第一篇：農村電影放映現狀調研

農村電影放映現狀調研

農村電影放映工程是農村電影“2131”工程的延伸和發展，既是一件惠及百姓的好事、實事和新事，也是提高農民素質、推進新農村建設的重要途徑。農村電影放映工程以“政府買單、群眾看電影”的形式，讓農民在勞作之余通過豐富的影視內容開闊眼界，增長見識，豐富業余文化生活。此舉對實現和保障農民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識，提高農民群眾的思想道德、科學文化素質，不斷豐富群眾的精神文化需求，確實具有十分重要的意義。

一、農村電影改革發展及實施農村電影放映工程中的新經驗、新思路、新措施和主要問題。

是一個農業大縣，農民幾乎占了全縣人口的80%。為了確保農村電影放映工程取得實效，該縣縣委、縣政府成立了專門的領導小組，并將之作為“文化下鄉”的“民心工程”，作為提高農民科技文化素質、促進社會主義新農村建設的“發展工程”來抓。在具體操作中，該縣將電影放映與精神文明建設、新農村建設有機地結合起來，圍繞“三農”，積極在推廣科技、宣傳政策法規、傳播文明新風、豐富農民群眾精神文化生活上下功夫，在提高農民整體素質、幫助農村脫貧致富上下功夫，在密切黨群干群關系、維護農村和諧穩定上下功夫，較好地滿足了廣大農民求知、求富、求美、求樂的要求。

2008年，電影放映了8892場公益電影，覆蓋了全縣100%（即741個）的行政村，實現了一村一月放映一場公益電影的目標。鑒于該縣在實際工作中積累了一些經驗，2008年，衡陽市的農村電影放

映工程現場會還特別選擇在該縣召開。2009年，計劃全面實現農村電影數字化放映?，F將 農村電影放映的一些經驗介紹如下：

（一）領導重視是關鍵。委、縣政府高度重視，對農村電影工作常抓常議。確定了每月召開一次農村電影放映工作例會，每季度聽取一次情況匯報制度。周密部署并積極出謀劃策，真正解決農村電影放映工作遇到的實際困難和問題。

（二）加強管理是重點。該縣將農村電影放映計劃完成情況列入年度目標管理考核范圍，成立了由縣委宣傳部、督查室、縣文化局三家組成的聯合督查組。采取年中和年底集中督查，每月深入鄉鎮實地督查的辦法，狠抓農村電影放映落實。

（三）財政投入是保障。該縣能夠較認真及時落實農村電影放映經費，在2007年經費一次性撥付到位的基礎上，對2008年的放映經費早安排、早預算，實行專賬管理，?？顚Ｓ?。

（四）協調共管是抓手。在具體工作上，該縣加強協調，規范管理，認真落實放映場次計劃。在縣農村電影放映工程領導小組的領導下，各鄉鎮黨委、政府都成立了相應的領導小組，并確定一名鄉鎮宣傳委員專抓專管農村電影放映，配合放映隊提前做好場地準備、觀眾組織、轉場等銜接工作。電影隊也能積極在預約放映，影訊公示等工作上下功夫。采取每月在人口集中的集市張貼公布當月電影放映計劃，與村、組預約放映時間和地點的辦法。保證了農村電影放好、放實、放到位。

在總結該縣農村電影放映工程的經驗和思路的同時，一些問題我們也不能忽視：

1、認識欠到位。農村電影放映工程是黨和國家關注民生，尤其是關注文化民生的重大舉措，是各級黨委和政府與人民群眾保持密切聯系的橋梁。省委、省政府把農村放映工程列入為民辦實事之一，并納入各級黨委政府和相關部門目標管理考核內容，足見其不單是一項電影放映業務工作，而是一項不折不扣的政治任務。但實際操作中，個別主管領導和部門的認識仍然欠到位，存在領導不力、工作不實的現象。

2、責任欠到位。即在銜接過程中，有些工作關系沒有完全理順，隨意性比較大。

3、經費欠到位。在場次補助標準上，四級財政補貼撥款100元一場顯然不夠（如運輸距離遠近不一，放映員工資、下鄉補助、機器拆舊、供電、總結、協調等開支）。

4、宣傳欠到位。如果各村都能夠充分運用公示、廣播等形式進行放映預約，從而使公益放映的惠民政策家喻戶曉，那么其放映效果將會更好。

二、市、縣級電影行政管理體制和電影公司的情況

目前，衡陽市電影公司和 電影公司都屬于“事業單位，企業管理”性質。

電影公司的情況簡介如下：該公司現有干部職工127人，在職在崗（含內養）51人，離退休48人，停薪留職28人，是全民所

有制事業單位企業管理。目前全部經費來源于農村公益電影收入，縣治喬遷后，因為經營場地全部拆除，新縣城經營場地尚未啟用，如果連公益電影都中斷，那么，該公司將全部解散竭業，農村公益電影收入已經成為該公司干部職工的唯一生存保障。

