第一篇：新形勢下加強部隊管理幾點思考（推薦）

滇池大隊課題組：

淺析新形勢下加強消防部隊管理教育工作的幾點思考 摘要：隨著經濟和社會的快速發展，消防安全保衛任務日益繁重和部隊職能使命不斷拓展，部隊管理教育工作面臨著許多新問題、新情況。為保證部隊正規化建設水平的進一步提升，促進以“滅火、搶險救援”為中心任務的完成，本文針對新形勢下部隊管理教育工作中存在的問題進行了分析，并提出了整改對策。

關鍵詞：管理教育工作存在的問題對策

管理教育工作，是部隊建設中的一項根本性、全局性的基礎工作，是維護集中統一、保持正規秩序的主要手段和途徑，是鞏固和提高部隊戰斗力的重要保證。但是隨著經濟和社會的快速發展，消防部隊管理教育工作形勢日益嚴峻，一些事故和案件的發生，促使我們不得不去思考部隊管理教育工作的現狀，去思考我們對待管理教育工作的根本態度和根本方法。

一、新形勢下，部隊管理教育工作存在的問題。

（一）、對經常性管理工作落實不力，要求不嚴。

有的單位執行制度不嚴，管理時緊時松，效果時好時差，在部隊管理上像拉橡皮筋，在上級強調或要求時，把部隊管理教育工作擺上議事日程，抓住不放，上級不要求，不強調時，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，一些官

兵摸清了部隊的管理規律，鉆管理的空子，使部隊出現這樣或那樣的問題。如不假外出，逾假不歸，與地方群眾發生糾紛等。部隊的管理工作貴在經常，也難在經常，管理的規律性是在平時管理教育的實踐中總結摸索出來的，然而有些單位對部隊管理不是靠平時打牢基礎，而是靠突擊抓。發現苗頭抓一陣子，有了問題抓預防，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，有些單位作風不實，圖形式、走過場，致使部隊管理松懈、紀律松弛、作風松散，嚴重影響部隊的戰斗力。

（二）、思想政治工作不及時，方法不靈活。

新形勢下，士兵隊伍中出現一些新情況、新動向，主要表現在：一是兵員成分復雜。主要是90后的獨生子女多，有一技之長的多，“關系兵”多，早戀的多，“帶薪”入伍的多。二是入伍動機的多樣化。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，士兵的物質利益觀念增強，全心全意為人民服務的思想和奉獻意識的下降。在實際工作中，個別單位對此看不清、掌握不透，思想政治工作不明顯，不能結合戰士的心理特點、性格特點、個人愛好，有針對性地做好戰士的思想政治工作，及時有效的解決戰士的思想包袱和心理負擔。教育中，存在大鍋飯、一鍋熟現象，按老一套的思路走，沒有因人施教。

二、引發問題的原因。

（一）、存在“不求有功、但求無過”的思想。

基層消防部隊的工作特點和性質決定了各項工作紛繁

復雜、千頭萬緒，從部隊院校出來的基層干部有一定的帶兵管兵經驗，熟悉部隊工作，但“不求有功、但求無過”的思想普遍存在，在實際工作中安于現狀、只求盡到自己的責任；從地方大學進來的基層干部文化素質較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經驗，經受挫折和困難后，就會產生現在兵難帶、責任大、任務重，自持文化素質高而不愿呆基層、不肯扎根基層。致使精力外移，履職履責能力不強，嚴重影響了基層消防部隊的部隊管理工作。

（二）、沒有深入細致的做好戰士們的思想政治工作。現在的兵員背景復雜，年齡偏小，大部分都是些90后。這些新成份涌入部隊后，出現的問題也隨之多了起來，士兵的思想超于“現實”化發展，所追求的不再是奉獻，而是實際，物質利益觀念增強，貪圖享樂思想嚴重，全心全意為人民服務的思想和奉獻意識下降。應征入伍有的是為了考學、提干；有的是為了謀求就業機會，應征入伍不再是單純的盡義務與履行公民職責。這些動機的存在，增加了部隊管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊中，少數戰士存在著“為誰當兵、為什么當兵”都不清楚的問題，入伍動機十分模糊。個別單位也沒有針對性地做好戰士的思想政治工作，而是不管戰士了解多少，掌握了多少，只要完成教育科目，就算大功告成。

三、解決部隊管理教育工作存在問題的對策。

上述存在的問題，嚴重影響了部隊管理教育工作，如果要改變目前基層消防部隊管理的現狀，我認為重點應從以下兩個方面加以改進。

（一）、履行好自己的職責，安心扎根在基層。

基層干部要加強兵員的管理，履行好自己的職責，不要怕出事就不管事。任何違紀事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊日常工作中，當出現以下現象時，要重點防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對有些行為必須堅決制止：一是上網聊天；二是在地方亂拉關系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是私自飲酒；五是經常涉足美容美發廳、歌舞廳等公共娛樂場所等行為。只有不斷加強官兵組織紀律觀念，才能有效防止違紀事件發生，為部隊管理正規化建設奠定扎實的基礎。

