第一篇：案件協作、銜接工作現狀的分析及對策Word 文檔

對當前檢察機關與紀檢監察機關案件協作、銜接工作

現狀的分析及對策

2009-11-24 09:34:16 來源：南城縣人民檢察院網站 瀏覽：277次

檢察機關與紀檢監察機關是當前我國開展反腐倡廉工作的重要力量，是開展反腐敗斗爭的主力軍。1993年，中紀委、最高人民檢察院、監察部聯合下發了《關于紀檢監察機關和檢察機關在反腐敗斗爭中加強協作的通知》，明確要求這三家部門在工作中要開展案件協作和配合，形成反腐合力。實踐證明，自《通知》下發以來，檢察機關與紀檢監察機關在加強案件線索的交流、溝通及互相支持，積極協助方面進行了大量有益的探索和合作，并取得了可喜的成果。但由于一些主客觀因素的影響，兩家在案件協作、銜接方面還存在一些不足之處，主要表現在以下幾個方面。

一、當前雙方案件協作、銜接的做法。

當前我縣檢察機關與紀檢監察機關主要通過二種途徑進行合作。一是加強案件線索的交流和溝通。兩家不定期的召開聯席會議，或由雙方具體辦案部門之間互相通報、查詢彼此查辦案件工作的情況。對各自直接受理的舉報案件中發現的有關線索，根據各自的職能范圍，對明顯不屬于自己管轄的，及時將有關材料移送給對方機關查處。二是互相支持，積極協助。目前主要有二種協作方式，一種是以檢察機關為主，請紀檢監察機關配合。檢察機關在初查一些黨政領導干部涉嫌犯罪的貪污賄賂案件線索時，需紀檢監察機關協助調查時，紀檢監察機關積極協助；檢察機關在調查取證時，需紀檢監察機關出面取證的，紀檢監察機關積極協助。另一種是以紀檢監察機關為主，檢察機關接案前提前派人參與了解掌握情況。紀檢監察機關在受理線索時，經過調查認為行為人有構成犯罪的可能，但對犯罪構成與否把握不準時主動商請檢察機關派人進行了解情況，審查材料等。

二、雙方在案件協作、銜接機制上存在的不足

一、雙方在案件線索、情報交流上未完全做到信息資源共享。

檢察機關與紀檢監察機關在查辦案件中，雙方的案件線索一般來源于群眾舉報、自行發現，在對案件線索進行梳理的過程中，有很多線索按照管轄權的劃分應該移送給對方，但由于缺乏一個運行良好的信息共享平臺，使得很多案件線索被無意中浪費。

二、案件移送少，案件移送數占整個應移送案件數的比率低。

據統計，近年來通過協作紀檢監察、檢察機關之間相互案件移送數呈逐年上升趨勢，但從整體上來講，案件移送量還是偏少，案件移送數占整個應移送案件數的比率低。如我縣紀檢監察機關近幾年共立案查處的案件移送檢察機關的很少；而我縣檢察機關近幾年初查和立案的近百余件案件，移送到縣紀檢監察機關的也不多。

三、大案移送多，小案移送少。

在我縣檢察機關與紀檢監察機關已經移送的案件中，有影響的案件，基本上都能做到及時移送，及時處理。而對于一些小案件，由于案件小或影響小，不被廣大群眾所知，在移送方面做的就不夠理想。事實上，紀檢監察、檢察機關所查辦的案件，小案占的比例占相當大的比例，如我縣檢察機關每年初查的案件數量與立案的數量之比為7：1。小案看似小，實際上與人民群眾接觸最密切，處理的不好最能影響到黨和政府的在群眾中的形象，影響到社會穩定。

四、主動移送的少，被動移送的多。

據對我縣紀檢監察、檢察機關移送案件調查了解，在已移送的案件中，是紀檢監察、檢察機關相互主動移送的很少，基本上都是在案件處理中遇到了一定的阻力時或者是其它原因時，才主動移送，尋求雙方的支持。大都是在遇到檢查或什么活動時才被動式的移送。

五、移送處理的少，不處理的多。

在紀檢監察、檢察機關查辦案件的過程中，對于某些尚未達到立案標準的案件，比如單位小金庫案件，往往由于此類案件違法犯罪情節不是很惡劣，在處理過程中，一般都是進行追繳

或沒收非法所得就結案，而沒有對主要責任人進行黨紀國法的處理，對于這類案件即使移送后，一般處理的也少。此外，由于兩家在辦案方式、方法等方面的差異，有些應該立案的案件得不到應有的處理。

三、上述問題產生的原因

一是對案件的移送工作重視不夠，加上受部門保護主義和利益驅動因素影響，致使應移送的案件沒有移送。

不論是紀檢監察機關還是檢察機關，在不少地方都還不同程度的存在著對案件移送的不重視。不重視的原因是多方面的，主要表現在以下幾個方面：一是少數領導或辦案人員對黨紀國法的學習不夠，認為紀檢監察或檢察機關處理過的就不需要另外個部門來處理，產生了以黨紀代國法，以國法代黨紀的錯誤觀點；二是部門保護主義思想的存在，不同程度的制約了案件移送的進程。現在在紀檢監察和檢察機關中有不少工作人員有這樣一種認識，即紀檢監察機關是保護干部的，只要被紀檢監察機關立案偵查，最多也只是一個黨紀、政紀處理。而不少檢察機關工作人員認為打擊是手段，教育是目的，查處反腐案件的最終目的是教育干部，認為已經被國法處理了，就沒有必要再給黨紀、政紀處理，忽視了懲罰與教育的辯證關系；三是少數工作人員思想薄弱，辦案中存在著辦“人情案”、“關系案”。這些極少數人在執法過程中隨意放寬尺度，從而人為的、不自覺的為案件移送設置障礙；四是利益驅動。目前在社會的整體環境下，紀檢監察、檢察機關還存在將辦案與效益掛鉤，這種思想必將使在辦案中突出追贓而忽視了辦案的質量，從而使一些應該受到黨紀國法處理的人沒有被處理。二是案件協作、移送機制尚不完備。

雖然紀檢監察機關已制定了《紀檢監察機關與法院、檢察院、公安機關相互移送黨員干部違法違紀案件實施細則》。制度雖然有了，但落實的并不理想，這主要表現在以下幾個方面：一是制度中規定的一些措施沒有得到很好地落實。如相互所辦案件定期通報制度，不及時移送的處罰等等。這些不作為的存在，必然弱化制度的權威性；二是檢察機關沒有相應的制定

配套措施。雖然紀檢監察機關制定了實施細則，但檢察機關作為一個相對獨立的部門來講，這些措施對其沒有絕對的約束力。因此檢察機關在執行上必將大打折扣；三是沒有建立相應工作聯系制度和辦事機構。由于沒有相應的工作制度及辦事機構，必然使在案件移送工作中出現扯皮、推諉現象，從而在客觀上影響有關案件的查處。

三是紀檢監察機關與檢察機關在立案標準、認定事實和證據等執法認識不統一，也使得有些案件不能及時移送。

紀檢監察機關的工作側重點是黨員干部的違法違紀，而檢察機關的工作側重點是國家工作人員的違法犯罪。紀檢監察與檢察機關是查處腐敗的兩個層面，雖說都是查處腐敗的職能機關，但兩者在查處標準、認定事實等等方面都截然不同。正是這個客觀因素的存在，加上一些主觀因素，如工作人員的素質不同，從而對案件的認識不同等，造成了在案件定性等等方面的差異性存在，進而影響了案件的查辦質量。這些也造成了有些違反國法的案件被當作一般性違紀案件，而有違反國法的腐敗案件，辦案人員認為已被刑事處理，刑法是國家制定的，因此認為刑事處理已代表了所有處理結果。這種現象和認識目前還廣泛存在于紀檢監察、檢察機關工作人員的心中。這些觀念的存在必將使一些該移送的案件不能得到及時移送。

