第一篇：人力資源社會保障服務站調研報告

人力資源社會保障服務站

公共平臺建設調研報告

為加快推進基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，根據市人社局下發的《關于開展人力資源社會保障服務站公共平臺建設調研活動的通知》的有關文件要求，我分局對各村人力資源社會保障服務站公共平臺建設情況展開了調查研究，具體情況報告如下：

一、人力資源社會保障服務站的基本情況

我鎮下轄五村一社區，共建有6個人力資源社會保障服務站，分別為：XXX服務站、XXX服務站、XXX村服務站、XXX村服務站、XXX村服務站和XXX社區服務站，位于各自所在村（社區）委會內。

各村人力資源社會保障服務站內部管理規范，有明確的工作制度和服務標準，設有負責人一名，由所在村 “兩委”班子成員兼任，設專職工作人員一名，負責服務站具體工作的開展落實。服務站辦公場所面積合計362平方米，配備計算機、打印機、復印機、電話、傳真機、辦公桌椅、宣傳欄等辦公設施，并實現了與市人社局信息網絡聯網。

各服務站自XXX年開始籌建，XXX年全面建成，XXX年 1

至今我分局投入建設服務站的資金累計超過XX萬元，其中，專職工作人員工資支出XXX元（每人每年XXX萬元），光纖通訊設臵費用XXX元，電腦、打印機購臵費用XXX萬元，其它費用合計約XXX萬元。

二、人力資源社會保障服務站業務項目設置及開展情況

（一）人力資源和社會保障政策法規宣傳工作

近年來，隨著多部人力資源和社會保障政策法規的出臺，政策法規條款進一步細化，為此，廣泛宣傳相關政策法規，加強人民群眾對各項人力資源和社會保障政策法規的認識了解，業已成為我分局的一項重要工作。人力資源和社會保障服務站由于具有深入基層和貼近群眾的優勢，便于直接向群眾做好政策法規的解讀工作和派發宣傳資料，已成為我分局開展人力資源和社會保障政策法規宣傳工作的前緣陣地，今年以來，在開展《工傷保險條例》、《社會保險法》等多項政策法規的宣傳工作中發揮了重要的作用。

（二）就業培訓工作

人力資源社會保障服務站是我分局就業培訓工作向基層延伸的重要據點，主要承擔著下列工作：一是對外提供就業創業扶持政策咨詢、發布崗位需求信息、職業推介、職業指導、創業指導等公共就業服務；二是開展所屬村（社區）內人力資源登記管理，做好所屬地人力資源的調查統計工作，建立服務臺

帳，促進高校畢業生就業，協助做好“4050”人員、有勞動能力殘疾人、零就業家庭成員、低保低收入家庭成員等就業困難人員的就業援助工作；三是調查了解農村勞動力的培訓意愿和需求，發布培訓信息，充分發動村民參加技能培訓；四是開展村（社區）內創業情況和創業帶動就業情況調查，鼓勵自主創業。今年以來，各服務站累計登記失業人員XXX人并全部實現推薦就業，幫助就業困難人員再就業XXX人，成功發動XXX多名農村勞動力參加技能培訓，調查核實轄區內新增企業XXX家。

（三）勞動爭議調解工作

為維護社會的和諧穩定，各人力資源社會保障服務站還承擔著處理當地發生的勞動爭議的工作。今年以來，各服務站工作人員認真學習相關法律法規，積極開展勞動爭議調解工作，對上訪群眾提出的問題，做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細致的思想工作，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，多做解釋性的工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，切實爭取把問題解決于基層。到目前為止，各服務站共處理勞動爭議XXX宗，成功調解XXX宗，XXX宗移交上級部門處理。

（四）社會保險和退管工作

在社會保險工作方面，各人力資源和社會保障服務站主要負責為群眾提供社保政策法規咨詢服務，目前咨詢較多的問題

是個人購買社保與養老保障的關系、參保者所享受的醫療待遇情況、享受生育醫療保險的條件及其報銷程序等。在退休人員社會化管理工作方面，各服務站主要負責對所屬村（社區）的退休人員流動、增減進行統計，實施動態管理，并建立臺帳，同時，開展形式多樣的節日慰問、送溫暖活動，讓退休人員感受到社會對他們的關愛。

