第一篇：如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的調(diào)研報(bào)告

如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的調(diào)研報(bào)告

社會事務(wù)保障所

農(nóng)村社會保障是中國特色社會保障體系的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要保障，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。自2004年以來，中央以連續(xù)出臺多個“一號文件”的形式突出“三農(nóng)”問題的重要性，2008年的中央“一號文件”明確提出“建立健全農(nóng)村社會保障體系”，在這樣的背景下，近幾年我國農(nóng)村社會保障發(fā)展迅速，基本形成了以社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，各項(xiàng)制度從無到有，從不完善到逐步成熟，初步保障了農(nóng)村群眾的基本生活需要。

在中國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，胡錦濤同志所做的十八大報(bào)告提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。”農(nóng)民是我國人數(shù)最龐大的群體，也是弱勢群體，由于一些歷史原因，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生存狀況不甚理想吧，作為社會的一份子，農(nóng)民為社會做出了巨大貢獻(xiàn)卻不能享受到相應(yīng)的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展，是保證農(nóng)民權(quán)益的需要。也是實(shí)現(xiàn)社會更加公平，社會發(fā)展成果更加惠及全體人民的需要。十八大報(bào)告確定的主題中提出“為全面建成小康社會而奮斗”，“三農(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，建立健全農(nóng)村社保制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，它不僅關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系著農(nóng)村乃至全國社會的穩(wěn)定。

我參加工作之后正好趕上開展參加合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、2012年第四季度和2013年第一季度農(nóng)村低保評定，10、11、12月份大病醫(yī)療救助申報(bào)這幾項(xiàng)工作，通過這三個月，讓我對農(nóng)村社會保障體系有了初步的了解和認(rèn)識，一、從實(shí)際出發(fā)。因地制宜，積極穩(wěn)妥地拓寬農(nóng)村社會保障制度的覆蓋面。建立完善的農(nóng)村社會保障制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素多、涉及面廣，不能一蹴而就。中國目前城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，都不能照搬過中農(nóng)村社會保障問題。完善中國農(nóng)村社會保障制度只能從農(nóng)村際出發(fā)，以保障農(nóng)民基本生活為目的，借鑒中國城市和國外；二是合理界定最低生活保障對象。農(nóng)村的保障對象往往是那供養(yǎng)系數(shù)較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。民政部門應(yīng)定期核查受保對象的生活情況，避免形成養(yǎng)懶漢的傾向。

二、積極廣泛地向村民宣傳社保政策，做好宣傳工作。我鄉(xiāng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)自去年實(shí)行以來，6497人參加養(yǎng)老險(xiǎn)，大約占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘亩种唬涑煽冊谌?2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看來并不理想。農(nóng)民對政策了解不夠，信心不足，觀望多數(shù)農(nóng)民對這項(xiàng)工作表現(xiàn)出“一怕政策變，二怕干部換，三怕不合算，四怕不兌現(xiàn)”的顧慮，觀望情緒較濃。一些人甚至把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)等同于

亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；有的認(rèn)為是不是政府在想什么法子掏老百姓的錢；有的以為是村社干部想在其中撈什么好處；有不少村民對政府的相關(guān)政策措施，仍然不了解或者了解不夠；有的對農(nóng)村社保標(biāo)準(zhǔn)與城市社保標(biāo)準(zhǔn)不清楚，對誰交得多，誰領(lǐng)得多，心存疑惑；有的覺得要不了多長時間就可能被統(tǒng)征，打算等到統(tǒng)征時再一次性購買。還有一些村對政府的社保政策缺乏足夠的信任，因領(lǐng)取養(yǎng)老金要等待較長的時間，所以普遍持觀望的態(tài)度。

三、完善農(nóng)村社會保障制度。看病難一直是農(nóng)村較突出的社會問題。新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度在我國是首創(chuàng)，也為廣大農(nóng)民帶來了切實(shí)的利益。2011年我鄉(xiāng)參加合作醫(yī)療的人為9967人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%，整體上可以明顯看出我鄉(xiāng)在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度上的努力，而其中也存在一些問題。首先，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，要形成逐年增長的長效機(jī)制，同時應(yīng)按照城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)一。此外，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上，一是要擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，二是要對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行提升，保障我鄉(xiāng)農(nóng)民就近治療；三是要擴(kuò)大報(bào)銷的藥品范圍，讓農(nóng)民“病的起，看的起。”

