第一篇：黨代會社會保障專題調(diào)研報告

黨代會社會保障專題調(diào)研報告 11月，縣人大常委會組成4個調(diào)查組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，圍繞全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障、“三無”和“五?！比藛T集中供養(yǎng)等社會救助工作，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施及機關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調(diào)查。11月22日，縣人大常委會召開主任會議，根據(jù)調(diào)查情況，對加強社會保障工作的意見建議作了專題研究。11月30日，縣十四屆人大常委會召開第七次會議，聽取和審議了縣勞動和社會保障局陳長海局長受縣政府委托所作的《關(guān)于社會保障工作情況的報告》，審議了縣民政局楊成森局長受縣政府委托所作的《關(guān)于我縣社會救助工作情況的報告》和縣衛(wèi)生局洪平局長受縣政府委托所作的《關(guān)于我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況的報告》，現(xiàn)將調(diào)查審議的有關(guān)情況綜合如下：

一、我縣社會保障工作取得的主要成效

對我縣社會保障工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現(xiàn)。

社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運行體系。養(yǎng)老保險工作全面推開。1987年10月實行了離退休基金社會統(tǒng)籌，1998年起建立了統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，1999年起社會覆蓋面不斷擴大，2006年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度進一步完善。截止2007年10月，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達71000余人，累計結(jié)余企業(yè)養(yǎng)老保險基金33756萬元，養(yǎng)老保險基金實際支付能力達到32.2個月。累計結(jié)余機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金1001萬元。醫(yī)療保險體系逐3-

農(nóng)村新型合作醫(yī)療，占全縣農(nóng)民總?cè)藬?shù)的88.3%，行政村的覆蓋率達到100%?；I資標(biāo)準(zhǔn)是個人繳納28元，縣財政每人補助30元，省財政每人補助10元，共籌集資金1723.88萬元。幾年來的實踐，讓農(nóng)民群眾看到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來的真正實惠，因此從原來的懷疑到比較信任，從不了解到比較了解，從不自覺到相對自覺，思想認(rèn)識逐年提高。全縣參報率、人均醫(yī)療費補償、結(jié)報率、補償率、基金收入等都在逐輪提高，較好地解決了部分村民因病致貧，因病返貧的問題。今年全縣還專門組織了農(nóng)民健康體檢，全縣體檢人數(shù)198099人，體檢率達67.9%，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。

2、社會保障工作運行機制健全有效。經(jīng)過不斷探索、完善，我縣社會保障工作政策體系日趨健全，辦事程序嚴(yán)格規(guī)范，工作合力不斷增強。政策體系日趨健全。社會保險制度不斷完善，實行了社會保險“五費”合征制度，建立了“多工作，多繳費，多得養(yǎng)老金”的參保激勵機制，推行了退休人員養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放制度，建全了各項待遇保障水平隨社會平均水平提高而相應(yīng)提高等政策，為社會保險工作的扎實開展提供了政策支撐；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，提高了籌資標(biāo)準(zhǔn)，降低了起付線，設(shè)立一般疾病門（急）診醫(yī)療費用補償，新增六類特殊病種門診醫(yī)療費用納入補償范圍，提高住院醫(yī)療費用補償封頂線，財政補助力度增加，受益范圍不斷擴大；社會救助制度不斷完善，建立了低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，1998年至今已作了8次調(diào)整，使城鄉(xiāng)低保家庭的生活水平隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而相應(yīng)提高； 2006年出臺了《新昌縣城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助實施辦法》，擴大了救助范圍，降低了救助門檻，增強了救助時效，特別是對低保等特殊困難群體實施零門檻救助，即時救助，并提高分段救助的額度比例等。辦事程序嚴(yán)格規(guī)范。勞動部門制訂了《社會保險業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等一系列內(nèi)控制度，增強辦事透明度，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。2005年在全國社會保險內(nèi)控制度檢查中，我縣內(nèi)控制度建設(shè)和運行得到了勞動保障部檢查小組領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。衛(wèi)生部門對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)實行全-4-

