第一篇：加強基層國土隊伍建設(shè)的思考

加強基層國土隊伍建設(shè)的思考

當(dāng)今社會，人力資源已成為一個單位或行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的主要因素,基層國土隊伍是國土資源事業(yè)發(fā)展不可空缺的人力資源。國土資源事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，重點在隊伍，國土資源所（站）既是上級決策的“首席”執(zhí)行者、又是最終實施者，是國土資源管理與保護的前沿陣地和“哨所”，是國土資源系統(tǒng)為民服務(wù)的第一窗口，人民群眾對整個國土資源系統(tǒng)的認識，首先來自這個窗口。在當(dāng)今建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，加強基層國土資源隊伍建設(shè)尤為重要。筆者認為，一方面，加強基層國土資源隊伍建設(shè)，是其本身現(xiàn)狀的客觀要求；另一方面，加強基層國土資源隊伍建設(shè)，是適應(yīng)新形勢新要求的迫切需要。要充分認識加強基層國土資源隊伍建設(shè)的必要性、緊迫性、現(xiàn)實性和長遠性，聯(lián)系實際，有針對性地采取切實措施。

一、必須加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，夯實基層國土隊伍的基力 2006年1月，在核定國土資源所編制工作總結(jié)階段，通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，國土資源所工作人員的現(xiàn)狀是：基層（農(nóng)村）工作和群眾工作經(jīng)驗豐富，但存在年齡偏大、文化水平偏低的實際問題。以南通市為例，全市九縣（市）、區(qū)國土資源所核定編制為782名，現(xiàn)有在編在職人員644名，其中大專文化以下的267人、占現(xiàn)有人員的41.46%，本科文化以上1名；年齡50周歲以上（不含50歲）的199人、占現(xiàn)有人員的30.9%，年齡30周歲以下115人、占現(xiàn)有人員的17.85%。分析國土資源所工作人員的現(xiàn)狀，不難得出這樣的結(jié)論：夯實基層國土隊伍的基本功（基力），促進基層國土隊伍素質(zhì)的快速提升，已成為目前各級國土資源部門的當(dāng)務(wù)之急。提高能力與素質(zhì)，關(guān)鍵在加強學(xué)習(xí)。必須加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，尤其是“國土新政”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過在職學(xué)習(xí)、分級培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種形式，全面提高基層國土隊伍的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)知識型、科技型國土隊伍的需要，以適應(yīng)建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、文化型國土的需要，以適應(yīng)服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

一是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作重視程度如何，直接關(guān)系到該項工作的最終效果。為此，我們要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作為“一把手”工程，通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的落實。各市、縣（市）、區(qū)國土資源局應(yīng)專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，市局黨組及人教部門要加強對縣（市）、區(qū)國土資源局學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和督促檢查，建立并落實考核激勵機制，將干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)任務(wù)（政績）考核內(nèi)容，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、黨政工團齊抓共管、全員參與的工作格局，確實把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)放在心上、抓在手上、落在實處。

二是要建立健全并落實好學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級國土資源部門應(yīng)該按照胡錦濤總書記關(guān)于“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓(xùn)求實效”的指示精神，聯(lián)系國土資源工作實際，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，做到年度有計劃，長遠有規(guī)劃，學(xué)習(xí)有措施，培訓(xùn)有新路。基層國土隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃及工作，要以思想政治教育為基礎(chǔ)，以崗位練兵培訓(xùn)為重點，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強國土資源政策法規(guī)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。僅僅有計劃還不夠，關(guān)鍵是要抓落實、抓效果，要完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核情況與年度考核、評先評優(yōu)、獎金分配等直接掛鉤、緊密給合，進一步調(diào)動干部職工的學(xué)習(xí)熱情，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，從而達到夯實基層國土隊伍的基本功（基力）的根本目的。

二、必須拓寬人員交流渠道，增強基層國土隊伍的活力 國土資源所工作人員長期奮斗在基層，終身戰(zhàn)斗在農(nóng)村。在體制改革前，他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、農(nóng)村干部，要想走出“農(nóng)門”，比登天還難。體制改革后，國土資源所由非財政供給改為財政供給，由以塊管理為主改為以條管理為主。國土資源所已成為縣（市）、區(qū)國土資源局的派出機構(gòu)，代表縣（市）、區(qū)局履行基層國土資源

管理職能。一方面，大大調(diào)動了國土資源所工作人員的積極性；另一方面，對國土資源所工作人員的要求更高了。為此，在加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度、夯實基層國土隊伍“基力”的前提下，很有必要通過拓寬人員交流渠道，來增強基層國土隊伍的活力。

