第一篇：堅持以人為本,全面加強稅務干部隊伍建設

堅持以人為本，全面加強稅務干部隊伍建設

（一）加強領導班子建設。

要加強理論學習，切實提高領導干部的馬克思主義理論水平。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和全面落實科學發展觀，在武裝思想、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。要認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力加強執政能力建設。要全面貫徹執行干部任用條例，切實加強各級領導班子組織建設。大力推行領導干部競爭上崗，加大干部交流力度，完善后備干部管理辦法。堅持民主集中制，提高決策科學化、民主化水平。探索制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。各級領導干部要進一步改進作風，切實負起責任，狠抓工作落實，堅決克服推諉扯皮、散漫拖沓的不良風氣。加強對領導干部的管理監督，認真執行總局黨組關于一把手不直接分管人事、財務工作的規定。完善巡視制度，推進巡視工作經常化、規范化，每年對三分之一下屬單位領導班子和領導干部各方面工作情況進行巡視。積極開展創建優秀領導班子活動，促使各級領導班子不斷提高素質，改進作風，增強團結。

（二）加強干部隊伍建設。

要完善和落實政治學習制度，切實增強稅務干部的思想政治素質。認真落實五年教育培訓規劃，加強稅收政策法規、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化等知識的學習，加大對辦稅服務廳人員、稅收管理員、反避稅人員、稽查人員、統計分析人員的業務培訓力度。開展學習型組織建設，提倡在崗自學。廣泛開展崗位練兵活動，培養大批業務能手。加強公務員年度考核。深入開展精神文明創建活動。進一步開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育。加強和改進思想政治工作，把握做好新形勢下思想政治工作的規律和特點，堅持貼近稅務實際、貼近思想動態、貼近工作生活，不斷創新思路、改進方法，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，在辦實事中貫穿思想教育，通過解決實際問題引導稅務干部提高思想境界。

要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，大力加強黨建工作。根據中央精神，總局即將下發全國稅務系統開展先進性教育活動的指導意見。各級稅務機關要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，推動教育活動深入開展，取得良好成效。要緊密聯系改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決。要做好發展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質量，認真貫徹執行黨員權利保障條例。要辦好稅務總局黨校。

（三）加強黨風廉政建設。

堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全符合稅務部門實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。以樹立正確的權力觀為核心，深入開展反腐倡廉教育。要加強廉政制度建設，建立健全有利于防范腐敗的體制機制。要執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度。要認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部既要以身作則、率先垂范，執行好廉潔自律各項規定，又要敢抓敢管、認真負責，擔負起反腐倡廉的領導責任。要在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度，采取堅決措施，切實解決少數領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。各級領導干部必須做到，不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，不許“跑官要官”，不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，不許參與賭博，不許借婚喪嫁娶之機收斂錢財。對違反規定的，要嚴肅查處。紀檢監察部門要加強對責任制執行情況的監督檢查。要加大監督力度，嚴格執行黨內監督條例和紀律處分條例，強化“兩權”監督制約。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。特別是要嚴肅查處稅收管理、干部人事工作、基本建設、大宗物資采購等方面的不正之風和腐敗問題。要鞏固稅務代理專項檢查成果，堅決糾正稅務機關與稅務師事務所明脫暗不脫以及指定代理、強行收取代理費的行為，嚴禁稅務機關和稅務干部從稅務師事務所取得不正當經濟利益以及投資入股。嚴格責任制度，加強責任追究，不僅要堅決查處稅務干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職干部的責任。

第二篇：堅持以人為本 抓好新時期干部隊伍建設

堅持以人為本 抓好新時期干部隊伍建設 努力建設一支高素質的地稅干部隊伍，是我們地稅事業持續、健康發展的基本保證，也是地稅機關擔負的長期而艱巨的重要任務。近些年來，我們地稅機關堅持以人為本，采取一系列行之有效的管理措施狠抓隊伍建設，取得了一定的成效。然而當今社會，思潮繁雜，地稅部門也不是一方凈土，部分干部心態浮躁，學習靜不下心，工作浮在表面，熱衷于比待遇、比享受，在一定程度上影響了地稅事業的發展。針對這一現狀，我們必須要堅持以人為本，不斷強化干部隊伍建設，充分激發干部隊伍的生機和活力，為圓滿完成各項稅收工作任務提供強有力的保證。

一、當前地稅干部隊伍建設中存在薄弱環節

隨著社會的發展變遷，一些惰性、消極甚至腐朽東西正從思想上、作風上、組織上侵蝕著我們地稅干部隊伍，這對加強地稅干部隊伍建設提出了嚴峻挑戰?？v觀全市地稅干部隊伍建設現狀，應該說，干部隊伍的主流是好的，這也是我們戰勝各種困難和挑戰的動力源泉，但存在薄弱環節也不容忽視。

