第一篇：黨代會報告

加強黨的領導 促推跨越發展 努力建設環境優美 文明富裕新陽城

―――－在中國共產黨陽城鎮第三次代表大會上的報告

王 江 榮

（二0一一年五月十三日）

各位代表、同志們：

在中國共產黨建黨90周年即將來臨之際，在實施“十二五”規劃的開局之年，中國共產黨陽城鎮第三次代表大會今天隆重召開了，現在我代表中共陽城鎮委員會向大會作報告，請各位代表予以審議：

大會的主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會以及縣委十屆五次全會精神，總結我鎮第二次黨代會以來的各項工作，討論決定全鎮政治、經濟、文化、社會轉型跨越發展以及黨的建設工作中的重大問題，選舉產生新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會，動員和帶領全鎮廣大黨員和干部群眾，奮力拼搏，放膽爭先，實現全鎮經濟社會轉型跨

越發展，努力建設國家級環境優美鄉鎮，全力打造三晉名鎮。一、五年來的工作回顧

五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞鎮二次黨代會確定的“堅持五大工作重點，全力構建和諧陽城”的發展戰略，大力調整產業結構，加強農業基礎設施建設，狠抓各項工作落實，全鎮經濟社會發展成績喜人，“十一五”期間確定的各項目標任務全面完成。

一是農村經濟穩步快速增長。全鎮2010年農村經濟總收入達到2.8億元，比2005年的1.9億元增加0.9億元，增長47.4%，農村居民人均純收入達到3945元，比2005年2525元增加1420元，增長56.2%，年遞增11.2%。

二是農村產業結構不斷優化。2006年至2010年的五年間，全鎮已形成糧食、蘋果、紅棗、花椒、畜牧養殖業五大支柱產業并舉發展的新格局。全鎮糧食面

扎實工作，為實現全鎮經濟社會又好又快跨越發展而努力奮斗！

第二篇：2011黨代會報告

堅持加快發展 推動轉型發展

為建設“開明開放、創新創業、綠色生態、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國共產黨xxx縣第十四次代表大會上的報告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結十三次黨代會以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導思想和主要任務；選舉產生中國共產黨xxx縣第十四屆委員會和紀律檢查委員會；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年，成效明顯，為加快發展、轉型發展奠定了堅實基礎

2006年以來，在省委、市委的正確領導下，中共xxx縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，團結帶領全縣人民，開拓進取，奮力拼搏，有效應對了國際金融危機影響，成功戰勝了多次洪澇、冰凍災害，實現了經濟社會平穩較快發展，全面完成了十三次黨代會確定的各項目標任務。

——五年來，國民經濟提速發展，經濟總量不斷壯大。2010年實現全縣生產總值30億元，比2005年增長1倍。財政總收入

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第三篇：黨代會報告

四是突出抓好項目建設。要牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓投資、抓發展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項目、盡可能地開工建設一批項目、盡可能地竣工達產一批項目，加快擴大投資規模。要圍繞產業發展、基礎設施、改善民生、生態建設等重點抓項目，圍繞資源優勢、承接產業轉移抓項目。

五、堅定不移保民生促穩定。發展是第一要務，民生是第一責任。要大力發展教育、衛生等各項社會事業，加大民生投入，解決好事關群眾生存性問題、發展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數。要加強社會建設，做好信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，深入推進社會管理創新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發點和落腳點，加強社會治安綜合治理，推進“平安悶永登”建設，創造文明和諧的發展環境。

“十一五”期間是我縣發展史上極不平凡的五年，全縣經濟社會發展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規劃確定的主要目標任務提前一年完成，實現了預期目標。過去五年的發展成就，為我縣“十二五”發展打下了堅實的基礎。

“十二五”時期將是永登發展新進程中一個十分關鍵的時期。“十二五”期間，全縣規劃近1000億元的投資規模歷史上前所未有，對改善我縣區位條件、拉動經濟增長，將起到重大作用。可以說，今后五年，是我縣大投入、大調整、大轉型、大發展的重要時期。全縣上下一定要圍繞“強縣升位、跨越發展”目標，抓住機遇決不能喪失機遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊落伍，一定要從發展大局和群眾期盼出發，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，順應形勢變化，把握發展主動，力促全縣經濟社會又好又快、更好更快發展，努力使“十二五”時期成為我縣改革開放以來發展最好最快的時期，成為我縣工業快速提升、三產加速發展、農業快速轉型、城鄉面貌深刻變化的時期，成為人民生活改善最為顯著的時期。

（一）以營造干事創業環境為重點，進一步加強黨的思想建設。鞏固學習實踐科學發展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進學習型黨組織建設，堅持用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以制度創新推進管理創新，引導黨員干部堅定正確的政治立場和政治方向，營造干事創業環境，提高黨員干部干事創業水平。全縣各級黨組織要科學研判永登發展形勢，進一步增強爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，乘勢而上，激發干部職工干事創業的內在動力，大力營造“目標明確，思想統一，合力共進，作而有為”的思想輿論環境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態環境，營造創先爭優、比學趕超的良性競爭環境，形成“集中精力謀發展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協調服務，優化發展環境，在全縣上下形成為投資興業者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務態度優、發展成本低、投資回報好的良好發展環境。

（二）以提高工作推動力為重點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。按照中央有關精神和省委安排部署，今年是縣鄉黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴明紀律，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆工作有序、健康、平穩開展。要以提高工作推動力為重點，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續鞏固深化科學規范和有效監督縣委書記用人行為試點、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領導干部等工作的基礎上，建立健全選用能人機制，確立憑發展實績選人用人的鮮明導向，堅持在干事中考察識別干部，在干事中培養鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據不同職務的職責權限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監督途徑，提高選人用人的公信度，改進和完善干部考察方法，確保把人選準、用好。二是建好班子。以實績論英雄，選好配強鄉鎮、部門領導班子。完善鄉科級領導班子和領導干部實績考核檔案管理，建立健全鄉科級黨政“一把手”決策失誤責任追究制，積極探索黨政“一把手”的監督方法有效實現方式，加大對黨政一把手的監督，探索建立調整不稱職干部的有效機制，對工作執行不力、推動不快、發展不好的領導班子和領導干部堅決予以調整。三是考核追究。進一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態管理考核機制，分解細化目標任務，明確完成時限要求，形成壓力層層傳導機制。合理設置考核內容，探索考核的有效途徑，確保目標考核科學性、公平性、合理性和可操作性。完善個性化考核，建立單位和個人工作動態臺帳，進行有效的跟蹤監督，敢于觸及矛盾和問題，嚴格問責，工作進展慢的要及時預警，工作完不成的要按規定進行處理，表現突出的要進行獎勵。

（三）以提高落實力和執行力為重點，進一步加強黨的作風建設。深入開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，查找干部作風、發展環境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強干部的創新力，在追究問責中提高對干部的約束力，在作風轉變中增強干部的執行力。嚴肅工作紀律，切實扭轉部分干部特別是部分領導干部作風飄浮，脫離群眾，責任不強，發展不力，尤其在推動落實上“呆板”執行、“主觀”執行、“唯利”執行、“馬虎”執行、“慢”執行等不良傾向，營造思想統一，目標明確，職責分明，不怕困難，敢于擔當，執行有力的工作環境。以工作創一流、目標爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實，推進工作，在增比、進位、趕超、突破、跨越上推動發展，形成各項工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強大動力。

（四）以提升服務發展水平為重點，進一步加強黨的基層組織建設

（五）以完善懲防體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真貫徹執行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，繼續加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。大力加強領導干部思想道德建設和廉政文化建設，切實增強反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，逐步形成行政效能和干部作風建設長效機制，進一步轉變機關作風和優化發展環境。認真落實領導干部廉潔從政各項規定，強化干部權力運行監督，加大違法違紀案件查辦力度，抓好領導干部廉潔自律。深化源頭治理，切實解決重點領域和關鍵環節的腐敗問題。堅決糾正部門和行業不正之風，切實維護群眾利益。

