，不少當期費用，也進長期待攤費用。該項列支名目繁多，不合規(guī)比例較大。

（二）成本管理不嚴，虛列費用。

1、個人費用擠占成本。一是清收不良貸款手續(xù)費，有的以各種理由搭車，在職員工清收也進行計提；二是無有效文件發(fā)放個人補貼；三是公私不分，個人消費，農(nóng)行買單。這方面招待費是個例子，雖有嚴格規(guī)定，但是沒有嚴格執(zhí)行。

2、“三項費用”進成本。一是應(yīng)由福利費列支的，進費用開支；二是員工培訓費用、工會費用通過差旅費等相關(guān)子目出帳。

3、突破費用，轉(zhuǎn)移到營業(yè)外科目出帳。金額比較大的是招待費，絕大部分支行超過了規(guī)定的列支比例，年底轉(zhuǎn)入營業(yè)外支出。其他突破的費用，除了違規(guī)進長期待攤費用外，也基本轉(zhuǎn)入營業(yè)外支出反映，以逃避費用的專項考核。

4、假發(fā)票列帳。此類情況，以前比較多，隨著管理力度的加大，雖然大幅度減少，但是還是時有發(fā)生。

（三）固定資產(chǎn)管理失控

1、越權(quán)購置固定資產(chǎn)。主要反映在違規(guī)購車子、購房子、購機具上。一是擠占修理費；二是通過貸款或其他應(yīng)收款掛帳；三是利用處置資產(chǎn)收益或帳外款；四是擅自啟用以資抵貸資產(chǎn)。

2、違規(guī)處置固定資產(chǎn)。一是處置不經(jīng)過有權(quán)單位批準；二是處置階段不公開運作，造成資產(chǎn)收益流失三是處置資金不及時收回，處置收益不及時歸帳，甚至購置帳外資產(chǎn)。

3、固定資產(chǎn)帳實不符。年年要清理，年年不了了之，有的問題一拖上十年，有的這邊沒整改到位，那邊又形成新的帳外資產(chǎn)。于是，違規(guī)報廢后，有帳無物，擅自購置，形成有物無帳。

（四）財務(wù)收入方面的跑、冒、滴、漏

1、憑證費。按照規(guī)定，商業(yè)銀行可根據(jù)憑證成本，制訂收費標準，現(xiàn)階段，只對重要空白憑證（如現(xiàn)金支票）收取了相關(guān)費用，普通憑證一直無償供應(yīng)，個別網(wǎng)點非正式收了費，也不規(guī)范。僅此一項，數(shù)額巨大。

2、結(jié)算手續(xù)費。去年底，省分行制定下發(fā)了統(tǒng)一的收費標準，但是對非計算機自動收費或控制的項目，不少網(wǎng)點以穩(wěn)定客戶為由，或少收，或不收，這項損失不是小數(shù)。

3、處置資產(chǎn)收入。個別支行，帳外設(shè)帳，挪作他用，特別是處置帳外資產(chǎn)，未按照規(guī)定收入大帳。

二、原因淺析

產(chǎn)生上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。筆者認為，主要有以下幾個方面：

（一）政策觀、利益觀和發(fā)展觀不端正

1、重眼前，不顧長遠發(fā)展。諸如沖減應(yīng)付利息、超期不沖銷應(yīng)收利息、大額費用下甩等，都是不顧長遠發(fā)展，寅吃卯糧的典型做法，既違反財經(jīng)紀律，又為長遠發(fā)展留下了沉重的包袱。

2、當小團體利益與全行利益發(fā)生矛盾時，以小團體利益為重。有的支行借口員工收入低，工作辛苦，不顧財務(wù)制度規(guī)定，擠占費用變相發(fā)各種補助。

3、政策觀念淡薄。口頭匯報后，不按程序報批。檢查發(fā)現(xiàn)手續(xù)不符合規(guī)定，開口就是已向某某領(lǐng)導匯報。

（二）計劃的偏差與考核不到位

1、全年計劃如何更趨合理，始終是爭論的焦點。一些支行資產(chǎn)、負債、網(wǎng)點、員工情況大致相同，目標利潤卻相差較大？從一個方面反映，計劃的制訂存在偏差，另一方面，有的支行由于當?shù)氐奶厥庠颍鹳M用非正常增加，也未在計劃中體現(xiàn)。

