第一篇：加強基層稅務干部隊伍建設的思考

加強基層稅務干部隊伍建設的思考

黨的路線、方針、政策以及上級局的工作思路，國家的稅收政策都需要基層稅務干部去落實。基層稅務干部隊伍素質的高低，不僅影響著整個稅務干部隊伍形象的優劣,而且關系到稅收工作大局的成敗。基層建設抓實了，整個稅收工作就有了生機和活力。所以說，加強基層稅務干部隊伍建設是新時期做好稅收工作的基礎，是推進依法治稅的關鍵環節，是實現稅收管理現代化的戰略舉措，是落實科學發展觀和稅收法治觀的必然要求。

目前，基層干部隊伍建設發展不平衡，個別稅務干部思想工作中存在一些不容忽視的問題。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現在工作上則是，敷衍應付“不求無功，但求無過”。二是工作上有“隨意性”。有的干部工作馬虎，有的業務不精，有的執法不嚴，執法隨意性較大。三是方法上有“簡單性”。只是聽聽匯報，翻翻材料，對納稅人缺乏耐心。執法不講法，工作方式簡單粗暴。四是學習上有“應付性”。有的不重視業務學習，有的忽視理論學習，有的學習理論不聯系實際，照本宣科，滿足于一知半解，忙于事務，忙于應酬。五是廉政上有“僥幸性”。在企業吃拿卡要報的問題不能得到有效遏制。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。需要我們采取有效舉措，切實加以解決。

一、樹立三種意識，解決思想問題

1、樹立法制意識。一是樹立征收管理就是執法的觀念。稅務機關的職責就是執行國家稅收法律法規，就是依法實施稅收管理事務，也就是執法。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，就能實現稅收的各項職能作用，就能實現稅收管理的效能。所以，廣大基層稅務干部要牢固樹立稅收就是執法的觀念，才能嚴格規范和控制稅收執法權力。二是樹立規范執法就是自我保護的意識。隨著檢察部門反瀆職工作力度的加大和公民法治意識的提高，規范稅收執法不僅是稅收工作的需要，也成為防止職務犯罪、保護干部的重要措施。讓大家明白“今天工作不規范，責任不到位，明天就可能瀆職犯罪”，經常舉行各種講座和警示教育，使廣大稅務干部保持警鐘常鳴，在行使稅收征收管理職權時做到“法”字當頭，隨時審查行為的合法性、公正性。三是樹立法律至上的信念，高度重視執法程序，堅持嚴格執法、規范稅收法律秩序。

2、樹立服務意識。優質服務是稅務機關應盡的義務，是稅務工作者履行職業道德規范的重要體現，同時也是納稅人依法享有的權利?，F實中卻有一些稅務干部“官本位”思想嚴重，不能擺正自身與納稅人的關系，不接受納稅人的建議和監督，甚至以權謀私，完全背離了社會主義國家公務員的政治行為規范，損害了國稅的形象，惡化了征納關系。只有牢固樹立執政為民和為納稅人服務的意識，轉變工作作風，切實為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，才會贏得社會各界的信賴和支持，國稅部門在人民心目中的形象就會得到改善和加強，國稅工作才能更有效率，國稅事業才能得到永續發展

3、強化責任意識。稅務干部作為依法行使國家稅收權力，執行稅收公務的人員，在社會生

活中負有特殊的使命，是國家稅收工作的領導者、組織者和執行者。國稅干部的各種行政行為不僅僅是個人行為，而是直接代表國家和政府。國稅干部能否擔負起黨和人民賦予的重任，做好各項國稅工作，關鍵就在于國稅干部是否具備責任感和使命感，克盡職守，忠誠為民。強化責任意識是推動國稅作風建設的重要途徑。抓作風建設首要的問題是抓人的作風建設，核心在于強化責任意識，必須通過思想政治教育和職業倫理教育，提高其權力責任意識，從而使稅務人員形成愛崗敬業、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風和工作作風，推動國稅機關作風的改進，切實建立廉潔、勤政、務實、高效的責任型國稅干部隊伍。

二、強化學習培訓，解決能力問題

21世紀是一個以知識為主導的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前，稅務部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。從目前情況來看，很多基層稅務干部自我學習意識不強。基層干部隊伍的整體素質跟不上稅務機關各種改革的步伐，不能適應經濟社會發展的需要。全面提升基層稅務干部隊伍素質，要從以下幾方面入手。

1、增強學習的自覺性。每位稅務干部，都要清醒地認識到面臨的挑戰，要明白，過去的知識不能勝任明天的崗位，因為今天是知識經濟時代，是知識更新快速的年代，如果我們不學，就意味著被時代所淘汰，正是不學則退的道理。因此，我們每一個基層干部一定要高度重視，千萬不能有抱著鐵飯碗的思想，政府要精簡，行政要講究效率，終將產生機構改革的動真格，迎接未來唯一的方法就是不斷學習。要樹立“干一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識，自覺投入到各種學習活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。才有把握迎接未來的改革和變化。