（二）、要準確掌握官兵的思想動態，因人施教。戰士的思想和心理是很難把握的，準確把握他們的思想脈搏、對癥下藥是政治教育的一個重要環節，特別是做好90后戰士的轉化工作，關鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細心，善于觀察戰士的情緒變化，思想工作及時跟上，將可能產生的不良行為抑制在萌芽狀態；二是耐心，針對90后戰士易反復的特點，及時發揮骨干作用，耐心及時地對其進行幫助，讓后進戰士樹立信心，培養毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時刻做到公正，不用“老眼光”看待90后戰士，對他們的過錯不遷就，要及時批評，但絕不能簡單粗暴，更不能進行體罰和語言諷刺，而是要耐心的進行心理輔導各思想教育，這樣才能讓90后戰士擺脫思想包袱，全身心的投入到消防事業上來。

部隊管理教育工作是一項基礎性、長遠性的工作，如何正確認識和把握在新形勢下管理教育工作的特點、規律，保持部隊的高度穩定和集中統一，是擺在我們面前的一項重要任務。為此，我們要對官兵的思想行為進行認真的研究，對自己的工作作風、工作方法要進行一次認真的檢查，通過認真的學習討論，理清思路，統一思想，振奮精神，形成齊抓共管的局面，不斷促進部隊正規化水平的提高。

第二篇：新形勢下部隊管理工作中的幾點思考

新形勢下部隊管理工作中的幾點思考

人是取決天戰爭勝負的主要因素，裝備使用、維護、保養的好壞也取決于人，部隊是負安全穩定也取決于人。當全軍上下認真落實科學發展觀，忠實履行我軍新時期新階段新的歷史使命的關鍵時期，全體官兵練兵熱潮空前高漲，謀打贏的信心實足的時候，因管理工作出現偏差就會嚴重影響戰斗力的生成，影響官兵扎根軍營，服務社會的熱情，謀“打贏”后勤準備工作的自尊心。為此，在嚴格落實《條令條例》、相關規章制度的同時，必須認真落實以人為本的思想理念，堅決杜絕土方法、土政策的出臺。應當看到這些不良方法在一定程度上給官兵帶來的傷害，給部隊建設帶來不利的一面。為此，各級領導和機關在管理工作中應當做好以下十八要十八不要工作：

1、要強化各級黨委、支部班子的凝聚力和向心力，不要搞思想不統一“各樹幾見”。

2、要立足現狀強化理想信念教育，不要大話套話引導官兵。

3、要強化條令條例意識，不要超規章制度隨意“處罰”。

4、要強化按綱施訓的科學性，不要搞科技練兵的“虛召”。

5、要強化守紀意識，不要小題大做傷害官兵扎根軍營“謀打贏”的熱情。

6、要強化以人為本理念，不要輕易打擊官兵立足本職創新的“意念”。

7、要強化懲前毖后，治病救人為主，不要一棍子“打死”。

8、要強化官兵的主人翁意識，不要搞個人就是“天”的觀念。

9、要強化法紀意識，不要搞“馬后炮，吃后悔藥”。

10、要強化務實意識，不要搞過多的“形式主義”。

11、要強化服務意識，不要虛搞“主人”精神。

12、要強化地位、待遇提升，不要因引導不力“事得其反”。

13、要強化工作熱情，不要讓“特殊人”影響他人情緒。

14、要強化使命意識，不要一味追求“超負荷”作業。

15、要強化建設和諧軍營氣氛，不要讓不良風氣給官兵帶來“傷害”。

16、要強化黨、團員的先鋒模范作用的發揮，不要讓其失掉“本色”。

17、要強化殺一敬百，不要“大開殺戒”沒完沒了。

18、要強化部隊安全意識，不要一味追求永遠的“先進”。

當然，部隊管理工作在新形勢下面臨著許多新課題，新特點。但終之于一點就是人最終起著關鍵性作用，做好人的管理工作至關重要，就讓我們去慢慢探索吧！這里只是個人一些觀點，僅供參考。

第三篇：新形勢下加強部隊風氣建設的思考

新形勢下加強部隊風氣建設的思考2012年7月10日 14:30 中國紀檢

監察報 【字體】 大 中 小

潘俊明 郭 威

風氣建設是部隊思想政治建設和黨風廉政建設的一項重要內容，是生成和提高部隊戰斗力的重要保證。當前，我國經濟社會快速發展，軍隊使命任務不斷拓展，部隊官兵成分深刻變化，都給部隊風氣建設帶來了新的課題和挑戰。適應新形勢新要求，必須深刻認識部隊風氣建設特點規律，創新方式方法，完善工作機制，切實加強部隊風氣建設。

堅持以上帶下，切實發揮領導干部模范帶頭作用。領導干部特別是軍政主官作為抓風氣建設的第一責任人，在部隊風氣建設中起著重要的導向作用。領導干部要帶頭堅持原則，在是非面前做到旗幟鮮明，在行為上廉潔自律，在生活上低調檢點；要帶頭關心部屬，及時了解官兵的思想情況、工作情況和個人家庭困難，真心實意地解兵難、幫兵困，把組織的關愛送到官兵心坎上；要帶頭較真碰硬，對不正之風敢于批評糾正，對那些超出界限、違背原則、頂風違紀的人和事要依紀依法嚴肅處理。

堅持把握關鍵，切實抓好重點領域和關鍵環節督導。經驗表明，始終對重點領域和關鍵環節緊抓不放，是加強和改進風氣的根本途徑。一要掌握“重點項”。重點抓好干部選拔任用、物資器材采購、軍用土地開發、工程建設等領域的檢查督導。二要抓住“關鍵點”。在經費使用管理中，應重點防止私開賬戶、隱匿資金、公款私存、私設小金庫等問題的發生；在工程建設招投標、大宗物資采購等活動中，應重點防止權錢交易、“暗箱操作”等問題，嚴把招標投標關、經費使用關、質量審核檢驗關等重要關口。