2、年終增加利潤計劃，不少行反映沒有體現(xiàn)公平的原則。由于完成計劃與激勵機制聯(lián)動，計劃利潤較輕的，完

成后，班子成員能獲得高額獎勵，而經(jīng)營成效較好的，由于計劃利潤較重，跳起來摘不到桃子，在利益驅(qū)動下，就動用非正常手段。

3、考核兌現(xiàn)前，核查不嚴。近幾年，出臺了一些專項激勵政策，兌現(xiàn)了不少獎勵,但是,滯后的真實性檢查，總會發(fā)現(xiàn)一些虛假情況，對虛假的整改，以至獎勵再兌現(xiàn)，難以真正落實到位。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

1、政策把握不準。有些財會人員，對政策掌握一知半解，對于要提交行領(lǐng)導決策的事項，不能從政策上當好參謀，對行領(lǐng)導的一些思路，不能提供詳細的政策解釋，沒有兼顧參謀和辦事員的職能。甚至有的當歪參謀，想歪點子。

2、應(yīng)對能力不強。對財務(wù)管理中的突發(fā)事件，束手無策，對多年形成的一些常規(guī)，也沒有辦法處置。比如，有些費用、指標，上級行都要根據(jù)全轄計劃執(zhí)行情況，綜合平衡，在年終一二日下達，這種情況已經(jīng)多年。有的行就強調(diào)沒有實施時間，為違規(guī)列帳辯解。沒有從自身找原因，事先沒有制訂有效的應(yīng)對措施。

（四）習慣做法的延續(xù)。

在一些人的意念中，利潤不夠，應(yīng)付利息湊；費用不足，營業(yè)外支出走；不好出帳，假發(fā)票幫忙，形成了習慣。近幾年，法制觀念有所加強，但是，在考核力度之大的今天，還有市場。在感到確實沒有辦法的時候，又“輕車熟路”，踏這違規(guī)的小徑。

（五）規(guī)章制度執(zhí)法不力

在會計基礎(chǔ)工作管理和執(zhí)行信貸新規(guī)則中，對各種違規(guī)違紀問題，嚴格追究責任人責任，較好的防范了案件和重大責任事故。而在財經(jīng)紀律執(zhí)法中，給人的印象是大事化小，以罰代處，形成常態(tài)，以至違規(guī)累查累犯。這與執(zhí)法力度不大有很大關(guān)聯(lián)。

三、對策

（一）加強法規(guī)教育，加大執(zhí)法力度

1、認真學習，提高執(zhí)行制度自覺性。要求每一個財務(wù)管理人員，要象信貸管理人員熟悉信貸新規(guī)則一樣，熟練地掌握財務(wù)制度。職能部門對學習情況要進行檢查和測試，保證合格上崗。

2、建立責任制。對每個財務(wù)管理崗位，要定崗，定責，定人，對每項財務(wù)事項的處理過程，必須明確責任交接點；對自己處理的事項，責任人員要負相關(guān)的永久責任和連帶責任。

3、執(zhí)法要嚴，違規(guī)必究。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要嚴格對照員工違反規(guī)章制度處理辦法，分清責任輕重，分別處置。

（二）公平下達計劃，確保獎優(yōu)罰劣

1、計劃制訂的參數(shù)要符合公平性原則。建議采用人均利潤率等公正性指標，考核進步分，考核貢獻率。對轄屬核算單位非人為因素的特殊情況，要在計劃中予以考慮。

2、計劃的制定要體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣原則。一是不搞照顧落后。適度的壓力，增強動力，能促進落后趕先進。二是不鞭打快牛。對貢獻大的，費用和獎勵要相應(yīng)配套。

3、綜合考慮全行計劃的實現(xiàn)。對個別可能完不成計劃的單位，可以加大全行利潤考核基數(shù)，而不是輕易調(diào)減可能完不成計劃的單位的任務(wù)。

4、計劃一經(jīng)制定，就必須嚴格實施。非上級行調(diào)整及特別情況出現(xiàn)，一般不輕易調(diào)整。對上級行增調(diào)利潤，應(yīng)參照增調(diào)原因及本行制訂計劃的原則，按比例及時下配各行。

