第一篇：關于全市社會保障工作情況的調研報告

關于全市社會保障工作情況的調研報告

市人大常委會法工委

根據常委會工作計劃安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領部分專職委員、代表到市人力資源和社會保障局、民政局、商務局、經信局、市殘聯等部門和昌城、相州、皇華等鎮，圍繞全市社會保障工作進行了調研?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，在市政府高度重視下，通過各職能部門和鎮街、社區的共同努力，全市社會保障工作取得較大進展，形成了以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫療、農村養老保險、社會優撫和社會救助為補充的社會保障體系雛型，形成了老有所養、病有所醫，失業有救濟、困難有低保的社會保障新局面。

（一）以就業能力建設為重點，努力實現就業局勢穩定。市政府全面實施積極的就業政策，大力開展就業困難群體幫扶和再就業援助活動，統籌做好高校畢業生、農民工和

“4050”就業困難人員的就業工作；著力提升職業技能培訓，增強下崗失業人員和農民工的自主擇業能力；發揮人力資源市場就業主渠道作用，不斷拓寬城鄉公共就業服務功能；廣泛搜集市內外勞動力供求信息，努力破解企業招工難。1-7

月，全市實現城鎮新增就業8176人，下崗失業人員實現再就業3169人，轉移農村勞動力21933人，城鎮登記失業率控制在1.93%。

（二）以擴大覆蓋面為重點，加快完善社會保險保障體系。市政府及其相關部門不斷加大社會保險的擴面、征繳力度，各項工作取得突破性進展。截止今年上半年，企業養老保險參保人數91444人，機關事業單位養老參保人數20620人；全市累計參加農村社會養老保險人數達到65712人，征繳農村社會養老保險費275萬元；為5834名失業人員按時發放失業保險待遇1123萬元；為747名工傷職工支付工傷費用792萬元，為748名女職工支付生育保險費498萬元；全市參保單位達1429家，參保職工26.5萬人；共征繳各項社會保險費6.34億元。

（三）以“低?！睘橹攸c，覆蓋全市的新型社會救助體系日趨完善。實行城鄉一體的最低生活保障制度，不斷提高低保標準和補助水平，擴大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030戶、3070人，享受農村低保的共有8198戶、18613人，共發放城市低保金355.6萬元，農村低保金1095.6萬元，城市和農村低保率分別達到1.5%和2.2%；醫療救助范圍不斷擴大，到目前為止，共救助897人，發放醫療救助金245.3萬元；積極實施臨時救助，共救助7657人，發放救助金106.16萬元，其中救助孤兒160人，發放

救助金32萬元；建立健全農村五保集中供養機制，集中供養率達到82.6%；切實履行“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的承諾，對在校高中生及義務教育階段的特困學生，低保家庭學生，農村寄宿生等都給予一定程度的補助，并減免部分或全部學費及課本費；殘疾人臨時救助、危房改造救助、就業培訓補助、殘疾學生補助和康復救助等五大救助也有長足發展。

二、困難和問題

（一）社會保險擴面難。部分企業片面追求經濟效益，降低生產經營成本，主動為職工投保的積極性不高，有的職工對社會保險認識不足，理解片面，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。目前，我市還有部分規模企業職工參保率尚未達到50%。中小企業特別是用工不足百人的個體私營企業在社保經辦機構立戶參保率偏低。目前執行的農村養老保險政策對農民的吸引力不足，農民參加養老保險意識淡薄，積極性不高。企業用工多樣化，用工需求量擴大，用工政策相對靈活，導致職工流動性極強，影響了社會保險的擴面。

（二）專門從事社會保障工作的人員過少，執法專業水平有待進一步提高。從調研情況看，我市從事社會保障工作的人員相對偏少，與日益繁重的社會保障工作任務要求有一定差距，在一定程度上影響到社會保障工作的全面開展。有的鎮街沒有專職從事社會保障的工作人員，鎮社會保險管理服務中心缺少執法檢查職能，影響社會保障工作的開展。

