第一篇：新形勢下加強和改進部隊法律援助工作的實踐與思考

新形勢下加強和改進部隊法律援助工作的實踐與思考

汪少勇

隨著政治工作的深化和發展，“法制政工”理念的提出，既包含用法的意識來加強政治工作的落實，也具有以法律手段來維護官兵權益的含義。如何維護官兵的法律權益保護工作越來越受到各級黨委和社會各界的關注。近年來，衢州支隊立足部隊實際，在提升官兵法律維權意識和幫助解決官兵、家屬涉法問題上作出了一些新的嘗試，并取得了初步成效。在工作實踐中，本人客觀分析了當前法律援助工作開展過程中存在的問題，并較系統總結了工作中的一些有效做法，以期對今后消防部隊法律援助工作的開展提供借鑒。

一、當前法律援助工作中值得堅持的做法：

（一）搭建平臺，架起與官兵溝通的橋梁。為給遇到法律疑難問題的官兵提供無償的法律援助，衢州市消防支隊將平臺的搭建作為一項重點工作來抓。一是建立法律援助站。2010年5月份，支隊聯合市司法局成立了市消防支隊法律援助工作站，有效緩解了部隊法律人才缺乏的難題。工作站職責包括為部隊官兵解答法律咨詢、代擬法律文書，受理部隊官兵及其家屬有關法律援助的申請并進行初審等，同時工作站還向部隊官兵開展法制教育和法律援助宣傳，協助市法律援助中心辦理相關事宜。法律援助工作站成立以來，共開展

法律教育7次、現場咨詢3次，下基層發放宣傳材料1000余份，解決官兵涉法糾紛3起；二是建立網絡咨詢平臺。“小小QQ群，維穩顯奇功”，支隊專門創建了法律援助工作站咨詢QQ群，將對口律師事務所律師、指導員、戰士納入QQ群，大家可以在線提問、發表看法，并聽取律師意見。此外，QQ群還經常在群內發布法律法規信息，進行法制宣傳教育，默默充當普法宣傳員、調解員的角色，成為了普法宣傳教育的好幫手；三是開通法律咨詢熱線。當前，部隊官兵中以80、90后居多，一旦其家庭出現涉法問題，極容易義氣行事。為能及時幫助官兵解決涉法問題，支隊政治處設立了法律咨詢熱線，配備專門人員，提供24小時在線服務，受理官兵們提出的法律問題，并作好登記和聯系工作，確保服務到位。

（二）完善制度，著力提升法律援助質量。支隊結合部隊實際，以法律援助為核心設立了多項輔助制度。一是定期值班制度。支隊制定了《法律援助服務工作者定期值班制度》，制度明確規定：值班的法律服務工作者對來訪提出的法律問題要準確解答，不能當場解答的要詳細記錄，限期繼續負責告知等。此外，制度還特別指出，如接待中發現重大緊急事項，值班法律服務工作者應及時向法律援助站站長報告，以免延誤問題的處理而造成惡劣后果。二是咨詢接待制度。該制度明確了咨詢接待工作的三項原則：堅持為官兵服務，堅持解紛息訴，堅持抑惡揚善、伸張正義。同時制度對

咨詢接待工作五個步驟、建立咨詢來訪登記本等內容亦作了詳細規定，有效推動了法律援助工作的順利開展。三是定期宣講制度。支隊每季度都會通過視頻系統開展法律知識宣講，圍繞婚姻關系、財產糾紛、人身權利等方面為官兵介紹一些法律知識、法律常識，并且半年一次與律師事務所開展法律現場咨詢活動，面對面解決官兵的各種法律疑難問題。

（三）注重宣傳，多種形式強化官兵法律意識。實踐中發現，大多數官兵的維權愿望比較強烈，但法律知識相對缺乏。為扭轉這種狀況，衢州支隊采取了一系列法律宣傳教育活動。一是將法律知識宣傳貫穿到經常性工作中。日常中，支隊會經常性的穿插安排法律相關知識的學習，并將學習重點放在廣大官兵所關心的問題上，如婚姻關系、財產糾紛、人身權利等。二是以“小競賽”鞏固學習成效。支隊以“小競賽”為手段，一方面通過測試了解官兵對法律知識的掌握程度，另一方面也激發了他們的學習熱情，推動普法活動的順利開展。三是落實探親、休假前“一堂課”制度。支隊每個官兵探親、休假離隊前，直接領導都必須找他們談一次心，其中遵守法制、部隊紀律是必談內容，通過平時教育和離隊前交談增強官兵的法律意識。

二、存在的不足之處及原因分析

（一）部分官兵對部隊法律援助工作的期望值過低。由于認識上的誤區導致部分官兵對法律援助工作信心不足，并

認為“部隊管不了”。一些官兵對法律法規涉軍條文內容不了解，對地方司法機關處理涉軍案件具體做法不清楚，認為部隊與地方司法機關沒有隸屬關系，當官兵個人或家庭遇到涉法問題時，部隊只能發函請求解決，沒有最終的處理權，因此向部隊尋求幫助的主動性不高。此外，一些官兵還抱有“家丑不可外揚”的思想，認為說出來會遭領導和同事笑話，因此暗藏心中，準備自行解決。

（二）官兵法律意識的培養還需加強。受社會環境的負面影響，少數官兵的法紀觀念還是很薄弱。表現為“事不關己,高高掛起”,面對違法亂紀的人視而不見，或“人不犯我,我不犯人”，雖然為數不多,但不可忽視,它在某種程度上正說明了消防部隊對加強官兵法紀教育的力度欠夠,頻率欠高。還有個別官兵平常一貫遵守部隊紀律,從無違紀現象發生,但這并不能說明這些官兵的法紀觀念就比較強,他們一旦在適當的環境和條件下也可能做出違法亂紀的事,這種情況不可勿視。

（三）法援隊伍建設亟待加強。目前支隊的具體做法是與市司法局、市法律援助中心聯合成立法律援助站，由于部隊任務繁重，有時也會出現制度執行不嚴的情況。同時，法律援助工作站成員以部隊人員為主，事多人少的矛盾非常突出，工作人員基本是兼職的年輕干部，有的學過法律專業，但處理法律實際問題的經驗不足，一旦有了涉法問題，依靠

地方司法援助部門的情況比較多。

（四）涉法問題的解決存在難度。雖然官兵的維權意識已經有了很大提升，但由于受到環境制約及維權能力較弱等方面的限制，一些涉法問題的解決依然存在難題。當前在部隊官兵當中反映比較強烈的涉法問題主要有破壞軍婚問題、軍人軍屬受不法傷害案件、宅基地和鄰里糾紛、有關合同糾紛、家庭成員內部利益紛爭等，從涉法問題本身來看，處理難度越來越大，有的問題涉及經濟的、民事的，甚至行政的數個法律關系，再加上官兵分布全國各地等，處理起來、執行起來相當困難，這給部隊法律援助工作的開展帶來一定難度。

三、強化部隊法律援助工作的幾點建議

（一）創建系統、規范、可操作的管理機制來切實增強官兵法紀觀念。一是引導機制。政工干部須從理論的高度對官兵的行為進行引導，使官兵樹立正確的法制觀念。二是反饋機制。當前，部分官兵出現的違法犯罪行為均是由于心理障礙、人格畸形長期積累所致。廣大政工干部應經常與基層一線官兵進行交流，了解官兵的思想動態，掌握官兵的思想發展方向，及時發現問題。三是防控機制。要充分利用各種宣傳工具，積極宣傳正確的世界觀、人生觀和價值觀，宣傳法治理念，對已經有違法傾向的官兵，應采取及時疏導的方法，將違法念頭抑制在萌芽狀態，杜絕不良事件的發生。

