第一篇：關于加強基層稅務干部能力建設的思考

關于加強基層稅務干部能力建設的思考

秭歸縣國稅局 熊琴

【內容摘要】本文通過對秭歸縣國稅局加強干部隊伍建設成功經驗做法的總結，提出了加強干部能力建設的四點啟示，接著分析了當前基層稅務干部能力建設現狀，針對問題提出了應從建立正確的用人機制、培訓機制、競爭機制、激勵機制和發揮黨組織作用等五個方面入手，加強基層稅務干部能力建設。

秭歸縣國稅局自1994年成立以來，緊緊圍繞“收好稅、帶好隊”的總方針，積極探索干部隊伍建設的有效途徑和實用辦法，始終堅持“以人為本”，大力開展“素質建設”，干部隊伍朝著“政治過硬、業務熟練、作風優良”的目標穩步前進，較好地完成了以稅收收入為中心的各項工作任務，得到了上級局和廣大納稅人的充分肯定和信任。現結合縣局加強基層稅務干部隊伍建設的實踐過程，對如何更好地、更加有效地提高基層稅務干部能力建設談一點粗淺的想法。

一、加強基層稅務干部能力建設的啟示

秭歸國稅自稅務機構分設成立15年來，我們感受最深的要算是“革新”二字，機構、人事、征管、稽查、信息化等各個方面，可謂一年一小進，三年一大變。隨著變革力度的不斷深化，稅務工作的方式、任務和要求也在不斷變化，對干部的素質要求也有所不同，應該說，有很多做法還是值得啟示的。

一是鎖定“五好”標準，抓好班子建設。班子建設是整個稅務干部隊伍建設的“龍頭”。“龍頭”的素質如何，在很大程度上，直接影響到干部隊伍的整體素質。我們把縣局班子建設作為干部隊伍建設的第一項任務，緊緊抓在手中。按照“學習好、作風好、紀律好、團結好、政績好”的要求，推進“五好”班子建設。發揮黨組織的政治優勢，加強黨支部建設，帶動和促進班子建設。

二是咬住“復合型”標準，注重提高綜合素質。我們按照建設復合型稅務人才的要求，多管齊下，加強政治、政策、理論、道德、稅收、法律、科技、文化等各方面的教育、培訓，開展“崗位大練兵、業務大比武、能手大競賽”、“后備人才庫建設”等活動，增強綜合素質。目前，我局大專以上學歷的干部有93人，占全局干部的91%，有17人獲得市級業務能手，7人獲得省級以上業務能手。

三是完善后備干部管理，激發隊伍潛能。干部隊伍活力靠什么來激發？從我們的實踐來看，主要還是靠公開、公平、公正的干部管理機制。我局自推行后備干部管理制度以來，對中層干部實行競爭上崗，嚴格按照投票選舉、綜合測試、工作考核、局黨組審核等程序選拔；對一般工作崗位上的干部職工，采取雙向選擇的辦法，合理配置人力資源。在這樣的機制下，干部職工的責任意識、危機意識普遍增強，綜合素質高的優秀人才脫穎而出，整個干部隊伍的活力和潛能得到充分地激發。

四是突出行風建設，優化國稅形象。我們把行風建設作為愛護干部、發展事業的頭等大事，堅持領導干部“一崗兩責”，落實重大事項報告制度，開展民主評議領導班子活動；聘請特邀監察員，健全社會監督網絡，落實“兩權”監督制約機制和稅收“八公開”制度，主動“開門評局”，推行政府采購制，嚴肅查處違紀行為。好的行風，換來了好的形象，我局連年被縣委、縣政府表彰為政風行風先進單位，社會各界評議的滿意率也是連年攀升。

二、基層稅務干部隊伍能力建設的現狀

盡管我們在加強稅務干部隊伍能力建設上，想了很多辦法，做了大量工作，邊探索、邊總結、邊改進，干部隊伍的整體素質也的確有較大幅度的提高，但是，按照稅收發展形勢和任務的要求，稅務干部整體素質還不算高，還不盡如人意，有部分干部還不能完全適應當前的工作。下面，從兩個方面來分析干部隊伍的素質現狀：

（一）整體素質參差不齊

這里所說的整體素質參差不齊包含兩層意思：一是從干部隊伍整體來看，個體與個體的綜合素質存在高低之分；二是就單一個體而言，各個方面的素質也有強弱之別。主要表現在：

1.思想政治素質方面：有的干部理想信念堅定，政策理論水平較高，政治敏銳性強，旗幟鮮明，立場堅定，自覺與上級局保持一致，常懷積極進取之心；有的干部理想模糊，信念動搖，對黨的路線方針政策，不了解，不學習，不關心，政治責任感和歷史使命感不強；有個別干部看陰暗面多，看消極現象多，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，牢騷多，怨氣重。

2.稅收業務素質方面：一部分同志基礎較好，又勤學苦鉆，學以致用，在稅收崗位上挑大梁，但這部分人員所占比重不大；大部分同志業務基礎一般，自學沒間斷，培訓沒少搞，業務素質提高緩慢，大面上的業務都知道一點，但不精通，工作能應付過去，但不出色；還有少數人員沒有積極性，學不進，有的是年齡偏大學不了，有的是基礎較差學不好。

3.職業道德素質方面：絕大多數干部熱愛稅收崗位，依法、文明征管，為稅清廉，得到廣大納稅人的好評；但同時也有極個別人，執行稅收法規政策走樣，以稅謀私之念未絕，違紀行為尚未完全絕跡。

4.現代科技素質方面：主要是在計算機操作應用上，年輕干部學習熱情高，接受能力強，頭腦反應快，但只有極少數人鉆得較深，大部分人員停留在一般操作應用階段；也有少部分人員由于崗位限制、年齡偏大等原因，對計算機的操作還在入門階段。