（三）社會保障體系需要進一步完善。市政府在民政局設有社會救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯后，統籌協調的力度需進一步加大。隨著農村經濟社會的發展，城鎮化進程的加快，農村社會保障問題日益突出，農村養老和醫療保障成為保障體系的薄弱環節。

三、幾點建議

（一）進一步加大社會保障工作的宣傳力度。切實加強宣傳教育，提高對社會保障工作重要性的認識，著力增強貫徹執行各項社會保障政策的自覺性和工作責任感。通過各種形式加大對各項社會保障政策的宣傳力度，提高企業和群眾的社會保障意識，各有關職能部門和鎮街、社區要整合社會資源，調動社會方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會保障政策，確保符合政策的群眾全部惠及。

（二）進一步擴大社會保險覆蓋面。調動各方力量，合力推進企業和職工的參保工作；制定出臺鼓勵農民參保的新辦法，吸引更多的農民參加農村養老保險，不斷提高社會保險覆蓋面；全面推進建筑和餐飲等服務行業參加工傷保險；進一步做好全市中小學生參加城鎮居民基本醫療保險工作；不斷擴大農民工養老保險和工傷保險的參保面。

（三）進一步完善社會保障機制。市工會、婦聯、殘聯、共青團等部門，要加大聯動力度，推動救助信息的交流和共享，切實發揮好社會救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農村養老保險、醫療保險和最低生活保障制度。在調高農村合作醫療籌資比例，提高報銷標準的同時，要進一步探討經濟薄弱村的農村合作醫療籌資補償機制。

（四）進一步擴大社會幫扶的救助面。完善社會幫扶救助政策，逐步擴大困難群眾的救助層面，提高救助標準，增加救助次數。對城鄉特殊困難的群眾，要給予更多的關愛，切實幫助特殊困難家庭解決就醫看病、子女上學等實際困難。完善外來務工困難人員的救助制度，積極探索外來務工人員的合理救助機制，降低外來務工人員的救助門檻，適當擴大救助內容。進一步加大困難殘疾人保障政策的執行力度，擴大符合政策的貧困殘疾人的救助。

（五）進一步加強社會保障隊伍建設，加大執法力度。配足配強社會保障工作人員，確保社會保障工作的健康運行。各相關部門要安排專職人員從事社會保障工作，并對人員進行定期培訓。進一步加大執法力度，增強勞動保障、公安、工商、工會等部門聯合執法力度，加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護勞動者合法權益。

第二篇：社會保障調研報告

關于企業員工社會保障調查報告調研報告

一、調研課題簡介

社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區、城鄉之間發展不平衡的發展中國家，完善社保體的任務非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經濟的發展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

二、調研設計與組織實施

本次調研的主要目的是了解當前主要類型企業員工的社會保障是否落實到位，例如企業是否按國家相關規定為員工建立社會保險、員工是否享受到企業提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設計了這份問卷，希望能通過我們的實地調查得到有效的數據和準確的結論。從2012年8月起，我在沂水縣沂城街道辦事處發放調查問卷、訪談的形式向社會各行業人員采集相關信息。

三、調研對象情況簡介

本次調研主要在宜城街道辦事處開展，我們的調研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業及單位的員工的調查，我們順利得到了調研報告所需相關數據。

四、調研數據統計簡析

我國政府經過多年努力，目前，以社會保險為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發展中的國家，社會保障體系仍需進一步完善，在這次調研中，我們初步了解到社會保障體系制度在我縣的實行 1

過程中存在的問題特點及原因。

1.城鎮企業多注重養老保險，參保險種不全

在我們的調查中，我們發現被調查者大多對養老保險較為滿意。從險種看，養老保險覆蓋面遠高于其險種，緊隨其后的是醫療保險。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業只為員工繳納部分養老保險費和醫療保險費，同時其他幾項社會保障的險種則無人問津。

2.民營企業員工參保比例較低

調查發現，民營企業的員工參保比例低且參保險種不齊。特別是酒店，娛樂等服務行業中。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調研我們不僅將木管投向了以養老保險為主的社會保險，還涉及到了就業培訓，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點問題。在調研中我們看到