三、人力資源社會保障服務站在運作、管理方面的存在問題及成因分析

經過幾年的運作管理，XXX各村人力資源社會保障服務站的各項工作業務穩步開展并取得了一定成效，但仍存在著一些問題：一是服務站負責的工作涵蓋就業培訓、勞動爭議調解、社保、退管等多方面的內容，任務繁重，要求專職工作人員具備較強的責任心，具有相當水平的個人綜合素質和專業知識，目前各服務站專職工作人員還未完全達到要求；二是部分業務在服務站開展的時間不長，工作人員在開展相關工作時經驗不足，缺乏專業指導；三是當前服務站專職工作人員除負責本職工作外，還需承擔村里的一些其它工作安排，不能集中精力開展人力資源和社會保障工作。

四、完善人力資源社會保障服務站管理的對策和建議

（一）建議加強業務培訓，組織開展針對人力資源社會保障服務站專職工作人員的業務技能培訓，加強業務知識學習和技

能鍛煉，提高業務工作能力。

（二）建議加強工作指導，特別需要加強對部分開展時間不長的業務工作的指導，向服務站派發相關工作指引，幫助工作人員盡快適應新業務的開展。

（三）建議加強對服務站的統一管理，明確專職工作人員的工作職責，制定統一的工作制度和服務規范，確保人力資源和社會保障各項工作能夠順利開展。

二〇一一年X月X日

第二篇：2011年后白村人力資源和社會保障服務站工作總結

2011年夏王村人社服務站工作總結

今年以來，在后白鎮黨委政府的正確領導下，在市人力資源和社會保障局的精心指導下，認真貫徹學習實踐科學發展觀，以創建充分就業村為目標，以穩定就業為重點，積極推進勞動就業保障工作，較好地完成了各級交給的任務,現將一年來的工作情況做如下總結：

一、勞動保障平臺建設情況

為加強基層勞動保障平臺規范化標準化建設，全面提升勞動保障系統“服務發展、服務基層、服務群眾”的能力，今年，我村按照“六到位”(機構、人員、經費、場地、制度、工作)的要求，設臵了專門辦公場所——夏王村人力資源和社會保障服務站，占地面積60平方米，配齊了辦公桌椅1套、電腦1臺、打印機1臺等辦公設施，同時將村級勞動保障工作站建設任務進一步細化、量化到村及協理員，完善了各項工作制度、工作職責、工作要求均已上墻，配備專職的工作人員1人，村級勞動保障工作站窗口建設也按統一要求得到落實。

二、工作開展情況

1、加強學習培養提高自身素質。由于行政區域調整和人事變動，我村勞動保障平臺1名工作人員剛剛到位，是勞動保障戰線的一名新兵，而勞動保障工作政策性強，業務能力要求高，針對實際情況，我服務站強化了素質能力提升，狠抓學習培訓，努力做到在短時間了適應工作崗位。

2、充分發揮勞動平臺作用。全面落實對農村求職人員提供免費政策信息咨詢、職業指導和職業介紹的扶持政策。抓住春節前后農民工大量返鄉及外出的有利時機，組織村里有就進轉移意愿的農民，參加“春風行動”招聘會，并組織轄區內企業參加招聘會，以解決企業用工難問題。積極發揮勞動保障網絡平臺作用，突出對重點人群的就業幫扶和政策指導服務，重點加強對4050人員，困難家庭高校畢業生，返鄉農民工，低保家庭等特殊群體的就業援助服務，實現了“零就業”家庭及時動態清零，對困難家庭進行

登記，建立了困難家庭跟蹤服務卡，困難家庭就業服務到位。

3.全力推進新型農村社會養老保險。征對新農保的推進工作，我村首先采取發放資料、入戶宣傳、循環廣播等方式廣泛宣傳新農保政策，是農民群眾了解到繳納新型農村養老保險的各種好處，鼓勵農民積極參加新農保。對于已參保人員，在下半年，我村組織眾多力量，對未及時繳費人員進行催繳工作，告知其及時繳納農保可享受的國家優惠政策，使其利益得到最大保證。