（二）強化法律援助骨干隊伍建設。建設一支思想素質高、業務素質高的法律援助隊伍是做好法律援助工作的重要前提。在社會生活日趨復雜、各種疑難法律糾紛層出不窮的情況下，法律援助工作人員必須不斷地學習新的法律、法規，保持知識的不斷更新。可以考慮在每周中抽出固定的時間，按照系統的學習計劃進行學習；或者可以通過聘請法律專家講課、組織人員參加學術研討會、到地方律師事務所實踐鍛煉等方式，提高工作人員的專業水平。

（三）開展法律援助跟蹤服務。為保證援助案件的裁決能最終順利執行，部隊法律援助站應積極開展重點案件全程跟蹤服務。在案件審結后及時主動地與當事人聯系，跟蹤監督案件落實情況，對需要繼續提供法律援助的當事人及時提供服務，直至權益受到維護為止。

（四）加強與地方司法部門的協同合作。日常中，要密切加強與對口律師事務所、司法部門之間的協調配合，如邀請司法局法律專家為支隊法律援助站工作人員進行業務培訓，以及按照各自職責分工共同為有法律服務需求的官兵提供法律咨詢、法律援助等。此外，還應定期向對口律師事務所、司法局匯報法律援助站開展情況，匯報官兵學法用法需求及部隊建設中需要協調解決的法律問題，安排專人定期收集官兵面臨的各種法律問題并及時與律師事務所溝通，以解決官兵的實際問題。

（五）建立與法律援助機構之間的相互交流機制。法律援助是一項處于發展階段的事業，在努力探索適合部隊的做法和模式的過程中，法律援助站工作人員應當“走出去”、“請進來”，通過座談會、參觀訪問和網絡聯系等方式與法律援助機構相互交流、相互學習，汲取經驗，并力爭將這種做法固定下來，形成一種定期交流制度。

（六）加大對法律援助工作的宣傳。日常中，應利用部隊宣傳陣地和信息網絡等加強宣傳法律援助政策，定期邀請資深律師到部隊進行婚姻家庭、預防犯罪、治安管理處罰等內容的法律宣傳，同時為官兵提供現場法律咨詢。此外，還可通過報紙、電視、網絡等媒體，組織開展一些有聲勢有影響的宣傳活動，集中報道一些感人的典型案例、先進人物事跡等，爭取樹立起若干典型和模范。如此，不僅有利于增強法律援助工作人員的自豪感和榮譽感，更有利于促進部隊整個法律援助工作的發展。

第二篇：新形勢下加強和改進部隊法律援助工作的實踐與思考

新形勢下加強和改進部隊法律援助工作的實踐與思考

汪少勇

隨著政治工作的深化和發展，“法制政工”理念的提出，既包含用法的意識來加強政治工作的落實，也具有以法律手段來維護官兵權益的含義。如何維護官兵的法律權益保護工作越來越受到各級黨委和社會各界的關注。近年來，衢州支隊立足部隊實際，在提升官兵法律維權意識和幫助解決官兵、家屬涉法問題上作出了一些新的嘗試，并取得了初步成效。在工作實踐中，本人客觀分析了當前法律援助工作開展過程中存在的問題，并較系統總結了工作中的一些有效做法，以期對今后消防部隊法律援助工作的開展提供借鑒。

一、當前法律援助工作中值得堅持的做法：

（一）搭建平臺，架起與官兵溝通的橋梁。為給遇到法律疑難問題的官兵提供無償的法律援助，衢州市消防支隊將平臺的搭建作為一項重點工作來抓。一是建立法律援助站。2010年5月份，支隊聯合市司法局成立了市消防支隊法律援助工作站，有效緩解了部隊法律人才缺乏的難題。工作站職責包括為部隊官兵解答法律咨詢、代擬法律文書，受理部隊官兵及其家屬有關法律援助的申請并進行初審等，同時工作站還向部隊官兵開展法制教育和法律援助宣傳，協助市法律援助中心辦理相關事宜。法律援助工作站成立以來，共開展

法律教育7次、現場咨詢3次，下基層發放宣傳材料1000余份，解決官兵涉法糾紛3起；二是建立網絡咨詢平臺。“小小QQ群，維穩顯奇功”，支隊專門創建了法律援助工作站咨詢QQ群，將對口律師事務所律師、指導員、戰士納入QQ群，大家可以在線提問、發表看法，并聽取律師意見。此外，QQ群還經常在群內發布法律法規信息，進行法制宣傳教育，默默充當普法宣傳員、調解員的角色，成為了普法宣傳教育的好幫手；三是開通法律咨詢熱線。當前，部隊官兵中以80、90后居多，一旦其家庭出現涉法問題，極容易義氣行事。為能及時幫助官兵解決涉法問題，支隊政治處設立了法律咨詢熱線，配備專門人員，提供24小時在線服務，受理官兵們提出的法律問題，并作好登記和聯系工作，確保服務到位。

（二）完善制度，著力提升法律援助質量。支隊結合部隊實際，以法律援助為核心設立了多項輔助制度。一是定期值班制度。支隊制定了《法律援助服務工作者定期值班制度》，制度明確規定：值班的法律服務工作者對來訪提出的法律問題要準確解答，不能當場解答的要詳細記錄，限期繼續負責告知等。此外，制度還特別指出，如接待中發現重大緊急事項，值班法律服務工作者應及時向法律援助站站長報告，以免延誤問題的處理而造成惡劣后果。二是咨詢接待制度。該制度明確了咨詢接待工作的三項原則：堅持為官兵服務，堅持解紛息訴，堅持抑惡揚善、伸張正義。同時制度對

咨詢接待工作五個步驟、建立咨詢來訪登記本等內容亦作了詳細規定，有效推動了法律援助工作的順利開展。三是定期宣講制度。支隊每季度都會通過視頻系統開展法律知識宣講，圍繞婚姻關系、財產糾紛、人身權利等方面為官兵介紹一些法律知識、法律常識，并且半年一次與律師事務所開展法律現場咨詢活動，面對面解決官兵的各種法律疑難問題。

（三）注重宣傳，多種形式強化官兵法律意識。實踐中發現，大多數官兵的維權愿望比較強烈，但法律知識相對缺乏。為扭轉這種狀況，衢州支隊采取了一系列法律宣傳教育活動。一是將法律知識宣傳貫穿到經常性工作中。日常中，支隊會經常性的穿插安排法律相關知識的學習，并將學習重點放在廣大官兵所關心的問題上，如婚姻關系、財產糾紛、人身權利等。二是以“小競賽”鞏固學習成效。支隊以“小競賽”為手段，一方面通過測試了解官兵對法律知識的掌握程度，另一方面也激發了他們的學習熱情，推動普法活動的順利開展。三是落實探親、休假前“一堂課”制度。支隊每個官兵探親、休假離隊前，直接領導都必須找他們談一次心，其中遵守法制、部隊紀律是必談內容，通過平時教育和離隊前交談增強官兵的法律意識。

二、存在的不足之處及原因分析

（一）部分官兵對部隊法律援助工作的期望值過低。由于認識上的誤區導致部分官兵對法律援助工作信心不足，并

認為“部隊管不了”。一些官兵對法律法規涉軍條文內容不了解，對地方司法機關處理涉軍案件具體做法不清楚，認為部隊與地方司法機關沒有隸屬關系，當官兵個人或家庭遇到涉法問題時，部隊只能發函請求解決，沒有最終的處理權，因此向部隊尋求幫助的主動性不高。此外，一些官兵還抱有“家丑不可外揚”的思想，認為說出來會遭領導和同事笑話，因此暗藏心中，準備自行解決。