2、提升培訓效果。當前，稅務系統能力建設的主要途徑是培訓，的確，培訓是提高個人能力的重要途徑，也是國家投入財力來解決稅務干部整體素質的方法，但是，我們卻常常重視培訓本身而輕視了培訓結果的驗收和運用。要切實增強干部培訓的生命力。一是干部培訓必須有周密具體地計劃?；鶎泳謶鶕霞壘值哪甓扰嘤栍媱潱Y合本局實際情況，在充分考慮到保證中心工作不受影響的前提下，緊緊圍繞稅收工作實際需要,兼顧組織需求、崗位需求、個人需求,認真做好本年度培訓工作的長計劃短安排，按進程、分階段，按類別、分層次，多渠道、全方位地開展培訓學習,以保證培訓收到良好效果。二是干部培訓必須緊密結合實際工作需要。稅務干部培訓的根本使命就是通過培訓來提升稅務人員的綜合素質，從而實現稅收征管、稽查工作優質高效之目的。因此，培訓應立足一個“實”字，講求一個“活”字，突出一個“做”字，切忌流于形式。首先，培訓內容求“實”。堅持以解決具體工作崗位的實際問題特定需求為導向。其次，培訓方式選擇求 “活”，強調實際演練，鼓勵合作、參與意識，調動參與積極性，在互動中實現教學相長。第三，崗位操作求“績”。每次培訓都要力求解決崗位工作操作過程中出現的疑難雜癥和實際問題，改善培訓后干部崗位工作沒有起色的現象。三是干部培訓必須與考試考核掛勾。稅務人員學習動力的大小與與稅務機關領導及相關管理部門評價、使用、獎懲稅務人員的標準、方法密切相關。因此，要提高培訓效果，首先應完善科學有效的稅務人員考核體系，要最大化地使用考核激勵手段。

3、重視個人日常提高。國家對個人培訓的投入始終是有限度的，而且每個人年年培訓的現象不可實現性，因此，提高個人能力的最有效方法，也最簡單的途徑是自我學習和在工

作中的不斷磨練自己，努力把學到東西運用到實踐工作當中去。各級稅務機關既要鼓勵干部職工參加自學、稅務師、會計師考試等。更要激勵干部在日常工作當中學習，我們可學的東西很多，只要留意身邊的事情，就可從中學到很多知識。以認真負責地完成工作為前提，不斷的充實自己，不斷的提高自己，學以致用，學用相長，才能全面提高個人的綜合能力，適應日益變化的時代發展要求。

4、深入開展國稅文化建設。充分發揮國稅文化的引導和激勵作用，以先進的理念培養人，以高尚的情操影響人，以科學的知識啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴謹的作風帶動人，以優美的環境薰陶人，以優秀的團隊凝聚人。以豐富多彩、喜聞樂見的形式，廣泛靈活的將國稅文化，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風廉政等各項工作中，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉變為全面提升稅收工作水平的現實戰斗力。

三、完善激勵制約機制，解決作風問題

目前，大部分基層稅務機關都有自己的工作規章制度，但是存在不全、不詳或者落實不到位等問題，這就會出現有事沒人干，有責任沒人擔當等混亂局面。要切實解決工作不扎實,管理效率低的問題,就要通過完善有關的崗位責任制及考核辦法,對每個工作崗位、工作環節的目標、程序、責任等方面予以規范、明確。進一步完善統一的稅收業務、信息傳遞管理流程，使每個干部都明白自己應該做什么，怎么做，何時做，做錯了該承擔何種責任。這樣，通過把軟任務硬化，硬任務量化，細化考核，層層落實，做到人人有任務，個個有指標，建立起一套盡可能客觀和量化評價工作成效的考核制度。同時，嚴格落實行政及執法各環節的監督，加大事前、事中、事后的監督力度。通過科學合理的考核和監督制約機制，不僅要讓不勤政不廉政現象及時暴露，更要使其得到制約，得到懲罰。通過加大懲處力度，加大不勤政廉政的成本，切實實現干多干少不一樣，干好干差不一樣，使廣大稅務干部不能不認真履行崗位職責。

現實社會中的任何行為主體都有自己的利益目標，并為自己利益目標的實現而進行行為選擇。了解和掌握行為主體的利益目標，并建立起科學的利益激勵機制，是使其行為規范化的一個重要方面。稅務干部做為有著自身利益目標的行為主體，也會為實現自身的目標而在現實條件允許的范圍內進行行為選擇。這樣建立起有效的稅務干部的利益機制就顯得至關重要。從當前的情況看，傳統的以精神鼓勵為主的激勵機制，在新的形勢下受到了嚴重的沖擊，亟待結合新時期的特點進行改造和完善。我們要將考核情況與稅務公務員的晉升、定級聯系起來，建立相應的獎勵制度和處罰制度，使稅務干部的行為選擇有目標，有動力，形成稅務干部為自身利益而規范自身行為的長久激勵機制。制度要充分體現以多種利益為手段的激勵，充分發揮激勵作用，激發個人潛能的作用。增強稅務干部干事創業的自覺性和主動性。使扎實工作，廉潔從稅，認真履行崗位職責成為廣大稅務干部的自覺行動。