一是要建立健全并推行干部交流制度。干部交流制度是我黨組織人事工作的傳統(tǒng)制度，也是培養(yǎng)人才的經(jīng)驗之作。從大的方面來說，干部交流有縱向交流和橫向交流兩種形式。針對國土資源系統(tǒng)的實際，在縣（市）、區(qū)本地域這樣的小范圍內(nèi)，我認為國土資源所之間的橫向交流與機關(guān)、基層之間的縱向交流，都有利于加強國土干部隊伍建設(shè)，而采取機關(guān)與基層之間的縱向交流形式，更加有利于增強基層國土隊伍的活力。我們可以通過選派年輕優(yōu)秀的機關(guān)干部下基層鍛煉，擔(dān)任所長副所長（或者掛職），充實所長隊伍；選拔優(yōu)秀基層國土資源所長副所長到機關(guān)任職。使干部隊伍活起來，達到機關(guān)與基層干部雙向流通和雙向“沖電”之目的，培養(yǎng)出一批既有基層（農(nóng)村）工作經(jīng)驗、又有機關(guān)工作經(jīng)驗，年富力強、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的國土干部隊伍。

二是要建立健全并推行工作人員交流制度。工作人員的交流一般情況下，平時做得不多，往往在 “三定”、改革、改制等單位大調(diào)整時，主要也是在單位內(nèi)部門與部門之間的人員交流。為拓寬加強隊伍建設(shè)的渠道，我們要創(chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度。采取機關(guān)與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機關(guān)工作人員選派到基層工作（最好是艱苦地區(qū)），特別是新進國土的大學(xué)生，不斷為基層輸送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機關(guān)工作，并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式，形成機關(guān)與基層職工隊伍“互動互活”的良性循環(huán)。

三、必須完善競爭擇優(yōu)機制，挖掘基層國土隊伍的潛力 競爭擇優(yōu)是激勵機制的重要內(nèi)容，激勵是人力資源開發(fā)的有效手段，它在鼓舞干部職工士氣、提高隊伍素質(zhì)、增強集體凝聚

力和戰(zhàn)斗力等方面起著十分重要的作用。競爭擇優(yōu)機制的內(nèi)容、方法（形式）要針對實際情況而選擇采用。要充分挖掘基層國土隊伍的潛力，從目前的實際情況看，關(guān)鍵是如何用人的問題。為此，要創(chuàng)新用人機制，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則錄用工作人員和選用干部，堅持以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的干部，推行競爭上崗辦法，改變過去領(lǐng)導(dǎo)點將的單一做法，大膽嘗試群眾選將的民主舉措，讓大家在同一個平臺上公平競爭，人人有機會，個個無怨氣，在競爭中調(diào)動出干部職工的積極性，在擇優(yōu)中挖掘出基層國土隊伍的潛力。

一是要堅持公開招聘錄用工作人員制度，“凡進必考”，徹底消除人為因素，確保錄用人員的綜合素質(zhì)。同時，要從基層工作的實際出發(fā)，克服麻木追求高學(xué)歷的不良傾向。國土資源所錄用人員，不一定非科班不可，但要確保大專畢業(yè)底數(shù)，關(guān)鍵是專業(yè)對口。

二是要推行競爭上崗選用干部辦法，基層國土資源所的同志與局機關(guān)的同志平等競爭，公平地競選國土資源所正副所長和局機關(guān)部門正副職及局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，讓基層有盼頭、有奔頭。

在競爭上崗工作中，要做到公開、公平、公證，競爭上崗辦法（方案）公開透明，崗位條件設(shè)置公平合理，紀檢監(jiān)察公證到位。要堅持原則、廉潔公正。在招聘錄用和競爭上崗工作中，一定要堅持原則，廉潔公正，把人才選出來、用起來，達到鍛煉隊伍、振奮精神、凝聚力量、促進工作的效果。

同時，要把廉政建設(shè)作為干部職工隊伍建設(shè)的重點，加強廉政建設(shè)，確保隊伍純潔。教育和要求干部職工，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，不論何時何地，都要自覺接受組織、社會和群眾的監(jiān)督。要以樹立良好的國土形象為己任，“一日三醒”，堅持用黨紀國法嚴格規(guī)范自己的行為，自重、自省、自警、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范，當(dāng)官一張紙，做人一輩子，要把聽民聲、察民情、問民意、解民憂、幫民富、連民心的服務(wù)

工作貫穿于整個國土資源工作的始終，永做人民的好公仆。

總之，加強基層國土隊伍建設(shè)，十分重要，必須常抓不懈。在日常工作中，要發(fā)揚好的傳統(tǒng)，也要大膽創(chuàng)新，有針對性地根據(jù)具體情況和當(dāng)時的形勢，拓展新思路，推出新舉措，抓住基層國土隊伍建設(shè)的重點，把基層國土隊伍建設(shè)成為新時代的“尖刀班”、“好八連”。

（作者：南通市土地市場服務(wù)中心工會主席

顧文華）

第二篇：加強基層國稅隊伍建設(shè)思考

加強基層國稅隊伍建設(shè)思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進程。為此，筆者結(jié)合南漳國稅實際，就當(dāng)前基層隊伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進行調(diào)查走訪。