（三）嚴格考核兌現(xiàn)，促進合規(guī)經(jīng)營

1、明確支行領(lǐng)導班子對經(jīng)營結(jié)果合法性、真實性負全責。以后發(fā)現(xiàn)違規(guī)或虛假情況，要追究當時領(lǐng)導班子責任。已獲取的獎金，要按比例退回；獲得的榮譽，要按規(guī)定撤消；同時，要追究有關(guān)責任人的經(jīng)濟和行政責任。

2、經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)，應(yīng)實行嚴格的真實性核查，特別是對有些敏感項目。沒有核查的經(jīng)營成果，不應(yīng)急于兌現(xiàn)，避免形成不良習慣。

3、對經(jīng)營成果的核查，要有規(guī)范性的檢查方案。核查人員對核查結(jié)果負責，對應(yīng)檢查未檢查，已檢查未發(fā)現(xiàn)問題以及發(fā)現(xiàn)問題不報告的，在以后被查出的，要嚴肅追究核查人員責任。

（四）提高綜合素質(zhì)，認真履行職責

1、財務(wù)管理人員要強化素質(zhì)修養(yǎng)。

2、堅持把關(guān)守口，當好領(lǐng)導參謀。

3、強化全面預測、統(tǒng)籌安排和靈活應(yīng)對能力的養(yǎng)成。比如長期待攤費用列帳，指標到手后處置時間較短，事前就應(yīng)先準備意向性進帳清單，從急到緩，逐一填列。指標一到，按要求列支，計算機也就幾分鐘。

第四篇：商業(yè)銀行信貸管理中存在問題原因分析及對策

商業(yè)銀行信貸管理中存在問題原因分析及對策

2008-8-29

近期我們對某地方商業(yè)銀行信貸管理情況進行了審計調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該行信貸資產(chǎn)質(zhì)量呈快速下滑趨勢，信貸風險的內(nèi)部制衡機制十分薄弱，信貸業(yè)務(wù)的風險評估、審查、審批操作流程有失規(guī)范，嚴重威脅著該行信貸資產(chǎn)安全和平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、調(diào)查發(fā)現(xiàn)信貸資金管理中存在的主要問題

（一）貸款集中度高，單戶貸款和集團授信超比嚴重，股東貸款和關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款問題突出。據(jù)調(diào)查，該行單戶余額5000萬元以上貸款客戶貸款占全行貸款余額的62％；關(guān)聯(lián)企業(yè)集團貸款占全行貸款余額的42％，其中20％的單戶貸款超比，26％的關(guān)聯(lián)企業(yè)集團授信余額超比。前20名股東及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在該行貸款余額占全部貸款余額的13％。

（二）貸款流動性差，借新還舊、還舊借新、滾動簽發(fā)銀行承兌匯票的問題嚴重。據(jù)了解，該行借新還舊等轉(zhuǎn)化重組類貸款余額占全行貸款余額的42％，加之近年新投放尚未到期的貸款中，根據(jù)借款人現(xiàn)狀分析，仍有大量貸款到期難以歸還，轉(zhuǎn)化重組貸款的比重將會進一步提高。這些都從一定程度上掩蓋和推遲了信貸資產(chǎn)潛在的風險的顯性化。

（三）關(guān)聯(lián)擔保、互保問題普遍存在，部分擔保物質(zhì)量不高，弱 化了第二還款來源的有效性。在該行貸款的關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款中，近50％的系列貸款存在著嚴重的關(guān)聯(lián)擔保問題，部分已經(jīng)發(fā)生嚴重風險。而在該行非關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款中，互保現(xiàn)象也普遍存在。在抵質(zhì)押貸款中，部分抵質(zhì)押物還存在著質(zhì)量不高問題，如部分上市公司和非上市公司用股權(quán)質(zhì)押、部分民辦院校用教育收費權(quán)質(zhì)押，部分房地產(chǎn)公司用經(jīng)營權(quán)質(zhì)押，造成處置變現(xiàn)困難；甚至還有部分抵押房地產(chǎn)評估價值偏高，或者是部分土地和在建工程分割抵押，也造成處置困難。部分擔保物質(zhì)質(zhì)量不高，直接弱化了第二還款來源的有效性。