程監(jiān)督、動態(tài)管理、年度考核，并及時向社會公示合作醫(yī)療基金收支情況，保障了參加合作醫(yī)農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；民政部門對低保對象按照“戶主申請、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、民政局核查、二次公示”程序規(guī)范審批管理，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，并及時發(fā)放低保資金，做到資金足額到位，按季發(fā)放；對城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助對象按照“戶主申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、評議公示、縣合作醫(yī)療辦公室或社會保障局復(fù)核醫(yī)療費用、縣民政局核查審批”的程序及時進行審批。工作合力不斷增強。社會保險基金征管中形成了由社保經(jīng)辦機構(gòu)核實繳費人數(shù)和額度、地稅部門負(fù)責(zé)收繳、財政部門進行專戶管理存儲，征、管、用相互分離又相互配合、相互制約的工作機制；新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金監(jiān)管中，整合財政、審計部門力量，加大資金監(jiān)督力度，做到“收支兩條線”，“錢財分離，封閉運行，?？顚Ｓ谩?，確保把合作醫(yī)療資金全部、公平、公正、合理地用到農(nóng)民群眾身上，提高了社?；疬\行的安全性。

二、社會保障工作中存在的主要問題

我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。

1、認(rèn)識尚不到位。由于受諸多因素的影響，加之宣傳力度不足，認(rèn)識上還存在偏差。一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險費的情況時有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠(yuǎn)打算，寧愿多拿點現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險；有的職工對社保政策心存疑慮，擔(dān)心向企業(yè)主要求參保會被解雇；有的職工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；一些被征地農(nóng)民因等待享受時間長，怕政策多變而不愿參保等現(xiàn)象，直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。而對收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人自籌資金，有的對具體政策了解不全面，對政府信任度不高；有的對自身健康抱無所謂態(tài)度，缺乏風(fēng)險-5-

意識；有的則認(rèn)為如果生了大病，靠點醫(yī)保補助也無濟于事等觀念，一定程度上影響了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣。

2、政策尚不完善。我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險金征繳費率十多年來未作調(diào)整，省里要求是職工工資總額的20%，我縣為12%，離省政府要求的標(biāo)準(zhǔn)差距較大。對職工養(yǎng)老保險等“五費”合征工作中存在的應(yīng)保不保、應(yīng)繳不繳的情況，缺乏制約措施，加之養(yǎng)老金支付模式轉(zhuǎn)換中的歷史舊帳，現(xiàn)空帳運行情況嚴(yán)重。截止2007年10月底，企業(yè)職工養(yǎng)老保險金累計結(jié)余33756萬元，但個人帳戶儲存額累計已達48872

第二篇：社區(qū)衛(wèi)生黨代會調(diào)研報告

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有所進展

（一）加強了工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作重視程度有較大提高，市、縣政府均成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度。市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對12個縣（市、區(qū)）進行專項督查，并召開全市工作現(xiàn)場會推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展。政府各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導(dǎo)組開展對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開展培訓(xùn)，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊伍、經(jīng)費補助、醫(yī)保引導(dǎo)等相關(guān)配套文件。

（二）增加了經(jīng)費投入。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力得到一定提升。

二、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識和學(xué)習(xí)宣傳仍不到位

1.對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意義、作用和相關(guān)政策學(xué)習(xí)宣傳不到位。社會關(guān)注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負(fù)責(zé)人都不太了解，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作上得不到支持配合，社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“六位一體”服務(wù)職能不清楚，全社會關(guān)心、扶持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍沒有形成。

（二）各級政府的主導(dǎo)作用仍不夠突出

1.各項經(jīng)費投入不到位。

2.各項政策措施不落實、不完善。

3.政府及相關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)管不到位。

4.市級醫(yī)院基本用藥情況不容樂觀，部分人員素質(zhì)差，影響社區(qū)基本醫(yī)藥的推廣，增加社區(qū)醫(yī)院和患者的矛盾。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總體能力和水平較低

1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍素質(zhì)偏低。

2.“六位一體”功能未得到全面落實。

三、進一步推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的建議

對照市政府實施方案中提出的“力爭到2010年，全市建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站63個，并100％達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求?；窘⒎?wù)網(wǎng)絡(luò)健全、政策配套落實、服務(wù)功能完善、人員素質(zhì)較高、運行機制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范、適應(yīng)居民健康服務(wù)需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”的工作目標(biāo)，為確保