經過通盤考慮、反復醞釀、多方征求意見，并經上報審批和民主程序表決后，北海市一縣三區新一屆領導班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區領導班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進退留轉和角色轉換，不斷提高自身素質、提升能力水平、改進工作作風，全身心投入到新的崗位，以科學發展的優異成績回報組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領導班子集中換屆，是在奮力推進北海三年跨越發展工程和全面實施“十二五”規劃的重要時期進行的，關系到全市改革、發展和穩定的大局，對北海今后五年乃至更長一個時期的發展將產生深遠影響。這次縣區領導班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個一線”發現和使用干部，注重優化和改善班子結構、使領導班子的整體功能與合力進一步增強。人事安排方案既符合自治區黨委關于縣區領導班子配備的要求，又體現了北海干部隊伍的實際；既考慮了工作需要，又體現了對干部的關懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統一到市委的決定上來，自覺服從事業需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進團結上來，恪盡職守，扎實工作，確保領導班子的順利交接和工作的平穩過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進退留轉。由于領導班子職數、結構性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個同志的愿望和要求。作為領導干部，要切實增強政治覺悟和黨性觀念，正確處理個人與組織的關系，堅決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實現。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態和豁達胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權力，坦然面對個人的進退留轉，做到“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者迎接挑戰，任何時候都不能丟掉對事業的進取心和責任心，自覺做到思想不松、作風不散、干勁不減。

王小東提出了當前要齊心協力做好的相關工作：一是要做好新進班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區黨代會的各項準備工作。高度重視黨代表選舉工作，認真起草和修改好黨代會報告，統籌做好籌備召開縣區人代會、政協會、鄉鎮人代會以及村（社區）“兩委”換屆等各項工作。三是要嚴守紀律要求，確保換屆風清氣正。四是要抓緊抓好經濟工作，確保換屆和發展兩不誤。

王小東強調，新一屆縣區班子成員的思想作風、能力素質、工作表現如何，不僅關系到各項工作的推進，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。他勉勵大家努力做好“五個表率”：

一要加強學習、勇于實踐，做勤于學習的表率。北海跨越發展的新形勢、新任務，對領導干部的理論素養、執政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時俱進地加強學習，努力提高自身素質能力，才能肩負起時代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結構，開闊思維眼界；在理論聯系實際上下功夫，堅持在學中干、在干中學，把學習成果轉化為謀劃發展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。二要認清形勢、科學謀劃，做服務發展的表率。搶抓機遇全力發展，是縣區領導班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實增強責任意識和憂患意識，認清發展形勢，深入研究縣區實情，不斷完善發展思路，科學確定發展目標，推出切實有效的發展舉措，切實做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩定。

三要勇于負責、敢于擔當，做真抓實干的表率。面對推動北海跨越發展的歷史重任，各級領導干部在關鍵時刻能不能負責、敢不敢擔當，關系到目標能否實現。要始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實、攻堅克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財的形象工程。在發展面臨諸多困難和嚴峻挑戰的關鍵時刻，領導干部要站得出來，頂著上去，不斷開創各項工作的新局面。

四要精誠團結、合作共事，做團結協作的表率。實踐證明，領導班子只有搞好團結，才能出凝聚力、出戰斗力。必須倍加珍惜團結，自覺加強團結，悉心維護團結。堅持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風格，多點理解，多點支持，多點配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。

五要嚴于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴格要求自己，時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點滴做起，常存“慎獨”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，做到耐得住寂寞、頂得住誘惑、經得起考驗

秦建孝在中國共產黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

解放思想 領導變作風

轉型跨越 政府變職能 為建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的

“三晉十強縣”而努力奮斗

——在中國共產黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

中國共產黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們全面開啟“十二五”規劃、全縣經濟社會發展進入新階段召開的一次承前啟后、開拓創新的盛會。大會的主要任務是：回顧總結縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆縣委和縣紀委，動員全縣各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾，解放思想、領導變作風，轉型跨越、政府變職能，為建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！

一、過去五年的工作回顧

十一次黨代會以來的五年，是沁水發展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“三轉三化三提高”的總體要求，團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機遇、開拓創新，圓滿完成了“十一五”目標任務，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現出經濟繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。

經濟發展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項主要經濟指標實現翻番，人均水平在全省、全市領先。

結構調整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業、多元發展”的轉型思路，工業經濟運行質量和效益明顯提高，傳統煤炭產業改造升級穩步推進，煤炭資源整合重組任務基本完成，煤炭產業的規模化、機械化、信息化水平進一步提升；煤層氣、煤變電等新興產業迅猛發展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發電裝機容量16.6萬千瓦的生產能力。不斷加快農業產業化進程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農業產業呈現出區域化、規模化發展的良好態勢，“農字號”龍頭企業不斷壯大，農業綜合生產能力明顯增強。旅游、商貿、物流、信息等現代服務業發展有了新的突破，對經濟增長的貢獻率不斷提高。

城鄉面貌發生新變化。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉基礎設施建設重點工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點工程，縣城的環境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。“沁河流域特色城鎮化示范區”建設有力推進，新能源產業工業園區和舜王坪生態旅游區建設步入新的階段。認真貫徹黨在農村工作的各項方針政策，連年加大“三農”投入，新農村建設取得明顯成效，扶貧攻堅扎實推進，道路、飲水、醫療、廣電、通訊等基礎設施和公益事業全面發展。

改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機構改革任務。加快非公有制經濟發展，設立了民營經濟發展基金，組建了中小企業信用擔保中心。“十一五”期末，全縣民營經濟增加值達到35億元，是“十五”末的6倍。大力實施開放引進戰略，積極改善投資發展環境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項目34項，引資157億元，一大批引資項目在我縣紛紛落地并發展壯大。

社會事業有了新發展。強力推進科教興縣戰略，投資1.87億元新建了教育園區，投資2.56億元實施了中小學校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設規模最大的一個時期。衛生事業長足發展，城鎮醫療保險實現全覆蓋，新農合參合率達到95%以上。著力保障和改善民生，農村“五個全覆蓋”目標提前實現。精神文明和民主法治建設不斷加強，和諧社會建設深入推進，信訪維穩和安全生產態勢平穩。科技、文化、體育、人口計生等各項事業全面進步，統戰、武裝工作和工會、共青團、婦聯等群團組織的工作卓有成效。

黨建科學化水平實現新提高。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，積極推進學習型黨組織建設，廣大黨員干部的思想政治素質和政策理論水平不斷提升。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強農村支部書記隊伍建設，實現了村級組織活動場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進，在全市率先實行了縣委常委會任免干部票決制，構建了“三位一體”考評體系，進一步優化了選人用人機制。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強農村黨風廉政建設、煤炭領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理，堅決查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉警示教育、領導干部廉潔自律、紀律作風集中整頓取得實效，為維護全縣改革發展穩定大局提供了有力的組織保證和紀律保證。

通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態示范區、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農民收入先進縣等榮譽稱號，縣域經濟基本競爭力首次入圍“中部百強”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經濟社會發展先進縣。

同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發展振奮人心。可以說，十一次黨代會以來的五年，是全縣經濟綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大的五年；是我們按照科學發展觀的要求，搶抓機遇、應對挑戰，轉型調整、全面發展的五年；是扎實推進和諧社會建設，廣大群眾安居樂業、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執政能力，帶領全縣人民在科學發展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。

五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實踐上同沁水縣情相結合的結晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協的領導同志們敢冒風險、能吃苦頭，勇于進行經濟體制改革的探索、社會體制改革的創新和政治體制改革的實踐。他們在結合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創新而不是墨守陳規等方面，為我們作出了榜樣。實踐證明，以張天才、平良德、王殿文、崔建忠、胡計松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領導同志們，是共產黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現代化建設事業作出貢獻、為今后沁水跨越發展奠定了堅實基礎的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結多年來的實踐，可以概括為三大寶貴經驗：經驗之一是大膽探索社會主義市場經濟的實現形式和途徑。社會主義市場經濟有兩個重要標志，那就是政府創優環境、社會創造財富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務的本位和創造公共產品的本位，這是實現轉型跨越的前提條件；社會創造財富，繼續破除所有制歧視，大力發展民有和股份所有制經濟，是實現轉型跨越的力量源泉。經驗之二是大膽創新社會體制改革的內涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會財力，加大城鄉教育、文化、衛生、體育、住房、生態、安全、交通等方面建設，增加人民的幸福指數，實現走向共同富裕的目標。經驗之三是大膽進行縣委權力公開透明運行的實踐。開始改變在用人方面權力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執政主體和實踐主體開始參與決策和發揮監督作用。這三大寶貴經驗，使產品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現出美麗的光華。“赤橙黃綠青藍紫，誰持彩練當空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團結帶領全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活劇！