四、明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資源整合。我鄉(xiāng)共有5個行政村，26個村民小組，針對我國農(nóng)民整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級干部要密切配合，積極主動推動社保工作。首先，要讓各村村干部、村民小組的組長準(zhǔn)確透徹的掌握各種社保政策，積極深入每一家農(nóng)戶，一遍又一遍地向村民宣傳社保政策，不厭其煩地給村民算細(xì)賬，動員農(nóng)戶積極主動地加入到農(nóng)村社保體系中。由于目前農(nóng)村社保工作正處于發(fā)展階段，國家沒有一個統(tǒng)一的政策或意見，因而在農(nóng)村社保工作的推進(jìn)中，就必然存在一個政策的銜接問題，這難免使農(nóng)民產(chǎn)生諸多的疑慮，影響其購買社保的積極性，所以我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)社保工作的干部要提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入了解各種政策動態(tài)，注意政策的相互銜接，對于新出臺的政策予以及時的宣傳和解釋，以免化解農(nóng)戶的疑慮。

五、加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村社會保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會保障制度的建立是以社會生產(chǎn)力的提高為基礎(chǔ)的，制約農(nóng)村社保制度發(fā)展最根本因素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。因此，農(nóng)村社會保障問題即是一個社會問題，但歸根到底又是經(jīng)濟(jì)問題，只有大力發(fā)張農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題、看病問題奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有農(nóng)民富了，手里有了“錢”，農(nóng)村社會保障問題才會得到根本解決，要確實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，特別是壯大集體經(jīng)濟(jì)。

完善社會保障制度雖然過程漫長、工作復(fù)雜，短期看不到政績，卻是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。必須切實(shí)予以重視，以社會保障制度完善為突破口，輔以促進(jìn)就業(yè)、改善收入分配等其他方略，真正把民生工作做好，為千家萬戶的幸福安康，為社會主義事業(yè)的宏圖為略打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部培養(yǎng)工作調(diào)研報(bào)告

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部培養(yǎng)工作調(diào)研報(bào)

告

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部培養(yǎng)工作調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年輕化、高學(xué)歷化程度日益提升，綜合素養(yǎng)相對較高。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度的加快，工作內(nèi)容越來越豐富、復(fù)雜，對干部能力和水平的要求也越來越全面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部普遍存在成長不快，工作能力和水平不足的現(xiàn)狀。如何進(jìn)一步調(diào)動年輕干部的積極性，通過有效培養(yǎng)途徑和方式促使快速適應(yīng)工作需求，快速提高做基層工作的能力和水平是我們干部培養(yǎng)工作面臨的新課題和新要求。為此，我們要進(jìn)一步理清年輕干部培養(yǎng)方面存

在的不足，科學(xué)合理的制定培養(yǎng)辦法和目標(biāo)，因地制宜、因人制宜、因崗制宜加大培養(yǎng)力度。

一、主體概念界定

本調(diào)研課題所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，其基本定義為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的，年齡在30周歲以下，從事基層工作以內(nèi)的行政事業(yè)在編干部。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部現(xiàn)狀 以我鄉(xiāng)年輕干部隊(duì)伍為例，全鄉(xiāng)共有年輕干部13名，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1名，中層干部4名，一般干部8名。最大的30歲，最小的24歲，年輕干部的平均年齡為歲。年輕干部全部為大學(xué)本科學(xué)歷，其中全日制本科學(xué)歷12人，在職本科學(xué)歷1人。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的主要特征

1、高學(xué)歷。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，新近進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年輕人第一學(xué)歷普遍較高，以所在鄉(xiāng)為例：以前進(jìn)入機(jī)關(guān)的干部、職工第一學(xué)歷主體為中專，占到全鄉(xiāng)干部、職工人數(shù)的90%以上；至

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試、選錄生招考、大學(xué)生村官等形式進(jìn)入鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作的年輕干部，全部具有大專、本科學(xué)歷，人數(shù)占行政干部的60%左右，全鄉(xiāng)干部、職工40%左右。在學(xué)歷上成為了一個有別于以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新群體。

2、去本土化嚴(yán)重。伴隨人事制度改革深入，特別是公務(wù)員制度的完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工隊(duì)伍去本土化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。以鄉(xiāng)為例：以前全鄉(xiāng)干部、職工85%都為本縣籍貫，40%為本鄉(xiāng)出生或常駐居民；至1年進(jìn)入鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員總?cè)藬?shù)為14人，其中一人為外省人、五人為外縣人，占到總?cè)藬?shù)的近一半，去本土化的程度可見一般。經(jīng)調(diào)查，我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在類似情況。

