第一篇：人力資源和社會保障工作要點

**年，縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和縣委全委會精神，積極踐行科學發展觀，牢牢把握“民生為本、人才優先”的工作主線，著力推進創業促就業，不斷完善社會保障體系，狠抓人才隊伍、公務員隊伍建設，深化人事制度和收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，提升基本公共服務水平，凝心聚力、爭先創優，努力推動人力資源

和社會保障事業發展再上新臺階。

一、努力穩定和擴大就業

（一）突出抓好就業再就業工作。努力建設好基層就業服務平臺，全年力爭完成2-3個標準化基層人力資源市場建設。完善勞動力市場信息化建設和管理，做好用工信息發布、求職登記、職業指導、職業介紹等公共就業服務工作，促進城鄉充分就業。認真開展就業服務，大力拓展就業渠道，廣開就業門路，努力增加就業崗位，促進就業。全年新增就業3240人，下崗失業人員再就業750人，“4050”人員再就業300人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。

（二）加快推進創業帶動就業。以創建創業型城市和充分就業社區工作為抓手，認真落實就業優惠政策，著力建立“鼓勵創業—推動發展—促進就業”的良性互動機制，發揮創業帶動就業的良好效應。針對我縣自身資源、人才、區位優勢，積極爭取與各相關職能部門的大力配合與支持，通過開展創業指導，創業培訓、項目推介等一系列創業服務，精心培育旅游服務業、種養殖業、農產品加工業、社區服務業四大產業孵化基地，讓創業明星，外出返鄉帶資金、技術、設備的成功人士扎根我縣，實現創業促進就業。著力擴大小額擔保貸款規模，全年發放小額擔保貸款6000萬元扶持返鄉農民工、大學畢業生、下崗失業人員自主創業，解決創業人員資金短缺問題，多渠道拉動就業。

（三）認真做好重點群體就業工作。加強就業專項資金管理，充分發揮就業專項資金作用，認真實施“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、校企對接等活動，全力做好高校畢業生、城市低收入家庭、零就業家庭、下崗失業人員、失地農民等群體就業工作。完善就業援助制度，建立困難群體就業幫扶長效機制，深入開展“零就業家庭援助”、“交友幫扶”和創建充分就業社區活動，“零就業”家庭動態歸零。開發公益性崗位600個，幫助更多困難人員實現就業。

（四）加快促進農村勞動力轉移就業。繼續把城鄉富余勞動力轉移就業工作放在突出位置，抓緊抓好。重點抓好信息采集、勞務培訓、組織輸出、跟蹤服務等工作，以提高有組織轉移比例為核心，以規范化管理、強化服務為重點，把城鄉富余勞動力有序轉移出去，不斷提高城鄉富余勞動力轉移就業工作的質量和效益，做大做強勞務產業。全年培訓農村勞動力32535人，轉移農村勞動力133548人，創經濟收入233709萬元。

（五）穩步推進農村居民進城落戶。加大城鎮化政策宣傳力度，完善農村居民整村整組整建制進城落戶工作措施，全年辦理農村居民進城落戶手續16500人。

二、積極構建社會保障體系

（六）進一步擴大社會保障覆蓋面。堅持廣覆蓋、保基本、多層次和可持續方針，不斷擴大社保覆蓋面，推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。確保**年全縣企業養老保險新增參保900人，城鄉居民社會養老保險參保率達98%以上。城鎮職工基本醫療保險新增參保140人，累計參保29659人；城鎮居民醫療保險新增參保300人，累計參保47055人，基本醫療保險覆蓋率達95%以上。生育保險新增參保220人，累計參保18953人；失業保險新增參保100人，累計參保13184人；工傷保險新增參保700人，累計參保21850人，其中農民工參保6600人。

（七）進一步完善社會保險制度。做好曾在機關、企事業單位工作過的農業戶籍人員養老補助落實工作。嚴把被征地農民社保方案審核關，將符合條件的失地農民納入基本生活保障范圍。加強定點醫療機構和定點零售藥店規范管理。完善機關、事業單位工傷保險制度，進一步解決好“老工傷”納入統籌的后續問題。認真落實各項社會保險待遇，穩步提高醫療、工傷、失業、生育保險等相關保障水平。

（八）加強社保基金監管。牢固樹立社保基金是“高壓線”，基金安全無小事的觀念，認真落實社會保險基金監管政策，健全行政監督與社會監督相結合的監管體系，加強對基金管理中薄弱環節、管理漏洞的排查，配合有關部門做好社保基金審計工作。切實抓好工作制度、業務流程的落實，堵塞漏洞，不斷提高社會保險基金的抗風險能力，確保基金安全。

三、大力加強人才隊伍建設

（九）科學合理地開發配置人才資源。建立公開招聘的穩定機制，提高干部隊伍整體素質。根據我縣人才資源配置情況，做好公務員、事業單位工作人員、農村基層人才隊伍振興計劃人員計劃申報、招錄招聘工作。做好中小學教師統一公開招聘和免費師范畢業生的安置工作，加大條件艱苦的偏遠山區鎮

公務員及事業單位工作人員招聘計劃。通過建立引進人才的長效機制，引進縣內急需緊缺專業人才，爭取從國家211、985工程高等院校引進符合我縣經濟社會發展需要的優秀本科及以上畢業生到我縣工作，充分發揮高層次人才在推動經濟社會發展中的保障和支撐作用，為全面建成小康社會提供人才儲備和智力支持。

（十）穩步推進人事制度改革。通過完善干

部交流制度，激發干部隊伍活力。**年，積極開展內設科室負責人競爭上崗工作。通過加強崗位設置管理，落實績效考核，建立激勵約束機制，提高干部職工的工作積極性和進取意識。鞏固和深化收入分配制度改革成果，維護干部職工切身利益。認真做好中小學教師職稱制度改革工作。