我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展，真正滿足廣大城鎮(zhèn)居民特別是弱勢群體對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需求，建議如下：

（一）要強化政府責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任意識，充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，各級政府必須切實負(fù)起責(zé)任，要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)綜合體系建設(shè)規(guī)劃，納入各級政府績效考核內(nèi)容。市政府要強化責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作職責(zé)，建設(shè)進度緩慢、財政投入不足、各項政策保障不到位的縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門予以通報，并責(zé)令限期整改到位。二是要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重要意義、作用和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳力度，要采取電視滾動播出、宣傳材料入戶等有效方式，提高社會關(guān)注度和廣大群眾的知曉率，特別是要發(fā)揮社區(qū)居委會的組織發(fā)動作用，提高社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的了解和利用率，營造有利于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。

（二）要強化政府主導(dǎo)，落實保障措施。一是要加大各項經(jīng)費投入力度，以保證社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)。經(jīng)費不到位的縣（市、區(qū)）在年底前應(yīng)予追補到位，明年起按要求列入財政預(yù)算，并按規(guī)定于6月30日之前全額預(yù)撥至各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。尤其是我市經(jīng)濟發(fā)展較好的永安、沙縣及兩區(qū)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)抓好落實。二是要抓緊落實完善各項政策措施。市政府應(yīng)督促相關(guān)部門對已出臺的編制、人才、醫(yī)保等各項政策認(rèn)真梳理，對尚未落實的應(yīng)抓緊落實到位，對尚不完善的如醫(yī)保有關(guān)政策應(yīng)抓緊協(xié)調(diào)修定完善，對尚未出臺的如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格管理辦法及利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為城市弱勢群體提供醫(yī)療救助管理辦法等導(dǎo)向性政策應(yīng)抓緊研究出臺，為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供保障。

（三）要強化能力建設(shè)，完善服務(wù)功能。一是要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)步伐，加大政策傾斜力度，改善社區(qū)衛(wèi)生工作條件，吸引更多的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作；要積極開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)，加快全科醫(yī)生和護士的培養(yǎng)進度，為社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)提供合格人才；要完善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)技人員任職資格制度，并在職稱職數(shù)上有所傾斜；要落實綜合性醫(yī)院支持幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)制度，下派醫(yī)務(wù)人員支援和指導(dǎo)社區(qū)開展基本醫(yī)療服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)要改革運行管理機制，轉(zhuǎn)變管理模式，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為特點，推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制，密切醫(yī)患關(guān)系，建立新型的衛(wèi)生服務(wù)模式，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。要加快建設(shè)全市統(tǒng)一的信息化管理平臺，實現(xiàn)社區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)信息互通，逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評價系統(tǒng)，有效提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

（四）要強化監(jiān)督管理，加大指導(dǎo)力度。一是市縣政府應(yīng)督促相關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)置要求和標(biāo)準(zhǔn)把好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，按照各自職責(zé)加強監(jiān)督管理，同時通過嚴(yán)格考核建立退出機制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。二是要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的指導(dǎo)力度，科學(xué)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理績效考核指標(biāo)體系，完善崗位責(zé)任制，改革人事分配政策，努力提高工作效率。三

是要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)群眾等多方面的民主監(jiān)督作用，建立社區(qū)衛(wèi)生信息公示和群眾滿意度評價制度，將社區(qū)居民滿意度作為評價社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：殘疾人社會保障基本情況調(diào)研報告

呼圖壁縣殘疾人社會保障基本情況調(diào)研報告

呼圖壁縣位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州境內(nèi)，天山北坡經(jīng)濟帶中部，總面積9721平方公里；縣轄六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)；總?cè)丝?1.76萬人，其中地方人口13.92萬人，駐縣團場人口7.84萬人。2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.7億元，地方財政一般預(yù)算收入2.86億元。

呼圖壁縣共有各類殘疾人8806人，占全縣地方總?cè)丝诘?.33%。持有殘疾人證的殘疾人有2124人。按照殘疾類別劃分：視力殘疾234人、聽力殘疾129人、言語殘疾20人、肢體殘疾1118人、智力殘疾297人、精神殘疾219人、多重殘疾102人。按照等級劃分：一級殘疾421人、二級殘疾457人、三級殘疾670人、四級殘疾571人。

