第一篇：談基層稅務干部隊伍建設難點及應對經驗

談基層稅務干部隊伍建設難點及應對經驗

摘要：當前，基層稅務干部隊伍建設存在著隊伍年齡老化、知識退化、思想僵化、責任淡化、能力弱化等難點問題。如何更新思想觀念，創新管理手段，調動干部工作積極性，各基層局為提高應對和處理心理倦怠、自卑、無望、畏懼的職業心理失衡，采取著減負舒心、激勵凝心、困難談心等應對策略，努力打造著心態平穩、和諧共榮的先進的稅務干部隊伍。關鍵詞：心理疏導；隊伍建設 基層隊伍建設發展的主要難點

一、“蝌蚪型”年齡層次布局，弱化了隊伍發展動力。

由于受編制限制，基層稅務部門新進人員很少，并且基層年齡結構參差不齊，人才匱乏，40－50歲的干部較多，25－35歲的較少。從年齡結構來看，年輕的干部比重偏低，隊伍老化問題日益突出，與此相關聯的是創新精神不足，工作缺乏生機與活力。如果這種狀況再持續5—10年，現有的45歲以上的同志將要離崗退休，基層必然面臨新老稅務人員青黃不接、后繼乏人，出現斷層的局面。如撫寧國稅為例，現有在職干部職工125人，平均年齡48.5歲。其中，50歲以上人員58人，占比46.4%；41-49歲45人，占比36%；31-40歲17人，占比13.6%；30歲以下5人，占比4%。年齡結構已經由“兩頭尖、中間粗”的“紡錘型”發展成“頭大、身長、尾短”的“蝌蚪型”狀態。因此，也衍生出一系列問題。

一方面，50歲以上老同志受年齡影響，記憶力減退，家庭瑣事多，對新事物如稅收信息化接受能力和適應能力差，加之普遍存在“船到碼頭車到站”的思想，工作沒干勁。

另一方面，30歲以下年輕同志人數極少且均為近年來新招錄的大學畢業生，基本素質比較高，但工作經歷短、多崗位實踐少，尚需加強歷練；

第三方面，30-50歲同志為中堅力量，長期一人多崗，加班加點，疲于應付上級部署的各項中心工作（基層稅務分局情況尤其嚴重）。同時，工作越多責任越大，面臨的執法風險和被追究的機率也越多，造成身心壓力較大。這種現象大大制約了隊伍的健康發展，亟待加以解決。

二、高學歷、低水平，人才流失嚴重

近年來，基層稅務機關雖然加強了學歷教育和專業培訓，使基層稅務干部的學歷達到大專以上文憑的人員占比在80%以上，但基層隊伍依然面臨著專業人才少，復合型人才少的實際情況，說明單純的學歷教育還不能滿足新形勢下，特別是一線稅收業務的需求。特別是稽查、征管、法規、文秘寫作人才匱乏，嚴重影響了工作質量和效率，同時也加大了執法風險。

通過公務員招考的大專院校生直接分到基層局的人員很少，即使有也是鳳毛麟角，或者掛名報到后，被上級主管部門借調。另一方面由于城鄉待遇、生活質量差別過大，基層留不住人才，人才調入、調出逆差大，而調出人員中多為中青年骨干、業務精英。人才流失后，新補充進來的人員存在一個培養過程，在使用上，也存在“學非所用，用非所學”問題，有的對領導分配的新崗位或專業興趣不大，不學習、不鉆研、不適應，致使人才更新滯后，人才斷層更為明顯。

稅務基層隊伍建設出現斷層現象，必然會直接影響到稅收管理能力和水平，更會降低國家的競爭力。但筆者認為人才的流失與老化以及隊伍活力的缺失是表面現象，而深層次的原因來自于心里問題。

基層隊伍建設發展難點的深層心理分析天之信

一、經濟待遇產生的公平失衡心理

“不患貧而患不均”，公平是人對社會、對組織最起碼的客觀訴求。基層稅務干部反映最大的問題是津補貼問題。市縣級規范津補貼工作未完成，津補貼遲遲不到位，加大了系統干部的收入差距，嚴重影響干部隊伍的思想穩定。往外看，與上級局比，同職不同酬，差距較大；與發達地區比，相同的職業、相同的職務、相同的級別，工資相差幾倍。特別是貧困山區，消費水平雖然相對較低，但物價上漲帶動了其他生活資料價格上漲，干部津補貼遲遲不能到位，長期處于低工資水平，嚴重影響到干部職工的生活質量和隊伍的穩定，對職工沖擊較大，感到壓力沉重；