（十一）加大培訓工作力度，進一步加強人事人才隊伍建設。建立健全公務員培訓長效機制，有計劃、分步驟對全縣行政機關公務員進行培訓，對新錄用公務員進行初任培訓，不斷提升公務員隊伍整體素質。繼續深入開展做“人民滿意的公務員”活動。強化專業技術人員繼續教育工作，促使專業技術人員不斷更新知識、提高能力。

（十二）做好公共服務管理工作。完善和規范人才交流服務辦事程序，規范檔案管理，認真開展人事代理工作。建立健全退管服務網絡體系，積極協調落實退休人員“兩項待遇”，為退休老同志辦實事、辦好事。

（十三）做好軍轉干部安置和維穩解困工作。認真落實安置政策，進一步加強對企業軍轉干部解困和穩定工作的組織領導，及時兌現困難補助。主動開展思想教育，協調做好重大節日和活動期間企業軍轉干部的維穩工作。

四、努力構建和諧勞動關系

（十四）加強勞動保障監察執法。強化巡視監察，增強專項檢查針對性，提高投訴舉報處理時效性。加強對勞動關系形勢的分析研判，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，對群體性勞動關系突發事件，努力做到早發現、早控制、早解決。加大勞動保障違法案件查處力度，加強對重大案件的現場督辦和跟蹤回訪。加強勞動關系工作基層基礎建設，逐步推進勞動保障監察網格化管理，健全覆蓋全縣各鎮的勞動保障監察體系，推進我縣勞動監察機構標準化、執法規范化、人員專業化建設。

（十五）加強勞動人事爭議調解仲裁。堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，指導企事業單位建立健全內部協商調解機制，建立健全基層調委會組織機構，運用調解機制和方法化解勞動糾紛。建立健全重大集體勞動爭議應急調處機制和勞動人事爭議仲裁體制機制，加快推進勞動人事爭議仲裁機構實體化和調解仲裁隊伍專業化建設，不斷提高案件審理質量和效率。

（十六）全面實施勞動合同制度和集體合同制度。積極開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”。做好勞動用工備案工作，規范企業用工行為，規模以上企業勞動合同簽訂率達95%以上，其中農民工勞動合同簽訂率達85%以上；規模以上企業集體合同簽訂率達80%以上。建立農民工工資保證金制度，健全預防和解決企業拖欠工資的聯動機制，有效解決農民工工資問題。

五、加強自身建設

（十七）突出能力建設，健全和完善學習制度。認真學習黨的“十八大”重要精神論述，堅持學以致用，按照科學發展觀對人力資源和社會保障工作提出的新任務、新要求，研究提出貫徹落實的具體措施。同時，立足于業務特點，扎實開展政策、法規、業務、基本技能學習活動，充分調動干部職工積極性、主動性，提高干部職工的業務能力和服務水平。

（十八）加強信息宣傳工作。以系統網站為平臺，及時準確發布工作信息，加強新聞宣傳，為人力資源社會保障部門政策落實和工作推進營造良好輿論氛圍。進一步拓寬信息渠道，加強政務信息采編和報送工作。

（十九）強化目標管理，健全責任機制。認真研究工作的重點、難點、目標任務和具體措施，夯實工作責任，層層分解目標任務，聯系實際，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理運行機制，提高工作效率。嚴格執行信訪工作制度，夯實信訪工作責任。及時對群眾反映集中的問題和訴求進行梳理，研究解決辦法，確保將矛盾化解在萌芽狀態。做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩工作。

（二十）堅持依法行政，推行陽光政務。加強法制學習培訓，牢固樹立依法行政觀念，不斷提高依法辦事能力和水平。完善行政執法責任制，嚴格執行人力資源和社會保障行政處罰裁量標準。積極實行政務公開，推行陽光政務，不斷增強工作透明度，切實規范工作行為和服務標準。

（二十一）認真抓好黨風廉政建設，切實轉變工作作風。以認真學習貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定為重點，不斷加強政風行風和窗口建設，改進工作作風，提高服務科學發展的能力和水平；嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險預警防控體系。加強黨風廉政教育，提高黨員干部黨性修養和廉潔自律意識；緊抓干部作風紀律教育整頓工作不放松，嚴格執行《人社局工作規則》和《人社系統干部職工廉潔自律六項規定》，切實改進思想、工作作風，增強責任意識；繼續開展“文明機關”創建活動，教育干部職工在開展各項業務工作中做到儀表端莊、行為文明、服務優質,以嶄新的風貌，創造性地開展工作。

第二篇：某人力資源和社會保障工作要點

某人力資源和社會保障工作要點

今年全X

人力資源和社會保障工作主要指標有：全年城鎮新增就業X

萬人;城鎮登記失業率、調查失業率分別控制在X、X以下;城鎮居民人均可支配收入增長

X;全民技能提升工程培訓X

人;城鎮職工基本養老保險參保人數X

萬人;城鄉居民基本養老保險參保人數X

萬人;失業保險參保人數X

萬人;工傷保險參保人數X

萬人。

一是完善就業創業政策穩定省城就業局勢。完善落實穩就業政策措施。積極爭取和統籌使用好就業補助資金，推動各項政策落實;大力推動創業帶動就業。落實各項創業扶持政策，加強創業孵化基地、創業園區等創業載體建設，強化創業服務，完善基層“一站式”就業創業服務平臺，持續優化創業環境;深入實施全民技能提升工程;著力抓好重點群體就業，組織實施做好高校畢業生就業創業促進計劃、高校畢業生基層成長計劃和青年就業見習計劃;做好就業援助工作，繼續實施困難群體就業幫扶工程，分類施策、精準幫扶，促進就業困難人員就業;加強公共就業服務。

二是健全社會保障體系深化社保制度改革。持續推進養老保

險制度改革。積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，做

好新辦法計發待遇的平穩銜接工作，鞏固退休人員養老金的社會化發放成果，確保退休人員養老金按時、足額發放;發揮好失業保險援企穩崗作用。繼續落實“X”“X”，做到參保單位和職工應享盡享，實現政策全覆蓋;完善工傷保險制度。擴大建筑業工傷保險參保覆蓋面，X

