第一篇：2016河北人力資源和社會(huì)保障

2016年度河北省人力資源和社會(huì)保障

系統(tǒng)內(nèi)研究課題結(jié)項(xiàng)目錄

一等獎(jiǎng)（4項(xiàng)）

1、課題編號：JRS-2016-111 課題名稱：城軌信號專業(yè)校企合作機(jī)制研究 課題管理單位：河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 課題負(fù)責(zé)人：周珊

課題組成員：賈毓杰、黨鴻雷

2、課題編號：JRS-2016-302 課題名稱：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才共享路徑研究（廊坊市與武清區(qū)人才資源合作實(shí)例研究）

課題管理單位：廊坊市人社局 課題負(fù)責(zé)人：郝丹

課題組成員：張眾、劉瑩、賈昌、司曉坤、姜佳君、樊雪、王君麗

3、課題編號：JRS-2016-306 課題名稱：高職學(xué)校教師激勵(lì)因素實(shí)證及對策研究 課題管理單位：河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 課題負(fù)責(zé)人：戴冰

課題組成員：林娜、李慧、蔣穎

4、課題編號：JRS-2016-404

課題組成員：方禹潼、康顯、郝雅輝

4、課題編號：JRS-2016-305 課題名稱：專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升研究 課題管理單位：平山縣畜牧水產(chǎn)局 課題負(fù)責(zé)人：曾德軍

課題組成員：張美榮、李文爭、毛麗麗、周新、王躍利

5、課題編號：JRS-2016-401 課題名稱：事業(yè)單位公開招聘存在的問題與對策研究 課題管理單位：滄州市人社局 課題負(fù)責(zé)人：劉勇

課題組成員：位瑞濤、付凱

6、課題編號：JRS-2016-709 課題名稱：技工院校校企合作研究

課題管理單位：河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 課題負(fù)責(zé)人：劉洋 課題組成員：馬光、許潔 三等獎(jiǎng)（9項(xiàng)）

1、課題編號：JRS-2016-102 課題名稱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題研究

課題負(fù)責(zé)人：曲海柱

課題組成員：孟曉敏、林子再、張家銘、高繼原、賈鴻君、李書先

課題管理單位：河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 課題負(fù)責(zé)人：蘆南美 課題組成員：賈毓杰、施煒

7、課題編號：JRS-2016-402 課題名稱：推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度研究 課題管理單位：衡水市人力資源和社會(huì)保障局 課題負(fù)責(zé)人：陳斌

課題組成員：王麗莎、王緣緣、孟琳

8、課題編號：JRS-2016-601 課題名稱：完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的方式探究——以承德市人力資源和社會(huì)保障局為例

課題管理單位：承德市人力資源和社會(huì)保障局 課題負(fù)責(zé)人：張勇 課題組成員：韓春江

9、課題編號：JRS-2016-701 課題名稱：秦皇島市人才公共服務(wù)政策研究 課題管理單位：秦皇島市人力資源和社會(huì)保障局 課題負(fù)責(zé)人：王劍

課題組成員：張帆、張宇清、王麗卓、何巍、許紅軍、高晶

正常結(jié)項(xiàng)（18項(xiàng)）

1、課題編號：JRS-2016-112

課題管理單位：保定市人社局

課題負(fù)責(zé)人：趙興權(quán)

課題組成員：宋玉忠、侯宏偉、孫濤

6、課題編號：JRS-2016-108 課題名稱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題研究

課題管理單位：邢臺(tái)市寧晉縣人社局

課題負(fù)責(zé)人：江建軍

課題組成員：樊永斌、吳麗英、曹慧聰、劉建玲、范嬌、梁保琪

7、課題編號：JRS-2016-203 課題名稱：京津冀社會(huì)保障一體化改革研究

課題管理單位：豐寧滿族自治縣人力資源和社會(huì)保障局 課題負(fù)責(zé)人：魏瑋

課題組成員：施雪東、常雪嬌、高越、王愛新、賈文豪

8、課題編號：JRS-2016-207 課題名稱：唐山市人社領(lǐng)域公共服務(wù)一體化研究 課題管理單位：唐山市人力資源和社會(huì)保障局 課題負(fù)責(zé)人：孫寶暉

課題組成員：李春輝、盧明、李?yuàn)檴櫋②w博鋒

9、課題編號：JRS-2016-210 課題名稱：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化改革制度整合與創(chuàng)新 課題管理單位：廊坊市人力資源和社會(huì)保障局

課題組成員：王麗莎、王緣緣、孟琳

14、課題編號：JRS-2016-501 課題名稱：電子信息在事業(yè)單位實(shí)施績效工資中的作用 課題管理單位：衡水市人力資源和社會(huì)保障局 課題負(fù)責(zé)人：李剛

課題組成員：杜偉、閆海洋、馮章龍、劉婷

15、課題編號：JRS-2016-703 課題名稱：秦皇島市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”和實(shí)踐與探索