3、對農(nóng)村陌生感加重。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體來源于村級組織或農(nóng)村不同，新近參加工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部大多數(shù)來源于高校，出生地在城鎮(zhèn)的也大有人在，農(nóng)村工作陌生，農(nóng)村生活環(huán)境陌生，對農(nóng)村感情不深等都是正常現(xiàn)象。同時由

于受教育程度和市場意識的影響，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部更多是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工看成是一份社會職業(yè)，能夠較公正客觀看待這一社會角色，和以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工相比較，在去“官意識”的同時，也少了些使命感和責(zé)任感。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部主要存在的問題

1、理想信念不純

當(dāng)前在年輕干部隊(duì)伍中其理想信念較為模糊，“畢業(yè)是為了找工作，走上工作崗位是為了賺錢”的意識極為嚴(yán)重，對黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨完全淡忘，總認(rèn)為當(dāng)國家干部就是“官”，當(dāng)了“官”就是為了管“民”，把與群眾的關(guān)系本末倒置。心里想的是領(lǐng)導(dǎo)開心與否，眼里瞧的是領(lǐng)導(dǎo)臉色陰晴與否，沒有真正把自己的所做、所想放置于群眾之中。有的年輕干部甚至信奉拜金主義、享樂主義，極力追求生活物質(zhì)享受和感官刺激，把飯店當(dāng)“食堂”，把賓館當(dāng)“宿地”，洗頭、洗腳、按摩成了享受目標(biāo)，將個人崇高理想和對黨的忠誠信念拋之腦后。年輕

干部失去了為民服務(wù)的理想信念，其工作也褪去色彩，也是一種變質(zhì)。

2、實(shí)踐能力較弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對的是農(nóng)村，服務(wù)的是群眾。當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛多、群眾意見大，如何面對復(fù)雜的形勢，怎樣妥善解決農(nóng)民切身利益問題，這就成為年輕干部，特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部慎重思考的問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手多為“空降兵”，由縣里直接“空投”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從機(jī)關(guān)的年輕干部到走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)擋一面的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，因過于年輕，農(nóng)村基層工作時間少，在直接面對農(nóng)村重大矛盾糾紛問題時顯得“束手無策”、“茫然失措”。盡管有勇往直前的決心，也有排除萬難的信心，但農(nóng)村工作需要的是實(shí)踐能力，實(shí)踐能力差，對掌控農(nóng)村形勢就會感到“有心無力”。

3、工作作風(fēng)不實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府，直接面對廣大群眾，是黨和國家政策、方針、路線在農(nóng)村開展的忠實(shí)執(zhí)行者。執(zhí)行者的工作作

風(fēng)好與壞，對農(nóng)村工作產(chǎn)生極大的影響。當(dāng)前年輕干部存在“務(wù)虛不務(wù)實(shí)”、“下村走走看、工作等等干”等一些不良作風(fēng)。年輕干部向往的是城市五顏六色的生活，下村要走路、走路會出汗的工作猶如談虎色變。有的干部空談多，抓落實(shí)少，講起來頭頭是道，口若懸河，漫無邊際，行動中卻很少動真格，抓落實(shí)的力度不夠。深入農(nóng)村也只是“公務(wù)車一轉(zhuǎn)、啥也都沒干”，在村里開車如兜風(fēng)般轉(zhuǎn)一圈就回來，工作沒有落到實(shí)處。有的也只是遙控指揮，不管什么工作任務(wù)都是打個電話給村干部，全交給村干部下去落實(shí)，自己充當(dāng)“幕后第一支書”的角色。年輕干部深入基層過少，無法了解當(dāng)前群眾思想動態(tài)，不知他們在想什么、盼什么，也就更談不上如何為民排憂解難。

4、理論水平不高

從畢業(yè)到走上工作崗位，甚至走到領(lǐng)導(dǎo)崗位，年輕干部花在學(xué)習(xí)上的時間很少，知識面大多數(shù)還停留在學(xué)校課本上，沒