三、縣級電影行政管理體制和電影公司的體制改革情況 2009年6月30日以前，電影公司還歸屬 文化局管理，按上級文件精神要求，6月30日以后將歸屬 廣電局管理。

正是因為縣電影公司存在這種生存危機，因此，在2007年，縣委、縣政府曾計劃對該公司進行體制改革，即買斷所有在職在崗人員及離退休人員的工齡，一次性補償其損失，但因數額實在巨大，縣財政無法負擔而致計劃流產。

為幫助電影公司解決困難，度過難關，縣長辦公會議曾以《會議紀要》形式決定，2006年、2007年電影公司所欠交的養老保險、醫療保險由縣財政予以彌補，2008年到2010年三年間，縣財政幫助電影公司每年解決養老保險、醫療保險10萬元。電影公司離退休干部職工工資按月由社保發放，并在會議中心安排電影公司9名職工就業。

四、農村電影放映工程管理體系的建設情況

為了進一步加強對農村電影放映工程建設的領導，2008年5月4日，中共 委辦公室、人民政府辦公室正式發文（南辦通［2008］23號），成立了 農村電影放映工程領導小組。組長：由縣委常委、宣傳部部長擔任；副組長由副縣長擔任；成員由縣人民政府副研究員、縣委辦副主任、縣政府辦副主任、縣委宣傳部副部長、縣文化局局長和副局長、縣財政局總會計師、縣發改局副局長，以及縣廣播電視局黨組成員、電視臺臺長組成。領導小組下設辦公室。辦公室設在縣文化局，由文化局副局長兼任辦公室主任。同時，該縣文化局還成立了工作督查領導小組，采取不定時、不定點的抽查，詢問、調查、核實放映情況，確保放映任務按時、按質、按量完成。

五、關于農村電影放映工程地方財政配套資金及保障機制情況和補貼發放標準、資金管理情況。

為確保農村電影放映工程落實到位，政府對農村電影公益放映每場補助100元，其中，中央財政負擔50元，其余部分由省各級財政配套解決：省級30元/場，市級5元/場，縣級15元/場。從實施情況來看，各級財政基本能夠到位（縣政府全年補貼18萬元），但撥付時間比較長，且是分次撥付到縣電影公司，因而一定程度上影響了放映工作的正常開展。

六、縣、鄉鎮影院基礎設施建設情況。

2003年，縣治喬遷后，縣委縣政府對新縣城電影院的建設也納入了重要的議事日程。經過幾年的建設，目前，縣會議中心已建成并投入使用，但是以經營為主的小影廳因資金問題尚未建好。80年代中-00年代初，該縣的三塘、車江、泉溪等鎮不但有專門的影劇院，而且生意還非常紅火，隨著電影放映事業逐漸走下坡路，現在該縣20多個鄉鎮已無一家影院。

七、農村電影放映工程的技術保障、設備管理及維護情況。

在農村放映的影片生產年代大都是60年代之后，2007年，該縣電影公司新購了15臺數碼投影機（三洋XU-75型），2008年由市院線公司統一組織，購買了24套數字放映設備。2009年，該公司計劃再購買24套，以確保放映工作不延誤，但因資金存在困難而未實施。在技術保障上，對所有放映人員進行映前培訓，確保每一位放映員能夠正確、熟練操作機器。所有設備的保管及維護都由電影公司自行負責。

八、農村電影放映隊伍建設情況，農村數字電影院線公司、放映隊組建情況。

為確保將“文化惠民”的政策落實到位，電影公司公司組建了15支放映隊，租用3臺車，全年奔波在農村，按照要求對全縣27個鄉鎮的741個行政村放映了上級下達的8892場公益電影任務，受益群眾達90萬人次（含學生）。

九、農村觀眾喜愛的影片內容、題材、類型，農村中小學生喜愛的影片內容、題材、類型。

據調查，農村的觀眾基本都喜歡看具有愛國主義教育意義的影片，現代軍事題材片，反映農村生活及新人新事的故事片，以及能夠幫助農民進行科學種植業、養殖、引導農民致富的科教片和科幻片等等。

現在的中小學生接收信息的渠道多而廣泛，思想也成熟得比較早，多數學生除了喜歡看喜歡看具有愛國主義教育意義的影片，更喜歡看與自己年紀相仿的同齡人的校園生活的故事片。

十、農村電影工作亟待解決的突出問題和對策。

一是高素質的放映人員少。目前，電影公司放映人員的年齡都偏大（以45歲-55歲居多），而且體弱多病者多，能熟練掌握技術且愿意為農村服務的年輕人很少。這主要是放映人員的待遇問題、社會地位問題較之從前電影放映事業紅火期相比，實在不可同日而語。要想解決人才的青黃不接的問題，必須要轉變目前電影公司的“事業單位，企業管理”的經營模式（所謂的“事業單位”，也就意味著干不干活一個樣，干好干壞一個樣，反正政府不會炒“魷魚”，因而也就不存在“企業管理”），大膽改革，將自主經營權完全下放到企業，徹底市場化。而企業的經理人也應一改過去上級任命的做法，實行民主選舉制，能者上，平者讓，庸者堅決淘汰出局！徹底扭轉目前人浮于事、不思進取的工作局面。否則，電影公司永遠都是政府的一個包袱！相信該縣電影公司的這種情況在全市、全省其他縣市都是普遍存在的，改革因此勢在必行。