（二）工作態度體現差異

由于干部素質上存在差距，必然導致工作態度上的差異。總體來看，可劃分四種類型。

第一種類型：責任心強，工作積極型。這類人員，無論放在什么崗位，領導放心，群眾歡迎，他們有非常強的主動性、積極性和創造性，工作安排得井井有條，管理上愛動腦筋，任務上抓得主動，除了碰到非常棘手、職責范圍內解決不了的問題，一般情況下，能夠想辦法把問題妥善解決，不會將問題和矛盾上交。

第二種類型：小進即止，忽冷忽熱型。這類人員屬于大多數，受環境和情緒影響較大。工作上遇到順心順手的時候，干勁十足，比較容易克服困難；如果碰到坷坎，遇到挫折，就會斗志消退，甚至心灰意冷。

第三種類型：飽食終日，不思進取型。這類人員家庭穩固，收入穩定，面臨的實際問題不多，容易滿足現狀，維持現狀，工作上按部就班，不求有功，但求無過。過去，拚也拚過了，搏也搏過了，現在不想再“折騰”了，覺得對得起自己的工資就行了。

第四種類型：無所事事，放任自流型。這類人員不把工作當會事，三天打魚兩天曬網，所占比例極少。

通過分析，筆者認為基層稅務干部能力參差不齊，受到了諸多因素的影響。概括而言，主要包括以下幾個方面：

一是外部施加壓力不夠。現有的行政體制改革正在深入推進，公務員法也在不斷完善過程中，社會普遍認為公務員的職業是穩定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”。加之現在干部人事、勞動分配、教育培訓等管理制度不夠完善，監督、考核機制不夠健全，監督懲處不夠嚴格，造成執行力偏弱，使部分制度規定徒具虛名，流于形式，因此也導致了部分人思想懶散、作風飄浮，工作績效不明顯。

二是自我加壓不夠。安于現狀，覺得現在的工作環境、生活環境都不錯，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經濟高速發展對稅務干部提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現代社會的適應能力。

三是干部晉升渠道變窄。隨著機構的收縮，領導干部的職數越來越少，部分年輕干部感到政治上進步的機會少，路子窄，個人抱負和自身價值難以實現，積極性容易受到挫傷。

四是干部福利待遇不高。隨著市場經濟的發展和科技的進步，當今社會對稅收工作的要求更高，紀律更嚴，為此，稅務干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。現實條件下，一些干部覺得福利待遇沒有與經濟發展、稅收增長同步，認為付出與收入不成正比，出現了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。

三、加強基層稅務干部隊伍能力建設的思考

基層稅務干部能力建設是一個系統工程，涉及到各個層次、方方面面，需要各級領導的高度重視，更需要各單位根據實際情況，強化措施，創新機制，探索新的途徑和辦法。對此，筆者提出以下建議，以供商榷。

第一，要樹立正確的用人導向。建立一個優勝劣汰、任人唯賢的用人機制，對于充分調動廣大稅務干部學習、工作的積極性和主動性，激勵干部奮發進取意識，提高自身的業務技能，從而提高稅務干部的綜合素質，有著不可估量的導向作用。因此，要進一步完善選人用人機制，真正把那些綜合素質高、忠于職守，忠于人民，作風正派，業務精通，素質過硬的干部，有重點地加以培養和使用，充分彰顯隊伍建設的制度保障作用和良性的干部任用導向作用。

第二，進一步加大培訓力度。實事求是地講，國稅系統，無論是縣局還是省、市局，在培訓干部方面想了很多辦法，如我們自己組織的短期培訓一年四季都有，期數不少，效果卻不好，主要問題在于：一是基層師資力量缺乏，講課的“教師”都是自己的干部，一則沒有培訓經驗，二則缺乏科學方法；二是基層的干部職工都擔負著繁重的收入任務，只能辦短期培訓班，時間長的一個星期，短的則只有一兩天，所學知識不系統，不連貫，叫做基礎寬泛，內容零碎。在這樣的現實情況下，培訓的效果自然就不可能有多好，干部職工能夠掌握的，在知識上是最基礎的知識點，在技能上是最基本的簡單操作。因此，我們認為，基層的培訓只能著眼于基本知識和簡單技能。要想上層次，有質效，必須組織脫產的專門學習。在脫產培訓上，要注意四個環節：一是選準培訓對象，要采取考試選拔的方式選可造之材，不能圖省事，由領導隨意圈定，更不能為了甩包袱，把那些競爭中落崗的、在單位里難于管理的人送到高校，無意中把培訓變成了一種懲罰的手段和方式；要根據培訓的目的和要求，把那些確實具備思想素質的、基礎知識條件的、學后能用可用的、確有培養前途的同志選送培訓。二是選好培訓學校，建議上級局通過調查選擇教學質量較好的高校，協商培訓計劃，借助名校師資力量較強的優勢，統一組織稅務干部的培訓工作。三是必須加強培訓管理，不能把人往學校一送了事，重蹈學校管不了、單位管不夠的覆轍。要將培訓人員按一定的建制單位編班，并由相應的單位派出責任心強、敢于管理的領導干部駐校管理，確保參加培訓人員學有所成；四是要重視對培訓人員的使用，要與高校一起組織嚴格的畢業考試，對成績優秀的人員要給予重獎，安排到相應的崗位工作，確保學有所用；對達不到培訓基本要求不能按期畢業的人員，要給予一定的處罰，甚至通報批評。

第三，積極開展各項知識競賽。有競爭才有壓力，有壓力才有活力，有競爭也才能找到自己的差距。因此，基層稅務部門可組織業務大比武、征管能手、稽查能手、納稅評估能手、信息調研能手和微機操作能手的競爭選拔，并將其作為干部提升使用的重要考核內容之一，引導廣大基層稅務干部樹立全員學習、終身學習觀念，給干部施加壓力，充分發揮其內在的能量，調動學習積極性，促進廣大干部不斷提高理論素養、綜合素質和工作能力。