（1）67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認為住房公積金風險防范能力不足。

（2）最低生活保障制度也存在嚴重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實到城鎮生活貧困人群當中，65%的認為實際領取低保人數與省級轉移支付核定的領取“低?！睌盗坑泻艽笃?，并且低保對象的界定標準尚未規范。

（3）對于下崗職工、待業大學生這樣的收入不固定的靈活性就業群體，做好就業培訓顯得格外重要，而在調研中我們發現。很多人只是在找到工作后進行過短暫的入職培訓，絕大部分人沒有接受過正規的就業培訓。而零收入和收入不穩定的就業群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴峻。

調研結束后，我們將得到的數據加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認識不到位。在我們的調查中發現，一些企業尤其是民營企業中，雇主與雇員中存在著模糊認識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養老保險缺乏切身體會，認為“退休早著呢，參加養老保險不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費參保。從企業發展的角度看，企業

追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經濟剛剛起步，非公有制民營企業正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財產。因此，多數企業主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩定人心，增加企業效益。

其次，從08年開始的經濟危機使大部分企業的有限財力在承擔職工社會保障支出時力不從心。國有企業由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負擔更加沉重。而絕大部分的民營企業其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財力致使許多企業在承擔職工社會保障支出時確實有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業特有的用人特點是從業人員流動性大，隊伍不穩定，這也加大了企業的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導致被調查者中89%的民營企業員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險。

五、改善企業員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認為應從以下幾方面來改善城鎮職工社會保障狀況。首先，從社會的層面來講，要加強社會保險的宣傳。進一步加強宣傳和培訓，使經營者清楚意識到，參加社會保險是企業對職工乃至社會的重要責任和義務。同時，讓廣大職工都了解社會保險相關政策、規定，使大家都能拿起法律的武器維護好自己的合法權益。

其次，從司法的層面講，要健全相關法律、法規，強制推行。社會保險的基本特征及其與商業保險的本質區別之一，就在于社會保險的強制性，這一強制性必須通過國家立法，健全相關法律、法規才能得到有效的保證。目前社會上多數就業人員沒有得到相應的社會保障，究其原因，關鍵在于社會保險的立法相對滯后或執法力度不夠，主要依靠社會保險主管部門和經辦機構通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應充分依靠現有法律、法規，嚴格執法，依法推進社會保險的改革。

另外，規范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業還是民營企業，在試用期結束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社

會保險費用。

六、結束語

在這次調研中我們與許多被訪者進行交流，其中有一個在稅務局工作的公務員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現今社會的欣欣向榮，我們已經在軍事、經濟、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發展中國家，過于注重經濟發展導致社會結構失衡也是存在的嚴重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經樹立了世界社會保障進程中的里程碑。

在調研中發現的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結借鑒前60年發展經驗的基礎上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

張立軍2012.9.10

第三篇：社會保障調研報告

一、調研課題簡介

社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區、城鄉之間發展不平衡的發展中國家，完善社保體的任務非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經濟的發展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

二、調研設計與組織實施

本次調研的主要目的是了解當前主要類型企業員工的社會保障是否落實到位，例如企業是否按國家相關規定為員工建立社會保險、員工是否享受到企業提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設計了這份問卷，希望能通過我們的實地調查得到有效的數據和準確的結論。從XXXX年XX月起，我在XX市XX區、XX區、XX區發放調查問卷、訪談的形式向社會各行業人員采集相關信息。

三、調研對象情況簡介

本次調研主要在XX市XX區、XX區、XX區開展，我們的調研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業及單位的員工的調查，我們順利得到了調研報告所需相關數據。

四、調研數據統計簡析

我國政府經過多年努力，目前，以社會保險為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發展中的國家，社會保障體系仍需進一步完善，在這次調研中，我們初步了解到社會保障體系制度在XX市的實行過程中存在的問題特點及原因。

1.城鎮企業多注重養老保險，參保險種不全

在我們的調查中，我們發現被調查者大多對養老保險較為滿意。從險種看，養老保險覆蓋面遠高于其險種，緊隨其后的是醫療保險。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業只為員工繳納部分養老保險費和醫療保險費，同時其他幾項社會保障的險種則無人問津。