四、解決上述問題應采取的措施

一、各級紀檢監察、檢察機關的領導，包括一般干部都要進一步增強案件移送的意識。

確立依法辦案、嚴格執法的觀念，堅持克服和糾正地方保護主義、部門保護主義錯誤認識，并采取各種措施提高執法人員綜合素質和工作水平。只有這樣才能從思想上根除輕案件移送觀念，確保相關案件得到及時有效的處理，樹立黨紀國法的嚴肅性。

二、必須毫不姑息地加大打擊力度。

主要是加大對違反案件協作、銜接制度的不法行為的打擊力度，對一般違法行為，不提供案件材料，妨礙案件查處的加強懲戒教育；情節嚴重的造成不良后果的，追究領導及有關負責人的紀律責任；后果特別嚴重的依法追究相關人的刑事責任。

三、建立和完善案件銜接機制。

要進一步加強紀檢監察與檢察機關之間的聯系，建立案件銜接機制，將檢察機關和紀檢監察機關所辦案件均納入案件銜接機制中，同時兩家建立一個日常辦事機構，對兩家所辦的案件進行定期清理，以確保案件的及時移送。通過案件移送網絡建設，進一步預防和減少紀檢監察、檢察人員因貪贓枉法、徇私舞弊等原因不移送刑事案件情況的發生。真正做到充分發揮紀檢監察機關與檢察機關的各自職能，加強之間的相互協調，努力做到優勢互補，進而形成反腐整體合力。

四、建立檢察、紀檢監察部門個案聯席會議制度。

當紀檢監察機關在具體個案的立案標準等方面的掌握上有困難時，可商請檢察機關聯席碰頭，對案情進行研究、探討，對罪與非罪共同把關，然后作出是否移送的決定。同時對檢察機關所辦的案件，涉及到黨紀處理的，檢察機關也應及時商請紀檢監察部門聯席碰頭，對案件情況進行研究，作出是否移送處理的決定。

五、建章立制，確保案件銜接工作的及時性、有效性。

這主要要做到以下幾個方面：一是由兩家協商共同制定一個可操作性較強的規章制度，讓信息共享與案件移送真正做到有章可循；二是建立紀檢監察、檢察辦案協作制度。即檢察機關可主動積極地適時介入紀檢監察機關的辦案并對一些案件進行引導偵查，通過協助偵查，確保案件質量。同時紀檢監察部門也可對檢察機關的案件進行全程監督；三是建立經濟案件查處抄報制等制度。即紀檢監察機關對所辦理的案件及時抄送檢察機關；檢察機關所辦案件也及時抄送紀檢監察機關。通過抄報制度讓兩家都能實現信息共享，及時了解和掌握各自所查辦的經濟案件的查處情況，確保涉嫌犯罪案件的人和單位能得到及時查處。

第二篇：農村少先隊工作現狀分析及其對策

農村少先隊工作現狀分析及其對策

沂水縣龍家圈中心小學何文華

中央8號文件發布之后，在全國教育系統當中引起強烈反響，得到教育系統全體師生的衷心擁護。中央專門召開了工作會議，研究部署落實中央的這一重大決策。8號文件的發布和工作會議的召開充分體現了以胡錦濤同志為總書記的中央對未成年人思想道德建設的高度重視，也為我們今后教育改革和發展進一步指明了方向。增添我們進一步加強學校素質教育，搞好學校德育工作的信心和決心。而作為農村德育工作的先鋒隊伍——少先隊工作更是如魚得水，能夠更好地發揮自己應有的作用，然而在新的歷史條件下，尤其是改革開放以來，隨著農村各項事業的蓬勃發展，農村少先隊工作也不斷向前發展。但是與城市相比，農村少先隊工作整體上還很薄弱，不能適應建設社會主義新農村的要求。隨著社會情況發生了復雜而深刻的變化，當前農村少先隊工作也面臨著許多新情況、新問題。

一、當前農村少先隊工作現狀與分析

我們黨歷來重視團隊工作，特別是改革開放二十年來，在加強少先隊工作方面所取得的成績更是不容否定的。但隨著改革開放的深入，我們黨提出要建設社會主義新農村，但我們的農村少先隊工作卻未能及時調整思路，未能跟上時代的步伐，沒有適應時代的發展，出現了這樣或那樣的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）、陳舊落后的教育思想仍占一定地位，影響少先隊工作的先導性。

（1）重智育開發輕德育培養。目前許多學校，特別是農村中學，由于上級教育主管部門以及社會評價一個學校好壞，總是看這個學校重點高中錄取了幾個，學校升學率怎樣，因此學校評價學生也是只要讀書好、分數高，那么你就是好學生，而對于少先隊工作，則是嘴上喊得高，行動上卻可有可無。更有甚者，不少中學根本沒有建立少先隊組織，僅建有一個徒有虛名的團組織，這是遠遠不能滿足學生的活動需要的。

（2）重紙上談兵輕實踐活動。近幾年來有關少先隊工作方面的理論雖是層出不窮、百花齊放，特別是創新教育理論更是異彩紛呈。然而這些都是在紙上談談而已，冷靜的思考一下，這些所謂的理論是那么的空洞，缺乏事實的支撐。在學校的實際教育中，大多數學校還是圍繞升學率，以灌輸書本知識為主，至于其他方面教育活動幾乎就沒有實行，多是應付式的玩一些虛假的文字游戲，以應付上級檢查、評比。

（二）、隨意應急的活動方式仍占一定比例，影響少先隊工作的系統性。

（1）重計劃制定輕活動開展。少先隊工作中雖然制定了計劃，但由于目前學校倡導的是“以分數為重，以教學為主”，許多活動因此被擱淺，甚至被取締也就不足為奇了，直到教育主管部門想起來需要向上級交代一下，這時就忙著應付一番，這樣導致了少先隊工作的隨意性加大。

（2）重形式替代輕內容融合。隨著各項改革的不斷深化，尤其是學校基礎課程改革的不斷推進，原先少先隊工作中所倡導的一些教育理念，思想，方法逐漸被學校教育所接納，原有的中隊活動逐漸被班級活動代替，使得少先隊工作的開展成了聾子的耳朵——可有可無，這樣也不同程度影響到少先隊工作開展系統性。

（三）、單一狹隘的活動范圍還很大程度存在，影響少先隊工作的開放性。

（1）重縱向發展輕橫向聯系。一個農村未成年人，除了家庭生活的周圍環境之外，就是小學、中學、高中、大學。忙的是升到高一級的學府，幾乎與外界沒有什么聯系，至于外面的世界究竟有多精彩，那只能等到畢業后走上社會才能曉得。因此，許多學生從小學到初中階段所謂參加少先隊就是脖子上多了一條紅布而已，至于少先隊社區活動，那是提都不要提的。

（2）重書本知識輕社會實踐。對“愛國、進步、民主、科學”的教育，以及正確的人生觀、世界觀、價值觀教育在書中都能觸及到，然而在現實生活中許多學生卻不懂得屈原到底是誰，龍的傳人是什么意思，以至于思想教育流于形式，失于空洞。

那么為什么會產生這樣的現狀呢？通過分析，不難看出，產生如此現狀主要有以下原因：

(1)思想認識上存在障礙。雖說第五次全國少代會以來，少先隊的工作思路已很明晰：全隊抓基層，全隊抓落實。但從目前基層來看，不少基層少先隊干部對于為什么要全隊抓基層，全隊抓落實理解的不夠，思想上還存在一定的偏差。加之學校對少先隊工作不是那么的支持，學校領導要忙于提高教學質量而忽視少先隊工作的重要性。導致少先隊工作無法正常開展。

(2)少先隊工作經費的缺乏。少先隊工作在農村，由于鄉鎮的經濟發展的不均衡，因而對于教育的投資也就不言而喻，而少先隊的經費的落實上也就自然的存在差異，許多輔導員老師由于缺乏經費，無法進行一些哪怕是很小的隊活動。這在不同程度上也影響了少先隊活動的開展。