二是交通運輸不方便。去農村放映，對交通工具是一個極大的考驗?，F在的數字放映設備多而笨重，如果沒有車，基本是寸步難行！但是由于各種原因，現在放映人員下鄉基本是要自己去租車放映，這在時間的把握上、安全的考慮上等各方面都是難以保證的。建議由政府給每個縣的電影公司免費配送3-5倆專門適合下鄉用的交通車。

三是經費補貼比較少。現在中央、省級、市級、縣級四級的財政補貼撥款100元一場顯然不夠（運輸距離遠近不一，放映員工資、下

鄉補助、機器拆舊、供電、總結、協調等開支）。建議每場補助應提高到300-500元左右，這樣縣級電影公司才可保本經營，正常運轉。

四是好題材的片源少。在農村公益電影放映的片源安排上，各級院線公司處于商業利益的考慮，都是放映一些過時的或題材比較舊的影片，而市場上新出的好影片幾乎看不到，或者要購買才能觀看。因而在一定程度上也影響了農民觀看電影的積極性。建議農村電影的放映可實行“半公益半市場”化操作，即一些幫助農民致富和科學種（養）殖的影片就免費放映（每一個村每月放映一場），其余的當季上市影片也可以較市場價格便宜的價格采取購票方式觀看，但前提是必須每一個村都有固定的、可容納100人以上觀眾的放映場地（正在籌建的鄉村樂園基本可滿足這個條件）。

五是個別領導不重視。由于農村工作千差萬別，確實比較難抓，而且公益電影放映又是對地方沒有經濟收益的事情，因而難免一些地方的領導干部未能引起足夠重視。建議將這些工作也納入干部全年工作考核范圍之列，對于一些組織得當，措施得力的干部，上級部門應該給予獎勵，而對那些馬虎行事，甚至不作為的干部應該給予嚴肅的批評甚至處分！

十一、解決農民工看電影的思路和對策。

在城市為生活打拼的農民工業余文化生活枯燥單調是不可避免的，如何解決他們的精神之需，需要政府、企業和社會全體來努力。建議政府每年可給予一定標準的補貼給企業，讓一些有條件的大企業建設自己固定的看電影的場地，自購或租用放映設備，政府免費或適

當有償提供片源，自行組織農民工看電影。對一些條件稍差的企業，則要求其每月至少組織農民工去就近的工人文化宮或電影院看一場電影，購電影票的憑據可作為年底獲得地方補貼的一種依據。

十二、對深化農村電影體制機制改革、加強農村電影公共服務體系建設的意見或建議。

人、機、片、交通和場地是搞好農村電影放映的必須的“五大硬件”。放映員既要技術過硬，又要熱愛農村工作；放映機器要先進，且“不帶病”工作；片源要保證數量和質量；交通要暢通；場地要固定和寬敞…只要經費充足，宣傳到位，這些“硬件”基本還是可以實現的。但是，農村電影機制改革如何進一步深化卻是更加關鍵的“軟件”，因為要達到這些要求，需要從中央到地方的全面努力，從財力保障到制度約束，任何一個環節不順暢都將會對結果產生極大的影響。具體思路是：

（一）要進一步加大各級領導力度，確保各項工作落實到位。

（二）要進一步明確主體職責任務，確保農村電影放映到位。

（三）要進一步提高放映隊伍素質，確保放映隊伍管理到位。此外，我們建議：（1）放映主體應由農村到學校、機關、農林場所不斷擴大放映面，讓更多的人受到教育享受文化成果；（2）建議農村公益電影應納入法制管理范疇，依法推進新農村文化建設。

十三、有關影響農村電影發展的其他問題和對策建議。

我國電影的拍攝、發行市場早已實行市場化，因而每一個電影制片公司都辦得風生水起，但電影放映市場卻沒有統一市場化，尤其是

縣一級的電影院，還在諸多“婆婆”的管制之下，因而發展慢，包袱重。建議全國對縣一級的電影公司要加快市場轉型的步伐。同時，也要加快對鄉鎮影劇院（或有放映功能的鄉村樂園）的建設，讓農民朋友在家門口就能看到電影，看好電影。此外，農村公益電影的放映補助不能永遠和全部依賴政府，而要思考加快電影有償廣告逐級放權的改革力度，最終讓電影廣告能和電視廣告一樣為社會和企業帶來巨大的經濟和社會效益！

第二篇：農村電影放映工作總結

縣屬全國邊疆少數民族貧困縣之一，經濟、文化比較落后，本轄區內有13個(鄉)鎮，145個行政村，為了完成我縣農村“2131工程”電影放映任務，電影中心在縣委、政府的正確領導下，在縣文化局直接關心、支持和指導下，根據我縣的實際情況和民族的分布情況，采取積極有效的放映措施，不斷地加強民族語電影譯制和放映，使邊疆少數民族群眾更