2.民營企業員工參保比例較低

調查發現，民營企業的員工參保比例低且參保險種不齊。特別是酒店，娛樂等服務行業中(我們在開平區的調研活動中曾走訪XX餐飲，XXX，XXX，由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險一金”其他員工均來參加保險。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調研我們不僅將木管投向了以養老保險為主的社會保險，還涉及到了就業培訓，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點問題。在調研中我們看到

(1)67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認為住房公積金風險防范能力不足。

(2)最低生活保障制度也存在嚴重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實到城鎮生活貧困人群當中，65%的認為實際領取低保人數與省級轉移支付核定的領取“低?！睌盗坑泻艽笃?，并且低保對象的界定標準尚未規范。

(3)對于下崗職工、待業大學生這樣的收入不固定的靈活性就業群體，做好就業培訓顯得格外重要，而在調研中我們發現。很多人只是在找到工作后進行過短暫的入職培訓，絕大部分人沒有接受過正規的就業培訓。而零收入和收入不穩定的就業群體又是最需要社會救助的，因此(2)中提到的問題格外嚴峻。

調研結束后，我們將得到的數據加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認識不到位。在我們的調查中發現，一些企業尤其是民營企業中，雇主與雇員中存在著模糊認識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養老保險缺乏切身體會，認為“退休早著呢，參加養老保險不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費參保。從企業發展的角度看，企業追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經濟剛剛起步，非公有制民營企業正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財產。因此，多數企業主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認識不到為員工參保可以解除員工后顧之憂，穩定人心，增加企業效益。

其次，從08年開始的經濟危機使大部分企業的有限財力在承擔職工社會保障支出時力不從心。國有企業由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負擔更加沉重。而絕大部分的民營企業其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財力致使許多企業在承擔職工社會保障支出時確實有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業特有的用人特點是從業人員流動性大，隊伍不穩定，這也加大了企業的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導致被調查者中89%的民營企業員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險。

五、改善企業員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認為應從以下幾方面來改善城鎮職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強社會保險的宣傳。進一步加強宣傳和培訓，使經營者清楚意識到，參加社會保險是企業對職工乃至社會的重要責任和義務。同時，讓廣大職工都了解社會保險相關政策、規定，使大家都能拿起法律的武器維護好自己的合法權益。

其次，從司法的層面講，要健全相關法律、法規，強制推行。社會保險的基本特征及其與商業保險的本質區別之一，就在于社會保險的強制性，這一強制性必須通過國家立法，健全相關法律、法規才能得到有效的保證。目前社會上多數就業人員沒有得到相應的社會保障，究其原因，關鍵在于社會保險的立法相對滯后或執法力度不夠，主要依靠社會保險主管部門和經辦機構通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應充分依靠現有法律、法規，嚴格執法，依法推進社會保險的改革。

另外，規范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業還是民營企業，在試用期結束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險費用。

六、結束語

在這次調研中我們與許多被訪者進行交流，其中有一個在稅務局工作的公務員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立XX年，從建國初期的百廢待興到現今社會的欣欣向榮，我們已經在軍事、經濟、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發展中國家，過于注重經濟發展導致社會結構失衡也是存在的嚴重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔起13億人口的社會保障并在XX年中日趨完善，本身就已經樹立了世界社會保障進程中的里程碑。

在調研中發現的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結借鑒前XX年發展經驗的基礎上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

第四篇：社會保障調研報告

中央廣播電視大學 行政管理專業本科調查報告

關于鹽池縣用人單位職工社會保障

調查的報告

姓

名

韓

旭

學

號

工作單位

鹽池縣婦幼保健所 所在分校

鹽池分校

指導教師

寧夏廣播電視大學制

年

月

關于鹽池縣用人單位職工社會保障

調查的報告

社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區、城鄉之間發展不平衡的發展中國家，完善社保體的任務非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經濟的發展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