二、政治待遇停滯產生倦怠、自卑、無望的職業心理失衡

一方面隨著新一輪征管改革的深入，機構收縮，所需崗位和領導職數大量減少。核定非領導職務職數少。除了解決到任到齡的領導干部轉任非領導職務外，就沒有職數從下級晉升科級非領導職務。由于受非領導職務職數等各方面影響，一些工作能力突出的年輕干部，即使他們的工作再努力，業績再突出，也不可能得到晉升的機會。按照現行政策，別說十年的科員，就是二十年、三十年的科員也非常普遍，甚至很多人退休時還是科員。非領導職務是進多出少，能上不能下；非領導職務晉升基本上以資歷說話，履職年限越長，晉升上一級非領導職務的可能性就越大，晉升非領導職務成了論資排輩的代名詞，這樣的現狀是年輕的還有機會離開隊伍的人才，在無望的職業心理影響下離開隊伍或渙散于隊伍。應對隊伍建設的難點策略天之信

一、堅持心理疏導技術在隊伍建設的應用，“霍桑試驗”證明只有通過談話溝通掌握每個干部的需求，才能把思想政治工作做到有的放矢。

在實踐中堅持領導與干部談話制度，突出“面對面”溝通，第一是語言必須恰如其分,剛柔得體,因人而異，根據不同對象采取不同風格,使其感到親切、誠懇,既曉之以理,又動之以情,既把握工作原則，又要真情暖人；第二是談話的內容要避免大量的理論說教，與干部面對面談心時，大道理說得多了，就會給對方心理上造成壓抑，產生距離感，那就很難聽到真話、實話。思想政治工作就是要消除干部存在的思想疑慮，讓干部對工作多一份理解，多一份責任，多一份奉獻。讓干部心理處于健康平衡的狀態。

二、移情于廉政文化氛圍

完善廉政文化辦公、辦稅環境硬件建設，將廉政警句、詩詞、民謠、書畫制成圖板建立廉政文化長廊，建立廉政文化沙龍，為干部職工提供廉政書籍閱覽、廉政書畫作品創作。通過舉行廉政辯論賽、廉政文化文藝晚會、廉政文化作品征集、廉政有獎征文等活動，不斷拓寬干部參與廉政文化建設的渠道，達到隊伍建設點滴入心、潤物無聲的效果。感染隊伍成員的心靈，打造甘于清貧、崇尚美德、言行和諧的群體心理現象。隊伍會在這樣的氛圍下變得穩定與和諧。

三、激勵成就體驗

推崇正能量，使在平時工作中做出成績的干部享有成就感，充分挖掘干部的潛在能量，增強績效評定的客觀公正性，實行了《工作實績與過錯責任備案制度》，防止了工作中“庸者、能者一個樣，優劣、好差難區分”激勵大家創先爭優，達到獎勤罰懶的目的。

“講評會”也激發干部職工的工作熱情，提高工作的質量，是又一創新方法。是落實 “工作實績備案制”的一種載體形式，是強化目標管理考核工作，增強對單位和個人工作實績評價的客觀公正性一種有效激勵辦法，也是對傳統工作總結形式的一次有益嘗試和探索。

工作“講評會”的作法，主要有四個特點和好處：一是考核內容“真”，二是測評方式“明”，三是講評過程“學”，四是講評目的“實”，調動了大家的工作熱情，增強了干部職工的工作責任感和主人翁意識。

四、讓復雜變簡單的積極性獲得

使得“復雜工作變容易，繁瑣事項變簡單，模糊事項變明晰”。使每一位干部職工都明白自己該干什么，怎么干，工作出現推諉扯皮的可能性大大降低，隊伍養成了“日日看監控，過錯及時糾”的工作習慣，稅收執法行為更加規范，不再是人管人，而是制度約束人，尤其是環節控制、痕跡管理使崗位職責非常明晰，責任追究到崗到人，極大地調動了全局人員的工作積極性（調研過程中87%的人認同該方法有助于提高責任心）。尤其是科室人員受到責任追究時，科室負責人需負“連帶責任”，有效激發了全局中層干部的責任心和主動性。以此為動力，輻射帶動各項工作開展，取得了明顯成效。

著名的管理學家泰勒指出：“在新制度下，如果一個職工沒有干好，總是假定首先是我們管理人員的過錯，可能是我們沒有正確地教會這個人，沒有給他做出榜樣，沒有花費足夠的時間教會他怎樣干他的工作?！敝挥凶屵@個團隊的每個成員有歸屬感、責任感、有成就體驗、有積極性才能有效應對人才的流失和隊伍活力的缺失，即使是年齡老化但活力依在。