1、干部的整體素質和工作能力有待于提高。一是知識結構不盡合理。干部多數是財政、稅務以及財會專業，具有計算機、法律、文秘等方面特長的人員較少，而精通財務會計、稅收法律、計算機操作及外語知識的復合型干部更是少之又少，難以更好地適應科學化、專業化、精細化管理的要求。二是年齡結構老化現象日益顯現。目前大多數干部都已步入中年，年齡結構的老化，一方面帶來知識結構的老化，另一方面也使隊伍缺乏新鮮活力。三是干部的第一學歷普遍不是很高，我局干部中，80-90年代進入稅務系統的干部占主流，他們中的大多數干部只有高中及中專學歷，本科、專科學歷很多是通過后續的成人教育所取得，學歷的提高并沒有帶來干部素質的相應提高。

2、干部的精神面貌和工作作風有待于改進。有少數干部在成績面前自我感覺良好，工作只求過得去，不求過得硬，缺乏工作的主動性和創新性。部分干部存在比待遇、比享受思想，敬業精神、奉獻意識減退，在日常工作生活中，講奉獻的少了，求實惠的多了，講服務的少了，要回報的多了。有的干部學習靜不下心，工作浮在表面，缺乏實干精神。在一定程度上影響了地稅事業的發展。

3、干部的責任意識和風險防范意識有待于加強。一是管理上還不到位。有少數中層干部未能按照“一崗兩責”的要求，做好身邊的事，管好身邊的人。在稅收管理上，有的只滿足于對企業申報信息的日常性審核，不注意對企業信息的收集，不肯到企業去做深入核查，在稅收控管、稅務稽查等方面還存在不夠到位的地方。二是責任意識還不強。有的干部工作只憑經驗和感覺，不能按照規定流程操作稅務文書，造成了文書的延誤和工作的被動。有的對執法責任追究不能正確認識，不明白有職有權，有權就要受監督的道理，對執法責任追究的抵觸情緒比較大，有的錯誤地認為“多干多犯錯，少干少犯錯，不干不犯錯”，對工作缺乏熱情。三是風險防范不夠到位。稅收征收、稅務管理、稅務稽查的銜接還不夠緊密，部門的內控機制和監督制約機制有待于加強，稅收管理中仍然存在各種各樣的潛在風險，有的干部在工作中缺乏應有的警覺和自我保護意識，在稅收執法上表現為“心太軟”，不敢碰硬，動真格。有少數干部礙于企業的情面，接受納稅人的吃喝宴請，少數干部對市局的廉政教育沒有放在心上，記在心里，自律意識不強，利用職權“吃、拿、卡、要、報、借”的問題還在一定程度和范圍內存在。

4、在選人用人和制度管理上還有待于商酌。一是思想政治工作未能適應形勢發展的需要，內容方法單一，對干部隊伍中出現的新問題方法不多，對一些前瞻性的問題預見性不強，對干部職工的各種訴求引導和解決辦法不多，針對性不強。二是在用人機制上尚不夠靈活。目前的競爭上崗、公務員招錄等制度規定，在做到公平公正公開的同時，也存在著一定的弊端，就競爭上崗來說，有的干部業務能力強，但年齡偏大或在應試能力上欠佳，無法得到提拔使用，影響了他們的工作熱情。三是在干部交流輪崗方面。適當的崗位輪崗有利于干部的全面發展，但像稽查、評估等崗位，業務要求相對較高，對業務的熟悉需要較長時間，對這些崗位干部交流過于頻繁，又不利于專業型干部的培養形成。四是獎懲機制有待健全，特別是對德才表現不佳、不勝任工作干部如何進行分流待崗，缺乏可操作性辦法，無法從根本上解決能進不能出問題。

二、加強我市地稅干部隊伍建設的對策與措施

加強地稅干部隊伍建設是一個系統工程，需要從多方入手。從當前干部的思想狀況看，尤其需要牢固樹立“以人為本”的觀念，通過多種途徑，把人的思想工作做深、做細、做出成效，真正把地稅干部隊伍建設成一支“政治堅強、業務精通、思想穩定、作風過硬、紀律嚴明”的隊伍。

（一）要有的放矢地教育人。必須看到，社會在發展，干部的思想觀念也在隨之變化，思想教育工作必須緊密聯系干部的思想實際，在增強思想政治工作的針對性和實效性上下功夫。一是教育人的內容要緊貼實際。要針對社會思想觀念、價值取向多元化的情況，堅定不移地抓好政治思想教育，旗幟鮮明地抵制各種不良的思潮。要緊密聯系一些干部職工產生的貪圖安逸、不思進取、愛崗不敬業的思想，采取多種形式抓好學習教育活動，強化干部職工依法行政、從嚴治稅、文明治稅的觀念，引導大家立足本職、為地稅事業作貢獻。二是教育人的方法和形式要改進。要在抓好課堂灌輸、發揮大眾傳媒的基礎上，運用信息網絡開展思想政治工作，開發利用網上教育資源和用好社會大課堂，采取設立網上教育平臺、走出去參觀考察、邀請專家作報告等形式，讓干部職工及時了解形勢，豐富教育資源。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化娛樂和體育活動，使干部職工在參與活動中受到教育，得到提高。要注重發揮好思想政治例會這一平臺的作用，通過談心交心活動，及時發現苗頭性傾向性問題，采取有針對性的措施。