二、新的形勢和今后五年的目標

五年的改革發展，成就是顯著的。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，沁水作為革命老區、資源型縣區和內陸山區，欠發達的基本縣情沒有根本改變，我們推進轉型跨越發展的任務仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個實事求是的、堅持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當成共產黨人的本性，把公開問題當成共產黨人的本能，把解決問題當成共產黨人的本質。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。

當前，禁錮我們轉型跨越發展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進取，滿足于資源優勢，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉型跨越發展最現實的問題是發展不均衡。一是產業結構不合理。煤炭產業一枝獨秀，低端生產、鏈條太短，煤層氣開發野外紅火、室內冷清；農業產業小打小鬧、不具規模，有產品無品牌、有品牌無名牌；旅游產業醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點小、效益差；第三產業星星點點、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財政增長與城鄉居民收入不協調。盡管我縣的財政收入已突破20億元大關，我們也躋身中部百強，但全縣農民人均純收入不及全市平均水平，半數鄉鎮不達全縣平均水平，農民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區域發展不平衡。純農業鄉鎮與資源鄉鎮之間經濟實力懸殊，許多農業鄉鎮基本上是“要飯財政”，偏遠貧困鄉村與沿河沿路鄉村之間基礎設施水平相差甚遠，貧富差距越來越大。

束縛我們轉型跨越發展最突出的問題是活力不充分。民營經濟發展緩慢，地面企業鳳毛鱗角，安排就業能力差，帶動作用不明顯；大項目簽約多、落地少，攤子鋪開、進度不快，外資引進少、內資用不活，經濟發展內生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創業勁頭不足，坐享其成者多、干事創業者少，坐而論道者多、真抓實干者少；發展環境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉型跨越發展最關鍵的問題是作風不過硬。一些部門責任意識淡薄，工作落實不力，習慣于以文件貫徹文件、以會議傳達會議，習慣于有名有利爭著干、有責無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強，打不開發展的新局面。

影響我們轉型跨越發展最迫切的問題是表率不達標。一些領導干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達功能強、落實功能弱的問題；少數領導干部存在著表里不

一、言行不

一、對上對下不

一、對親對疏不一的問題；個別領導干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要歷史地、客觀地看問題，更要發展地、科學地找優勢。當前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認識到，這些困難都是發展中的困難，這些問題都是前進中的問題。只要我們找準癥結、直面現實，對癥下藥、克難攻堅，我們就能在未來五年的發展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發展充滿信心！

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是沁水在新的歷史起點上加快轉型跨越發展的重要時期。隨著經濟全球化深入發展、科技進步日新月異、區域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態化必將成為經濟發展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進沁水的改革發展。

分析形勢，我們迎來了一個空間增大、活力增強、優勢凸顯的戰略機遇期。從國際國內宏觀經濟走勢看，世界經濟歷經金融危機之后逐漸回暖復蘇，石油價格長期高位運行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現代煤化工等新興產業的發展迎來良好時機，這為我們發揮資源優勢、夯實發展基礎、積累跨越資本創造了有利條件；國家推動中部地區崛起、促進沿海產業向中西部轉移、建設中原經濟區等一系列重大戰略舉措的實施，為我縣充分發揮潛在優勢、承接先進技術和資本，拓寬對外發展空間，帶來了難得的歷史機遇；我省先后被批準為煤炭工業可持續發展政策措施試點和循環經濟試點省、生態建設試點省，去年又獲批國家資源型經濟轉型綜改試驗區，這為沁水加快轉型跨越發展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發展指出了明確的方向：山西發展的關鍵在于經濟轉型，經濟轉型的關鍵在于干部轉型，干部轉型的關鍵在于思想轉型，思想轉型的關鍵在于解放思想，解放思想的關鍵在于學習。這一重要指導思想的貫徹落實，為我們開拓了新的發展空間。

展望未來，我們進入了一個壯大實力、提速增效、快步趕超的發展加速期。經過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經濟社會現已步入快速發展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰略的強力推進和我省年均一萬億固定資產投資的有效拉動，全縣經濟實力將會實現大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點工程和重大轉型項目的開工建設，我縣的產業結構布局和經濟運行質量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態、人文、投資等發展環境的不斷優化，加之全縣上下思進盼富、干事創業的士氣日益高漲，沁水在新一輪區域競爭中必將迎來一個大發展、快發展的黃金時期。

基于對形勢的綜合分析和科學把握，今后五年全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的建設為統領，以轉型跨越為主線，以改革開放為動力，運用經濟、社會、生態、政治、黨建“五大規律”，圍繞建設“三晉十強縣”這一目標，大力實施農業穩縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰略”，強力推進工業新型化、農業現代化、特色城鎮化、城鄉生態化、黨建科學化“五化建設”，傾力狠抓項目建設、招商引資、旅游開發、全民創業、農民增收、民生改善 “六大重點”，著力加強民主法治和精神文明建設，努力加快各項社會事業發展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的新沁水。

建設“三晉十強縣”，是我們冷靜看待自身優勢、科學分析未來形勢、正確把握發展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。

今后五年的發展任務是：到2015年，全縣生產總值達到300億元，年均增長25%以上；工業增加值達到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財政總收入達到60億元，年均增長22%；城鎮居民人均可支配收入達到30000元，年均增長17.6%；農民人均純收入達到11000元，年均增長16.8%。主要經濟指標實現翻番，經濟結構調整取得重大進展，經濟綜合實力顯著增強，科教文衛等各項社會事業全面進步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質量和水平明顯提高。

總起來講，今后五年就是要圍繞“一個目標”、實施“三大戰略”、推進“五化建設”、狠抓“六大重點”，我們概括為“1356”轉型跨越發展總體思路。各鄉鎮、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點推進發展。有條件的鄉鎮要放大優勢、率先發展，條件差一些的鄉鎮要自加壓力、負重趕超。我們堅信，只要上下同心、目標同向、行動同步，我們的宏偉藍圖必將變為現實！

三、運用五大規律，落實各項任務

全面落實“1356”轉型跨越的總體思路，就必須進一步推廣歷屆縣委開展產品競爭、地方競爭和人才競爭的經驗，深化經濟體制、社會體制和政治體制改革，運用市場經濟發展規律、社會發展規律、生態發展規律、政治發展規律和黨的建設規律。

第一，運用市場經濟發展規律，開創轉型跨越新局面

從傳統的農業文明、工業文明走向現代的工業文明、信息文明時代，是市場經濟規律之一。今后五年，運用市場經濟發展規律，要緊緊抓住全省建設“國家資源型經濟轉型綜改試驗區”的重大機遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優勢，狠抓新型工業、特色農業、項目建設、招商引資、旅游開發、全民創業，促進沁水經濟轉型跨越發展。

（一）抓新型工業，在煤業現代化上實現大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發展的轉型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構建以煤炭、煤層氣、現代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產業。優化提升煤炭工業，繼續深入推進煤礦企業兼并重組整合，大力推進現代化礦井建設，著力提高煤炭洗選率、加工轉化率和煤炭產業集中度，實現煤炭產業高效、綠色、安全發展。綜合開發煤層氣產業，制定煤層氣產業中長期發展規劃，進一步規范煤層氣開發經營秩序，推進煤層氣產業規模化、集約化發展，在“氣化山西”的進程中率先實現“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監管煤礦原煤產量達到900萬噸，縣域原煤總量達到3500萬噸；全縣煤層氣產能達到50億立方米，液化能力達到95萬噸。

延伸煤、轉化煤，加快發展煤化工、煤氣電產業。積極培育發展現代煤化工產業，主動出擊，強化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項目，重點發展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發展煤氣電循環產業，實施煤氣電一體化發展戰略，重點抓好瓦斯發電和風力發電、電網升級改造等電力項目，加強煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發與利用，促進高碳產業低碳發展。

利用煤、超越煤，大力發展園區經濟和非煤產業。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時機，積極鼓勵和支持煤炭資金注入文化旅游、生態農業、物流商貿等非煤產業，落地上馬一批產品附加值高、低耗能、低排放、帶動區域經濟發展的品牌企業。加快發展園區經濟，重點抓好“新能源產業工業園區”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區”建設，完善園區基礎設施，統籌做好園區土地規劃、環境評價等工作，推動優勢企業、優質資源向園區集中，推動園區經濟集約發展、集群發展、集聚發展。

（二）抓特色農業，在現代農業發展上實現大跨越。傳統農業效益低，但現代化、高科技的有機特色農業的效益甚至高于現代工業，這是市場經濟的又一規律。今后五年，我們要始終堅持把解決“三農”問題放在突出位置，在工業化、城鎮化快速發展中同步推進農業現代化，不斷促進農業增效、農民增收、農村發展。