（四）資產(chǎn)客戶群體中，低風險、優(yōu)質(zhì)客戶占比低。該行資產(chǎn)客戶中，主流資產(chǎn)客戶群體主要是一些中小民營企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小、主業(yè)不突出、抗風險能力差，嚴重制約了該行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的提高。而涉及重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的公司客戶占比少，貸款余額在客戶結(jié)構(gòu)中占比也過低，缺少一批交通、能源、電力、通訊和以政府為背景的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要領(lǐng)域的主流客戶群體。

（五）信貸資產(chǎn)質(zhì)量長期未得到真實反映。由于受到監(jiān)管、公眾形象和信貸統(tǒng)計分析工作薄弱等方面因素的影響，反映該行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)存在著較大人為調(diào)整因素，信貸資產(chǎn)質(zhì)量信息長期失真，如貸款的五級分類存在人為因素影響，轉(zhuǎn)化貸款占比較高等。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）信貸政策導向存在偏差，部分信管人員風險意識薄弱。造 成該行近幾年信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高的主要原因，一是在目前市場信用環(huán)境較差、國家宏觀調(diào)控政策波動較大和該行對信貸風險識別、控制能力較弱的情況下，對自身信貸資源包括信貸資金、人力資源的承受能力缺乏一個長遠、科學、合理的規(guī)劃和定位，盲目地追求大而全。二是對目標客戶的營銷向?qū)狈Ρ匾囊龑В陙碓撔袑Y產(chǎn)客戶的營銷主要是以各基層行各自為戰(zhàn)，造成該行有限的信貸資源使用過于分散，管理難度加大，沒有形成一個適合該行發(fā)展的具有該行特色的信貸業(yè)務(wù)框架。三是部分信貸工作人員風險意識不足，在貸款營銷和審查審批過程中，有些基層行沒有把貸款的安全性、流動性作為首要條件，存在以犧牲風險為代價追求即期收益或短期收益的趨向；有些基層行存在著通過“以貸引存”，即以貸款產(chǎn)生派生存款而盲目追求存款擴張的現(xiàn)象。而重當前投放、重即期收益而忽視今后貸款是否能夠安全收回的短期行為更是比比皆是。

（二）信貸管理機構(gòu)設(shè)置不完善，內(nèi)部制衡機制存在嚴重缺陷。近年來，該行信貸管理的框架存在不完善、不健全甚至缺失的問題。一是評級、授信和貸款審查流程全部通過貸款審批部門和貸款審查委員會單線完成，缺少必要的內(nèi)部制衡機制，也不符合監(jiān)管當局的基本要求。二是未按照監(jiān)管當局的風險控制要求設(shè)立風險控制委員會和關(guān)聯(lián)交易委員會。對于大額貸款、關(guān)聯(lián)交易、股東貸款和特別授信業(yè)務(wù)等易產(chǎn)生重大風險的授信業(yè)務(wù)，尚未制定相應(yīng)的管理辦法和業(yè)務(wù)操作流程，完全依賴貸款審批部門和貸款審查委員會決策，由于信息不對稱和缺少必要的內(nèi)部機制，導致違規(guī)和風險貸款不斷發(fā)生。三是信貸 管理機構(gòu)設(shè)置不完善，人員配置不合理，近年來該行信貸業(yè)務(wù)存在重審批、輕管理，重貨前營銷、輕貸后監(jiān)管的趨向。而大部分信貸管理人員即為貸款審批人員，信貸綜合管理人員嚴重不足，大量信貸綜合管理工作難以有效開展。四是在該行現(xiàn)行的信貸業(yè)務(wù)操作流程中，缺少必要的項目評估環(huán)節(jié)和貸后管理環(huán)節(jié)，由于沒有設(shè)立項目評估機構(gòu)，大量項目貸款均按流動資金貸款投放，風險難以準確判斷，造成項目貸款風險控制難度加大。