（二）要公平合理地使用人。公平合理地使用人，對于穩定隊伍的思想、激發地稅干部為地稅事業做貢獻有著十分重要的作用。一是要準確把握使用人的基本原則。要把促進地稅事業的發展作為使用人的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、使用人才三個環節，充分開發人才資源，真正做到人盡其才，人盡其用。二是要合理配置人力資源。要在對全系統人力資源的配置情況進行調查摸底的基礎上，合理配置人力資源，盡量做到人盡其才、人盡其用。三是要建立完善以工作業績為重點，以道德、能力等要素為構成的干部績效評價體系，形成“想干事的有機會、會干事的有平臺、干成事的有地位”的選人用人機制。要以人才貢獻為標準，建立充分體現人才價值的人才激勵保障機制。四是要著力培養優秀年輕干部。要建立年輕干部后備制度，使年輕的優秀干部進入組織的視野，在平時的工作中挪位子、壓擔子、多培訓，實施培養性輪崗，把一些優秀年輕干部放到條件艱苦和工作情況復雜的崗位上進行鍛煉考驗，以豐富實踐經驗，在實踐中增長才干。同時也會使這部分年輕干部在日常工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力和素質。

（三）要非常嚴格地管理人。從某種程度上說，非常嚴格地管理人，是加強地稅隊伍建設、增強隊伍戰斗力的基本途徑和必然要求。非常嚴格地管理人，首先要嚴格管好管人的人和管稅的人。實踐證明，對領導干部和權力部門人員的管理，任何時候、任何情況下都不能放松。對領導干部的管理，除堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求和民主集中制原則，規范班子及其成員的行為外，要抓好班子考核、班子民主評議、經濟責任審計和離任審計等工作，確保管人的人自身過得硬。對管稅人員的管理，要把重點放在強化兩權監督上。不僅要公開示權、合理分權，還要科學制權。其次要嚴格落實各項規章制度。要加強對落實管理規定情況的檢查，督促大家切實把寫在紙上的、掛在墻上的管理規定落實到管理工

作之中。再次，要營造一個嚴格管人的環境。“法令不明，賞罰不信，金之不止，鼓之不進”。對自我要求嚴、肯干能干的同志，該獎勵的要獎勵，對工作平庸、不守規矩的，該處理的要處理，特別是對違法亂紀的要從嚴查處，決不能采取大事化小、小事化了，否則，不但會使法紀松馳，管理松懈，削弱戰斗力，也會使少數人因放松自己而最終走上違法亂紀的道路。

（四）要設身處地地尊重人。動之以情，曉之以禮是思想政治工作一條成功的經驗。因此，在現代化的稅務管理中，必須把以人為本的理念貫穿于稅務工作的始終，通過以人為本的思想政治工作，在理解人、關心人和尊重人上下功夫，以此激活稅務干部的工作積極性、主動性和創造性。當前，40歲以上的中青年干部已占多數，這一年齡段干部一個顯著特點就是希望得到別人（尤其是領導）的理解、尊重和信任，那怕是一個主動的招手、一句親切的寒喧，也能增加心理相容。要建立領導與干部的日常溝通機制，使干部可以暢所欲言，與領導共同探討地稅發展問題、日常管理問題和個人生活學習等問題，對干部提出的意見和建議，及時予以研究解決，從而使干部真正感受來自領導層的關愛和尊重，在干部生病、住院、家庭出現困難、工作出現差錯、同志間有了分歧以及崗位發生變動等關鍵時刻，領導要主動靠上去做工作，送上一份溫情，多給一些關愛，及時了解他們所思所想，幫助他們解除思想疙瘩，既講道理又辦實事，既以理服人，又以情感人。通過潛移默化的平等的感情交流和思想溝通，使思想政治工作深入人心，增強領導的親和力，使領導和干部產生“諧振”，奏出和諧的音符。

（五）要滿腔熱情地關心人。在抓干部隊伍建設中，要盡可能使思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，設身處地為干部著想，把解決他們的思想問題與解決實際問題結合起來。力所能及地幫助他們解決工作和生活中遇到的問題，做到急事急辦、特事特辦，在解決實際問題過程中引導他們提高思想認識，激勵他們的自強不息的信心。對困難

多的干部，要盡可能多的給予關心、照顧和幫助，如對配偶或家人下崗失業和家庭發生突發事件的同志，多做得人心、暖人心、穩人心、聚人心的工作，想方設法幫助解決。對那些為稅收事業奮斗幾十年，且愛崗敬業、工作認真、態度積極、業績突出而提升任職有困難的同志，采取激勵機制，通過解決非領導職務的途徑，對他們的工作予以肯定，實施科學化、制度化的管理，從而使干部充分感受到地稅大家庭的溫暖，為他們展示才華，實現自身人生價值創造條件。

第三篇：以人為本加強稅務干部隊伍建設須把握的幾個方面

加強稅務干部隊伍建設須把握的幾個方面人是管理諸要素中最活躍、最能動、最核心的要素，是管理資源中最重要的資源。加強思想政治工作、提高隊伍整體素質是做好稅務工作的基礎和支柱，以人為本，從嚴治隊，大力實施“人才興稅”戰略，是做好新時期稅收工作這篇大文章的有力保證。筆者認為，在新形勢下加強稅務隊伍建設，須把握好“一二三四五六七”：