參考文獻：

[1]馬凱.科學發展觀[M].北京：人民出版社，2006.9 [2]楊柳.關于主體性德育的思考 [J].教育發展研究，2004 [3]章志光 《社會心理學》 人民教育出版社 2008 [4]寺田精一著，吳景鴻譯：《犯罪心理學》，上海法學編譯社，1932 [5]裵杰 《職務犯罪心理分析與偵察對策》 2006

第二篇：淺談如何加強基層稅務干部隊伍建設

淺談如何加強基層稅務干部隊伍建設

基層稅務干部是稅務工作的主體，是完成稅收任務的保證。只有治好隊，才能收好稅。加強基層稅務部門干部隊伍建設是促進稅收事業全面發展的迫切需要，是完成稅收任務的保證。近幾年來，隨著中國經濟社會的發展，稅務部門也發生了日新月異的變化，稅收工作管理越來越趨向信息化、精細化，管理更加規范科學，同時，社會對稅務部門呈現出“高效率、高質量、高水平、高服務”的特征要求。

一、基層稅務干部隊伍建設現狀

一是干部教育不夠。過去，在干部教育方面，個別引導的少，講起問題來一刀切的多，個別問題個別解決的少，遷就照顧的多，給予批評和處理的少，正面教育獎勵的多，教育形式單一，教育方法落后，缺乏針對性和有效性，導致教育效果不佳。

二是文化層次、業務能力差異較明顯。近幾年，各地基層稅務部門都十分重視稅務干部的素質培養問題，花了大量的時間和精力使大家的學歷水平、工作能力和業務素質有了較大幅度的提高。但是，由于稅收干部來源復雜，部分由軍轉干部、社會就業人員和大中專畢業生組成。存在高學歷干部多，專業型干部少；單一型人才多，復合型人才少；年老的干部多，中青年干部少等問題。有的雖然取得了文憑，但還不能將所學知識轉化為業務素質和能力；有的雖然業務素質較強，但涉及信息化工作模式，就顯得力不從心。

三是個別干部自身要求不高。少數稅務干部政治素質較低，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現在工作上則是：敷衍應付，“不求無功，但求無過”。有的干部工作馬虎、業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大。有的方法簡單、學習上應付，基層少部分稅務干部在平時的政治、業務、技能學習方面不愿意參加，總認為這些學習與己無關緊要，自己已經是西山的太陽，提拔無望，評優沒資格，晉升無機會。存在“不愿學、不想學、不去學，甚至出現學與不學一個樣”的問題。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。

四是機制不健全，導致人員工作消極怠慢。有效合理的激勵機制能夠最大限度地激發人員的責任心和進取心。而部分基層稅務部門卻不能合理調配激勵機制，不能直接調動干部工作的積極性，激發活力，激發人員的潛能。不能針對基層工作條件較差，經濟待遇較低的現狀，去改善基層干部職工的工作和生活條件，加大福利投入，提高生活水平。未能挖掘人力資源的潛能，使被激勵者保持進取精神和危機意識。

二、加強基層稅務干部隊伍建設的措施

（一）加強學習培訓，進一步提高干部綜合素質

基層稅務工作者只有隨著社會的進步不斷地更新自己的知識，加強對政治理論的學習，對國家法律、法規的學習，對業務知識的學習，對以計算機為主的網絡知識的學習，并善于從知識的角度思考和分析問題，準確把握知識發展趨勢和潮流，明確自己應該努力的方向，通過學習不斷地提高自己的能力，逐步適應信息化工作模式下對自身的要求。要多學、多干、多練、多想、多總結，認認真真做好份內每一項工作，逐步掌握業務工作程序和方法，不斷提高工作的準確性和時效性，實現基層稅務干部“四懂四會”目標，即懂稅收政策，會用最新的稅收政策指導自己的實際工作；懂財務會計，會用所學理論稽查企業帳目；懂征管程序，會用征管信息系統辦理各種征管手續；懂納稅評估，會用科學的方法對納稅人實施正確的納稅評估。

因此，基層稅務部門要加強對職工干部的培訓，創造良好的學習交流平臺。一方面依托單位內部相關科室組織專門業務培訓，強化職工對業務的熟練程度，提高職工運用知識的能力。另一方面請進外面具有一定業務知識水平的專家、學者等來講座，不斷拓寬職工認知視野。此外，依托專門的稅務培訓機構對干部進行較長時間的集中培訓，特別是財會知識培訓。如果有條件，組織稅務干部到發達地區稅務部門進行參觀學習，這對拓寬干部視野，提升干部素質都會產生積極作用。