堅持以點帶面，切實抓好敏感時期和特殊時段預防。從部隊黨風廉政建設方面出現的問題看，重大節日、特殊時期往往是風氣建設的敏感期。要重點盯住形勢變化時段，在國家重大改革政策出臺以及部隊編制體制調整改革、重大任務轉換等時期，重點防止個別官兵亂發議論、傳播小道消息、犯自由主義錯誤等問題的發生；重點盯住利益調整時段，在干部轉業、晉職晉銜、家屬隨軍和評功評獎等時期，重點防止亂拉關系、“跑官要官”、收斂錢財等問題的發生；重點盯住重大節日時段，重點防止公款吃喝、送禮收禮等問題的發生。

著眼時代特征，努力拓展部隊風氣建設新領域。隨著軍隊信息化水平的不斷提高，軍營網絡以其快捷、高效、覆蓋面廣等特有優勢，在部隊建設中發揮了重要作用。要充分運用全新平臺，發揮軍營網絡在加強風氣建設方面的特殊功效。在繼承傳統教育手段的基礎上，積極發掘網絡信息容量大、傳遞速度快、表現形式活的優勢，依托軍營網絡系統創新開辦“首長信箱”、“廉政監督臺”、“官兵之家”等以風氣建設為主要內容的網頁、網站，暢通上

下聯系、密切內部關系，使“鍵對鍵”成為心連心的嶄新渠道。

著眼工作實踐，大力提升部隊風氣建設新能力。抓部隊風氣建設的能力是否能夠及時跟上風氣變換步伐，直接影響著部隊風氣建設的質量、效率和水平。要通過廣泛開展學習培訓、座談研討、實際操練等活動，提高各級干部掌握官兵思想動態的能力；通過加強政治理論和心理學等方面知識的學習，掌握基本思想工作和心理工作基礎知識；通過深入基層、聯系兵營，積極開展思想教育和心理疏導工作，及時總結和梳理官兵共性、個性特點，努力增強準確把握官兵思想動態的能力

第四篇：淺談新形勢下如何加強部隊管理工作

淺談新形勢下如何加強部隊管理工作

摘 要：部隊管理工作是加強消防部隊建設履行好防火監督和滅火救援職能使命的基礎。本文選取新形勢下部隊管理中出現的幾個代表性的問題和情況，分析了產生的原因，提出了建設性的措施和建議。

關鍵詞 新形勢 部隊管理 問題 原因 措施

部隊管理是部隊探討的一個永恒的課題。近年來，隨著新形勢的不斷發展變化，部隊管理出現了許多新情況、新問題，對部隊建設產生了極大影響。要想搞好部隊的管理，必須認真對待和分析這些情況和問題，繼承優良傳統，開拓進取，求真務實，不斷探索適合消防部隊管理的新思路、新方法，才能提高部隊的戰斗力，使部隊成為一支隨時“拉得出，打得贏”的鐵軍。

一、新形勢下部隊管理出現的新情況、新問題

新形勢下，消防部隊管理形勢日益嚴峻，特別是隨著兵員成分變化、信息化浪潮沖擊、任務職能急劇拓寬、人員編制迅猛增多，官兵思想活躍，民主意識和追求自身價值實現愿望比較強烈等眾多社會和部隊大環境變化的元素增多，一些管理者和被管理者、管理理念、管理重點難點等方面的突出問題和情況逐漸暴露出來。

（一）干部特別是基層干部管理能力偏低

目前，新入警地方大學生都要到基層中隊任職，雖然部分大學生干部表現突出逐漸走上中隊主官崗位，但多數大學生干部部隊管理能力偏低，管理偏弱、偏軟，普遍存在“不愿管、不敢管、不會管”的“三不”問題。

（二）戰士服從管理、適應管理的意識薄弱

部分戰士事事以“我”為中心，憑愛好和興趣工作，對違背自己意愿的管理要求表現出消極對待、逆反心理、不服從等情況；士官管理難度大，骨干作用不明顯。部分士官在晉級無望臨近轉業或復員時，容易產生工作干勁不足、混日子的思想，一些兵齡較長的士官，憑借資格老，不服從管理，中級以上士官的骨干模范作用發揮不明顯。

（三）管理理念過度求新求變

各種規章制度、新的管理方法層出不窮，但很多還在一定程度上停留于紙面上，或難以落實，或只是一時落實難以堅持長久。一些部隊管理的優良傳統被拋之腦后，沒有受到充分重視，沒有充分發揮應有的作用。

（四）安全防事故形勢日益嚴峻

執勤戰斗安全事故、車輛事故、網絡輿情、各類刑事案件事故日益增多，已成為影響部隊穩定和形象的重要因素。

二、這些新情況、新問題產生的原因

（一）兵員結構復雜，管理難度加大

有打工經歷的士兵增多，社會經驗豐富，思想相當活躍，入伍后大都想盡快求實惠；關系士兵增多，不利于部隊管理，個別關系兵工作表現一般，反而能通過各種關系得到優先和照顧；獨生子女士兵增多，在部隊生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評教育。