一、當(dāng)前基層國稅隊伍現(xiàn)狀

當(dāng)前南漳國稅干部隊伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊伍青黃不接。統(tǒng)計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)。可以預(yù)測，未來10年時間內(nèi)國稅隊伍將會出現(xiàn)嚴重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)歷與能力錯位。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務(wù)、計算機等專業(yè)人員嚴重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓(xùn)，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務(wù)意識不強，執(zhí)法過錯時有發(fā)生。

(三)個人發(fā)展空間狹小，工作動力不足。從職務(wù)結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機構(gòu)編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責(zé)任心不強，面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊伍活動不足。主要表現(xiàn)：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構(gòu)、編制和經(jīng)費均由中央財政負擔(dān)，進人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務(wù)的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發(fā)揮，中年干部比較重視職務(wù)的晉升，一般干部重視領(lǐng)導(dǎo)對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動強度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動強度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃，工作作風(fēng)欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認真。二是應(yīng)付學(xué)，有的人學(xué)習(xí)精力不集中，學(xué)習(xí)裝樣子，走過場，最后導(dǎo)致學(xué)無所獲。三是不會學(xué)。有的學(xué)習(xí)方法不靈活，不能理論聯(lián)系實際，更不能學(xué)以致用。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導(dǎo)致工作效率低下。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務(wù)意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強基層國稅干部隊伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對隊伍中存在的問題，必須認真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。基層隊伍建設(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對不正之風(fēng)不護短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項工作中要學(xué)會創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當(dāng)作這個家的主人，不斷激發(fā)動力，煥發(fā)活力和工作熱情，實現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進人才引進方式，建立科學(xué)用人機制。目前國稅系統(tǒng)引進人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進入公務(wù)員隊伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進入基層國稅隊伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進入基層國稅系統(tǒng)。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強經(jīng)費向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温殻蛊浣邮苣ゾ殻S富閱歷，積累經(jīng)驗，增長才干。二是要立足于改善，實行“互補性”交流。堅持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。三是要立足于關(guān)心，實行“保護性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學(xué)制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調(diào)動一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達到化解矛盾、團結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進基層國稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學(xué)習(xí)長效機制，提高干部整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基層國稅人員增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓(xùn)力度，針對干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫作、財務(wù)和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問題。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考稅務(wù)師、注冊會計師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅干部隊伍。二是營造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機會，讓愛學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)園地，及時反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立學(xué)習(xí)獎懲辦法，對凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學(xué)習(xí)較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學(xué)習(xí)的目的。

第三篇：如何加強基層院隊伍建設(shè)的幾點思考

如何加強基層院隊伍建設(shè)的幾點思考

在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大歷史進程中，檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)肩負著神圣而莊嚴的使命。作為占全國檢察機關(guān)總?cè)藬?shù)80%的基層檢察院是整個檢察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系。基層檢察隊伍能否始終堅持“立檢為公，執(zhí)法為民”，正確地執(zhí)行法律，維護社會的公平正義，將直接影響到檢察機關(guān)在人民群眾心目中的形象。因此，如何調(diào)動和激發(fā)基層檢察干警的工作積極性，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的有效管理機制，促進檢察干警公正、文明、清廉是政工部門急需研究解決的課題，也是新形勢下管理好檢察隊伍的關(guān)鍵所在和根本任務(wù)之一。筆者通過幾年的工作實踐認為抓好基層院的隊伍建設(shè)應(yīng)該著力抓好以下幾個方面。

一、把“三個代表”的重要思想，作為指導(dǎo)檢察工作的行動指南

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，這就是我們當(dāng)前各項工作的大局。檢察機關(guān)必須要服從服務(wù)于這個大局，為全面建設(shè)小康社會提供安定團結(jié)的社會環(huán)境。要完成這項艱巨的工作任務(wù)，就必須加強對“三個代表”重要思想的宣傳和學(xué)習(xí)力度，用“三個代表”重要思想武裝檢察干警的頭腦，使檢察干警牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺和堅定地在開展任何檢察工作中貫徹“三個代表”重要思想，執(zhí)法為民，端正我們的執(zhí)法意識，改進我們的執(zhí)法作風(fēng)，維護司法公正，實現(xiàn)社會的公平和正義，在大是大非面前，在情與法之間，能夠做到旗幟鮮明，立場堅定，以人 民群眾的根本利益為出發(fā)點，以法律作為行動的準繩。