（二）加強思想教育，樹立正確的思想觀念

加強干部隊伍的思想政治工作，提高拒腐防變的自覺性，增強依法征稅、規范行政的法律意識，使廣大稅務干部樹立聚財為國、執政為民的稅務工作宗旨，是促進各項工作扎實開展的重要內容，也是實踐科學發展觀，構建和諧社會的一個重要環節。

在抓思想政治工作的過程中，要注重抓好兩個結合。一方面經常性的思想教育與典型引導相結合。現在社會進步了，人們的思想觀念活躍了，但一些傳統的思想教育方法仍然沒有過時。在一些干部沒有樹立正確的人生觀和道德觀念的情況下，灌輸學習和強化教育仍不失為一種行之有效的方法。而樹立典型正可以起到引路導航的作用，二者決不可偏廢。另一方面，開展個別談心與開展豐富多彩的文化體育活動相結合。真正針對干部的思想狀況來做思想政治工作，人有千種，各有所思，絕不會僅靠領導作幾個報告，講幾堂課，評幾個先進就能解決問題的，必須根據各人的具體情況，做深入細致的思想教育工作。開展各層次的經常性文體活動，也是基層人員最強烈的呼聲。

（三）加強工作作風建設，提高工作效率

1、健全獎懲機制，嚴格干部隊伍管理。要加強對干部的管理，堅持過好組織生活，使干部始終處于組織的管理監督之中。要落實述職報告和評議干部制度。每年要組織稅務干部結合自己的工作總結，對自己能力素質、思想作風、履行職責、廉潔守紀等情況進行一次述職，接受群眾的評議。要按照崗責體系和規章制度對干部搞好考核工作，對干部的政治表現、思想作風、組織能力、業務素質、工作作風、精神狀態、工作實績、身體狀況等情況進行全面的考核，并建立“干部考評檔案”。同時，激勵制度應該考慮不同層次的需要，要保證一定程度的層次性和針對性，“按需而激”才能發揮激勵的最大功效。

2、加強基層干部職業道德教育。由于基層稅務機關干部直接與廣大納稅人打交道，由于管理不到位形成的多征、少征、漏征稅款現象很難杜絕，存在潛在的瀆職犯罪危險因素。因此，結合當前的反瀆職侵權教育，我們日常應加強對基層稅務干部的職業道德教育，努力做到為稅清廉，稅收執法過程中嚴格按照稅收征管法要求，做到依法征稅、應收盡收，不虛收、不惜收，努力實現稅款及時、足額入庫。

3、加大對基層建設的軟硬件投入。想基層所想，努力為基層辦實事，通過加大對基層機關建設的軟硬件投入，努力改善基層辦公條件，使基層廣大干部職工從內心感受到對基層機關的熱愛和留戀，提高他們對基層單位工作的滿意度和認知度，做到俯下身子，獻身基層，提升基層干部隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力，打造出一流的基層干部隊伍，實現基層各項工作上水平。

4、建立分配獎勵機制，調動干部積極因素。工資、獎金、福利待遇是職工關心的重要方面。如何運用好對職工的物質獎勵，必須要保持酬勞分配的合理性，這就要求我們對工資、獎金和福利的分配要用科學的方法進行合理分配，加大對邊遠周邊地區的到人經費傾斜，只要物質利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，以增強工作熱情，克服平均主義、吃大鍋飯的現象，充分體現按勞分配、多勞多得的原則。

總之，基層稅務干部隊伍建設需要內外兼修，我們每一名干部始終要認識到自己是稅務大家庭中的一分子，始終做到自覺自律，維護稅務形象，而不是被動的靠外在力量約束，只有這樣我們的隊伍發展才會更快更具有活力。同時，基層稅務部門、上級領導部門，要不斷關心關注基層稅務隊伍建設，像舵手一樣引導這支隊伍健康向前發展，為國家經濟社會發展做出更大的貢獻。

第三篇：基層稅務干部隊伍建設淺談

如何帶好隊收好稅這是擺在每個基層主管面前必須面對的和急需解決的首要問題，盡管說國稅部門改革工作進行得早．正著手打造一支政治素質過得硬，業務精作風紀律優良的干部隊伍，也只有這樣才能達到依法法稅有要求才能更好的做好執法為民．但是如何調動稅務干部的積極性主動性創造性．如何增強稅務干部隊伍的凝聚力，提高干部隊伍的戰斗力，建