（二）干部責任心、事業心不強，主動作為能力差 部分干部對經常性管理的基本方法不熟練，“經常抓、反復抓”的觀念沒有真正樹立，存在著應付思想，熱衷于做表面文章；少數基層干部簡單地把管理教育工作看成是“上級領導下級”，“領導怎么說，我就怎么做”，“任務完成了就是管理工作做好了”等等；個別干部缺乏進取心和開拓精神，工作精力外移，離兵、離心、離營，工作完全沒有主動性，總是“等、靠、要”。

（三）對戰士管理的指導思想存在偏差

部分士兵性格弱化、責任淡漠，怕吃苦，勞動觀念淡化，強調個人主義，對別人依賴性強。這些戰士注重實效，講究實惠，對自己的進步、前途及未來的生活等問題特別關注，希望能夠在部隊入黨、考軍校、學技術、改選士官、提干、立功、晉升。目前管理中強調“以人為本”，一談到管理就強調尊重個人的某種利益，致使個別戰士處處算經濟帳，不講奉獻，只求實惠。

（四）缺乏求真務實的作風，管理重制度輕落實

部隊管理決策者對管理中遇到的矛盾和困難，不能做到真知、深知，缺乏工作指導的針對性、實效性，習慣出現新問題就采取新方法去管控，缺少從部隊管理的優良傳統中深入挖掘管理效能的意識。普遍存在管理過程中忽視制度落實，跟蹤問效不到位等現象。

（五）部分領導對安全防事故工作的重要性認識不到位，缺乏預見性

“兩個經常性”工作不扎實，安全管理不嚴格，致使規章制度不落實；部分駕駛員素質不高，技術欠缺、放松要求；部分單位執紀不嚴，懲處不力，造成“違紀不糾、大事化小、小事化了”壞的示范作用。

三、新形勢下加強部隊管理的措施和意見

（一）強化干部素質建設，提升基層干部管理能力 一是嚴格干部日常管理。抓好部隊管理重在抓干部，要把教者教好，管者管好，做到對干部的管理要先于戰士，標準高于戰士，要求嚴于戰士，通過狠抓干部管理使部隊嚴格管理的力度延伸到基層末端。二是改變重使用輕培養的現狀。由于各項工作要求越來越高，基層單位存在人少活多現象，一味給基層干部壓擔子、提要求，不教方法、不重視培養和教育，只會造成干部壓力過大、身心疲憊，管理水平始終在低層次徘徊。要開展有針對性的培養和教育，通過開展一對一幫扶，讓管理經驗豐富的干部做基層干部的“導師”，扎實開展傳幫帶，拓寬視野，提升管理能力。三是提高主動作為能力，克服工作中“等、靠、要”。基層中隊點多、面廣，有的離上級較遠，上級不可能事事、時時給予具體指導和幫助，必須自覺主動地去創造條件完成各項任務。工作中要端正思想認識，增強主動作為意識，莫等；要掌握方式方法，提高主動作為能力，莫靠；要聯系基層實際，深化主動作為效果，莫要。只有培養主動作為能力，才能在實踐中不斷提升管理能力。

（二）強化教育引導，加大對士官隊伍的管理力度 首先要結合實際，注重教育引導。結合當今社會和部隊形勢變化加以正確引導，及時做好戰士的思想教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，把思想教育從課堂、訓練場延伸到部隊的滅火救援、執勤備戰等實踐中來，把道理的啟迪、行為的引導、實踐的鍛煉有機地統一起來。其次，強化“兵”的意識，幫助戰士樹立不斷進取的精神。要注重引導和教育戰士特別是士官牢固樹立“普通一兵”的思想，校準自己的“坐標”，做到頑強拼搏，積極進取，在部隊建功立業。再次要把紀律教育與全面管理結合起來。克服當前管理工作中存在的隨意性，切實維護紀律的統一性和權威性。對出現的各種違紀人員，要堅持依法依紀嚴肅處理，并積極發動官兵參與管理，形成“出現違紀人人管”的良好局面。最后要加大士官的管理力度，充分發揮士官隊伍作用。加大管理力度的同時給他們一些權利，壓一些擔子，讓他們充分發揮“兵頭將尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者，用其長，避其短，充分調動士官的積極性、創造性和主觀能動性，做部隊管理的支持者、參與者、踐行者。

（三）繼承優良傳統，不斷提高管理效能

作為部隊管理的第一責任人，各級領導不要僅僅把目光放在如何創新管理模式上，還要繼承“兩個經常性工作”、“五同六到位”、以訓促管、榮譽激勵等優良傳統，從這些傳統中深入挖掘管理潛能，不斷提高管理效能。一是以兩個經常抓管理。“兩個經常性工作”，是滲透在部隊日常教育、訓練、執勤和生活中最經常、最細致、最管用的工作，是部隊管理長期實踐經驗的積累和總結，必須將“兩個經常性工作”經常化、規范化，才能真正提高管理的整體效益。實施兩個經常性工作可以借鑒“九個一遍”的做法，即：起床后營區走一遍、就餐時廚房轉一遍、交接班前裝備查一遍、例會前情況摸一遍、滅火救援后戰斗評一遍、操課時帶頭做一遍、晚飯后人員清一遍、熄燈后鋪哨查一遍、就寢前思緒理一遍。二是基層干部要以行帶兵。要真正堅持與士兵“五同六到位”（同吃、同住、同操課、同勞動、同娛樂，早操、操課、就餐、娛樂、點名、就寢到位），切實做到“四個知道，一個跟上”，（即知道士兵在什么地方、在想什么、在干什么、有什么實際困難和問題，經常性思想工作和管理工作要跟上）。基層干部要充分意識到管理工作沒有捷徑可走，就是要持之以恒，以自身的模范行動教育、感染和帶動部屬，提高管理的說服力和號召力。三是堅持競爭機制，以激勵促管理。部隊的硬件水平越來越高，人員文化素質越來越高，但是敢打必勝的戰斗精神卻越來越少，日常管理上比、學、趕、超的氛圍越來越少。針對這種現象，必須堅持競爭機制，充分發揮內務標兵、訓練標兵、紀律標兵、紅旗車駕駛員評選等這些部隊多年來傳承下來的激勵機制的作用，以激勵和榮譽促進管理，使部隊找回“見第一就爭，有紅旗就扛”的優良作風，真正帶出一支一上訓練場、戰場就“嗷嗷叫”的部隊。四是強化無私奉獻教育。要從官兵的思想深處培養無私奉獻意識，強化官兵的職責意識、使命意識，引導官兵向老一輩消防人學習，教育官兵正確對待和處理利益關系，打牢獻身消防、艱苦奮斗、無私奉獻的思想基礎。