年重點推進鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目的參保實施工作，確保參保率達到

100;

落實好社會保險降費率政策，確定我X

降費比例，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降;做好職能劃轉過程中的社保經辦工作銜接。

三是創新人才體制機制，加強人才人事工作。加強人才隊伍

建設。不斷強化人才支撐保障，大力實施人才興X

戰略，加大人才培養、選拔、使用力度和相關配套政策的落實;深化事業單位人事制度改革。進一步改進和完

善事業單位公開招聘工作，嚴格執行公開招聘制度和政策，嚴肅

招聘紀律，指導監督用人單位科學合理地設置招聘崗位條件;推

進職稱制度改革。落實分類推進人才評價機制改革和深化職稱制

度改革兩個實施方案，繼續完善各系列(專業)評審標準條件，建立體現行業特色、專業特點的職稱分類評價體系。

四是推動分配制度改革，提高居民收入水平。加強企業工資分配宏觀調控，建立工資總額與經濟效益同向聯動機制，完善企業內部工資分配機制，繼續深化X

屬國有企業負責人薪酬制度改革，完善配套政策，指導推進國有企業負責人薪酬制度改革工作。

建立企業薪酬調查與信息發布制度，及時發布企業工資指導線、勞動力X

場工資指導價位，全面落實我X

最低工資標準;落實事業單位工資政策;探索拓寬居民增收渠道。

五是防范化解矛盾風險，構建和諧勞動關系。強化勞動關系

協商協調機制。加強對勞動關系形勢的分析研判和風險的監測預

防，推動企業依法簽訂勞動合同、集體合同;抓好保障農民工工

資支付工作。健全和完善工資保證金、政府應急周轉金、農民工

實名制管理、農民工工資(勞務費)專戶分賬管理、設立維權公

示牌等制度措施，嚴格執行欠薪案件“三個清零”工作制度。

第三篇：市人力資源和社會保障工作要點

市人力資源和社會保障工作要點

**年全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：深入學習和全面貫徹落實**精神，堅持以**重要思想、科學發展觀為指導，圍繞市委、市政府中心工作，以“民生為本，人才優先”為工作主線，實施就業優先、人才強市兩大戰略，推進社會保險制度、和諧勞動關系兩大建設，深化人事制度、工資制度兩項改革，努力推動全市人力資源和社會保障事業科學發展，為深入實施“五大興市戰略”、奮力打造西部經濟核心增長極提供堅強的人力資源和社會保障支撐。

一、深入實施就業優先戰略，推動實現更高質量就業

認真落實**提出的“推動實現更高質量的就業”的要求，堅持貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。

（一）深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。認真貫徹執行《成都市就業促進條例》。探索建立經濟政策對就業影響的評價機制。加強就業專項資金使用管理和績效評估，提高資金使用效益。

（二）統籌做好重點群體就業工作。統籌做好以高校畢業生為主體的青年群體、農村轉移勞動力、城鎮困難群體、退役軍人等重點群體的就業工作。健全就業援助制度，開展就業援助月活動，實施分類幫扶，完善公益性崗位開發管理制度，解決好就業困難人員、零就業家庭就業問題。提高就業困難人員就業質量和勞動報酬。

（三）大力促進以創業帶動就業。鞏固國家級創業型城市成果，努力創建充分就業城市。加大創業孵化基地建設力度，完善創業公共服務體系。進一步優化創業環境，提升勞動者創業能力，提升創業成功率和穩定性。

（四）不斷加大職業培訓力度。調整完善就業培訓補助政策，加大職業技能公共實訓基地建設。同步推進就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。實現職業技能鑒定證書“一體化”管理。引進試點英國現代學徒制，推進技工院校校企合作。建設國家高技能人才培訓示范基地，爭創全國百家職業培訓示范城市。

（五）推進公共就業和人才服務體系建設。探索就業服務新機制，樹立一批示范性公共就業和人才服務窗口。爭取全國公共就業和人才服務績效管理與標準化建設試點。

（六）建立健全就業信息監測制度。完善就業信息監測平臺，完善就業統計指標體系。健全就業形勢分析制度，準確研判和把握就業形勢。在全市就業援助基地企業建立動態監測機制。

（七）加快推進人力資源市場建設。健全人力資源市場，完善就業服務體系。推進人力資源服務機構誠信體系建設。建立統一的人力資源市場監測體系。加強人力資源服務產業園區建設，做好中國成都人力資源服務產業園區項目建設前期準備。深入開展區域勞務協作。繼續做好重點項目人力資源保障工作。

二、完善社會保險體系，努力實現全民社會保障

認真落實**提出的“統籌推進城鄉社會保障體系建設”的要求。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保持可持續性為重點，優化完善覆蓋城鄉的社會保險體系。

（一）健全完善養老保險制度。建立城鄉居民養老保險待遇正常調整機制。實施城鄉居民養老保險市級統籌。修訂城鎮職工和城鄉居民養老保險辦法，推進完善城鎮職工與城鄉居民養老保險制度銜接。健全耕地保護基金補貼農村居民參保和城鄉低收入人員貸款繳費機制。完善被征地農民社會保險工作聯動機制。探索事業單位養老保險制度改革途徑。建立社會保險個人權益記錄管理辦法。

（二）進一步做好醫療保險工作。探索城鎮職工基本醫療保險個人賬戶改革。實施城鄉居民大病保險，建立重特大疾病保障機制。實施新門診特殊疾病管理辦法。深化醫療保險付費方式改革，全面開展付費總額控制。加強醫療服務管理與監控，完成醫療保險實時監控系統建設。深化藥品和醫療服務費用談判。

（三）逐步完善失業保險制度。穩步推進失業動態監測，抓好失業預警試點。研究完善失業保險金標準正常調整機制。爭取在中西部地區率先開展擴大失業保險基金支付范圍試點。

（四）不斷加強工傷保險工作。完善工傷保險費率政策。制定全市工傷保險先行支付實施細則和工傷保險經費結算管理辦法。推進事業單位工傷保險全覆蓋。探索建立工傷保險醫療服務機構準入與退出機制和“先康復、后評殘”的工作機制。