立服務型學習型的國稅機關，是適應新的歷史時期稅收事業發展的需要．

一樹立正確的人生觀，不拘一格用人才．新的歷史時期稅務部門的改革基本成型，新的征管模式以建立完善．毛澤東同志說過＂組織路線確定發后，干部就是決定因素＂．在基層工作實際中如何突破用人觀念成為關鍵，這就必須突破原有陳舊的人思想和用人標準，要做到認人為賢，不搞論資源共享排隊，本著實際工作的需要在工作中對干部嚴格要求，不搞求全責備，看干部的長處，不拘于小節，看正確的一面不護短．著重看下部的政治素質，業務技能，對于擁護改革遵紀守法的干部，把能干事和想干事的敢干事在納稅人心目中有較高公信度的干部放在重要的工作崗位上去．對有發展潛質的干部把他們放到工作條件艱苦的地區去鍛煉，煉身體積累工作經驗，增長實際工作才干，增強他們的自我調節能力，使他們在各種環境中成熟起來．

對端起碗吃肉放下碗罵娘的人絕不能讓他們有市場．對不思進取，不愿十事不想多干事的人要進行批評教育，啟發他們的良知和進取心，促其清醒跟上形勢，改掉不良習氣，對那種小錯不斷大錯不犯的干部在政治上經濟上處罰不能放任自流，在單位營造一個能者受重用，庸者無立足之地，選賢任能，鼓勵干部們奮發向上的良好風尚，建立一支正真的又紅又專的稅務干部隊伍．

二強化學習,用正確的知識教育人武裝人,培養一支高素質的稅務干部隊伍,是當前也是未來的需要,面對當前國稅工作新清況,新問題,新任務,需要每位稅務干部不斷地去學習去掌握新的知識和新的專業技能來充實自己,提高自己分析問題解決的能力.毛澤東同志說過“情況是在不斷地變化,要使自己的思想適應新的情況就得學習.”對于學習要做到只有起點沒有終點的思想.在學習的范圍上要拓寬,除了學習自身稅務系統的業務知識外,還要學習一些政治理論經濟法律等有關知識,有條件的還應組織英語的學習,以適應新形勢稅收工作的需要.在學習形式上要力求多樣化,可以采取個人自學,單位集中學,有條件的可以組織他們參加函授學習.要在單位內部形成濃厚的學習氛圍,教育稅務干部確實樹立終身學習的理念,確確實實地成為學習型的國稅機關.對于所學的知識要能做到學以致用,要做到將學到的知識熟練地運用到稅收實際工作當中去.以實現單位干部隊伍整體素質的全面提高.制定多層次的學習計劃,針對目前稅務干部隊伍素質存在“兩極化的現狀”做到區對象,加以分別對待,計劃做到分層次制定,采取多種形式多渠道.對低素質的人員進行基礎學習.這類人員往往是文化基礎底子差,從工作基礎應用抓起.著重解決稅收管理員操作平臺,模塊應用等業務學起并達到熟練運用程度.對業務強,文化底子好的人員進行高度和深度的學習.鼓勵他們進入復合型人才行列.做業務精,知識全面的稅務干部.同時,報考稅務師注冊會計師.進入系統能手行列.從根本上解決基層稅務干部業務參差不齊的問題.堅決杜絕學習上的形式主義,制定一刀切的學習計劃和學習制度,應付式的學習只能是流于形式,勞民傷財,不能從根本上解決實際工作的需要.三加強監督機制的完善,堅持以人為本,建立和諧的工作關系.以兩權監督為重點,搞好廉政建設,注重從源頭抓起,做到防微杜漸,鏟除腐敗滋生的溫床,切實加強內部管理,管理出成績,管理出效益.要切實轉變管理理念.強化現代化管理意識,以稅收管理員工作平臺為基礎,筑起一道科學嚴密高效的管理機制,這既是對內監督又是對外監控的需要.健全內部管理制度,強化按章辦事,做到以制度管理權,以制度管人,建立一整套內部的管理責任制度,明確職責,做到責任到人確保考核的客觀性科學性和可操作性.

第四篇：加強基層稅務干部隊伍建設的思考

加強基層稅務干部隊伍建設的思考

黨的路線、方針、政策以及上級局的工作思路，國家的稅收政策都需要基層稅務干部去落實。基層稅務干部隊伍素質的高低，不僅影響著整個稅務干部隊伍形象的優劣,而且關系到稅收工作大局的成敗?；鶎咏ㄔO抓實了，整個稅收工作就有了生機和活力。所以說，加強基層稅務干部隊伍建設是新時期做好稅收工作的基礎，是推進依法治稅的關鍵環節，是實現稅收管理現代化的戰略舉措，是落實科學發展觀和稅收法治觀的必然要求。

