第一篇：關于基層文化骨干隊伍建設的思考

關于基層文化骨干隊伍建設的思考

【摘 要】基層文化建設在部隊全面發展中發揮著重要的作用。入伍要求逐步提高、訓練內容日益繁雜的今天，一旦基層文化建設落后，缺乏吸引力，將直接影響著士兵戰斗力的提高，更會給基層整體全面建設帶來眾多的阻礙。

第二篇：加強基層文化隊伍建設的思考

加強基層文化隊伍建設的思考

作者：肖藝芳

大舞臺 2010年第8期

摘要:基層文化隊伍建設是做好新形勢下基層文化工作的關鍵。建設好基層文化隊伍建設意義重大,必須從加強組織領導、提高基層文化隊伍素質、改善基層文化人才隊伍結構、壯大基層文化人才隊伍入手,只有這能適應和滿足當前基層群眾對日益增長的文化需求。

關鍵詞:基層文化隊伍

做好新形勢下的基層文化工作,重心在基層、在基礎,隊伍是關鍵、是保障。特別是在新形勢下基層文化工作任務越來越重、要求越來越高、難度越來越大,必須扎實推進基層文化隊伍建設,為開創基層文化工作新局面、更好地滿足人民群眾精神文化需求,提供有力的組織保證和人才支撐。

一、加強組織領導,形成各方面重視關心愛護基層文化隊伍的濃厚氛圍

要明確各基層單位行政“一把手”是文化隊伍建設第一責任人,形成完善的內部管理機制,將文化隊伍建設工作納入領導班子和干部科學發展觀考核的內容體系,保障文化隊伍建設各項工作的順利進行。要積極做好對中央對文化隊伍建設工作重要政策措施的宣傳工作,完善綜合協調部門、行業主管部門、文化隊伍所在單位等多層次資金配套措施,多渠道籌集和投入培養資金,加大對文化隊伍培養工作的投入力度。加大對優秀宣傳文化人才先進事跡的宣傳力度,推出一批德才兼備、群眾認可的宣傳文化人才典型,發揮好示范帶動作用,營造尊重人才的良好社會氛圍。

二、健全激勵機制,不斷完善基層文化人才隊伍結構

要樹立人才資本為第一要素觀念,優化政策環境,積極的政策不僅能吸引人才,而且能充分發揮人的主動性和創造性。文化事業單位人事制度改革中,要逐步建立和完善能上能下,能進能出的用人機制和科學合理的人事管理制度,采用優勝劣汰,公開競爭上崗,為文化隊伍注入新鮮血液。改善和提高基層文化隊伍的穩定,確保文化干部姓“文”,使其有充足的時間專門從事文化工作。充分發揮文化機構的積極性,盡快建立和完善文化人員的培養機制,根據文化人才各自不同的專長,制定多元化和個性化培訓計劃,通過委托辦學、專業進修、定期輪訓方式,不斷提高文化工作者的業務水平和綜合素質。促進文化交流,開拓文化干部的思維,緊跟時代步伐,造就一大批學有專長,具有創新意識的新型文化人才隊伍。建立以品德、能力和業務為重點的人才評價,選拔和獎勵機制。推進市場配置人才資源,建立文化人才信息庫,營造人才輩出,人盡其才的社會氛圍,努力形成一支與建設文化大區,繁榮文化事業,發展文化產業要求相適應的文化人才隊伍。

三、加強教育培訓,不斷努力提高基層文化隊伍素質

要不斷加大基層文化隊伍教育培訓力度,建設一支高素質的文化管理干部、文化經營人才、專業人才隊伍,真心求才、政策攬才、事業富才。通過理論學習、培訓輔導、交流參觀等不同形式,加強文化干部隊伍建設,力求將思想素質好、工作責任心強、敬業精神強、組織協調能力強的基層文化干部放在工作的第一線,始終保證有一支“拉得出,打得響”的基層文化骨干隊伍。要加強構筑新世紀文化人才高地,創造良好的環境和條件,努力培育在國家、省、市有影響的高素質創作,表演人才,以提升文化事業發展水平。要加強基層文化隊伍建設。切實關心、幫助和解決基層文化干部在工作生活中的實際困難,解除他們的后顧之憂,使他們有飽滿的熱情投身于工作。要采取有效措施,鼓勵和吸引優秀人才從事基層文化工作。要加強農村文化工作者的培訓,努力提高他們的思想素質和業務水平。