（三）信貸管理制度和信貸業(yè)務(wù)操作流程不夠健全和優(yōu)化。一是部分必要的業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程尚未建立，如關(guān)聯(lián)交易管理辦法、股東貸款管理辦法、貸款擔保管理辦法、擔保公司評級授信辦法、房地產(chǎn)評估機構(gòu)和會計報表審計機構(gòu)管理辦法、不良客戶管理辦法、已核銷貸款管理辦法、信貸綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理辦法、項目貸款操作流程、信貸中間業(yè)務(wù)收費辦法等一系列必要的業(yè)務(wù)規(guī)章和操作流程不夠健全。二是現(xiàn)行的部分業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程還不夠完善，部分規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和風險控制的需要，亟待完善、修訂。三是該行目前實行的客戶評級授信指標體系是沿用計劃經(jīng)濟時主要對國有企業(yè)的評級授信標準，隨著市場的不斷變化和監(jiān)管當局對風險識別要求的不斷提高，其科學性、先進性和完備性有待優(yōu)化提高。

（四）在信貸業(yè)務(wù)操作中有章不循，執(zhí)行制度不嚴。一是受信業(yè)務(wù)盡職情況不夠理想。在授信業(yè)務(wù)的受理、客戶調(diào)查、分析評價、授信決策與實施、授信后管理和問題授信管理的各個環(huán)節(jié)，部分工作人 員還沒有按照授信工作職責履行最基本的盡職要求。二是存在執(zhí)行制度存在不嚴問題，有效的制度形同虛設(shè)。如單戶貸款超比、集團授信超比、關(guān)聯(lián)擔保、貸款轉(zhuǎn)化、歸口管理、以流動資金發(fā)放項目貸款、中長期貸款按短期貸款發(fā)放、簽發(fā)無真實貿(mào)易背景的銀行承兌匯票、滾動簽發(fā)銀行承兌匯票、發(fā)放無真實貿(mào)易背景和無真實用途的存單質(zhì)押貸款、抵押物評估不按規(guī)定進行、貸款五級分類標準掌握過松、基本的貸款“三查”制度執(zhí)行不到位、信貸資產(chǎn)質(zhì)量責任追究流于形式等問題都不同程度地存在，弱化了制度嚴肅性和權(quán)威性。

（五）貸款企業(yè)盲目擴張導致資產(chǎn)質(zhì)量低下，致使該行信貸資產(chǎn)質(zhì)量下滑。近年來，隨著國家宏觀調(diào)控力度的加強，部分過度擴張、經(jīng)營管理水平不高的的企業(yè)和企業(yè)集團由于資金鏈斷裂和財務(wù)狀況惡化，導致到期債務(wù)不能清償，這也是導致該行信貸資產(chǎn)質(zhì)量下滑的客觀原因之一。

三、加強信貸資金管理的建議

（一）建立健全各項信貸管理制度，完善和優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)操作流程。一是盡快制定出臺目前缺失的信貸業(yè)務(wù)管理制度，制定關(guān)聯(lián)交易管理辦法、股東貸款管理辦法和相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程并付諸實施。不斷優(yōu)化評級授信體系，使之與業(yè)務(wù)發(fā)展和風險控制要求相適應(yīng)。二是調(diào)整和增加必要的信貸業(yè)務(wù)操作流程，下放低風險業(yè)務(wù)的審批權(quán)限，增加項目貸款評估和貸后管理業(yè)務(wù)流程，以強化對信貸風險的識別和控制。

（二）改進信貸管理模式，加大信貸管理工作的深度，提高管理實效。要根據(jù)信貸管理和風險控制的需要，按照歸口管理、相對獨立的原則建立大信貸管理組織框架，可在信貸管理部下設(shè)評級授信、項目評估、貸款審批、貸后管理四個相對獨立又相互制衡的二級信貸業(yè)務(wù)操作機構(gòu)，并通過與風險控制委員會和關(guān)聯(lián)交易委員會的有機銜接，實現(xiàn)既統(tǒng)一管理又相互制衡的信貸管理組織體系。

（三）調(diào)整貸款政策，開發(fā)建立低風險優(yōu)質(zhì)客戶群體。通過逐步調(diào)整貸款定價政策，降低優(yōu)質(zhì)，低風險客戶的準入門檻，提高對基層行信貸業(yè)務(wù)的營銷引導力度等手段，營銷一批涉及石油、電子、交通、煤炭，礦產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的重點客戶，逐步使資產(chǎn)客戶結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，形成以低風險優(yōu)質(zhì)客戶為主流的資產(chǎn)客戶群體。