容易看懂、看好電影、了解科技知識，掌握科學的養殖技術和種植技術，為邊疆的經濟發展起到了積極的促進作用。

一、強化使命意識、把握電影工作方向、搞好國產優秀影片的放映工作

一年來，特別是落實科學發展觀以來，為營造一個團結向上，開拓創新的氛圍，遵照上級“唱響主旋律，打好主動仗的要求，電影中心在全縣興起了宣傳、放映國產優秀電影的新高潮，如《赤壁》、《南京》等。凡是由中央推出的優秀影片和要求組織觀映的影片，電影中心都進一步的加大了宣傳和發行力度，做到影前有策化，影后有落實。為擴大國產影片在農村的占有率，電影中心還專門組織了一批思想性、藝術性、觀賞性較強的國產優秀影片投放農村市場，保證了農民觀眾也能及時地觀看國產優秀影片。

二、強化創新意識、探索電影工作新路子、做好農村電影“2131”工作

農村電影“2131”工程是國家文化部、廣電總局提出的新世紀的電影普及工(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）程和建設項目，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐。半年來，電影中心結合我縣農村的實際情況，按“引進、結合、求效”的原則，一方面積極多方聯系，爭取各級黨政領導的支持和社會各界的參予;一方面以愛教電影為主，科教電影為輔的放映形式補充農村電影，使農民也能及時觀映科教影片。

從2008年以來，縣文化局根據我中心人員少的實際情況，為了完成上級下達的農村“2131工程”放映任務，把責任明確化，與文化直屬各單位及各鄉鎮文化站簽定了目標管理責任書。由電影事業管理中心負責電影放映技術管理，影片、器材供應、維修等及民族語電影節目拷貝的供應，由各(鄉)鎮文化站負責本(鄉)鎮每月10場的電影放映任務。另外組織兩個電影流動放映隊，經常巡回各(鄉)鎮放映，并幫助和指導文化站電影放映隊的放映技術，目前我縣有電影放映設備15套，其中：13個(鄉)鎮各一套，電影管理中心兩套，一部流動電影放映車。

2008年州文化局撥放映補助款7萬元，縣財政撥各種放映補助款5萬元(用于流動放映車、油費、購器材和譯制影片的業務費用等)，有了設備和資金的保障，從而保證了農村電影放映工作的順利進行。

三、強化求實意識、進一步做好學生愛國主義電影的放映工作

搞好全縣中、小學生的愛國主義教育電影的放映工作，仍是電影中心當前的一項重要工作。在認真總結往年工作的基礎上，繼續抓好該工作的鞏固和提高。半年來，圍繞學生電影工作的“三化”(目標化、規范化、制度化、)著力在“三滿意、三主動、三保證”上做文章。(既、三滿意——影片、場次、時間讓學校滿意;三主動——主動上門聯系、主動免費進校園、主動協助學校解決觀映中的困難;三保證——保證觀映安全、保證場內衛生、保證場內秩序)，2009年上半年共放映學生電影35余場。全縣的學生觀看愛教片工作得以鞏固提高，在活躍校園文化、拓寬學校第二課堂、活躍師生文化生活等方面發揮了積極作用，得到了廣大師生和家長的一致好評。

四、加強民族語電影譯制、提高民語電影效益

今年上半年，電影中心在人力物力相對缺乏的情況下譯制了《防震減災》、《消防安全》、《新交通法》、《發展種植》等4部電影科教片(壯、方言兩個版本)，完成了故事片《集結號》壯語譯制的后期制作，《太行山上》的譯制工作正在進行中。

五、開拓電影宣傳新思路、科教電影下農村

上半年，電影中心積極尋求發展思路，與外單位部門聯合開展科技電影下農村活動。5月12日，為紀念四川汶川大地震一周年，電影中心聯合縣地震局開展“防震減災電影下農村”宣傳活動。6月初，為加強我縣消防安全工作的宣傳力度，電影中心聯合公安消防大隊開展“消防安全電影下基層”宣傳活動。極大地滿足了廣大人民群眾的積極尋求的科教電影教育，得到了很好的社會效益。

六、做好廣場“三老”電影放映

廣場電影已經是我縣一道獨特的風景線，一個重要的文化宣傳陣地。電影中心認真安排“三老”電影的放映，保證在不下雨、沒有重大活動的情況下，確保群眾能夠看到電影放映。上半年，廣場“三老”電影共放映了151場，觀眾達7萬多人次。

通過采取有力措施和辦法，自2008年8月至今，全縣農村電影放映工作日達920天，放映場次1784場，觀眾達468300人次。

2009年農村電影放映工作總結

第三篇：農村電影放映工作總結

農村電影放映工作總結

縣屬全國邊疆少數民族貧困縣之一，經濟、文化比較落后，本轄區內有13個(鄉)鎮，145個行政村，為了完成我縣農村“2131工程”電影放映任務，電影中心在縣委、政府的正確領導下，在縣文化局直接關心、支持和指導下，根據我縣的實際情況和民族的分布情況，采取積極有效的放映措施，不斷地加強民族語電影譯制和放映，使邊疆少數民族群眾更