課題管理單位：秦皇島市人力資源和社會(huì)保障局 課題負(fù)責(zé)人：翟英俊

課題組成員：王劍、王莎莎、劉萍

16、課題編號：JRS-2016-704 課題名稱：衡水市人社系統(tǒng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究 課題管理單位：衡水市人力資源和社會(huì)保障局 課題負(fù)責(zé)人：周宇

課題組成員：薛魁中、李紅光、李莉

17、課題編號：JRS-2016-705 課題名稱：衡水市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策研究 課題管理單位：衡水市就業(yè)訓(xùn)練中心 課題負(fù)責(zé)人：姚保華 課題組成員：何超

第二篇：人力資源和社會(huì)保障工作總結(jié)

XXX人力資源和社會(huì)保障局 2011年1-10月工作總結(jié)

2011年1月-10月，XXX人力資源和社會(huì)保障局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神破解人力資源社會(huì)保障工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的新要求，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和過硬的技術(shù)素質(zhì)，不斷推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作上臺(tái)階，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。

一、1-10月特色和亮點(diǎn)工作

（一）社會(huì)保障工作取得新成效

一是新農(nóng)保覆蓋人數(shù)達(dá)44.97萬人，其中待遇領(lǐng)取人數(shù)為13.86萬人，爭取到中、省、市財(cái)政補(bǔ)貼資金4550.20萬元。二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)為70738人，企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保12395人，生育保險(xiǎn)參保6491人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳38365.53萬元（歷年累計(jì)結(jié)存 7.99 億元），發(fā)放31833萬元。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)14.08萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.7%，征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)4031萬元，支付住院醫(yī)療費(fèi)、特殊門診醫(yī)療費(fèi)3439萬元，統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余5970萬元 ；四是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)14049人，6428人離退休養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（二）圍繞大局抓重點(diǎn)，城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進(jìn)展 一是找到著力點(diǎn)，就業(yè)政策得到落實(shí)。二是抓住關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。三是瞄準(zhǔn)增長點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)

-1-業(yè)帶就業(yè)。四是破解癥結(jié)點(diǎn)，大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8608人，完成目標(biāo)任務(wù)的128.48%,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2947人，完成目標(biāo)任務(wù)2300人的128.13%（就業(yè)困難對象再就業(yè)1294人，完成目標(biāo)任務(wù)1000人的129.40%），動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)4%以內(nèi)。小額擔(dān)保貸款完成818萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的123.50%。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)人數(shù)4665人，完成目標(biāo)任務(wù)的122.76%；企業(yè)在崗培訓(xùn)4821人，完成目標(biāo)任務(wù)的120.53%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)12118人，完成目標(biāo)任務(wù)12118人的100%；失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1919人, 完成目標(biāo)任務(wù)1600人的119.94%;失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳300萬元，完成目標(biāo)任務(wù)490萬元的61.22%,審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)8370人次，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)3154萬元，保證了失業(yè)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)549人，完成目標(biāo)任務(wù)460人的119.30%；牽頭做好富士康招募工作，1-10月累計(jì)輸出2786人，超額完成任務(wù)。

（三）和諧勞動(dòng)關(guān)系有效構(gòu)建

一是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法有力。1-10月受理各類投訴、舉報(bào)案件267件，結(jié)案256件，結(jié)案率95.9％；為1368名追回工資共計(jì)970余萬元。二是勞動(dòng)爭議仲裁受理仲裁案件91件，全部結(jié)案。三是“大調(diào)解”促和諧運(yùn)轉(zhuǎn)有序。1-10月共調(diào)解案件191件，其中重大調(diào)解案件7件。

（四）人事管理服務(wù)規(guī)范有序

一是公務(wù)員隊(duì)伍管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)員、-2-參照管理單位工作人員、工勤（事業(yè)）人員共計(jì)50個(gè)單位724名同志的考核；向上申報(bào)198名考錄計(jì)劃，全區(qū)新補(bǔ)充了83名新鮮血液；二是事業(yè)單位人員及職稱管理有序。完成370個(gè)事業(yè)單位10547名事業(yè)人員競聘上崗確認(rèn)工作；任免了16個(gè)事業(yè)單位的21名中層干部。對15名事業(yè)人員解除人事關(guān)系進(jìn)行了批復(fù)。完成全區(qū)296個(gè)事業(yè)單位（中小學(xué)校除外）的3887人的考核確認(rèn)工作。完成332人初級職稱頒證及103人高級職稱頒證工作；完成128人次初中高級職稱確認(rèn)或補(bǔ)證工作；完成759名事業(yè)人員競聘上崗，崗位等級晉升職務(wù)聘任等審核工作。三是人才服務(wù)工作及時(shí)有效跟進(jìn)。已牽頭完成了23名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，建立了10個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)96名高校畢業(yè)生參加見習(xí)，已完成招聘198名事業(yè)單位人員充實(shí)到區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作；組織考聘考調(diào)323名教師充實(shí)到各學(xué)校工作。收集、整理、入卷歷年各類人事檔案資料20000余份，接待檔案查閱700余人次，接待咨詢1000余人次。1-10月共接轉(zhuǎn)高效畢業(yè)生檔案700個(gè),簽署人事代理協(xié)議130份，為存檔人員辦理轉(zhuǎn)正定級、核定工資80人，出具未就業(yè)證明等人事代理850人次，收集整理入檔材料2300余份。四是工資福利退休審批按規(guī)實(shí)施。按照工資福利及退休審批相關(guān)政策辦理了14460人次的工資調(diào)整，其中按考核正常晉升薪級工資11000人，按考核晉升級別150人次，晉升工資檔次30人，因職務(wù)或崗位變動(dòng)調(diào)整工資2990人，轉(zhuǎn)正定級、重新核定工資、工齡更正調(diào)整工資、重新確定工資等290人次。辦理了260名機(jī)關(guān)事業(yè)單位職