（四）堅持求真務實，在抓落實上下功夫、見成效 一是思想要到位。堅持“基層第一，士兵至上”的原則，一切從基層出發，一切為官兵考慮，注重打牢管理工作的基礎，積極營造干事創業、拴心留人的良好氛圍。二是措施要到位。建立和實行嚴格的工作責任制，堅持按職級抓好落實，確保時時有人管、事事有人抓，堅決防止日常管理掛空檔、留死角。三是領導要到位。各級領導要深入踐行一線工作法，對基層單位進行走訪，掌握部隊近期工作動態，機關干部要多到基層第一線幫扶，切實掌握基層官兵的思想動態和疾苦，及時發現相關問題，用心為基層解難題、辦實事。四是執行要到位。決策再好、思路再好、制度再好，沒有強有力的執行都是紙上談兵。要通過日常管理教育著力強化條令就是“法”的觀念，在部隊上下營造一個學條令、用條令、守禁令的良好氛圍，做到入腦入心入耳。增強貫徹執行的自覺性，真正做到領導嚴格按照條令實施領導，機關嚴格按照條令實施指導，干部嚴格按照條令進行帶兵，官兵嚴格按照條令規范行為。

（五）突出管理重點，確保安全穩定

要加強領導，提高認識，切實把安全防事故工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，按照“盯著問題抓落實，解決矛盾求發展”的工作思路，盯緊“人、車、槍、酒、財、章、密”等重點環節、重點崗位，狠抓安全防事故工作，確保部隊高度穩定。一要突出車輛事故預防。要把住源頭關，嚴格選拔司訓人員，嚴格規范培訓、考核、復訓機制。要嚴格審批關，建立嚴格的管理制度和審批手續，加強車輛外出使用控制。要把好行車關，不得開特權車、霸王車和斗氣車，嚴禁隨意使用警燈、警報。二要突出對“小散遠直”單位管理。“小散遠直”歷來是事故多發單位，必須高度重視，嚴防失控漏管和“燈下黑”。做到把“小”的放大管，不因“小”而忽視；把“散”的集中管，不因“散”而放棄；把“遠”的拉近管，不因“遠”而忽略；把“直”的分類管，不因“直”而遷就。三要突出抓好網絡輿情的管控。增強對網絡輿情事故的預見性，教育官兵時刻注意警容警紀和言行舉止，防止因一些不當言行引起炒作。要高度重視和加強對社會輿論的研判，杜絕新聞媒體特別是網絡媒體的負面炒作，對涉及部隊的輿情，做到早發現、早報告、早處置，始終牢牢把握輿論主動權，切實維護部隊的良好形象。

關于加強消防部隊黨風廉政建設的

幾項措施

在新的歷史條件下，消防部隊的黨風廉政建設面臨許多前所未有的新情況、新問題。建筑審核驗收、防火監督檢查都屬于敏感問題，官兵在執法、執勤過程中面臨侵蝕和誘惑的機率越來越高，如何加強消防部隊黨風廉政建，充分發揮滅火救援和消防監督的職能作用，努力打造一支人民滿意、廉潔清正的消防隊伍。下面，談幾點粗淺的看法。

一、強化思想教育，夯實官兵防腐拒變的思想基礎。教育是構建懲治和預防腐敗的基礎。為此我們要始終把教育置于首要地位，切實加強思想教育，夯實官兵防腐拒變的思想基礎。首先要建立完善學習教育制度。大隊要按照“黨委統一領導，黨員干部積極參與”的要求，把黨風廉政教育列為政治教育和黨日活動的重要內容，進行總體部署，統一計劃，并認真抓好落實。其次要豐富教育內容和形式。采取集中學習、個人自學、組織討論、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，積極組織開展警示教育、政策法規教育、理想信念教育、規章制度教育等不同內容的教育活動，確保反腐倡廉教育入腦、入心。

二、強化廉政制度執行力，源頭遏制腐敗發生

近年來，為加強消防部隊黨風廉政建設，消防部隊出臺制定了很多管理規定，但違法違紀問題依然存在，主要原因就是有令不行、有禁不止，制度不落實、執行不到位。因此,要強化官兵對廉政制度的執行力，認真貫徹落實好《廉政準則》、公安部“五個嚴禁”和消防部隊“四個嚴禁”等廉潔自律規定，執行好民主議事、科學決策、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，切實用制度管住權、管住人、管住事。此外，主要領導干部還要嚴于律己、嚴格要求，主動接受組織和群眾的監督，做到遵守黨的制度和紀律不動搖、執行各項警紀警規不走樣，為全體消防官兵做好表率。