第四，建立健全激勵制度。建立激勵制度，是加強隊伍建設的重要一環。從制度上鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務師、律師資格考試，對于取得“三師”資格的干部，在物質上給予重獎，同時，在干部的任用、提拔和崗位安排上，要向業務骨干傾斜，讓他們發揮更大的作用，形成學而優則重用的人才成長環境。

第五，發揮黨組織在能力建設上的優勢。建議加強基層黨組織的全面建設，切實充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力為稅務干部隊伍建設提供組織、政治、思想、作風、紀律等方面的保證。同時，要發揮思想政治工作優勢，認真開展強有力的思想政治工作，深入基層調查研究，緊密聯系實際，緊密聯系群眾，注重把解決干部職工的思想問題與解決實際困難結合起來，切實增強思想政治工作的實效，促進干部隊伍整體素質的提高。

第二篇：加強基層稅務干部隊伍建設的思考

加強基層稅務干部隊伍建設的思考

黨的路線、方針、政策以及上級局的工作思路，國家的稅收政策都需要基層稅務干部去落實。基層稅務干部隊伍素質的高低，不僅影響著整個稅務干部隊伍形象的優劣,而且關系到稅收工作大局的成敗。基層建設抓實了，整個稅收工作就有了生機和活力。所以說，加強基層稅務干部隊伍建設是新時期做好稅收工作的基礎，是推進依法治稅的關鍵環節，是實現稅收管理現代化的戰略舉措，是落實科學發展觀和稅收法治觀的必然要求。

目前，基層干部隊伍建設發展不平衡，個別稅務干部思想工作中存在一些不容忽視的問題。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現在工作上則是，敷衍應付“不求無功，但求無過”。二是工作上有“隨意性”。有的干部工作馬虎，有的業務不精，有的執法不嚴，執法隨意性較大。三是方法上有“簡單性”。只是聽聽匯報，翻翻材料，對納稅人缺乏耐心。執法不講法，工作方式簡單粗暴。四是學習上有“應付性”。有的不重視業務學習，有的忽視理論學習，有的學習理論不聯系實際，照本宣科，滿足于一知半解，忙于事務，忙于應酬。五是廉政上有“僥幸性”。在企業吃拿卡要報的問題不能得到有效遏制。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。需要我們采取有效舉措，切實加以解決。

一、樹立三種意識，解決思想問題

1、樹立法制意識。一是樹立征收管理就是執法的觀念。稅務機關的職責就是執行國家稅收法律法規，就是依法實施稅收管理事務，也就是執法。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，就能實現稅收的各項職能作用，就能實現稅收管理的效能。所以，廣大基層稅務干部要牢固樹立稅收就是執法的觀念，才能嚴格規范和控制稅收執法權力。二是樹立規范執法就是自我保護的意識。隨著檢察部門反瀆職工作力度的加大和公民法治意識的提高，規范稅收執法不僅是稅收工作的需要，也成為防止職務犯罪、保護干部的重要措施。讓大家明白“今天工作不規范，責任不到位，明天就可能瀆職犯罪”，經常舉行各種講座和警示教育，使廣大稅務干部保持警鐘常鳴，在行使稅收征收管理職權時做到“法”字當頭，隨時審查行為的合法性、公正性。三是樹立法律至上的信念，高度重視執法程序，堅持嚴格執法、規范稅收法律秩序。

2、樹立服務意識。優質服務是稅務機關應盡的義務，是稅務工作者履行職業道德規范的重要體現，同時也是納稅人依法享有的權利。現實中卻有一些稅務干部“官本位”思想嚴重，不能擺正自身與納稅人的關系，不接受納稅人的建議和監督，甚至以權謀私，完全背離了社會主義國家公務員的政治行為規范，損害了國稅的形象，惡化了征納關系。只有牢固樹立執政為民和為納稅人服務的意識，轉變工作作風，切實為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，才會贏得社會各界的信賴和支持，國稅部門在人民心目中的形象就會得到改善和加強，國稅工作才能更有效率，國稅事業才能得到永續發展

3、強化責任意識。稅務干部作為依法行使國家稅收權力，執行稅收公務的人員，在社會生

活中負有特殊的使命，是國家稅收工作的領導者、組織者和執行者。國稅干部的各種行政行為不僅僅是個人行為，而是直接代表國家和政府。國稅干部能否擔負起黨和人民賦予的重任，做好各項國稅工作，關鍵就在于國稅干部是否具備責任感和使命感，克盡職守，忠誠為民。強化責任意識是推動國稅作風建設的重要途徑。抓作風建設首要的問題是抓人的作風建設，核心在于強化責任意識，必須通過思想政治教育和職業倫理教育，提高其權力責任意識，從而使稅務人員形成愛崗敬業、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風和工作作風，推動國稅機關作風的改進，切實建立廉潔、勤政、務實、高效的責任型國稅干部隊伍。

二、強化學習培訓，解決能力問題

21世紀是一個以知識為主導的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前，稅務部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。從目前情況來看，很多基層稅務干部自我學習意識不強。基層干部隊伍的整體素質跟不上稅務機關各種改革的步伐，不能適應經濟社會發展的需要。全面提升基層稅務干部隊伍素質，要從以下幾方面入手。

1、增強學習的自覺性。每位稅務干部，都要清醒地認識到面臨的挑戰，要明白，過去的知識不能勝任明天的崗位，因為今天是知識經濟時代，是知識更新快速的年代，如果我們不學，就意味著被時代所淘汰，正是不學則退的道理。因此，我們每一個基層干部一定要高度重視，千萬不能有抱著鐵飯碗的思想，政府要精簡，行政要講究效率，終將產生機構改革的動真格，迎接未來唯一的方法就是不斷學習。要樹立“干一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識，自覺投入到各種學習活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。才有把握迎接未來的改革和變化。