(3)少先隊工作理論體系尚不完善。目前雖說中央對少先隊工作非常重視，在8號文件中對少先隊工作做了指示。隨后全國少工委編寫了《少先隊輔導員工作綱要（試行）》。但對于少先隊的理論體系和實踐體系不健全、不系統，尚處在研究探討階段，還未能形成一套較為完整而科學的少先隊工作理論體系。

二、改進農村少先隊工作的對策

目前農村少先隊工作中存在的種種問題對未成年人的健康成長極為不利。要改變這種現狀就必須加強少先隊工作中以下幾個方面的工作：

（一）認真學習《綱要》，加強少先隊輔導員隊伍建設。《少先隊輔導員工作綱要（試行）》對輔導員老師來說是一場及時雨。許多大中隊輔導員老師目前正為究竟如何開展好少先隊的各項活動犯愁，全國少工委推出《綱要》，而《綱要》對少先隊的各項活動有了明確的規定，它的主要內容就是“分年級工作內容”。因此我們按照《綱要》就能很快切準活動的要求及活動的內容。因此我們首先要做的事是選拔一些骨干老師，把他們充實到輔導員崗位上，并對輔導員老師進行培訓，讓他們熟悉《綱要》要求，并能結合學校或班級實際開展一系列活動，如少先隊品牌活動，從而使輔導員老師能夠很快從思想上認識到少先隊工作的重要性以及少先隊工作的基本內容及其方法，更好地對學生進行各方面的教育。

（二）與校園文化整合，加強少先隊陣地建設。少先隊陣地是少先隊開展各種教育活動的重要載體。而校園文化是學校教育的重要組成部分，我們把少先隊的陣地建設與學校的校園文化相結合，可以說是強強聯手，少先隊的陣地（包括隊室、隊報、櫥窗、廣播臺等等）既是少先隊教育活動的重要載體，又是學校校園文化的重要組成部分，校園文化許多教育功能往往通過少先隊陣地體現出來。因此加強少先隊的陣地的建設要與校園文化相結合，這樣少先隊工作就會事半功倍，起到意想不到的效果。

（三）與教育部門溝通，完善少先隊工作的教育機能。少先隊工作如能爭取到教育行政部門的支持，則如虎添翼，我們要爭取教育部門把少先隊的工作納入計劃中，并且在考評、督導中體現。這樣會使少先隊工作的重要性更加容易被校長教師所接受。少先隊的工作開展起來也就順利多了。因此我門一定要爭取教育主管部門的支持，以便更好地發揮少先隊工作的機能。

（四）爭取多方支持，強化少先隊工作的保障。首先，少先隊工作需要一定的經費，如能加大少先隊的經費投入，則少先隊工作開展起來會更加得心應手，所以，爭取財政部門的支持也就有這樣的必要。其次，少先隊活動更離不開各級黨政部門的支持，各級黨委政府如果重視少先隊工作，則我們的少先隊工作開展起來就會如魚得水，少先隊的工作就有了強有力的保障。

參考書目：

華耀國《實施少先隊輔導員工作綱要，實現少先隊文化建設有形化》

全國少工委《關于堅強農村少先隊工作服務社會主義新農村建設的通知》

黨的十六屆五中全會提出，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。同時強調，要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。少先隊是中國少年兒童的群眾組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。占全國總數80%的少年兒童在農村，加強農村少先隊工作，服務農村少年兒童成長成才，團結引導廣大少年兒童為建設社會主義新農村做好全面準備，是少先隊組織義不容辭的責任和任務。

此次調研采取分層次座談訪談與資料分析的方式，選擇了鎮海正在進行新農村建設中的莊市與駱駝。并對當地的家長，孩子，領導，退休老人進行了調查與訪問。并借鑒分析資料，來了解農村新社區少

先隊活動的意義，發現問題，分析問題，并尋求對策，提出有利于新農村少先隊建設的若干建議。

一、農村新社區少先隊現狀及其重要意義

1、開展農村新社區少先隊工作的必要性

目前農村少年兒童占全國少年兒童總數的80%。改革開放以來，隨著農村各項事業的蓬勃發展，農村少先隊工作也不斷向前發展。但是農村少先隊工作整體上還很薄弱，不能適應建設社會主義新農村的要求，有的地方農村少先隊組織不健全，少先隊大隊、中隊建設不規范；有的地方農村少先隊活動不能體現農村特色，沒有“土”氣息，“農”味道；有的地方農村少先隊活動不經常開展，隊員在組織中感受不到快樂，得不到教育；有的地方農村少先隊活動毫無特色，農村假日活動更是一片空白。從莊市與駱駝的調查來看，只有30%的地方有少先隊組織，當問及學校或村莊有無少先隊活動時，也只有37%說有開展少先隊活動。總的來說農村新社區少先隊工作存在一定程度上的形式重于內容、普及面不廣、工作開展不扎實、傾向與應付等不良現象。因此，摸清農村少先隊的工作現狀，加強農村新社區少先隊工作，使少先隊組織在培養

新型農民的工程中發揮應有的作用，必要性十分突出。

2、開展農村新社區少先隊工作的必然性

少先隊活動是社區重要且富有特色的文化，它是由少先隊的性質決定，并在長期實踐中形成的。它根植于少年兒童群體，面向未來，具有鮮明的政治性、教育性、導向性和實踐性。長期以來，少先隊組織一直依托學校開展活動，在活動時間和內容方面往往受到一定的限制。但是隨著時代的發展，競爭的日益激烈，少先隊組織單一地依托于學校工作的格局已經遠遠不能適應現代化進程中少先隊工作的需要了，突顯的弊端日趨明顯。這是因為：首先，校內少先隊組織活動的時間、空間十分有限；其次，校內少先隊組織活動的組織者（輔導員）、工作對象（少先隊員）與老師、隊員重復，影響了少先隊組織特色的發揮；再次，據統計，現在的少先隊員一年中有近170天左右的時間在家庭和社區，如何在這段時間里把廣大少先隊員，特別是家在農村的少先隊員組織起來，讓他們參加更多的有益于身心健康的活動，是保證少先隊

員健康成長、拓展少先隊員工作新天地的一個亟待解決的問題。

3、開展農村新社區少先隊工作的可行性

農村新社區少先隊工作的對象是學習、生活在農村的廣大少先隊員，這個群體的的特點使這項工作

具有十分的可行性。

（1）、傳統教育空白。在農村，很少有直觀的傳統教育基地可供學生參觀學習，又沒有足夠的條件允許學生走向更廣闊的世界，憑借課本，教師講授及學校僅有的圖書資源來熏陶學生的效果并不理想。有

許多隊員表示，當他們聽到或讀到革命先輩的故事時，有不可能，不真實的感覺。

（2）、農村孩子閑暇的時間過多。調查統計表明，農村孩子做作業的時間遠遠少于城里的孩子。誠然，在閑暇時間，孩子們可以有自己喜歡的活動，但這些活動缺乏導向性，因此制約了兒童的健康發展。

（3）、在少先隊組織及其活動中，少年兒童還沒有獲得更多的主動參與的機會。近幾年來，在少先隊的組織建設和活動內容方面，還不能滿足廣大隊員的愿望。有很多隊員反映，少先隊干部仍然是由老師

（輔導員）任命而不是由隊員選舉產生的，顯得不平等、不民主。

二、新農村少先隊組織建設中存在的問題及原因分析

調研發現，新農村建設取得了豐碩的成果，但同時也存在許多制約其健康、穩定發展的問題。主要

表現在以下幾方面。

1、農村基礎設施相對滯后，農民素質偏低，人均收入不高

由于多年政府、社區等機構對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施薄弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄。在對部分居民、學生、領導的訪談中我們發現，有90%的人反映周圍沒有真正的圖書室，報刊專列。當問及有無活動場地時，有63%的組織人反映活動場所破舊、窄小。如果設施問題不及時解決，活動能否走上正軌就無從說起。同時，由于歷史的原因，只有極少的農民經受過專門的教育。據了解，許多家長文化程度仍停留在小學階段，導致他們對少先隊組織的意識淡薄。更關鍵的是他們本身的收入不高，而社區僅有的少先隊組織大多數是?天天青少年宮?等機構，而這些機構又是以盈利為目的的，收費的標準較高，對農民而言有一定的生活負擔，在社區不收費的少先隊組織卻很少。這