二、深入開展專項整改活動，建立健全各項規(guī)章制度 今年中央政法委作出了決定，在全國政法機關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，這既是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容，又是鞏固擴大先進性教育成果的重大措施，是從源頭上解決群眾反映強烈的執(zhí)法工作中的突出問題，確保執(zhí)法公正的治本之策。因此，各基層院必須抓住這一有利的契機，在開展強化法律監(jiān)督，維護公平正義教育活動的基礎(chǔ)上，克服形式主義和厭戰(zhàn)情緒，從案件查擺入手，以求真務(wù)實地態(tài)度切實找準突出問題，同時針對查擺出的重點問題制定出整改措施，進行認真地整改。要本著邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改的原則，對原有的規(guī)章制度進行梳理，該堅持的堅持、該廢止的廢止、該完善的完善，該建立的建立，對制度之間互相不銜接的加以規(guī)范。要重點從二個方面入手：一是細化辦案流程，減少執(zhí)法隨意性。對刑檢部門從適時介入，引導(dǎo)偵查，出庭公訴，法律監(jiān)督，自偵部門從初查、立案、偵查采取強制措施到牢固結(jié)案等各個環(huán)節(jié)都制定出基本的操作規(guī)則，確保每一位執(zhí)法干警每一執(zhí)法細節(jié)均有章可循，最大限度地克服辦案過程中的隨意性。二是完善執(zhí)法責(zé)任制，強化責(zé)任追究，把責(zé)任明確落實到每個人、每個崗位。要進一步完善外部監(jiān)督機制，自覺接受人大，政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度，從而保證檢察干警公正執(zhí)法、清正廉潔，樹立檢察機關(guān)公正執(zhí)法的良好形象。

三、抓好基層院隊伍建設(shè)，首先應(yīng)抓好班子建設(shè)

“火車跑得快，全靠車頭帶”，基層檢察院隊伍建設(shè)的好壞，關(guān)鍵在于是否有一個團結(jié)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，抓好隊伍建設(shè)必須首先抓好班子建設(shè)，抓班子建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾個方面：

1、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”班子，用最新的科學(xué)理論武裝頭腦。基層檢察院要始終把講學(xué)習(xí)放在班子建設(shè)的首位，堅持用先進的理論武裝頭腦，提高班子成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。在學(xué)習(xí)中力戒空談空聽的形式主義，堅持化虛為實，用先進的理論指導(dǎo)工作，以實際工作堅定信念，堅持凡學(xué)必討論，并通過撰寫論文、心得體會等形式將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為成果。通過學(xué)習(xí)解決工作中存在的突出問題，在學(xué)習(xí)中找解決問題的答案。

2、建設(shè)“團結(jié)型”班子，不斷提高班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。在班子建設(shè)中團結(jié)是關(guān)鍵，班子不團結(jié)，就不會形成好的決策，即使有好的決策，也難以有效貫徹實施。建設(shè)一個團結(jié)型的班子一是政治上講原則，講黨性，相互溝通。班子成員要堅持民主生活會制度和廣泛的談心交心活動。黨組民主生活會，班子成員應(yīng)自覺地開展批評與自我批評，開誠布公地交流各自工作中存在的問題和生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)方面問題，以批評求團結(jié)，達到相互信任、相互配合、相互支持的目的。二是工作中講大局、講協(xié)作。相互支持、相互補充，堅持分工不分家，不搞份內(nèi)份外，即分工負責(zé)，又團結(jié)協(xié)作，始終發(fā)揚團結(jié)精神。三是生活中講關(guān)愛、講真情，互相關(guān)心，做到同志一場，朋友一生。

3、加強廉政建設(shè)，增強班子的影響力和感召力。清正廉潔是執(zhí)政黨生死攸關(guān)的大事，是班子戰(zhàn)斗力的保障。檢察機關(guān)處在反腐敗斗爭的最前沿陣地，時刻面對各種侵蝕的考驗，要建設(shè)一支拉得出，打的贏的隊伍，班子自身廉潔是關(guān)鍵。因此，必須建設(shè)一個廉潔的班子，當(dāng)好標(biāo)桿。一是將班子的廉政建設(shè)作為檢察事業(yè)興衰的大事來看，班子成員時時處處做到自重、自省、自警。二是完善機制，確保班子廉政建設(shè)的實效。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，完善有重點分層次，職責(zé)明確，責(zé)任到人的責(zé) 任體系，確保班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)落實有章可循。

四、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升檢察干警的素質(zhì)