-3-工到齡退休審批手續(xù)，辦理了62名同志死亡后其遺屬享受一次性撫恤金等待遇的審批工作。

（五）信訪維穩(wěn)常抓不懈

1-10月共接收來信83件，其中初信49件，重復(fù)信件34件，回復(fù)47件。接待來訪257人次，其中初訪160人次，重復(fù)訪97人次，全部按政策解答。參加市區(qū)兩級重大活動(dòng)（會(huì)議）維穩(wěn)工作5次共41天。按規(guī)定發(fā)放了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助和節(jié)日慰問金、個(gè)案救助等共計(jì)132.52萬元。有效保持了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“零進(jìn)京”、“零赴省”信訪目標(biāo)。區(qū)人社系統(tǒng)無非訪、集訪等事件發(fā)生。

（六）機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

一是順利實(shí)施辦公地點(diǎn)搬遷，制定并完善了一系列規(guī)章及考核制度,系統(tǒng)辦公及管理有效快速融合;二是加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落到了實(shí)處，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率得到極大提高，進(jìn)一步營造了健康、文明、積極向上的工作環(huán)境.二、11月-12月工作打算

一是全力實(shí)施各項(xiàng)民生工程。確保各項(xiàng)考核指標(biāo)走在全市前列。

二是穩(wěn)步推進(jìn)超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。三是做好其他事業(yè)單位績效工資工作。

四是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級考試和技師考核工作；2011中級職稱申報(bào)初級職稱評審和初聘工作；2011事-4-業(yè)單位年報(bào)工作；2011事業(yè)人員考核準(zhǔn)備工作。

五是做好各單位公務(wù)員統(tǒng)計(jì)年報(bào)和工資年報(bào)匯總工作。六是做好企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。七是開展工程款農(nóng)民工資支付專項(xiàng)檢查。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

文件

新人社函〔2012〕6號

______________________________________________________________________________ 關(guān)于開展用人單位勞動(dòng)用工書面材料審查工作的通知 自治區(qū)各委、辦、廳、局、公司（集團(tuán)）、各大中專院校、中央駐疆單位、外省駐疆單位、地州駐烏單位，新疆軍區(qū)聯(lián)勤部，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位：

為繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范用人單位執(zhí)行國家和自治區(qū)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的行為，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）第十四條的規(guī)定，決定對2011各用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、實(shí)施勞動(dòng)用工情況進(jìn)行集中書面材料審查及備案。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、勞動(dòng)用工書面材料審查單位范圍

1.自治區(qū)各委、辦、廳、局、公司（集團(tuán)）及所屬企業(yè)、事業(yè)單位（包括下屬獨(dú)立法人單位）、各大中專院校、社會(huì)團(tuán)體；

2.中央駐疆單位、外省駐疆單位、地州駐烏單位及新疆軍區(qū)聯(lián)勤部所屬企業(yè)、事業(yè)單位；

3.在自治區(qū)工商局注冊登記的非公有制企業(yè)（包括：外商投資企業(yè)、港澳投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)）及在自治區(qū)登記的民辦非企業(yè)單位；

4.自治區(qū)水利、水電、電力、交通系統(tǒng)（含公路、鐵路、民航）各施工企業(yè)。

二、勞動(dòng)用工書面材料審查的內(nèi)容

1.用人單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；

2.用人單位與勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同情況；

3.用人單位實(shí)施勞動(dòng)用工備案制度情況；

4.用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況；

5.用人單位支付勞動(dòng)者工資、加班工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況；

6.用人單位遵守工作時(shí)間及休息、休假規(guī)定情況；

7.用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定情況；

8.用人單位參加技能培訓(xùn)，持證上崗情況；

9.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的情況；

10.勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)遵守國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的情況；

11.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他審查內(nèi)容。

三、各用人單位自2012年1月24日至4月30日，到自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳和平南路辦公區(qū)四樓自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)（和平南路137號，七中斜對面）進(jìn)行勞動(dòng)用工書面審查。年審時(shí)需提供以下材料： 1.單位的營業(yè)執(zhí)照、法人組織代碼證原件及復(fù)印件（A4紙）；

