農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀調(diào)研報告

農(nóng)村問題是我們黨和國家各項工作的重中之重，2018年2月中央發(fā)布了一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。

2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。意見中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

雖然我們黨和政府在“三農(nóng)”工作方面出臺了大量的政策、解決了許多工作中的問題，但不可否認的是，在農(nóng)村仍有一部分人群，他們喪失或部分喪失了勞動能力，無法獨立工作，沒有固定收入，只能依靠微薄的政府補貼來生存，他們的生存發(fā)展也始終被各級黨和政府長期牽掛。根據(jù)縣委關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育部署，我結(jié)合工作實際，對石井鎮(zhèn)的社會保障情況進行了調(diào)研，形成如下報告：

一、石井鎮(zhèn)勞動能力缺失人員生存現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)是一個深石山村，轄屬的行政村或偏遠，或生存環(huán)境惡劣，這里的人民群眾生活條件艱苦、外出謀生困難，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有享受“五保”、“低保”等生活補貼政策人數(shù)

人，其中殘疾人

人，完全喪失勞動能力

人，部分喪失勞動能力

人。

這些人，幾乎注定了要在這里生老病死，完全沒有機會接觸城市的現(xiàn)代化生活，更無法感受到社會和時代的變化，對他們來說唯一能感受到的變化，就是上漲的各類補貼，除此之外，他們不關(guān)心任何事，他們只有生存，而感受不到生活的希望。在個別完全喪失勞動能力人員的家庭中，他們活著就是為了“賺”政府的補貼，成為家人的“搖錢樹”。

通過與某位村干部談話了解到，該村有一名分散供養(yǎng)的五保人員，說是補貼也不少，但因為其本人智力殘障，所有的資金都由其兄弟掌管，五保人員的生活在外人看來與“流浪漢”沒有區(qū)別，可一旦村干部打算讓他到鎮(zhèn)里的托養(yǎng)中心生活，他的家人包括他的本人都拒不同意，大家看在眼里、氣在心里也沒有辦法。

還有一個殘疾人士告訴我，他現(xiàn)在自己什么也干不了，還要拖累家里一個勞力專門照顧他，家里的收入十分微薄，日子十分清苦，家人將這樣艱苦生活的原因都歸集在他的身上，他的心里也十分的愧疚，甚至都想過自殺。

勞動能力缺失不是他們的錯，或因病、因禍，他們只是成為了災(zāi)禍的承載者，久而久之，自身也喪失了斗志，變的渾渾噩噩，成為了家人口中的拖累，而如何保障他們生存、生活的權(quán)利，就是我們應(yīng)該去深思、研究和做好的事情。

二、現(xiàn)有社會保障情況

經(jīng)調(diào)查，目前X鎮(zhèn)農(nóng)村生活困難的人員所能享受到的具體補貼主要有以下幾個方面：

（一）五保補貼。按照2019年我縣的五保人員補貼標準，分散供養(yǎng)的人員每季度1300元/人，集中供養(yǎng)6400元/人。

（二）低保補貼。按照2019年補貼標準，A類低保300元/月，B類低保195元/月，C類低保165元/月。

（三）殘障補貼。一二級殘疾人同時享有低保的，每個月補貼生活費120元，沒有低保的補貼生活費60元。

（四）臨時救助。家庭發(fā)生意外或者重大事件時，群眾可以申請到100-500的臨時救助金。

（五）除此之外，還有護理補貼、耕地補貼、電力補貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障金等各種補貼政策，看起來名目繁多，一時間在社會上流傳出一種“農(nóng)村戶口現(xiàn)在是香餑餑”的奇怪言論，好像在農(nóng)村當一個低保戶、貧困戶、五保戶就發(fā)了大財一樣，實在是聳人聽聞、荒謬絕倫。

拿起筆仔細算了一下，一個享受著大家口中最高補貼的人，每年可以享受到1萬8千元左右，聽起來是不少，想來在農(nóng)村也足夠生活了，可這樣的錢估計沒有人愿意拿，就算是想拿也拿不到，因為他得是一個完全癱瘓在床的五保人員。

而除此之外，其他的諸如殘疾、半癱瘓等完全喪失勞動能力的對象，每個月能夠拿到的補貼也不過六七百元，也許有人會說，這錢就不少了，在農(nóng)村吃喝足夠了，但是這幾百元真的就能讓他們感到滿足、感到幸福么？不，這些錢對于他們的生活來說，幾如杯水車薪。

但是，捫心自問，我們偉大的中國共產(chǎn)黨，將億萬群眾解放就只是為了讓他們不被餓死么？捫心自問，如果讓我們每個月也只有幾百元，我們會怎么樣？真的夠了么？我們的許多黨員干部是否存在著“事不關(guān)己高高掛起”的思想呢？我們是否是合格的黨員？是否發(fā)揮了作用？是否有去用心關(guān)注他們、幫助他們、了解他們嗎？

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上不斷取得新進展。

我覺得，做好農(nóng)村社會保障工作，就是在為我們的百姓砌筑一道最后可以依靠的防線，當他們遭遇不幸、遭遇危機時，我們可以給他們希望，可以使他們“危有所靠”，我們要做的，就是想辦法讓這道最后可以依靠的防線，變得更加牢固。

三、關(guān)于農(nóng)村社會保障工作的幾點建議

（一）持續(xù)加大政府投入力度。一是要根據(jù)當?shù)氐纳鐣l(fā)展情況，合理制定農(nóng)村社會保障的各類補貼標準，不能死板的執(zhí)行上級政策。二是要結(jié)合農(nóng)村當?shù)氐纳顦藴屎捅槐Ｕ蠈ο蟮膶嶋H現(xiàn)狀，通過多種途徑進行保障，不能僅僅“拿錢了事”。三是要提高農(nóng)村黨員干部的經(jīng)濟待遇、政治待遇，進一步激發(fā)他們扶危助困的高尚思想，從根本上密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。

（二）持續(xù)加強農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老體系建設(shè)。一是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，通過強化宣傳力度，徹底消除農(nóng)村“小病忍、大病騙、堅持不住再入院”的錯誤思想，讓群眾正確看待健康問題，減少因病引發(fā)的致殘、致貧、致危現(xiàn)象。二是要進一步擴大提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的規(guī)模和標準，努力形成“規(guī)范化、標準化、人性化”的政府主導(dǎo)的集中養(yǎng)老體系，通過提升服務(wù)水平、擴大入住范圍，讓群眾愿意住、自主住，甚至是實現(xiàn)收費住的目標。

（三）全面提升和推廣農(nóng)村保險事業(yè)。一是通過政府行政引導(dǎo)手段，提升農(nóng)村群眾的保險意識，通過當?shù)卣⒁馔獗ｋU基金，通過3-5年的時間，達到全面意外保險全覆蓋的目標，逐步提高農(nóng)村群眾的風險抵抗能力。二是通過基層行政村，由政府投入啟動資金、村集體設(shè)立意外互助基金的方式，為農(nóng)村群眾打造身邊的“慈善家”，立竿見影的讓群眾感受到變化，幫助群眾渡過一些短期性的危機，防止、降低“小難變大難”的現(xiàn)象發(fā)生。

2019年8月，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強有力的政治保障，我相信，只要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的作用，充分激發(fā)鄉(xiāng)村自主活力，農(nóng)村的社會保障工作一定會越來越完善，越來越規(guī)范，越來越人性化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件也必定會越來越紅火，我們基層干部才算是不辜負黨和人民的信任與重托，才算是做到了“不忘初心、牢記使命”。