（二）官兵法律意識的培養還需加強。受社會環境的負面影響，少數官兵的法紀觀念還是很薄弱。表現為“事不關己,高高掛起”,面對違法亂紀的人視而不見，或“人不犯我,我不犯人”，雖然為數不多,但不可忽視,它在某種程度上正說明了消防部隊對加強官兵法紀教育的力度欠夠,頻率欠高。還有個別官兵平常一貫遵守部隊紀律,從無違紀現象發生,但這并不能說明這些官兵的法紀觀念就比較強,他們一旦在適當的環境和條件下也可能做出違法亂紀的事,這種情況不可勿視。

（三）法援隊伍建設亟待加強。目前支隊的具體做法是與市司法局、市法律援助中心聯合成立法律援助站，由于部隊任務繁重，有時也會出現制度執行不嚴的情況。同時，法律援助工作站成員以部隊人員為主，事多人少的矛盾非常突出，工作人員基本是兼職的年輕干部，有的學過法律專業，但處理法律實際問題的經驗不足，一旦有了涉法問題，依靠

地方司法援助部門的情況比較多。

（四）涉法問題的解決存在難度。雖然官兵的維權意識已經有了很大提升，但由于受到環境制約及維權能力較弱等方面的限制，一些涉法問題的解決依然存在難題。當前在部隊官兵當中反映比較強烈的涉法問題主要有破壞軍婚問題、軍人軍屬受不法傷害案件、宅基地和鄰里糾紛、有關合同糾紛、家庭成員內部利益紛爭等，從涉法問題本身來看，處理難度越來越大，有的問題涉及經濟的、民事的，甚至行政的數個法律關系，再加上官兵分布全國各地等，處理起來、執行起來相當困難，這給部隊法律援助工作的開展帶來一定難度。

三、強化部隊法律援助工作的幾點建議

（一）創建系統、規范、可操作的管理機制來切實增強官兵法紀觀念。一是引導機制。政工干部須從理論的高度對官兵的行為進行引導，使官兵樹立正確的法制觀念。二是反饋機制。當前，部分官兵出現的違法犯罪行為均是由于心理障礙、人格畸形長期積累所致。廣大政工干部應經常與基層一線官兵進行交流，了解官兵的思想動態，掌握官兵的思想發展方向，及時發現問題。三是防控機制。要充分利用各種宣傳工具，積極宣傳正確的世界觀、人生觀和價值觀，宣傳法治理念，對已經有違法傾向的官兵，應采取及時疏導的方法，將違法念頭抑制在萌芽狀態，杜絕不良事件的發生。

（二）強化法律援助骨干隊伍建設。建設一支思想素質高、業務素質高的法律援助隊伍是做好法律援助工作的重要前提。在社會生活日趨復雜、各種疑難法律糾紛層出不窮的情況下，法律援助工作人員必須不斷地學習新的法律、法規，保持知識的不斷更新。可以考慮在每周中抽出固定的時間，按照系統的學習計劃進行學習；或者可以通過聘請法律專家講課、組織人員參加學術研討會、到地方律師事務所實踐鍛煉等方式，提高工作人員的專業水平。

（三）開展法律援助跟蹤服務。為保證援助案件的裁決能最終順利執行，部隊法律援助站應積極開展重點案件全程跟蹤服務。在案件審結后及時主動地與當事人聯系，跟蹤監督案件落實情況，對需要繼續提供法律援助的當事人及時提供服務，直至權益受到維護為止。

（四）加強與地方司法部門的協同合作。日常中，要密切加強與對口律師事務所、司法部門之間的協調配合，如邀請司法局法律專家為支隊法律援助站工作人員進行業務培訓，以及按照各自職責分工共同為有法律服務需求的官兵提供法律咨詢、法律援助等。此外，還應定期向對口律師事務所、司法局匯報法律援助站開展情況，匯報官兵學法用法需求及部隊建設中需要協調解決的法律問題，安排專人定期收集官兵面臨的各種法律問題并及時與律師事務所溝通，以解決官兵的實際問題。

（五）建立與法律援助機構之間的相互交流機制。法律援助是一項處于發展階段的事業，在努力探索適合部隊的做法和模式的過程中，法律援助站工作人員應當“走出去”、“請進來”，通過座談會、參觀訪問和網絡聯系等方式與法律援助機構相互交流、相互學習，汲取經驗，并力爭將這種做法固定下來，形成一種定期交流制度。

（六）加大對法律援助工作的宣傳。日常中，應利用部隊宣傳陣地和信息網絡等加強宣傳法律援助政策，定期邀請資深律師到部隊進行婚姻家庭、預防犯罪、治安管理處罰等內容的法律宣傳，同時為官兵提供現場法律咨詢。此外，還可通過報紙、電視、網絡等媒體，組織開展一些有聲勢有影響的宣傳活動，集中報道一些感人的典型案例、先進人物事跡等，爭取樹立起若干典型和模范。如此，不僅有利于增強法律援助工作人員的自豪感和榮譽感，更有利于促進部隊整個法律援助工作的發展。

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發幼兒通過簡潔優美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發幼兒熱愛大自然的情感，啟發幼兒觀察、發現自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環境的變化，并且能根據變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關繪畫方面的經驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優美，進而豐富詞匯、發展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關知識經驗。

2、物質準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經說：“解放兒童的雙手，讓他們去做去干”所以在本次活動中，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發現、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環節我運用與幼兒進行有關春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關春天的知識經驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現出來的。現代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當的方式表達交流探索的過程和結果，本次活動中，幼兒通過觀察發現自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環環相扣來組織活動程序，活動流程為激發興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經驗總結-------審美延（繪畫形式）

1、激發興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關于春天的經驗進行整理，激發幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經驗總結：

將本家活動內容的前半部分進行總結，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第三篇：新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的實踐與思考

新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的實踐與思考

中共中央國務院2004年頒發《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，省、市、縣高度重視，加強領導，針對實際情況分別研究制定了《實施意見》。5年來我們通過認真細致的工作，全縣未成年人思想道德建設呈現了良好的發展勢力，廣大未成年人思想道德素質明顯提升，成長環境進一步優化，熱愛祖國，積極向上，團結友愛，文明禮貌已經成為未成年人精神世界的主流。但隨著經濟社會的發展，教育體制的制約，未成年人思想道德建設工作又出現了許多新情況，存在著許多新問題，未成年人思想道德建設工作還有待進一步加強和改進。

一、未成年人道德建設中明顯存在的問題

（一）、“重智育輕德育”現象普通

調研中發現，98%以上家長把孩子的“智育好”放在第一位。學習成績好是家長普通對子女最高價值的唯一期望和要求。大多數家長認為“智育”是硬指標，必須重視，“德育”是軟任務，無關緊要。無論升學就業都是考試錄取、德育是軟的，于是把德育放在了可有可無的位臵；有的學校也把學習成績好的學生捧為“紅星”，“一好遮百丑”，滋生了部分的學生高高在上，目中無人，我行我素，唯我獨尊。

（二）、重物質享受輕勞動教育現象嚴重

隨著經濟社會的發展和人均收入的增加，社會上隨之出現的不良風氣使許多未成年人追求高消費，高享受，攀比和消費現象嚴重。大多家長只管自己孩子埋頭讀書，不注重自立、自理、自強的獨立生活能力和良好勞動習慣的培養，甚至有的家長不能接受自己的孩子被學校評為勞動積極分子，許多學生也不愿將勞動積極分子的獎狀拿到家里。有的學校干脆取消了勞動積極分子的獎項。過去說的“勞動光榮”現在成了“勞動倒霉”。學生上下學家長不接送甚至不用車接送就認為丟臉。是非顛倒。

（三）、重擴大知識面輕精神食糧供給

調研發現，許多家長不惜花錢為子女買大量的參考書、學習用品用具以至于電腦，但很少為子女買道德書籍用于思想教育。加之社會上誠信缺失，黃賭毒等現象泛濫，拜金主義、享樂主義等滋長，加上公益性精神食糧不足致使各種違法經營網吧、游戲廳、色情書刊、庸俗文藝作品嚴重腐蝕未成年人的心靈。有的家長對電影、電視中出現的情節不加以干涉，不進行正確引導，視而不見，熟視無睹，助長了青少年不正歪風。