2.單位內(nèi)部制定的勞動(dòng)保障規(guī)章制度（A4紙打印）；

3.2011執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況自查報(bào)告（A4紙打印）；

4.全員勞動(dòng)合同文本、花名冊、工資表、考勤表（全年原始憑證，抽查３個(gè)月的）；

5.2011繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況清單原件；

6.2011《勞動(dòng)用工書面審查表》、《勞動(dòng)用工備案登記表》、《勞動(dòng)用工備案登記花名冊（用人單位勞動(dòng)用工登記管理臺(tái)帳）》打印件各一份，并報(bào)送電子版（電子版式樣同去年）；

7.職業(yè)技能資格證持證情況；

8.事業(yè)單位工資基金手冊；

9.2011單位執(zhí)行工作時(shí)間及休息休假情況的說明，以及相關(guān)考勤表、請休假報(bào)批手續(xù)、登記表等資料；

10.使用勞務(wù)派遣的用人單位應(yīng)提供勞務(wù)派遣合同、勞務(wù)派遣人員花名冊、工資表、繳納社保憑證；

11.上年審審查表。

四、各用人單位要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，尤其是各主管部門要加強(qiáng)對所屬企業(yè)、事業(yè)單位（含分支機(jī)構(gòu)、獨(dú)立法人單位）的組織管理工作，認(rèn)真做好2011勞動(dòng)用工書面材料審查及備案工作。

五、對2012年4月30日前不按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工書面材料審查及備案的單位，責(zé)令10天內(nèi)限期補(bǔ)辦審查手續(xù)，對拒不參加審查或?qū)彶橹信撟骷俚膯挝唬瑢凑铡秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定處以2000元以上2萬元以下的罰款，并予以通報(bào)。

聯(lián) 系 人：卜譯宣、劉娜

聯(lián)系電話：0991—8875759、2616221

二〇一二年一月十三日

第四篇：河北省人力資源和社會(huì)保障廳

河北省人力資源和社會(huì)保障廳

冀人社字〔2012〕5號

2012留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)工作的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、省直有關(guān)部門：

根據(jù)原人事部《留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申請與管理辦法》、人社部《關(guān)于2012年留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)工作的通知》（人社專技司函[2011]159號）、原省人事廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省引進(jìn)留學(xué)人員資助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》（冀人發(fā)〔2006〕20號）精神，今年繼續(xù)開展留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)類別

申報(bào)類別分為重點(diǎn)、優(yōu)秀、啟動(dòng)三類。其中，重點(diǎn)類主要資助留學(xué)回國人員從事國家重點(diǎn)攻關(guān)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目；優(yōu)秀類主要資助留學(xué)回國人員主持省部級重點(diǎn)科技攻關(guān)或技術(shù)改造項(xiàng)目；啟動(dòng)項(xiàng)目主要資助新近回國或即將回國的留學(xué)人員從事某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的研究。

二、申報(bào)條件

申報(bào)科技活動(dòng)項(xiàng)目資助的留學(xué)人員需具備以下條件：

1、在海外留學(xué)一年以上，學(xué)有所成，新近回國工作；

2、取得碩士以上學(xué)位或獲得中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

3、能獨(dú)立主持研究開發(fā)工作，有培養(yǎng)發(fā)展前途；

4、申報(bào)項(xiàng)目屬于國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有應(yīng)用開發(fā)前景，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

三、申報(bào)材料及程序

（一）申報(bào)材料

1、經(jīng)審核蓋章的《留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申請表》（從http://www.tmdps.cn。

二〇一二年一月十日

【關(guān)閉窗口】

第五篇：德州人力資源和社會(huì)保障基層

德州市人力資源和社會(huì)保障基層 公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案

人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)是創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的重要組成部分，是人力資源社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體，對于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福德州具有重大的作用。近年來，市委、市政府高度重視社會(huì)管理和公共服務(wù)能力建設(shè)，著力加強(qiáng)基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基層公共服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不斷提高。隨著人力資源社會(huì)保障事業(yè)的加速發(fā)展和人民群眾對公共服務(wù)需求的日益提高，基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)覆蓋面不夠?qū)挕⒙毮懿粔蛲晟啤⒎?wù)場所面積偏小、設(shè)施設(shè)備配備滯后、保障措施不夠強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)水平不夠高等問題，越發(fā)成為制約人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。為提高基層公共服務(wù)能力，現(xiàn)就加快建設(shè)人力資源社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)工作，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)山東省人力資源和社會(huì)保障基層公共

（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃的通知》（魯人社發(fā)〔2011〕38號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全市基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生、建設(shè)幸福德州、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以人本服務(wù)為核心，按照轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，在原有基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、工作人員配備標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源，科學(xué)確定平臺(tái)服務(wù)功能，合理制定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善信息網(wǎng)絡(luò)，全面提高服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)。

（二）建設(shè)原則。堅(jiān)持公益性質(zhì)，注重服務(wù)的公平性、可及性和均等化；堅(jiān)持政府主辦與購買服務(wù)相結(jié)合，充分利用社會(huì)資源參與公共服務(wù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，健全基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持屬地管理，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，循序漸進(jìn)。