一、調查的基本情況

本次調研的主要目的是了解當前主要類型企業員工的社會保障是否落實到位，例如企業是否按國家相關規定為員工建立社會保險、員工是否享受到企業提供的福利待遇等。

（一）調查時間：2014年8月-10月；

（二）調查地點：鹽池縣內；

（三）調查對象：25—50歲左右、不同行業及單位的城市工作者；

（四）調查方式：以發放調查問卷、訪談的形式向社會各行業人員采集相關信息。

二、調查結果及分析

我國政府經過多年努力，目前，以社會保險為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發展中的國家，社會保障體系仍需進一步完善，在這次調研中，我們初步了解到社會保障體系制度在鹽池縣的實行過程中存在的問題特點及原因。

（一）城鎮企業多注重養老保險，參保險種不全

在我們的調查中，我們發現被調查者大多對養老保險較為滿意。從險種看，養老保險覆蓋面遠高于其險種，緊隨其后的是醫療保險。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業只為員工繳納部分養老保險費和醫療保險費，同時其他幾項社會保障的險種則無人問津。

（二）民營企業員工參保比例較低

調查發現，民營企業的員工參保比例低且參保險種不齊。特別是酒店，娛樂等服務行業中由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險一金”，其他員工均未參加保險。

（三）住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調研我們不僅將木管投向了以養老保險為主的社會保險，還涉及到了就業培訓，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點問題。在調研中我們看到 1、67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認為住房公積金風險防范能力不足。

2、最低生活保障制度也存在嚴重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實到城鎮生活貧困人群當中，65%的認為實際領取低保人數與省級轉移支付核定的領取“低保”數量有很大偏差，并且低保對象的界定標準尚未規范。

3、對于下崗職工、待業大學生這樣的收入不固定的靈活性就業群體，做好就業培訓顯得格外重要，而在調研中我們發現。很多人只是在找到工作后進行過短暫的入職培訓，絕大部分人沒有接受過正規的就業培訓。而零收入和收入不穩定的就業群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴峻。

調研結束后，我們將得到的數據加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認識不到位。在我們的調查中發現，一些企業尤其是民營企業中，雇主與雇員中存在著模糊認識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養老保險缺乏切身體會，認為“退休早著呢，參加養老保險不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費參保。從企業發展的角度看，企業追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經濟剛剛起步，非公有制民營企業正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財產。因此，多數企業主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩定人心，增加企業效益。

其次，從08年開始的經濟危機使大部分企業的有限財力在承擔職工社會保障支出時力不從心。國有企業由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負擔更加沉重。而絕大部分的民營企業其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財力致使許多企業在承擔職工社會保障支出時確實有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業特有的用人特點是從業人員流動性大，隊伍不穩定，這也加大了企業的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導致被調查者中89%的民營企業員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險。

三、改善企業員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認為應從以下幾方面來改善城鎮職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強社會保險的宣傳。進一步加強宣傳和培訓，使經營者清楚意識到，參加社會保險是企業對職工乃至社會的重要責任和義務。同時，讓廣大職工都了解社會保險相關政策、規定，使大家都能拿起法律的武器維護好自己的合法權益。

其次，從司法的層面講，要健全相關法律、法規，強制推行。社會保險的基本特征及其與商業保險的本質區別之一，就在于社會保險的強制性，這一強制性必須通過國家立法，健全相關法律、法規才能得到有效的保證。目前社會上多數就業人員沒有得到相應的社會保障，究其原因，關鍵在于社會保險的立法相對滯后或執法力度不夠，主要依靠社會保險主管部門和經辦機構通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應充分依靠現有法律、法規，嚴格執法，依法推進社會保險的改革。

另外，規范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業還是民營企業，在試用期結束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險費用。

在這次調研中我們與許多被訪者進行交流，其中有一個在稅務局工作的公務員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現今社會的欣欣向榮，我們已經在軍事、經濟、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發展中國家，過于注重經濟發展導致社會結構失衡也是存在的嚴重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經樹立了世界社會保障進程中的里程碑。

在調研中發現的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結借鑒前60年發展經驗的基礎上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。附錄：統計數據分析圖表

城鎮企業職工對住房公積金不滿意看法受益面范圍窄存在不公平, 48%50%45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%風險防范能力不足,32%受益面范圍窄存在不公平風險防范能力不足制度決策與監管機制不健全支持廉租房建設的作用有限制度決策與監管機制不健全, 10%支持廉租房建設的作用有限, 8%1