也是間接導致少先隊活動不被農民重視的一個重要原因。

2、農村缺乏少先隊組織，而已成立的少先隊組織的組織性不強，活動松散

我們從調查數據上看到，近年來，在各級黨政領導和有關部門的支持下，我省各地城市少先隊組織建設得到了較大的發展，但不容樂觀的是農村的少先隊組織建設進程相當緩慢。我們了解到，社區青少年服務中心是以青少年為主要服務對象的校外教育服務機構，是社區文化建設的重要組成部分，是社區文化建設的新載體，是街道、社區開展青少年服務的工作樞紐和平臺，并融教育、文化、娛樂、服務為一體的綜合性社區青少年校外教育陣地。當問及村莊有無少先隊組織或服務陣地這一題的時候，有70%的家長、學生反映周圍沒有少先隊組織，19%反映不知道少先隊組織的存在，而只有25%的居民反映有少先隊組織。就在社區是否必要建立少先隊組織這個問題，有家長（92%），學生（70%）表示非常贊同少先隊組織的建立。在少先隊活動組織時也只有35%的學生參加，65%的學生對此不了解或未聽聞。我們知道，少先隊活動的優劣是少先隊組織得以生存的關鍵，而少先隊活動的組織性不強，活動松散，直接導致家長、學生對少先隊組織的意識淡薄，更為嚴重地影響了少先隊活動的開展。從以上的數據我們也充分地了解家長、學生都非常期待少先隊組織的成立，但社區沒有針對家長與孩子的期望開展什么實際行動，同時已開展的活動也沒有充分的準備，宣傳力度不到位。少先隊組織只有30%的狀況存在，更是充分地說明了這一點。

從中我們可以了解為何少先隊組織在農村發展緩慢。

3、少先隊組織負責人缺乏，且年齡階層較高

少先隊組織負責人是少先隊活動開展的主導者，也是少先隊組織的工作中心。能否選擇優秀的負責人，是活動得以成功的關鍵。在被問及誰能夠勝任負責人的時候有70%的社區領導反映應該由社區團工委書記擔任。但在調訪的過程中，我們也了解到，目前有62%的社區退休老干部擔任了少先隊組織的活動負責人，其中女性占80%。我們不難想象，由于活動長期都由社區的老干部，且在老干部中以女性居多，而老人與少年之間有一定的代溝，使得活動開展難度很大。當問到學生在老年人帶領下的活動如何時，有80%的學生反映活動以傳道重教，突顯愛國精神為重，而缺少實踐活動。導致許多學生對少先隊組織的活動產生厭倦情緒，而漸漸遠離。但當問到少年宮的學生時，學生普遍的回答是，活動組織有目的性，規范性，活動開設多方面、多角度，并注重學生自身的興趣愛好。同時青少年宮開設了小小動手室、靜心閱覽室、快樂活動室等場所。當問到學生喜歡什么樣的少先隊活動時有文體（7%）、學習（19%）、藝術（18%）、科技（45%）、娛樂（18%），多數孩子喜歡科技類活動，因其能趣味益腦。從以上兩個少先隊組織的對比以及從少先隊本身的愛好上我們看到，老一輩的許多傳統活動已經很難再適應當代的小朋友。在訪談中，許多老干部也深刻地體會到了這一點。有76%的老人都提到要加強社區骨干制培養，引進大學生，也歡迎眾多熱血青年的加入從而讓少先隊組織更具活力，擁有更強的生命力。總之，少先隊組織應該由多方面人

員構成，如社區團工委書記，退休老干部，熱血青年，家長，學校老師等構成。其中應該以大學生與少先隊員為組織的主體部分，退休老干部與學校老師為活動的重要經驗傳授者以及活動的維護者，熱血青年與

家長作為活動的后備軍，而社區團工委與黨員承擔起統籌規劃，使活動更具意義，更具活力。

我們很高興地看到，社區已經開始著手這方面工作，并也取得了一定成效，老年比例與去年同期相比也下降了7%，大學生、熱血青年比例也開始上漲，同時社區團工委書記也開始重視并承擔一部分責任。

雖然這比例相對比較小，但對新農村少先隊組織的建設卻有著很大的促進作用。

4、農村少先隊組織需要領導多加重視，并且希望經費渠道能夠有所拓寬

經費緊張是本次調查中發現的一個普遍問題，這里既有政府財政投入不夠的問題，也有社區自身籌

備資金緊張的問題

當我們問到社區在建設少先隊組織時遇到的最大困難是什么時，依次回答的是經費問題（56%）、安全問題（36%）、陣地問題（21%）、協調問題（18%）。可見經費在活動的開展中是一個舉足輕重的問題。我們以經濟水平較為發達的寧波市海曙區為例來考察經費問題。區社會教育委員會（辦公室在教委）每年區政府下撥專款208萬元用于社區教育，其中用于6個街道1個鄉2個鎮的專職教育干部的人頭費補貼，的標準是每人每月200-300元，如果按平均每人每月3000員計，8個專職教育干部每年補貼數為204萬元，只剩下4千元用于活動開支。從以上的資料可以看出專款中用于社區活動的費用是極少的一部分，也就是說如果社區想搞好一個少先隊組織，其額外的經費就需要自己去填補。而社區的經費又主要來自于財政支出（62.5%），社會贊助（36%）。同時經費的下撥又受到領導左右，而多數領導又相對重視城市，而忽略了農村，可見農村得到的實際活動開支更加少，至少少于4千元。這也就更為直接地影響著農村少

先隊組織的組建工作。

由于社區本身的活動經費來源少，而對如?天天青少年宮?的資助也就相應減少，青少年宮也只能?自力更生?收費相對較高，導致?富則上，窮則下?的狀況。而我們知道，農村的經濟消費也只是達到初期的小康

水平。面對相對龐大的暑期培訓費用，許多家庭也只能退避三舍，更有家庭望而卻步了。

三、對新農村少先隊組織的對策和建議

從以上的調查我們不難看到,共青團在建設少先隊組織上是很無力的.同時我們也意識到目前農村少先隊工作所面臨的困難:“三無”即無社區少先隊工作機構，社區少工委沒有落實；無專職輔導員，無社區少先隊活動場所；“三少”即社區與學校少先隊聯系少，社區與學校少先隊活動少，社區對學校少先隊關心少；“三沒”即沒有發揮社區關工委對少先隊工作的領導作用，沒有調動離退休干部對少先隊員的教育和引導積極性，沒有發揮社區有效資源作用；“三缺”即缺少對重視社區少先隊工作的認識，缺少重視社區少先

隊工作的組織，缺少重視社區少先隊工作的措施。面對以上的種種困難,筆者提出了幾點提議。

1.加強團區委與社區聯系,合力推進少先隊工作機構社區化

(1)團區委對少先隊工作進行全面領導,統籌規劃。首先，團區委應在新農村少先隊工作中起到牽頭的作用，制訂少先隊工作計劃。對少先隊組織每年、每月下達一定的指標，定期進行考察從而了解活動的開展，并對活動的開展情況作出反饋。在社區建立完善的評估機制，使活動的開展具有規范性、目的性。并對在活動中優秀社區進行表揚與激勵，對劣勢社區表示鼓勵且對其工作進行必要的幫助。其次，深入群