（三）建設(shè)目標(biāo)。力爭“十二五”期間全面建成容就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察等服務(wù)項(xiàng)目于一體，覆蓋全市所有縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）的人力資源社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)基層公共服務(wù)場所設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、人員隊(duì)伍專業(yè)化、管理服務(wù)規(guī)范化。同時(shí)，以全面實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”為標(biāo)志，努力實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，城鄉(xiāng)居民和用人單位能夠就近享受到人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)。

按照基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作、軟件、網(wǎng)絡(luò)“八到位”的總體目標(biāo)，分四個(gè)階段實(shí)施建設(shè)：第一階段，到2011年9月前，完善基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作要求的市、縣、鄉(xiāng)、村四級基層公共服務(wù)工作體系；第二階段，到2013年6月底，完成全市縣級人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)；第三階段，到2014年6月底，完成全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；第四階段，到2015年6月底，全面實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”。

二、基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和經(jīng)費(fèi)來源。

1、加快縣（市、區(qū)）服務(wù)平臺(tái)整合。按照“整合資源，置換資產(chǎn)，集中服務(wù)，方便群眾”的基本原則，盡快建設(shè)完成集就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察等服務(wù)于一體的縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心。

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立人力資源和社會(huì)保障所，屬公共服務(wù)性質(zhì)，接受同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受縣級人力資源社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，也可根據(jù)區(qū)域分布和服務(wù)人數(shù)等實(shí)際情況，建立鄰近的行政村共用的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，由所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所管理和監(jiān)督，居委會(huì)、村委會(huì)給予積極支持。

3、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所，工作人員原則上每6000名服務(wù)對象配備1人，每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能少于5人。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，人口數(shù)在1000人以上的，工作人員原則上按每800名服務(wù)對象配備1人；人口

數(shù)在1000人以下的，工作人員一般配備1人。

4、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所，作為基本民生性服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制和實(shí)際情況，正常經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，其正常經(jīng)費(fèi)由縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級財(cái)政共同解決。

（二）基層平臺(tái)職能。

1、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)職能：

就業(yè)服務(wù)：審核上報(bào)就業(yè)、失業(yè)登記資料，開展登記失業(yè)人員日常管理工作；組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，開發(fā)管理社區(qū)公益性崗位，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)；審核上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動(dòng)態(tài)管理工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；審核上報(bào)靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)；承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

人力資源服務(wù)：收集發(fā)布人力資源供求信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等人力資源中介服務(wù)；協(xié)助開展本轄區(qū)各類人才流動(dòng)和開發(fā)服務(wù)工作，了解、掌握培訓(xùn)需求，組織推薦農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才和實(shí)用人才參加培訓(xùn)；協(xié)助組織完成人才智力引進(jìn)和留學(xué)回國專家服務(wù)工作，以項(xiàng)目開發(fā)的形式短期聘用部分農(nóng)業(yè)高科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)。

社會(huì)保障：協(xié)助開展各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作；開展城鄉(xiāng)參保人員參保資料初審、登記及證卡發(fā)放等參保服務(wù)工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)信息錄入、查詢和情況公示等日常管理工作；負(fù)責(zé)退休人員檔案、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接收和管理，建立退休人員自管組織，開展社區(qū)文體、居家養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)；協(xié)助辦理城鄉(xiāng)參保人員養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，幫助遺屬申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助和津貼，協(xié)助追繳各項(xiàng)冒領(lǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)金。

勞動(dòng)關(guān)系：指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，建立職工名冊，并進(jìn)行勞動(dòng)用工備案；指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配等制度；開展轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動(dòng)爭議排查、預(yù)防工作；開展勞動(dòng)

關(guān)系和諧企業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建工作。

調(diào)解仲裁：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)開展?fàn)幾h預(yù)防和調(diào)解工作；協(xié)助仲裁巡回庭在本轄區(qū)開展仲裁審理工作；設(shè)立仲裁派出庭的，開展轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作；及時(shí)了解掌握調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決的執(zhí)行情況，督促當(dāng)事人及時(shí)履行；及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大、集體勞動(dòng)爭議。

勞動(dòng)監(jiān)察：配合上級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、審查和信息采集等工作，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般勞資糾紛進(jìn)行初步調(diào)查、妥善處置；對違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)，妥善處理。

其他：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)和行政村開展人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)工作，組織開展人力資源社會(huì)保障相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)；建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)帳；開展人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)和政策規(guī)定宣傳和咨詢服務(wù)；完成上級人力資源社會(huì)保障部門交辦的其他任務(wù)。

2、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）平臺(tái)職能：

就業(yè)服務(wù)：受理就業(yè)、失業(yè)登記的申請和初審，開展登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)；了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，組織推薦轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)；核對上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動(dòng)態(tài)管理工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；調(diào)查上報(bào)靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)；承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

人力資源服務(wù)：收集發(fā)布人力資源供求信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等人力資源中介服務(wù)；協(xié)助開展本轄區(qū)各類人才流動(dòng)和開發(fā)服務(wù)工作，組織推薦農(nóng)村各類人才參加培訓(xùn)活動(dòng)；協(xié)助開展人才智力下鄉(xiāng)服務(wù)。