（四）、重個人利益輕利他意識

中國是一個五千年文明禮儀之邦，“香九齡，能溫席；融四歲，能讓梨”家喻戶曉，婦孺皆知，然而，相當一部分家庭中“小皇帝”、“小公主”被家長嬌慣，“惟我獨尊”觀盛行，懶惰、任性、自私等不良習慣普遍滋生，稍有不如意便采取各種極端方式進行抵制反抗，甚至離家出走，極少數甚至養成極端自私自利的性格，無法與

別人交往，無從與社會溝通。此外，社會上極端個人主義滋長，以權謀私的極端腐敗現象屢禁不止，以權壓人，倚強凌弱現象都給未成年人成長帶來不利影響。

二、對未成年人中存在的道德建設問題的教育對策

（一）、堅持正確的道德教育方向

學校是對未成年人進行教育的主陣地。一是要堅持以馬克思主義、毛澤東思想、科學發展觀為根本指針，堅持把培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”公民作為根本目標，堅持樹立正確的世界觀、人生觀，把社會主義核心價值體系和“八榮八恥”作為主要內容，培養青少年良好的日常行為規范，促進未成年人形成正確的思想道德觀念。二是加強中華民族傳統美德教育。中華民族的傳統美德是中華民族優秀的道德品質、優良的民族精神、良好的民族習慣的總和。她是民族公德和社會公德的歷史的延續，是形成中華魂、中華根、中華形的教育的基礎，是實踐證明行之有效的和不可缺少的德育教育方法。社會和家庭也要重視對未成年人進行思想道德教育，充分發揮典型引路的帶動作用，千方百計地為廣大未成年人營造出良好的德育成長環境。

（二）、加強勞動教育，造就社會發展新人

實踐證明，勞動有助于未成年人形成良好的思想和道德品質。人的許多優秀品質是在勞動中形成的。只有通過勞動，才能培養孩子熱愛人民，珍惜勞動成果，養成勤儉、艱苦樸素的好作風。家庭和學校要多為孩子創建勞動機會，采取各種方法加強勞動教育。多

組織公益活動，通過公益勞動培養未成年人為人民服務的思想，通過體驗勞動成果帶來的喜悅，引導學生樹立“勞動光榮，勞動者高貴”的觀念，克服好逸惡勞，懶惰等不良習慣。鼓勵學生參加各種社會活動，培養他們獨立生活能力和艱苦奮斗精神，在全社會形成人人尊重勞動、熱愛勞動、勞動光榮的好風尚。

（三）、優化成長環境，以利于未成年人健康成長

“近朱者赤，近墨者黑”，為未成年人提供良好成長環境是全社會的當務之急，各機關、社會組織和政府部門要發揮各自優勢，形成社會化的思想道德教育大格局。切實加強愛國主義教育基地建設、公益活動場所建設。新聞輿論部門要以正面宣傳為主，營造出有利于學生健康成長輿論環境，要增加公益性廣告內容，鼓勵學生積極向上，全面發展。公安、文化等部門加強對網吧、電子游戲或經營場所的監管，學校在智育教育之外要重視校園文化氛圍的建設，使廣大未成年人身處其中，自覺接受熏陶，達到“潤物無聲”德育工作效果。婦聯等部門要辦好家長學校，做好家長的思想工作。家庭中家長要切實擔當起第一任老師角色，言傳身教，文化娛樂活動應充分考慮到未成年人的身心健康，特殊家庭的孩子學校要多關心他們，多關注他們。多為他們解決實際困難，多與他們談心，多與政府部門溝通，確保特殊孩子能快樂，健康成長。此外還要對他們進行利他主義教育，“授人玫瑰，手留余香”，通過創造各種機會使學生真正體驗奉獻樂趣。多組織“愛心傳遞”活動，進一步確立全社會人人為我，我為人人的正確觀念，提高未成年人的道德存量。

第四篇：新形勢下加強和改進政法工作的思考

政法工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，中國共產黨成立八十二年的歷史充分證明了這一點。隨著改革開放和社會主義市場經濟發展的不斷深入，我國發生了復雜而深刻的變化，經濟成分和經濟利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化，就業崗位和就業方式多樣化日趨明顯。如何適應這“四個多樣化”的新形勢，進一步加強和改進政法工作，這是擺在我們面前一個亟待回答的重要課題。

一、政法工作面臨的新情況新問題

我們正處在一個偉大變革的時代，社會經濟成分、利益分配、組織形式、就業形式以及人們的生活方式日益多樣化，這就對人們的思想認識和思想活動產生各種復雜的影響，增加了政法工作的復雜性和難度。大體表現為以下幾個方面：

首先，社會經濟成分多樣化及其發展，在社會穩定方面會反映出各種各樣的要求，有的甚至會背離正確方向；在意識形態領域表現為多種思想觀念相互碰撞，矛盾錯綜復雜。特別是隨著國有企業改革的深入發展和經濟結構的調整，國有企業效益得到進一步提高，但也產生了下崗和失業工人增加、勞動就業壓力加大、農村剩余勞動力轉移困難等問題。經濟利益多樣化驅動著人們利用各種途徑去實現自己的物質需求，容易誘發拜金主義、享樂主義、個人主義，會使一些社會成員行為失范，做出危害社會和他人的事情。而不同利益主體和利益實現形式的差異及收入差距，又會使部分人群心理失衡，甚至會由此產生不利于社會穩定的因素。

其次，生活方式多樣化使部分人在紛繁復雜的、各式各樣的生活消費觀念上不能明辨是非，盲目追求模仿西方腐朽的生活方式，好逸惡勞，精神空虛，導致“黃賭毒”等社會丑惡現象沉渣泛起。

再次，組織形式多樣化之下的各種社會組織，良莠不齊，活動頻繁，容易滋生有害社會的自由放任、分散無序現象，會削弱社會整體合力，有的甚至會被一些別有用心的人用來與我們爭奪群眾、爭奪陣地。“邪教”問題，充分說明了新時期思想領域矛盾和斗爭的復雜性、尖銳性和長期性，有時還表現得相當激烈。

最后，就業崗位和就業方式多樣化會使原有的思想政治工作系統難以覆蓋，形成不少無人問津的盲區和死角。當前，許多人處于下崗、流動、分散狀態，對前途信心不足，經常上訪鬧事，增加了社會的不穩定因素。

二、適應新形勢，加強和改進政法工作

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系。穩定是改革和發展的前提。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

1在工作方向上，要把維護社會穩定放在首位，把落實基層責任放在突出位置。強化“為官一任，保一方平安”政治責任意識，不斷提高廣大干部發現和處置突發事件和群體性事件的能力，確實做到“管好自家人，辦好自家事，看好自家門，搞好自己的小環境”。同時要加大法制宣傳教育、公民道德素質教育和形勢教育力度，提高廣大人民群眾的維護社會穩定意識，自覺維護穩定大局，促進社會經濟發展。要加大重點整治工作力度。什么犯罪嚴重，就打擊什么犯罪；什么治安問題突出，就重點解決什么問題；哪里的治安混亂，就重點整治哪里。制定切實可行的整治方案，確實把重點整治工作落到實處。[!--empirenews.page--] 2在工作對象上，要擴大政法工作的社會覆蓋面，加強社區、社團、新經濟組織以及“新群體”的思想政治工作。改革開放以來，隨著經濟體制改革的深化，社會成員的活動空間更為廣闊，出現了大范圍、遠距離、長時間的人員流動，要求政法工作建立有效覆蓋全社會的工作網絡。特別是在國有企業深化改革、調整產業結構和城市大規模建設的情況下，城市人口發生了結構性變動，下崗職工和外來流動人員迅速增加，這些人口大都集中在社區，我們要繼續把社區作為政法工作的重點，建立點、塊、線、面的“特情網”，開展社區文明安全創建工作。社團的迅速發展是社會組織形式變化的一個突出特點。新經濟組織大量涌現是經濟體制改革和經濟蓬勃發展的必然產物。這就要求社團新經濟組織中的黨組織發揮核心作用，抓好黨員教育，積極開展思想政治工作，落實社會治安綜合治理各項措施。此外，必須加強對“新群體”的治安管理工作，進一步擴大覆蓋面。所謂“新群體”，主要包括個體私營企業的從業人員、外來務工經商人員、下崗職工及老年人等。而現實中，這也是我們政法工作的薄弱之處，這就要求我們把政法工作和社會治安綜合治理工作延伸、拓展到社會生活的各個領域。