第二篇：關于如何加強基層稅務干部隊伍建設的思考

關于如何加強基層稅務干部隊伍建設的思考

一、當前干部隊伍建設存在的主要問題

主要表現在以下幾個方面：

（一）改革創新觀念不強。少數干部思想陳舊，缺乏創新意識，工作循規蹈矩，習慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對新的征管模式、征管手段和人事制度改革不接受、不支持，擔心損害了自身的利益，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。

（二）綜合素質參差不齊。近幾年來，我們雖然開展了競賽活動，培養了許多優秀人才。但在業務培訓上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業務尖子的專項培訓，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓，導致強者愈強，弱者愈弱，人為地形成了干部業務兩極分化的局面。干部對以考促學反映不一，優者贊成考試，平者應付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒有達到提高業務水平的真正目的。此外，隨著一批有豐富實踐經驗的大齡干部陸續退養，在崗的年輕干部還有相當一部分沒有接受正規的財務及相關的法律、法規知識教育培訓，一定程度出現了業務斷層的現象。其次是干部隊伍的銳氣不足。由于職業上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服務水平不優。有些干部在日常稅收征管中，不講服務，只求服我，過分追求一個“管”字，強調納稅人誠信納稅的多，要求自己誠信辦稅的少。工作不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事。對納稅人看不順眼或者言不中聽的，就用法律手段來制裁，甚至威脅納稅人，有的甚至忘記了自己的基本職責，忘記了從經濟到稅收的基本思想。

（四）少數干部為稅不廉。應用CTAIS后，稅收征管各環節雖然納入了微機管理，但是干部為稅不廉出現了新情況、新苗頭，少數干部上有政策下有對策，挖空心思搞變通，打著追求入庫率的幌子，采取“低定低征”的方式，隨意調減納稅人稅負或者擅自為納稅人辦理假停歇業，有的利用假失蹤、假注銷為自己留“自留地”，將納稅人置于機外管理，為個人撈取好處。這些現象雖少，但卻影響國稅的整體形象，也違背了科技管稅的初衷。

二、主要措施：

1、建立科學嚴密的教育機制。一要因人而宜，制定多層次的培訓規劃。針對干部素質“兩極分化”的現狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓規劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質低的基礎培訓和素質強的能手培訓，從根本上解決干部業務參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。要合理利用機構收縮后的閑置資產，建立內部培訓中心，投入一定資金添置教育設施，聘請理論知識豐富、實踐經驗強的退養干部作為師資力量，從事年輕干部的財務知識和專業知識培訓，逐步改變業務斷層問題。三要因材施教，培養復合型人才。鼓勵業務精通、知識全面的干部，報考稅務師、注冊會計師等專業職稱和六大系列能手，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養前途的干部到高校進修深造，努力培養一支復合型的國稅人才。

2、創造公平公正的競爭環境。要本著公開、公平、公正、公認的原則，給每一個干部創造一個良好的競爭環境，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，將德才兼備的干部選拔到領導崗位上來。

3、健全干部循環交流制度。一要建立激勵機制。每一個干部都有一種潛在的能力，作為領導，要注意激發和喚起干部的主動性和積極性，要在運用榜樣力量引導激勵的基礎上，給后進一個爭當先進的機會，要對由后進成為先進的干部予以獎勵，使全體干部的潛能轉化為工作的動力。二要建立循環有序的干部交流機制。通過縮短城鄉差別，提高農村待遇，建立崗位限時輪換的循環交流機制，增強干部管理的靈活機動性。

4、完善干部考核監督辦法。一是改革分配機制，實行干部能級考評。將公務員考核與干部考評融為一體，通過采取自我測評、理論測試、同事評價、社會評議和組織評定等多種形式，把領導考核和群眾考核有機的結合起來，細化、量化干部的思想觀念、工作能力、服務水平、工作作風等綜合素質的考核，客觀公正地評定每個干部的德、能、勤、績，將評定結果作為干部優秀公務員評定、能級確定的重要依據。同時，改變現行的收入分配方式，建立機動的能級差別新型分配機制，鼓起干部的求知欲和上進心。二是完善干部管理監督措施。健全內部規章制度和紀律約束，推行網上考核新舉措，全面實行以制度管人，以機器管人。使各項工作有據可依，有章可循。三是打造監控網絡。在擴大內部監督和納稅人監督范圍的基