社會(huì)保障：采集上報(bào)參保人員基礎(chǔ)信息；對老年、殘疾等特殊人員開展上門登記參保服務(wù)；協(xié)助收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、認(rèn)證領(lǐng)取人員資格等；協(xié)助辦理城鄉(xiāng)參保人員相關(guān)情況公示。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)：指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和集體

合同，并進(jìn)行勞動(dòng)用工備案；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)工資收入分配政策；協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及爭議調(diào)解；督促調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決的履行；協(xié)助開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作；調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章情況；配合專職監(jiān)察員受理人民群眾對違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章行為的舉報(bào)投訴，及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障違法行為。

其他：組織開展人力資源社會(huì)保障相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)；建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)帳；開展人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策宣傳和咨詢服務(wù)；完成上級人力資源社會(huì)保障部門交辦的其他任務(wù)。

3、有條件的基層平臺(tái)，在法律法規(guī)及政策規(guī)定允許范圍內(nèi)，可承擔(dān)其他公共服務(wù)職能。

（三）服務(wù)場所和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。綜合考慮各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、地方財(cái)政收入、地理交通、服務(wù)半徑及服務(wù)內(nèi)容等因素，適當(dāng)考慮未來發(fā)展需要，將全市基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)劃分為三級六類，并從工作場所和設(shè)施設(shè)備等方面分別提出相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心：常住人口在20萬（含）以下的，建筑面積2000平方米；20—50萬（含）的，建筑面積3000平方米；50萬以上的，建筑面積4000平方米。

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)：對人口數(shù)在6萬以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)有不少于200㎡的固定的工作服務(wù)場所，30㎡檔案室。配備4㎡信息發(fā)布屏幕，1臺(tái)觸摸屏，5臺(tái)計(jì)算機(jī)、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機(jī)、打印機(jī)、指紋識(shí)別設(shè)備、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；對人口數(shù)在6萬以下的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)有不少于120㎡的固定的工作服務(wù)場所，20㎡檔案室。配備2㎡信息發(fā)布屏幕，3臺(tái)計(jì)算機(jī)、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機(jī)、打印機(jī)、指紋識(shí)別設(shè)備、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

3、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)：有不少于50㎡的固定的工作服務(wù)場所，配備計(jì)算機(jī)、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍、打印機(jī)、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

4、基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)工作服務(wù)場所主要包括服務(wù)大

廳、檔案室、工作人員辦公室和必要的輔助用房等，其中服務(wù)大廳面積不少于服務(wù)場所總面積的60%。

5、各級基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)，要根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口。

（四）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把信息化建設(shè)放在優(yōu)先位置，市“金保工程”二期立項(xiàng)和實(shí)施要向基層平臺(tái)傾斜，保證基層平臺(tái)開展業(yè)務(wù)必需的設(shè)備、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入等。

1、要將基層平臺(tái)信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障信息化工作總體安排，按照完善功能、規(guī)范流程、強(qiáng)化服務(wù)、高效管理的要求，以“數(shù)據(jù)集中、職能下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分級負(fù)責(zé)、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)全程信息化。

2、確保實(shí)現(xiàn)全市基層平臺(tái)與市、縣兩級人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)協(xié)同處理。市、縣兩級通過專線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村通過專線與縣網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)接后接入市數(shù)據(jù)中心，暫不具備條件的可借助互聯(lián)網(wǎng)通過VPN方式與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)接，為確保數(shù)據(jù)安全，市數(shù)據(jù)中

心安裝VPN網(wǎng)絡(luò)加密設(shè)備。

3、統(tǒng)一安裝由省人社廳組織開發(fā)的全省基層公共服務(wù)管理工作軟件，保證信息系統(tǒng)基本思路、基本框架、基本功能和指標(biāo)體系全省統(tǒng)一。要積極采用系統(tǒng)參數(shù)配置的方式實(shí)現(xiàn)對本地政策和經(jīng)辦模式的支撐，對于確需本地化的，要按照“最少、必須”的原則，以市為單位開展，保證全省應(yīng)用軟件的統(tǒng)一和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范。市局負(fù)責(zé)統(tǒng)一為基層平臺(tái)安裝勞動(dòng)力市場系統(tǒng)（勞動(dòng)“99”三版）和社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)（社保核心平臺(tái)二版）、勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)、城鎮(zhèn)居民參保登記系統(tǒng)、新農(nóng)保參保登記系統(tǒng)等應(yīng)用軟件，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和升級以及人員培訓(xùn)等。縣人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)設(shè)備購置和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)要使用勞動(dòng)“99”三版、社保核心平臺(tái)二版和勞動(dòng)保障監(jiān)察等系統(tǒng)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)指標(biāo)體系要求，并充分利用“金保工程”現(xiàn)有技術(shù)成果和設(shè)備資源，努力實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)信息與其他信息間的互聯(lián)互通，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。

5、在市數(shù)據(jù)中心建立集中式數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一管理各類勞動(dòng)者和