3在工作方法上，要理論聯系實際，區分不同層次，因地制宜，因時制宜，增強政法工作的針對性、實效性。在新的歷史時期，由于經濟成分、社會生活的多樣化，由于生活環境、文化水平各不相同，人們的思想認識、道德觀念也千差萬別。政法工作和社會治安綜合治理工作切忌一刀切、一般化，一定要從實際出發，區分層次，有的放矢，鼓勵先進，照顧多數，兼顧少數。注意研究矛盾的特殊性，根據不同特點，分層次地提出恰如其分的要求，采取不同的教育方法，使黨的政法工作在社會不同層次、不同群體中都能發揮引導輿論、凝聚人心、激勵斗志、鼓舞信心的作用。當前，人們思想上出現的新問題，有相當一部分是因為與群眾切身利益密切相關的實際問題沒有或者暫時得不到妥善解決而引起的。在這種情況下，如果我們回避實際問題，滿足于一般空泛地說教，只會引起人們的反感。只有增強針對性，使政法工作貼近生活，貼近群眾，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，才能提高實效性。為此，各級領導干部必須深入基層，深入群眾，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，堅持為群眾辦實事辦好事，才能把政法工作和社會治安綜合治理工作做好。

4在工作手段上，要拓展政法工作的渠道，綜合運有多種手段，服務于黨的政法工作。要堅持從實際出發，保持社會治安的高壓態勢，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，對影響惡劣的重大案件，要限期破案；要大力加強社會治安綜合治理，特別要抓好社區和鄉鎮的社會治安綜合治理工作，堅持“打防結合，預防為主”的方針，全面落實綜治各項措施；要在加強控制力、處置力上下功夫；要積極穩妥推進政法工作改革，與時俱進，在體制、機制創新上力爭取得明顯進展：“六合彩”非法活動是當前突出的治安問題，我們一定要加大打擊和防范力度，加大“六合彩”非法活動危害性的宣傳，各鄉鎮、各部門、各單位要把打擊和防范“六合彩”當做落實綜治責任的一項重要工作，對“六合彩”非法活動打擊、防范不力的要實行治安一票否決，要深挖“莊家”、賭頭，教育廣大群眾遠離賭博，走勤勞致富的道路，切實保護廣大人民群眾的切身利益，保持經濟的健康發展。[!--empirenews.page--] 5在工作主體上，要建設高素質的政法工作隊伍，為新世紀政法工作提供有力的組織保證。新時期政法工作難度大要求高，要有一支與之相適應的高素質的政法工作隊伍。從我們面臨的形勢任務看，政法工作隊伍的素質和能力還不適應，表現為：一是觀念陳舊，缺乏創新意識和應變能力，工作的手段、措施以及方式方法陳舊；二是綜合素質有待提高。面對復雜的形勢和艱巨的任務，迫切需要培養高素質的、復合型的政法工作者，需要造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的專兼結合的政法工作和社會治安綜合治理工作隊伍。其中很重要的一點是不斷提高政法工作者的政治業務水平。要通過學習培訓、實踐鍛煉，培養政法工作者具備把馬克思主義理論轉化為群眾所需要并樂于接受的思想教育內容的能力，具備把上級指示與本單位實際結合起來落實政法工作各項任務的能力，以及研究新情況解決新問題的能力。

6在工作機制上，要建立一套切合實際行之有效的工作運行機制。在當前全黨政法工作的良好氛圍已經逐步形成的情況下，我們要防止上面熱基層涼、輿論熱行動涼，狠抓政法工作任務在基層的落實，關鍵是盡快建立健全一套行之有效的、能夠規范全黨全社會的政法工作運行機制。必須在組織領導、責任權力、隊伍建設、投入保障、激勵動力、監督約束、評價考核等方面，作出規范。要建立健全民主化、科學化的政法工作決策機制；探索建立目標管理明確、信息反饋靈敏有效的政法工作調控機制；研究建立公正合理、操作性強的政法工作考評獎懲機制；強化建立領導有力、隊伍精干、法規健全、充滿活力的政法工作保障機制。只有這樣，才能真正形成全社會共同政法工作的強大合力，使政法工作真正成為經濟工作和其他一切工作的基礎。

7在工作作風上，各級干部特別是領導干部要身體力行、踏實工作，說實活、辦實事、謀實效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”與做“事”結合起來，著力在解決當前思想作風、工作作風和紀律作風上下功夫，注意從本部門、本單位一些習以為常，特別是那些看得見、摸得著，關乎政府機關形象的“小事”抓起，認真查找本部門和個人工作中的不足和差距，不斷改進工作作風和服務質量，用實際行動實踐十六大提出的要求。

8在工作重點上，要抓住當前影響穩定的熱點問題，有針對性地做好工作。在改革發展過程中，各種社會矛盾糾紛不斷增多，新情況新問題大量涌現。我縣表現比較突出是企業下崗安置、土地征用和權屬糾紛、涉法信訪等問題，特別是一些信訪老戶的串訪、纏訪，如果解決不好，可能對社會穩定大局造成沖擊和影響。我們一定要把這些熱點問題緊緊抓在手上，積極主動采取措施，下大力氣解決好。要抓住難點問題，及時妥善處置由人民內部矛盾引發的各類群體性事件。群體性事件是維護穩定工作面臨的突出問題，當前和今后一個時期，群體性事件可能繼續多發，特別是周邊地區的山林、土地、墓地、宅基地的糾紛和礦產、環保、道路交通等直接牽涉群眾利益的問題，極易引發群體性事件。群體性事件的組織性、行為的對抗性和矛盾的復雜性將更加明顯，預防和處置難度加大。各鄉鎮、各部門一定要有充分思想準備，進一步增強工作主動性，積極研究預警、疏導、處置等應對措施，努力把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態；還要解決在源頭。各鄉鎮在抓改革發展過程中，要把維護穩定作為一種成本考慮在內，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，努力防止和減少社會矛盾。一旦發生群體性事件，當地黨政一把手要迅速采取強有力的措施妥善處置，要做到“三早”、“三慎”，即早發現、早控制、早解決，慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械，依靠強有力的思想政治工作，化解矛盾，解決糾紛，維護安定穩定。重點做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、有輕微違法行為青少年和租賃房屋的管理，認真實施對緩刑、管制人員的考察考核工作；對手機市場、機動車修理點等要摸清底數，逐一排查；對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品也要明確監管責任，防止丟失、流散。[!--empirenews.page--] 9在執法活動中，要堅持“公正與效率”的原則，深入開展公正文明執法活動，通過組織開展案件評查、專項治理、執法檢查等執法監督工作，解決政法干警執法活動中存在的不公、不廉、不文明等突出問題。要加強干警八小時內外的教育管理，緊緊抓住案前、案中、案后和“社交圈”、“娛樂圈”、“生活圈”這幾個重要環節，強化措施，狠抓落實，確保干警在權、錢、名、利的誘惑面前挺得住，立得穩，行得正。堅決查處政法隊伍中的“害群之馬”，發現一個，查處一個，決不姑息手軟。政法各級各部門要進一步提高法制觀念和執法水平，不斷完善內部監督制約機制，建立科學、完善的考核體系，把執法檢查與工作結合起來，把檢查考評、綜合考評結果與單位、個人的評先評優、晉職晉級結合起來，切實解決長效管理問題，從根本上維護國家法律的權威和尊嚴，杜絕執法不公現象的發生。