礎上，打造社會監督網，不斷加強社會各界的溝通和協作，通過聘請“四大家”領導、公、檢、法和新聞媒體各界人士為特邀監督員，開通舉報熱線、推行執法監督卡等方式，在全社會筑起一個嚴密的防御網，促進稅風稅紀根本好轉，推進國稅干部素質的全面提高。

第三篇：淺談如何加強基層稅務干部隊伍建設

淺談如何加強基層稅務干部隊伍建設

基層稅務干部是稅務工作的主體，是完成稅收任務的保證。只有治好隊，才能收好稅。加強基層稅務部門干部隊伍建設是促進稅收事業全面發展的迫切需要，是完成稅收任務的保證。近幾年來，隨著中國經濟社會的發展，稅務部門也發生了日新月異的變化，稅收工作管理越來越趨向信息化、精細化，管理更加規范科學，同時，社會對稅務部門呈現出“高效率、高質量、高水平、高服務”的特征要求。

一、基層稅務干部隊伍建設現狀

一是干部教育不夠。過去，在干部教育方面，個別引導的少，講起問題來一刀切的多，個別問題個別解決的少，遷就照顧的多，給予批評和處理的少，正面教育獎勵的多，教育形式單一，教育方法落后，缺乏針對性和有效性，導致教育效果不佳。

二是文化層次、業務能力差異較明顯。近幾年，各地基層稅務部門都十分重視稅務干部的素質培養問題，花了大量的時間和精力使大家的學歷水平、工作能力和業務素質有了較大幅度的提高。但是，由于稅收干部來源復雜，部分由軍轉干部、社會就業人員和大中專畢業生組成。存在高學歷干部多，專業型干部少；單一型人才多，復合型人才少；年老的干部多，中青年干部少等問題。有的雖然取得了文憑，但還不能將所學知識轉化為業務素質和能力；有的雖然業務素質較強，但涉及信息化工作模式，就顯得力不從心。

三是個別干部自身要求不高。少數稅務干部政治素質較低，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現在工作上則是：敷衍應付，“不求無功，但求無過”。有的干部工作馬虎、業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大。有的方法簡單、學習上應付，基層少部分稅務干部在平時的政治、業務、技能學習方面不愿意參加，總認為這些學習與己無關緊要，自己已經是西山的太陽，提拔無望，評優沒資格，晉升無機會。存在“不愿學、不想學、不去學，甚至出現學與不學一個樣”的問題。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。

四是機制不健全，導致人員工作消極怠慢。有效合理的激勵機制能夠最大限度地激發人員的責任心和進取心。而部分基層稅務部門卻不能合理調配激勵機制，不能直接調動干部工作的積極性，激發活力，激發人員的潛能。不能針對基層工作條件較差，經濟待遇較低的現狀，去改善基層干部職工的工作和生活條件，加大福利投入，提高生活水平。未能挖掘人力資源的潛能，使被激勵者保持進取精神和危機意識。

二、加強基層稅務干部隊伍建設的措施

（一）加強學習培訓，進一步提高干部綜合素質

基層稅務工作者只有隨著社會的進步不斷地更新自己的知識，加強對政治理論的學習，對國家法律、法規的學習，對業務知識的學習，對以計算機為主的網絡知識的學習，并善于從知識的角度思考和分析問題，準確把握知識發展趨勢和潮流，明確自己應該努力的方向，通過學習不斷地提高自己的能力，逐步適應信息化工作模式下對自身的要求。要多學、多干、多練、多想、多總結，認認真真做好份內每一項工作，逐步掌握業務工作程序和方法，不斷提高工作的準確性和時效性，實現基層稅務干部“四懂四會”目標，即懂稅收政策，會用最新的稅收政策指導自己的實際工作；懂財務會計，會用所學理論稽查企業帳目；懂征管程序，會用征管信息系統辦理各種征管手續；懂納稅評估，會用科學的方法對納稅人實施正確的納稅評估。

因此，基層稅務部門要加強對職工干部的培訓，創造良好的學習交流平臺。一方面依托單位內部相關科室組織專門業務培訓，強化職工對業務的熟練程度，提高職工運用知識的能力。另一方面請進外面具有一定業務知識水平的專家、學者等來講座，不斷拓寬職工認知視野。此外，依托專門的稅務培訓機構對干部進行較長時間的集中培訓，特別是財會知識培訓。如果有條件，組織稅務干部到發達地區稅務部門進行參觀學習，這對拓寬干部視野，提升干部素質都會產生積極作用。

（二）加強思想教育，樹立正確的思想觀念

加強干部隊伍的思想政治工作，提高拒腐防變的自覺性，增強依法征稅、規范行政的法律意識，使廣大稅務干部樹立聚財為國、執政為民的稅務工作宗旨，是促進各項工作扎實開展的重要內容，也是實踐科學發展觀，構建和諧社會的一個重要環節。