三、強化監督管理，進一步規范消防執法行為。

不受制約的權力必然導致腐敗。要以領導干部和權力集中的執法環節、人員為重點，推進關口前移、過程監控，充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。一是要進一步加強黨內監督。領導班子成員要主動接受監督，切實糾正把上級監督看作是對自己不信任，把同級監督看作是和自己過不去，把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內監督條例，做到上下監督、左右監督，形成相互監督的合力。二是進一步加強對消防監督執法的監督。要緊緊圍繞重點崗位、重點環節，把著力點放在解決群眾意見大、社會反映強烈的突出執法問題上，將雙人執法、審驗分離、集體討論等執法制度貫穿于每個執法環節。同時，對被執法檢查單位開展定期“回訪”，重點征詢對大隊的服務水平以及工作效率的看法和評價，嚴格執行執法責任倒查和過錯責任追究等制度，從源頭上防止執法不嚴不公不廉問題的產生。三是要加強外部監督。通過發放官兵聯系卡、聘請廉政監督員、公開廉政舉報電話、消防服務熱線等形式主動傾聽社會各界對消防官兵在遵紀守法、廉政勤政等方面的意見和建議，以公開促公正，以公正贏滿意。同時，要積極參與地方組織的行風評議活動，采取定期召開廉政建設座談會、發放征求意見信等形式，廣泛征求意見和建議，自覺接受人大、政協、社會各界以及新聞媒體的監督。

四、強化懲處力度，維護黨紀政紀的嚴肅性

依法依紀查處腐敗分子，是維護黨紀政紀嚴肅性的重要方面。要保持嚴懲腐敗的高壓態勢，堅決查處各類違法違紀案件。僅有教育和他律，沒有嚴厲的懲處措施，會給少數個別鉆空子的人員以可乘之機，鋌而走險。為此，要繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，始終保持嚴懲腐敗的決心和態勢，堅決做到有案必查、查必有果，給一些違法亂紀苗頭的干部予以較大威懾力，不敢以犧牲自己的前途命運為代價。

總之，黨風廉政建設是消防部隊的一項重大政治任務，我們每一名官兵要從自己的工作性質、業務特點出發，主動參與到黨風廉政建設，認真履行職責，為消防部隊黨風廉政建設工作做出新的貢獻。

第五篇：關于新形勢下公安消防部隊審計工作的思考

關于新形勢下公安消防部隊審計工作的思考

摘 要：新形勢對部隊審計工作提出了新的更高要求，呈現出前所未有的高壓態勢，如何促進審計工作在維護部隊健康穩定發展、提高風險防范管理水平中發揮更好更大的作用，已成為一項“迫在眉睫、亟待破解”的重要課題。文章對消防部隊內部審計的內容、職能作用、當前制約消防部隊審計工作發展的四個根源性問題進行了分析，同時提出了新形勢下提高消防部隊內部審計質量的建議。

關鍵詞：新形勢 消防部隊 審計工作 強化管理

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）04-160-02

黨的“十八大”以來，總書記就反腐倡廉工作，作了一系列重要指示：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴、要堅持’老虎’、’蒼蠅’一起打，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”等，都充分說明了我們的黨、我們的國家反腐的重要性、必要性、緊迫性。就公安消防部隊而言，消防行政執法是消防工作的重要組成部分，是防火工作的重頭戲，是社會和群眾關注的“焦點”，也是權力運行的關鍵點、問題易發的風險點，部隊管理的弱點、難點。新形勢下，對部隊審計工作提出了新的更高要求，呈現出前所未有的高壓態勢，如何促進審計工作在維護部隊健康穩定發展、提高風險防范管理水平中發揮更好更大的作用，已成為一項“迫在眉睫、亟待破解”的重要課題。

一、消防部隊審計工作的內容

消防部隊內部審計是對被審計單位的財政財務收支及其有關的經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查、評價，以維護經濟秩序、促進依法行政、推進廉政建設的獨立性經濟監督活動，主要體現在以下五個方面：一是“審計”是由專門機構和專職人員，依法依規審核檢查被審單位會計業務和有關經費、資產、制度規定管理資料的真實性、正確性、完整性和公允性；二是審查和評價經費預算、財務核算以及經費使用決策方案制訂和執行情況；三是審核檢查經費管理使用的合法性、合理性及其有效性，揭露遏制經濟領域中的各類問題，真實披露損失浪費、低效、無效行為；四是審查和評價內部控制制度的健全性、有效性、科學性，促進經費管理水平的提升；五是審查和鑒證有關經濟效益的實現目標和經濟活動的過程，為管理者提供切實、準確的信息服務。

二、消防部隊審計工作的職能作用

實施消防內部審計，是通過實際調查檢查，對實際結果實施客觀公正的評價，來褒貶被管理單位的管理水平。同時針對存在的問題，提出可行性、建設性建議，促進問題的整改和管理措施的完善，進一步提高管理水平。