四、拓寬工作思路,不斷壯大基層文化人才隊伍

要根據經濟社會發展水平,不斷大力培養和發展民間文藝人才,積極鼓勵民間社會文化團隊,民辦文化類非企業單位和文化經營戶的發展,支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道,引導他們開展健康的文化活動,注重發揮民間文藝團隊、民間藝人、民間文藝創作人員在活躍基層文化生活中的作用,逐步完善社區文化指導員制度,鼓勵社區有文藝專長和組織能力的居民擔任社區文化指導員,輔導和組織社區居民開展活動。建立和完善民間文藝團體的注冊登記和監督管理檢查制度。在各類文藝評獎、文化交流和職稱評審中,民間文藝團隊和民間文藝人才享有與公辦文化事業單位與其人員同等權利。要采取鼓勵與幫扶措施建立一支長期扎根農村基層的文化隊伍,變“送”為“育”。在繼續鞏固提高鄉鎮文化站以及村辦活動室這一主陣地,唱響主旋律的同時,以創建特色文化為主,重點抓住在這一地區廣泛流傳的傳統文化娛樂項目,通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓、補助等方式,引導農村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個體電影放映隊、民辦劇團、演出團體等農民自辦文化組織和各類秧歌隊、舞蹈隊、器樂隊、歌唱隊、曲藝隊等業余文化隊伍。同時,可扶持有條件的各類走村串鄉的農村民間文藝演出團體發展壯大,與城市文化下鄉形成“兩輪驅動”,從而為農村文化建設培養一批農村文藝骨干隊伍,有效地推動農村文化活動的廣泛開展。比如南靖縣在福建土樓申報世界文化遺產成功后,當地基層文化隊伍不斷挖掘土樓文化內涵,積極創作開展“土樓歌仔戲進農家”“唱響土樓山歌”等文化表演,豐富了當地群眾文化生活,也帶動了土樓旅游產業的發展。這說明,充分發揮廣大農民群眾的積極性,使之成為農村文化建設的主力軍,是繁榮農村文化事業、倡導健康文明新風尚、培養和提升農民綜合文化素質的有效途徑。

第三篇：如何加強基層思想政治工作骨干隊伍建設

（全文3000字）

如何加強思想工作骨干隊伍建設

（研究生六隊王秋富）

走群眾路線，借助思想工作骨干隊伍開展經常性思想工作，是我軍思想政治工作的優良傳統，更是新時期做好經常性思想工作的重要方法。然而在具體工作中，依靠思想工作骨干隊伍開展工作不力的問題仍然比較突出，其原因之一便是隊伍建設不過硬。本文試就如何加強思想工作骨干隊伍建設談幾點看法。