（五）加大社會保險基金監管力度。加強社會保險基金預算管理，完善編制、審核、匯總和執行工作。探索社會保險基金社會監督方式。開展社會保險基金專項檢查，加強社會保險基金現場監督。健全社保經辦機構內控體系。完善社會保險基金非現場監督工作方式，推進社會保險基金監管軟件聯網應用。

（六）改進社會保險經辦管理服務。探索全面參保登記制度。完善社會保險經辦規程，加快推進社會保險經辦管理標準化建設。完善醫療保險定點協議管理，推進“醫保服務醫生”管理工作。完善社會保險運行分析和預警制度，加強精算分析和應用。

三、實施人才強市戰略，建設高素質人才隊伍

認真落實**提出的“堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才聚集到黨和國家事業中來”的要求，深化制度改革，構建服務體系，以高層次人才和緊缺人才為重點，加快培養一支高素質、創新能力強的專業技術人才隊伍，以高級技師和技師為重點，加快培養一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。

（一）推進專業技術人才隊伍建設。深入實施專業技術人才知識更新工程。加強以留學人員創業園、博士后流動站、工作站、專家服務基地、繼續教育基地、技工院校、公共實訓基地和各類培訓機構為載體的專業技術人才服務平臺建設。加快職稱制度改革步伐，繼續試行專業技術職稱“以用定評”制度，推進專業技術執業資格與專業技術職務互認互通制度，擬制引進人才中（初）級專業技術職稱認定暫行辦法，在符合條件的產業和行業領域新增中（初）級專業評審委員會。探索非公有制專業技術人才隊伍建設的管理運行機制，出臺鼓勵企業引進急需緊缺高層次專業技術人才招聘考核政策，引導人才向重點產業、重點企業和重大項目聚集。

（二）加強技能人才隊伍建設。支持建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。組織實施“技工院校創新技能人才培養模式”項目。探索建立高技能人才津貼和獎勵制度。開展包括機關、事業單位工勤人員職業技能鑒定在內的技能人才評價和職業技能競賽工作。開展高層次高技能人才表彰活動。鼓勵、引導企業建立和完善職工培訓與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機制。

（三）加大引進國外智力工作力度。完善引智工作體制機制。積極引進和用好國外高層次人才和急需緊缺人才。加大海外高層次人才引進力度，設立天府新區引進海外人才智力工作站。推進市級引智示范基地（單位）建設，爭創國家級引智示范推廣基地（單位）。完善專家選拔服務機制，開展“專家服務基層行動”。統籌做好各類人才出國培訓工作，提升人才國際化水平。

四、深化人事制度改革，形成富有活力的用人機制

認真落實**提出的“深化人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍”的要求，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，完善競爭性選拔干部方式，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道。

（一）健全公務員管理制度。加強公務員考試錄用制度化、科學化、規范化建設，做好公務員公開考錄、遴選工作。加強公務員能力培訓，提升公務員隊伍素質。規范公務員非領導職務設置管理和公務員轉任。深入實施《聘任制公務員管理試點辦法》，穩慎推進公務員分類管理和聘任制試點工作。深入開展做人民滿意公務員活動，強化公務員職業道德建設，深化公務員平時考核，圍繞市委、市政府中心工作和重點工作適時開展公務員專項獎勵。推進公務員申訴公正委員會組建工作。探索公務員特色實踐教育基地建設。

（二）穩步推進事業單位人事制度改革。完善聘用合同管理機制，探索研究崗位設置動態管理機制。完善事業單位工作人員公開招聘辦法，做好市屬事業單位公開招聘工作，提高公開招聘規范化水平。加強事業單位聘用制度規范檢查。積極做好與事業單位分類改革相配套的人事政策調研及有關準備工作。

（三）加強軍轉干部安置工作。建立健全公平公正的軍轉干部安置工作機制。制定自主擇業軍轉干部管理服務工作指導性意見。妥善做好軍轉干部安置、自主擇業軍轉干部管理和企業軍轉干部解困工作，配合做好維穩工作。

（四）加強人事考試工作。強化各類人事考試管理，嚴肅考風考紀，確保考試安全。

五、深化收入分配制度改革，基本形成合理有序的收入分配格局

認真落實**大提出的“千方百計增加居民收入”的要求，深化國有企業和機關事業單位工資制度改革，保護勞動所得。

（一）完善機關事業單位工資收入分配制度。認真貫徹落實國家和省相關規定，深入研究、妥善解決義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資工作中遇到的具體問題，完善事業單位績效工資政策，探索建立適合事業單位特點的崗位績效工資制度。

（二）深化企業工資分配制度改革。探索建立最低工資標準評估機制，穩慎調整最低工資標準。探索建立企業人工成本宏觀監測系統，加強分析研判。建立企業薪酬調查和信息發布制度，完成2013年企業薪酬調查任務，發布人力資源市場工資指導價位、企業人工成本、企業工資指導線。完善企業工資分配調控指導體系，指導各類企業通過工資集體協商合理確定職工工資增長幅度和分配水平。組織開展市屬國有及國有控股企業工資收入分配監督檢查。

六、發展構建和諧勞動關系，切實維護勞動者合法權益

認真落實**大提出的“構建和諧勞動關系”的要求，完善人力資源社會保障法律法規地方配套體系，健全勞動標準體系和勞動關系協商機制，加強勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁工作，切實維護勞動者合法權益，促進社會和諧穩定。

（一）加強勞動關系協調工作。全面開展規范勞務派遣用工專項行動。深化和諧勞動關系創建活動，拓展省級勞動合同制度實施示范城區創建工作覆蓋面，推進首批“全國和諧勞動關系綜合試驗區”創建工作。研究制定從源頭防止拖欠農民工工資行為的辦法和市本級欠薪應急周轉金管理使用辦法。