在抓思想政治工作的過程中，要注重抓好兩個結合。一方面經常性的思想教育與典型引導相結合?，F在社會進步了，人們的思想觀念活躍了，但一些傳統的思想教育方法仍然沒有過時。在一些干部沒有樹立正確的人生觀和道德觀念的情況下，灌輸學習和強化教育仍不失為一種行之有效的方法。而樹立典型正可以起到引路導航的作用，二者決不可偏廢。另一方面，開展個別談心與開展豐富多彩的文化體育活動相結合。真正針對干部的思想狀況來做思想政治工作，人有千種，各有所思，絕不會僅靠領導作幾個報告，講幾堂課，評幾個先進就能解決問題的，必須根據各人的具體情況，做深入細致的思想教育工作。開展各層次的經常性文體活動，也是基層人員最強烈的呼聲。

（三）加強工作作風建設，提高工作效率

1、健全獎懲機制，嚴格干部隊伍管理。要加強對干部的管理，堅持過好組織生活，使干部始終處于組織的管理監督之中。要落實述職報告和評議干部制度。每年要組織稅務干部結合自己的工作總結，對自己能力素質、思想作風、履行職責、廉潔守紀等情況進行一次述職，接受群眾的評議。要按照崗責體系和規章制度對干部搞好考核工作，對干部的政治表現、思想作風、組織能力、業務素質、工作作風、精神狀態、工作實績、身體狀況等情況進行全面的考核，并建立“干部考評檔案”。同時，激勵制度應該考慮不同層次的需要，要保證一定程度的層次性和針對性，“按需而激”才能發揮激勵的最大功效。

2、加強基層干部職業道德教育。由于基層稅務機關干部直接與廣大納稅人打交道，由于管理不到位形成的多征、少征、漏征稅款現象很難杜絕，存在潛在的瀆職犯罪危險因素。因此，結合當前的反瀆職侵權教育，我們日常應加強對基層稅務干部的職業道德教育，努力做到為稅清廉，稅收執法過程中嚴格按照稅收征管法要求，做到依法征稅、應收盡收，不虛收、不惜收，努力實現稅款及時、足額入庫。

3、加大對基層建設的軟硬件投入。想基層所想，努力為基層辦實事，通過加大對基層機關建設的軟硬件投入，努力改善基層辦公條件，使基層廣大干部職工從內心感受到對基層機關的熱愛和留戀，提高他們對基層單位工作的滿意度和認知度，做到俯下身子，獻身基層，提升基層干部隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力，打造出一流的基層干部隊伍，實現基層各項工作上水平。

4、建立分配獎勵機制，調動干部積極因素。工資、獎金、福利待遇是職工關心的重要方面。如何運用好對職工的物質獎勵，必須要保持酬勞分配的合理性，這就要求我們對工資、獎金和福利的分配要用科學的方法進行合理分配，加大對邊遠周邊地區的到人經費傾斜，只要物質利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，以增強工作熱情，克服平均主義、吃大鍋飯的現象，充分體現按勞分配、多勞多得的原則。

總之，基層稅務干部隊伍建設需要內外兼修，我們每一名干部始終要認識到自己是稅務大家庭中的一分子，始終做到自覺自律，維護稅務形象，而不是被動的靠外在力量約束，只有這樣我們的隊伍發展才會更快更具有活力。同時，基層稅務部門、上級領導部門，要不斷關心關注基層稅務隊伍建設，像舵手一樣引導這支隊伍健康向前發展，為國家經濟社會發展做出更大的貢獻。

第四篇：基層稅務干部隊伍建設淺談

如何帶好隊收好稅這是擺在每個基層主管面前必須面對的和急需解決的首要問題，盡管說國稅部門改革工作進行得早．正著手打造一支政治素質過得硬，業務精作風紀律優良的干部隊伍，也只有這樣才能達到依法法稅有要求才能更好的做好執法為民．但是如何調動稅務干部的積極性主動性創造性．如何增強稅務干部隊伍的凝聚力，提高干部隊伍的戰斗力，建

立服務型學習型的國稅機關，是適應新的歷史時期稅收事業發展的需要．

一樹立正確的人生觀，不拘一格用人才．新的歷史時期稅務部門的改革基本成型，新的征管模式以建立完善．毛澤東同志說過＂組織路線確定發后，干部就是決定因素＂．在基層工作實際中如何突破用人觀念成為關鍵，這就必須突破原有陳舊的人思想和用人標準，要做到認人為賢，不搞論資源共享排隊，本著實際工作的需要在工作中對干部嚴格要求，不搞求全責備，看干部的長處，不拘于小節，看正確的一面不護短．著重看下部的政治素質，業務技能，對于擁護改革遵紀守法的干部，把能干事和想干事的敢干事在納稅人心目中有較高公信度的干部放在重要的工作崗位上去．對有發展潛質的干部把他們放到工作條件艱苦的地區去鍛煉，煉身體積累工作經驗，增長實際工作才干，增強他們的自我調節能力，使他們在各種環境中成熟起來．