眾，實地走訪，聽取群眾意見，為他們出謀劃策，保證能第一時間掌握社區的工作情況。

(2)架設好社區與社區少先隊工作橋梁。一直以來,學生處于學校、家庭、社區三位一體的教育模式,而又以學校教育為主體,致使長期以來忽略了社區在少先隊員中的重要作用.因此社區應有效地組織管理社

區少先隊員,根據少先隊員的年齡、興趣、居住環境等特點以樓道、街道、雛鷹小分隊等形式將其分組進行少先隊員活動。同時讓社區領導、老干部、志愿輔導員擔任活動指導，開展書畫、攝影、寫作、安全講座、模擬救生等活動加強社區對少先隊員的吸引。每個暑期開設暑期夏令營、安全全家行、環保你我他等系列活動來增強少先隊活動的知識性、趣味性、實用性與實踐性。讓少先隊員在參與活動中真正樂在其中，在游玩之中學到豐富的社會知識，這也正是家長、學生所期望的。

兩者的開展不能各自為政。社區應以團區委的工作為核心，積極配合團區委工作，不斷加強團區委

與社區的聯系，共同推進少先隊工作機構社區化。

2.深化校外輔導員建設,推進輔導員工作社區化

積極協同社區開發社區人力資源，采用選聘、招募等形式吸收社區中熱心于青少年事業的青年志士，同時在大學里挑選一批有自己見解，有一定作為的熱血青年。將他們集中培訓，建設成一支優秀的少先隊輔導員隊伍，然后將這群優秀的少先隊輔導員輸送到社區工作。這樣既能解決社區教育工作力量不足和缺少人才的問題，又可以促進了學校道德教育與社區德育工作的有效溝通、有效結合。由于青年志士與熱血青年與少先隊員年齡差距小，因而彼此關系可以更為密切，這也是加強社區未成年人思想道德教育工作隊伍的很好途徑。同時在社區發揮“五老”隊伍（即老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）作用，聘請他們擔任社區少先隊的指導員。“五老”隊伍能夠結合自身特點對少先隊員進行思想道德教育，如告訴少先隊員有關他們的親身經歷和行為風范，優秀革命先輩的感人故事，游覽紀念館，打掃烈士墓等等。這樣不僅能激發?五老?的工作熱情，又可以讓少先隊員了解我國優秀的革命史詩故事，提高少先隊員的思想道德素質。加強“五老”與“二青”的工作聯系，在工作實踐中不斷培養和提高“二青”的自身素質，從而使志愿者的隊

伍走上可持續發展的道路。

3.加快社區少先隊陣地建設，推進陣地建設社區化

面對農村少先隊組織陣地缺乏的現狀，能否拓寬社區少先隊的陣地建設是少先隊工作的當務之急。首先，社區應加強對已有的圖書館、電影院、博物館、烈士墓、體育館、廣場、青少年宮等活動陣地的管理，開展豐富的少先隊活動，吸引廣大少先隊員參與進來。其次，社區應充分挖掘和利用社區的有效資源，依托工廠、企業等場所共同投資少先隊的活動陣地。只有社區齊心協力才能搞好少先隊陣地建設。

4.加強政策管理，推進經費實施社區化

對于社區輔導員積極性不高，社區活動形式單

一、趨于形式，少先隊活動陣地無法落實的現狀，經費問題就是其中最重要，也是活動正常開展最為關鍵的原因。筆者認為應該把社區活動開展納入到“文明社區”當中，促進農村少先隊活動的開展。同時政府也要改變原來的重視城市，忽略農村的思想，真正把農村的少先隊工作擺放在與城市同樣的高度，使經費有一定的保證，以提高農村少先隊活動的整體質量。

第三篇：農村干部現狀分析對策

農村干部現狀分析對策

陳海建三甲街道海豐村

建設社會主義新農村是我們黨貫徹落實富民強國之路的重大舉措，同時也是縮小城鄉差距，構建和諧社會，實現科學發展觀的根本途徑。社會主義新農村建設促進了農村經濟發展，實現了社會進步。同時也解決了民主、民生、民權等建設目標。因此。社會主義新農村建設是黨和國家事業發展的一項重大歷史任務，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。農村干部是新農村建設的主力軍，他們是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執行者，他們工作積極性、工作的環境如何，直接關系到上面各項政策的貫徹和落實，特別是農村黨支部，不僅關系到黨的形象，更是關系到黨員在基層的戰斗力和黨員的執政地位。因此為了更好的建設新農村，很有必要調查村干部的現狀。

1、從村干部選舉過程看。現在農村干部選舉是非常的激烈，本應該是非常好的，充分發揮基層民主，但是從選擇的過程看，非常的不民主，很多候選干部利用村民的貪小便宜的心態，用金錢去引誘村民選他。這樣就把這些村民寶貴的選舉權給奪走了；有的在投票現在直接布局好人員拉票；更有甚者，利用黑社會力量讓自己走上村干部道路。雖然現在紀委等相關部門對這些查的很嚴，而且每年都能查到幾個。但這些也只是極少，只是態度惡劣的，才搞個做反面宣傳想達到警示作用。正如有位領導說過，如果真正要查，至少80%的村村干部有這樣的情況，但如果都查起來，一、人員資金不夠，二、會影響現任農村村干部工作的開展，三、會影響農村的穩定。所有很多時候只能為

了維護穩定而不得已的爭一只眼閉一只眼的讓他們選舉。

2、從村干部選舉動機看

現在很多村干部競選村干部有些目的非常明確，這些人大多數都是企業家，他們為了讓自己的企業有更好的市場競爭力而參與選舉；有些是道聽途說村干部好處多而參加選舉，這些大多是想趁當干部時候為自己多牟利的社會閑雜人；有少部分村干部是才是老百姓選舉出來的，他們的為人，工作力度得到村民的所認可的。因此不管在那個街道，當村長書記的，絕大多數是企業家。

3、村干部業務水平

現在農村干部特別是農村主職干部，很多是企業家，但他們往往用企業的管理方法去管理村民，很容易造成矛盾。農村工作跟企業管理是完全不同的，企業管理，完全由企業主說了算，今天想用這人就是這人，不要這人，可以馬上讓他走人；但農村管理呢，村民還是村民，村干部不可能讓他變成不是本村的人，更何況現在老百姓維權思想意識加強，很容易導致對立，甚至觸及利益而上訪，給干部自身工作帶來很大的麻煩。農村工作才是真正以人為本，村干部沒有權力去阻止村民的各種行為，唯有是說教式的，村的風俗習慣，村規民約來引導村民維護農村秩序。但企業家的村干部也有很多的好處，思想前瞻性高，懂得如何經營村的經濟，如果加上農村管理的經驗，村的發展才會是質的飛躍。否則即使有很好的治村方法，無法實行也是無用的。因此村干部的業務水平有待提高。

4、村干部工作態度

現在新的農村心干部或者老干部被推選當干部的第一年，大家積極性非常高，但隨著民主法制建設的不斷推進，農民的法律意識、參政意識和自我保護意識逐步增強，而一些村干部對用民主法制手段取代行政手段不習慣、不適應，認為現在農民不如以前好“管理”，工作起來頗感吃力，且成效不大，因而產生畏難心理，想趁早卸“擔子”。隨后積極性會慢慢下降，到了第三年，基本上很少有村干部好好為村著想，只是干些村的日常工作，其他利于村的事情都拋在腦后，而開始準備下任村干部選舉工作，特別是為拉票維持關系。

5、村干部待遇缺乏保障

目前村干部的待遇非常低，工作任務重，街道各部門都有一大堆的事情要求村里落實下去，因此現在村干部工作比以前工作量大很多，但普遍的工資都是非常低的，他們怕拿多了，村民會反映，拿少了自己的生活質量得不到保障，所以一直處于矛盾之中，當然很多企業家當村干部的就不涉及到這個問題。但企業家更多的把精力放在企業上，很少放在村里。更不好的，特別的老干部辛辛苦苦為村工作幾十年，自己的養老保障成了很大的問題，按照現在的政策，只有村長書記才有那么點微薄的年退休補貼，其他副級的村干部和委員一點都沒有。因此一心為村工作的村干部將來的保障是急切需要解決的。