（二）加強爭議調解仲裁工作。提高企業勞動爭議調解委員會組建率。推進勞動人事爭議仲裁效能建設。在非公有制企業開展勞動爭議預防調解示范工作。研究制定非公有制企業勞動爭議預防調解工作意見。

（三）加強勞動保障監察執法工作。完善勞動保障日常巡視檢查制度，開展專項整治行動。將“兩網化”建設納入全市基層就業社保公共服務平臺建設范疇。完善勞動保障監察執法與刑事、司法銜接制度。

七、加強綜合性基礎性工作，夯實事業發展基礎

（一）加快人力資源社會保障公共服務體系建設。推進基層勞動就業社會保障服務中心（站）標準化建設，擴大就業服務和社保業務網上經辦和下移。深化12333一體化電話咨詢服務體系建設，做好“12333全國統一咨詢日”宣傳工作，啟動短信平臺、英文知識庫建設。

（二）推進人力資源社會保障信息化建設。加快勞動保障三版信息系統、公務員管理信息系統、公務員平時考核信息系統、事業單位人事管理信息系統、勞動保障監察信息系統建設。加快推進社會保障卡制發及自助經辦、網上經辦、信息發布、電話查詢和掛失服務等基層平臺配套系統建設。

（三）深化人力資源社會保障宣傳調研和政務公開工作。完善政策制度的新聞宣傳、社會宣傳、網絡宣傳工作機制，充分發揮主流媒體、基層平臺、互聯網絡等載體的作用，加強宣傳策劃，深化政務公開，提升民生政策的公眾知曉度、社會影響度、網絡傳播度。加強重點領域基礎理論研究和關鍵環節重大政策調查研究，以理論創新推動工作創新，為科學決策提供參考。豐富政務公開內容，拓寬政務公開渠道，努力實現應公開盡公開。

（四）深化人力資源社會保障區域合作。認真落實市委、市政府“當好首位城市帶動區域大發展”的工作部署，深入推進人力資源社會保障區域合作，逐步實現**經濟區、**經濟區人力資源社會保障“同城化”。

（五）進一步加強作風建設。健全行政決策機制，規范行政行為，強化法制監督，妥善處理行政爭議，推進行政復議規范化建設。強化黨風廉政建設，改進工作作風，全面落實全局各項管理制度和目標績效考核辦法。做好全局系統信訪維穩工作。

第四篇：2022年全市人力資源社會保障工作要點

2022年全市人力資源社會保障工作要點

2022年，全市人力資源社會保障工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議和國家、省人力資源社會保障工作會議部署要求，錨定”走在前列、全面開創”“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標，堅持穩字當頭、穩中求進，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，全力推進就業創業，健全多層次社會保障體系，強化人才引育創新，深化人事制度改革，構建和諧勞動關系，推動人社業務區域一體化發展，提升公共服務能力，深化隊伍作風建設，兜牢民生底線，防范化解重大風險，推進人社事業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、實施就業優先戰略，積極構建大就業格局

（一）完善政策體系。

實施新一輪就業優先政策，推動就業增長與經濟發展深度融合，確保實現城鎮新增就業35萬人以上。增強扶持就業政策精準性，聚焦重點產業領域、重大民生項目，分類施策，動態調整。完善靈活就業服務保障措施，支持和規范發展新就業形態。

（二）健全工作機制。

完善全市就業工作考核辦法，將區（市）和市直有關單位納入就業考核評價體系。完善全市就業工作領導小組運行機制，建立向市委、市政府定期報告制度。探索建立”行業聚力”工作模式，發揮成員單位促進行業就業的職能優勢。探索實施”品牌引領

”行動計劃，支持區（市）打造具有區域特點的就業工作品牌。評選表揚一批就業先進單位和個人。

（三）創新工作舉措。

實施”高校畢業生見習實習擴圍計劃”“大學生就業競爭力提升計劃”“青雁歸巢計劃”，提高駐青高校大學生留青率、外地高校大學生來青率和X生源大學生回青率，組織見習實習2萬人以上，離校未就業高校畢業生服務率98％以上。實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，完成3.7萬個以上崗位創設任務。著力穩定和擴大農民工就業，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實現有就業意愿的脫貧人口幫扶率100％。鼓勵社會機構吸納困難群體就業，探索建立”海利爾模式”鄉村困難人員就業試點和”維普養老模式”鄉村大齡人員就業試點。實施家庭服務業”領跑者”行動。推進東西部勞務協作。

（四）提升服務質效。

實施公共就業服務質量提升工程，完善就業服務專員和重點企業用工常態化服務機制。鼓勵支持社會機構依法有序開展市場化就業服務，推動形成公共服務和市場化服務相融合的全體系服務格局。綜合評估各類就業服務平臺績效，建立服務功能更加完善、服務群體更加廣泛、服務質量更加高效的全市統一的就業服務平臺。

（五）強化風險管理。

健全失業風險監測預警和應對處置機制，建立區域內勞動用工余缺調劑機制，對全市重點群體、重點行業、重點企業就業失業和勞動用工實施動態監控。完善防范和應對規模性裁員工作預案、失業人員幫扶預案和群體性突發事件處置預案。實施城鎮調查失業率制度，精準幫扶失業人員再就業，城鎮調查失業率控制在5.5％以內。

二、推進創業城市建設，放大創業帶動就業倍增效應

（六）高標準打造X創業總部。

發揮創業城市建設議事協調機制和創業城市”4＋1”工作運行機制作用，加強工作制度協同、政策落實協同、賽事活動協同、工作平臺協同。線下打造創業培訓、創業實踐、咨詢指導、跟蹤幫扶、項目落地等一站式服務平臺，線上開發創業城市云平臺、小程序，搭建”創業一件事”“創業一個場景”服務平臺。開通創業服務熱線，創建創業者聯盟，組建創業導師隊伍，為創業者提供全生命周期服務。爭創全國創業型示范城市。

（七）高效能落實創業扶持政策。

優化調整一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、創業擔保貸款政策，實施新一輪創業培訓政策，全年政策性扶持創業3萬人。聯合商業保險公司探索實施”創業保”項目。深入開展大學生創業引領計劃，扶持3000名以上大學生創業。強化對行業創業者的精準扶持力度。