容易看懂、看好電影、了解科技知識，掌握科學的養殖技術和種植技術，為邊疆的經濟發展起到了積極的促進作用。

一、強化使命意識、把握電影工作

方向、搞好國產優秀影片的放映工作

一年來，特別是落實科學發展觀以來，為營造一個團結向上，開拓創新的氛圍，遵照上級“唱響主旋律，打好主動仗的要求，電影中心在全縣興起了宣傳、放映國產優秀電影的新高潮，如《赤壁》、《南京》等。凡是由中央推出的優秀影片和要求組織觀映的影片，電影中心都進一步的加大了宣傳和發行力度，做到影前有策化，影后有落實。為擴大國產影片在農村的占有率，電影中心還專門組織了一批思想性、藝術性、觀賞性較強的國產優秀影片投放農村市場，保證了農民觀眾也能及時地觀看國產優秀影片。

二、強化創新意識、探索電影工作新路子、做好農村電影“2131”工作

農村電影“2131”工程是國家文化部、廣電總局提出的新世紀的電影普及工程和建設項目，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐。半年來，電影中心結合我縣農村的實際情況，按“引

進、結合、求效”的原則，一方面積極多方聯系，爭取各級黨政領導的支持和社會各界的參予;一方面以愛教電影為主，科教電影為輔的放映形式補充農村電影，使農民也能及時觀映科教影片。

從2008年以來，縣文化局根據我中心人員少的實際情況，為了完成上級下達的農村“2131工程”放映任務，把責任明確化，與文化直屬各單位及各鄉鎮文化站簽定了目標管理責任書。由電影事業管理中心負責電影放映技術管理，影片、器材供應、維修等及民族語電影節目拷貝的供應，由各(鄉)鎮文化站負責本(鄉)鎮每月10場的電影放映任務。另外組織兩個電影流動放映隊，經常巡回各(鄉)鎮放映，并幫助和指導文化站電影放映隊的放映技術，目前我縣有電影放映設備15套，其中：13個(鄉)鎮各一套，電影管理中心兩套，一部流動電影放映車。

2008年州文化局撥放映補助款7萬元，縣財政撥各種放映補助款5萬元

(用于流動放映車、油費、購器材和譯制影片的業務費用等)，有了設備和資金的保障，從而保證了農村電影放映工作的順利進行。

三、強化求實意識、進一步做好學生愛國主義電影的放映工作

搞好全縣中、小學生的愛國主義教育電影的放映工作，仍是電影中心當前的一項重要工作。在認真總結往年工作的基礎上，繼續抓好該工作的鞏固和提高。半年來，圍繞學生電影工作的“三化”(目標化、規范化、制度化、)著力在“三滿意、三主動、三保證”上做文章。(既、三滿意——影片、場次、時間讓學校滿意;三主動——主動上門聯系、主動免費進校園、主動協助學校解決觀映中的困難;三保證——保證觀映安全、保證場內衛生、保證場內秩序)，2009年上半年共放映學生電影35余場。全縣的學生觀看愛教片工作得以鞏固提高，在活躍校園文化、拓寬學校第二課堂、活躍師生文化生活等方面發揮了積極作用，得到了

廣大師生和家長的一致好評。

四、加強民族語電影譯制、提高民語電影效益

今年上半年，電影中心在人力物力相對缺乏的情況下譯制了《防震減災》、《消防安全》、《新交通法》、《發展種植》等4部電影科教片(壯、方言兩個版本)，完成了故事片《集結號》壯語譯制的后期制作，《太行山上》的譯制工作正在進行中。

五、開拓電影宣傳新思路、科教電影下農村

上半年，電影中心積極尋求發展思路，與外單位部門聯合開展科技電影下農村活動。5月12日，為紀念四川汶川大地震一周年，電影中心聯合縣地震局開展“防震減災電影下農村”宣傳活動。6月初，為加強我縣消防安全工作的宣傳力度，電影中心聯合公安消防大隊開展“消防安全電影下基層”宣傳活動。極大地滿足了廣大人民群眾的積極尋求的科教電影教育，得到了很好的社會效益。

六、做好廣場“三老”電影放映

廣場電影已經是我縣一道獨特的風景線，一個重要的文化宣傳陣地。電影中心認真安排“三老”電影的放映，保證在不下雨、沒有重大活動的情況下，確保群眾能夠看到電影放映。上半年，廣場“三老”電影共放映了151場，觀眾達7萬多人次。

通過采取有力措施和辦法，自2008年8月至今，全縣農村電影放映工作日達920天，放映場次1784場，觀眾達468300人次。

2009年農村電影放映工作總結

第四篇：農村數字電影放映工作指南

農村數字電影放映工作指南

來源：國家廣電總局

一、如何成立農村電影放映工程領導小組

為加強對農村電影工作的領導，中央成立了由中宣部、國家廣電總局、國家發展改革委、財政部、文化部領導同志組成的全國農村電影放映工程領導小組，全面組織和推動農村電影放映工程的實施，協調解決農村電影放映工程中的有關問題。相應的，各省區也要成立本地農村電影放映工程領導小組，由省政府分管領導牽頭負責，省委宣傳部、省廣電局、省發改委、省財政廳等部門人員組成。一般情況下，由省廣電局按照省政府領導意見擬定本省領導小組成員名單，上報省政府批準后，以正式文件下發，成立領導小組。領導小組下設辦公室負責日常工作，領導小組辦公室主任由省廣電局領導擔任，辦公機構設在省廣電局主管處室。領導小組的主要職責是：