對端起碗吃肉放下碗罵娘的人絕不能讓他們有市場．對不思進取，不愿十事不想多干事的人要進行批評教育，啟發他們的良知和進取心，促其清醒跟上形勢，改掉不良習氣，對那種小錯不斷大錯不犯的干部在政治上經濟上處罰不能放任自流，在單位營造一個能者受重用，庸者無立足之地，選賢任能，鼓勵干部們奮發向上的良好風尚，建立一支正真的又紅又專的稅務干部隊伍．

二強化學習,用正確的知識教育人武裝人,培養一支高素質的稅務干部隊伍,是當前也是未來的需要,面對當前國稅工作新清況,新問題,新任務,需要每位稅務干部不斷地去學習去掌握新的知識和新的專業技能來充實自己,提高自己分析問題解決的能力.毛澤東同志說過“情況是在不斷地變化,要使自己的思想適應新的情況就得學習.”對于學習要做到只有起點沒有終點的思想.在學習的范圍上要拓寬,除了學習自身稅務系統的業務知識外,還要學習一些政治理論經濟法律等有關知識,有條件的還應組織英語的學習,以適應新形勢稅收工作的需要.在學習形式上要力求多樣化,可以采取個人自學,單位集中學,有條件的可以組織他們參加函授學習.要在單位內部形成濃厚的學習氛圍,教育稅務干部確實樹立終身學習的理念,確確實實地成為學習型的國稅機關.對于所學的知識要能做到學以致用,要做到將學到的知識熟練地運用到稅收實際工作當中去.以實現單位干部隊伍整體素質的全面提高.制定多層次的學習計劃,針對目前稅務干部隊伍素質存在“兩極化的現狀”做到區對象,加以分別對待,計劃做到分層次制定,采取多種形式多渠道.對低素質的人員進行基礎學習.這類人員往往是文化基礎底子差,從工作基礎應用抓起.著重解決稅收管理員操作平臺,模塊應用等業務學起并達到熟練運用程度.對業務強,文化底子好的人員進行高度和深度的學習.鼓勵他們進入復合型人才行列.做業務精,知識全面的稅務干部.同時,報考稅務師注冊會計師.進入系統能手行列.從根本上解決基層稅務干部業務參差不齊的問題.堅決杜絕學習上的形式主義,制定一刀切的學習計劃和學習制度,應付式的學習只能是流于形式,勞民傷財,不能從根本上解決實際工作的需要.三加強監督機制的完善,堅持以人為本,建立和諧的工作關系.以兩權監督為重點,搞好廉政建設,注重從源頭抓起,做到防微杜漸,鏟除腐敗滋生的溫床,切實加強內部管理,管理出成績,管理出效益.要切實轉變管理理念.強化現代化管理意識,以稅收管理員工作平臺為基礎,筑起一道科學嚴密高效的管理機制,這既是對內監督又是對外監控的需要.健全內部管理制度,強化按章辦事,做到以制度管理權,以制度管人,建立一整套內部的管理責任制度,明確職責,做到責任到人確保考核的客觀性科學性和可操作性.

第五篇：稅務局關于稅務干部隊伍建設思考研究

稅務局關于稅務干部隊伍建設思考研究

一、以提高領導水平和工作能力為重點，加強領導班子建設

（一）加強領導班子的思想政治建設

地稅機關各級領導班子和領導干部理論素質的高低，在某種意義上決定著這個單位的發展。各級領導干部要高度重視理論學習，要把學習當成一種覺悟，一種修養，一種境界，一種責任，當成一種政治行為和政治需求。尤其是主要領導干部要處理好工作和學習的關系，從繁忙的日常事務中解脫出來，擠出時間，有計劃地多讀點書，養成勤奮學習和深入思考的習慣，把整個班子的學習帶動起來。要堅持理論聯系實際，學以致用。一些領導干部工作中之所以沒思路、少方法、缺措施，始終在低層次上徘徊，主要原因就是學習空對空，不聯系實際。因此，在學好政治理論的同時，要重視歷史、經濟、法律、稅收業務、計算機等各方面知識的學習，做到學用結合。