一、殘疾人最低生活保障

對家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，由縣民政局全部納入了低保范圍，給予最低生活保障。

二、殘疾人社會保險

（一）、呼圖壁縣2010年被國家列入首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣。按照《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)“新農(nóng)保方案”要求，我縣對一、二級殘疾人參加“新農(nóng)?！眰€人繳費由縣殘聯(lián)給予100元補貼，對三、四級殘疾人參加“新農(nóng)?！眰€人繳費由縣殘聯(lián)給予50元補貼。2010年為符合條件的874名農(nóng)村殘疾人購買“新農(nóng)?！?，補助資 1

金68050元。

（二）、我縣對農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行每人30元的補助。2010年對611名殘疾人進行全額補助，補助資金18330元。2011年對797名殘疾人進行全額補助，補助資金23910元。

三、殘疾人社會福利

（一）、為加快推進智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，使殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作能夠有效的開展和實施，呼圖壁縣按照上級殘聯(lián)任務(wù)分配，有組織有計劃的為智力、精神和重度困難殘疾人提供居家生活服務(wù)，2010年完成40名智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，其中：城鎮(zhèn)10人、農(nóng)村30人，補助標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)2000元/年〃人，農(nóng)村1000元/年〃人。共為托養(yǎng)對象支付資金5萬元。2011年確定完成居家托養(yǎng)對象75人，其中：城鎮(zhèn)10人、農(nóng)牧區(qū)65人，補助標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)1500元/年〃人，農(nóng)村1000元/年〃人。今年將為托養(yǎng)對象支付資金8萬元。

（二）、對聽力患者驗配助聽器給予不同程度的補助，2010年對23名成人聽力患者配戴了助聽器，有5名聽力患者享受關(guān)愛救助工程。2011年對14名成人聽力患者驗配了助聽器，每名患者享受到1800元的補助，其中3名患者享受全免。

（三）、我縣對100名精神病患者實行免費服藥，每人每年按項目規(guī)定補助400元，共計補助4萬元。在精神病住院方面，我縣在2007年出臺了《呼圖壁縣貧困精神病人醫(yī)療救助補助暫行辦法》，辦法中規(guī)定對貧困精神病人醫(yī)療救助實行“33211”

政策，即救助補助資金由縣民政局承擔(dān)30%、縣殘聯(lián)承擔(dān)30%、病人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)20%、病人所在村承擔(dān)10%、個人承擔(dān)10%。2010年為4名精神病人住院治療和5名免費服藥人員補助醫(yī)療費95269元。

（四）、殘疾人輔助器具補貼方面，我縣按照上級殘聯(lián)每年配發(fā)輔助器具的數(shù)量，按時按量給予發(fā)放。2010年發(fā)放殘疾人用品用具17件。并按政策給予相應(yīng)補助。

（五）、為改善我縣殘疾人就業(yè)狀況和提高生活技能，讓更多的殘疾人享有教育培訓(xùn)的機會，全面提高殘疾人的整體素質(zhì)和社會競爭能力，鼓勵更多的殘疾人通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長，我縣殘聯(lián)對在2011年參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并獲取職業(yè)資格證書的殘疾人，培訓(xùn)期限在1個月以內(nèi)（含1個月）的由縣殘聯(lián)給予100元的參訓(xùn)費用補助，培訓(xùn)期限在1個月以上（不含1個月）的縣殘聯(lián)給予200元的參訓(xùn)費用補助。

四、存在的困難和下一步開展殘疾人社會保障工作的意見和建議

（一）存在的困難

由于我縣地方財政一般預(yù)算收入只有2.86億元?？h域內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展均需上級資金支持。我縣每年的殘保金收取數(shù)額約為100萬元左右，上繳區(qū)、州殘聯(lián)70%，自留30%，我縣只有30余萬元可以支配使用；主要用于支付農(nóng)村殘疾人“新農(nóng)?！薄ⅰ靶罗r(nóng)合”補助以及精神病住院支出等，但殘疾人的數(shù)量在逐漸增加，由于資金有限，我縣還未將重度殘疾人全部納入低保