6、干部工作狀況

村干部整天和群眾打交道，處在矛盾的漩渦中，他們一怕“尖頭”村民鬧事。村里每遇到棘手事，堅持原則，秉公辦事，往往招來少數“尖

頭”村民鬧事，有的到處上訪，“鳴冤叫屈”敗壞村里的聲譽，有的公然頂撞、謾罵、毆打村干部，使村干部的人身安全受到威脅，有的用“一笑、二鬧，三上吊”的伎倆恐嚇村干部，動搖其堅持原則的決心；二怕“刺頭”搗亂，一些行政村正氣不足，邪氣上升，所有這些，使得村干部常擔心腹背受敵，被人報復。

6、難于對村干部形成有效的管理，特別是不黨員的村長，更是無法管理，因為村跟街道辦事處等關系是指導與被指導關系，從現狀看，是很多領導為了為民辦事還不得不向村長書記拍馬屁。

針對目前村干部現狀，本人覺得從以下幾方面可以有效改變 對策：

1、從源頭上把握村干部選舉，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保選舉的正常舉行。特別的村長書記的選舉，可以采取創新的方法，比如；推選候選人或者自薦，然后發表講話，可以從多方面有關本村的知識，使他們能夠用心了解村的目前現狀，存在那些問題，如何解決，總有套思路。否則，什么都不懂，就知道選舉，那對村的發展來說是非常不樂觀的。總之不管怎么的創新，選舉之前起碼能對村有個全面的了解是最重要的。發展的瓶頸在那里才是選上之后急切需要解決的。

2、保障村干部待遇，特別是養老方面的保障。目前村長書記都是財政發的，但下面的副職干部以及委員們都是村里自己決定發的，有些村待遇接近村長書記，有些差很多，因此這樣很容易造成兩委的矛盾，很多時候雖然表面說公話，但心里已經產生私心不服等。如果政府能夠給予準確的定位，跟村長書記考核一起相掛鉤，基本工資多少，獎金方面可以隨村長書記的工資浮動，這樣不會造成有些干部覺得工作都是為村長書記工作的錯覺。另外養老問題，現在當過村長書記的養老金是有點，但有做副職或者委員十幾年，到頭來卻沒有一點養老金，這些干部能干十幾年證明老百姓勝任他們，政府應該對于這些一心為村牟發展的干部考慮跟村長書記差不多的養老金。雖然都是非常的微薄，但也能體現出政府對他們的關懷，也更能讓現任村干部提早感受黨和政府的溫暖，也會更加有信心把村建好。

3、利用2012年的組織建設年活動抓村黨支部的戰斗力，強組織。現在農村黨支部有些村發揮帶頭作用，有些村沒發揮，更有些兩委相互明和暗斗，所以更多的新農村建設因兩委班子的不團結而錯失良機，直接損失的是村民的利益，村的發展。而今年正是組織建設年，各黨支部應該充分利用政府這么好的平臺，跟著黨走，建設一支戰斗力強，組織強的隊伍服務本村的新農村建設。

4、建立村干部工作機制，充分利用現有的便民服務中心開展村業務。村的工作是服務村民，以前干部都不上班的，現在可以充分利用便民服務中心，讓每個村干部輪流值班，在做好自己本職工作的時候也相互幫忙其他村干部工作，構建和諧班子。同時更能為村民服務提高質量。

5、加強對村干部的培訓，可以定期和不定期的舉行。但每次的培訓會要落實實處是非常難的。因此可以選擇啟發式的培訓法，讓每個村干部培訓之前，先把制約本村發展的原因找出來，然后大家一起討論，一起解決。當然這里很多會涉及領導人的決策，需要領導人員參加，因為領導干部忙，難道比較大，但這些是基礎層的心聲，是新農村建設的關鍵步驟。因此很有必要在培訓的時候，各相關部門或者委托他人根據各村的實際，然后結合目前的政策環境解決問題。這樣的培訓無論對新干部還是老干部都是非常吸引人的。這樣培訓氣氛就會是互動熱烈的，效果大于培訓本身。村干部積極性也高。

6、加強對村干部的管理，特別是村長，雖然村和街道關系是指導和被指導關系。但如何引導村長朝著黨和政府的鋪設的道路走才是最關鍵的。有些村干部打著為民服務，實際是跟黨和政府的政策法規相違背。但卻缺乏制約，因為他們沒犯錯誤，只是個人思想意識層面上的違背。這樣就嚴重制約村的發展。因此加強村干部管理是非常重要的。可以制定有關工作的基本的細則，直接制約用經濟方面，間接制約可以限制其發展黨員，也可以提議不建議下屆當候選人等措施來制約。

第四篇：農村教育現狀分析及對策

農村教育現狀分析及對策

綏陽縣旺草鎮石羊小學鄧仕超

課程改革的浪潮風起云涌，席卷中國城鎮鄉村，但當真正步入到學校的課堂，我們不難發現：表面上，每個老師好像都成了弄潮兒，在課程改革中叱咤風云，課堂教學花樣繁多，教學方法層出不窮。但當課后問及學生時，得到不少的答復僅是“好玩”。如果學生在“玩”中學到了知識，掌握了技能，這當然是好事。但如果僅是好玩，這就得引起我們的深思了：我們的教學效果只達到了好玩，那我們教育的發展是什么呢？這難道就是創新嗎？現在的教育，當然重點是當前的農村教育課程改革，存在的種種問題，實在不容樂觀，我們先看看以下幾個問題。

一、把教學大綱改成了課程標準，不同的僅僅是名字。在我們老師每學期的教學計劃中，往往都是把課程標準抄在前面，筆者從事農村教育也近二十年了，從抄教學大綱到抄課程標準，其改革僅僅是改變了名字罷了。如果要問為什么，得到的答復無外乎是：管他的，只要上面來檢查時有就行了。忙于應付檢查，這是其一。如果你問及什么是課程標準，他與教學大綱有什么不同，我相信，你不會得到太大的滿意。不理解課程標準，這是其二。

二、把應試教育變成素質教育，不同的僅僅是形式。應試教育，顧名思義，就是應付考試的教育。而素質教育則是指以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式，它重視人的思想道德素質、能力培養、個性發展、身體健康和心理健康教育，它與應試教育相對應。素質教育在當前的教育中可畏是沸沸揚揚，然而這個時代必須的產物卻在應試教育這位老前輩面前被碰得滿面創傷。你瞧瞧，有多少學校不是在高喊著素質教育的口號，走著的仍然是應試教育的路子。因為上面檢查學校的成績，首先看的是競賽拿了幾個獎次，升學考了幾個重點，成績靠前了幾位。素質教育嘛，在他們眼中，不過形式而已。

三、教育公平僅僅是口號，城鄉存在的仍然是差距。如今，上自中央，下到地方，我們都會聽到一個聲音：教育要公平，縮短城鄉教育差距。但城永遠是城，鄉也終究是鄉，要實現真正的教育公平，不僅是現在，就是在將來，也可能只是口號罷了。因為城鎮差教師，實行招考，農村大量的優秀教師便應試而走。橫觀當前鄉村學校，其現狀是學生在減少，教師在變老，今天修新樓，明天長荒草。究其原因，一是農村教育人才資源的流失，教師走了，學生也就走了；其次是政府不切實際的盲目投入，對一些本將拆點的地方，為了某個領導或是某位大款而大興土木，而結果學生仍然沒留住，最終剩下的是孤零零的一幢教學樓在風雨中哭泣。