1.對提高防火監督工作的質量具有促進作用。消防部隊內部審計的實施，形成了對執法活動全過程的監督和控制，促進消防執法活動從“監督管理型”向“監督服務型”的轉變。近幾年審計結果表明，2013年與2012年相比，山東省消防行政許可的案件一次性通過率由64.5%上升到84.3%，案件超期率由8.7%下降到4.6%，執法質量有效提升，社會反響趨好，防火監督工作綜合效益明顯提高。

2.有利于推動黨風廉政建設開展，對落實中央“八項規定”具有推動作用。從一定程度上講，審計彌補了組織考察中對領導干部在履職期間遵守財經法紀情況和應承擔經濟責任完成情況考量的缺失，實現了對領導干部政績量化的全面考核。尤其是對執法活動的全過程尤其是關鍵環節形成跟蹤控制，這將有力推動黨風廉政建設。同時依據有關規定，強化審計結果在干部管理上的運用，提高干部自身素質的緊迫感，遏止為求政績，無視紀律制度，不按財經法規制度辦事的行為，為推動中央“八項規定”的落實起到不可或缺的作用。

3.有利于深化有關財經法律法規落實，對強化服務人民群眾的思想建設、建設和諧警民關系具有導向作用。加強部隊財務工作審計，能夠促進被審計單位認真學習領會國家和部隊有關財經法規精神，嚴格執行財經法規。堅持群眾路線，建設和諧警民關系，是消防執法工作適應新形勢、新任務的客觀需要和必然選擇。消防部隊內部審計工作的開展也將有力地督促執法人員依法、科學的開展工作，使執法工作更能取得當事人的認知和各級領導和廣大群眾的認可，為消防部隊樹立良好的社會形象。

三、當前制約消防部隊審計工作發展的四個根源性問題

在看到審計工作作用的同時，我們也應清醒地認識到，審計工作仍存在一定差距和不足，主要表現在審計力量不足與審計任務重的矛盾突出；審計人員履職盡責不到位；審計制度、規范和標準不完善，查核問題不深、分析原因不透；審計隊伍作風建設薄弱，文明審計執行不到位等問題。

1.部隊內部審計意識不到位，獨立性不強。根據近年來調研了解掌握的情況看，存在個別單位、某些人對審計工作認識不到位，對審計工作的目的、意義、作用理解不夠，對審計有抵觸情緒及敷衍等現象。絕大多數基層消防部隊未設立專職審計機構，業務開展、工作指導及結果認定都屬相關業務部門代管，審計人員在實際操作中容易違背審計機構獨立性等基本原則。

2.審計任務繁重，審計力量不成正比。自國務院46號文件實施以來，國家及各級人民政府對消防部隊建設和各項事業發展的資金投入逐年增加，部隊內部審計監督領域不斷拓寬，審計覆蓋面越來越大。艱苦繁雜的審計任務導致審計人員易產生應付思想，忽視了審計質量的要求。甚至有部分審計人員執業意識不強，工作沒干勁，缺乏規劃和針對性，即使開展了工作也流于形式，走過場，缺乏前瞻性和針對性。

3.審計工作責任制不健全。由于審計人員的缺乏，審計工作中專業人員如何搭配、審計時間如何把握問題上往往把握不清，審計的針對性和操作性較差。甚至將審計等同于財務檢查，局限于查處一些微觀的違法違規問題，一味地翻憑證、看報表、抄數據，缺乏對部隊內部管理結構、內部控制狀況、各崗位業務規范狀況等事項的建議和評價，抓不住主要問題和問題的主要方面。不重視審計整改，虛假整改或者整改不徹底的情況突出，嚴重影響了審計效果質量。

4.審計服務引導作用稍顯不足。作為綜合監督部門，審計的作用不僅僅局限于對工作的事后監督，更應體現對工作的服務引導。但日常審計中，往往對事前審計的服務性認識不足，偏重監督方面的功能，審計的服務作用難以體現，為輔助黨委決策、服務基層建設的作用也難以發揮。同時，當前審計結果公告制度尚未大范圍鋪開，官兵知情權得不到保障，基層官兵對重大經濟決策、大項開支等敏感問題的審計結果知之甚少，難以發揮監督引導作用。

四、新形勢下提高消防部隊內部審計質量的建議

綜上所述，加強審計工作應著重實現“四個轉變”，即在方式上，由事后監督向事前、事中全過程監督轉變；在職能上，由單純監督向監督與服務并重轉變；在目標上，由查錯糾弊向服務引導轉變；在組織上，由審計部門“單打獨斗”式的監督，向由審計部門牽頭、發動全員參與的監督轉變。在工作中應扭住“人員、過程、行為、結果”四個關鍵環節，注重審計工作的質量和成效，為消防事業保駕護航。筆者結合工作實際談幾點看法：