范圍。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作上，補助資金還處于較低水平；非農(nóng)戶籍殘疾人的醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險也因資金困難未制定相應(yīng)的補助政策。在居家托養(yǎng)工作方面，服務(wù)覆蓋面還需進一步擴大，補助標(biāo)準(zhǔn)也需要相應(yīng)提高。殘疾人家居環(huán)境無障礙建設(shè)工作，還沒有真正展開。

（二）對殘疾人社會保障工作的意見和建議

一是建議上級部門對殘疾人社會保障工作多出臺一些優(yōu)惠政策，多增加一些項目補助資金，并將其真正納入政府財政預(yù)算。二是建議調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金的上繳比例，使更多的殘疾人保障金留在基層，從而更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

呼圖壁縣殘疾人聯(lián)合會

二○一一年四月九日

第四篇：人力資源社會保障服務(wù)站調(diào)研報告

人力資源社會保障服務(wù)站

公共平臺建設(shè)調(diào)研報告

為加快推進基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)市人社局下發(fā)的《關(guān)于開展人力資源社會保障服務(wù)站公共平臺建設(shè)調(diào)研活動的通知》的有關(guān)文件要求，我分局對各村人力資源社會保障服務(wù)站公共平臺建設(shè)情況展開了調(diào)查研究，具體情況報告如下：

一、人力資源社會保障服務(wù)站的基本情況

我鎮(zhèn)下轄五村一社區(qū)，共建有6個人力資源社會保障服務(wù)站，分別為：XXX服務(wù)站、XXX服務(wù)站、XXX村服務(wù)站、XXX村服務(wù)站、XXX村服務(wù)站和XXX社區(qū)服務(wù)站，位于各自所在村（社區(qū)）委會內(nèi)。

各村人力資源社會保障服務(wù)站內(nèi)部管理規(guī)范，有明確的工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有負(fù)責(zé)人一名，由所在村 “兩委”班子成員兼任，設(shè)專職工作人員一名，負(fù)責(zé)服務(wù)站具體工作的開展落實。服務(wù)站辦公場所面積合計362平方米，配備計算機、打印機、復(fù)印機、電話、傳真機、辦公桌椅、宣傳欄等辦公設(shè)施，并實現(xiàn)了與市人社局信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。

各服務(wù)站自XXX年開始籌建，XXX年全面建成，XXX年 1

至今我分局投入建設(shè)服務(wù)站的資金累計超過XX萬元，其中，專職工作人員工資支出XXX元（每人每年XXX萬元），光纖通訊設(shè)臵費用XXX元，電腦、打印機購臵費用XXX萬元，其它費用合計約XXX萬元。

二、人力資源社會保障服務(wù)站業(yè)務(wù)項目設(shè)置及開展情況

（一）人力資源和社會保障政策法規(guī)宣傳工作

近年來，隨著多部人力資源和社會保障政策法規(guī)的出臺，政策法規(guī)條款進一步細(xì)化，為此，廣泛宣傳相關(guān)政策法規(guī)，加強人民群眾對各項人力資源和社會保障政策法規(guī)的認(rèn)識了解，業(yè)已成為我分局的一項重要工作。人力資源和社會保障服務(wù)站由于具有深入基層和貼近群眾的優(yōu)勢，便于直接向群眾做好政策法規(guī)的解讀工作和派發(fā)宣傳資料，已成為我分局開展人力資源和社會保障政策法規(guī)宣傳工作的前緣陣地，今年以來，在開展《工傷保險條例》、《社會保險法》等多項政策法規(guī)的宣傳工作中發(fā)揮了重要的作用。

（二）就業(yè)培訓(xùn)工作

人力資源社會保障服務(wù)站是我分局就業(yè)培訓(xùn)工作向基層延伸的重要據(jù)點，主要承擔(dān)著下列工作：一是對外提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策咨詢、發(fā)布崗位需求信息、職業(yè)推介、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)；二是開展所屬村（社區(qū)）內(nèi)人力資源登記管理，做好所屬地人力資源的調(diào)查統(tǒng)計工作，建立服務(wù)臺