當(dāng)前，大多數(shù)基層院存在著人員老化，專業(yè)人員短缺的問題，個別檢察干警不能主動學(xué)習(xí)，不善于鉆研業(yè)務(wù)，執(zhí)法水平不高，導(dǎo)致辦理案件質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了錯案，嚴重的影響了檢察機關(guān)的形象。因此，必須加強干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，可以通過以下幾個方面解決。一自學(xué)為主，專業(yè)輔導(dǎo)為輔的學(xué)習(xí)方法。基層院主管教育培訓(xùn)的部門要根據(jù)本院的實際情況，制定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間，達到的目的，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，聘請專家學(xué)者進行專門的輔導(dǎo)，同時對學(xué)習(xí)的內(nèi)容進行考核、考試，督促干警進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是開展多種形式的崗位練兵活動。基層院人員少、業(yè)務(wù)量大，工作繁忙，不可能也不允許讓大部分一線干警脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，但又非學(xué)不可，解決這一矛盾的最好辦法就是開展崗位練兵，各基層院可以結(jié)合各業(yè)務(wù)部門的職能情況開展庭審觀摩、聽庭評議、案例評述，理論研討、知識競賽、模擬法庭辯論寒，司法文書寫作評比等活動，這些活動不僅能較好地解決工作和學(xué)習(xí)的矛盾，而且因為它生動、客觀，貼近實際，針對性強，能夠調(diào)動干警的學(xué)習(xí)興趣，從而達到提高干警綜合素質(zhì)的目的。三是上級院加大對下級院的培訓(xùn)和指導(dǎo)。上級院各業(yè)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)各部門的工作性質(zhì)，工作中易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)等方面的問題，抽調(diào)理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的干部，定期不定期的組織基層院的檢察干警進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的理論水平和查辦案件的能力，是提高干警綜合素質(zhì)行之有效的好方法。

五、抓好隊伍建設(shè)，必須使干警樹立“五心”意識

1、堅定信心，全面完成各項工作目標(biāo)。為做好各項檢察工作，每名干警都必須做好“三個準備”。一是充分的思想準備，機遇偏愛 有準備的頭腦，工作也是，想完成好工作任務(wù)，就要有充分的思想準備。就是要調(diào)整心態(tài)，樂觀地接受任務(wù)，勇敢地面對挑戰(zhàn)，對既定的目標(biāo)有清楚的認識，為完成工作目標(biāo)做好優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提高素質(zhì)，提高技能準備。二是對既定目標(biāo)進行分解，責(zé)任到人，措施到位，該細化的細化，能到人的到人，有一件件抓的決心，一件件落實的措施，不能大而化之，籠而統(tǒng)之，職責(zé)不清，分工不明。三是要客觀分析完成目標(biāo)中可能遇到的問題和困難，并制定出解決的對策，把困難問題解決在初始狀態(tài)。

2、講究用心，以身作則抓好工作落實。基層院的干警面臨的工作是具體的，來不得半點虛夸，每一個部門，每一名干警，必須抓實的、論真的，以只爭朝夕，時不我待的精神來做好。一是要堅持以身作則，逐層抓好落實。由于職務(wù)不同，分工不同，每名干警所擔(dān)負的責(zé)任任務(wù)不同。做領(lǐng)導(dǎo)干部的就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的作用，發(fā)揮實干、踐行、引導(dǎo)的作用；做業(yè)務(wù)骨干的就應(yīng)當(dāng)既確保案子，又注意形象；做綜合工作的就要既抓好自身工作，又協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門抓好整體工作，各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持一以貫之，逐事抓好落實。不能虎頭蛇尾，時間一長就無聲無息；不能拈輕怕重，把好抓的、容易落實的落實了，難抓的、有困難的或推給領(lǐng)導(dǎo)或推給他人，一推再推，貽誤工作；不能顧此失彼，沒有統(tǒng)籌安排，沒有落實計劃，忙忙亂亂，沒有章法，沒有效果。三是要堅持創(chuàng)新發(fā)展，逐點抓好落實。這個點就是亮點，要借助亮點的促動作用，以點帶面地推動工作發(fā)展。

3、樹起恒心，努力促進隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。開展貼近干警工作、生活的教育活動，是提高干警政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的有效途徑。通過教育活動，可以使干警的素質(zhì)得到逐步提高，作風(fēng)得到不斷改進，形象不斷得到提升，涌現(xiàn)出許多先進典型。但隊伍建設(shè) 不能一蹴而就，素質(zhì)教育不可一勞永逸，隨著形勢的發(fā)展，新問題的出現(xiàn)需要解決，新知識的更新需要學(xué)習(xí)，必須要有抓隊伍建設(shè)的恒心，杜絕模糊認識，扎扎實實地抓好工作。

4、相互關(guān)心，增進集體榮譽感。每個人與集體是一損俱損，一榮俱榮的關(guān)系。干警的一舉一動、一言一行都與集體休戚相關(guān)。在集體與個人關(guān)系上要多做有利于集體的事、多說有利于集體的話，多維護集體榮譽。要勇于改革創(chuàng)新，為集體多鑄亮點；要勇于諫策諫言，為集體發(fā)展服務(wù)。

5、蘊育愛心，抒寫友愛的主旋律。干警之間、領(lǐng)導(dǎo)與同事之間要相互多一份愛心，多一份真誠，少一份妒心，多一份友情，多一份寬恕，少一份淡漠，溝通思想，互相支持，共同創(chuàng)造民主、寬松、溫馨、和諧的工作氛圍，建設(shè)和諧的檢察機關(guān)。