目前，基層干部隊伍建設發展不平衡，個別稅務干部思想工作中存在一些不容忽視的問題。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現在工作上則是，敷衍應付“不求無功，但求無過”。二是工作上有“隨意性”。有的干部工作馬虎，有的業務不精，有的執法不嚴，執法隨意性較大。三是方法上有“簡單性”。只是聽聽匯報，翻翻材料，對納稅人缺乏耐心。執法不講法，工作方式簡單粗暴。四是學習上有“應付性”。有的不重視業務學習，有的忽視理論學習，有的學習理論不聯系實際，照本宣科，滿足于一知半解，忙于事務，忙于應酬。五是廉政上有“僥幸性”。在企業吃拿卡要報的問題不能得到有效遏制。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。需要我們采取有效舉措，切實加以解決。

一、樹立三種意識，解決思想問題

1、樹立法制意識。一是樹立征收管理就是執法的觀念。稅務機關的職責就是執行國家稅收法律法規，就是依法實施稅收管理事務，也就是執法。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，就能實現稅收的各項職能作用，就能實現稅收管理的效能。所以，廣大基層稅務干部要牢固樹立稅收就是執法的觀念，才能嚴格規范和控制稅收執法權力。二是樹立規范執法就是自我保護的意識。隨著檢察部門反瀆職工作力度的加大和公民法治意識的提高，規范稅收執法不僅是稅收工作的需要，也成為防止職務犯罪、保護干部的重要措施。讓大家明白“今天工作不規范，責任不到位，明天就可能瀆職犯罪”，經常舉行各種講座和警示教育，使廣大稅務干部保持警鐘常鳴，在行使稅收征收管理職權時做到“法”字當頭，隨時審查行為的合法性、公正性。三是樹立法律至上的信念，高度重視執法程序，堅持嚴格執法、規范稅收法律秩序。

2、樹立服務意識。優質服務是稅務機關應盡的義務，是稅務工作者履行職業道德規范的重要體現，同時也是納稅人依法享有的權利?，F實中卻有一些稅務干部“官本位”思想嚴重，不能擺正自身與納稅人的關系，不接受納稅人的建議和監督，甚至以權謀私，完全背離了社會主義國家公務員的政治行為規范，損害了國稅的形象，惡化了征納關系。只有牢固樹立執政為民和為納稅人服務的意識，轉變工作作風，切實為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，才會贏得社會各界的信賴和支持，國稅部門在人民心目中的形象就會得到改善和加強，國稅工作才能更有效率，國稅事業才能得到永續發展

3、強化責任意識。稅務干部作為依法行使國家稅收權力，執行稅收公務的人員，在社會生

活中負有特殊的使命，是國家稅收工作的領導者、組織者和執行者。國稅干部的各種行政行為不僅僅是個人行為，而是直接代表國家和政府。國稅干部能否擔負起黨和人民賦予的重任，做好各項國稅工作，關鍵就在于國稅干部是否具備責任感和使命感，克盡職守，忠誠為民。強化責任意識是推動國稅作風建設的重要途徑。抓作風建設首要的問題是抓人的作風建設，核心在于強化責任意識，必須通過思想政治教育和職業倫理教育，提高其權力責任意識，從而使稅務人員形成愛崗敬業、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風和工作作風，推動國稅機關作風的改進，切實建立廉潔、勤政、務實、高效的責任型國稅干部隊伍。

二、強化學習培訓，解決能力問題

21世紀是一個以知識為主導的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前，稅務部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。從目前情況來看，很多基層稅務干部自我學習意識不強?；鶎痈刹筷犖榈恼w素質跟不上稅務機關各種改革的步伐，不能適應經濟社會發展的需要。全面提升基層稅務干部隊伍素質，要從以下幾方面入手。

1、增強學習的自覺性。每位稅務干部，都要清醒地認識到面臨的挑戰，要明白，過去的知識不能勝任明天的崗位，因為今天是知識經濟時代，是知識更新快速的年代，如果我們不學，就意味著被時代所淘汰，正是不學則退的道理。因此，我們每一個基層干部一定要高度重視，千萬不能有抱著鐵飯碗的思想，政府要精簡，行政要講究效率，終將產生機構改革的動真格，迎接未來唯一的方法就是不斷學習。要樹立“干一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識，自覺投入到各種學習活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。才有把握迎接未來的改革和變化。