緊緊圍繞“一個中心”。完成組織收入任務是稅務各項工作的中心，稅務干部隊伍建設必須緊緊圍繞這個“中心”，服務于這個“中心”。因此，在隊伍建設上要始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把“聚財為國、執法為民”作為加強隊伍建設的根本出發點和落腳點，切實加強基層建設和隊伍建設，以?！爸行摹钡膱A滿完成，把稅務干部隊伍建設成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強戰斗集體，實現隊伍建設和稅收任務的良性互動。

堅持“二個結合”，力求“二個突出”。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的“生命線”，把思想政治工作放在首位，是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是長期以來稅務系統自身建設的一條寶貴經驗。在新的形勢下，要充分認識其重要意義，遵循規律，掌握科學的方法，要堅持“二個結合”，力求“二個突出”。即：在組織教育時，要堅持把思想政治教育同熱愛稅務工作結合起來，使每個干部都具有忠誠的事業心、強烈的榮譽感和

高度的責任感；要堅持把個人成長進步同單位全面建設結合起來，提高思想政治工作的預見性、針對性、科學性、實效性和創新性。要力求突出政策法紀教育，以確保隊伍從思想上和行動上保持清正廉潔、秉公辦事，筑牢拒腐防變的思想防線；要力求突出服務意識教育，改變工作作風，推進機關效能建設，樹立“群眾利益無小事”的觀念，把納稅人“滿意不滿意”納入工作目標考核內容，切實為納稅人提供優質周到的服務，創造良好的征納關系。

做到“三個克服”。加強基層工作和管理基礎建設是推動稅收工作不斷邁上新臺階的根本保證，基礎不牢，地動山搖。在“兩基”建設中，要突出“人”這一內因，澄清三種模糊認識，做到“三個克服”。即：一是要克服重錢財輕人才的觀念?！皟苫苯ㄔO固然離不開錢物等物質基礎，但更離不開人的能動作用，要認識到只有建設成高素質的稅務隊伍，才會有稅收工作的高效益；二是要克服重硬件輕軟件的觀念。要堅持把工作的著力點放在提高隊伍建設的自身思想和業務素質上，牢固樹立“沒有高素質隊伍保證，再好的硬件也難形成戰斗力”的觀念；三是要克服等、靠、要的觀念。要提高隊伍思想和業務素質，僅靠上級和院校的培養顯然是不夠的，因此，各級一定要增強隊伍建設的使命感和緊迫感，充分發揮主動意識和進取意識，立足實際，落實好“五年教育培訓規劃”，想方設法創造條件，認真抓好稅務人員全面素質的培養和提高。

采取“四種激勵形式”。采取目標激勵、支持激勵、機會激勵、榮譽激勵等形式，科學合理地制定出每個干部的工作目標和努力方向，在工作中及時予以政策和情感上的支持，多給干部提供和創造個人成長的發展機會，對績效突出的及時給予表彰等，充分發現、挖掘和發揮他們的潛力，調動起每個干部的工作積極性和創造性。通過競爭上崗等途徑，實現干部選拔制度從“伯樂相馬”轉變為“賽場選馬”，把那些能干、會干、肯干的干部選拔到關鍵崗位鍛煉。通過崗上競爭等途徑，優勝劣汰，打破鐵飯碗，不設鐵交椅，引導干部樹立“無功即是過，無為就無位”的觀念，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有地位，營造創一流業績的良好環境，增強隊伍的的活力。

發揮“五個優勢”。稅務干部隊伍具有專業技術強、文化程度高的特點，在隊伍建設上就要摸清底數，有效地把這些優勢發揮出最大的效應。一是要充分發揮專業技術優勢，把隊伍中的專業技術人才用好、留住，營造一個拴心留人的良好發展環境，增強吸引力；二是要充分發揮稅收制度嚴密的優勢，把各項制度規章進行細化、量化，層層分解，做到權責相稱，增強制約力；三是要充分發揮隊伍層次銜接緊密的優勢，搞好新老茬口銜接，開展互幫互學互助的“三互”活動，增強控制力，保證稅務隊伍的合理更新交替和稅收業務工作的連續性；四是要充分發揮業務骨干多的優勢，區分層次，因人施教，通過“比、學、趕、超”，開展創建“學習型、創新型”機關，提高隊伍的全面素質，增強

凝聚力；五是要充分發揮接觸社會面廣泛的優勢，積極參與地方各類活動，借鑒他山之石可以攻玉，博采百家之長補已之短，增強營養的吮吸力。

堅持“六個結合”。緊緊貼近稅務實際、貼近思想動態、貼近工作生活，不斷創新思路、改進方法，在隊伍建設中要堅持“六個結合”。即：正面灌輸和科學疏導相結合；內部教育和社會開放性教育相結合；政治思想工作和解決實際問題相結合，在辦實事中貫穿思想教育，通過解決實際問題引導稅務干部提高思想境界；嚴格管理和情感置換相結合，注重人性化管理，突出人文關懷；培養和使用相結合，學以致用；言傳和身教相結合，以理服人，以情感人。