（四）加大對存量貸款中不良貸款的處置力度，通過逐步壓縮，增強擔保、貸款重組，依法清收和貸款核銷等措施降低信貸資產(chǎn)風險和不良貸款占比，減少信貸資產(chǎn)損失，特別是對關(guān)聯(lián)企業(yè)系列貸款出現(xiàn)的風險要統(tǒng)籌兼顧，力爭平穩(wěn)著陸。

（五）積極拓展處置不良貸款的新途徑。要積極與當?shù)卣y監(jiān)局、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司等機構(gòu)聯(lián)系，借鑒其他銀行處置不良資產(chǎn)的有效經(jīng)驗，不斷尋找通過資產(chǎn)置換、打包出售、軟貸款、還本免息等方式批量處置不良貸款的新途徑。

（六）增強執(zhí)行制度的嚴肅性。加強對基層行和工作人員對信貸規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，加大對違章操作行為的處罰力度，落實信貸責任追究制度。對各基層行不良貸款控制計劃執(zhí)行情況和信貸資產(chǎn)質(zhì)量的考核力度，增加不良貸款清收轉(zhuǎn)化工作在目標責任綜合考評中考核權(quán)重，建立不良貸款清收轉(zhuǎn)化激勵機制，同時對清收轉(zhuǎn)化工作不力，信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)惡化的部門進行處罰。

作者：王恭讓 李國科 來源：《現(xiàn)代審計與經(jīng)濟》 2008年2期

責任編輯：薩日娜

第五篇：勞務(wù)公司用工存在的問題、原因和對策

一、當前勞務(wù)用工的存在問題

近年來，全國各地都在搞大發(fā)展、大建設(shè)，建筑業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力約占農(nóng)村進城務(wù)工員總數(shù)的三分之一，僅合肥市的建筑市場具不完全統(tǒng)計，農(nóng)民工人數(shù)達45萬人之多，就這樣農(nóng)民工還是供不應(yīng)求，到處都告“民工荒”。但是，由于勞務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊，缺乏有效的組織，還有由于“用工荒”派生出專門打突擊的隊伍，這些隊伍人員魚龍混雜，給企業(yè)的用工管理帶來非常棘手的管理上的困惑，潛在極大的風險。

目前，勞務(wù)隊伍的組織形式主要是三種：一是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位后，新出現(xiàn)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，以獨立企業(yè)法人形式出現(xiàn)，為總承包和專業(yè)承包企業(yè)提供勞務(wù)分包服務(wù)。二是施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)自有的勞務(wù)作業(yè)班組，隨著建筑業(yè)企業(yè)管理層和作業(yè)層的兩層分離，這類人員數(shù)量占目前勞務(wù)人員比例較小。三是零散用工，以“包工頭”牽頭，組成的勞務(wù)隊伍。施工企業(yè)與他們之間，一般不簽訂勞動合同，不辦理社保關(guān)系，由“包工頭”出面，簽訂“內(nèi)部”承包協(xié)議，分包勞務(wù)工作，憑完成的勞務(wù)工作量結(jié)算勞務(wù)工資。這是目前建筑勞務(wù)的主流群體，是規(guī)范建筑勞務(wù)市場的難點所在。

二、勞務(wù)用工管理造成目前狀況的原因

我們也應(yīng)該看到在規(guī)范勞務(wù)分包市場，發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)方面仍存在很多問題，這里面既有客觀因素，也有主觀原因，主要表

現(xiàn)在以下四個方面： 第一，農(nóng)民工隊伍整體龐大松散，崗位技術(shù)培訓、鑒定工作滯后，從業(yè)素質(zhì)較低，客觀上阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。