城鎮職工對社會保障社會保險的滿意程度生育保險, 33%基本養老保險,53%工傷保險, 51%失業保險, 25%基本醫療保險,43%基本養老保險基本醫療保險失業保險工傷保險生育保險

目前對于社會救助制度不滿意的看法9%20%基本救助制度尚未建立健全專項救助制度及制度之間銜接有待進一步加強救助制度的資金投入不足65%23%管理體制和運行機制有待進一步理順

各類型企業為員工提供福利現狀事業單位,97.43%國有企業,70.69%國有企業民營企業事業單位民營企業,57.14%

第五篇：關于全區社會保障工作調研情況的報告

關于全區社會保障工作調研情況的報告

根據工作計劃，5月26日至28日，區政協對全區社會保障工作進行了實地調研。調研組聽取了區勞動和社會保障局的工作匯報，深入到部分鎮街道、村居調查了解情況。一致認為：近年來，在區委、區政府的領導下，經過全區廣大社會保障工作者的辛勤努力，全區社會保障工作取得了顯著成績，基本形成了資金來源多元化、保障形式多樣化、管理服務社會化的社會保障新模式，為促進全區經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。

一、全區社會保障工作的基本情況

2009年全區收繳各項保險基金2.6億元，支付各項保險待遇1.95億元，社會保險基金累計結余達3.47億元，全區企業職工養老保險覆蓋率達到95%，全區社會保險基金收大于支，社會保險體系得到不斷完善，安全網功能得到有效發揮。

（一）社會勞動保險覆蓋面不斷拓展。一方面，通過加大對民營企業、靈活就業人員、個體工商戶的政策宣傳和引導力度，鼓勵廣大自由就業者依法參加社會保險，企業職工和靈活就業人員的參保意識顯著增強。對未參保或少參保企業，由勞動保障監察大隊督促檢查，做到應保盡保，進一步擴大了養老保險覆蓋面和用人單位的參保率，維護了職工的合法權益。2010年1-5月，實現擴面2087人，參保職工人數達3萬人，全區企業職工養老保險覆蓋率達到95%，收繳養老保險基金6124萬元，為3358名企業離退休人員按時發放養老金2080萬元，社會化發放率達到100%，收繳工傷保險基金62萬元，為17名工傷職工撥付保險金9萬元，收繳生育保險基金46萬元，為104名職工撥付生育保險金88萬元。同時，失業保險促進就業功能得到積極發揮，失業保險基金列支再就業培訓補貼和職業介紹補貼36萬元。另一方面，強化對機關事業單位養老保險的征繳清欠力度，確保離退休費按時足額發放。由于各種原因，全區差額、自收自支事業單位累計拖欠養老保險金773萬元，為確?；鸬恼Ｊ绽U和發放，建立了養老保險金征繳清欠臺帳，并實行定期通報制度，杜絕發生新的拖欠。2009年清理養老保險欠費330萬元，收繳養老保險基金12348萬元，收繳失業金94萬元，為3093名離退休人員支付離退休費12202萬元，社會化發放率達93%。養老保險基金累計結余814萬元，失業保險基金累計結余608萬元。

（二）城鎮基本醫療保險覆蓋范圍不斷擴大。為確保城鎮職工醫療保險基金的正常積累，對欠繳單位逐一發放催繳通知單，確保基金征收足額到位。對職工退休時不足繳費年限的和靈活就業人員不足實際繳費年限的嚴格補繳政策，做到不繳不保。2010年1-5月，城鎮職工醫療保險收繳基本醫療保險基金為1625萬元，支付醫療保險統籌待遇1290萬元。收繳城鎮居民醫療保險基金454萬元，支出196萬元。加強對定點醫療機構和參保人員的監督檢查，對未及時備案和外傷人員等有疑問病人的情況認真核實，發現問題及時整改，杜絕醫保基金的流失，合理控制醫療費用支出，全區參保單位已達496個，參保人數達25600人。自2009年開展城鎮居民基本醫療保險以來，社保部門加大政策宣傳力度，讓居民醫保政策進入每一個社區、家庭和學校，達到家喻戶曉，有力地推動了居民醫保的順利開展，2009年參保居民13.59萬人，收繳醫療保險基金834萬元，支出232萬元，基金累計結余602萬元。同時加強了代辦機構建設和網絡建設，強化經辦機構業務人員的培訓和指導，簡化審批手續，2010年4月份與各醫保定點醫院實現聯網辦公，方便了參保群眾就醫，增強了對定點醫療機構的實時監督。