（八）高頻次舉辦創業創新活動。

積極爭取承辦2022年”中國創翼”創業創新大賽，舉辦”贏在中國·創在X”創業創新大賽、中日韓青年創業創新大賽等活動。聯合部門打造線上”了不起的創業者”和線下”創業第一課”等品牌，選樹一批”X市創業明星”“X市大學生創業之星”“創業城市建設典型案例”。開展創業訓練、創業沙龍、投融資對接等活動。

（九）高水平建設創業孵化載體。

建設一批高質量創業孵化示范基地，通過引入第三方專業運營機構，提升孵化績效。建立創業孵化基地（園區）人社服務專員制度，打造”眾創、孵化、加速、園區”一體化孵化體系。建設”創業地圖”，滿足不同創業者、不同區域、不同產業的個性化需求。

三、推進社會保障體系建設，織密兜牢民生底線

（十）推進社會保險全民覆蓋。

深入實施全民參保計劃，以農民工、新業態從業人員、個體及靈活就業人員等群體為重點，開展精準參保擴面專項行動，企業社會保險參保繳費人數凈增8萬人以上。推進工傷保險專項擴面，深化完善工程建設領域按項目參保機制，實現重點行業企業工傷保險應保盡保。

（十一）深化養老保險制度改革。

健全多層次多支柱養老保險制度體系。落實企業職工基本養老保險基金全國統籌、省級統收統支制度，有序清理規范養老保險待遇項目。按照國家、省統一部署調整退休人員基本養老金，推動提高城鄉居民養老保險待遇水平。平穩落實遺屬待遇暫行辦法、病殘津貼暫行辦法和靈活就業人員待遇領取辦法。督導落實被征地農民社會保障資金。支持企業年金發展聯盟開展工作，提高年金覆蓋面。探索養老保險第三支柱，推動個人養老金制度落地實施。

（十二）完善工傷保險制度體系。

實施工傷預防五年行動計劃。探索工傷保險商業保障模式，建立補充工傷保險制度。開展工傷1至4級職工傷養結合試點，探索建立工傷職工長期醫療護理制度。推進基層快遞網點優先參加工傷保險。修訂完善工傷保險醫療管理和費用結算辦法。

（十三）優化社保經辦服務。

做好工傷、失業保險省級統籌工作。做好編外人員及民辦非營利學校、未啟動改革的部隊單位等特殊群體的分類管理。穩步做好第三代社保卡發行服務，探索推進社保卡居民服務”一卡通”建設。

四、優化人才體制機制，建設高水平人才高地

（十四）健全升級人才工作體系。

建立黨組定期研究人才工作、人才工作協調運行、區（市）人社局長人才工作專題述職等制度。加強和完善招才引智與招商引資聯動配合機制。探索設立HR事務所和HR事務共享中心。建設人才引進數據庫和人才存量數據庫。編發《X市人才工作典型案例》。

（十五）開展招才引智創新攻堅。

引進集聚人才25萬人以上。鼓勵社會力量引進高層次人才及團隊。探索建立人才園區績效評估機制。高質量舉辦”招才引智名校行”“百所高校千名博士X行”等引才活動，打造”項目＋人才”活動升級版。建立與重點高校常態化聯系機制，招才引智工作站總量達到20家以上。深入實施千名專家”進重點企業、進企業研發機構、進見習實習基地”行動。實施鄉村人才返鄉入鄉促進行動，研究制定人才服務鄉村振興激勵辦法。

（十六）推動人力資源服務業轉型發展。

加快人力資源服務機構上市培育、領軍扶持、重點引進，做大人力資源服務行業規模。實施市級人力資源產業園建設計劃，建立評價指標體系，完善發展布局，積極爭創國家級人力資源服務出口基地。組織開展人力資源機構領軍人才掛職培養，促進人力資源服務機構跨界融合發展。出臺人力資源服務機構管理辦法，評選一批貢獻突出的人力資源服務機構。

（十七）優化人才服務供給。

制定加強人才服務體系建設的實施意見，全面總結推廣”一站式、市場化、無感化、定制化、國際化”服務模式。優化人才服務”一件事”聯辦平臺。建立重點項目人才服務專員定期駐點服務機制，對服務內容實行清單式動態管理。提升高層次人才服務標準化建設，編制高層次人才服務內容、政策、流程清單。組建X市高層次人才服務聯盟，制訂人才服務外包辦法，建立高層次人才專業化服務顧問團隊。升級高層次人才電子服務綠卡，推行高層次人才”一號、一卡、一碼”，探索市場化人才服務應用場景和人才社保服務應用”一卡通辦”。豐富青年人才服務供給，建立青年人才網格化服務矩陣。

（十八）加強技能人才隊伍建設。

推行終身職業技能培訓制度，強化重點群體就業技能培訓和企業職工技能培訓，全年開展補貼性職業技能培訓10萬人次。新增技能人才5萬人，其中高技能人才2萬人。完善企業新型學徒制、金藍領培訓政策，推進企業職工培訓與自主評價銜接。拓展企業技能人才自主評價，加快推進社會培訓評價組織職業技能等級認定，規范完善專項職業能力考核工作。探索建立技能人才評價聯盟，優化監督管理體系，提升職業技能等級認定質量。發揮大師工作室和技能工作站作用，探索實施政府引導的高技能人才服務經濟社會發展市場化模式。穩步實施技工教育擴容行動，技工院校落實招生計劃1萬人，推動建設高技能人才培訓基地和高水平、專業化產教融合實訓基地。加快推進特級技師評聘試點工作。做好第46屆世界技能大賽集訓備戰及參賽工作，配合省人社廳舉辦