認真落實強農惠農政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個優先”的要求，繼續加大對“三農”的投入。認真落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、畜牧業發展基金、最低收購價等一系列強農惠農政策。破解“三農”信貸難題，提高金融對農業服務的質量和水平。出臺優惠政策，積極鼓勵和引導社會資源投入農業，引導資源型企業轉向農業。完善以工補農、以煤補農、以城帶鄉的體制機制，在全社會形成支農、助農、興農的良好氛圍。

大力推進農業產業化。堅持以現代農業為方向，突出抓好以水利為重點的農業基礎設施建設，以項目農業、工程農業、設施農業為抓手，進一步改造中低產田，提高農業綜合生產能力；不斷完善“公司＋基地＋農戶”的經營模式，重點培育扶持“農字號”龍頭企業，不斷提高農業產業化程度；大力發展名牌、有機特色農業，繼續抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產業”和農產品“六大基地”建設，著力在“一村一品、一鄉一特、多鄉一業”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養量達到50萬只，農產品認證達到100個，農民專業合作社發展到500個，不斷提高農業生產規模和效益；積極發展品牌農業，改變以往鄉鄉為戰、村村為戰的單打獨斗模式，集中全縣之力展開創意、策劃，進行包裝、宣傳，變農業產品為超市商品，變商品經銷為品牌經營，在三晉大地上樹起一面品牌農業的大旗。

千方百計促進農民增收。農民增收是難點、重點，也是焦點和熱點。促進農民持續增收，實現農民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發展現代農業，加強農民技術培訓，提高農民科技素質和調整農業結構的能力，科學種田、精于種田，懂經營、會管理，把農民變成新型農民；要大力興辦勞動密集型企業，鼓勵引導廣大農民群眾，不拘形式，不限規模，大力興辦中小企業，把農民變成工人；要加強特色城鎮化建設，進一步增強小城鎮的服務功能，降低準入門檻，引導農民向城鎮有序轉移，把農民變成市民。

（三）抓項目建設，在發展“幫辦經濟”上實現大跨越。社會主義市場經濟的又一特點是政府全力創優服務環境、法制環境、人文環境和生產生活的硬環境。項目建設是經濟發展的重要載體，如何在新一輪大發展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉型跨越發展至關重要。要始終不渝地把項目建設放在首位，牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓投資就是抓發展的理念，大上項目、上大項目、上好項目。要立足當前、著眼長遠，在申報一批、建設一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發展后勁。要健全推進項目的領導機制、考核機制、激勵機制。政府各有關部門要研究發展“幫辦經濟”的內容和服務標準，要響亮提出：誰為企業服務好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業服務，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業評比政府部門的服務水平，實行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學習借鑒江蘇、山東、昆明等地的創新經驗。首先，要把先進省市招商引資的先進辦法學回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅持對外開放與對內開放相結合，依托全省轉型綜改試驗區建設這一平臺，立足自身發展優勢，主動融入太原經濟圈和中原經濟區建設，積極承接沿海發達地區產業轉移，大力引進國內外知名大企業、大集團以及戰略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發展的高地。

（五）抓旅游開發，構建多元化縣域經濟。旅游業是市場經濟發展的必然產物。我們要盡快做出全面規劃，盡快扭轉旅游產業發展滯后的被動局面。要以率先開發歷山為突破口，高起點規劃，市場化運作，分梯次推進，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區開發，努力建設“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區，積極推進“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨具特色的山水生態游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業總收入年均增長15%以上，推動旅游產業健康發展、有序發展、快速發展。

（六）抓全民創業，學重慶經驗優惠發展微型企業。盡快學習重慶經驗，拿出沁水幫助微型企業建立發展的政策，以此不斷激發全民創業的動力和活力。要搭建創業平臺、搞好創業服務，努力在全縣營造干部帶頭幫企業、能人帶動辦企業、百姓自主創家業的濃厚氛圍，真正使創業成為就業的主導、發展的主力、社會的主流。要大力發展民營經濟和股份制企業，引導民營企業發展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農產品加工、旅游服務等傳統產業，鼓勵民間資本投向節能環保產業、生產性服務業和電子信息等新興產業，促進民營企業做大做強，力爭五年后，民營經濟總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運用社會發展規律，實現共同富裕增加幸福指數

市場經濟的發展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個地方能做到這一點，表明那里的黨組織執政能力強，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現了全民免費醫療和免費中等教育；天津市華明鎮沒有特殊優勢，卻最早實現了宅基地換房，使農民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現了土地使用產權證，在承包權不變的情況下實現了死地變活錢；山西左權縣把全縣1000多個村莊和縣城規劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮，其它村莊都實現了左權生態莊園經濟；山西朔州市實現了在校學生一人一天補助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉寧縣早些時候就實現了“一礦辦一企”的轉型目標。不少地方通過政府調節，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴管稅收的政策調節，通過先富者的道德調節，初步走向共同富裕。

（七）抓新農村建設，在統籌城鄉一體發展上有作為。按照“以工補農、以城帶鄉、以企帶村”的幫建幫扶發展思路，堅持標準不降、投入不減，因地制宜、片區開發、整體推進全縣新農村建設，每年培育20個村跨入省級重點推進行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點，廣泛開展農村環境衛生大整治活動，進一步改善廣大農村居民的生產生活條件。按照省、市實施新的“五個全覆蓋”的總體部署，切實抓好農村中等職業教育免費、新型農村社會養老保險、農村街巷硬化、便民連鎖商店和農村文化體育場所建設，同時要大力實施扶貧攻堅戰略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機制，多元投入、連片推進，著力解決貧困農村的生產生活問題，讓全縣廣大農民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設，打造生態宜居環境。縣城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴容提質”的要求，優化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網”，彰顯山水特色，體現魅力景象。要完善縣城基礎設施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設施建設，加強縣城市場、交通、環境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進一步改善縣城人居環境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設功能齊全、生態良好、環境優美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮帶建設，打造城鎮建設新亮點。按照全市城鄉一體化發展規劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產業工業園區，未來將是晉城特色城鎮化建設的新亮點。要充分發揮園區的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業片區和煤層氣產業片區等“六個片區”為依托，統籌謀劃、連片推進沁河沿線的特色城鎮、中心集鎮和小城鎮建設，努力形成一批有規模、上檔次、高品位的特色城鎮帶。

（十）抓歷山生態旅游城鎮圈建設，彰顯地域城鎮特色。以歷山生態旅游產業發展為“龍頭”，注重搞好生態城鎮建設，整合生態資源，實施整體開發，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區、景點周邊地區的城鎮化建設。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質量。要響亮提出：

1、人人有學上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數字節目信號鄉鄉通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業家庭”；

4、小病不出鄉村，大病不出縣城；

5、公交網絡化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設，努力擴大養老、失業、工傷和醫療保險覆蓋面，進一步完善城鄉低保制度，加強社會救助體系建設，抓好限價商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設，推動各項社會事業健康發展，加快和諧沁水建設步伐。

（十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設瓶頸問題，努力營造關心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍。認真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。認真做好群眾來信來訪工作，積極預防和有效化解各種矛盾糾紛，切實解決好群眾反映強烈的各類突出問題。重視抓好安全生產工作，切實加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產監管力度，堅決杜絕各類安全事故的發生，著力推進“平安沁水”建設。不斷完善公共財政制度，優化財政支出結構，將財力向農村、基層、困難群體和公共服務領域傾斜，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。

第三，運用生態發展規律，創造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應當是沁水城鄉建設中的一個重要指導思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創優解決“三圈”環境，使人們由短壽變長命，是執政黨不可推脫的責任，也是中華民族為防止繼續使地球變熱的奉獻。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業生態文明鄉村、社區、企業、礦區和單位創建活動，不斷加快“省級林業生態縣”和“全國綠化模范縣”建設步伐，力爭森林覆蓋率達到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節能降耗減排，發展低碳循環經濟。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術，大力推進低碳生產，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實施重點行業和領域的節能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環經濟“減量化、再利用、全循環”的原則，以能源原材料產業為重點，建立資源循環利用體系，引導創建循環經濟示范企業，加快培植循環經濟骨干產業鏈條，讓循環經濟成為我縣的主導型經濟。到“十二五”期末，主要污染物減排實現明顯下降，低于全省削減目標。