2、提升培訓效果。當前，稅務系統能力建設的主要途徑是培訓，的確，培訓是提高個人能力的重要途徑，也是國家投入財力來解決稅務干部整體素質的方法，但是，我們卻常常重視培訓本身而輕視了培訓結果的驗收和運用。要切實增強干部培訓的生命力。一是干部培訓必須有周密具體地計劃。基層局應根據上級局的培訓計劃，結合本局實際情況，在充分考慮到保證中心工作不受影響的前提下，緊緊圍繞稅收工作實際需要,兼顧組織需求、崗位需求、個人需求,認真做好本培訓工作的長計劃短安排，按進程、分階段，按類別、分層次，多渠道、全方位地開展培訓學習,以保證培訓收到良好效果。二是干部培訓必須緊密結合實際工作需要。稅務干部培訓的根本使命就是通過培訓來提升稅務人員的綜合素質，從而實現稅收征管、稽查工作優質高效之目的。因此，培訓應立足一個“實”字，講求一個“活”字，突出一個“做”字，切忌流于形式。首先，培訓內容求“實”。堅持以解決具體工作崗位的實際問題特定需求為導向。其次，培訓方式選擇求 “活”，強調實際演練，鼓勵合作、參與意識，調動參與積極性，在互動中實現教學相長。第三，崗位操作求“績”。每次培訓都要力求解決崗位工作操作過程中出現的疑難雜癥和實際問題，改善培訓后干部崗位工作沒有起色的現象。三是干部培訓必須與考試考核掛勾。稅務人員學習動力的大小與與稅務機關領導及相關管理部門評價、使用、獎懲稅務人員的標準、方法密切相關。因此，要提高培訓效果，首先應完善科學有效的稅務人員考核體系，要最大化地使用考核激勵手段。

3、重視個人日常提高。國家對個人培訓的投入始終是有限度的，而且每個人年年培訓的現象不可實現性，因此，提高個人能力的最有效方法，也最簡單的途徑是自我學習和在工

作中的不斷磨練自己，努力把學到東西運用到實踐工作當中去。各級稅務機關既要鼓勵干部職工參加自學、稅務師、會計師考試等。更要激勵干部在日常工作當中學習，我們可學的東西很多，只要留意身邊的事情，就可從中學到很多知識。以認真負責地完成工作為前提，不斷的充實自己，不斷的提高自己，學以致用，學用相長，才能全面提高個人的綜合能力，適應日益變化的時代發展要求。

4、深入開展國稅文化建設。充分發揮國稅文化的引導和激勵作用，以先進的理念培養人，以高尚的情操影響人，以科學的知識啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴謹的作風帶動人，以優美的環境薰陶人，以優秀的團隊凝聚人。以豐富多彩、喜聞樂見的形式，廣泛靈活的將國稅文化，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風廉政等各項工作中，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉變為全面提升稅收工作水平的現實戰斗力。

三、完善激勵制約機制，解決作風問題

目前，大部分基層稅務機關都有自己的工作規章制度，但是存在不全、不詳或者落實不到位等問題，這就會出現有事沒人干，有責任沒人擔當等混亂局面。要切實解決工作不扎實,管理效率低的問題,就要通過完善有關的崗位責任制及考核辦法,對每個工作崗位、工作環節的目標、程序、責任等方面予以規范、明確。進一步完善統一的稅收業務、信息傳遞管理流程，使每個干部都明白自己應該做什么，怎么做，何時做，做錯了該承擔何種責任。這樣，通過把軟任務硬化，硬任務量化，細化考核，層層落實，做到人人有任務，個個有指標，建立起一套盡可能客觀和量化評價工作成效的考核制度。同時，嚴格落實行政及執法各環節的監督，加大事前、事中、事后的監督力度。通過科學合理的考核和監督制約機制，不僅要讓不勤政不廉政現象及時暴露，更要使其得到制約，得到懲罰。通過加大懲處力度，加大不勤政廉政的成本，切實實現干多干少不一樣，干好干差不一樣，使廣大稅務干部不能不認真履行崗位職責。

現實社會中的任何行為主體都有自己的利益目標，并為自己利益目標的實現而進行行為選擇。了解和掌握行為主體的利益目標，并建立起科學的利益激勵機制，是使其行為規范化的一個重要方面。稅務干部做為有著自身利益目標的行為主體，也會為實現自身的目標而在現實條件允許的范圍內進行行為選擇。這樣建立起有效的稅務干部的利益機制就顯得至關重要。從當前的情況看，傳統的以精神鼓勵為主的激勵機制，在新的形勢下受到了嚴重的沖擊，亟待結合新時期的特點進行改造和完善。我們要將考核情況與稅務公務員的晉升、定級聯系起來，建立相應的獎勵制度和處罰制度，使稅務干部的行為選擇有目標，有動力，形成稅務干部為自身利益而規范自身行為的長久激勵機制。制度要充分體現以多種利益為手段的激勵，充分發揮激勵作用，激發個人潛能的作用。增強稅務干部干事創業的自覺性和主動性。使扎實工作，廉潔從稅，認真履行崗位職責成為廣大稅務干部的自覺行動。

第三篇：關于如何加強基層稅務干部隊伍建設的思考

關于如何加強基層稅務干部隊伍建設的思考

一、當前干部隊伍建設存在的主要問題

主要表現在以下幾個方面：

（一）改革創新觀念不強。少數干部思想陳舊，缺乏創新意識，工作循規蹈矩，習慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對新的征管模式、征管手段和人事制度改革不接受、不支持，擔心損害了自身的利益，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。