提高認識。當前，有的干部對思想工作的群眾性認識不夠，只顧自己唱“獨角戲”；有的干部對思想工作的艱巨性估計不足，不注意發動大家一起來做；有的干部懷疑思想骨干隊伍的功能，舍不得投入。這便造成了思想工作骨干隊伍建設嚴重滯后，無所作為。為此，必須對加強思想工作骨干隊伍的重要意義有一個比較深刻的認識。一是加強思想工作骨干隊伍建設是我軍法規制度提出的明確要求。《軍隊基層建設綱要》明確規定，基層連隊要“建立一支以黨員、班長、士官為主的思想骨干隊伍，開展談心活動，做好群眾性的思想工作特別是后進士兵的思想轉化工作，把問題解決在萌芽狀態”。《政治工作條例》在規定政治指導員的主要職責時特別強調，要“建立和培養思想工作骨干隊伍，發揮他們在經常性思想工作中的作用。”《內務條令》中也有相關的明確規定。因此，我們要從嚴格執行現代化建設的法規制度的高度上認識加強思想工作骨干隊伍建設的極端重要性。二是加強思想工作骨干隊伍建設是做好新形勢下經常性思想工作的現實需要。當前，各種形形色色思想意識、價值觀念、文化形態等沖擊軍營，戰士的思想由過去的較“封閉”轉向“開放”，由較“單一”轉向“多元”，由“簡單”轉向“復雜”，呈現多變不穩的趨勢；同時，戰士入伍動機的多樣性、傳媒的廣泛性、通信的快捷性、駐地環境的復雜性，也要求經常性思想工作進行全時空保障。情況高度復雜，任務十分繁重，單靠幾個干部的力量遠不能適應需要，必須加強思想工作骨干隊伍建設并充分發揮其作用。三是加強思想工作骨干隊伍建設是由思想骨干經常性思想工作中的獨特優勢決定的。思想骨干與其他戰友或同吃一桌飯，或同居一間房，或同操一門炮，或同年入伍，或同地參軍，或同一興趣，或同一專長??這些“同位”狀況，使得他們在做思想工作時具有其他人無法替代的獨特優勢。為此要大力加強其隊伍建設，充分發揮其作用，使思想骨干個個成為發現問題的“觀察員”，上下溝通的“聯絡員”，會做工作的“小指導員”。

精心選配。健全思想工作骨干隊伍，是加強思想工作骨干隊伍建設的基礎環節，必須做到精心選配力量，保持隊伍的先進性，防止簡單湊數的不良傾向。

（一）堅持標準。建立思想工作骨干隊伍目的在于“用”而非“看”（應付檢查），一定要堅持標準：

1、政治思想好。政治立場要堅定，擁護黨的路線、方針、政策，政治敏感性強，政治

1態度鮮明。

2、軍事技術精。要熱愛學習、訓練，軍事技術過硬，能夠發揮傳幫帶作用。

3、工作能力強。要有一定的文化知識和理論水平，善于聯系溝通，善于團結人，有一定分析問題和解決問題的能力。

4、群眾威信高。自身形象要好，辦事公正、作風正派，對人誠懇、熱心，在群眾中有一定的威信，群眾愿意接近。

（二）履行程序。選配思想骨干通常在工作全面展開時進行，一般要按照群眾推薦、支部研究、機關審查的程序進行認真，堅持標準，綜合考察，慎重篩選，擇優選用。

（三）優化結構。要做到整體構成合理：

1、軍齡上梯次配備。不同兵中都要有，做到兵員年年變，骨干不斷線，經驗不失傳；

2、地區上適當兼顧。同地區兵接觸機會多且相互了解較深，在不同地區兵中吸收一定的同志擔任思想骨干，便于開展根據各人具體情況開展思想工作，也有利于適應不同地區官兵語言、風俗、生活習慣等方面的差異；

3、層次上合理組合。隊伍中既要有干部、黨員、班長，又要有戰士、團員，防止青黃不接及思想工作骨干與行政領導混為一談；

4、分布上注意勻稱。既要考慮戰斗班、排，又要兼顧到各小、散、遠單位，以便使工作不留空白點；

5、類型上講究搭配，各種不同性格的人都要有，還要注意吸收不同民族的戰士參加，便于接觸各類人員。

（四）及時補充。當思想骨干升學、上調或其他原因不再在本單位工作時，要及時進行補缺，保持隊伍的完整性，防止工作斷檔。

注重培養。狠抓培養是建設一支堅強有力的思想工作骨干隊伍的關鍵環節，要在選準苗子的基礎上，多在培養幫帶上下功夫。

（一）端正思想認識。認識不端正，缺乏責任感，是當前思想工作骨干隊伍中存在的主要問題之一。因此應注意做好幫助他們提高認識、端正態度的工作。一方面，幫助其克服厭煩心理、包袱心理，轉變無所作為、無所謂的思想觀念，增強做思想工作的光榮感、責任感。另一方面，要幫助其克服自我保護心理、畏難心理、應付心理，增強做好思想工作的信心。