目前建筑企業(yè)的農(nóng)民工隊伍，是一個龐大而松散的群體。大多農(nóng)民工缺乏組織、受教育程度較低、未經(jīng)職業(yè)培訓就進入建筑業(yè)，職業(yè)技能和整體素質(zhì)不高。保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，勞務(wù)企業(yè)取得施工資質(zhì)的條件之一是作業(yè)人員持證上崗率達到100％。在目前建筑勞務(wù)作業(yè)人員培訓、鑒定數(shù)量較低的情況下，很多地區(qū)，尤其是沒有重視開展職業(yè)培訓的地區(qū)，由于前期基礎(chǔ)性工作開展不力，很多企業(yè)尤其是“包工頭”對申辦勞務(wù)資質(zhì)望而卻步，在開展規(guī)范勞務(wù)分包市場、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)工作方面困難很大。

第二，規(guī)范勞務(wù)分包市場制度不健全，存在法律和管理漏洞。

由于推行建筑勞務(wù)企業(yè)化的時間較短，建筑勞務(wù)分包市場尚處于培育和建立之中，有關(guān)各方認識不到位，仍不同程度地存在“重總包、輕勞務(wù)”的觀念，忽視了對建筑勞務(wù)企業(yè)化的政策宣傳、引導和研究，各項管理機制尚不健全，勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展缺乏良好的環(huán)境。大部分地區(qū)尚未真正建立勞務(wù)分包市場。各地有形建筑市場服務(wù)范圍僅涵蓋建設(shè)工程承包，尚未將勞務(wù)分包納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。施工企業(yè)，出于降低施工成本考慮，以內(nèi)部勞務(wù)承包協(xié)議，取代勞動用工合同，讓不具有法人資格的“包工頭”為其承擔<勞動法>規(guī)定的應(yīng)盡責任和義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁風險。“包工頭”隊伍具有較強的依附性、寄生性、流動性，擠占了大量的勞務(wù)分包資

源和市場空間。第三，勞務(wù)用工制度尚不規(guī)范，建筑勞務(wù)工人合法權(quán)益難以得

到有效保護。

許多用工企業(yè)未同勞務(wù)作業(yè)人員依法簽定勞動合同，即使有合同也只是應(yīng)付檢查和資質(zhì)申報之用，對工資支付的時間、方式，工傷意外傷害賠償，以及違約責任等未進行明確約定，勞務(wù)作業(yè)人員并不完全知曉自己享有的合法權(quán)益和義務(wù)，勞動報酬不能按月足額發(fā)放。絕大多數(shù)勞務(wù)隨工地流動，以工地為家，生活環(huán)境艱苦，工作強度大，缺少必要的勞動保護和衛(wèi)生條件，農(nóng)民工的合法權(quán)益無法得到保障。

三、勞務(wù)用工存在問題對策

勞務(wù)分包隊伍的素質(zhì)低下與管理混亂，造成了項目管理的難度加大，控制力度減弱，勞務(wù)糾紛頻繁發(fā)生，給企業(yè)增加了不必要的負擔和麻煩。因此必須采取切實有效的精細化管理措施，加大

勞務(wù)管理工作的力度。

（一）把好“三關(guān)”，摸清勞務(wù)分包的資質(zhì)、實力和組織結(jié)構(gòu)。一是把好審核關(guān)。總承包企業(yè)在承接一項工程前，首先要根據(jù)工程體量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標準、工期要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標，重點把好資質(zhì)審核關(guān)，堅持勞務(wù)隊資質(zhì)不符合要求的不用，資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，資質(zhì)借用、掛靠的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求。二是把好考察關(guān)。總包方要組織項目部相關(guān)人員對勞務(wù)分包在建工程現(xiàn)場實地考察，走訪業(yè)主對該勞務(wù)分包的評估，從保證工期、工程質(zhì)量、安全管理、現(xiàn)場文明施工的技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察、調(diào)研、認證，防止低素質(zhì)隊伍進入給給總承包企業(yè)造成不良后果。三是把好組織結(jié)構(gòu)關(guān)。審查勞務(wù)分包隊伍項目班子組建是否符合要求，項目經(jīng)理、五大員、三大工種負責人有無崗位資質(zhì)證書，核查其近期施工項目業(yè)績是否名副其實。