用人單位的公共服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)間信息共享，確保“一點(diǎn)登陸，全市查詢”。

6、積極推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開。對可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供的公共服務(wù)，要借助有關(guān)政府網(wǎng)站和市、縣人社部門的門戶網(wǎng)站，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，提供網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信息查詢等服務(wù)，提高公共服務(wù)效率。

（五）工作人員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支相對固定的專業(yè)化的人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)隊(duì)伍。

1、選聘高素質(zhì)人員優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。縣級人力資源社會(huì)保障部門要積極指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好基層平臺(tái)人員招聘工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把工作人員選聘關(guān)，合理配置工作人員。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所新聘用人員，應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。工作人員一方面由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)從現(xiàn)有或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)富余的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員中調(diào)劑使用。也可采取公開招聘形式，由縣級人力資源社會(huì)保障部門或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公益性崗位等渠道面向社會(huì)聘用，重點(diǎn)選拔一批高素質(zhì)大學(xué)生到基層平

臺(tái)工作，優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層平臺(tái)工作人員整體素質(zhì)。原從事就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村工作人員，經(jīng)考評合格者，優(yōu)先聘用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生村官、見習(xí)大學(xué)生等人員，專職或兼職從事基層公共服務(wù)工作。

2、對基層平臺(tái)工作人員普遍開展業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。制訂全市平臺(tái)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，市、縣（市、區(qū)）人社部門積極組織基層平臺(tái)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，原則上，對新上崗的人員要集中開展培訓(xùn)，對現(xiàn)有工作人員每年至少進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，切實(shí)提高基層平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)一崗多責(zé)、一專多能。要注重培訓(xùn)質(zhì)量，依據(jù)省人社廳制定的《培訓(xùn)大綱》和培訓(xùn)教材，組織開展師資培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。推行持證上崗制度，力爭“十二五”期末基層平臺(tái)工作人員全部具備人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)資質(zhì)。

3、注重績效考核。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對基層平臺(tái)工作人員定期進(jìn)行考核。對工作成效突出、積極開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目和手段的優(yōu)秀

人員，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)工作人員的積極性。對連續(xù)兩年考核不稱職的人員應(yīng)予辭退。

（六）制度建設(shè)。通過完善公共服務(wù)功能，健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)過程中整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一推進(jìn)、一步到位，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)規(guī)范化，不斷提升基層平臺(tái)服務(wù)能力和水平。

1、健全服務(wù)制度。建立健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、基礎(chǔ)臺(tái)帳、服務(wù)項(xiàng)目公示、工作“AB角”、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、突發(fā)事件應(yīng)急處理、安全防范、財(cái)務(wù)管理和工作人員服務(wù)質(zhì)量評價(jià)監(jiān)督等制度，不斷提高基層平臺(tái)服務(wù)制度建設(shè)水平。

2、規(guī)范服務(wù)流程。根據(jù)部發(fā)有關(guān)規(guī)程，本著“便民、高效、科學(xué)、規(guī)范”的原則，對基層平臺(tái)開展的各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)工作，要逐一制定并實(shí)施全市統(tǒng)一的服務(wù)流程，規(guī)范各項(xiàng)工作開展。

3、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行柜臺(tái)服務(wù)制，對每個(gè)工作人員的儀容儀表、服務(wù)用語、服務(wù)行為、業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)時(shí)限、操作規(guī)程等作出詳細(xì)明確的規(guī)定。

三、工作計(jì)劃和實(shí)施步驟

（一）編制實(shí)施方案（2011年5月—8月）

1、根據(jù)上級文件精神，針對我市前期基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基本情況、經(jīng)驗(yàn)和編制思路，開展綜合調(diào)研，做好實(shí)施方案編制準(zhǔn)備工作。（2011年5月-7月）

2、市人社、發(fā)改、財(cái)政部門聯(lián)合制定《德州市人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意后分別報(bào)省人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳備案。市人社局牽頭負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。（2011年8月15日前）

3、根據(jù)市實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各縣（市、區(qū)）人社、發(fā)改和財(cái)政部門要聯(lián)合制定當(dāng)?shù)鼐唧w的基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，分別上報(bào)市人社局、發(fā)改委和財(cái)政局。縣（市、區(qū)）人社部門牽頭負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。（2011年8月底前）

（二）項(xiàng)目實(shí)施和評估驗(yàn)收（2011年8月—2015年6月）各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，合理選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，量力而行。經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市、區(qū)）優(yōu)先發(fā)展，加快建

設(shè)進(jìn)度；其他縣（市、區(qū)）因地制宜，積極創(chuàng)造條件，保證按期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。1、2011年9月前，建立適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要的市、縣、鄉(xiāng)、村四級基層公共服務(wù)工作體系，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展。

2、平臺(tái)建設(shè)示范縣評估驗(yàn)收工作。臨邑縣、樂陵市要按照省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加快基層平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)；2011年8月底前完成對示范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員的輪訓(xùn)工作；2011年9月，迎接省項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收小組對示范縣基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的評估驗(yàn)收。3、2011年省級扶持縣評估推薦工作。2011年9月底，完成2011省級扶持備選縣評估推薦工作。督促扶持縣加快平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，確保2012年6月底通過省評估驗(yàn)收。