（一）組織、協調、指導、監督本地農村電影改革發展和數字化放映工作，推動本地農村電影放映工程的實施；

（二）制定本地農村電影放映工程和數字化放映工作方案，落實本地財政配套資金，制定放映計劃、制定設備資助和場次補貼發放辦法；

（三）指導成立本省區內各地市農村數字電影院線公司，合理安排布局放映點，指導院線公司組建放映隊；

（四）組織招標本?。▍^、市）配套資金購置的數字放映設備，所購設備須符合國家廣電總局有關數字電影技術標準，并通過電影技術質量檢測所檢測；

（五）落實放映場次，監督放映質量，組織放映人員的培訓，監管政府資助放映設備的使用和放映場次補貼的發放。

二、如何制定本地農村數字電影放映規劃

根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》中提出的關于農村電影放映工程的基本目標，要在“十一五”規劃末期基本實現一村一月放映一場電影，也就是基本達到每個行政村每年放映12場電影。各省區應當在這個總體目標的基礎上，按照由省（區、市）電影主管部門牽頭，會同省（區、市）委宣傳部、發改委、財政廳，根據本地行政區劃和經濟發展水平，有步驟、有計劃的落實本地放映場次的目標任務，合理制定放映規劃，主要內容包括：

（一）制定本省區放映場次目標，放映場次和覆蓋地區可逐年增加，至“十一五”末基本實現本省區一村一月放映一場電影；

（二）根據本地實際情況和地理特點，按一個放映隊覆蓋15---23個行政村的標準，合理布局，建立流動、固定放映點；

（三）落實相應的放映設備及放映場次補貼計劃，與放映場次目標任務相配套，保證“政府買服務”落到實處；

（四）制定相關的管理辦法，建立責任制度，保證放映設備和放映場次補貼及時足額發放到位和有效使用，保證農村電影放映規劃的順利實現。

三、如何落實農村數字電影放映設備經費和場次補貼

“十一五”期間，農村數字電影放映所需經費按中央和地方分擔的原則核定。原則上東部地區由本省（區、市）各級財政自籌解決，中西部地區由中央和地方按不同比例分擔，地方分擔部分由本省各級財政解決。各地農村電影放映工程領導小組要積極協調當地發改、財政等部門，確保地方財政配套資金及時到位，確保資助設備有效使用，確保政府場次補貼按時到位，確保一村一月看一場電影的公益放映到位。

四、如何組建農村數字電影院線公司

農村電影改革發展和數字化放映工作中核心任務就是在數字技術的推動下實現體制、機制的變革和創新。通過體制機制創新帶來的生命力、數字技術高質量放映帶來的吸引力，使農村電影放映實現可持續發展，保障廣大農民群眾看到和看好電影。體制創新歸納起來就是積極組建以“院線制”、“公司制”和“股份制”為特征的新型放映主體--股份制農村數字電影院線公司。組建農村數字電影院線公司的程序是：

（一）按照本地農村電影放映工程實施方案，院線公司發起人召開院線籌備會議，商議董事會股東單位、股東資金投入比例、院線公司名稱等事項；

（二）到工商局辦理院線公司名稱預核準手續，名稱中必須含有農村、數字、院線字樣，以利于享受國家扶持農村數字電影的優惠政策；

（三）院線公司各股東按照董事會確定的出資比例，將資金轉入銀行指定賬戶，獲取銀行出具的資金證明；

（四）院線公司持本地電影主管部門同意成立院線公司的批件、銀行出具的資金證明和董事會草擬的章程及申請名稱預核準手續，到工商部門辦理院線公司登記手續；

（五）領取工商執照后，召開董事會股東會議，確定經理人選，并在董事會和當地電影行政主管部門的指導下開展放映活動。

五、農村數字電影院線公司如何報批和備案

申請成立農村數字電影院線公司，經營范圍在市（地）轄區的，由本市（地）級電影行政管理部門審批，并報省級電影行政管理部門和國家廣電總局電影局備案；經營范圍在省（自治區、直轄市）轄區的，由本?。ㄗ灾螀^、直轄市）電影行政管理部門審批，并報國家廣電總局電影局備案；經營范圍跨省區的，由國家廣電總局電影局審批。