有認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的理論知識。

5、群眾觀念淡化

忠誠黨，忠誠人民，忠誠事業(yè)，關(guān)鍵在于忠誠于人民。忠誠于人民，就是要具有濃厚的群眾觀念，將群眾利益放在重于一切、高于一切的位置。然而當(dāng)前年輕干部忽視群眾，對群眾困難漠不關(guān)心，群眾呼聲置若罔聞，群眾問題漠然置之。講求的是“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”，只求領(lǐng)導(dǎo)滿意，不管群眾意愿，群眾觀念較為淡化，為民服務(wù)意識極為淡薄。

五、存在問題的原因分析

1、學(xué)習(xí)松懈

理想信念的不堅(jiān)定，主要還是學(xué)習(xí)上的松懈。年輕干部對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不到位，學(xué)習(xí)不夠自覺，也不夠深入，存在“以干代學(xué)，以忙擠學(xué)，用時才學(xué)，要求才學(xué)”的不良傾向。學(xué)習(xí)的欠缺，使年輕干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，宗旨意識沒有得到增強(qiáng)，理想信念發(fā)生動搖，工作水平?jīng)]有得到提高。思想缺乏創(chuàng)新，持而久之，工作沒有動

力，思想變得麻木，在服務(wù)群眾的態(tài)度及作風(fēng)上就會存在飄浮、務(wù)虛、態(tài)度惡劣等不良傾向。

2、意識淡薄

年輕干部對黨的宗旨意識淡薄，也是引發(fā)自身問題的主要原因之一。我們黨自始至終把為人民服務(wù)作為黨的宗旨，始終堅(jiān)持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，一切為了人民，一切著眼于人民。當(dāng)前，年輕干部忘記黨的宗旨，記住的只是個人利益，貪圖個人享受。時時惦記的是升官發(fā)財(cái)，念念不忘的是工作環(huán)境調(diào)整，沒有把整個心思放在為民服務(wù)上。

3、培養(yǎng)欠缺

年輕干部需要關(guān)心，也更需要培養(yǎng)和鍛煉。年輕干部提拔過快，無異于“揠苗助長”，對干部成長極為不利。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手需要有駕馭全局的能力，肩上重?fù)?dān)猶為之重。年輕干部成長是一個長期學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、實(shí)踐、鍛煉的過程，培養(yǎng)措施不得力，年輕干部工作能力不

會提高，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，思想觀念不夠成熟，處理問題不夠穩(wěn)重。

六、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部培養(yǎng)的對策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的培養(yǎng)必須要有一套貼近基層實(shí)際的機(jī)制。一要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的信息庫。針對年輕干部所學(xué)專業(yè)、愛好和特長，逐一分析和歸類，做到掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部情況的準(zhǔn)確性。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培養(yǎng)制度。要有計(jì)劃地向年輕干部進(jìn)行政治思想修養(yǎng)和理論的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)和理論的水平，著力提高年輕干部的政治思想素質(zhì)和政策理論水平。三要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的鍛煉機(jī)制。有重點(diǎn)地培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備干部，派放到村或到重要的崗位掛職鍛煉。有意識地抽調(diào)年輕干部參加一些中心工作，多壓擔(dān)子、多給任務(wù)，讓其唱“主角”盡其發(fā)揮才干，使其盡快成熟起來，提高其觀察、分析和解決問題的能力，并將工作實(shí)績和掛職鍛煉的結(jié)果作為選用的重要依據(jù)。四要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流、輪崗制度。要給長期在基

層一線工作的優(yōu)秀年輕干部選拔到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合、協(xié)調(diào)性較強(qiáng)的部門任職的機(jī)會，讓他們在不同的崗位，開闊視野，激發(fā)工作熱情，積累工作經(jīng)驗(yàn)，努力營造平者讓、庸者下、能者上的用人氛圍，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造更廣闊的空間。五要重視領(lǐng)導(dǎo)才能的全面培養(yǎng)機(jī)制。應(yīng)注重在工作中大膽放權(quán)，放心使用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓擔(dān)子，培養(yǎng)他們統(tǒng)攬全局、宏觀決策的能力，以新思維、新觀念、新辦法研究解決新問題的能力；培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作，知人善任，創(chuàng)造性地開展工作的能力；培養(yǎng)他們在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上抵御各種風(fēng)險(xiǎn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。我們可以通過以下幾項(xiàng)措施來開展培養(yǎng)工作。