（十五）抓生態環境保護，創建“國家級生態縣”。大力抓好生態環境的保護和建設，有序開發利用土地、水利、礦產等資源，嚴格新上項目環評和能評工作，嚴禁淘汰落后產能和工藝向我縣城鄉轉移，決不能讓今天的引進項目成為明天的治理重點。積極改善自然生態環境，著力推進礦山生態修復，高標準治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護群眾利益，堅決遏制生態惡化；要持續抓好城鄉環境綜合治理，優化環境空氣質量，縣河、沁河水質穩定要達到三類標準，飲用水源地水質要實現全面達標，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運用政治發展規律，讓公共權力接受多方監督，使權力公開透明運行

當今社會，已進入信息時代、網絡時代。網絡時代政治的最大特點是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監督和政協民主監督。進一步完善民主權力保障制度，支持人大、政協機關依法履行職能，鞏固人民當家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務制度，提高全社會法律素養，增強政法機關的社會公信力，維護司法公正。

（十七）抓民主黨派監督。切實加強統戰工作，深入實施“同心品牌工程”，充分利用統戰優勢，積極發揮民主黨派的監督作用，凝心聚力，促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系的和諧。

（十八）抓人民團體監督。大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、僑聯等人民團體按照法律、法規和各自的章程開展工作，充分發揮人民團體的橋梁和紐帶作用，發揮人民的監督作用，最大限度地調動各方面的積極因素，激發社會活力。

（十九）抓新聞媒體監督。要保障新聞媒體的權利與自由，歡迎新聞媒體的監督，充分發揮我縣電視、廣播、報紙、網絡的監督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。

第五，運用黨的建設規律，發揮領導全縣科學發展的核心作用

黨的建設規律是決定我們掌握市場經濟發展規律、社會發展規律、生態發展規律、政治發展規律中的規律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導我們：中國的事情關鍵在人、關鍵在黨、關鍵在領導核心。縣委要把黨的建設放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當領導干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領導干部。

實現轉型跨越，建設“四民（名）”式的“三晉十強”，關鍵在充分發揮各級黨組織的領導核心作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發揮領導干部的表率帶頭作用。要始終堅持以科學發展觀為指導，全面提高黨的建設科學化水平，為全縣的轉型跨越發展提供堅強保證。

（二十）抓思想政治建設，先進理念引領發展。要按照提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決實際問題能力的要求，積極推進學習型黨組織建設。縣、鄉黨委中心組要率先抓好學習，黨員領導干部要帶頭堅持學習，廣大黨員要積極開展學習，不斷提高運用科學理論解決問題、推動發展的能力和水平。要加強精神文明建設，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發向上的精神力量和團結和諧的精神紐帶。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，經常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創新的案例，向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，把讀有字書和讀無字書結合起來，爭當勇立時代潮頭、勇于開拓創新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發展氛圍。

（二十一）抓干部隊伍建設，提升能力加快發展。要認真貫徹德才兼備、以德為先的用人原則，把選好人、用準人作為加強領導班子建設的重要導向，堅持在工作中了解干部、考驗干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚的老實干部脫穎而出，讓作風過硬、實績突出的優秀干部“吃香走紅”。學習、研究、參考中紀委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權力公開透明運行試點的做法。繼續推進干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價、激勵機制，探索完善縣委全委會和常委會任免干部票決制。注重培養選拔優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關心照顧離退休干部。按照“服務發展、人才優先、高端引領、整體開發”的方針，組織實施好“百名高端人才引進計劃”，大力實施黨政人才培養、企業人才培育、技能人才培訓“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設，夯實基礎促進發展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要深入開展創先爭優活動，加大先進典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進黨組織建設。深入開展以“三級聯創”為載體的各類創建活動，大力實施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。進一步加強企事業單位、機關、社區和非公有制經濟組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴大黨的工作覆蓋面。做好發展黨員工作，加強黨員經常性教育管理，關心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉一體的黨員動態管理機制，引導廣大黨員在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設，廉潔從政保障發展。要旗幟鮮明、毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現象的滋生蔓延。要進一步加強源頭防腐、專項治理、監督制約和領導干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，增強反腐敗斗爭的整體合力。要嚴肅查處濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時，要嘗試對資產在百萬元以上的先富起來的企業家，進行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發生。

（二十四）抓干部作風建設，踐行宗旨服務發展。工作貴在落實，轉型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅持以發展為重、以事業為重，堅守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔子再重，也要勇于承擔；問題再多，也要敢于面對；任務再大，也要全力完成。要強化群眾觀念、執行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關人民群眾切身利益的實事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉變工作方式、深入基層實際，大力開展黨員干部下鄉駐村活動，繼續開展結對幫扶活動，教育引導廣大黨員干部下基層、辦實事、解難題，真正以實干贏得人心，用實事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉變，健全機制推動發展。工作方法是理論和實踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實踐脫節。事實證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認真執行，以此推動各項目標任務的圓滿完成。

同志們，建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的“三晉十強縣”，是我們這一屆縣委肩負的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產黨員，尤其是領導干部率先垂范、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項工作都要爭先進位、勇創一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進一步增強我縣的知名度和競爭力。產品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優勢資源和特色產業，打造一批在全省、全國有檔次、成規模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農產品、旅游等知名品牌。幸福指數入名首，就是要求我們不僅經濟總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發展指數高速度，而且發展水平高質量；不僅擁有別的地方擁有的物質條件，而且擁有別的地方沒有的生態宜居環境。

同志們，中共沁水縣委堅決響應省委提出的“轉型跨越、再造一個新山西”的號召，確保“十二五”末農民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉建設不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨樹一幟！

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，圍繞“1356”總體發展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、領導變作風，轉型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規劃任務，建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！

第四篇：經典黨代會報告

經典黨代會報告

各位代表、同志們：

這次黨代會，在合肥市委的堅強領導和合肥市委組織部的有力指導下，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議聽取了市委、市紀委的工作報告，審議通過了《中共巢湖市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，開展了鄉鎮、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發揚民主，認真履行職責，積極建言獻策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領導，向為會議召開付出辛勤勞動的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認為，即將過去的2015年，我們主動適應新常態，謀全局、管方向、抓大事，堅定了“安徽爭五強、全國進百強”的目標追求；我們一心一意謀發展，調結構、轉方式、促升級，營造了“鎮街比貢獻、部門比服務”的濃厚氛圍；我們聚精會神抓黨建，強基層、打基礎、創基業，夯實了“共圖巢湖強、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉面貌展現新形象的五年，是巢

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湖民生民計獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設得到新加強的五年。

回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會、省委九屆十四次全會和合肥市第十次黨代會年會，為我們加快未來五年發展提供了行動指南和基本遵循。我們一定要深刻領會、全面貫徹，自覺把思想和行動統一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰決勝的勇氣和魄力、苦干實干的作為和貢獻，推動巢湖在新的發展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務必咬定目標不放松

“善謀者勝，遠謀者興”。謀劃好“十三五”的發展，是當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。綜合判斷，巢湖在“十三五”實現趕超，大有希望。

第一，希望來自于基礎良好，機遇難得。巢湖本就具有優異的資源稟賦和獨特的區位優勢，加上區劃調整以來的等高對接，發展理念得到更新，體制機制不斷健全，產業結構明顯優化，城鄉面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎十分良好。同時，作為國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略的雙節點城市，主城合肥發展勢頭空前強勁，而巢湖作為新興中心城區的重要組成部分，必將迎來更強的輻射帶動，享受更多的利好機遇。

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第二，希望來自于目標明確，路徑清晰。只有目標的明確，才能帶來發展的高效。我們適應形勢新變化、立足階段新特征、順應群眾新期待，提出了“安徽爭五強、全國進百強”的目標。圍繞這個目標，謀劃了“五個堅持”的路徑，即，堅持“特區思維”，推動居巢經開區優先發展；堅持“板塊意識”，引導各個鎮（鄉）街競相發展；堅持“提質增效”，實施三次產業轉型發展；堅持“城鄉統籌”，引導城市鄉村一體發展；堅持“深化改革”，加快活力釋放助推發展。階段成果證明，這個目標，是切實可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標，堅守路徑，巢湖就一定能邁進省內第一方陣、全國第一梯隊。

第三，希望來自于上級關心，外界關注。合肥市委市政府一直對巢湖的發展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節能、萬達、恒大、紅星美凱龍、大潤發、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來自于干群合力，人心思進。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業努力作為，把工作當事業干，把崗位當陣地守，大興落實之風，強化落實之功，形成了“上下同心、目標同