10在為民服務中，政法各級各部門要擺正自己的位置，充分認識我們的權力是人民給的，是人民的衛士和服務員。要從有利于經濟發展、有利于干部群眾生產生活出發，在主動周到、溝通上下、熱情文明服務上下功夫，真心實意為社會各界和人民群眾辦好事、辦實事。政法部門要積極為企業創造“你賺錢我保護、你發展我鋪路、有違法我查處”的服務環境，提高為經濟建設保駕護航的能力。要大力簡化治安行政審批手續，加強經濟、民事、行政案件的審判工作，完善新的執行工作體制，有重點審理好企業改制、破產等可能影響穩定的經濟案件。繼續加強“148”法律服務專線建設，繼續加強民政低保工作，擴大低保范圍。要認真落實政法領導干部掛鉤企業制度，切實為企業特別是非公企業排憂解難。

第五篇：新形勢下加強和改進大學學生黨支部建設的實踐與思考

文章標題：新形勢下加強和改進大學學生黨支部建設的實踐與思考

新形勢下加強和改進高校學生黨支部建設的實踐與思考

摘要：本文從高校黨建工作的最基層黨組織——學生黨支部的建設入手，分析了新形勢下學生黨支部建設所面臨的重要問題及制約其發展的諸多因素，同時以我校部分學生黨支部為例，總結了我校基層學生黨支部建設的一些先進

做法和經驗，針對性地提出改進和加強學生黨支部建設的措施，以及對如何使學生黨支部充分發揮戰斗堡壘作用和體現學生黨員的先鋒模范作用做了一些思考，在此僅以淺見求教同仁。

關鍵詞：新形勢高校學生黨支部建設創新實踐建議

高校學生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分。學生黨支部作為高校的基層黨組織，是大學生黨員教育管理的最基本單元，也是對學生黨員進行教育管理的最直接、最有效的載體，同時還是高校黨建工作改革和發展的基礎。學生黨支部的建設成果直接影響到黨高校黨建工作的長遠發展，因此，不斷創新學生黨支部建設機制，建設規范化、制度化的學生黨支部是高校黨建工作的重中之重。

1高校學生黨支部建設的形勢與現狀分析

1.1新形勢下學生黨員的思想教育工作難度加大

近年來，各高校高度重視并不斷加強學生黨建工作，一批品學兼優的學生經過培養考察光榮地加入了黨組織的行列，為黨組織增添了新鮮的血液。應當說他們中相當一部分在學生中起到了先鋒模范作用，激勵了更多的學生積極向上、要求進步。隨著改革開放的不斷深入，社會經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式進一步呈現出多樣化，我國經濟和社會發展中出現并潛在的矛盾和問題也逐步顯露。一些問題直接涉及著高校師生的切身利益，主導價值觀與各種非主流世界觀并存，從而對高校學生黨員思想產生了較大的影響：一些高校學生黨員在政治觀、道德觀、價值觀上相對主義、趨利務實主義的特點逐步突出。高校學生黨員教育管理工作面臨更為復雜的環境。

1.1.1自1999年高校學生擴招以來，高校學生的數量急劇增加，學生黨員的隊伍也在不斷壯大，雖然學生輔導員和學生黨支部書記也在增加，但相比之下，差距還是較大，這就必然影響到學生黨支部工作的細致性和準確性，很難避免出現“一幫哄”現象。

1.1.2當代大學生黨員存在其自身的弱點和時代特征。

2006筆者通過隨機抽樣調查的方法，在對我校針灸、管理兩個學院各占50比例，分布于三個年級的200名學生開展了黨員綜合情況調查。在調查中發現：當前我校大學生黨員的政治思想狀態總體是積極向上的，但也呈現出一些學生黨員理想追求注重實惠、道德觀念偏向自我、政治信仰韌性不足、理論學習不夠、學生黨員宗旨意識有所淡薄、對黨員發展程序不了解甚至存在誤區、學生黨員先進性體現不足、學生群眾對黨員表現滿意度下降、學生黨員角色意識不斷搖擺等現象

1.1.3學生黨員的民主生活會、思想匯報的形式化，以及學生黨員的思想教育基本依賴業余黨校一種形式。這些容易使學生黨員產生一種錯誤的想法：黨員教育管理、黨組織的活動只不過是在走形式，沒有實際內容。教育方式缺乏吸引力，實踐與理論相脫節，收不到良好的教育效果。

1.2學生黨支部日常管理工作量加大

近年來，各高校強有力的思想政治宣傳教育收到了可喜的效果，越來越多的青年積極向黨組織靠攏，隨著進步青年的不斷增加，加之高校學生入黨工作程序比較嚴格規范，學生黨支部日常管理的工作量與日俱增。

1.3高校學生黨支部管理缺少一支強有力的干部隊伍

目前，高校中從事學生黨員教育工作的大部分是學生思想政治工作干部，絕大部分是學生輔導員、團總支等，往往身兼數職，他們一面要承擔繁重的學生工作任務，一面又要忙于學生黨員的監督管理工作。然而由于學生日常工作有著繁瑣、緊急等特點，他們的時間和精力大都投放在學生日常管理上，而忽視了對學生黨員的教育工作。

1.4高校體制改革的大變革和信息的網絡化給學生黨支部工作帶來新的問題

1.4.1隨著高校后勤社會化，學生公寓管理的后勤化，高校宿舍打破了原有的模式，班級觀念正在逐漸弱化，學生公寓不再單純的是學生休息的場所，而逐漸變成學生學習、生活和課外活動的重要場地，學生黨員在公寓內居住也相對松散，加上一些學生黨員實習、見習等原因不在學校住宿，為黨員的集體生活帶來了一定的困難。甚至，同為一個支部的黨員，不因黨員集中學習，一年也難得見上一次面。

1.4.2隨著高新技術和信息網絡化的迅猛發展，網絡作為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，滲透到大學校園的各個角落，深入到大學生生活的方方面面，網絡的無界性，使得不同的文化、宗教意識形態、政治勢力都可以利用網

絡宣傳自己的主張，影響和爭奪青年一代，這一切都向高校的學生黨員的思想政治工作提出了嚴峻的課題。

1.5現有的高校基層學生黨支部建設滯后于時代的發展，不能完全滿足現實需要

1.5.1學校基層黨組織活動形式單一，質量不高，效果不佳

1.5.2基層黨支部權責不清，組織缺乏動力

1.5.4制度建設不夠完善，影響黨員發展質量

2我校基層黨組織在學生黨支部建設創新實踐中的主要做法和成效

我校黨委及各級黨組織歷來十分重視學生黨員教育、管理工作，一些學生黨支部真抓實干，務求實效，工作成效較為明顯，主要做法和成效有：

2.1在黨建帶團建的工作方針指導下，建立以學生黨建為核心的團學工作平臺，不斷拓展學生黨支部的工作思路，為大學生黨員創造更多發揮先進性作用的崗位平臺，成效顯著。

2.1.1以青年志愿者服務開拓黨建思想政治工作的新途徑，開創基層學生黨支部活動的新平臺

2.1.1.1杏林飄香志愿者服務隊為學生黨員提供了體現先進性的途徑

“杏林飄香”志愿者服務隊成立于2001年，目前已初具規模。從成立至今，這支由廣大青年學生和部分專家教授組成的志愿者隊伍在社區、高校、農村等為各地群眾開展了以耳針、按摩推拿、養生保健康復、衛生知識普及和健康咨詢為基本內容的服務。針灸學院共有學生黨支部5個，共有本科生黨員108名；研究生黨支部2個，共有研究生黨員51名。其中參加杏林飄香志愿者的黨員共有91名，占志愿者總數的51.23。六年來以學生黨員為核心的杏林飄香志愿者積極投身于各種社會上的志愿者活動，服務小時數累計已超過4.8萬小時，并受到了多家知名媒體的關注。

