鄉鎮社會保障工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示，切實發揮好民政在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障職能作用，為高質量打贏脫貧攻堅戰，根據縣民政局要求，XX鄉特制如下實施方案。

一、實施目標

聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，堅持問題導向，對標對表，下足“繡花”功夫，全面排查解決社會保障工作中存在的短板和薄弱環節，做到已發現問題限期整改、新發生問題即知即改，確保符合條件的困難群眾應保盡保、應兜盡兜。

二、實施范圍

全鄉排查確定的脫貧監測戶和邊緣戶、特殊困難群體社會保障情況。

三、實施內容

一是全面排查整改低保中的“漏保”“錯保”問題。

各村結合《兜底保障專項攻堅行動方案》和《農村低保專項治理等行動、對近年退出低保家庭、低保邊緣家庭、建檔立卡監測家庭、重病重殘家庭、現有低保家庭等五類重點對象逐村逐戶逐人進行“地毯式”排查，主要整改因政策理解有偏差、審核審批程序執行不規范、政策執行呆板僵硬、主體責任落實不到位等原因造成的“漏保”以及家庭收入測算不精

準、保障類別劃分不合理、政策把握不準不透等原因造成的“錯保”問題，全面建立兜底保障個人檔案，做到兜底保障不落一戶、不漏一人、應保盡保、應兜盡兜、精準救助。二是全面落實低保長期公示、動態管理、定期核查、近親屬備案制度，按規定及時將符合條件的困難家庭納入兜底保障范圍或調整保障類別。三是切實做好低保邊緣家庭實時監測救助工作。加強與扶貧等部門密切配合，建立健全返貧和新增致貧預警機制，實時關注退出低保和低收入家庭生活狀況，充分發揮“一門受理、協同辦理”、主動發現報告和“救急難”快速響應機制，對其進行全面監測，加強動態監管，當其生活突陷困境時，及時跟進低保、特困供養，臨時救助等救助措施，視情啟動急難型救助程序，實行分級審批”、“先行救助”，及時解決群眾因災、因病、因急用事引發生活困難問題，做到早發現，早救助，早干預，確保救助有力、及時有效。四是著力提高農村分散特困人員供養水平。要進一步明確監護責任、深化農村分散供養特困人員關愛服務工作，通過深摸細排、充實協議內容、更換監護人，重新簽訂協議等方式，督促監護責任落到實處。全面落實分散供養特團人員定期走訪制度，健全完善探視走訪記錄，主動發現并解決存在的困難和問題，確保分散供養特困人員生活和安全不出問題。積極探索“救助+服務”新模式，統籌使用分散供養特困人員護理補貼，實施住院陪護有償支付，大力開展政府

購買服務工作，組織發動社群團體、社會組織、志愿者提供愛心服務，為分散供養特困人員提供衣食住行日常生活照料、看病住院陪護、心理慰籍、社會融入和月護理服務等，做到“平時有人照料，生病有人看護”，不斷增強分散供養特困人員的獲得感、幸福感。

四、時間安排

社會保障實施方案從2020年1月11日開始12月31日結束。

五、人員分工

建立鄉黨組成員包抓責任制，由鄉主要領導總負責，分管領導和村書記、民政專干具體負責。

六、工作要求

社會保障實施方案是全年社會保障工作的“風向標”，事關脫貧攻堅大局，事關小康社會全面建成，事關困難群眾冷暖。各行政村要壓實責任，全程毫不松懈，把此方案貫穿2020年社會保障工作全過程，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）提高思想認識。

各村負責人要提高思想認識和政治站位，充分認識社會保障的重要意義，主動扛起政治責任，將社會保障掛牌督戰工作納入重點工作安排，全面動員部署、層層壓實責任、細化目標任務，采取扎實有效措施持續深入

推進工作落實，確保將符合條件的貧困人口全部納入社會救助范圍。

（二）靠實主體責任。

各村書記是社會保障的第一責任人，要切實履職盡責，扎實安排抓落實，包村領導要靠前指揮，對困難群體建立臺賬和責任清單，將任務、措施分解到人，明確包抓鄉級干部和村級干部（雙責任人），確保工作取得實效。

（三）堅持真抓實干。

各村要將社會保障與推動完成脫貧攻堅任務相結合、與解決實際問題相結合、與轉變工作作風相結合，要采取超常規舉措，凝神聚力、銳意進取，以敢死拼命、攻堅克難的扎實作風，向最后的堡壘發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰。

（四）加強責任追究。

鄉民政辦要加大督導檢查力度，定期對各村工作進展情況進行跟蹤檢查，對照脫貧攻堅兜底保障存在的各類問題，持續抓好問題整改落實。對整改落實不到位，消極應付，工作不實，造成嚴重后果的，根據具體情況進行追責問責，確保社會保障工作定期圓滿完成。