第四篇：加強基層文化隊伍建設(shè)的思考

加強基層文化隊伍建設(shè)的思考

作者：肖藝芳

大舞臺 2010年第8期

摘要:基層文化隊伍建設(shè)是做好新形勢下基層文化工作的關(guān)鍵。建設(shè)好基層文化隊伍建設(shè)意義重大,必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高基層文化隊伍素質(zhì)、改善基層文化人才隊伍結(jié)構(gòu)、壯大基層文化人才隊伍入手,只有這能適應(yīng)和滿足當(dāng)前基層群眾對日益增長的文化需求。

關(guān)鍵詞:基層文化隊伍

做好新形勢下的基層文化工作,重心在基層、在基礎(chǔ),隊伍是關(guān)鍵、是保障。特別是在新形勢下基層文化工作任務(wù)越來越重、要求越來越高、難度越來越大,必須扎實推進基層文化隊伍建設(shè),為開創(chuàng)基層文化工作新局面、更好地滿足人民群眾精神文化需求,提供有力的組織保證和人才支撐。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成各方面重視關(guān)心愛護基層文化隊伍的濃厚氛圍

要明確各基層單位行政“一把手”是文化隊伍建設(shè)第一責(zé)任人,形成完善的內(nèi)部管理機制,將文化隊伍建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部科學(xué)發(fā)展觀考核的內(nèi)容體系,保障文化隊伍建設(shè)各項工作的順利進行。要積極做好對中央對文化隊伍建設(shè)工作重要政策措施的宣傳工作,完善綜合協(xié)調(diào)部門、行業(yè)主管部門、文化隊伍所在單位等多層次資金配套措施,多渠道籌集和投入培養(yǎng)資金,加大對文化隊伍培養(yǎng)工作的投入力度。加大對優(yōu)秀宣傳文化人才先進事跡的宣傳力度,推出一批德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J可的宣傳文化人才典型,發(fā)揮好示范帶動作用,營造尊重人才的良好社會氛圍。

二、健全激勵機制,不斷完善基層文化人才隊伍結(jié)構(gòu)

要樹立人才資本為第一要素觀念,優(yōu)化政策環(huán)境,積極的政策不僅能吸引人才,而且能充分發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。文化事業(yè)單位人事制度改革中,要逐步建立和完善能上能下,能進能出的用人機制和科學(xué)合理的人事管理制度,采用優(yōu)勝劣汰,公開競爭上崗,為文化隊伍注入新鮮血液。改善和提高基層文化隊伍的穩(wěn)定,確保文化干部姓“文”,使其有充足的時間專門從事文化工作。充分發(fā)揮文化機構(gòu)的積極性,盡快建立和完善文化人員的培養(yǎng)機制,根據(jù)文化人才各自不同的專長,制定多元化和個性化培訓(xùn)計劃,通過委托辦學(xué)、專業(yè)進修、定期輪訓(xùn)方式,不斷提高文化工作者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。促進文化交流,開拓文化干部的思維,緊跟時代步伐,造就一大批學(xué)有專長,具有創(chuàng)新意識的新型文化人才隊伍。建立以品德、能力和業(yè)務(wù)為重點的人才評價,選拔和獎勵機制。推進市場配置人才資源,建立文化人才信息庫,營造人才輩出,人盡其才的社會氛圍,努力形成一支與建設(shè)文化大區(qū),繁榮文化事業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要求相適應(yīng)的文化人才隊伍。

三、加強教育培訓(xùn),不斷努力提高基層文化隊伍素質(zhì)

要不斷加大基層文化隊伍教育培訓(xùn)力度,建設(shè)一支高素質(zhì)的文化管理干部、文化經(jīng)營人才、專業(yè)人才隊伍,真心求才、政策攬才、事業(yè)富才。通過理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、交流參觀等不同形式,加強文化干部隊伍建設(shè),力求將思想素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、敬業(yè)精神強、組織協(xié)調(diào)能力強的基層文化干部放在工作的第一線,始終保證有一支“拉得出,打得響”的基層文化骨干隊伍。要加強構(gòu)筑新世紀文化人才高地,創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,努力培育在國家、省、市有影響的高素質(zhì)創(chuàng)作,表演人才,以提升文化事業(yè)發(fā)展水平。要加強基層文化隊伍建設(shè)。切實關(guān)心、幫助和解決基層文化干部在工作生活中的實際困難,解除他們的后顧之憂,使他們有飽滿的熱情投身于工作。要采取有效措施,鼓勵和吸引優(yōu)秀人才從事基層文化工作。要加強農(nóng)村文化工作者的培訓(xùn),努力提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、拓寬工作思路,不斷壯大基層文化人才隊伍