”山東省第一屆職業技能大賽”。

（十九）推進專業技術人才隊伍建設。

完善博士后聚青創新創業促進政策。建設博士后創新創業平臺，擴容X博士后平臺協作聯盟。舉辦中國·山東博士后創新創業成果大賽。升級X國際博士后創新創業園，打造青年科技人才集聚高地。創建品牌專家服務基地和特色專家服務平臺。開展政府特殊津貼專家等推薦選拔工作，調整提高院士等高層次人才津貼待遇。圍繞建設工業互聯網專家協作聯盟等特色專家集聚平臺，探索打造新型領域專家智庫。拓展工業互聯網、大數據等新職業群體職稱評審工作。加快教育、衛生等領域職稱改革。進一步推動高技能人才與專業技術人才職業發展貫通。發揮X市專業技術人員繼續教育平臺作用，全年開展專業技術人員繼續教育培訓20萬人次。

五、深化人事管理改革，激發創新創造活力

（二十）深化事業單位人事制度改革。

樹立破”四唯”重”實績”選才用才導向，制定事業單位人員越級晉升、縮短年限和特聘崗位實施辦法，完善專業技術二、三級崗位評聘制度。完善事業單位統一公開招聘、主管部門自主招聘、緊缺急需專業人才招聘和高層次人才特聘等多元化多層次招聘體系，實施面向基層事業單位人員公開遴選。落實國家事業單位職務等級晉升改革任務，穩慎實施縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度。鼓勵事業單位科研技術人員到企業、鄉村兼職和離崗創業。創新事業單位人員培訓機制，組織事業單位高級研修班。建立專業技術二、三級崗位專家休養制度。創新事業單位聯系點制度，加強先進經驗做法推廣。落實事業單位人事管理事中事后監管制度。加強事業單位人員計劃管理。

（二十一）推進事業單位工資福利改革。

探索建立體現行業特點的事業單位績效工資分配管理制度。深化公立醫院薪酬制度改革。全面落實保障義務教育教師工資待遇政策。推動事業單位高層次人才薪酬激勵政策落實。完善職務科技成果轉化現金獎勵配套政策。落實事業單位人員基本工資標準正常調整機制。規范落實事業單位工資津貼補貼政策。創建機關事業單位人事管理電子檔案信息平臺。

（二十二）健全規范表彰獎懲制度。

做好評比達標表彰項目申報實施等工作，清理規范違規開展評比達標表彰及創建示范活動。優化人才激勵褒獎制度，大力選樹先進典型，推進功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇落實。開展事業單位人員定期獎勵，研究出臺規范事業單位人員及時獎勵規定。優化X市表彰獎懲綜合管理信息系統。

（二十三）推進人事考試創新發展。

加強考試安全保障，加大反作弊技術運用。實施專業技術人員職業資格考試報名證明事項告知承諾制，強化事前告知和全程監管。規范考務電子檔案建設。啟動”人機對話”考試標準化考場規范制定和考點認證，出臺《巡考保密工作考核管理辦法》。加強人才測評能力建設，開展區域多元化命題合作。

六、提升勞動關系治理能力，構建和諧勞動關系

（二十四）加強和諧勞動關系建設。

深入推進勞動關系”和諧同行”能力提升三年行動。強化和諧企業聯合激勵，建立勞動關系和諧評價管理機制。規范和引導電子勞動合同發展。加強新就業形態勞動者勞動權益保障。推動落實工時、休息休假制度。加強對企業勞動用工的指導和服務，推動集體協商工作開展。加強勞動關系形勢分析研判和輿情監測，強化重點領域勞動關系風險防范。加強國有企業負責人薪酬分配監督指導，推進國有企業工資決定機制改革。落實企業工資指導線規定和最低工資標準，完善企業薪酬調查信息發布制度，加強技能人才薪酬分配指導。

（二十五）提升勞動人事爭議處理效能。

完善”市－區（市）－街道（鎮）－社區（村）”四級聯動勞動人事爭議預防調解組織，拓展組建企業勞動爭議預防調解聯盟，打造”重點企業、重點園區、重點樓宇”預防調解平臺。探索建立企業內部職工申訴和協商回應制度，完善企業預防協商機制。開展金牌調解組織創建活動。深化”互聯網＋預防”“互聯網＋調解”“智慧仲裁”平臺建設。優化勞動人事爭議仲裁辦案機制，規范仲裁辦案指導，加強裁審銜接。開展勞動人事爭議案件處理質效提升行動，推廣要素式辦案，案件結案率達到93％、調解率達到62％。

（二十六）強化勞動保障監察執法。

修訂《X市勞動保障監察條例》并調整權責清單。開展”根治欠薪攻堅年”專項行動，研發”根治欠薪一件事”信息系統，推進工程建設領域農民工工資保證金制度落實，加大拖欠農民工工資失信聯合懲戒力度，重拳打擊欠薪行為。健全勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，按期結案率達到98％以上。深入開展專項執法檢查和書面審查，完善勞動保障監察案件應急方案，妥善處置群體性突發事件。

七、深化更高水平對外開放，推進人社工作創新突破

（二十七）加強人力資源國際交流合作。

實施X市留學人員創新創業計劃，打造自貿區留學人員科創島、高新區留學人員創業谷等高端留學人員平臺，完善留學回國人員引進集聚體系。發揮X市境外招才引智工作站、境外商協會等機構作用，深化與澳門科技大學戰略合作關系，加大海外人才招引和交流互動。積極爭辦金磚國家勞工就業部長會議、”一帶一路”人社國際合作研討會，爭取舉辦上合組織國家暨”一帶一路”國家在華留學生X專場招聘活動。圍繞自貿區人才需求，依托中德智能制造技師學院，引進國際化產教融合型企業資源，探索推行技能人才國際化認證體系建設，打造多元化國際化高技能人才培養評價新模式，探索在技能大賽、就業創業、社會保障等方面開展務實合作。舉辦第二屆”一帶一路”國家在華留學生走近X活動，實施”萬名海歸精英聚青行動”，邀請在華留學生到”兩區”對接或實習。