六年多來，我校針灸學院不斷把社區青年志愿者服務活動引入高校學生黨建思想政治工作，并使它成為大學生黨建思想政治工作的鮮活途徑，十分有利于學生個人的成長和黨支部凝聚力的發揮，達到黨支部“育人”與志愿者“利民”的雙贏局面，真正使學生黨員的先進性在具體行動中得到體現。

2.1.1.2“紅色1 1”活動增強了高校學生黨支部的凝聚力，實現了高校學生黨支部與村黨支部共建的良好局面。

紅色“1＋1”活動是北京市三部委為貫徹黨中央國務院關于建設社會主義新農村的方針，進一步落實加強和改進大學生思想政治教育的部署，推進“村村有大學生”、大學生社會實踐、基層黨組織建設和先進文化進農村等工作而采取的一項重要舉措。我校作為首批試點高校，共10個學生黨支部深入大學生“村官”所在的京郊農村，與農村黨支部結對，通過日常提供信息支持，聯合開展主題黨日活動，集中各種對口支援活動。

我校的學生黨支部在“紅色1 1”活動中，充分發揮醫學院校的專業優勢，多層次，多角度地開展文化、科技、衛生“三下鄉”服務活動。活動中這些完全由學生黨員組成的志愿者隊伍實實在在為建設社會主義新農村貢獻力量。紅色“1＋1”活動也大大增強了高校學生黨支部的戰斗力和凝聚力。通過這個活動，學生黨員還增加了溝通與交流。學生黨員們表示通過紅色“1＋1”活動，他們感到了黨組織對自己的培養，感到了黨組織的個堅強的集體。

2.1.1.3學生黨員在“關愛女孩”志愿者行動成績驕人，進一步體現出黨員的先鋒模范作用，并在廣大青年學生中起到了表率作用。

2006年暑期，我校組織了11名優秀的志愿者參加由人口計生委、教育部、共青團中央、全國婦聯等部門聯合組織的“關愛女孩”行動，其中有5名黨員。以黨員為核心的志愿者們充分發揚了“團結友愛互助進步”的志愿者精神，出色且超額地完成了社會實踐計劃，充分展現了北京中醫藥大學志愿者良好的精神風貌。志愿者們在全國的十個省市共走訪了40多個村莊，共發放問卷三千多分，采訪群眾2400多名群眾。共開展15次集中健康服務活動，約1300多名村民接受了健康服務，捐贈衣物100多件。同時，志愿者們上交了10份調查報告，其中有2名學生黨員撰寫的報告被評為全國大學生“關愛女孩”一等獎論文。學生黨員在本次活動中的出色表現，很好地起到了先鋒模范作用，不少志愿者和普通同學都表示要以他們為楷模，爭取在今后取得更大的進步。目前已經有64名學生積極報名參加2007年“關愛女孩”志愿者行動。

2.2不斷創新基層學生黨支部的教育形式，采取適合學生特點的活動形式和方法，積極開展紅色主旋律活動，提高教育效果。

2006年12月6日，由我校針灸學院黨總支及5個學生黨支部聯合舉辦的“薪火相承”紀念長征七十周年知識競賽取得了圓滿成功。本次知識競賽是紅色主題類活動中學生黨員參與率和積極性最高的一次，全場觀眾爆滿，不少觀眾站著參加全程活動。本次活動采用了綜藝競技的形式娛教與樂，受到了廣大學生黨員的熱烈歡迎。不少黨員還因沒有爭取到作為參賽選手的機會感到遺憾，都表示今后要努力提高自己的理論水平，爭取作為被選拔成為選手代表支部參賽。同是紅色主旋律的知識競賽，往年的知識競賽單純采用了傳統的問答形式，學生黨員沒有參與熱情，往往都是攤派任務。但通過改變活動形式，學生黨員的積極性卻有根本性的變化。因此，學生黨支部活動應當采取適合大學生特點的形式和方法，充分調動學生的積極性和主觀能動性，這樣支部活動的教育職能才能得到更好地發揮。

2.3積極開展有意義、有特色、有創新的黨日活動和主題教育。

如：我校針灸學院黨總支開展的“教工黨員進班級，言傳身教零距離”主題黨日活動；04級學生黨支部開展的“一個黨員聯系一個宿舍，幫助一名學生，解決一個實際問題”活動；在畢業生黨員開展的以“永保先進、文明離校”為主題的系列教育活動，組織畢業生黨員重學黨章，重溫入黨誓詞，發倡議，獻愛心，開展“讓人民高興、讓黨放心”、“進入社會后如何繼續保持黨員先進性”的討論，增強黨員意識和組織紀律觀念等主題教育均取得了良好效果。

2.4著眼于先進文化載體，將高科技信息網絡手段同黨的政治優勢和組織優勢的有機結合。

本，針灸學院、管理學院、中藥學院等一些學生黨支部制作了自己的網頁或博客，以其全方位、多角度地反映和展示我校豐富多彩的學生黨支部的工作。現今學生支部的網頁或博客已經成為了學生黨員交流思想的窗口，溝通信息的渠道，愉悅身心的舞臺，學習理論的園地。有的支部還組織學生在網站上觀看教育電影《生死抉擇》、《任長霞》、《我的長征》等，并在網絡上發布了發表學習心得，收到了較好的教育效果。

3當前加強和改進高校學生黨支部建設的幾點思考

3.1探索行之有效的理論教育模式，不斷加強有效的大學生黨員的思想教育。

高校學生黨支部在黨員思想教育方面，必須改進以灌輸式為主的教育形式，進行教育形式及方式方法的大膽而又穩健的創新。例如在舉辦學習班、業余黨校、系列黨課、講座的基礎上，針對社會上、學校內、學生間存在的熱點、焦點問題舉行研討會、演講賽、辯論賽、政治沙龍等，在假期開展社會調查和社會實踐活動等等。只有做到形式多樣化，內容具體化，語言形象化，目的含蓄化，才能加強宣傳教育的針對性、生動性和有效性，做到動之以情，曉之以理。其次要根據大學生黨員文化層次高、黨齡相對較短的特點，在教育內容上有所側重，做到因材施教、有的放矢。

3.2充分貫徹“黨建帶團建”的方針，建立起以學生黨建為核心的團學工作平臺，讓每一個學生黨支部成為“育人”的搖籃。

通過大方位、大主體的確定，突出學生黨建工作在團學工作中的核心作用，加大對學生黨支部工作的支持力度，從而實現對團學工作的全面帶動。審時度勢地主動調整團學工作的側重點，建立科學有效的團學工作平臺，讓每個一個學生黨支部成為堅強的戰斗堡壘，讓每一名學生黨員成為青年學生學習的榜樣。在思路和導向上，要體現學生黨建工作的核心位置，主要體現學生黨支部和學生黨員先進性作用的發揮，做到“學生黨建”這一核心滲透到團學工作的方方面面；在操作和落實上，要強化學生黨支部在學生教育、管理和培養中的作用，突出工作中的地位，選取青年志愿者活動、社會調查、咨詢服務、學生社團、勤工儉學等各種形式的活動載體，讓學生黨員切實在實踐活動中接受熏陶和鍛煉，直接體驗人生和社會，省悟自身的不足，完善自我的人格，形成良好的行為習慣；如上文提高的開展社會實踐活動，特別是“三下鄉”活動，學生通過走出校園，深入社會，直接與群眾接觸，加深對中國國情認識，實踐“三個代表”的重要思想，從而形成整體奮發向上的可喜局面。