4.技能培訓早啟動，提升能力促就業。為切實幫助返鄉農民工就業、創業，做到就業工作早準備、快起步，我局抓住農民工春節返鄉的有利時機，多方位、多角度、多層面地開展就業服務工作。通過提供就業崗位、技能培訓援助等多種有效形式，積極幫助返鄉農民工實現就業與創業。

5.勞動爭議調處能力繼續提升。我服務站堅持“以人為本、執政為民”的原則，結合勞動仲裁案件的審理，做好信訪接待工作，及時妥善地化解各類矛盾，妥善處理好勞動者與用人單位之間的勞動糾紛問題。我們始終按照以“說理促和解、以調解促和諧”的工作要求，在勞動爭議的處理工程中全面貫徹調解至上的原則，有效化解了勞資矛盾，受到企業和勞動者的一致好評。

6.老年工作見成效。征對轄區內領取老年補貼的人員，做到每年及時認證，對于死亡人員按月及時向上級勞動保障部門匯報，防止出現冒領老年補貼的情況。組織轄區內老年人參加各種文體活動，提高他們的生活質量。

勞動保障工作是民生建設的重要內容，做好勞動保障工作對促進社會經濟發展和構建和諧社會具有重要的意義。一年來我服務站在上級勞動保障部門和管委會的領導下，取得了一定的成績，但是民生保障工作永無止境，我們將再接再厲，狠抓各項工作的落實，努力開創勞動保障工作的新局面。

夏王村人力資源和社會保障服務站

二0一一年十二月

第三篇：社會保障調研報告

關于企業員工社會保障調查報告調研報告

一、調研課題簡介

社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區、城鄉之間發展不平衡的發展中國家，完善社保體的任務非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經濟的發展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

二、調研設計與組織實施

本次調研的主要目的是了解當前主要類型企業員工的社會保障是否落實到位，例如企業是否按國家相關規定為員工建立社會保險、員工是否享受到企業提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設計了這份問卷，希望能通過我們的實地調查得到有效的數據和準確的結論。從2012年8月起，我在沂水縣沂城街道辦事處發放調查問卷、訪談的形式向社會各行業人員采集相關信息。

三、調研對象情況簡介

本次調研主要在宜城街道辦事處開展，我們的調研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業及單位的員工的調查，我們順利得到了調研報告所需相關數據。

四、調研數據統計簡析

我國政府經過多年努力，目前，以社會保險為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發展中的國家，社會保障體系仍需進一步完善，在這次調研中，我們初步了解到社會保障體系制度在我縣的實行 1

過程中存在的問題特點及原因。

1.城鎮企業多注重養老保險，參保險種不全

在我們的調查中，我們發現被調查者大多對養老保險較為滿意。從險種看，養老保險覆蓋面遠高于其險種，緊隨其后的是醫療保險。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業只為員工繳納部分養老保險費和醫療保險費，同時其他幾項社會保障的險種則無人問津。

2.民營企業員工參保比例較低

調查發現，民營企業的員工參保比例低且參保險種不齊。特別是酒店，娛樂等服務行業中。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調研我們不僅將木管投向了以養老保險為主的社會保險，還涉及到了就業培訓，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點問題。在調研中我們看到

（1）67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認為住房公積金風險防范能力不足。

（2）最低生活保障制度也存在嚴重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實到城鎮生活貧困人群當中，65%的認為實際領取低保人數與省級轉移支付核定的領取“低?！睌盗坑泻艽笃?，并且低保對象的界定標準尚未規范。

（3）對于下崗職工、待業大學生這樣的收入不固定的靈活性就業群體，做好就業培訓顯得格外重要，而在調研中我們發現。很多人只是在找到工作后進行過短暫的入職培訓，絕大部分人沒有接受過正規的就業培訓。而零收入和收入不穩定的就業群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴峻。

調研結束后，我們將得到的數據加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認識不到位。在我們的調查中發現，一些企業尤其是民營企業中，雇主與雇員中存在著模糊認識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養老保險缺乏切身體會，認為“退休早著呢，參加養老保險不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費參保。從企業發展的角度看，企業