（二）綜合素質參差不齊。近幾年來，我們雖然開展了競賽活動，培養了許多優秀人才。但在業務培訓上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業務尖子的專項培訓，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓，導致強者愈強，弱者愈弱，人為地形成了干部業務兩極分化的局面。干部對以考促學反映不一，優者贊成考試，平者應付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒有達到提高業務水平的真正目的。此外，隨著一批有豐富實踐經驗的大齡干部陸續退養，在崗的年輕干部還有相當一部分沒有接受正規的財務及相關的法律、法規知識教育培訓，一定程度出現了業務斷層的現象。其次是干部隊伍的銳氣不足。由于職業上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服務水平不優。有些干部在日常稅收征管中，不講服務，只求服我，過分追求一個“管”字，強調納稅人誠信納稅的多，要求自己誠信辦稅的少。工作不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事。對納稅人看不順眼或者言不中聽的，就用法律手段來制裁，甚至威脅納稅人，有的甚至忘記了自己的基本職責，忘記了從經濟到稅收的基本思想。

（四）少數干部為稅不廉。應用CTAIS后，稅收征管各環節雖然納入了微機管理，但是干部為稅不廉出現了新情況、新苗頭，少數干部上有政策下有對策，挖空心思搞變通，打著追求入庫率的幌子，采取“低定低征”的方式，隨意調減納稅人稅負或者擅自為納稅人辦理假停歇業，有的利用假失蹤、假注銷為自己留“自留地”，將納稅人置于機外管理，為個人撈取好處。這些現象雖少，但卻影響國稅的整體形象，也違背了科技管稅的初衷。

二、主要措施：

1、建立科學嚴密的教育機制。一要因人而宜，制定多層次的培訓規劃。針對干部素質“兩極分化”的現狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓規劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質低的基礎培訓和素質強的能手培訓，從根本上解決干部業務參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。要合理利用機構收縮后的閑置資產，建立內部培訓中心，投入一定資金添置教育設施，聘請理論知識豐富、實踐經驗強的退養干部作為師資力量，從事年輕干部的財務知識和專業知識培訓，逐步改變業務斷層問題。三要因材施教，培養復合型人才。鼓勵業務精通、知識全面的干部，報考稅務師、注冊會計師等專業職稱和六大系列能手，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養前途的干部到高校進修深造，努力培養一支復合型的國稅人才。

2、創造公平公正的競爭環境。要本著公開、公平、公正、公認的原則，給每一個干部創造一個良好的競爭環境，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，將德才兼備的干部選拔到領導崗位上來。

3、健全干部循環交流制度。一要建立激勵機制。每一個干部都有一種潛在的能力，作為領導，要注意激發和喚起干部的主動性和積極性，要在運用榜樣力量引導激勵的基礎上，給后進一個爭當先進的機會，要對由后進成為先進的干部予以獎勵，使全體干部的潛能轉化為工作的動力。二要建立循環有序的干部交流機制。通過縮短城鄉差別，提高農村待遇，建立崗位限時輪換的循環交流機制，增強干部管理的靈活機動性。

4、完善干部考核監督辦法。一是改革分配機制，實行干部能級考評。將公務員考核與干部考評融為一體，通過采取自我測評、理論測試、同事評價、社會評議和組織評定等多種形式，把領導考核和群眾考核有機的結合起來，細化、量化干部的思想觀念、工作能力、服務水平、工作作風等綜合素質的考核，客觀公正地評定每個干部的德、能、勤、績，將評定結果作為干部優秀公務員評定、能級確定的重要依據。同時，改變現行的收入分配方式，建立機動的能級差別新型分配機制，鼓起干部的求知欲和上進心。二是完善干部管理監督措施。健全內部規章制度和紀律約束，推行網上考核新舉措，全面實行以制度管人，以機器管人。使各項工作有據可依，有章可循。三是打造監控網絡。在擴大內部監督和納稅人監督范圍的基

礎上，打造社會監督網，不斷加強社會各界的溝通和協作，通過聘請“四大家”領導、公、檢、法和新聞媒體各界人士為特邀監督員，開通舉報熱線、推行執法監督卡等方式，在全社會筑起一個嚴密的防御網，促進稅風稅紀根本好轉，推進國稅干部素質的全面提高。

第四篇：關于加強基層稅務干部作風建設的思考

通過同基層稅務干部職工的交談、走訪、座談以及從納稅人、地方黨委、政府和各有關部門的了解，大家普遍反映，近年來，我們在改進干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現狀和問題

從總體上講，近年來，經過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習以及保持共產黨員先進性教育活動，廣大稅務干部的作風發生了明顯變化，絕大多數稅務干部能夠深入納稅戶進行調查研究，對納稅戶進行納稅輔導、為納稅人提供優質服務，為納稅人排憂解難，廉潔奉公，受到了納稅人的普遍歡迎和稱贊。但是，也有不盡人意的地方。主要表現：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經常處于“混日子”狀態；有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，有的上班期間竄門，干私事，甚至打麻將、將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進稅務部門；有的熱衷于評頭論足，亂發牢騷，不想事、不謀事、不干實事；有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關系，講人情，不講原則。二是學習風氣不濃。一些職工坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識、計算機知識、甚至我們本身的稅收業務知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題；有的理論學習與實際相脫節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。三是工作作風不實。有的坐在辦公室的時間多，深入基層深入企業抓落實的機會少；有的就是下去了也只是蜻蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和納稅人解決具體困難和問題；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，在是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之；有的在其位不謀其政，不負其責，對職責內的事心中無數，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，人為地給工作帶來了損失和影響。