把住人員個體需求“七個關注點”。人的思想變化具有一定的規律性和周期性。加強稅務隊伍建設，就要把握住人員個體在心理、情感和物質需求上的一些關注點，知道他們“現在在做什么，心里想著什么，目前最需要什么”，進而有的放矢，對癥下藥，曉之以情，動之以理。筆者認為，人員個體需求主要有“七個關注點”：工作量大、超負荷工作或工作難度大疑無路時；沒有得到重用和晉升，心里不平衡時；工作崗位有重大變化時；受到批評和處分時；和上級發生矛盾（口角或感情破裂）時；個人遇到重大悲喜事或家庭遇有意外事件時；外出執行任務前和后。解決好隊伍在各種關注點上的個體需求，就能較好地理順情緒、化解矛盾、統一思想，增強凝聚力和戰斗力，進而有效地調動起

人員的工作積極性、自覺性和主觀能動性。

第四篇：堅持以人為本,加強教師隊伍建設

堅持以人為本，加強教師隊伍建設

教師是教育的第一資源，是辦學的主體，是學校發展的決定性因素，是全面推進素質教育、提高教育教學質量的根本依靠，貫徹落實科學發展觀，大力推進教育事業發展，就必須牢固樹立以人為本理念，始終堅持“教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人才為本，以教師為主體”，在學校中進一步確立教師的主體地位。

教師隊伍的現狀

近年來，由于我縣黨政領導、教育行政部門和各級各類學校高度重視教師隊伍建設，大力倡導尊師重教的社會風尚，依照《教育法》、《教師法》等教育法規，積極采取有效措施加強教師隊伍管理，使教師隊伍建設開始走上法制化規范化軌道，師德師風建設得到加強，教師隊伍總體素質有較大提高，絕大部分教師愛崗敬業、勤奮工作，為我縣基礎教育事業的改革和發展做出了應有的貢獻。但不可否認，我縣教師隊伍建設還存在一些問題：（1）、小學公辦教師老齡化現象嚴重，全縣農村小學公辦教師中，年齡在45歲以上的有307人，占公辦教師總數的38.4%，這些人大部分是84年底以前參加工作的民辦教師，九十年代被轉為公辦教師，這些教師有船到碼頭車到站的思想，缺乏進取精神，不愿意參加繼續教育，教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，學歷達標與能力達標存在較大差異，難以適應教育改革發展的需要。同時層層選調優秀青年教師，拔高使用，這也是造成小學教師斷層、老化的原因之一。青黃不接、遞隊斷層已成為制約我縣農村小學教育的瓶頸。（2）、代課教師量大，部分人員學歷低教學能力差，且流動性大。全縣農村小學840名代課教師中，有相當一部分沒有受過師范教育，有的僅是初中學歷，這部分教師來源復雜，管理難度大，流動現象非常嚴重，造成學校工作不穩定。（3）、教師學歷不達標或學歷達標與能力達標存在差異，學科結構性矛盾突出。英語、計算機、音樂、美術老師短缺，推進素質教育和實施新課程改革難度較大。（4）個別教師師德水平不高，奉獻精神不強，法律意識淡薄，不能依法執教，影響了教師隊伍的整體形象；（5）高水平的學科帶頭人緊缺，骨干教師人數少。（6）教師隊伍的結構（包括年齡結構、學科結構、職稱結構、崗位配置結構等）不盡合理；（7）生師比嚴重失調（小學較低，高中偏高），辦學效益不高的問題仍然存在；（8）教師隊伍的管理體制、運行機制和

相關政策不能適應教育改革與發展的需要。總之教師隊伍的整體素質與實施素質教育進行新課程改革的要求和人民群眾對高水平、高質量教育的需求有較大差距。教師隊伍建設的目標

（一）總體目標：建立和完善教師管理、教育工作機制，構建教師終身學習體系，建設一支數量適當、素質優良、結構優化、適應教育事業發展需要的教師隊伍。

（二）具體目標：

1.教師數量基本滿足教育事業發展的需要。

2.教師隊伍整體素質明顯提高。

3.骨干教師隊伍建設取得突破性進展。

4.教師隊伍結構進一步改善。

教師隊伍建設的基本要求

以加強師德教育為前提，以完善制度改革為動力，以強化教師培訓為核心，堅持以人為本，著眼于教師的可持續發展，努力建設一支 師德水平高，業務能力強，數量適當，素質優良，結構合理的教師隊伍。

一、以強化師德教育為前提，激發教師內在職業動力。

教師是人類靈魂的工程師，提高思想政治素質和師德修養是為人師表的根本。我們要把師德教育做為加強教師隊伍建設的首要內容。針對教師在教育實踐中存在的問題，改進師德教育的方式方法，講求實效，克服形式主義傾向，按照教師成長規律，確定不同階段不同類別的教師師德教育的內容和要求。

建立學習培訓機制。教育教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；培養的責任感、使命感；對教師進行愛崗敬業教育、法律法規教育、倫理知識教育和為人師表教育，在學校形成良好的教育氛圍。同時，將教師學習職業道德制度化、規范化，將師德教育納入學校日常教育工作，要求教師自覺加強職業道德規范的學習，主動提高道德修養，自覺運用規范約束自己的教育教學活動。教育教師樹立法制觀念、道德觀念、建立考評監督機制。在學期考評或考核中，將教師德才表現和工作實績相結合，進行綜合評價。建立個人自評、教師互評、學生評價和組織評價相結合的考評機制，發揮教師、學生和組織等方面的監督作用，確保學校師德考評工作落到實處，不流于形式。