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向、工作同步、風雨同舟、大業同創”的發展氛圍。

可以說，當前巢湖的發展占盡天時、地利、人和，發展潛力巨大，發展動能強勁。只要我們始終保持積極進取的心態、負重趕超的姿態、奮發有為的狀態，搶抓機遇、搶先發展、搶占高點，因勢利導、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發展新境界，再上發展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經濟之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉統籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務必精準發力不偏向 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學發展、負重趕超的關鍵之年，做好2016年工作至關重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次全會、合肥市第十次黨代會年會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，適應經濟發展新常態，把握改革開放總要求，堅持穩中求進總基調，大力實施產業強市、生態立市、雙創驅動、城鄉統籌戰略，加快調轉促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實現“安徽爭五強、全國進百強”目標、加快建設“產業高地、旅游勝地、生態之城”奠定更為堅實的基礎。

圍繞這個總體要求，必須把“五大發展理念”貫穿到改革

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發展穩定各項工作中去，精準發力，重點突破。

第一，堅持創新發展，讓產業筋骨“壯起來”

以創新為引領，重構更有競爭力的區域發展格局，建立更具特色化的現代產業體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機動，合則堅強有力。五大板塊強，巢湖經濟興；五大板塊盛，巢湖發展旺。居巢經開區板塊要推進“一區三園”深度融合、錯位發展。現狀區域要做優食品產業，發展裝備制造產業，培育文化創意產業；銀屏區域要重點培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產業；夏閣區域要重點發展鎂基輕質合金材料產業；黃麓區域要重點發展教育、創意、健康養老產業，加快建設創新型園區。“中黃烔”板塊要重點培育新型生產性服務業和高端生活性服務業，讓項目和產業落在山水之間，實現“步步有風景、處處有產業”，形成安徽乃至全國獨一無二的業態布局和產業生態圈。當前，要加快推進中鐵健康養老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態農業旅游等重大項目。城區板塊要堅持“產城融合、人氣集聚”，結合“大眾創業、萬眾創新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業、有稅收、有環保、有形象”的特色都市產業。巢北板塊要以陽光電源項目為突破，培育一二三產兼容新業態，打造振興巢北經濟主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網漁具企業插上金融、科技的“翅

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膀”，并依托大型建材企業延伸發展靜脈產業。二是向項目建設要后勁。要謀劃有方。結合“十三五”規劃，善于從國家政策中尋找項目、從市場需求中尋找項目、從現有產業中尋找項目、從資源利用中尋找項目，謀劃一批事關巢湖長遠發展的大項目、好項目。要落地有聲。各級領導干部要爭當“項目局長”、“項目書記”、“項目市長”，全力以赴推動項目建設由圖紙變為工地、變為廠房、變成寫字樓、變成生產線。嚴格實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，確保在談的大潤發等項目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項目早見成效。三是向產業升級要動力。做精現代農業。充分發揮農業“接二連三”功能，促進農業與旅游、健康養老等深度融合。積極培育一批特色化現代農業基地，引導光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業，拉長產業鏈條，力爭全市農副產品深加工產值躍上“兩百億平臺”。做強新型工業。以云海鎂業、皖維高新、宜安科技等項目為龍頭，促進新材料產業向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領域延伸；以陽光電源、中節能、中廣核等企業為基礎，重點發展新能源產品制造和示范應用，把戰略性新興產業打造成工業經濟新的增長極。做優現代服務業。依托高鐵、港口優勢，借力“互聯網+”，大力發展物流、電子商務，差異化吸引金融與類金融項目，創建雙創示范城。以爭創國家全域旅游示范市為目標，加快建設環巢湖國家旅游休閑區的－ 6 －

“先行區”。

第二，堅持協調發展，讓城鄉一體“快起來”

在更高層次上促進城鄉協同聯動，推動物質文明與精神文明協調發展，努力讓城鄉統籌的步伐在合肥率先，并引領全省。一要建設品質新城。統籌規劃、建設、管理三大環節，加快打造干凈、秀美、精致的“品質巢城”。規劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉空間形態，又要考慮城鄉功能布局；既要劃定“紅、綠、藍、紫”控制線，又要劃清綠色廊道和河湖水系生態脈絡。大到道路橋梁、標志建筑、城市公園，小到燈光設計、綠化苗木、人行道板，讓每一項規劃都經得起歷史檢驗和群眾評判。建設上抓“大”不放“小”。在加快推進城市建設“十大工程”的同時，扎實推進背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區改造和小廣場、小游園、垃圾中轉站、停車場等民生項目建設，讓市民從平常生活中感受變化、分享實惠。管理上顧“近”不失“遠”。既立足當前，更著眼長遠，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機制，做到標本兼治。鼓勵市民通過各種方式參與城市建設管理，實現共治共管、共建共享，提高城市發展的持續性、宜居性。二要展示鄉村新貌。在啟動7個中心村建設過程中，注重結合特色產業開發、生態環境保護、農村土地復墾整理，探索“小規模、組團式、微田園、生態化”的美好鄉村建設新模式。深入開展“三線

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三邊”環境整治，打造農民幸福生活美好家園。三要弘揚文明新風。大力引導市民守護、傳播、弘揚文明，使文明理念深入人心，讓文明風尚廣泛傳播。嚴格對標“測評體系”，開列問題清單，逐個銷號推進，確保創城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動、道德風尚、巾幗服務和鄉賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚有巢氏文化，繁榮節慶文化，傳承非遺文化，培育鄉土文化，切實提升文化惠民水平。要加強宣傳思想工作，努力提高輿論引導能力，鞏固團結奮進、干事創業的思想基礎。

第三，堅持綠色發展，讓生態名片“亮起來”

深入實施“四大專項行動”，更加自覺地推動綠色、循環、低碳發展，讓“生態”成為巢湖最亮的名片。一是發展堅守“綠色化”底線。提高項目準入門檻，堅持做到“五個堅決不”，即，嚴重污染環境的項目，堅決不引進；環評審核不過關的項目，堅決不落戶；“三同時”不到位的項目，堅決不啟動；在線監測不過關的項目，堅決不放行；沒有達到環評標準的項目，堅決不生產。二是建設彰顯“綠色化”特色。加快環巢湖生態示范區項目建設，嚴格落實“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導“農村綠化學浙江，城市美化學上海”，積極創建國家級園林城市。在城區，把一些小地塊、小節點、小街巷綠化起來，打造城

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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規劃好城鎮特別是環湖七鎮建設形態。三是體制保障“綠色化”進程。加快城鄉環境保護制度創新，用制度來落實環境保護責任，用制度來保障合法環境權益。注重運用法治思維，把生態文明建設納入法治化軌道。嚴格落實新《環境保護法》，對環境違法問題突出的，嚴厲打擊、嚴懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動的水、渾然天成的自然生態環境。

第四，堅持開放發展，讓內生動力“強起來”

以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經濟社會發展持續注入不竭動力。一要緊盯招商這個發力點。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點抓招商。圍繞傳統優勢產業和戰略性新興產業等，瞄準京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點區域，整合招商資源，配強招商力量，提高招商實效。轉變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項目、培植新稅源，厚愛老項目、善待老客戶；又要“好高騖遠”，引進高新技術企業。既要“貪大求洋”，重點引進世界500強、國內200強、行業50強、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補齊產業短板、成全產業鏈條，甘愿付代價、花本錢。提高本領抓招商。通過公開選拔、加強培訓等途徑，打造一支“既懂政

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策，又懂專業，還懂談判”的招商隊伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進一批競領風騷的“專精特”。二要優化環境這個引力場。樹立“政府創造環境、企業創造財富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進簡政放權，用“兩單”模式推進工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關心、愛護企業和企業家，按照“精準化、專業化、特色化”要求，主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖沓，千方百計幫助企業做大做強做久，竭盡所能引導更多的企業主成為企業家，進一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個助力器。有的改革其時已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進。對于上級要求的“兩權”抵押試點改革、商事制度改革等，要積極承接，主動出擊；對于已出臺方案的鄉鎮（街道）財稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進，早日見效。有的改革時不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動作為。比如，巢湖城鎮投公司、礦業公司、經開區投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關長遠發展，如果建設好了，我們推進發展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強。

第五，堅持共享發展，讓民生福祉“厚起來”

按照保基本、兜底線、促公平、可持續的要求，做到“身在機關，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實現“只要在－ 10 －