二、原因分析

稅務干部隊伍存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）從稅務干部自身角度講。少數稅務干部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感。個別干部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少，不能設身處地的為納稅人和他人著想，不能做到腳踏實地地為納稅人、為職工辦實事，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。盡管我們有不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度和規定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，沒有起到應有的懲誡作用，這在客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。人浮于事的現象在一定程度上存在，部分職工干與不干一個樣，干多干少一個樣，缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部管理上講。一是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統的管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部能上能下，公務員能進能出，職工工作調整從機關到基層的觀念還沒有完全轉變，崗位競爭的制度還沒有完全形成，導致部分干部職工危機感不強，縣局機關和各分局之間的人員交流幾近空白。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，執法考核和行政考核制度普遍存在著定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作業績難認定、群眾公認難把握的“三難”問題。三是干部交流步伐較慢。特別是沒有建立起“縱向”交流制度，這幾年雖然加大了科室干部職工之間的交流，但科室與分局之間的干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創造性地完成工作任務。

三、對策及建議

（一）加強教育引導，增強稅務干部轉變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大稅務干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切同廣大納稅人的血肉聯系。第二，要建立深入基層、深入納稅戶制度。要大興調查研究之風，切實了解基層和納稅人所需所想。局機關各綜合科室稅務干部每年下分局和深入納稅戶不少于50天，各業務科室和分管納稅戶稅務干部每年深入納稅戶的時間不少于180天。第三，要落實責任。加強干部隊伍作風建設，廣泛征求各方面的意見、建議，并進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保干部隊伍作風不斷發生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新臺階。

（二）加強干部管理，推進干部能上能下工作。一是更新思想觀念，要強化干部的公仆意識。教育稅務干部牢固確立“服務”的觀念，堅決克服“官本位”的思想，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。二是健全管理機制，積極疏通干部交流渠道，建立橫向和縱向相結合的交流制度。從管理機制入手，區別不同情況，實行待崗制、競爭上崗制、談話誡勉制、引咎辭職制、推行交流輪崗制，總之，要通過多渠道、多形式，促進干部作風的轉變。三是完善考核評價體系。建立健全科學化、合理化、規范化的執法考核和行政考核體系。更為重要的是要強化對考核結果的運用。要做到該獎的獎，該懲的懲，該降的降，該調的調，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。

（三）加強督促檢查。干部作風能否有效轉變及我們的各項規章制度能否落到實處、收到實效，搞好督查十分重要。監督部門要切實負責，認真履行好職責，及時了解和掌握相關情況，為領導正確決策提供可靠的依據。在督查的形式上，要實行“五結合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結合，以暗訪為主；抽查與全面檢查相結合，以抽查為主；聽取匯報與走訪群眾相結合，以走訪群眾為主；查資料與看現場相結合，以看現場為主；查先進與促后進相結合，以促后進為主；多角度、全方位地檢查了解取得的效果和存在的薄弱環節，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證工作的質量和效果。

第五篇：關于干部能力建設的思考

關于干部能力建設的思考

欄目：工作研究作者：吳忠梅

黨的方針政策確定后，干部狀況是事業成敗的決定因素。郎溪縣屬中小縣城，工業及社會事業建設正處在加速發展時期，干部隊伍建設始終是縣委、縣政府高度關注和要著力加強的重大問題。繼2009年縣委開展“干部作風建設年”活動后，2010年又提出“干部能力提升年”活動，這是推動全縣事業發展的重大決策。如何認識和加強干部能力建設，本人談一點個人思考。

如何看待干部能力建設

干部能力建設是一項系統工程，主要體現在四個環節的運作和相互促進上。即個人能力的客觀存在→能力作用的效果→社會評價的定位→推動個人能力的轉化。這四個方面構成能力建設的框架體系，并逐層轉化、相互推進，不斷在新的層面反復運作。

干部能力的客觀存在。干部能力是客觀存在的，在一個具體時段，干部具備的相關能力素質是一定的。比如，學習思考能力、工作執行能力、處理復雜問題能力、廉潔自律能力等，受個人學識、閱歷、性格養成等綜合因素作用，基本決定其在這一時段客觀存在的個人能力。

能力作用的效果。即個人能力要轉化為社會生產力的問題。對機關工作人員來說，首先體現在工作履職的到位程度、創新工作效用、工作推進的深度上。同樣的職位，不同能力的人會產生不同的效果，這是顯而易見的。其次是個人能力形成的社會價值。無論什么級別和行業，其個人能力最終形成程度不同的社會影響力。

社會評價的定位。主要包括兩個方面。一是組織部門對能力的定位。組織上評價一個干部是有本領、群眾信得過、可重用的，還是庸碌無為、不勝任、需要調整的，這往往被干部稱為“政治生命”，同志們都是看的很重；二是個人能力產生的社會價值而相應形成的社會定位。這甚至影響人們在一定視角內對一個行業的看法。如一個較低的社會層級出了一位廣受社會稱贊的典型，人們會改變原來輕視這個層級職業的看法，甚或對整個這階層群體產生一種敬畏之心。

個人能力的轉換，即又在一個新的層面回到起點。個人能力在前幾個環節的作用下，或增強主動性、適應性，進一步提高個人能力；或依舊保持在原有水平上；或不進則退。因此，看干部能力建設問題應全面、客觀、系統。

如何加強能力建設

干部能力建設是一項系統工程，加強干部能力建設應從以下四個方面著手。

全面提升干部能力素質。要從理論、實踐及理論和實踐的結合上下功夫。沒有相應的思想就不會有相應的能力，這要求我們必須加強學習并善于學習。學習與個人、事業有用的理論，這是能力形成的前提。其次是注重實踐。實踐出知識，實踐出能力，要在不斷實踐中去

積累。三是要善于思考。一個不善于思考的人很難把理論和實踐很好融入并相互推進的，他們往往得到的是一些經驗性的東西，而不是智慧性的東西，思考會放大和升華經驗，是提升能力的必備素質。

搭建干部展現能力的舞臺。將干部用到適合的位置，人盡其才，才盡其用，天生其才盡其用。首先是了解干部、關心干部。要較為全面地知曉一個干部的能力狀況，合理設置職位，使干部能夠對應適宜的職位。要建立良好的職位運行機制，使干部具備在其位謀好職的客觀基礎，干部在其位能充分展現其能力，減少因體制機制不暢抑制干部能力的發揮。