（二）抓好領導班子的作風建設

各級領導干部時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。這是新一屆中央領導展現的一種姿態，也是一種表率和導向，各級地稅領導班子和領導干部一要加強領導干部的權力觀教育，做到權為民所用，權為公而使。現在，一些領導干部之所以出這樣那樣的問題，一個重要原因，就是沒有樹立正確的權力觀。地稅部門在處理各種經濟利益關系中，權力確實不小，加強對地稅干部特別是領導干部權力觀教育始終不能放松。要通過教育使我們的干部正確認識手中權力的性質，強化依法行政、依法治稅意識，在思想深處解決好為誰掌權、為誰用權的問題，自覺做到立黨為公、執政為民。二要在領導班子中大力弘揚求真務實的作風。加強作風建設，就要力戒形式主義，力戒嘩眾取寵，力戒只謀官位不干事業?，F在，在我們的個別班子中仍存在作風漂浮、華而不實的現象，有的該抓的工作沒有認真抓，該管的事情沒有認真管，該督促檢查的沒有督促檢查，有了規章制度也沒有嚴格遵循，結果是會議沒少開、文件沒少發、制度沒少訂，但卻在最關鍵的落實上走了樣、放了空。要轉變作風，就要堅決改變那種簡單地“以會議落實會議”、“以文件落實文件”的不良風氣，在求真務實、真抓實干上下功夫。三要大興調查研究之風。要深入實際調查研究，抓住稅收工作的重點、熱點、難點問題進行調研，要沉下去、蹲得住，了解情況、掌握實情，真正把握和反映地稅工作中存在的深層次矛盾和問題，研究趨勢、總結規律，制定解決問題的辦法和對策。今年各級領導干部下基層調研既要重時間，更要重質量、重效果。要完善領導干部聯系基層單位制度，切實解決“只聯系、不深入”的問題，督促領導干部為基層出主意、辦實事、解難題。

（三）加強領導班子組織建設

領導班子組織建設的核心是選好人、用好人。加強組織建設，就是要配好、配強各級領導班子。一要堅持用嚴格的標準選人，把好選人用人關。選拔干部必須堅持“四化”要堅持用好的作風選人，選作風好的人，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干。絕不能讓那些投機取巧、夸夸其談、當面一套、背后一套、搞形式主義的人得好處，也絕不讓勤勤懇懇、腳踏實地干工作并取得實績的人吃虧。要通過干部的選用，選出士氣、選出正氣、選出活力。堅持以辯證的觀點用人。把人選準，把班子配好，要講究辯證法，防止片面性。要注意優化班子結構，形成整體合力，注意加強后備干部隊伍建設，做好人才資源儲備。二要認真貫徹民主集中制

原則。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，研究制定領導班子議事規則、明確班子討論重大問題的范圍、程序，使之規范化、制度化。上級黨組和人事部門要加強對民主集中制執行情況的檢查，及時幫助解決存在的矛盾和問題。每個領導干部都要以推進地稅事業發展作為共同目標、共同追求。要正確對待組織，正確對待自己，正確對待同志。要嚴于律己、寬以待人，善于溝通、密切協作?！耙话咽帧币敽谩鞍嚅L”，不能當“家長”，總攬而不包攬；班子成員要當好“運動員”，積極參與決策，履行崗位職責。三要不斷提高領導班子的整體素質。一個單位工作做得如何，干部隊伍有無活力關鍵看班子的駕馭能力，看班子成員尤其是“一把手”的綜合素質。要注重加強自身能力建設，不斷掌握新知識，增長新本領;要善思考、抓本質，不斷提高抽象思維能力；要善協調、講配合，不斷提高組織協調能力；要善調研、謀機遇，不斷提高多謀善斷的決策能力；要善結合、有策略，不斷提高駕馭全局的應變能力；要善管理、求突破，不斷提高綜合創新能力；要善識別、敢決斷，不斷提高知人善任的組織能力。

二、以建立科學的干部選拔任用和管理監督機制為重點，深化干部人事制度改革

一是進一步擴大干部工作中的民主。民主推薦、民主測評、民主評議，是擴大民主的好形式，已在干部選用中推廣開來。但這一辦法被個別人扭曲變形了，出現了拉票現象，嚴重干擾了干部選用工作。要改進推薦方式，完善考察辦法。比如，可以把不同層次的推薦票單獨計算，并賦予不同的權重；可以采取隨機抽樣的辦法，適當擴大參加推薦人員的范圍；堅持把平時考核作為評價干部的重要依據等。

二是完善干部考察機制和方法?？疾旄刹渴亲R別干部的重要環節，也是干部選拔任用的基礎工作?，F在，干部考察工作中存在著考察標準體系不夠健全；考察方法比較老套和單一，缺乏針對性；考察材料概念化，千人一面等問題。這也是造成干部評價不準的主要原因。解決這些問題，就要認真研究完善以實績為核心，包括德、能、勤、績、廉在內的評價標準。在此基礎上，進一步改進考察方法，延伸干部考察范圍。要實行全方位考察，不但考察干部的工作業績，還要考察干部的思想素質；不僅聽其言，更要觀其行；不僅考察“八小時”以內，更要考察“八小時”以外。同時，積極推行考察預告制、考察對象公示制等。提高考察的質量。

三是完善干部選拔任用機制。要在總結經驗的基礎上，進一步將競爭機制引入干部選用工作中，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，為廣大地稅干部提供公平競爭、施展才華的舞臺，促進優秀人才脫穎而出。今年，省轄市局部分副處級領導職位要實行公開選拔、競爭上崗。要積極推進事業單位人事制度改革，通過競爭機制優勝劣汰，選拔人才，以簽訂聘用合同的方式，明確雙方的權利和義務，打破鐵飯碗，不設鐵交椅，增強干部隊伍活力。