要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,不斷大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文藝人才,積極鼓勵民間社會文化團隊,民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展,支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道,引導(dǎo)他們開展健康的文化活動,注重發(fā)揮民間文藝團隊、民間藝人、民間文藝創(chuàng)作人員在活躍基層文化生活中的作用,逐步完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度,鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織能力的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員,輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展活動。建立和完善民間文藝團體的注冊登記和監(jiān)督管理檢查制度。在各類文藝評獎、文化交流和職稱評審中,民間文藝團隊和民間文藝人才享有與公辦文化事業(yè)單位與其人員同等權(quán)利。要采取鼓勵與幫扶措施建立一支長期扎根農(nóng)村基層的文化隊伍,變“送”為“育”。在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動室這一主陣地,唱響主旋律的同時,以創(chuàng)建特色文化為主,重點抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂項目,通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓(xùn)、補助等方式,引導(dǎo)農(nóng)村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個體電影放映隊、民辦劇團、演出團體等農(nóng)民自辦文化組織和各類秧歌隊、舞蹈隊、器樂隊、歌唱隊、曲藝隊等業(yè)余文化隊伍。同時,可扶持有條件的各類走村串鄉(xiāng)的農(nóng)村民間文藝演出團體發(fā)展壯大,與城市文化下鄉(xiāng)形成“兩輪驅(qū)動”,從而為農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干隊伍,有效地推動農(nóng)村文化活動的廣泛開展。比如南靖縣在福建土樓申報世界文化遺產(chǎn)成功后,當(dāng)?shù)鼗鶎游幕犖椴粩嗤诰蛲翗俏幕瘍?nèi)涵,積極創(chuàng)作開展“土樓歌仔戲進農(nóng)家”“唱響土樓山歌”等文化表演,豐富了當(dāng)?shù)厝罕娢幕?也帶動了土樓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說明,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性,使之成為農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍,是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚、培養(yǎng)和提升農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的有效途徑。

第五篇：加強基層黨員隊伍建設(shè)的幾點思考

加強基層黨員隊伍建設(shè)的幾點思考

漯河車站客運車間黨支部萬 柱

黨的基層組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在貫徹落實黨的路線方針政策、密切黨群關(guān)系等方面起著重要作用。而黨員作為黨組織的基本細胞，是黨的各項活動的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，黨員個體的素質(zhì)高低，無疑決定了我們黨整體能力的高低。共產(chǎn)黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用，直接體現(xiàn)黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)和地位，反映黨和人民群眾聯(lián)系的密切程度，反映黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的強弱，反映黨的作風(fēng)建設(shè)的好壞。我們應(yīng)清醒地看到，在基層某些黨員身上還存在不容忽視的問題，一些黨員的思想政治素質(zhì)與鐵路日新月異的發(fā)展和部黨組提出的“高標(biāo)準、講科學(xué)、不懈怠”的要求不相適應(yīng)。

一、存在的主要問題

一是個別黨員理想信念弱化，在思想認識上存在偏差。人生觀和價值觀發(fā)生位移，總認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，調(diào)動市場主體是等價交換原則，不是無私奉獻，對市場經(jīng)濟現(xiàn)實感到困惑，找不準共產(chǎn)黨員的人生坐標(biāo)。艱苦奮斗，無私奉獻的意識有所淡薄，甚至把個人利益放在首位，無形中在職工群眾中起到了負面影響。

二是個別黨員缺乏責(zé)任意識和大局意識。表現(xiàn)在工作中敷衍塞責(zé)，得過且過，工作質(zhì)量和效率不高，自身違章違紀現(xiàn)象不斷，不能時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，喪失了黨員的光榮感和責(zé)任感，不但把自己混同于普通職工群眾，甚至還做了群眾的尾巴。

三是個別黨員脫離群眾。表現(xiàn)在工作和生活中不能主動維護職工群眾的利益，不向職工群眾宣傳黨的主張，不能及時向黨組織反映職工群眾的意見和要求，同時為旅客、貨主服務(wù)的意識不強，還沒有徹底轉(zhuǎn)變觀念，把管理旅客切實轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)旅客。

四是個別黨員組織觀念、紀律觀念相對弱化。表現(xiàn)在參加活動不積極、不主動，部分黨員對于一年要繳幾十元黨費甚至產(chǎn)生了當(dāng)黨員吃虧的想法，而路內(nèi)外極少數(shù)黨員干部私欲膨脹，違法違紀、侵占國家財物的現(xiàn)象時有發(fā)生，給黨組織帶來了一定的負面影響，黨員的光榮形象被打了折扣。

二、存在問題的主要原因

１、市場經(jīng)濟對黨員隊伍帶來了很大沖擊。一方面，鐵路深化改革，職工的傳統(tǒng)福利尤其是現(xiàn)實的、讓職工能夠看得到的利益越改越少，比如福利分房變成市場購房，看病不要錢變成了看病自己出錢，“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”等等。另一方面，市場的趨利性、社會的趨利性、企業(yè)的趨利性直接導(dǎo)致了個人價值的趨利性，入黨為公的價值取向在不