建立激勵約束機制。教師職業道德建設既靠教育，也靠激勵和約束。教育是基礎，激勵約束是手段。表彰獎勵師德標兵、優秀教師等，在教師隊伍中營造爭先創優的氛圍。在堅持正面宣傳教育的同時，將師德建設落實到學校師資管理的政策導向中，嚴格將教師職業道德表現與教師的獎懲、學校評優、聘任、職務晉升掛鉤，實行師德“一票否決制”。對于品行不良、師德敗壞、侮辱學生、社會影響惡劣的堅決取消其教師資格，純潔教師隊伍。

建立務虛與務實相結合的工作機制。師德建設工作要從教師的工作和生活實際出發，關注教師的利益需求，將師德建設同解決教師實際問題結合起來，關心、理解、體貼教師，將思想道德建設寓于多做實事好事的實際工作之中，積極營造事業留人、感情留人、環境留人、待遇留人的良好氛圍，增強思想政治教育工作的感召力和影響力。

二、以完善制度改革為動力，優化教師群體結構。

（一）加強學校編制管理。認真落實《甘肅省人民政府關于落實中小學人員編制有關問題的通知》等文件精神，確保省市下達我縣的教師編制基本得到落實。依據省制定的編制管理規定，合理核定學校教師編制。要根據學校類別、辦學規模和生源變化等情況，實行學校教師編制動態管理。

（二）全面實施教師資格制度。開展面向社會認定教師資格的工作，堅持做到持證上崗。嚴把師資入口關，杜絕不合格人員進入教師隊伍。

（三）完善教職工聘任制度。認真總結經驗，進一步完善深化教師全員聘任制，依照“按需設崗，擇優聘任，民主公開”的原則全面實施教師全員聘任制。切實調動廣大教師的工作積極性。

現在全縣教育系統共取得副高職稱資格的151人、其中已聘任70人，未聘81人。民職改辦[2004]38號文件下發教育系統副高限額165個。

（四）深化人事制度改革，完善教師管理制度。根據縣委有關文件精神，我縣教育系統部分副科級職務實行競聘上崗，學校中層領導和小學校長競聘上崗也已座了一定的探索，以后要全面實施。

(五)改善學校（區）教師管理。堅持以人為本，堅持制度管理，以最大可能地調動教職工工作積極性為目的，制度要體現民主、科學、合理合法。要在落實制度上下工夫。對工作不認真，思想有問題，作風不扎實或師德有問題的個別教師要

嚴格要求，出現問題嚴肅處理。當然，作為校長還要關心教師。特別是要為年輕教師專業發展和自身成長搭建必要的平臺創造一定的條件。(六)規范教師考核工作。學校結合崗位職責，認真研究制定符合實施素質教育和教師工作特點的考核辦法，全面、客觀、公正地對教師政治思想、師德師風、履職情況、工作實績等進行考核和聘期考核，考核結果作為對教師進行工資分配、獎懲和聘用的重要依據。

(七)合理配置資源，優化師資隊伍結構

逐步平衡各學區（校）教師，補充鄉村教師隊伍。

建立和完善合理有序的教師流動機制，建立城鄉教師交流制度。城區學校要有計劃、有步驟地組織教師輪流到薄弱學校和農村學校任教，農村學校教師到城區學校學習，促進城鄉教師共同成長，鼓勵城區教師到農村學校任教。

三、以強化教師培訓為核心，提高教師專業和業務素質。

建立一個可持續發展的優秀教師群體，關系到能否不斷提高教育質量和教學效能，關系到學校教育事業能否得到長遠發展，關系到學生能否得到全面健康的成長。促進教師群體的可持續發展，是學校事業發展的根本。教師可持續發展的目的就是滿足全體教師的基本要求，給全體教師以實現他們要求愿望的機會。教師的勞動付出應與獲得發展機會保持動態平衡，只工作不進修，只“教”不“學”，只“教”不“研”，只“使用”不“充電”，他們就無法獲得可持續發展，學校教育也會因此而喪失可持續發展的內在動力。

關于專業技術人員繼續教育的問題，國家人事、教育、財政等部委《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》規定“專業技術人員每年脫產或集中參加繼續教育的時間累計應不少于12天或72學時”，甘肅省人事、教育、財政廳文件規定“在一個驗證期（不少于2年，一般委5年）內，專業技術人員初每年完成規定的繼續教育學時（或學分）外，必須選修并完成人事部門提供的2門以上繼續教育公共必修課學習；擬晉升中級專業技術資格的須到省或市級繼續教育基地接受2次以上不同內容的專業課培訓；擬晉升高級專業技術資格的須到市（州）級繼續教育基地接受3次以上或到省級繼續教育基地接受2次不同內容的專業課培訓。