要改變當前農村教育現狀，我認為還得從以下幾個方面做起。

一、政府拿出點誠意，別只成天介的高喊提高教育質量，要知道，巧婦難為無米之飲。要提高教育質量，首先你得有發展教育的場地，別只認為修了多少教學樓就是對教育的全面投入，相關配套設施你也得跟上吧。別認為給一個塑膠模特穿上了衣服，他就會變成人了。別總是中央領導看見了學生自己中午煮飯了，就全國上下，大小學校，校校有食堂，人人有午餐，規定時間見成效。就是孫悟空，你也得給人家拔毛的機會吧。何況那是學生食堂，學生餐廳，而不是一兩個人吃飯的地方，一兩個月能完成得了的嗎？但那是命令：沒，教室也得改，這是硬任務，至于學生上課的地方，學校自行解決。我們得承認，現在不少農村學校是有多余的教室，但這也不泛缺少教室的學校吧？改就改唄，但你也總得預撥點經費吧，不然，拿什么來改呢。就算是任務吧，可學生上課的地方都無法保

障，教學質量的提高豈不是空口白話？

二、教育行政部門來點實際，別只玩一些花樣的檢查，要知道，平時的督導比臨時的檢查更有價值。作為教育的直接領導，我們理解你們很忙，也許平時抽不出時間，只好在年終組織相關人士突擊檢查。但你又發現沒有呢，你檢查的前幾天，教師們是多么的“辛苦”：加班加點，趕制資料。也許你檢查滿意了，但工作真的出成績了嗎？你真的該好好看看：當今的農村教育實在是面目滄桑。但我們的一些領導卻很會算帳：你一天上了幾節課，備課又花了多少時間，一天有八小時嗎？我們也得承認，不少農村教師一天是無所作為，但你就這樣給推而廣之，豈不傷了那些為了學生的進步而苦口婆心、循循開導，那些為了批改試卷、作業而熬更守夜；那些為了教育的明天走在田間小路，挨家訪談的老師們的心嗎？再者，你檢查老師的教案，照著時間數課時，卻不去看看實際的教學效果，對“寫”得好的定為優案，對“寫”得差的一票否決，扣發績效。疏不知老師平時是多么的努力。更有勝者，以今年的標準，去倒查前三年的資料，沒辦法，補吧，你得到了滿意，真實的結果卻是用了時間，累了老師，誤了子弟。這不是硬逼著人家承認做與不做一個樣，做好做壞一個樣嗎？如果領導能在百忙之中抽出一點時間實地督導一下，真正掌握教育的現狀，再給出適當的評價，我相信，這一定會勝過定期的檢查。因為，人心都是肉長的，傷不起，情感的督導加上制度的制約，積極性自然會提高。不是有這樣一句話嗎，沒有教不好的學生，只有不會教的老師。我想應該加上一句：沒有不會教的老師，只有讀不懂老師的領導。

三、學校得有點權利，別讓管理流于形式，要知道，教育的發展，學校才是關鍵。曾聽說過這樣一件事：上班期間，甲校A教師到乙校玩，乙校B老師便問：你上班期間出來玩，你的學校不管嗎？A回答說：他管我？只有我管他的。B事后得知：A的一親戚比A學校領導的“官兒”大多了，打過招呼的。這也許只是一個個例，但我們也不難發現，學校的管理太不容樂觀了。埋頭苦干的永遠是牛，逍遙玩樂的隨時調走。學校，一個教育的基層，如此下去，發展只是空談。當然，我們得承認A學校的領導的懦弱，對上級領導的趨炎附勢，從而導致個別教師捏準了你的軟肋。作為學校的領導，你必須要敢于管理，大膽管理，對違背原則的人與事一查到底，嚴格懲處。因為學校管理之路是自己走出來的，不是領導看出來的。人走正了，何必多些心思去管影子的歪與否。

四、老師應多一份責任，別只占著茅坑做個拉屎的樣子，要知道，你出工不出力是對教育發展最大的阻力。教育大計，老師為本，作為老師，應知道自己肩上的擔子，教育的發展之路，除了上級的政策方針外，實際的發展之路多數還是你這個太陽底下最光輝的職業——老師走出來的。還是那句話，人心都是肉長的，別讓人在心上插刀子，這樣的話，你傷不起。如果你認為自己不是教書的料，那你還是趁早離開，別擋了別人的路子。作為老師，必須得有為人師者的道德準則，別硬是讓人家用不準、不準、不準的聲音在你耳邊經常響起。教育的發展，關鍵在教師，教師的責任，又是帶動教育發展不容置疑的前提。教師有責任感，就會去鉆研，就會去發現，也就會有創新，教育的發展才會有突破。作為教師，別總是覺得自己的地位不如別人，別人會如何如何的瞧不起你，你首先把自己給看扁了，別人又怎會把你看圓呢？

總而言之，當前農村教育要發展，上至領導，下到老師，少說空話，多干實事，少做花樣的檢查，多些實惠的督導，干事情推己及人，想問題換位思考。相信，農村教育發展的曙光定會升起。

第五篇：機關黨建工作的現狀和對策分析

機關黨建工作的現狀和對策分析

根據“執政為民、加快發展”培訓教育活動要求，結合機關黨建工作實際，我就“如何在新時期、新形勢下不斷深化對機關黨建工作特點的認識；如何切實找準機關黨建工作與行政業務工作最佳結合點，發揮機關基層黨組織的作用等問題進行交流探討。

一、機關黨建工作存在的問題

機關黨建是整個黨建工作的重中之重。如果說農村黨建是基礎，那么機關黨建則是關鍵。機關黨建之所以重要，是因為機關單位的重要，因為機關單位擔負著全旗組織、服務、執法，以及上情下達、下情上達的任務，是一個實實在在的中間樞紐。

機關黨的工作對象是機關的黨員干部職工。現在我們拿機關黨建與農村黨建對比，好的方面有：機關黨員素質較高，機構較健全，人員容易集中，便于組織，有較好基礎。薄弱方面有：一是黨政關系跟農村不一樣。農村明顯以黨委統一領導，機關是局長兼書記，（其實應該引導為書記兼局長，“一崗雙責”）；二是對黨建認識不一樣。近年來農村對黨建認識逐漸重視，鄉鎮黨委、村黨支部起領導核心作用，都有較為一致的認識。讓人感覺到黨建工作在加強。機關黨建沒有讓人切實感到重要，讓人感覺好象是一種包袱，有畏難情緒，應付考核檢查，作資料。三是就黨建抓黨建，行政工作與黨務工作存在“兩張皮”現象，認識和做法上都沒有到位，難以找到黨務工作和經濟工作的結合點。四是黨建開展活動受到諸多條件的限制。由于沒有真正認識到黨是一切工作的生命線，造成經費、活動場所，以及工作人手少等問題。五是黨務干部的管理、培訓和工作水平等不盡人意。

綜上所述，機關黨建具有間接性、服務性、理論性、先進性的特點。間接性，為基層服務為群眾服務不是那么直接；服務性，工委下屬45個總支、支部，工作上要通過服務于總支、支部來發揮工委作用；超前性、先進性，機關黨建整個工作要走在全旗的前面一點，以此帶動影響、農村、社區、企業黨建；理論性，機關黨建理論研究很重要，很多事情是在探索

1中實踐、總結，再提升為理論，而人們的實踐總是需要理論作指導，因此有必要特別加強機關黨建的理論研究。我們在分析機關黨建現狀的同時，也看到了近些年機關黨建工作氣氛還是比較濃的。整個工作比較實在，而且在圍繞全旗中心工作，使黨建工作又氛圍、有作為、有實績方面發揮了重要作用，體現在黨員干部隊伍素質的提高，機關作風的轉變，辦事效率進一步提高等方面。