2、提升培訓效果。當前，稅務系統能力建設的主要途徑是培訓，的確，培訓是提高個人能力的重要途徑，也是國家投入財力來解決稅務干部整體素質的方法，但是，我們卻常常重視培訓本身而輕視了培訓結果的驗收和運用。要切實增強干部培訓的生命力。一是干部培訓必須有周密具體地計劃。基層局應根據上級局的培訓計劃，結合本局實際情況，在充分考慮到保證中心工作不受影響的前提下，緊緊圍繞稅收工作實際需要,兼顧組織需求、崗位需求、個人需求,認真做好本培訓工作的長計劃短安排，按進程、分階段，按類別、分層次，多渠道、全方位地開展培訓學習,以保證培訓收到良好效果。二是干部培訓必須緊密結合實際工作需要。稅務干部培訓的根本使命就是通過培訓來提升稅務人員的綜合素質，從而實現稅收征管、稽查工作優質高效之目的。因此，培訓應立足一個“實”字，講求一個“活”字，突出一個“做”字，切忌流于形式。首先，培訓內容求“實”。堅持以解決具體工作崗位的實際問題特定需求為導向。其次，培訓方式選擇求 “活”，強調實際演練，鼓勵合作、參與意識，調動參與積極性，在互動中實現教學相長。第三，崗位操作求“績”。每次培訓都要力求解決崗位工作操作過程中出現的疑難雜癥和實際問題，改善培訓后干部崗位工作沒有起色的現象。三是干部培訓必須與考試考核掛勾。稅務人員學習動力的大小與與稅務機關領導及相關管理部門評價、使用、獎懲稅務人員的標準、方法密切相關。因此，要提高培訓效果，首先應完善科學有效的稅務人員考核體系，要最大化地使用考核激勵手段。

3、重視個人日常提高。國家對個人培訓的投入始終是有限度的，而且每個人年年培訓的現象不可實現性，因此，提高個人能力的最有效方法，也最簡單的途徑是自我學習和在工

作中的不斷磨練自己，努力把學到東西運用到實踐工作當中去。各級稅務機關既要鼓勵干部職工參加自學、稅務師、會計師考試等。更要激勵干部在日常工作當中學習，我們可學的東西很多，只要留意身邊的事情，就可從中學到很多知識。以認真負責地完成工作為前提，不斷的充實自己，不斷的提高自己，學以致用，學用相長，才能全面提高個人的綜合能力，適應日益變化的時代發展要求。

4、深入開展國稅文化建設。充分發揮國稅文化的引導和激勵作用，以先進的理念培養人，以高尚的情操影響人，以科學的知識啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴謹的作風帶動人，以優美的環境薰陶人，以優秀的團隊凝聚人。以豐富多彩、喜聞樂見的形式，廣泛靈活的將國稅文化，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風廉政等各項工作中，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉變為全面提升稅收工作水平的現實戰斗力。

三、完善激勵制約機制，解決作風問題

目前，大部分基層稅務機關都有自己的工作規章制度，但是存在不全、不詳或者落實不到位等問題，這就會出現有事沒人干，有責任沒人擔當等混亂局面。要切實解決工作不扎實,管理效率低的問題,就要通過完善有關的崗位責任制及考核辦法,對每個工作崗位、工作環節的目標、程序、責任等方面予以規范、明確。進一步完善統一的稅收業務、信息傳遞管理流程，使每個干部都明白自己應該做什么，怎么做，何時做，做錯了該承擔何種責任。這樣，通過把軟任務硬化，硬任務量化，細化考核，層層落實，做到人人有任務，個個有指標，建立起一套盡可能客觀和量化評價工作成效的考核制度。同時，嚴格落實行政及執法各環節的監督，加大事前、事中、事后的監督力度。通過科學合理的考核和監督制約機制，不僅要讓不勤政不廉政現象及時暴露，更要使其得到制約，得到懲罰。通過加大懲處力度，加大不勤政廉政的成本，切實實現干多干少不一樣，干好干差不一樣，使廣大稅務干部不能不認真履行崗位職責。

現實社會中的任何行為主體都有自己的利益目標，并為自己利益目標的實現而進行行為選擇。了解和掌握行為主體的利益目標，并建立起科學的利益激勵機制，是使其行為規范化的一個重要方面。稅務干部做為有著自身利益目標的行為主體，也會為實現自身的目標而在現實條件允許的范圍內進行行為選擇。這樣建立起有效的稅務干部的利益機制就顯得至關重要。從當前的情況看，傳統的以精神鼓勵為主的激勵機制，在新的形勢下受到了嚴重的沖擊，亟待結合新時期的特點進行改造和完善。我們要將考核情況與稅務公務員的晉升、定級聯系起來，建立相應的獎勵制度和處罰制度，使稅務干部的行為選擇有目標，有動力，形成稅務干部為自身利益而規范自身行為的長久激勵機制。制度要充分體現以多種利益為手段的激勵，充分發揮激勵作用，激發個人潛能的作用。增強稅務干部干事創業的自覺性和主動性。使扎實工作，廉潔從稅，認真履行崗位職責成為廣大稅務干部的自覺行動。