備案所需材料包括：

（一）電影主管部門同意組建院線的批復；

（二）院線公司營業執照復印件、聯系人及電話；

（三）《農村電影數字院線公司登記表》，見附表一。

組建跨省農村數字電影院線公司的，需直接向廣電總局電影局報批，報批所需材料包括：

（一）放映點所在的各省區省級電影主管部門的意見；

（二）院線公司營業執照復印件、聯系人及電話（未辦理營業執照的，須先申請立項，提交所在地工商局辦理的院線公司名稱預核準手續）；

（三）與各放映點簽訂的加入院線公司的合同書；

（四）《農村電影數字院線公司登記表》，見附表一；

組建農村數字電影院線相關條件，可參見《數字電影發行放映管理辦法》（廣發影字?2005?537號）。

完成審批和備案手續后，農村數字電影院線公司方可享受農村公益版權影片節目、農村數字電影放映的政府場次補貼，申報建立數字電影地面衛星接收站。

六、如何組建農村數字電影放映隊

各地電影行政主管部門應指導農村數字電影院線公司以公開招標或委托招標方式選定農村電影放映隊。對符合條件的國有、集體、民營、個體放映隊，應一視同仁，均可以參加競標，獲得政府資助的放映設備的使用權和經營權。在放映隊和放映員的招標過程中，應兼顧新老放映員、國有及個體放映員的比例，既保證放映隊伍的穩定，又要保持不斷有新鮮血液加入到農村電影放映工作中來。中標的放映隊須同農村數字電影院線公司簽訂放映合同，確保完成政府規定的公益放映任務。院線公司對放映隊及放映活動實施管理。

七、如何制定農村數字電影院線公司的管理章程

農村數字電影院線公司成立后，要制定嚴格的管理章程，明確規定設備使用、補貼發放、場次考核、院線公司和放映隊的關系、權責等項內容，主要包括：

（一）農村數字電影放映工作實施細則。包括制訂放映目標、規劃放映網絡、確定組織機構和運作方式等內容；

（二）院線公司管理辦法。包括公司機構及職責，部門人員聘用與考核處罰規定；

（三）市場管理辦法。明確公司經營的內容，院線公司應承擔的行政、經濟、法律責任，放映公益場次的有關規定，節目供應渠道，完成公益放映后從事商業放映的條件，放映隊配合院線公司開展宣傳等活動的規定；

（四）廣告管理辦法。內容包括依照國家廣告管理有關法規和《關于加強影片貼片廣告管理的通知》（廣發影字?2004?700號）等文件精神，開展廣告經營的有關規定。院線公司和放映點廣告放映時間及收入的分配比例；

（五）放映人員招聘管理辦法。明確招聘條件、程序、人員待遇、工作職責、聘用周期等內容；

（六）放映人員培訓制度。確定培訓方式和培訓內容，明確上崗人員的培訓標準，核發放映人員上崗證，確定年終考核的具體內容，建立培訓考核檔案等；

（七）放映設備管理辦法。明確放映設備管理權限，建立設備管理檔案，嚴格設備出入庫手續，規范折舊費的提取標準，明確設備保養維修、月查年檢，及違反規定的處理辦法等相關內容；

（八）放映場次考核辦法。規定放映場次的下達部門，明確放映場次的計算方法、考核標準與監管部門，建立放映場次映前公示制度和映后舉報制度。明確放映場次登記表、回執單的內容，注明回執單要有村民委員會負責人的簽字，并加蓋公章，由院線公司匯總后上報當地電影行政主管部門；

（九）院線公司獎勵辦法。明確獎勵內容，評比方法，考核程序，責任單位等；

（十）制訂設備使用、租賃合同。明確規定放映設備的租賃條件、時間、程序、押金數額、押金管理部門等，合同中還應明確嚴禁使用數字放映設備放映盜版、侵權的音像制品。此外，還有一些常規性的管理制度，如：財務制度、員工手冊、放映收費制度、考勤制度等等。

八、農村數字電影院線公司如何申請優惠財稅政策

農村電影改革發展及數字化試點工作，是中央文化體制改革試點工作的一部分，可享受文化體制改革試點的相關優惠財稅政策。根據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發[2008]114號）文件精神，農村數字電影院線公司在2009年-2013年期間可享受免征營業稅的優惠政策。各地2004年1月1日以后登記注冊成立的農村數字電影院線公司，由本?。▍^、市）委宣傳部上報中央文化體制改革領導小組辦公室，經確認并報國家稅務總局批準后，院線公司即享受免征1至3年企業所得稅的優惠政策。各農村數字電影院線公司應積極與當地電影和稅務主管部門聯系，爭取更多的優惠政策。

九、如何注冊數字放映服務器

各數字院線和服務器生產廠商向總局電影數字節目管理中心提交服務器注冊申請單，電影數字節目管理中心根據申請單進行相關的業務準備，并派工作人員到指定地點進行注冊。注冊完成后，由電影數字節目管理中心出具服務器注冊登記表，一式兩份，交院線公司并報電影局備案。

十、如何申請農村公益版權影片

在農村縣級以下地區開展農村電影放映的院線公司，可向國家廣電總局電影局申請使用農村公益版權影片。具體申報程序是：

（一）提交書面申請。由各院線公司向廣電總局電影局提交書面申請，文中應注明組建成放映隊數量，已購放映設備所覆蓋的縣、鄉、村數總和及所用服務器的型號，并附電影數字節目管理中心出具的服務器注冊登記表；

（二）填報農村電影放映隊名單表。表中注明：

1、申請使用公益影片節目的放映隊數量，2、放映隊名稱，3、放映隊覆蓋的縣、鄉、村數（格式見附表二）；

（三）廣電總局電影局批準后，將批件發至院線公司，抄送當地電影行政主管部門及總局數字電影節目管理中心、中影新農村數字電影發行公司，院線公司即可享受農村公益版權影片 ；