建立科學的干部能力評價機制。對干部能力評價結果直接影響干部能力的轉化環節。一是用科學發展的理念全面、客觀、公正考評干部，逐步探索形成更為科學的考評體系。二是嚴格管理干部，加強對干部的監督。干部能力形成是個艱苦、長期的過程，其能力運用的過程更是需要信心呵護、精心管理，否則會對干部本人及黨的事業造成不良后果。三是建立健全干部激勵機制。有效激發干部潛能、責任意識，既是有效發揮干部能力的重要渠道，也是促使干部能力形成良好的社會評價的關鍵環節，同時也是進一步促進干部能力提高的助推器。

形成加強干部能力建設的協作共建機制。干部能力建設是一個與時俱進的過程。一是要經常研究新形勢、新情況、新問題，了解干部能力建設的規律，把握時代性。二是積極探索干部能力建設的合作機制。有關部門把握好各環節的工作銜接，使干部能力建設處于一個良性發展狀況。

總之，干部能力建設問題是一項長期工作，要以改革創新精神艱苦探索，促進黨的建設健康發展和社會和諧運行

許云昭：紀檢監察機關干部要提高“六個能力”

發布時間：2011-01-11作者 :信息來源 : 《湖南日報》

◆紀檢監察機關干部要不斷提升反腐倡廉建設科學化水平，必須按照總書記要求，著力提高六個方面的能力

胡錦濤總書記在十七屆四中全會上明確提出：“黨的領導干部要在學習中拓寬視野，準確把握當今世界發展大勢，準確把握改革發展實際，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。”紀檢監察機關干部貫徹落實這一要求，要著力提高六個方面的能力，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。

提高既勤于理論學習和向社會實踐學習，又勤于理性思考的能力

針對新時期黨的建設新任務，中央提出了建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型機關的新要求。紀檢監察機關干部必須端正學習態度，做到真學、深學、會學，真正將理論學習作為一種使命、一種責任和一種習慣，增強自覺性。要深入學習和掌握馬克思主義理論和中國特色社會主義理論，學習黨和國家大政方針政策和紀檢監察工作政策理論，以世界眼光和開放胸襟，廣泛涉獵哲學、經濟、法律、管理、科技等現代科學，多角度、全方位地提升理論素養。要改進學習方法，既充分運用讀書、看報、學文件等傳統手段，又善于通過互聯網等新興媒體加強理論學習，實現學習方式的多層次、全覆蓋。要堅持學中干、干中學，做到學以致用，以用促學，學用相長。同時，注重向社會實踐和在反腐倡廉實踐中學習。要善于在理論學習和社會實踐中進行理性思考，特別是要圍繞紀檢監察工作如何服務轉方式、調結構和推進我省實施“十二五”規劃這一重大主題，運用系統論和辨證思維方法深入思考，認真研究我們所面臨的機遇和挑戰，客觀估價已有成績和存在不足，科學謀劃紀檢監察工作的發展走向、目標任務、方法對策、創新舉措和重點難點，將學習研究的成效更多地體現在推動紀檢監察工作創新，解決重大現實問題上。

提高既善于把握大勢，又善于服務大局的能力

做好紀檢監察工作，既要把握好改革發展的大勢，又要堅持圍繞中心、服務大局。要不斷提高把握大局的能力，牢固樹立服從服務大局意識。要時刻胸懷全局，經常了解全局，不斷熟悉大局，將紀檢監察工作與黨委、政府工作大局緊密聯系起來，正確處理改革發展穩定與反腐倡廉工作的關系。紀檢監察機關制定的各項制度、規定和措施，都要有利于維護和促進改革發展穩定的大局，把改革發展成果作為檢驗反腐倡廉工作的重要標準。做到在工作目標上圍繞中心來確立，在工作思路上圍繞中心來確定，在工作措施上圍繞中心來運籌，在工作成效上圍繞中心來考核。在參與中服務，在服務中監督，力求在判斷形勢上站高一步，在工作決策上看遠一步，在處理重大問題上想深一步，自覺做到與黨委、政府思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業上共同促進，確保服務大局有作為，落實工作有成效。

提高既著眼于戰略謀劃，又立足于統籌推進的能力

謀劃與實施，如車之兩輪，鳥之兩翼，必須有機結合，統籌兼顧。謀劃反腐倡廉建設要有戰略眼光，立足經濟社會發展大局來考慮，講求工作的系統性、超前性和科學性。要善于把反腐倡廉的具體問題上升到規律和原則的高度來思考，善于把黨風廉政建設的局部問題放在整體中去解決；要善于把反腐倡廉建設中出現的新情況新問題放在全過程中去論證，不能急功近利，要有全局眼光；要善于用發展的眼光審視和改進紀檢監察工作，注重從改革發展穩定的大局來總攬紀檢監察工作。比如，制度建設帶有根本性、長期性和全局性，要提高戰略謀劃能力，遵循制度建設規律，把反腐倡廉制度建設放到服務黨委、政府中心工作中來謀劃，寓于各項改革和政策措施中來落實，全方位、多層次、寬領域地加強反腐倡廉制度建設，加快構建我省反腐倡廉制度體系。

提高既勇于創新，又善于創新的能力

創新是反腐倡廉工作搶占先機、掌握工作主動權的有效武器，是爭創一流工作、實現工作突破、攻堅克難的不竭動力。要加大反腐倡廉理論創新力度，深入研究如何前移關口有效預防腐敗，做到既敢于大膽突破，又不迷失方向。規范制約權力方面的改革，涉及更深層次的利益調整，需要統籌謀劃，做到既敢闖“深水區”，又掌握好節奏。要妥善處理改革中出現的新問題，對改革中帶有探索性的問題不要輕易下結論，不能把代表改革方向的新生事物當作查辦對象，但也絕對不允許鉆改革的空子，打著改革的旗號，以權謀私，中飽私囊。做到大力支持改革者，教育幫助失誤者，熱情鼓勵創新者，嚴厲懲治腐敗者。