第五篇：關于如何加強基層稅務干部隊伍建設的思考

關于如何加強基層稅務干部隊伍建設的思考

一、當前干部隊伍建設存在的主要問題

主要表現在以下幾個方面：

（一）改革創新觀念不強。少數干部思想陳舊，缺乏創新意識，工作循規蹈矩，習慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對新的征管模式、征管手段和人事制度改革不接受、不支持，擔心損害了自身的利益，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。

（二）綜合素質參差不齊。近幾年來，我們雖然開展了競賽活動，培養了許多優秀人才。但在業務培訓上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業務尖子的專項培訓，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓，導致強者愈強，弱者愈弱，人為地形成了干部業務兩極分化的局面。干部對以考促學反映不一，優者贊成考試，平者應付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒有達到提高業務水平的真正目的。此外，隨著一批有豐富實踐經驗的大齡干部陸續退養，在崗的年輕干部還有相當一部分沒有接受正規的財務及相關的法律、法規知識教育培訓，一定程度出現了業務斷層的現象。其次是干部隊伍的銳氣不足。由于職業上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服務水平不優。有些干部在日常稅收征管中，不講服務，只求服我，過分追求一個“管”字，強調納稅人誠信納稅的多，要求自己誠信辦稅的少。工作不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事。對納稅人看不順眼或者言不中聽的，就用法律手段來制裁，甚至威脅納稅人，有的甚至忘記了自己的基本職責，忘記了從經濟到稅收的基本思想。

（四）少數干部為稅不廉。應用CTAIS后，稅收征管各環節雖然納入了微機管理，但是干部為稅不廉出現了新情況、新苗頭，少數干部上有政策下有對策，挖空心思搞變通，打著追求入庫率的幌子，采取“低定低征”的方式，隨意調減納稅人稅負或者擅自為納稅人辦理假停歇業，有的利用假失蹤、假注銷為自己留“自留地”，將納稅人置于機外管理，為個人撈取好處。這些現象雖少，但卻影響國稅的整體形象，也違背了科技管稅的初衷。

二、主要措施：

1、建立科學嚴密的教育機制。一要因人而宜，制定多層次的培訓規劃。針對干部素質“兩極分化”的現狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓規劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質低的基礎培訓和素質強的能手培訓，從根本上解決干部業務參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。要合理利用機構收縮后的閑置資產，建立內部培訓中心，投入一定資金添置教育設施，聘請理論知識豐富、實踐經驗強的退養干部作為師資力量，從事年輕干部的財務知識和專業知識培訓，逐步改變業務斷層問題。三要因材施教，培養復合型人才。鼓勵業務精通、知識全面的干部，報考稅務師、注冊會計師等專業職稱和六大系列能手，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養前途的干部到高校進修深造，努力培養一支復合型的國稅人才。

2、創造公平公正的競爭環境。要本著公開、公平、公正、公認的原則，給每一個干部創造一個良好的競爭環境，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，將德才兼備的干部選拔到領導崗位上來。

3、健全干部循環交流制度。一要建立激勵機制。每一個干部都有一種潛在的能力，作為領導，要注意激發和喚起干部的主動性和積極性，要在運用榜樣力量引導激勵的基礎上，給后進一個爭當先進的機會，要對由后進成為先進的干部予以獎勵，使全體干部的潛能轉化為工作的動力。二要建立循環有序的干部交流機制。通過縮短城鄉差別，提高農村待遇，建立崗位限時輪換的循環交流機制，增強干部管理的靈活機動性。

4、完善干部考核監督辦法。一是改革分配機制，實行干部能級考評。將公務員考核與干部考評融為一體，通過采取自我測評、理論測試、同事評價、社會評議和組織評定等多種形式，把領導考核和群眾考核有機的結合起來，細化、量化干部的思想觀念、工作能力、服務水平、工作作風等綜合素質的考核，客觀公正地評定每個干部的德、能、勤、績，將評定結果作為干部優秀公務員評定、能級確定的重要依據。同時，改變現行的收入分配方式，建立機動的能級差別新型分配機制，鼓起干部的求知欲和上進心。二是完善干部管理監督措施。健全內部規章制度和紀律約束，推行網上考核新舉措，全面實行以制度管人，以機器管人。使各項工作有據可依，有章可循。三是打造監控網絡。在擴大內部監督和納稅人監督范圍的基

礎上，打造社會監督網，不斷加強社會各界的溝通和協作，通過聘請“四大家”領導、公、檢、法和新聞媒體各界人士為特邀監督員，開通舉報熱線、推行執法監督卡等方式，在全社會筑起一個嚴密的防御網，促進稅風稅紀根本好轉，推進國稅干部素質的全面提高。