1、建立青年干部聯(lián)誼會。會長由鄉(xiāng)黨委副書記擔(dān)任，符合培養(yǎng)條件的所有青年干部均為會員。聯(lián)誼會年初有活動計(jì)劃，年終有活動總結(jié)，訂有活動制度，有活動經(jīng)費(fèi)和場地，有聯(lián)誼單位，每月一次聯(lián)誼會議或活動，一季度組織一次

座談會，每人一年參加一個課題的調(diào)研。積極參加鄉(xiāng)里和省、市、縣組織的相關(guān)活動，認(rèn)真撰寫各類信息和報(bào)導(dǎo)，參與鄉(xiāng)內(nèi)網(wǎng)站的維護(hù)和建設(shè)。

2、建立“一幫一”師徒結(jié)對制度。每個培養(yǎng)對象拜機(jī)關(guān)或社區(qū)的老干部為師，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)咨詢、群眾工作經(jīng)驗(yàn)傳授、深入一線示范學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等幫帶工作，讓青年干部能迅速提高業(yè)務(wù)水平、熟悉鄉(xiāng)情民情、豐富工作經(jīng)驗(yàn)。

3、建立教育培訓(xùn)制度。由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)對青年干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。精心設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立每半月一次夜學(xué)習(xí)制度；邀請相關(guān)專業(yè)老師講課，一年授課確保24小時以上。積極組織青年干部參加市縣組織的各類教育培訓(xùn)活動，每年組織一次以上的學(xué)習(xí)考察。首先，把對年輕干部的“三觀”教育放在首位，在提高他們的思想政治素質(zhì)上下功夫。采取扎實(shí)有效的措施，對年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治教育和專業(yè)知識的培訓(xùn)，幫助他們打牢理論基礎(chǔ)。其次，把對年

輕干部的文化和業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置，在提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上下功夫。堅(jiān)持理論教育與實(shí)地考察、調(diào)查研究、座談研討相結(jié)合，提高參訓(xùn)干部解決實(shí)際問題的能力和水平，從而較好地克服年輕干部存在的驕傲自滿情緒。

4、建立“上掛下煉、輪崗鍛煉”制度。對剛參加工作、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的青年干部，按個人特長和所學(xué)專業(yè)，安排合適的崗位；新錄用機(jī)關(guān)干部原則上第一年必須到社區(qū)掛職三個月，其他青年干部每年下社區(qū)鍛煉半個月以上。每年分批組織社區(qū)青年干部到鄉(xiāng)各職能部門掛職。掛職結(jié)束后由掛職單位予以書面鑒定，鑒定結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。對青年干部要實(shí)施多崗位鍛煉，每年組織干部輪崗鍛煉，原則上在同一崗位上工作不超過3年。對有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部，適時安排到上級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉。鄉(xiāng)黨政辦要積極組織青年干部到市、縣相關(guān)職能部門跟班學(xué)習(xí)。對成長較快、素質(zhì)較好的青年干部，有意識地給重?fù)?dān)，安排他們到條件較為艱苦的部門和重要崗位接受多方面的鍛煉。

5、建立青年干部“談心談話”制度。組織部門要經(jīng)常性地開展青年干部“談心談話”工作，原則上一年二次，有特殊需要隨時組織。黨政分管領(lǐng)導(dǎo)或社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常性地對青年干部開展“談心談話”教育。青年干部也要主動要求與結(jié)對師傅、辦公室成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織委員進(jìn)行“談心談話”，解開疑惑、清晰不足、明確努力方向、獲得幫助。青年干部之間也要多溝通交流，要通過qq、電子郵件、微博、網(wǎng)絡(luò)直播課堂等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)、交流，達(dá)到共同進(jìn)步的目的。

6、建立青年干部考核評優(yōu)制度。根據(jù)德、能、勤、績四項(xiàng)內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置青年干部考核目標(biāo)，使青年干部既參與機(jī)關(guān)、社區(qū)統(tǒng)一考核，又參加青年干部管理考核，考核結(jié)果作為每

年單位評優(yōu)、提拔、晉升的重要依據(jù)。

7、建立健全的青年干部“信息庫”。針對青年干部所學(xué)的專業(yè)、知識技能、個人特長等進(jìn)行仔細(xì)登記。作為組織部門要建立比較完善的干部“信息庫”，建立青年干部檔案。

第三篇：社會保障調(diào)研報(bào)告

關(guān)于企業(yè)員工社會保障調(diào)查報(bào)告調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研課題簡介

社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

二、調(diào)研設(shè)計(jì)與組織實(shí)施

本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設(shè)計(jì)了這份問卷，希望能通過我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。從2012年8月起，我在沂水縣沂城街道辦事處發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