（二）完善勞務(wù)分包合同管理。一是在招標文件的編制階段，根據(jù)項目的特點，完善承包范圍和承包內(nèi)容。總承包方與勞務(wù)分包隊伍簽訂勞務(wù)分包合同，要做到“全、細、實”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項、漏項；實，就是合同中對勞務(wù)分包的要求要扎實具體、便于操作。二是在合同履約過程中，項目各部門的管理人員尤其是工程管理人員要熟悉勞務(wù)合同，做好基礎(chǔ)資料的積累工作。三是在合同結(jié)算階段，嚴格執(zhí)行合同條款，嚴控合同外用工：對合同外用工必須程序化管理，月結(jié)月清。

（三）強化勞務(wù)分包日常管理。一是要建立健全各項管理制度，以制度約束勞務(wù)分包的行為，做到有法可依，有章可循，使勞務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，規(guī)避管理混亂帶來的不和諧因素。二是加強施工過程管理。總承包項目都要配備強有力的管理班子，對勞務(wù)分包人員進場情況、流程安排、工期保證、質(zhì)量控制、安全防護、文明施工措施等內(nèi)容要跟蹤檢查，防止工期拖延，杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。三是通過實名制等形式，加強勞務(wù)分包用工管理。勞務(wù)分包必須向總承包方報送進場人員實名制花名冊，每一進場人員必須經(jīng)過三級教育并持證上崗，特殊工種持證率必須達100％。在日常工作中，要定期開展勞務(wù)用工檢查，監(jiān)督勞務(wù)分包按時、按月發(fā)放工人工資，杜絕惡意討薪、上訪等事件的發(fā)生。四是勞務(wù)分包管理的內(nèi)業(yè)資料要標準化，重點抓好人員進出場、月考勤、月工資支付三個方面的工作，做好突發(fā)事件的應(yīng)對準備。五是總承包施工企業(yè)必須學會應(yīng)用法律武器保護自己，比如聘請法律顧問參與分包合同審核和結(jié)算過程。

（四）廣泛挖掘勞務(wù)分包資源，引進新的勞務(wù)隊伍。問渠那得清如許，為有源頭活水來。一是盡量選擇、在建筑市場上有一定實力、知名度、影響力、管理規(guī)范的勞務(wù)企業(yè)，一來便于管理，二來發(fā)生糾紛或矛盾便于協(xié)調(diào)、溝通和處理。二是推進與優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)的深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同發(fā)展，達到雙贏或多贏的局面。三是建立有效的競爭機制和合理的評價體系，綜合考評勞務(wù)隊伍的優(yōu)劣，保留一定比例的淘汰率。四是在外埠地區(qū)要敢于引進當?shù)貏趧?wù)隊伍，要允許在引進過程中交學費。五是改革現(xiàn)有承包模式，嘗試按工種或班組承包，省略不必要的中間環(huán)節(jié)，降低勞務(wù)成本，提高競爭力。

（五）開辟勞務(wù)基地，建立自己的勞務(wù)承包公司。與一些勞務(wù)大省建立長期的用工協(xié)作關(guān)系，形成穩(wěn)定的勞務(wù)來源，有效控制私拉濫招、非法用工問題。一支相對穩(wěn)定、技術(shù)熟練的自有施工隊伍的存在，可以提高公司在勞動力方面的自我保障能力；可以成為公司創(chuàng)長城杯、魯班獎的中堅力量；可以成為公司內(nèi)部勞務(wù)市場的平衡力量，起到一定的調(diào)控勞務(wù)價格的杠桿作用。總包企業(yè)還要充分發(fā)揮工會組織的作用，把工會建立到農(nóng)民工隊伍中，以提高其組織意識、主人意識和安全生產(chǎn)意識。

（六）強化素質(zhì)培訓。建筑勞務(wù)分包隊伍與一般服務(wù)性行業(yè)的不同點在于：粗放型、規(guī)模型、密集型和高危型。所以必須探索建立民工培訓基地、農(nóng)民工夜校等形式，把文言、法盲和科盲在基地進行消化。另外，進施工現(xiàn)場之前，還要對農(nóng)民工進行大量的崗位技術(shù)培訓，通過實踐和鍛煉，不斷提高文化素質(zhì)和勞動技能，打造成新型產(chǎn)業(yè)工人、融入城市。作為一個純勞務(wù)分包，除了必須繳納正常應(yīng)納的各種基金、稅金、規(guī)費外，還必須支付一筆可觀的培訓教育費或企業(yè)管理費。