追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經濟剛剛起步，非公有制民營企業正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財產。因此，多數企業主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩定人心，增加企業效益。

其次，從08年開始的經濟危機使大部分企業的有限財力在承擔職工社會保障支出時力不從心。國有企業由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負擔更加沉重。而絕大部分的民營企業其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財力致使許多企業在承擔職工社會保障支出時確實有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業特有的用人特點是從業人員流動性大，隊伍不穩定，這也加大了企業的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導致被調查者中89%的民營企業員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險。

五、改善企業員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認為應從以下幾方面來改善城鎮職工社會保障狀況。首先，從社會的層面來講，要加強社會保險的宣傳。進一步加強宣傳和培訓，使經營者清楚意識到，參加社會保險是企業對職工乃至社會的重要責任和義務。同時，讓廣大職工都了解社會保險相關政策、規定，使大家都能拿起法律的武器維護好自己的合法權益。

其次，從司法的層面講，要健全相關法律、法規，強制推行。社會保險的基本特征及其與商業保險的本質區別之一，就在于社會保險的強制性，這一強制性必須通過國家立法，健全相關法律、法規才能得到有效的保證。目前社會上多數就業人員沒有得到相應的社會保障，究其原因，關鍵在于社會保險的立法相對滯后或執法力度不夠，主要依靠社會保險主管部門和經辦機構通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應充分依靠現有法律、法規，嚴格執法，依法推進社會保險的改革。

另外，規范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業還是民營企業，在試用期結束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社

會保險費用。

六、結束語

在這次調研中我們與許多被訪者進行交流，其中有一個在稅務局工作的公務員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現今社會的欣欣向榮，我們已經在軍事、經濟、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發展中國家，過于注重經濟發展導致社會結構失衡也是存在的嚴重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經樹立了世界社會保障進程中的里程碑。

在調研中發現的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結借鑒前60年發展經驗的基礎上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

張立軍2012.9.10

第四篇：社會保障調研報告

一、調研課題簡介

社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區、城鄉之間發展不平衡的發展中國家，完善社保體的任務非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經濟的發展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

二、調研設計與組織實施

本次調研的主要目的是了解當前主要類型企業員工的社會保障是否落實到位，例如企業是否按國家相關規定為員工建立社會保險、員工是否享受到企業提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設計了這份問卷，希望能通過我們的實地調查得到有效的數據和準確的結論。從XXXX年XX月起，我在XX市XX區、XX區、XX區發放調查問卷、訪談的形式向社會各行業人員采集相關信息。

三、調研對象情況簡介

本次調研主要在XX市XX區、XX區、XX區開展，我們的調研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業及單位的員工的調查，我們順利得到了調研報告所需相關數據。

四、調研數據統計簡析

我國政府經過多年努力，目前，以社會保險為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發展中的國家，社會保障體系仍需進一步完善，在這次調研中，我們初步了解到社會保障體系制度在XX市的實行過程中存在的問題特點及原因。

1.城鎮企業多注重養老保險，參保險種不全

在我們的調查中，我們發現被調查者大多對養老保險較為滿意。從險種看，養老保險覆蓋面遠高于其險種，緊隨其后的是醫療保險。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業只為員工繳納部分養老保險費和醫療保險費，同時其他幾項社會保障的險種則無人問津。

2.民營企業員工參保比例較低

調查發現，民營企業的員工參保比例低且參保險種不齊。特別是酒店，娛樂等服務行業中(我們在開平區的調研活動中曾走訪XX餐飲，XXX，XXX，由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險一金”其他員工均來參加保險。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調研我們不僅將木管投向了以養老保險為主的社會保險，還涉及到了就業培訓，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點問題。在調研中我們看到

(1)67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認為住房公積金風險防范能力不足。

(2)最低生活保障制度也存在嚴重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實到城鎮生活貧困人群當中，65%的認為實際領取低保人數與省級轉移支付核定的領取“低?！睌盗坑泻艽笃?，并且低保對象的界定標準尚未規范。