（三）扎實開展新型農村養老保險試點工作。2009年，我區被確定為全國320個、全省19個新型農村社會養老保險試點區縣之一。根據國務院、省新農保試點政策規定，成立了東港區新農保試點工作領導小組，按照“個人繳費、集體扶持、財政補貼”的原則，制定出臺了《東港區新型農村社會養老保險試點暫行辦法》。完善了區、鎮、村三級新農保經辦管理機構工作職責，明確了工作分工和相關責任，每村設立協辦員和協保員各一名，設立了轉帳電話、POS機等，領保人不出村通過轉帳的形式就可以領取養老金。制定了新農保業務經辦流程，業務經辦實行“五公示一承諾”，即參保資格公示、保費收繳明細公示、待遇領取資格公示、待遇發放變動公示、養老金發放明細公示，將每月發放時間及經辦服務標準向社會公開承諾。實行 “先試點后推廣”的模式穩步開展工作，每個工作階段開展初期，先到基層了解情況，通過開座談會、入村調研等方式聽取基層經辦人員和群眾的意見，結合工作實際形成切實可行的工作方案和落實辦法，保證了試點推進工作少走彎路。全區60周歲以上農村居民直接享受每人每月55元政府補貼，全區共有7.05萬名符合領取條件的老年人進行了參保登記，已發放2009年12月至2010年3月養老金1547.43萬元。

（四）建立完善勞動保障信息一體化系統。為整合行政資源，提高工作效率，建好勞動保障信息一體化、勞動保障服務隊伍兩張網，逐步實現城鄉就業和社會保障一體化，推進全區勞動保障信息化服務水平，我區建立了覆蓋全部參保人員和參保單位的集中式資源數據庫，于2009年6月15日正式上線應用，實現了市、區兩級聯網辦公，在鎮（街道）、社區（村居）兩級普遍建立勞動保障信息發布站，網絡終端延伸到各個經辦窗口和相關服務機構，實現了就業和社會保險業務的信息化、一體化，促進了服務對象由主要面對城鎮職業群體向城鄉全體居民的轉變，做到工作平臺從區向鎮（街道）及社區（村居）延伸、經辦服務向精細化邁進，管理方式走向統一規范，構建起了以人為本的勞動保障大服務體系。

二、存在的問題與不足

近年來，我區社會保障工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。一是統籌城鄉社會保障任務艱巨。城鎮社會保障覆蓋面較窄、統籌層次較低、基金支付壓力大，非公有制經濟組織和靈活就業人員參保率還比較低。農民工的養老、醫療、工傷等社會保障問題亟待解決。二是醫療保險定點醫療機構管理還不夠規范，需相關部門配合，進一步加大監管力度。三是社會保障工作還將長期面臨人口老齡化、大規模人口流動、就業方式多樣化等許多挑戰，必須從制度、機制、體制等方面加快完善社會保障體系。四是社會保障服務能力亟待提高。有些工作人員的專業化水平相對較低，與當前的信息化水平不相適應，服務平臺建設落后，影響了屬地化工作的順利推進。這些問題都不同程度地制約了我區社會保障工作的快速發展。

三、意見和建議

社會保障工作關乎國運，惠及民生。既具有政策的綜合性，也具有明顯的群眾性，事關經濟社會協調發展，事關廣大人民群眾的根本利益。要從全局和戰略的高度，認真分析新形勢，充分把握新機遇，積極應對新挑戰，不斷增強責任感、緊迫感，努力把新時期的社會保障工作做得更好。