少黨員身上逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭朦h為私”。黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象也挫傷了部分黨員對黨的信心，從而也放松了對自己的要求，有的黨員認為“黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴重，令人失望”。

２、黨員教育的形式、內(nèi)容、方法與形勢及現(xiàn)實結(jié)合不夠。過去延續(xù)下來的一些辦法，同新形勢發(fā)展的要求顯得越來越不相適應(yīng)。如少數(shù)黨組織對黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡單灌輸”、“以會代教”、“以會代管”的做法上，學(xué)習(xí)內(nèi)容多為讀報紙、念文件，我說你聽，認為只要把黨員召集起來學(xué)學(xué)文件、念念報紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點，使黨員教育管理缺少針對性，滯后于新形勢的發(fā)展要求。

3、基層黨組織凝聚力不強，黨員缺乏“歸宿感”。少數(shù)基層黨組織沒有擺正位臵，對基層黨組織發(fā)揮作用上缺乏足夠的認識，沒有落實好黨員的權(quán)利保障機制。

4、部分黨員放松了自我教育和自我管理。一些黨員平時不重視政治理論的提高，不主動參加崗位技能的再學(xué)習(xí)，思想觀念不能與時俱進，辨別是非的能力退化，對金錢、物質(zhì)和個人利益考慮過多，對社會一些負面現(xiàn)象不能正確認識，甚至認為“當(dāng)黨員受約束、吃虧”，因而在金錢或物質(zhì)利益等環(huán)境的誘惑下，思想作風(fēng)滑坡，經(jīng)不起考驗。

三、解決存在問題的主要途徑

第一，堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，持續(xù)激發(fā)黨員的工

作熱情和發(fā)揮作用的積極性。對先進的評比，要不定比例、不分指標(biāo)，以使典型真正體現(xiàn)先進性，達到鼓舞人、激勵人、感召人的效果。可分為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“四優(yōu)黨員”、“三星黨員”等系列評比表彰，以事跡報告會、上黨課、演講會、專題宣傳等形式大力弘揚先進事跡，使典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模。

第二，創(chuàng)新黨員教育管理機制。把對黨員隊伍的教育和管理，與維護黨員權(quán)利、提供服務(wù)有機結(jié)合起來，在要求黨員多做貢獻的同時，要維護黨員的合法利益；在強調(diào)黨的紀律的同時，要尊重黨員的民主權(quán)利；在強調(diào)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時，要多做“知人心、暖人心、聚人心”的工作，切實幫助黨員解決實際困難，及時交流思想、消除障礙、促進和諧，激發(fā)黨員為鐵路改革發(fā)展盡職盡責(zé)的積極性和創(chuàng)造性，增強黨員的歸屬感和幸福感。

第三，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，努力增強基層黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。知識是智慧的源泉，是創(chuàng)造的前提、是產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而強化學(xué)習(xí)是增長知識和才干的必要途徑。目前，我們運輸生產(chǎn)一線黨員大多是老實本分、不怕吃苦、樂于奉獻式的，鉆研型、開拓型、學(xué)習(xí)型的黨員較少。開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，讓廣大黨員帶頭“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，做到“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，使他們的文化知識、專業(yè)技能與日俱增，與時俱進。

第四，組織多樣性黨內(nèi)活動。一是在活動形式上，要把原則性與靈活性結(jié)合起來，把多樣性的活動和必要的統(tǒng)一活動結(jié)合起來，把小型、分散、業(yè)余為主的活動與必要的大型、集中活動結(jié)合起來。要選準突破點、找準結(jié)合點，踏準落腳點，方法求活，內(nèi)容求新，時間求短，效果求實。二是在工作手段上。要運用現(xiàn)代的工作手段、教育方式開展活動，改變和解決使用傳統(tǒng)模式開展思想教育的“講淺了沒有人聽，講深了說不清”的矛盾與困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在黨組織活動效果的評判標(biāo)準上。要改變過去那種以活動次數(shù)、參加人數(shù)多少來評判的形式化標(biāo)準，按照三個有利于的標(biāo)準，即是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力提高，是否有利于黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，是否有利于安全生產(chǎn)、路風(fēng)形勢、經(jīng)營任務(wù)、隊伍穩(wěn)定工作取得更大的成績作為評判和檢驗基層黨組織活動的標(biāo)準。

總之，要通過上述工作的開展，充分發(fā)揮好黨員的帶頭作用，發(fā)揮骨干作用，發(fā)揚吃苦精神，從我做起，從工作、生產(chǎn)每一件具體事情做起，真正體現(xiàn)新時期共產(chǎn)黨人的政治本色，從而帶動和促進各項工作躍上新臺階，實現(xiàn)新發(fā)展，呈現(xiàn)新面貌。