加強教師培訓，提高教師隊伍的整體素質。全面貫徹國家教育部《面向

21世紀教育振興行動計劃》、《面向21世紀中小學教師繼續教師工程方案》、《中小學教師繼續教育規定》精神，落實教育部《中小學教師技術能力標準》和《民樂縣中小學教師繼續教育校本培訓實施方案》、《民樂縣新一輪中小學教師基本功達標方案》的有關要求，緊緊圍繞基礎教育課程改革和現代教育技術應用這兩大主題，以中英甘肅普及九年義務教育項目為依托，組織中小學教師參加中英項目培訓、小學英語教師培訓、心理健康教育培訓和多種形式的基本功達標培訓，進一步提高教師學歷層次，更新教師的知識結構，加強教師專業能力的培養，使教師以新的教育思想、教育觀念、教學方法、教學手段、科學知識和職業技能來適應教育教學改革對教師提出的新要求，推動全縣教育教學質量持續健康協調發展。作為校長一是堅持搞好校本培訓，積極探索新的培訓方式和手段；二是鼓勵教師在職學歷提高；三是支持教師參加教育部門組織的各種培訓。

力爭到2010年，全縣農村小學、初中45歲以下教師學歷全部達標，小學具有?？萍耙陨蠈W歷者達36.2%，初中教師具有本科及以上學歷者達到35.1%。高中教師的合格率提高到80%以上，高中教師具有研究生學歷的要達5%左右；到2010年全縣中小學教師全部參加并通過教師信息技術考試，使農村中小學教師不但掌握新課改理念，而且熟練掌握必備的信息技術教學技能；對全部在任的185所中小學校長進行一次專業培訓。

我們還要加強骨干教師的培養、選拔和管理。培養造就一批有一定影響的名師和在實施素質教育中能夠發揮骨干示范作用的創新型骨干教師，形成國家、省、市、縣、校5級骨干教師梯次群體。加強對骨干教師的考核，實行骨干教師動態管理。

近年來，圍繞科研發展和教學改革，通過多種形式，加速培養中青年骨干教師和學科帶頭人。進一步破除論資排輩，實行不拘一格選人才，鼓勵支持出類拔萃的優秀青年教師脫穎而出。止目前選拔培養省級骨干13人，市級中青年學科教學帶頭人11人，市級中青年骨干教師39人，縣級中青年骨干教師168人。今后我們建加強這方面的工作。學校要積極做好培養和推薦工作，發揮中青年骨干教師的帶頭作用，提升教師隊伍整體業務能力和水平。

總之，教師隊伍建設是教育行政部門和學校工作的重要內容，我們只有不斷總結經驗探索規律，創新方法，扎實工作才能取得好的效果。

第五篇：淺談如何加強基層稅務干部隊伍建設

淺談如何加強基層稅務干部隊伍建設

基層稅務干部是稅務工作的主體，是完成稅收任務的保證。只有治好隊，才能收好稅。加強基層稅務部門干部隊伍建設是促進稅收事業全面發展的迫切需要，是完成稅收任務的保證。近幾年來，隨著中國經濟社會的發展，稅務部門也發生了日新月異的變化，稅收工作管理越來越趨向信息化、精細化，管理更加規范科學，同時，社會對稅務部門呈現出“高效率、高質量、高水平、高服務”的特征要求。

一、基層稅務干部隊伍建設現狀

一是干部教育不夠。過去，在干部教育方面，個別引導的少，講起問題來一刀切的多，個別問題個別解決的少，遷就照顧的多，給予批評和處理的少，正面教育獎勵的多，教育形式單一，教育方法落后，缺乏針對性和有效性，導致教育效果不佳。

二是文化層次、業務能力差異較明顯。近幾年，各地基層稅務部門都十分重視稅務干部的素質培養問題，花了大量的時間和精力使大家的學歷水平、工作能力和業務素質有了較大幅度的提高。但是，由于稅收干部來源復雜，部分由軍轉干部、社會就業人員和大中專畢業生組成。存在高學歷干部多，專業型干部少；單一型人才多，復合型人才少；年老的干部多，中青年干部少等問題。有的雖然取得了文憑，但還不能將所學知識轉化為業務素質和能力；有的雖然業務素質較強，但涉及信息化工作模式，就顯得力不從心。

三是個別干部自身要求不高。少數稅務干部政治素質較低，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現在工作上則是：敷衍應付，“不求無功，但求無過”。有的干部工作馬虎、業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大。有的方法簡單、學習上應付，基層少部分稅務干部在平時的政治、業務、技能學習方面不愿意參加，總認為這些學習與己無關緊要，自己已經是西山的太陽，提拔無望，評優沒資格，晉升無機會。存在“不愿學、不想學、不去學，甚至出現學與不學一個樣”的問題。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。

四是機制不健全，導致人員工作消極怠慢。有效合理的激勵機制能夠最大限度地激發人員的責任心和進取心。而部分基層稅務部門卻不能合理調配激勵機制，不能直接調動干部工作的積極性，激發活力，激發人員的潛能。不能針對基層工作條件較差，經濟待遇較低的現狀，去改善基層干部職工的工作和生活條件，加大福利投入，提高生活水平。未能挖掘人力資源的潛能，使被激勵者保持進取精神和危機意識。