三、調(diào)研對象情況簡介

本次調(diào)研主要在宜城街道辦事處開展，我們的調(diào)研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報(bào)告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡析

我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在我縣的實(shí)行 1

過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

2.民營企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到

（1）67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

（2）最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低保”數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

（3）對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)

追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參保可以解除員工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時力不從心。國有企業(yè)由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

五、改善企業(yè)員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。首先，從社會的層面來講，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識到，參加社會保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會的重要責(zé)任和義務(wù)。同時，讓廣大職工都了解社會保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險(xiǎn)的改革。

另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社

會保險(xiǎn)費(fèi)用。

六、結(jié)束語

在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔(dān)起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會保障進(jìn)程中的里程碑。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結(jié)借鑒前60年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

張立軍2012.9.10

第四篇：社會保障調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研課題簡介

社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

二、調(diào)研設(shè)計(jì)與組織實(shí)施

本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設(shè)計(jì)了這份問卷，希望能通過我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。從XXXX年XX月起，我在XX市XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

三、調(diào)研對象情況簡介

本次調(diào)研主要在XX市XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)開展，我們的調(diào)研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報(bào)告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡析

我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在XX市的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

2.民營企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中(我們在開平區(qū)的調(diào)研活動中曾走訪XX餐飲，XXX，XXX，由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”其他員工均來參加保險(xiǎn)。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到

(1)67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

(2)最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低保”數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

(3)對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此(2)中提到的問題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參保可以解除員工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時力不從心。國有企業(yè)由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

五、改善企業(yè)員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識到，參加社會保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會的重要責(zé)任和義務(wù)。同時，讓廣大職工都了解社會保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險(xiǎn)的改革。

另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

六、結(jié)束語

在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立XX年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔(dān)起13億人口的社會保障并在XX年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會保障進(jìn)程中的里程碑。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結(jié)借鑒前XX年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

第五篇：社會保障調(diào)研報(bào)告

中央廣播電視大學(xué) 行政管理專業(yè)本科調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鹽池縣用人單位職工社會保障

調(diào)查的報(bào)告

姓

名

韓

旭

學(xué)

號

工作單位

鹽池縣婦幼保健所 所在分校

鹽池分校

指導(dǎo)教師

寧夏廣播電視大學(xué)制

年

月

關(guān)于鹽池縣用人單位職工社會保障

調(diào)查的報(bào)告

社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

（一）調(diào)查時間：2014年8月-10月；

（二）調(diào)查地點(diǎn)：鹽池縣內(nèi)；

（三）調(diào)查對象：25—50歲左右、不同行業(yè)及單位的城市工作者；

（四）調(diào)查方式：以發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在鹽池縣的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

（二）民營企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”，其他員工均未參加保險(xiǎn)。

（三）住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到 1、67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

2、最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低保”數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

3、對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參保可以解除員工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時力不從心。國有企業(yè)由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

三、改善企業(yè)員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識到，參加社會保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會的重要責(zé)任和義務(wù)。同時，讓廣大職工都了解社會保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險(xiǎn)的改革。

另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔(dān)起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會保障進(jìn)程中的里程碑。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結(jié)借鑒前60年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。附錄：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析圖表

城鎮(zhèn)企業(yè)職工對住房公積金不滿意看法受益面范圍窄存在不公平, 48%50%45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足,32%受益面范圍窄存在不公平風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足制度決策與監(jiān)管機(jī)制不健全支持廉租房建設(shè)的作用有限制度決策與監(jiān)管機(jī)制不健全, 10%支持廉租房建設(shè)的作用有限, 8%1

城鎮(zhèn)職工對社會保障社會保險(xiǎn)的滿意程度生育保險(xiǎn), 33%基本養(yǎng)老保險(xiǎn),53%工傷保險(xiǎn), 51%失業(yè)保險(xiǎn), 25%基本醫(yī)療保險(xiǎn),43%基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)

目前對于社會救助制度不滿意的看法9%20%基本救助制度尚未建立健全專項(xiàng)救助制度及制度之間銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)救助制度的資金投入不足65%23%管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步理順

各類型企業(yè)為員工提供福利現(xiàn)狀事業(yè)單位,97.43%國有企業(yè),70.69%國有企業(yè)民營企業(yè)事業(yè)單位民營企業(yè),57.14%