提高既當好懲治腐敗能手，又當好預防腐敗強手的能力

要堅持預防和懲治并舉，運用辨證思維推進反腐倡廉工作。當前，隨著懲治和預防腐敗體系建設的不斷深入，在加強紀檢監察辦案隊伍建設的同時，加強預防腐敗機構專業化建設也需要擺上重要議事日程。就專業化程度而言，在紀檢監察干部隊伍中，往往是熟悉辦案程序和辦案手段及方法的人多一些，而熟悉預防腐敗工作，精于運用行政的、經濟的、法律的、現代技術的、綜合的預防手段的人少一些，存在“一手硬、一手軟”的薄弱環節。在懲治和預防腐敗方面，既需要辦案能手，也更需要預防腐敗的強手。我省作為全國預防腐敗工作試點省，建立了預防腐敗機構，亟待加強專業化建設。應當立足當前，著眼長遠，切實加強預防腐敗方面業務培訓和專業教育，進一步調整和改善干部隊伍的知識結構，努力建設一支懲治和預防腐敗的專業化隊伍，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

提高既積極探索反腐倡廉工作規律，又善于遵循和運用反腐倡廉工作規律的能力

世界上萬事萬物都有著自身發展的客觀規律，反腐倡廉工作同樣有規律性的東西。要深入研究和把握反腐倡廉工作規律，努力學會按反腐倡廉工作規律辦事。比如，反腐倡廉教育的對象是人，而不同地區、不同職業、不同年齡的人，都是有差異的，這就決定了反腐倡廉教育不能搞一個模式、一種方法，必須根據不同人群的特點和不同職業、不同崗位的特點采取不同的教育形式和方法。又如，監督要發揮作用，不僅要求監督主體具有監督的積極性，而且還要有獲取必要信息的條件。但是，往往是愿意管、管得了的看不見，看得見的不愿管或管不了。因此，要做到有效監督，必須強化上級監督下級，以權力制約權力；必須加強民主監督，以大多數人監督少數人；必須依靠輿論監督，監督者與被監督者不發生直接利益關系；必須將監督主體整合起來，實行多方位、全過程監督，整合監督資源，形成監督合力。這就是監督工作的基本規律。又比如，反腐倡廉建設必須遵循社會主義市場經濟規律，遵循社會主義民主法制建設規律，遵循社會建設規律。只有遵循這些規律，才能深入推進反腐倡廉建設，才能使我們的工作更加實事求是、辦法更多，取得更大的工作成效。

賀國強“談勤學”意在增強領導干部“基本功”

近日，《新湘評論》雜志刊載了《賀國強談勤學》一文，闡述了領導干部加強學習的重要性和緊迫性，提出要樹立終身學習的思想、正確選擇學習的內容、掌握科學的學習方法的論點，對指導領導干部通過學習不斷提高理論水平、工作能力和精神境界具有很強的針對性和指導性。

品讀賀國強的“談勤學”，主要從以下幾個方面來理解、把握和踐行。

讓在勤于精讀中強素質。古今中外，書籍之多，浩如煙海。作為領導干部應根據自己的專業和從事的工作，在學習過程中，以最快的速度，最準確地找到自己最需要的東西，做到急用的書先讀，有用的書精讀。在學習過程中，要帶著問題學、結合實際學、批判借鑒學，不斷從書籍中汲取營養。要珍惜業余時間，少一些應酬，多一些讀書；少一些空談，多一些學習；少一些閑聊，多一些思考。作為領導干部，要抓好整個班子的學習，形成團隊學習的氛圍，做到教學相長，學學相長，只有這樣，才能克服“知不抵位，識不符職”，防止“知識透支、本領恐慌”。

在善于思考中增才氣。“學而不思則罔”。學習與思考是一體的，只學不思，知識便如過眼煙云，過目即忘。思考、領悟是學習的更高境界，領導干部要注重在學習中思考，思考中領悟，要勤思、善思、深思，對所學的東西，要悉其內涵、悟其要義、覓其規律、吸其精髓，做到不斷整合自己所學的知識，將相關類似的知識顆粒凝聚起來，把許多似乎不相關的知識聯系起來，從中提練出新的觀點，從而在領悟中不斷開闊視野，凈化靈魂，激發潛能，積蓄銳氣，砥勵斗志，提升本領。

在勇于實踐中受歷練。“一語不能踐，萬倦徒空虛。”理論的價值在于實踐，學習的目的在于應用。領導干部不僅要做學習的模范，更要做勇于實踐的表率，善于把學與用、知與行有機結合起來，把學到的知識

通過吸收、消化，運用到工作實踐中去，通過實踐驗證自己的學識，在實踐中提高自己分析問題、解決問題，應對復雜局面的能力，促使自己在學習中工作，在工作中得以提高。

在精于總結中長見識。總結是一種能力，更是一種素養。領導干部在平時的學習和工作中，要有意識地培養自己的總結概括能力，即吸收改造提升能力，要善總結、會總結。如果不善于總結，有再多的知識，有再多的經歷，也不能轉化為智慧、財富。有了總結的能力，即使現在沒有經驗，只要讀完一本書就去總結一本書；只要做成一件事，就去總結一件事，長此以往，這樣的領導干部就會逐漸積累出一套自己的東西，經驗就會逐步豐富起來。

“才由學得，德由學進，業由學成”。學習力決定決策力，決定執行力，決定創新力。在當今千帆競發、百舸爭流的信息時代，知識的增長和更新非常迅猛，作為領導干部必須養成終身學習的理念，持續不斷地增強學習力，不斷夯實干事創業的基本功。