1.加強人才建設是關鍵。審計工作“人、技、法”中，人是決定性的因素，提高審計質量的關鍵在于提高審計人員的綜合素質。一是因地制宜，科學有效地搞好審計人員在職培訓。從審計人員的職業道德教育和審計法制教育入手，采取部隊內部專業人員授課與社會專家授課相結合的方式，提高審計人員的綜合素質，豐富審計人員的工作駕馭能力。培養一批黨性原則強、政策水平高、業務技能精、職業道德好、政治堅定、思想純潔、作風過硬的內部審計人員。二是優化業務能力資源配置，做到力量配置合理。對現有審計人力資源進行合理調配、優化組合，科學整合審計人力資源，最大限度發揮現有審計人員的作用，做到各盡所能，按需分工，以此提高審計工作效率和質量。三是著力抓好宣傳教育，營造和諧的審計氛圍。要把審計工作提高到“講政治、聽黨話，促工作”的高度，把審計宣傳教育當作一項政治任務來抓，結合本單位的實際，本著缺什么，補什么，多形式，多渠道，采取科學新穎、喜聞樂見、官兵喜愛的創新宣傳教育手段，進一步拓寬宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的生動性、時效性和影響力，營造“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的工作氛圍。四是調整審計成員構成，強化對審計質量的制約。優化隊伍配備，按照德才兼備的要求，確立選用標準，拓寬選用渠道，完善激勵機制，可適時采取聘請地方專家或社會審計力量的方式，切實解決好人員缺與能力弱的問題，彌補內部審計專業的不足。

2.加強過程控制是保障。審計質量是指審計人員遵循審計準則的優劣程度。要提升審計工作的質量，規范審計程序及方法是必然要求。一是創新審計技術與方法。實際審計中，要做到多種審計類型和形式的有機結合；充分發揮計算機輔助審計系統的作用；認真研究跟蹤審計的新思路。依據具體情況、來決定審計的方法，強化對部隊經濟活動的實時監控和檢查。二是建立多級復核制度。每一個審計項目都要由審計組、業務部門、分管領導等多個層次開展復核，注重對審計證據的充分性、相關性、客觀性、準確性和完整性進行確認，及時發現并糾正存在問題，確保審計取證材料完整、準確。三是強化審計整改。注重審計有關事項以及審計建議是否恰當等方面的復核，處理好清理歷史“舊賬”和解決當前“新問題”之間的關系。進一步推行掛牌督辦和問責制度，強化后續審計跟蹤問效，堅決遏制虛假整改行為，從源頭上杜絕“屢查屢犯”的現象。

3.加強行為控制是基礎。審計是審計人員收集、整理、審核、檢查、比對審計證據的過程，由于審計方法的多樣性，各項業務的復雜性，在審計實施中不可避免地存在這樣那樣的審計風險，再加上審計人員自身能力的限制，對某一問題作出錯誤的判斷在所難免。為此，降低審計風險，必須強化審計實施過程的控制。一是科學制定審計結果評價標準，確保評價客觀、正確。制定執法責任評價標準，要由完善制度入手，制定具體的質量考核評價體系，對審計工作質量的好壞予以量化，從而明確被追究對象和責任追究主體。二是嚴格落實審計程序。實行經濟責任和執法責任同時進行，制定周密細致的審計方案，明確審計對象、審計人員、審計時間、審計方式和措施等，按照審計準則的有關要求，獲取確鑿有效的審計證據，編制審計工作底稿，落實審計公開、審計回避和審計承諾等制度。三是明確審計結果運用規則，完善審計整改長效機制。制定審計結果運用規則，健全審計整改報告制度、責任追究制度、跟蹤檢查制度、公告制度等，逐步建立“單位主要領導負責、上級主管部門督辦、本級職能部門落實、有關部門協作配合、紀檢監察部門跟蹤問效”的審計整改長效機制。

4.加強結果控制是核心。審計報告是審計結果和審計質量的綜合反映，直接關系到審計目標的實現和審計成果的轉化。一是評價依據要真實、充分。審計報告應以審計工作底稿為基礎，以各類審計憑據為依據，在出具審計報告前應認真完成對審計取證和審計底稿的復核工作，做到審計取證資料全面、準確、事實，對事項的描述客觀準確。二是審計結果要公開，問題定性要準確。審計結果實行內部公開，將審計報告和審計問題向執法單位公開，主動接受單位內部對審計結果的公正性進行監督；審計報告中反映的各類問題定性要準確，評價要客觀適度。三是切實執行審計報告復核制度。嚴格落實審計報告的審核把關制度，遇有重大審計項目或者一般審計項目中特別重大的問題，應專門召開審計業務會議討論研究，由部隊主要首長對審計報告進行審批，確保審計結果的科學性與嚴謹性。四是抓落實促整改彰顯審計效能發揮。加大審計整改力度，著力促進審計結果的運用。第一要建立審計問題整改報告制度和回訪機制，逐項跟蹤落實整改情況和整改效果，防止表面性整改。同時實現“審、幫、促”相結合，堅持監督與服務并重，在審計整改過程中結合具體問題的整改積極宣傳財經審計法規知識，及時解答基層審計、會計人員業務中的疑問及難題。第二要借紀檢部門之力，顯審計之效。對審計中發現嚴重違法違紀行為的及時上報，并建議移送紀檢部門進行責任追究。第三要將審計結果作為評先創優、考核、選拔干部的重要依據。將審計中發現的問題通報紀檢、干部、財務、審計等部門，審計結果由多個部門共同享用，同時向上級領導匯報反映，并提出整改建議，形成“一花多果、一果多用”的合力局面。強化經濟運行的監管和黨風廉政建設的制度制衡力度，與獎懲、干部晉升、“雙考”掛鉤的相關規定，建立考核結果“記賬”制度，直接運用到日常獎懲、干部晉升和“雙考”加扣分之中，全面提升審計工作質量和水平，為財經安全運行提供強有力的審計服務與保障。

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（作者單位：山東省公安消防總隊后勤部財務處 山東濟南 250000；作者簡介：劉志強，山東省公安消防總隊后勤部財務處高級會計師）（責編：若佳）