二、措施建議

活力在于優勢，優勢來源于機制，從執政黨對行政機關的作用來看，一是制定正確的路線方針政策，二是管理干部，三是抓督促落實，四是發揮黨員先鋒模范作用。

（一）、領導重視的機制。

抓好機關黨建工作，理論是先導，領導是關鍵，制度是保證。要重點健全三項機制：一是責任機制。要堅持“兩手抓”，在有條件的單位，黨務工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起總結，全面實行“一崗雙責”制。即各總支、支部書記由單位黨員領導干部（正職）擔任。在此基礎上建立黨建工作追究責任制，不僅要落實“一崗雙職”，而且要落實“一崗雙責”。二是目標機制。根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策落后，形成“爭先創優”的良好局面。三是運行機制。要建立和完善全市機關黨的工作會議制度和機關黨建聯席會議制度。通過每年一次的機關黨建工作會議制度，明確工作思路，制定工作目標，部署工作任務。通過適時召開機關黨建工作聯席會議，總結工作，交流經驗，進一步加強黨建理論研究，探索新時期機關黨建工作的內在規律性，不斷推進工作水平的提高。四是基層總支、支部都應按照“黨管干部”原則，對本單位行政領導干部進行考核和民主評議，對本單位行政干部的任免、調動和評優評先等提出意見和建議。

（二）組織活力的機制。

要有專門機構、專用場所、專職人員。要按照《條例》規定的標準，直屬各總支、支部有條件的要建立黨員活動室，因地制宜，做一些有文化

含量的牌子，購置電教設備。基層黨組織的黨建經費列為單位經費預算，每年日常的黨建經費占本單位行政辦公費的固定比例１０％以上。

組織機構要及時作相應調整。對個別隸屬關系、組織結構和人員構成發生了變化，不利于開展黨的活動，要及時調整黨組織的設置，采取撤銷、合并、新建等辦法，理順黨組織關系。

（三）黨員活力的機制。

按照《黨章》的規定，黨員有義務首先要有權力。黨員是先進分子，是各級、各部門、各單位的骨干和棟梁，要全面發揮先鋒模范作用，應在各方面優先擔當重任。就是不但在履行義務時要走在前面，在給予權利時也要“優先”，特別是在擔任重要崗位重要職務上，在升學、進修、培養干部上。同時要在新的歷史條件下，按照鄧小平同志“三個有利于”和江澤民同志“三個代表”新的標準來衡量，達到激勵黨員的效果。

要嚴把黨員“入口關”，暢通“出口關”。入的要嚴格按照發展黨員“十六字”方針，通過認真篩選，吸收真正的優秀分子入黨。該出的要真正按有關規定，如多少時間沒有交黨費的、何時起不參加黨組織活動的、不完成組織交給任務的、黨員民主評議中不合格的，都要認真落實。

（四）活動載體的機制。

任何內容都要有相應的形式來體現，切合實際的活動是黨的工作的必要依托和載體。在當前一段時間，必須做好如下幾項活動：“創先”活動。要繼續深化創建機關“五好”黨支部活動和學習型機關、服務型機關、務實型機關、創型型機關創建活動，同時建立跟蹤考評工作制度，每半年跟蹤一次，年終進行總評，“精品”工程。樹好先進典型，使黨組織和黨員學有榜樣、趕有目標、促有動力，從而推動機關黨建工作向更高的水平發展。

理論研究。要真正重視調查研究，撰寫調研文章，及時報送信息，辦好《機關黨建動態》。

培訓研討。堅持辦好黨務知識培訓、入黨積極分子培訓，組織召開黨建工作專題研討會，參觀一個典型，并圍繞一個主題進行研討。

開展活動。組織好重大節日系列活動，舉辦好歌詠比賽、知識競賽、演講比賽、黨員奉獻、體育活動等生動活潑的活動。平時組織一些活潑、寬松、自由，廣大黨員干部樂于參與的文體活動。

三、新時期機關黨建工作的新要求

（一）、強化“中心”意識，在服務發展中提高機關黨組織的戰斗力 “圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”，黨建工作與經濟業務工作相互滲透，相互促進，相得益彰，既推動經濟業務工作，又促進機關黨建工作的發展，這是機關黨建的生機所在，也是機關黨建工作有作為、有影響、有地位的根本所在。對于旗委、政府重大決策和中心工作，機關黨組織要做到“決策有建議、貫徹有行動、推進有作為、落實有成效”。在工作目標上，要圍繞中心來制定；在工作思路上，要圍繞中心來謀劃；在工作措施上，要圍繞中心來運籌；在工作成效上，要圍繞中心來考核。要用經濟業務方面的工作成果來檢驗衡量機關黨建工作的成效。各級機關黨組織一定要緊緊把握發展這個主題，以良好的精神狀態和與時俱進的開拓精神，創造性地開展黨建工作，保證機關各項職能的有效發揮，團結帶領廣大機關黨員干部，為我旗經濟社會的全面發展再立新功。

（二）、要強化“形象”意識，在求真務實中提高機關黨組織的影響力。

直屬機關處于十分重要的位置，是兩個文明建設的指揮中樞，是各項社會事務的協調和管理中心。機關黨員干部政治素質的高低、思想和作風的好壞，直接關系到黨的路線、方針和政策的貫徹執行，關系到黨和人民群眾的血肉聯系，關系到黨在人民群眾中的形象和威信。完成好機關的各項工作，都需要我們要有新的姿態、新的作風。新的作風，就是要各級機關黨組織和黨員干部要進一步轉變作風，樹立科學的發展觀，正確的政績觀，立黨為公，執政為民，力戒形式主義、官僚主義，多為基層和群眾辦好事、做實事、解難事，真正做到干凈、干練、干事，正風氣、做表率，在求真務實中樹立黨員干部的良好形象。

（三）、要努力實現機關黨建的工作創新。

各級機關黨組織要努力適應新時期機關黨建工作面臨的挑戰，圍繞隊伍建設、作風建設、制度建設等環節，堅持以人為本的思想，不斷探索多

樣化的活動載體，以活動促活躍、以活動促發展、以活動促提高。同時，對于那些經過實踐證明行之有效的載體活動，如目標管理、黨員責任區、黨建聯系點和共產黨員工程，要在完善提高的基礎上，堅持不懈地搞下去。只有把創新和發展結合起來，豐富活動內容，改進活動方式，才能不斷激發機關黨建工作的生機與活力，切實增強機關黨組織的吸引力和凝聚力。今年，在直屬機關，特別是窗口單位和執法部門，開展了“優化環境、共筑誠信”活動，通過建立健全服務公約和建立誠信制度，促進機關黨員干部隊伍作風的轉變和素質的提高，樹立嶄新形象，更好地為基層、為群眾服務的發展環境。

（四）、切實加強機關黨員干部隊伍建設

各級機關黨組織要把思想武裝作為根本任務來抓，堅持用科學的理論武裝廣大黨員干部的頭腦，苦練內功，增強素質，增長才干按照“真信、真懂、真用”的要求，把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。圍繞“優化經濟發展環境，黨員怎樣促發展”為主題的大討論活動，著力解決在思想觀念、精神狀態、發展思路、工作作風等方面存在的突出問題，以思想先行引領行動先行，真正使“三個代表”重要思想始終貫穿于改革與發展的偉大實踐中，成為廣大機關黨員干部的強大精神動力。

各級機關黨組織要大力加強學習型機關建設。要不斷健全學習機制，營造學習氛圍，改善學習環境，全面加強機關黨員干部的政治理論學習、專業知識學習和社會主義市場經濟知識學習，形成處處是學習之所，時時是學習之機，全員學習，終身學習的局面。要加大教育培訓和實踐鍛煉力度，切實增強機關黨員干部的學習能力、實踐能力和創新能力，使他們能夠樹立學有所用、學有所成的理念，把學習當作一種政治責任、一種精神境界、一種增長才干的途徑，實現學習、思考、工作、提高的良性循環。

新形勢、新任務給全旗機關黨建工作提出了更高的要求，做好機關黨建工作任重而道遠。希望大家能夠以此次會議為推動，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六屆三中全會和旗委十二屆八次全會精神，進一步解放思想，求真務實，與時俱進，努力開創我旗機關黨建工作的新局面，為振興阿榮、實現阿榮旗富民強旗的總目標貢獻力量。