（二）著力培養能力。應重點培養五種能力：

1、觀察感知能力；

2、分析判斷能力；

3、開導說服能力；

4、解決問題能力；

5、行為示范能力。

（三）綜合運用方法。要著眼思想工作骨干隊伍建設的目標，靈活、綜合運用各種方法、形式對思想骨干進行培養，主要是：

1、組織集中培訓。營、連應結合工作實際定期不定期地對思想骨干進行集中培訓。在工作全面展開，思想骨干選配完成后，一般都要以營或連為單位對其進行集中培訓。當上級統一進行組織時，參加上級組織的集中培訓。

2、結合工作幫帶。圍繞“及時發現、確實弄清、正確解決”三個環節，對骨干在實際工作中遇到的難題，出注意、教方法，一點一滴、一招一式搞好傳幫帶，必要時可以思想形勢分析會、“集體會診”等形式進行。

3、抓好自學提高。要努力激發思想骨干學習思想工作所需的理論積極性，并注意為其學習推薦書籍、提供場所，創造必要的學習條件；鼓勵他們將所學理論自覺運用于工作之中，在理論與實踐的不斷結合中提高做思想工作的能力。

善于激勵。培養，主要解決的是會不會干的問題。愿不愿干，干到什么程度，很大程度上要通過激勵來解決。為此，加強思想工作骨干隊伍建設，還需注意建立和完

善相應的激勵機制，對思想骨干進行持續不斷的激勵：

（一）責任激勵。思想工作骨干隊伍開展工作不夠主動，一個重要原因就是思想骨干職責不清、標準不明。因此，要明確制定“思想骨干職責”，使思想骨干做有標準，行有依據。同時，要通過定期進行思想形勢分析、匯報工作情況，經常交待任務、講評工作等辦法強化其責任意識，增強其使命感。

（二）利益激勵。實施客觀公正的利益激勵，對工作成績突出、現實表現好的思想骨干，在入黨、提拔使用、立功受獎等方面優先考慮，在考學、選改士官等方面優先推薦，并給予一定的物質獎勵。對責任心不強、工作不力的思想骨干要及時調整，因失職造成一定后果的要給予必要的紀律處分。必要時建立思想骨干檔案和登記卡，作為實施獎懲的依據。

（三）信任激勵。要善于給思想骨干交任務、壓擔子，善于傾聽他們的意見，采納他們的合理建議，鼓勵他們以主人翁姿態關心連隊建設，放開開展工作，最大限度地發揮其“小指導員”作用。從而使其感受到領導的信任和重視，增強其內動力。

（四）支持激勵。分配任務時，講清完成任務的意義、方法；開展工作中，維護他們的威信，保護其積極性；遇到困難時，及時出注意、交方法，幫助其解決難題；出現挫折時，熱情鼓勵支持，幫其消除顧慮，總結教訓，放下包袱，大膽工作。從而使思想骨干時時感到有堅強有盾，有力量源泉。

（五）典型激勵。樹立典型可以起到指方向、教方法、加動力的作用。要注意適當樹立思想骨干的先進典型，大力表揚先進，激勵大家向典型學習，向先進看齊。

（六）感情激勵。在幫助思想骨干解決思想工作難題的同時，要積極幫助他們解決實際生活中遇到的困難，讓他們感受到組織的關懷、領導的愛護，將之化為工作的動力。

（作者單位：南京政治學院研究生隊）

電話：025—3341584（地）0501—73594（軍）

第四篇：基層文化隊伍建設情況匯報

大余縣基層宣傳文化隊伍建設情況匯報

近年來，在省、市上級主管部門的大力支持下和縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極貫徹落實《若干意見》和《實施意見》文件精神，宣傳文化隊伍建設工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設有了較快發展。總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。現將我縣基層宣傳文化隊伍建設有關情況匯報如下：

一、我縣基層宣傳文化隊伍建設的基本情況

（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），（二）新聞廣播專業人才。

（三）文化、文藝專業人才。

1、機構設臵：縣文廣局內設辦公室、社會文化藝術股、宣傳電影股、文化市場管理股4個職能股室。下設縣文化館、博物館、圖書館、劇團。

2、編制：目前，文化系統有干部、職工71人，文廣局機關16人，文化館8人，博物館6人，圖書館9人，采茶劇團32人。具備專業技術職稱的38人，其中中級技術職稱的10人。各鄉鎮在機構改革中明確了文化站的編制為1人，7個鄉鎮有文化站長，統一隸屬在社會事務中心。