(3)對于下崗職工、待業大學生這樣的收入不固定的靈活性就業群體，做好就業培訓顯得格外重要，而在調研中我們發現。很多人只是在找到工作后進行過短暫的入職培訓，絕大部分人沒有接受過正規的就業培訓。而零收入和收入不穩定的就業群體又是最需要社會救助的，因此(2)中提到的問題格外嚴峻。

調研結束后，我們將得到的數據加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認識不到位。在我們的調查中發現，一些企業尤其是民營企業中，雇主與雇員中存在著模糊認識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養老保險缺乏切身體會，認為“退休早著呢，參加養老保險不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費參保。從企業發展的角度看，企業追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經濟剛剛起步，非公有制民營企業正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財產。因此，多數企業主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認識不到為員工參保可以解除員工后顧之憂，穩定人心，增加企業效益。

其次，從08年開始的經濟危機使大部分企業的有限財力在承擔職工社會保障支出時力不從心。國有企業由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負擔更加沉重。而絕大部分的民營企業其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財力致使許多企業在承擔職工社會保障支出時確實有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業特有的用人特點是從業人員流動性大，隊伍不穩定，這也加大了企業的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導致被調查者中89%的民營企業員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險。

五、改善企業員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認為應從以下幾方面來改善城鎮職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強社會保險的宣傳。進一步加強宣傳和培訓，使經營者清楚意識到，參加社會保險是企業對職工乃至社會的重要責任和義務。同時，讓廣大職工都了解社會保險相關政策、規定，使大家都能拿起法律的武器維護好自己的合法權益。

其次，從司法的層面講，要健全相關法律、法規，強制推行。社會保險的基本特征及其與商業保險的本質區別之一，就在于社會保險的強制性，這一強制性必須通過國家立法，健全相關法律、法規才能得到有效的保證。目前社會上多數就業人員沒有得到相應的社會保障，究其原因，關鍵在于社會保險的立法相對滯后或執法力度不夠，主要依靠社會保險主管部門和經辦機構通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應充分依靠現有法律、法規，嚴格執法，依法推進社會保險的改革。

另外，規范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業還是民營企業，在試用期結束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險費用。

六、結束語

在這次調研中我們與許多被訪者進行交流，其中有一個在稅務局工作的公務員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立XX年，從建國初期的百廢待興到現今社會的欣欣向榮，我們已經在軍事、經濟、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發展中國家，過于注重經濟發展導致社會結構失衡也是存在的嚴重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔起13億人口的社會保障并在XX年中日趨完善，本身就已經樹立了世界社會保障進程中的里程碑。

在調研中發現的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結借鑒前XX年發展經驗的基礎上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

第五篇：社會保障調研報告

中央廣播電視大學 行政管理專業本科調查報告

關于鹽池縣用人單位職工社會保障

調查的報告

姓

名

韓

旭

學

號

工作單位

鹽池縣婦幼保健所 所在分校

鹽池分校

指導教師

寧夏廣播電視大學制

年

月

關于鹽池縣用人單位職工社會保障

調查的報告

社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區、城鄉之間發展不平衡的發展中國家，完善社保體的任務非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經濟的發展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

一、調查的基本情況

本次調研的主要目的是了解當前主要類型企業員工的社會保障是否落實到位，例如企業是否按國家相關規定為員工建立社會保險、員工是否享受到企業提供的福利待遇等。

（一）調查時間：2014年8月-10月；

（二）調查地點：鹽池縣內；

（三）調查對象：25—50歲左右、不同行業及單位的城市工作者；

（四）調查方式：以發放調查問卷、訪談的形式向社會各行業人員采集相關信息。

二、調查結果及分析

我國政府經過多年努力，目前，以社會保險為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發展中的國家，社會保障體系仍需進一步完善，在這次調研中，我們初步了解到社會保障體系制度在鹽池縣的實行過程中存在的問題特點及原因。

（一）城鎮企業多注重養老保險，參保險種不全

在我們的調查中，我們發現被調查者大多對養老保險較為滿意。從險種看，養老保險覆蓋面遠高于其險種，緊隨其后的是醫療保險。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業只為員工繳納部分養老保險費和醫療保險費，同時其他幾項社會保障的險種則無人問津。