二、加強基層稅務干部隊伍建設的措施

（一）加強學習培訓，進一步提高干部綜合素質

基層稅務工作者只有隨著社會的進步不斷地更新自己的知識，加強對政治理論的學習，對國家法律、法規的學習，對業務知識的學習，對以計算機為主的網絡知識的學習，并善于從知識的角度思考和分析問題，準確把握知識發展趨勢和潮流，明確自己應該努力的方向，通過學習不斷地提高自己的能力，逐步適應信息化工作模式下對自身的要求。要多學、多干、多練、多想、多總結，認認真真做好份內每一項工作，逐步掌握業務工作程序和方法，不斷提高工作的準確性和時效性，實現基層稅務干部“四懂四會”目標，即懂稅收政策，會用最新的稅收政策指導自己的實際工作；懂財務會計，會用所學理論稽查企業帳目；懂征管程序，會用征管信息系統辦理各種征管手續；懂納稅評估，會用科學的方法對納稅人實施正確的納稅評估。

因此，基層稅務部門要加強對職工干部的培訓，創造良好的學習交流平臺。一方面依托單位內部相關科室組織專門業務培訓，強化職工對業務的熟練程度，提高職工運用知識的能力。另一方面請進外面具有一定業務知識水平的專家、學者等來講座，不斷拓寬職工認知視野。此外，依托專門的稅務培訓機構對干部進行較長時間的集中培訓，特別是財會知識培訓。如果有條件，組織稅務干部到發達地區稅務部門進行參觀學習，這對拓寬干部視野，提升干部素質都會產生積極作用。

（二）加強思想教育，樹立正確的思想觀念

加強干部隊伍的思想政治工作，提高拒腐防變的自覺性，增強依法征稅、規范行政的法律意識，使廣大稅務干部樹立聚財為國、執政為民的稅務工作宗旨，是促進各項工作扎實開展的重要內容，也是實踐科學發展觀，構建和諧社會的一個重要環節。

在抓思想政治工作的過程中，要注重抓好兩個結合。一方面經常性的思想教育與典型引導相結合?，F在社會進步了，人們的思想觀念活躍了，但一些傳統的思想教育方法仍然沒有過時。在一些干部沒有樹立正確的人生觀和道德觀念的情況下，灌輸學習和強化教育仍不失為一種行之有效的方法。而樹立典型正可以起到引路導航的作用，二者決不可偏廢。另一方面，開展個別談心與開展豐富多彩的文化體育活動相結合。真正針對干部的思想狀況來做思想政治工作，人有千種，各有所思，絕不會僅靠領導作幾個報告，講幾堂課，評幾個先進就能解決問題的，必須根據各人的具體情況，做深入細致的思想教育工作。開展各層次的經常性文體活動，也是基層人員最強烈的呼聲。

（三）加強工作作風建設，提高工作效率

1、健全獎懲機制，嚴格干部隊伍管理。要加強對干部的管理，堅持過好組織生活，使干部始終處于組織的管理監督之中。要落實述職報告和評議干部制度。每年要組織稅務干部結合自己的工作總結，對自己能力素質、思想作風、履行職責、廉潔守紀等情況進行一次述職，接受群眾的評議。要按照崗責體系和規章制度對干部搞好考核工作，對干部的政治表現、思想作風、組織能力、業務素質、工作作風、精神狀態、工作實績、身體狀況等情況進行全面的考核，并建立“干部考評檔案”。同時，激勵制度應該考慮不同層次的需要，要保證一定程度的層次性和針對性，“按需而激”才能發揮激勵的最大功效。

2、加強基層干部職業道德教育。由于基層稅務機關干部直接與廣大納稅人打交道，由于管理不到位形成的多征、少征、漏征稅款現象很難杜絕，存在潛在的瀆職犯罪危險因素。因此，結合當前的反瀆職侵權教育，我們日常應加強對基層稅務干部的職業道德教育，努力做到為稅清廉，稅收執法過程中嚴格按照稅收征管法要求，做到依法征稅、應收盡收，不虛收、不惜收，努力實現稅款及時、足額入庫。

3、加大對基層建設的軟硬件投入。想基層所想，努力為基層辦實事，通過加大對基層機關建設的軟硬件投入，努力改善基層辦公條件，使基層廣大干部職工從內心感受到對基層機關的熱愛和留戀，提高他們對基層單位工作的滿意度和認知度，做到俯下身子，獻身基層，提升基層干部隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力，打造出一流的基層干部隊伍，實現基層各項工作上水平。

4、建立分配獎勵機制，調動干部積極因素。工資、獎金、福利待遇是職工關心的重要方面。如何運用好對職工的物質獎勵，必須要保持酬勞分配的合理性，這就要求我們對工資、獎金和福利的分配要用科學的方法進行合理分配，加大對邊遠周邊地區的到人經費傾斜，只要物質利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，以增強工作熱情，克服平均主義、吃大鍋飯的現象，充分體現按勞分配、多勞多得的原則。

總之，基層稅務干部隊伍建設需要內外兼修，我們每一名干部始終要認識到自己是稅務大家庭中的一分子，始終做到自覺自律，維護稅務形象，而不是被動的靠外在力量約束，只有這樣我們的隊伍發展才會更快更具有活力。同時，基層稅務部門、上級領導部門，要不斷關心關注基層稅務隊伍建設，像舵手一樣引導這支隊伍健康向前發展，為國家經濟社會發展做出更大的貢獻。