巢湖就業創業，就能在巢湖安居樂業”。要抓好教育這個最長遠的民生，優化教育資源配置，大力實施“名校長、名班主任、名師”培養工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業這個最根本的民生，強化大學生創業中心、人力資源市場建設和管理，扎實做好就業培訓、就業援助和就業服務，最大限度地促進城鄉居民充分就業。要抓好社保這個最基本的民生，不斷健全社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善互為補充的社會保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機制，逐步提高城鄉“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標準。要抓好扶貧這個最現實的民生，突出精準導向，強化責任落實，確保貧困人口在2016年精準、一個不落地脫貧。要抓好健康這個最緊要的民生，鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果，加快農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設；推進全民健身設施建設，廣泛開展群眾性體育活動。要抓好穩定這個最普惠的民生，堅持依法治市，堅決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩觀，在嚴格依法行政、依法辦事中維護公平正義。深化“平安巢湖”建設，健全治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道，加強矛盾糾紛排查調解，從源頭上減少和化解社會矛盾。抓好國防動員、優撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發展。嚴格落實安全生產責任制，有效防控各類安全事故發生。

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三、巢湖趕超，關鍵在黨，務必強基固本不動搖

踐行“三嚴三實”，全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設科學化水平，為巢湖趕超提供堅強的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當重任的先鋒隊。新形勢下，黨的組織建設只能加強不能削弱，只能改進不能停滯。一要夯實基層基礎。始終堅持“精兵強將”充實基層、“真金白銀”投向基層、“最優資源”傾斜基層，不斷強化基層黨組織整體功能。認真組織開展市鄉兩級黨委換屆選舉，選優配強村（社區）書記，實現機關事業單位選派第一書記到村（社區）全覆蓋。積極推進區域化黨建，組建黨建聯盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點。二要激發干部活力。我們干事業的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現在會干事上，把價值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強化“勤政檔案”運用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價干部、陽光規范選用干部，讓“鐵軍”隊伍日益壯大。三要發揮黨員作用。注重在大中專畢業生、退伍軍人、農民工和致富能手中發展黨員；扎實開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿服務、結對幫扶等活動，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。

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第二，著力樹牢真抓實干的風向標。一位大哲學家說過，“每個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負”。要殫精竭慮，夙夜在公，積極投身“鎮街比貢獻、部門比服務”的干事創業大潮。一要苦干比精神。“一勤天下無難事”。要發揚“5+2”，“白加黑”的作風，任勞任怨、實干苦干，班上不夠班下補、白天不夠晚上補、平時不夠假日補，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態度，主動出擊而不坐失良機、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發展的主動權，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養成雷厲風行、干事利落的作風，做到反應快、節奏快、執行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項即領即辦，對當日的工作日清日畢。三要大干比魄力。“天再高又怎樣，踮起腳尖就更接近陽光”。要以首戰用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險重任務中，充當“突擊隊”，甘當“排雷手”，勇當“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達目標不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營造風清氣正的好環境。建設風清氣正的政治生態，關鍵是要讓廉政責任落實到位，讓見賢思齊蔚然成風，讓黨紀法規約束有力。一要落實“兩個責任”。各地各單位黨組織

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書記要切實履行主體責任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。對違法違紀現象，不包容遷就，不遮短護丑。紀檢監察部門要認真履行監督責任，把主業聚焦到執紀監督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認識”。隨著從嚴治黨深入推進，有些干部產生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯誤思想，這是對反腐認識的不到位、對黨性修養的不自信、對崗位職責的不作為。特別是現在，我們有做不完的工作，大家務必主動擔責、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅決予以支持。三要堅守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進程的推動者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔當時代重任，不負人民重托。

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各位代表、同志們，宏偉藍圖令人向往，美好前景催人奮進。明天的巢湖，天更藍，水更清，山川更秀美，生態更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅強領導下，立大志、擔大任、吃大苦、創大業，拼搏到無能為力，努力到感動自己，奮力實現“安徽爭五強、全國進百強”目標，加快建設“產業高地、旅游勝地、生態之城”，為合肥打造“大湖名城、創新高地”、建設長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻！

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第五篇：黨代會報告(定稿)

中國共產黨鞍鋼設備檢修協力中心 第三次代表大會材料之一

全面加強黨的建設 為打造一流專業化檢修隊伍 建設國內冶金行業一流設備檢修企業而努力奮斗

——在中國共產黨鞍鋼設備檢修協力中心第三次代表大會上的報告

穆 鐵 健

2012年7月27日

各位代表、同志們：

我受中國共產黨鞍鋼設備檢修協力中心第二屆委員會的委托向大會作報告，請審議。

一、第二次黨代會以來的工作回顧

2007年10月召開的設備檢修協力中心第二次黨代會提出了“打造一流專業化檢修隊伍和建設國內冶金行業一流設備檢修企業”的工作目標。五年來，在集團公司黨委的領導下，中心黨委團結帶領全體黨員和職工群眾，認真踐行科學發展觀，全面加強黨的建設，始終秉承“以人為本，安全第一，精品檢修，誠信服務”的理念，采取有效措施，全力保障鋼鐵主業設備穩定運行，完成了二次黨代會確定的各項工作任務。其標志是：

----著力優化檢修資源，變革創新步伐明顯加快。大力實施“區域有分工，整體有合作”的無界面檢修模式，實現了檢修資源共享。并按照檢修作業技術難，經常發生；技術難，不經常發生；技術不難，經常發生；技術不難，不經常發生的“四象限”劃分原則，在綜合分析人力資源數量、質量和結構的基礎上，完成了對檢修區域、作業項目及人員狀況的梳理，科學界定了核心業務，為人力資源科學配置奠定了基礎。以提高專業化設備檢修體制運行效率為目標，完成了作業區的整合，為下一步開展人力資源優化奠定了基礎。

----著力夯實基礎工作，企業管理水平不斷提升。加強制度體系建設，實現了制度、標準、流程全覆蓋。堅持開展貫章貫制及業務管理專項檢查，有效地促進了各層級管理水平和執行能力的提升。按集團公司編制定員和崗位績效薪酬體系的要求，規范了組織機構和崗位設置，穩妥地實施了崗位績效薪酬體系改革。以本質安全為目標，推行安全生產標準化，實施安全生產禁令，廣大職工的安全意識和自我防護能力顯著增強，安全責任事故逐年遞減，千人負傷率由2007年的0.73‰降低到目前的0.14‰。中心被評為鞍山市“安全生產標桿企業”。鲅魚圈分部等5個單位被集團公司認定為一級安全生產標準化單位。

五年來，中心黨委緊緊圍繞實現“兩個一流”的奮斗目標，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，積極破解發展過程中的難題，黨建思想政治工作在創新中實現五個加強。

----認真學習貫徹黨的十七大精神，黨的建設進一步加強。

帶頭實現自我安全”和“技術領航”活動已成為中心廣大黨員充分發揮先鋒模范作用的有效載體和寬廣平臺。五年來，有2名黨員被評為中央企業、遼寧省優秀共產黨員，104名黨員被評為集團公司優秀共產黨員，1212名黨員被評為中心優秀共產黨員。

----全力維護改革發展穩定大局，思想政治工作進一步加強。確立了“宣傳教育引導在前，經常性的預測和排查在前，防止矛盾激化的預案在前，扎實的思想工作和人文關懷在前”的“四前”工作原則，有的放矢地開展思想政治工作，牢固樹立“以人為本”的觀念，注意思想政治工作與生產經營各項工作的有機結合，解決思想問題與解決職工群眾最關心、最直接、最現實利益問題的有機結合，營造了“人企”和諧的良好氛圍。認真落實各級領導干部穩定工作責任制，針對不同時期職工思想關注的“熱點”、“難點”問題，廣泛開展形勢任務教育，有的放矢地進行溝通疏導，理清工作思路、統一思想認識，保證了職工隊伍的穩定。進一步完善扶貧幫困長效機制，建立了“溫暖送萬家”大走訪長效機制，切實為職工解決實際困難，成立“一幫一”幫扶對子129對，“群幫一”幫扶對子47對，共發放救濟金228.18萬元，救濟12677人次。溫暖工程救助912人次，救助金額182.35萬元。

----高調弘揚工人階級光榮傳統，精神文明建設進一步加強。堅持“外學內樹”相結合，在廣泛開展向郭明義、蔣東明學習活動中，樹立了以“技術能手徐鑫明”、“工人發明家李新林”、“優秀青年志愿者谷松”為代表的一批我們身邊的先進典型，大力弘揚正氣，激勵廣大職工立足崗位學先進、扎實工作比先進、崗位建功趕先進，振奮職工精神，極大地增強了企業凝聚力。