第一，要深刻認識社會保障工作的極端重要性。社會保障關系每個家庭、每個人的切身利益，是基本而重大的民生問題。全區各級各部門要把社會保障作為履職盡責的要事、改善民生的大事，切實擺上重要位臵。要按照城鄉居民老有所養、病有所醫、失有所助、傷有所補、人人享有基本保障的目標，積極強化措施，努力提高社會保障工作水平，不斷增強社會保障能力。要通過加強社會保障體系建設，解除人們養老、醫療等方面的后顧之憂，提高生活質量，共享改革發展成果。通過加強社會保障體系建設，使解決弱勢群體生活中的問題制度化、規范化，從而化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。要根據形勢的發展、群眾的要求，積極探索符合我區實際的社會保障體系建設新路子，著力解決面臨的突出矛盾，推動全區社會保障事業科學發展。

第二，要進一步健全和完善社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”的方針，不斷完善社會保障政策體系。一是繼續加大社會保險擴面征繳力度。繼續把擴面征繳當作社保工作的首要任務、當務之急和重中之重，進一步加大工作力度，打好擴面征繳“三大戰役”：打好陣地戰，確保已參保企業、人員不流失，不斷保；打好運動戰，以非公有制從業人員、個體工商戶、靈活就業人員、農民工等“四類”人員為擴面重點，努力做到應保盡保；打好攻堅戰，加大社保稽核力度，綜合運用行政法律輿論等手段，多管齊下，嚴厲打擊惡意拖欠社會保險費行為，切實做到社會保險費應收盡收。二是著力解決特殊群體參保問題。多渠道籌集資金，解決國有集體企業退休人員、“老工傷”人員參加基本醫療保險和工傷保險問題；積極按照省、市有關規定，穩步推進具有城鎮戶口的各類臨時工等特殊群體參加社會保險問題；全面落實被征地農民社會保障政策，嚴把審核關，做到“即征即?！?，切實維護被征地農民權益。三是扎實推進城鎮醫療保險。重點是要區分不同情況，采取分類、分步、分批納入方法，爭取將各類困難企業和靈活就業人員納入參保范圍。

第三，要進一步推進管理體制機制創新。要不斷探索，推進體制機制創新，提高社會保障工作水平。一是進一步加強社會保障制度建設。要結合我區實際，積極做好企業職工基本養老保險統籌、工傷保險統籌工作，繼續做實養老保險個人賬戶。結合省、市有關文件精神，積極探索新老農保、機關事業單位養老保險與企業職工養老保險之間的銜接，不斷完善社會保障體系。二是搞好保險制度銜接。抓緊研究各項制度之間，特別是城鎮職工、居民醫保與新農合、城鄉醫療救助之間以及城鎮基本養老保險與新農保銜接政策，努力做到社會保障不同項目既不重復，又不落空。同時，搞好老農保與新農保、老工傷與工傷保險的接續銜接。三是探索建立城鄉一體化保障機制。使進城落戶農民在社會保障、子女上學等方面享有與當地城鎮居民同等的權益。要對農民落戶城鎮變成市民后，涉及的新農合、新農保向城鎮醫療保險、養老保險轉換進行研究，制定政策措施，出臺具體辦法，為農民變市民掃清制度障礙。

第四，要進一步強化保障措施。社會保障工作是一項系統工程，要強化工作措施，形成整體合力，全面組織推動，抓好工作落實。一是增加公共財政投入。要根據經濟發展水平，逐步提高財政支出用于社會保障的比例，確保配套資金足額到位。二是加強社保資金管理。社保資金是老百姓的保命錢，要?？顚Ｓ?，不能挪用，不能擠占，更不能損失。要加強資金管理，搞好審計監督，確保社會保險基金保值增值，發揮最大使用效益，切實維護老百姓的切身利益。三是進一步提高服務水平。要加快推進社會保障公共設施和服務網絡建設，把社保管理服務平臺向城鄉基層延伸，提高信息化管理水平，努力實現社會保障“一卡通”。同時，把社會保障工作納入績效評估體系，加強考核，推動各項工作落實，充分調動各方面積極性，形成全社會共同支持社會保障工作的良好局面。

政協東港區委員會