在2012年到2015年分批進(jìn)行省級扶持縣評估推薦及驗(yàn)收工作。要認(rèn)真做好平臺(tái)建設(shè)的評估驗(yàn)收工作，對按照《建設(shè)規(guī)劃》要求完成基層平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的縣，經(jīng)縣、市領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收合格的，由市做為扶持備選單位上報(bào)省人社廳。省里于每年6月統(tǒng)一對各地上報(bào)的扶持備選單位平臺(tái)建設(shè)成果進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核

驗(yàn)收合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金等扶持。4、2011年9月至2013年6月，對未列入省級扶持的縣（市、區(qū)），分兩批完成縣級人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)工作。5、2011年9月至2014年6月，對未列入省級扶持的縣（市、區(qū)），分三批完成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。6、2015年6月前，省項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收小組對基層公共服務(wù)平臺(tái)信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

四、平臺(tái)建設(shè)保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視基層平臺(tái)建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保障和改善民生的重要措施，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)考核體系，列入地方政府為民辦實(shí)事之一，在規(guī)劃編制、機(jī)構(gòu)人員、基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入等方面給予重點(diǎn)支持。市、縣人力資源社會(huì)保障部門，要作為“一把手工程”，積極爭取同級黨委、政府和相關(guān)部門的支持，加大對基層平臺(tái)建設(shè)的投入力度，幫助解決建設(shè)中遇到的

困難和問題。其中市級政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)牽頭制定本市基層平臺(tái)總體建設(shè)規(guī)劃，并指導(dǎo)各地抓好規(guī)劃的組織、實(shí)施、驗(yàn)收和考核等工作；縣級政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)具體制定當(dāng)?shù)鼗鶎悠脚_(tái)建設(shè)規(guī)劃，并抓好規(guī)劃的組織、實(shí)施、驗(yàn)收和考核等工作。縣（市、區(qū)）政府是平臺(tái)建設(shè)的責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）人社、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要密切配合，保證“十二五”期間全面完成基層平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。市里成立由人力資源社會(huì)保障局、發(fā)改委、財(cái)政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、單位參加的全市基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)規(guī)劃、建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)整個(gè)平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和指導(dǎo)工作，建立定期會(huì)議制度、督查評估制度、定期通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）政策扶持。建立工作績效與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，對基層平臺(tái)提供的就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，以購買服務(wù)成果方式給予相應(yīng)的補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。基層平臺(tái)面向社會(huì)招聘的專職工作人

員，簽訂書面勞動(dòng)合同，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)其他聘用工作人員水平，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。縣級人力資源社會(huì)保障部門要在基層積極開發(fā)公益性崗位，吸納符合條件人員從事人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)。對基層平臺(tái)以公益性崗位形式招用的工作人員，要按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對基層平臺(tái)按照基層就業(yè)和服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定招募的大學(xué)生，其人事檔案納入縣級人力資源社會(huì)保障部門管理，在基層平臺(tái)服務(wù)3年期滿后，3年內(nèi)報(bào)考我省公務(wù)員或者事業(yè)單位的，享受“三支一扶”等人員相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對行政村平臺(tái)聘用的兼職工作人員（勞動(dòng)保障協(xié)理員），每人每年給予一定勞動(dòng)報(bào)酬。

（三）資金投入。基層平臺(tái)建設(shè)作為社會(huì)公益性事業(yè)，其建設(shè)資金主要由市、縣政府負(fù)責(zé)投入，也可采取社會(huì)融資、資產(chǎn)置換等多種渠道籌措建設(shè)資金。省里對基層平臺(tái)中就業(yè)服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式予以補(bǔ)助。國家發(fā)改委每年安排一定資金扶持一定數(shù)量的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要高度重視并加快基層平臺(tái)建設(shè)，積極爭取國家和省里的扶持政策。

（四）整合資源。整合全社會(huì)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)資源，建立以基層平臺(tái)為主導(dǎo)，社會(huì)力量共同參與的人力資源社會(huì)保障服務(wù)體系。基層平臺(tái)要將城鎮(zhèn)失業(yè)職工、就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民、各類人才、大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等所有求職者納入服務(wù)范圍，為全社會(huì)各類求職者和用人單位提供服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民群眾團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人積極開展人力資源和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，公開服務(wù)程序、服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等，接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。

（五）檢查考核。各級各地基層平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要對基層平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)和日常管理服務(wù)等工作，進(jìn)行定期或不定期檢查指導(dǎo)。為促進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)健康發(fā)展，建立健全考核評估機(jī)制，每年表彰一批基層平臺(tái)建設(shè)工作和基層服務(wù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

主題詞：人力資源 社會(huì)保障 基層平臺(tái) 實(shí)施方案 通知 德州市人力資源和社會(huì)保障局辦公室

2011年8月11日印發(fā)