于集團公司黨委的領導，得益于上級部門和兄弟單位的大力支持，得益于全體黨員和廣大干部職工的共同努力和無私奉獻。在此，我代表中共鞍鋼設備檢修協力中心第二屆委員會，向多年來給予我們大力支持的集團公司領導、兄弟單位、中心老領導，向各位代表并通過你們向廣大黨員和全體職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志們，回顧中心二次黨代會以來的工作實踐，我們深刻體會到：

必須始終堅持把思想建設放在首位，同上級黨組織保持高度一致，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，解放思想，緊跟時代發展步伐；必須始終堅持圍繞中心工作發揮黨組織和黨員作用，工作面延伸到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，真正做到“融入中心做工作，進入管理起作用”；必須始終堅持與時俱進，增強黨組織的生機活力，不斷推進工作創新，把黨建工作同保產檢修工作緊密聯系在一起，切實做到同部署、同考核、同獎懲，使考核指標定量化、具體化；必須始終堅持以人為本，執政為民，全心全意依靠職工群眾辦企業，實現好、維護好、發展好最廣大職工群眾的根本利益，堅決糾正損害職工利益的行為，努力做到讓職工群眾滿意；必須始終堅持建設高素質職工隊伍，凝聚各方面人才和力量，努力把組織的政治優勢轉化為人力資源優勢；必須始終堅持弘揚正氣、典型引路，狠抓積極因素，塑造一支忠誠企業、忠誠崗位、忠誠事業的黨員隊伍。

回顧五年來的工作實踐，我們在總結成績的同時，也應該清醒地看到：中心的各項工作還有較大的提升空間，職工隊伍整體

常之舉，盡非常之責。新的形勢，新的任務，新的工作重點為“兩個一流”賦予了新的內容，對建設“兩個一流”提出了新的要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，按照集團公司的總體要求，全面提升保產檢修、科學管理水平；全力服務鋼鐵主體、服務全體職工，為打造一流專業化檢修隊伍，建設國內冶金行業一流設備檢修企業而努力奮斗！

（一）要在變革創新中建設“兩個一流”

變革創新是企業科學發展的必然趨勢。面對急劇變化的市場環境，唯有變革創新才能求生存求發展，唯有大變革才能帶來大發展，大力推進變革創新是中心實現“兩個一流”奮斗目標的強大動力。一是要圍繞“三支隊伍”建設，推進變革創新。統籌抓好管理、技術、檢修維護三支隊伍建設，建立健全選人用人機制和人才激勵機制，大力推進職工素質工程建設，做好管理、技術和檢修維護人員的技術等級序列評聘工作，暢通全員崗位成才“綠色通道”，力爭到2015年底，管理和技術崗位高、中、初級職稱比例達到20:40:40，生產服務崗位高、中、初技能等級比例提高到40：45：15。二是要圍繞企業管理升級，推進變革創新。全面夯實基礎管理工作，不斷完善制度管理體系、流程管理體系、崗位管理體系、考核評價體系，持續推進管理創新，形成管理提升長效機制，抓住“短板”，突破難點，實現企業管理工作全過程的閉環管理。三是要圍繞人力資源優化，推進變革創新。按照“盤活存量、用好增量、改善結構、提升素質、持續發展”總體

鑒先進經驗，進一步夯實基礎管理，提高勞動效率和檢修質量。要以降低鋼鐵主業備件費和維修費為出發點，在降低檢修成本和備品備件消耗上下功夫，千方百計提高設備運行質量，確保設備“安全、穩定、經濟、高效”運轉。大力開展“雙增雙節”、修舊利廢、回收廢鋼鐵和以提升勞動生產率，降本增效為重點的群眾性自主創新活動，努力為集團扭虧為盈多做貢獻。

（四）要在和諧穩定中建設“兩個一流”

和諧穩定是中心科學發展的根本保證，職工群眾是中心發展的力量源泉，全心全意依靠職工是中心實現“兩個一流”奮斗目標的前提條件。必須把發展依靠職工、發展為了職工、發展成果由職工共享作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意依靠職工辦企業，尊重職工，信任職工，關心職工的身心健康,關注職工合理訴求，保障職工合法權益。保證職工人身安全是維護職工根本利益的重中之重，要時刻緊繃安全生產弦，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，不斷深化安全生產標準化建設，構建標準化安全管理體系，全面貫徹落實安全生產禁令，廣泛開展班組（崗位）“安全達標”活動，努力培育安全文化，不斷提升班組自主安全管理水平，形成自下而上的安全工作管理新格局，促進中心向本質安全方向發展。要完善“溫暖送萬家”大走訪及扶貧幫困長效機制，擴大“一幫一”、“群幫一”幫扶范圍，形成上下聯動的幫扶體系，切實為職工排憂解難，營造和諧氛圍。

三、全面加強黨建工作，為建設“兩個一流”提供堅強的政治保證和思想動力

1價，進一步探索完善黨建工作定量考核的方式方法。按照“規范、務實、有效”的標準要求，以爭創鞍鋼黨支部工作示范基地、創建“樣板”黨支部活動為抓手，全面加強基層黨組織建設。在黨支部建設上取得新突破，總結提煉并形成具有普遍推廣意義的一線黨支部工作模式。進一步擴大“樣板”黨支部覆蓋率，制定切實可行的措施，著力解決“空白班組”問題。通過培養、培訓、崗位調整、組織選派等辦法，選優訓強基層黨組織負責人，在實踐中不斷提升專兼職黨務人員“融入、進入”能力和業務水平，全力打造一支職業化、復合型的黨務工作者隊伍，推動基層黨組織建設提檔升級。

認真落實《鞍鋼黨員教育管理條例》，以實施黨員目標管理為依托，不斷完善黨員目標管理流程，緊密結合黨員崗位職責量化考核指標，實現對每名黨員的有效管理和考核，增強黨員自我教育、解決自身問題、實現自我提高的內在動力，促進黨員綜合素質的提升。廣大黨員要緊密圍繞保產檢修、安全生產、降本增效、技術創新等方面的重點難點工作，積極參與到黨內各項主題實踐活動中來，立足本職，崗位爭優，把化解“危機”度“寒冬”、崗位對標降成本作為創先爭優活動的生動課堂和實踐平臺，作為檢驗自身作用發揮的“標尺”，做到在思想上領航、業績上領航、技術上領航、作用上領航。要以“三亮、三比、三評”和共產黨員工程活動作為黨員創先爭優的基本載體，發揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員新形象。要以實施“雙培養”工程為載體，切實做好發展黨員工作，努力把生產技術骨干、高技能人才和一線班組長培養成黨員，把黨員培養成崗位先鋒和骨干，不斷提高黨員隊

3現、培養、選樹、宣傳先進典型個人和群體，大力弘揚正氣、營造風清氣正的和諧發展氛圍。要大力加強企業文化建設，按照鞍鋼企業文化建設的總體規劃和目標要求以及冶金行業一流設備檢修企業的標準，將提升文化建設水平作為催發動力、激發活力、提升核心競爭力的主要抓手，將中心的好經驗、好做法，進一步升華發展，努力將各種先進理念融入到生產經營和企業管理的全過程。加強法制教育和治安綜合治理工作，不斷提高全員法律法規意識，打造平安企業，促進精神文明建設。

（五）加強黨風廉政建設

落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加大領導人員廉潔自律教育力度，建立健全權力運行制約和監督機制，使各級領導干部以敬畏之心、忠誠之心看待手中的權力，增強各級黨員干部和管理人員拒腐防變能力，打牢廉潔從政的思想政治基礎。推進廉潔文化建設，大力開展讀書思廉、履行廉潔承諾等系列教育活動，提高廣大黨員干部廉潔自律、遵紀守法的自覺性。加強工區紀檢監察的基礎建設，形成運轉有效的運行機制。加強效能監察工作，使效能監察融入生產經營和管理，成為完善管理的重要手段。加大查辦違紀違法案件工作力度，提高查處案件的質量和效率，確保立案率、結案率達到100%。

（六）加強對群團工作的領導

落實黨建帶團建、黨建帶工建責任制，加強對工會、共青團組織的領導，支持他們獨立自主地開展工作。工會組織要充分發揮黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，不斷完善以職工代表大會制度為