帳，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，協(xié)助做好“4050”人員、有勞動能力殘疾人、零就業(yè)家庭成員、低保低收入家庭成員等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作；三是調(diào)查了解農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)意愿和需求，發(fā)布培訓(xùn)信息，充分發(fā)動村民參加技能培訓(xùn)；四是開展村（社區(qū)）內(nèi)創(chuàng)業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況調(diào)查，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。今年以來，各服務(wù)站累計登記失業(yè)人員XXX人并全部實現(xiàn)推薦就業(yè)，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)XXX人，成功發(fā)動XXX多名農(nóng)村勞動力參加技能培訓(xùn)，調(diào)查核實轄區(qū)內(nèi)新增企業(yè)XXX家。

（三）勞動爭議調(diào)解工作

為維護社會的和諧穩(wěn)定，各人力資源社會保障服務(wù)站還承擔(dān)著處理當(dāng)?shù)匕l(fā)生的勞動爭議的工作。今年以來，各服務(wù)站工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，積極開展勞動爭議調(diào)解工作，對上訪群眾提出的問題，做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細(xì)致的思想工作，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，多做解釋性的工作，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，切實爭取把問題解決于基層。到目前為止，各服務(wù)站共處理勞動爭議XXX宗，成功調(diào)解XXX宗，XXX宗移交上級部門處理。

（四）社會保險和退管工作

在社會保險工作方面，各人力資源和社會保障服務(wù)站主要負(fù)責(zé)為群眾提供社保政策法規(guī)咨詢服務(wù)，目前咨詢較多的問題

是個人購買社保與養(yǎng)老保障的關(guān)系、參保者所享受的醫(yī)療待遇情況、享受生育醫(yī)療保險的條件及其報銷程序等。在退休人員社會化管理工作方面，各服務(wù)站主要負(fù)責(zé)對所屬村（社區(qū)）的退休人員流動、增減進行統(tǒng)計，實施動態(tài)管理，并建立臺帳，同時，開展形式多樣的節(jié)日慰問、送溫暖活動，讓退休人員感受到社會對他們的關(guān)愛。

三、人力資源社會保障服務(wù)站在運作、管理方面的存在問題及成因分析

經(jīng)過幾年的運作管理，XXX各村人力資源社會保障服務(wù)站的各項工作業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展并取得了一定成效，但仍存在著一些問題：一是服務(wù)站負(fù)責(zé)的工作涵蓋就業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議調(diào)解、社保、退管等多方面的內(nèi)容，任務(wù)繁重，要求專職工作人員具備較強的責(zé)任心，具有相當(dāng)水平的個人綜合素質(zhì)和專業(yè)知識，目前各服務(wù)站專職工作人員還未完全達到要求；二是部分業(yè)務(wù)在服務(wù)站開展的時間不長，工作人員在開展相關(guān)工作時經(jīng)驗不足，缺乏專業(yè)指導(dǎo)；三是當(dāng)前服務(wù)站專職工作人員除負(fù)責(zé)本職工作外，還需承擔(dān)村里的一些其它工作安排，不能集中精力開展人力資源和社會保障工作。

四、完善人力資源社會保障服務(wù)站管理的對策和建議

（一）建議加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展針對人力資源社會保障服務(wù)站專職工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和技

能鍛煉，提高業(yè)務(wù)工作能力。

（二）建議加強工作指導(dǎo)，特別需要加強對部分開展時間不長的業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，向服務(wù)站派發(fā)相關(guān)工作指引，幫助工作人員盡快適應(yīng)新業(yè)務(wù)的開展。

（三）建議加強對服務(wù)站的統(tǒng)一管理，明確專職工作人員的工作職責(zé)，制定統(tǒng)一的工作制度和服務(wù)規(guī)范，確保人力資源和社會保障各項工作能夠順利開展。

二〇一一年X月X日

第五篇：勐臘縣殘疾人社會保障調(diào)研報告

勐臘縣殘疾人社會保障工作專項調(diào)研報告 為全面了解和掌握我縣殘疾人社會保障工作開展情況，總結(jié)過去的實踐做法和成功經(jīng)驗，按照殘疾人兩個體系建設(shè)要求，推動“十二五”期間殘疾人社會保障工作的開展，根據(jù)州殘聯(lián)《關(guān)于開展殘疾人社會保障工作專項調(diào)研的通知》（西殘發(fā)〔2011〕19號）要求，我縣對轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)殘疾人社會保障體系建設(shè)落實情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全縣殘疾人基本現(xiàn)狀