四是完善落實干部監督管理制度。加強對干部的監督是從嚴治隊的內在要求，在干部問題上我們必須克服重提拔任用、輕監督管理的傾向。要做好干部信訪舉報工作，強化對權力的制約，強化對領導干部的監督。要抓好《干部任用條例》的貫徹落實，組織力量對各省轄市局貫徹執行《干部任用條例》的情況進行監督檢查，對違規任用干部、用人失察失誤等問題要堅決糾正和處理。

三、實行規范化管理，提高干部人事工作水平

一是規范機構編制管理。按照機構改革三定方案的要求，進一步完善機構編制管理制度，嚴肅機構編制紀律，嚴禁違反程序，巧立名目，擅自增設機構，提高機構規格和超職數配備領導和非領導干部。堅持“凡進必考”的原則，嚴禁違規進人。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，科學制定考錄方案，規范程序，嚴肅紀律，確保把德才兼備、素質優良的優秀人才補充進來。要嚴格按照編制和實有人員狀況，加強系統內人員的調動管理，嚴格控制人員向城市、機關的不合理流動，避免人員調配的結構性失衡。

二是加強人事工作信息化建設。加強信息化建設是提高工作效率，加強管理的有效手段，也是現代人力資源管理的新理念。各級要在實際工作中拓寬思路，大膽創新，以信息化為依托，規范人員調配、考核、任免等工作。這項工作要作為今年人事工作的攻關項目，確保取得實質性進展。

三是完善干部考核辦法。按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員考核暫行規定》的要求，規范公務員考核工作。結合地稅部門實際情況，要研究制定公務員考核實施細則，側重績效考評，增加科學性、操作性。要把領導考核與群眾考核、定性考核與定量考核有機結合起來，加強平時考核，抓好優秀比例的宏觀調控和考核結果的兌現，做到于人激勵、于法周嚴、于事簡便。

四是認真做好各項基礎性工作。按照中組部、國家檔案局發布的《干部檔案工作條例》的要求，研究制定《河南省地稅系統干部檔案管理暫行辦法》，提高科學化管理水平。要落實好各項工資福利政策，做好干部職工工資調整、晉升工作，建立工資臺賬，完善工資管理辦法。做好老干部工作，堅持定期召開座談會、定期走訪制度，落實好老干部“兩項”待遇，保證他們安度晚年。

四、從嚴治隊，加強人事部門自身建設

一要增強政治意識，進一步開闊新視野。增強政治意識，就是要在思想和行動上與黨中央保持一致，就是要服從、服務于全省地稅事業發展這個大局。在具體工作中，就是要堅持任人唯賢、公道正派，認真貫徹《干部任用條例》，嚴格遵守干部選拔任用工作“十不準”紀律和《組織人事干部行為規范》，守原則，講公道，揚正氣，自覺抵制和防止選人用人上的不正之風。解決和處理問題要注意政治影響，識人用人要把握好政治條件，事事處處要嚴守政治紀律，要人人爭做政治堅定、服務大局的表率。

二要增強改革意識，進一步拓展新思路。人事部門要注重營造學習的風氣，創新的氛圍。對新形勢下干部人事工作中出現的新情況、新問題，要通過深入細致地調查研究，理出頭緒，把準脈搏，找出應對之策。既要有改革意識，又要有改革舉措。一個單位，如果干部人事管理工作總是面目依舊，一潭死水，其隊伍就不會有旺盛的生機和活力。因而要致力于打破傳統格局，抓出工作亮點，不斷提高干部選拔、人才隊伍建設和干部管理工作水平。

三要增強效率意識，進一步開創新局面。要健全和完善人事部門的規章制度，堅持用制度管人，依程序辦事，按規則服務，不斷提高工作效率和質量。要加強人事干部業務培訓，抓好政治理論、市場經濟、行政管理、人力資源開發等方面知識的學習，夯實理論功底，提高思想素質。在處理各項干部人事具體業務工作時，既要精益求精、講求質量，又要雷厲風行、講求效率。人事部門參與實施或落實領導決策，要增強責任感和緊迫感，全力以赴，抓而不松，保證辦得快、辦得好。

四要增強服務意識，進一步展示新形象。要強化黨的宗旨觀念，為貫徹黨的中心工作服務，為各級黨組服務，為基層服務，為干部服務，要克服服務一般化的傾向，把好事辦好。對事關地稅干部切身利益的事情，一定要積極、妥善地加以辦理。各級黨組織要加強對人事干部的管理和監督，嚴防以權謀私。廣大人事干部要忠于職守，甘為人梯，淡泊名利，樂于奉獻，把人事部門建設成為黨性強、作風正、工作出色的干部之家。