二、我縣宣傳文化隊伍建設的主要做法及成效

（一）加強教育，注重學習，隊伍的政治思想素質得到提高。在領導班子和領導干部中，通過深入扎實地開展“三講”教育、“三個代表”重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰線領導班子和領導干部隊伍建設。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會、單位支部學習會議、中青年干部培訓、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業道德水平。

（二）加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。近年來，我縣以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳文化隊伍的工作水平。制定專業人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓班2期，參培人員80余人次。通過多種渠道，鼓勵干部和專業人員通過參加業務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業務工作能力。廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創作了一批群眾喜聞樂見的作品，進一步提升了大余的知名度。如《村長家的婆娘們》、《茄子辣椒吊叮當》等，特別是《村長家的婆娘們》代表贛州市參加全省廉政文藝調演，榮獲演出、創作一等獎，受到省文化廳領導的表揚，并被選赴京參加演出。2009年9月11日，在北京中國劇院成功演出，受到了中央領導同志和廣大觀眾的好評。也開創了大余采茶劇團演出史上最精彩的輝煌，更寫下了大余文化建設最濃墨重彩的一筆。

（三）完善機制，注重培育，隊伍的素質結構得到優化。近年來，宣傳文化系統各單位根據事業發展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才。縣廣電局面向社會公開選拔節目播音等專門人才等。這些人員到崗后，經過實踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅”力量。二是跨部門選調人才。全縣宣傳文化系統各單位從相關部門單位選調了一批文字功底扎實、理論水平較高、且有專業知識和管理水平的高素質人才，進一步優化結構，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發展奠定了堅實基礎。

（四）深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統各部門堅持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼備的要求，以思想政治建設為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。在圍繞政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，培養了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創新精神的宣傳思想文化干部隊伍，繼續深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“三個代表”重要思想、職業道德、職業精神為主要內容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優秀人才發揮才智、施展才華創造良好的成才環境。

（五）縣、鄉（鎮）領導以及廣大干部群眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快。縣城興建了文化中心廣場，全縣建有綜合文化站5個，并配備有圖書、電視、電腦、閱覽室等設施，特色文化村10個，村級文化活動室30個，農家書屋31個，縣委宣傳部、文廣局等部門在每年都能利用重大節（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規模的文化活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、送圖書下鄉等。尤其是自2006年舉辦的大余縣農民文化藝術節，活動規模大，群眾參與度高，文藝節目多姿多彩，具有濃郁地方特色和民俗特色，深受基層廣大干部群眾的熱烈歡迎，成為大余文化藝術的靚麗名片。此外，縣委、縣政府為了更好地向外界推介并打響大余文化品牌，還舉辦了大余旅游文化節和賞梅節，走文化旅游相結合的精品路線。

三、我縣基層傳文化隊伍建設存在的主要問題

我縣基層宣傳文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、市的總體要求相比，差距很大，問題不少，現狀不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：

1、對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少鄉鎮、村干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道宣傳文化建設應該抓什么，如何抓，導致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農村文化建設是“軟任務”，不如搞經濟建設，能夠看得見，摸得著，體現政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。

2、文化經濟政策落實不夠，文化事業資金投入嚴重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。

3、文化陣地建設滯后，村級文化設施基本處于空白。截止目前，全縣11個鎮，已建成的鄉鎮綜合文化站文化站只要3個（南安、吉村、內良），另有2個主體建筑已完工，正處在裝修之中，真正投入使用的只要1個（內良鄉綜合文化站），其它2個綜合文化站基本處于閑臵狀態。105個行政村文化設施建設基本處于空白。遠遠滿足不了人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設引領作用不強，群眾對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過于單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠占領基層鄉村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。這種現象，固然與大多數群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了人民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。