（二）民營企業員工參保比例較低

調查發現，民營企業的員工參保比例低且參保險種不齊。特別是酒店，娛樂等服務行業中由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險一金”，其他員工均未參加保險。

（三）住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調研我們不僅將木管投向了以養老保險為主的社會保險，還涉及到了就業培訓，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點問題。在調研中我們看到 1、67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認為住房公積金風險防范能力不足。

2、最低生活保障制度也存在嚴重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實到城鎮生活貧困人群當中，65%的認為實際領取低保人數與省級轉移支付核定的領取“低?！睌盗坑泻艽笃?，并且低保對象的界定標準尚未規范。

3、對于下崗職工、待業大學生這樣的收入不固定的靈活性就業群體，做好就業培訓顯得格外重要，而在調研中我們發現。很多人只是在找到工作后進行過短暫的入職培訓，絕大部分人沒有接受過正規的就業培訓。而零收入和收入不穩定的就業群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴峻。

調研結束后，我們將得到的數據加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認識不到位。在我們的調查中發現，一些企業尤其是民營企業中，雇主與雇員中存在著模糊認識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養老保險缺乏切身體會，認為“退休早著呢，參加養老保險不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費參保。從企業發展的角度看，企業追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經濟剛剛起步，非公有制民營企業正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財產。因此，多數企業主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩定人心，增加企業效益。

其次，從08年開始的經濟危機使大部分企業的有限財力在承擔職工社會保障支出時力不從心。國有企業由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負擔更加沉重。而絕大部分的民營企業其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財力致使許多企業在承擔職工社會保障支出時確實有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業特有的用人特點是從業人員流動性大，隊伍不穩定，這也加大了企業的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導致被調查者中89%的民營企業員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險。

三、改善企業員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認為應從以下幾方面來改善城鎮職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強社會保險的宣傳。進一步加強宣傳和培訓，使經營者清楚意識到，參加社會保險是企業對職工乃至社會的重要責任和義務。同時，讓廣大職工都了解社會保險相關政策、規定，使大家都能拿起法律的武器維護好自己的合法權益。

其次，從司法的層面講，要健全相關法律、法規，強制推行。社會保險的基本特征及其與商業保險的本質區別之一，就在于社會保險的強制性，這一強制性必須通過國家立法，健全相關法律、法規才能得到有效的保證。目前社會上多數就業人員沒有得到相應的社會保障，究其原因，關鍵在于社會保險的立法相對滯后或執法力度不夠，主要依靠社會保險主管部門和經辦機構通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應充分依靠現有法律、法規，嚴格執法，依法推進社會保險的改革。

另外，規范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業還是民營企業，在試用期結束后需要及時與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險費用。

在這次調研中我們與許多被訪者進行交流，其中有一個在稅務局工作的公務員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現今社會的欣欣向榮，我們已經在軍事、經濟、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個人口最多的發展中國家，過于注重經濟發展導致社會結構失衡也是存在的嚴重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢于承擔起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經樹立了世界社會保障進程中的里程碑。

在調研中發現的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結借鑒前60年發展經驗的基礎上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。附錄：統計數據分析圖表

城鎮企業職工對住房公積金不滿意看法受益面范圍窄存在不公平, 48%50%45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%風險防范能力不足,32%受益面范圍窄存在不公平風險防范能力不足制度決策與監管機制不健全支持廉租房建設的作用有限制度決策與監管機制不健全, 10%支持廉租房建設的作用有限, 8%1

城鎮職工對社會保障社會保險的滿意程度生育保險, 33%基本養老保險,53%工傷保險, 51%失業保險, 25%基本醫療保險,43%基本養老保險基本醫療保險失業保險工傷保險生育保險

目前對于社會救助制度不滿意的看法9%20%基本救助制度尚未建立健全專項救助制度及制度之間銜接有待進一步加強救助制度的資金投入不足65%23%管理體制和運行機制有待進一步理順

各類型企業為員工提供福利現狀事業單位,97.43%國有企業,70.69%國有企業民營企業事業單位民營企業,57.14%