（四）院線公司為新購置的數字放映設備申請增加使用農村公益版權影片時，辦理手續同上。

十一、如何申請建立數字電影節目衛星接收站

數字電影地面衛星接收站（簡稱衛星站），用于接收數字電影節目。一般情況下，一個地市可建一個衛星站，向以地市為龍頭組建的農村數字電影院線公司供片。具體申請程序是：

（一）由所在地農村電影數字院線公司向國家廣電總局電影局提交書面申請，申請中應注明擬建衛星站的詳細地址和所使用服務器設備的名稱；

（二）經電影局核準后通知總局電影數字節目管理中心，同時將批件抄至院線公司和當地電影行政主管部門；

（三）總局電影數字節目管理中心將電影局核準通知報送總局國際合作司，待國際合作司批復后將發至各省（區、市）廣電局社管處；

（四）院線公司向各?。▍^、市）廣電局社管處申請安裝衛星站，申領許可證；

（五）院線公司將本?。▍^、市）廣電局社管處的批復及許可證傳真至總局數字電影節目管理中心，并將相關款項匯至中心帳戶；

（六）電影數字節目管理中心負責衛星的安裝和管理。

十二、如何訂購農村公益影片

已獲得廣電總局電影局批準使用公益版權的農村數字電影院線公司，可按下列程序訂購公益影片節目。具體訂購程序是：

（一）各農村數字電影院線公司可與中影新農村數字電影發行有限公司簽訂紙質訂片合同，結算時間按合同規定執行；

（二）各農村數字電影院線公司執

（一）中簽訂的合同，到數字節目管理中心辦理有關手續，由中心負責開通訂購平臺上該院線公司的電子帳戶，完成該院線的訂購注冊手續；

（三）公益影片片源信息將發布在數字節目管理中心的網站（http：www.tmdps.cn。中影新農村發行公司審核后，將確認的訂單返回訂戶。中影新農村數字電影發行公司按月進行訂購結算；

（五）訂戶將已確認的訂單，在數字節目管理中心網站（http://www.tmdps.cn

第五篇：農村公益電影放映細則

眉山市文化廣播影視新聞出版局 農村公益電影放映的管理細則

為保證眉山市農村公益電影放映的場次、質量和進度，保證農村群眾的觀影權利，根據《關于進一步做好2013年農村公益電影放映工作的通知》，為明確各相關單位和放映員的任務、權利、義務，制訂本管理細則。

一、眉山市文化廣播影視新聞出版局

（一）負責制定全市公益電影放映政策的制訂、修訂。

（二）負責全市公益電影放映的監督、檢查、指導。

（三）負責落實市級財政配套資金。

（四）負責按政策要求向眉山市電影公司按時、按場次任務完成情況足額撥付全市公益電影放映資金。

二、眉山市電影公司

（一）負責全市公益電影放映的日常管理和數據上報。

（二）負責全市電影放映機、PDA終端的維修和送修。

（三）負責全市公益電影監管平臺的建設和管理。

（四）負責按時交納節目訂購費、放映機折舊費、PDA使用費。

（五）負責組織全市電影放映新技術培訓。

（六）負責對各區縣公益電影放映情況進行考核，對達標的區縣按時、足額撥付場次補助資金和工作經費；對不達標的區縣，報市文廣新局同意后扣發區縣工作經費、扣發場次補助資金。

（七）負責對全市電影放映場次進行抽查，抽查率不低于20%。

三、區縣文化廣播影視新聞出版局

（一）負責轄區內公益電影放映的監督、檢查、指導和數據上報。

（二）負責按要求選定公益電影放映員，并與放映員簽訂《農村公益電影放映承攬合同書》。

（三）負責將電影放映機、PDA終端送市電影公司維修。

（四）負責對轄區內電影放映場次進行抽查，抽查率不低于50%，并對省、市抽查發現的問題進行核實、處理。

（五）負責落實公益電影放映的本級財政配套資金。

（六）負責考核電影放映的場次、質量，對完成場次任務的放映員，按時、足額發放公益電影補助金（不低于90元/場）；對未完成場次任務或弄虛作假、虛報謊報場次任務的放映員進行處理處罰。

四、公益電影放映員

（一）符合放映員基本條件（年齡在60歲以下、身體健康），熱愛電影放映，有電影放映經驗，有電影放映員證或電影放映技術資格證，與各區縣簽訂《農村公益電影放映承攬合同書》的，方可承擔農村公益電影放映工作。

（二）負責將擬放映的行政村村名、放映覆蓋地點、放映進度時間、聯系電話等報各區縣局審核，然后按進度、按區域完成公益電影放映場次任務，并確保放映質量。

（三）負責向區縣局上報公益電影放映回執單，不得多報謊報；如發生多報、謊報，一經查實，將嚴肅查處，并永久取消其放映資格。

（四）繳納3000元設備保證金，負責電影放映機、PDA終端的日常使用和保養，使其保持正常狀態，并按規定正確使用；如有人為損壞，須照價賠償。

（五）負責自身的人身財產安全，不得酒后駕車、酒后放映，自行購買1份以上意外傷害保險。