5、農村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉鎮沒有專業創作人才，也沒有專業的文藝輔導人才。文化站專干不健全，全縣11個鄉鎮，有專職文化站長的只有7個，還有4個鄉鎮沒有文化站長，文化工作由鄉鎮臨時指派人員負責。而在文化站工作崗位的人員，多數時間也是在從事鄉鎮的中心工作，不專門從事文化站工作。沒有專業的文化知識和管理經驗。總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職，工作處于應付狀態。文化部門缺乏對文化工作者系統的業務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發展后勁，基本處于停滯不前的狀態。

6、隊伍素質整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得的。二是“專業人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的干部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只能是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。

7、隊伍結構不合理。從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業人才年齡構成偏高。40歲左右的專業技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業結構看，就文化系統而言，有些專業如：戲劇創作、編劇、文化市場管理人才、文學創作性人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發展后勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。

8、民間文藝團體缺少機制管理。近幾年來，我縣民間文藝團體在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由于長期以來對民間文藝團體的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間文藝團體的管理處于無序、松散狀態，影響了其作用發揮和水平的提高。

四、加強基層宣傳文化隊伍建設的意見建議

（一）加強領導。充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統一領導、有關部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的考核內容，宣傳文化系統各單位每年要對系統內人才的思想政治表現、職業道德、工作業績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的宏觀調控、中長期規劃和督促協調等工作。

（二）重視培訓。在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。要以培養拔尖人才、復合型人才為重點，以培養中青年人才的創新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創新教育形式，組織人才參加各類專業培訓，促使提高綜合素質和創新能力。建立基層文化骨干培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學習交流活動，縣、鄉（鎮）文化專職干部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助于在工作實踐中轉變觀念、創新思路，改進方法。逐步將繼續教育與專業技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統各類專業人員每年接受繼續教育時間不少于15天。二是要注重實踐培養。大力發展區域文化產業，繼續舉辦好農民文化藝術節、賞梅節等特色文化活動，在實踐中培養人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環境和重要崗位接受鍛煉、增長才干；充分發揮有專業知識、懂行業管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨干進行傳、幫、帶，提高他們的業務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養。充分發揮用人單位、高等院校、各類協會在人才培養中的重要作用，促進人才的個性化培養。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優勢，抓好專業化教學；重視各類行業組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設；重視培養民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續傳統文化項目的傳承與發展。

（三）完善機制。一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進干部交流，建立動態管理的長效用人機制。推行專業技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業績文化”評價，真正形成“重業績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據。鼓勵企事業單位對關鍵崗位的專業技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協議工資制、年薪制。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，經批準可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、市、縣、鄉鎮宣傳文化干部實行上掛下派，增強機關干部的實踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發宣傳文化干部的干事創業奠定創造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續開展“三優兩品牌”（優秀記者、優秀編輯、優秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發展。建議中央、省上進一步加大對欠發達地區宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據宣傳文化系統的職業性質、職業風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養老保險、經濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、貢獻卓著的專業人才要優先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業人才的工資福利與經濟發展同步增長，做到“用適當的待遇留住人才”等激勵機制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環境。

（四）加大投入。加大對宣傳文化人才建設的投入，從實際出發，多渠道籌資。設立宣傳文化人才發展專項資金，用于人才培養、培訓、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內在活力，為宣傳文化專業人才施展才華創造良好平臺和發展環境。加大對優秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進經驗，樹立典型，擴大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。

第五篇：加強基層國稅隊伍建設思考

加強基層國稅隊伍建設思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊伍建設的好壞，不僅關系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業發展進程。為此，筆者結合南漳國稅實際，就當前基層隊伍現狀、原因及解決途徑進行調查走訪。

一、當前基層國稅隊伍現狀

當前南漳國稅干部隊伍建設中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現在四個方面。

(一)年齡結構趨于老化，隊伍青黃不接。統計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結構不合理的現象日趨顯現。可以預測，未來10年時間內國稅隊伍將會出現嚴重的“青黃不接”，甚至斷層現象。

(二)知識結構參差不齊，學歷與能力錯位。第一學歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學歷，但是文憑與水平、學歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業素質還不能很好適應新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務、計算機等專業人員嚴重匱乏，雖然經過近幾年輪訓，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業務知識和政策法規都不能熟練掌握，執法水平不高，服務意識不強，執法過錯時有發生。