根據(jù)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，勐臘縣現(xiàn)有殘疾人15116人，占全縣總?cè)丝诘?.46%，其中：視力殘疾2868人，占18.97%；聽力殘疾3330人，占22.03%；言語殘疾304人，占2.01%；肢體殘疾3806人，占25.18%；智力殘疾577人，占3.82%；精神殘疾1117人，占7.39%；多重殘疾3114人，占20.60%。全縣城鎮(zhèn)殘疾人為2464人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的16.3%；農(nóng)村殘疾人12652人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的83.7%。

二、全縣殘疾人社會保障情況

近年來，勐臘縣委、縣政府一直高度重視殘疾人工作，從解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，按照普惠與特惠、一般性制度安排與專項制度安排相結(jié)合的方針，推進殘疾人社會保障體系建設(shè)。

（一）低保方面。我縣于2002年開始實行城市最低生活保障制度，民政部門將人均年收入在2100元以下的城鎮(zhèn)居民-1-

納入城鎮(zhèn)低保范圍，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月176元，人均月收入不足176元的，補足到176元。2007年9月開始實行農(nóng)村最低生活保障制度，制定出臺了《勐臘縣實施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程》，根據(jù)我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和生活條件等實際情況，按照不低于每人每年720元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)確定。保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，按照差額補助的方法，結(jié)合農(nóng)村家庭收入的實際，目前補助標(biāo)準(zhǔn)分為：一類每人每月80元，二類每人每月70元，三類每人每月60元。按照“降低門檻、適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)”的原則，我縣符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人低保基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，每年將有250名殘疾人納入城鎮(zhèn)低保，2300名殘疾人納入農(nóng)村低保。

（二）在醫(yī)療保險方面。按照《勐臘縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案(試行)》（臘政辦〔2006〕197號）文件的要求,勐臘縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2007年1月1日啟動運行。每位參合農(nóng)民最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為50元，農(nóng)民每人每年繳納10元，中央財政和省財政相應(yīng)配套補貼每人每年20元，殘疾人其個人繳納費用憑證由民政部門解決，全年住院費用補償累計封頂線為5000元。到2010年，最低籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到年人均不低于140元。農(nóng)民年人均繳費20元，中央、省財政補助各由每年每人40元調(diào)整為每年每人60元，每位參合農(nóng)民全年住院費用補償累計封頂線調(diào)整到為30000元。殘疾人住院報銷比例提高10%。目前，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人2600人。

我縣于2009年4月20日開始啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，按照《西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施辦法》（西政發(fā)〔2009〕4號）規(guī)定要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金籌措的標(biāo)準(zhǔn)為：一是成年中的普通居民每人每年220元，其中：個人繳費70元，財政補助150元；二是學(xué)生、少年兒童每人每年100元，其中：個人繳費10元，財政補助90元；三是低保對象、低收入家庭60周歲以上的老人、喪失勞動能力的重度殘疾人特殊群體，由財政全額補助，個人不繳費。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院費、特殊疾病門診費最高可以報銷1.6萬元。重度殘疾人員的標(biāo)準(zhǔn)為：持有《中華人民共和國殘疾人證》的視力殘疾中的一級盲、二級盲；聽力殘疾中的一級；言語殘疾中的一級；肢體殘疾中的一級；智力殘疾中的一級、二級；精神殘疾中的一級。到2011年，成年人個人應(yīng)繳納的基本險和大病險的醫(yī)療保險費調(diào)整到120元，基本險統(tǒng)籌最高支付限額由原來的1.6萬元提高到3萬元。目前，全縣參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的殘疾人91人（其中學(xué)生及未成年人18人，成年人73人）。

（三）在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面。我縣于2010年被列為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)勐臘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施方案的通知》（臘黨辦〔2010〕102號）要求，我縣于2010年10月29日啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，各項工作全面鋪開、逐步推進。有關(guān)“新型農(nóng)村