3.3應建立科學規范的管理制度，完善發展黨員的標準，充分發揚民主集中的優良作風，嚴格大學生黨員的發展工作的機制。

高校學生黨支部要堅持按照黨章規定制定規章制度，并嚴格按照要求開展組織生活，充分發揚民主集中的優良作風。在發展黨員方面，對的黨員標準要全面衡量，嚴格把好入口關，堅持“成熟一個，發展一個”，絕不為實現數量目標而忽視黨員質量。同時我們要對發展對象提出明確的要求，使黨員發展工作有據可依。對入黨積極分子的目標要求要非常明確而不能模棱兩可。只有有了具體的要求標準，才能有制度上的保證。同時，學生黨員的發展過程要堅持走群眾路線。學生黨員的發展，決不能關起門來搞排隊，必須廣泛地征求同學意見。比較可取的是考察與培養雙管齊下：結合大學生實際特點，選定發展對象可按照班級推優、黨員評議（可采用不記名方式）、組織確認的程序進行，并建立輔導員、入黨聯系人、黨員教師幫教制度，定期開展談心、群眾座談等活動，全方面了解擬發展對象。

3.4強化學生黨員的監督、考核機制，促進學生黨員發揮先鋒模范作用。

對黨員來說，黨組織的監督管理是最直接的，是保證黨員充分發揮先鋒模范作用的重要手段。要發揮黨組織對黨員監督的主導作用，堅決杜絕平時疏于管理、出事才查處的做法。此外，各級黨組織、黨員要自覺接受監督，積極聽取各方面意見和建議，借助各方面的智慧和力量把黨組織和黨員隊伍建設好。設立民主評議信箱、黨支部電子郵箱、學生黨員接待室等都是有效的溝通途徑。黨員還可以通過佩戴黨徽來強化大學生黨員的光榮感和責任意識，同時也使大學生黨員能更直接的接受各方面的監督。

3.5學生黨支部應建立起完善的獎懲機制，應當多通過評優表彰活動，學習先進，樹立典型，交流經驗，推動學生黨支部的建設。

當前，學生黨支部的獎懲功能逐漸弱化，對于表現突出黨員沒有獎勵表彰活動，對未盡到義務的學生黨員也未采取懲罰措施，這樣就造成了學生黨員“干好干壞一個樣”的消極情緒和思想。因此學生黨支部應當建立起完善的獎懲機制，為廣大青年學生的價值取向導航。可在一定范圍內定期地開展評優表彰，樹立學生黨員身邊的榜樣，將我黨的優良傳統、精神和作風以活生生的例子展現給青年學生。例如每年開展評選優秀黨員、先進黨支部和評選最佳黨日活動，并進行學習交流。這樣既能活躍基層黨組織活動的形式和氣氛，又達到了學習、教育的效果。同時也應當嚴格按照《黨章》規定對未履行黨員義務等違紀黨員給予恰當的處罰。

3.6不斷提高學生黨支部隊伍的整體素質

首先由黨總支選一些優秀教師黨員協助學生黨支部搞好黨建工作。他們長于理論思考，具有較高的馬列理論素養，另一方面他們熟悉思想政治工作理論，與學生黨員直接接觸，在學生中有較高的威信，講的道理學生容易信服，有利于抓住學生黨員的心理。其次要定期對學生黨支部書記進行培訓，使他們深刻理解“三個代表”思想內涵，深刻理解黨在新時期的路線、方針、政策，提高自身的政治理論水平，提高駕馭黨支部建設和黨員教育工作的能力。再次，充分發揮學生輔導員的作用。學生輔導員直接擔負學生思想工作，與學生黨員接觸最為密切，對學生黨員思想變化可以明察秋毫，通過他們的教育，及時把學生黨員的某些不良想法消滅在萌芽中。針對輔導員隊伍不穩定、流動性大，要制定相關政策，落實相應待遇，引導他們安心本職工作，加強學習，提高思想修養。

3.7將基層學生黨支部的融入學生公寓等學生生活區的管理。

針對學生宿舍公寓化管理，學生生活園區功能增強的新情況，要逐步推進黨建工作進學生生活社區的力度。在學生公寓中可設立黨員責任區，推行宿舍黨員掛牌制度，生活區可試點建立學生黨員活動站或學生黨員服務站或學生黨員示范崗或黨員之家。上海師范大學等高校積極倡導并逐步推行的“樹立一面旗幟、唱響一種聲音、辦好一件實事、奉獻一片愛心、帶好一批同學”的大學生黨建“五個一工程”的做法值得借鑒。大學生黨員要樹榜樣、辦實事、解難題、建文明、創新風，主動開展“黨員就在我身邊”、“有困難找黨員”等貼近學生、服務學生、凝聚學生的特色活動，發揮學生黨員在學生生活中的先鋒模范作用，逐步探索一條學生自我培養、自主教育、自行管理的學生黨建工作新路子。

3.8著眼于先進文化載體，實行黨員教育進網絡，拓寬黨員教育的空間，使學生黨支部工作在網絡中得以體現。

各高校學生黨支部可建立黨建網站和博客等交流平臺，在網絡上建立信息發布渠道，在第一時間發布即時新聞，使黨員同志和其他同學以最快速度了解國內外政治、經濟和社會生活信息，了解黨和國家的重要新聞，避免不良信息的影響，確立正確的輿論導向；同時建立網上意識形態陣地，將馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經典著作，黨的基本路線方針政策，黨和國家領導人重要講話等文獻資料上網，形成網上強有力的主流意識形態，為同學們提供理論思想武器；建立網上思想政治工作陣地，將優秀的文化作品(影視、文學、書畫等)上網，使人們在瀏覽中愉快地接受主流文化價值觀的熏陶與灌輸；引導學生黨員和群眾同學關注理論熱點，掌握最新研究成果，指導具體工作實踐；也可開設“熱點問題論壇”等，引導同學采用“留言板”、“網上聊天”等形式，發表意見，統一思想等，還可建立網上黨校，使每個黨員都能在“網上黨校”深造，提高自身理論素養。

3.9不斷加強對基層學生黨支部工作成果的宣傳，擴大基層學生黨建工作取得的成效，從而產生更大的輻射效應。

高校學生黨支部的活動的成果宣傳范圍應當不斷拓展，部分活動可以采取開放式。在一些高校中，許多學生黨支部的活動僅局限于自身，外界學生對黨支部的情況毫無了解，甚至給人以神秘主義的感覺。這不利于黨支部的作用和影響力的發揮。應當在全校范圍內盡量擴大各基層學生黨支部的工作成果，只有讓學生明白是怎么回事，才能調動他們的積極性。一方面，學生黨支部要組織一些面向廣大學生的活動，通過活動來宣傳黨組織，擴大黨組織的影響力；另一方面，黨支部的活動可以采取開放的形式，成果宣傳應注重擴大影響。

學生黨支部工作是高校黨建工作的重要部分，加強高校學生黨建工作是事關高校黨建工作長遠發展的大事，學生黨支部建設的好壞直接關系到能否培養高素質的社會主義建設者和接班人。盡管在新形勢下學生黨支部建設面臨著許多挑戰，但只要我們堅持以“三個代表”的要求不斷完善高校學生黨建工作，在學生黨支部建設中認真研究新情況、新問題，不斷創新工作思路與方法，我們一定能把學生黨支部工作推向一個新的臺階。

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