(三)個人發展空間狹小，工作動力不足。從職務結構來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機構編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提升空間難度大，導致一部分干部等到進步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態不佳，進取意識較差。主要表現在部分干部在工作中精神萎靡，責任心不強，面對新形勢、新任務、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創新的精神和戰勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉，工作照搬照抄，領導讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔責任。

二、存在上述現狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊伍活動不足。主要表現：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構、編制和經費均由中央財政負擔，進人權高度集中，編制管得太緊。二是國家公務員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務員隊伍的高素質人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關心，領導的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發揮，中年干部比較重視職務的晉升，一般干部重視領導對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產生惰性，喪失進取心。

(三)崗位設置不合理，勞動強度不均。由于工作體制、崗位設置、工作內容等原因，導致在同系統人員在工作量上、勞動強度上出現差異。主要表現在有的崗位是經常忙得團團轉，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養成了我行我素的陋習，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學習氛圍不濃，工作作風欠佳。主要表現為：一是不想學，少數干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學習當作苦差事，提起學習就頭痛，業余時間不自學，集中學習不認真。二是應付學，有的人學習精力不集中，學習裝樣子，走過場，最后導致學無所獲。三是不會學。有的學習方法不靈活，不能理論聯系實際，更不能學以致用。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導致工作效率低下。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執法為民”的宗旨。

三、加強基層國稅干部隊伍建設建議

事業成敗，關鍵在人。針對隊伍中存在的問題，必須認真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領導干部率先垂范，發揮模范帶頭作用。基層隊伍建設好不好，能否充分發揮大家的積極性，能否激發在崗人員的工作熱情，關鍵是要看領導。因此，在日常工作中，領導要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領導自身要率先垂范，以身作則，對不正之風不護短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。其次，領導在各項工作中要學會創造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當作這個家的主人，不斷激發動力，煥發活力和工作熱情，實現工作效益最大化。

(二)改進人才引進方式，建立科學用人機制。目前國稅系統引進人才主要采取錄用公務員方式，其問題一是國稅系統急需的專業技術人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務員薪酬限制，高素質的專業技術人才進入公務員隊伍不能得到相應的福利待遇，使得公務員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質人才進入基層國稅隊伍，但經過一至二年工作后，仍想調走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業技術人才，對高素質人才給予較高待遇，以吸引優秀人才進入基層國稅系統。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養的可持續性。三是提高待遇，加強經費向基層傾斜力度，使高素質人才和自學成才的復合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發干部內在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實行“培養性”交流。將年齡在30至40歲左右有發展潛力的干部交流到基層任職，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經驗，增長才干。二是要立足于改善，實行“互補性”交流。堅持從基層人才需求出發，采取市區副職下掛任職和基層干部上派學習的方式，在干部的知識結構、專業結構、年齡結構上下功夫，以形成良好的“協同效應”。三是要立足于關心，實行“保護性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發干部在新的崗位建功立業的熱情。四是要立足于平衡，實行城鄉交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調動一次工作崗位，形成綜合與業務崗位的良性循環，達到化解矛盾、團結干部，激發斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現狀的狀況出現，促進基層國稅工作又好又快的發展。

(四)建立學習長效機制，提高干部整體素質。學習是基層國稅人員增長才干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。一是加大教育培訓力度，針對干部素質“兩極分化”現狀，要區分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓、應用公文寫作、財務和專業知識培訓，逐步解決業務斷層問題。鼓勵業務精通、知識全面的干部，報考稅務師、注冊會計師等專業職稱，努力培養一支復合型的國稅干部隊伍。二是營造良好學習氛圍，要給愛學習的人提供更多的成才機會，讓愛學習的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學習的習慣。三是創造學習條件，要結合開展“爭先創優”和“全員讀書”等活動，指定學習內容，利用網站開辟學習園地，及時反映干部們好的學習經驗。建立培訓學習基地，完善相關配合設施，鼓勵干部參加各種類型的學習培訓。四是建立學習獎懲辦法，對凡是在學習中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學習較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學習的目的。