社會養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村重度殘疾人繳費”規(guī)定，繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。對于農(nóng)村重度殘疾人，除每人每年30元的政府基本補貼外，由省財政全部代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險金100元（本人不繳費），如果重度殘疾人本人愿意繳納高于最低標(biāo)準(zhǔn)檔次的，其超出部分由本人負(fù)責(zé)。目前，勐臘縣已辦理第二代殘疾人證的殘疾人有3379人，其中：農(nóng)村殘疾人有2720人，符合參保條件的農(nóng)村殘疾人有1877人，一、二級重度殘疾人有573人。根據(jù)《勐臘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施方案》中有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策規(guī)定，目前已有319名重度農(nóng)村殘疾人免費參加了新農(nóng)保，由省財政按照最低100元的檔次逐年全額代繳養(yǎng)老保險費。對其他符合條件的農(nóng)村重度殘疾人，縣人事勞動和社會保障局、縣殘聯(lián)及有關(guān)部門將繼續(xù)做好調(diào)查統(tǒng)計工作，保證農(nóng)村重度殘疾人免費參加新農(nóng)保。

（四）在社會救助方面。按照“適當(dāng)降低門檻、分類實施“的原則，對有殘疾人的家庭提高了救助水平，充分發(fā)揮臨時性救濟在保障貧困殘疾人基本生活方面重要的作用。

三、存在的問題

雖然我縣殘疾人社會保障體系建設(shè)取得了一定成績，但由于我縣是國家貧困縣，財力薄弱，殘疾人幫扶資金還存在資金缺口，殘疾人社會保障體系建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。

（一）各有關(guān)部門、社會各界對殘疾人社會保障工作重視不夠，對轄區(qū)殘疾人的社會保障體系建設(shè)情況不了解、不關(guān)心，僅在每年的助殘日期間走訪殘疾人，其他時間很少過問殘疾人工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人工作基礎(chǔ)薄弱，以致中央到地方的優(yōu)惠政策不能很好地落實到村組和社區(qū)。

（二）殘疾人低保標(biāo)準(zhǔn)偏低。除一小部分有一技之長的殘疾人外，其他殘疾人（尤其是重度殘疾人、精神、智力和老年殘疾人）基本依靠家庭供養(yǎng)，一人殘疾，全家貧困。每月補助的低保金對殘疾人生活是杯水車薪，很多殘疾人享受了低保后生活仍很艱難。

（三）社會保障體系建設(shè)落實不平衡，使得有些殘疾人享受社會保障的機會和效果不平等，處于最低收入邊緣的殘疾人很難被納入城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保范圍。

（四）部分殘疾人很難完全享受到社會保障政策。由于殘疾人大多數(shù)處于貧困邊緣，加上其本身生活困難，更沒有資金交納醫(yī)保和養(yǎng)老保險，在宣傳不到位、優(yōu)惠政策沒能落實的情況下，以致很難完全享受到國家的醫(yī)保和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。

四、對策和建議

（一）高度重視，推動殘疾人社會保障政策落實。殘疾人是現(xiàn)實社會的一個重要組成部分，也是弱勢群體，殘疾人的生產(chǎn)生活情況牽涉千家萬戶，殘疾人的優(yōu)惠政策落實得如何，直

接影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，建議省、州、縣政府及相關(guān)部門站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把殘疾人社會保障體系建設(shè)工作列入重要的議事日程，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保護法》和中央、省、州出臺的《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》及有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，加快殘聯(lián)系統(tǒng)組織體系建設(shè)，確保殘疾人社會保障體系建設(shè)順利實施。

（二）多措并舉，保障殘疾人基本生產(chǎn)和基本生活所需。建議民政部門積極推行分類施保政策，按照殘疾人的殘疾程度、個人收入水平和貧困綜合狀況作為享受低保的評估依據(jù)，不受指標(biāo)限制，力爭把符合低保條件及處于符合低保條件邊緣的殘疾人全部納入低保范圍，切實減輕殘疾人家庭的負(fù)擔(dān)，并適度提高殘疾人享受城鎮(zhèn)低保和農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)，適度放寬降低低保準(zhǔn)入條件，縮短城鄉(xiāng)低保差距，重點救助一戶多殘和老殘一體的家庭。建議衛(wèi)生部門和勞動保障部門為殘疾人免費參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提供政策幫助。

勐臘縣殘疾人聯(lián)合會

二0一一年四月八日