（二十八）加快膠東經濟圈人社一體化發展。

落實聯盟”十四五”規劃，以”項目制＋清單制＋責任制”方式，推進膠東五市大學生職業規劃大賽、人才服務協作、社保待遇領取資格互認、社保卡”一卡通”、人事考試等合作事項落實落地。爭取國家、省支持的試點或高規格會議、論壇、合作項目等高端平臺落地膠東經濟圈。聚焦全球海洋中心城市建設，努力將中國海洋人才市場（山東）打造成為區域性聚才中心、留才中心、賦能中心和合作機制完善、配置效率高效的新平臺。

八、為市場主體和群眾提供優質服務，助力改善營商環境

（二十九）推進實施”十四五”規劃和”三年行動計劃”。

強化規劃實施統籌協調和宏觀指導，加強規劃配套監測評估和重大項目管理。抓好”三年行動計劃”各項目標任務責任分解和有序推進。編制實施人社事業發展計劃，建立定期調度通報制度。推進完成協同創新各項示范任務，全力做好評估驗收。科學編制各類資金預算，提高資金配置和保障水平。

（三十）深入推進法治人社建設。

深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設示范創建。深化放管服改革，動態調整權責清單和事項清單，強化”互聯網＋監管”平臺運用。加強規范性文件制定和監督管理，建立健全市場主體參與規范性文件制定執行機制。推進行政執法規范化，加強執法隊伍建設。打造人社政策法規”云課堂”在線宣講品牌。做好政策通平臺政策發布工作。扎實抓好安全穩定和信訪維穩工作，加強輿情監控處置和安全應急管理。加強12333熱線建設，話務接通率達到95％以上。

（三十一）促進人社要素市場化配置。

開展人社領域市場化配置理論研究、頂層設計和調研培訓。實施市場配置分類改革行動，重點推出市場化程度高的新型要素融合項目。探索建立市場主體、商協會深度參與研究、提供決策建議和承接市場化配置項目的協同融合機制。完善市場化配置創新項目立項、督導、考核、推廣閉環推進模式。

（三十二）推進人社工作數字化建設。

制定人社數字化轉型升級三年行動方案，持續推進基本公共服務信息化。升級改造市公共服務平臺，整合”智慧人才”和公共就業大數據監控平臺，深化政務、政企、政銀協同，提升數據治理和服務能力。健全智慧社保應用平臺，創建”個人e參保”新模式，打造社保鄉村通服務平臺。建立”X視聯社保”平臺，遠程視頻為參保單位辦理補繳材料審核、參保登記等業務。創建補繳審核輔助系統。完善工傷保險智能一體化服務平臺，繼續做好大數據輔助工傷認定和勞動能力鑒定試點工作，建立工傷康復動態評估系統。持續優化”無感知免打擾”大數據認證體系，積極參加國家標準制定工作，大數據認證通過率達到94.8％以上。編制《社保標準化服務手冊》。提升公共服務體系智能化，推進跨部門、跨領域、跨層級信息共享和協同聯動，推廣”政策找人”“免申即享”。持續深化構建人社”一件事”服務模式。

（三十三）強化基金資金風險管控。

開展社保基金和專項資金管理問題專項整治，健全政策、經辦、信息、監督”四位一體”基金資金風險防控體系，推動各項業務經辦風險防控規程和辦法落地落實。加強基金資金風險防控行政監管制度建設。深化人社基金資金大數據監管平臺建設，提升非現場監管效能。加強基金資金管理使用現場監督檢查。做好企業年金合同備案后監管工作。健全市、區（市）兩級社保稽查聯動機制。優化完善6A資金撥付平臺，推進數字人民幣待遇支付試點。強化因病或非因工致殘、特殊工種提前退休風險防控。

（三十四）加強改革創新和調研宣傳。

完善改革創新和調查研究考核推進機制，建立改革創新案例、改革創新建議、優秀調研成果專報制度。建立人社新聞發布制度，開展”人社好新聞”評選活動，組織政策宣傳解讀和短視頻大賽，定期通報區（市）人社宣傳情況。緊扣人社中心工作，加大正面宣傳、主題宣傳力度。繼續開展政務新媒體提質增效行動，集中資源做大做強人社系統政務新媒體。加強人力資源發展智庫平臺建設。

九、強化黨建引領，保障人社事業高質量發展

（三十五）突出抓好政治建設。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟”兩個確立”的決定性意義，增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”。強化理論武裝，跟進學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹黨的二十大精神。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，推進”清廉人社”建設，強化監督執紀，加強意識形態領域工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強基層組織建設，推動黨建與業務深度融合。

（三十六）全面加強干部隊伍建設。

深入貫徹落實新時代黨的組織路線，進一步調整優化干部隊伍結構。加強干部隊伍能力培訓，實施干部專項培養工程。加強系統新入職干部基層窗口實訓和多崗位鍛煉。加強對干部的考核、監督、管理，探索構建干部綜合評價機制。完善機構編制管理，鞏固事業單位改革成果。做好離退休干部管理服務工作。

（三十七）持續深化系統作風建設。

深入開展”人人都是發展環境，個個都是開放形象”活動，加強人社系統干部隊伍作風建設，貫徹”嚴真細實快”工作要求。常態化組織”人社干部走流程”，開展窗口單位業務技能練兵比武，選樹宣傳人社服務標兵，落實政務服務”好差評”制度。創新幫辦代辦服務機制，開展”基層平臺服務開放日”，建立窗口吹哨、處（科）室報到制度。鞏固拓展黨史學習教育成果，健全”我為群眾辦實事”長效機制，辦好民生實事項目。

第五篇：2012年人力資源和社會保障工作要點

2012年人力資源和社會保障工作要點

2012 年，是實施“十二五”規劃承前啟后的重要一年，也是我縣全面加快轉型跨越發展的起步之年。全縣人力資源和社會保障工作的總體思路是，認真貫徹落實縣委十五屆四次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議、全市人力資源和社會保障工作會議精神，圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線，大力實施就業優先戰略和人才強縣戰略，完善城鄉統一的社會保險體系，深化人事制度和收入分配制度改革，鞏固發展和諧勞動關系，推動人力資源和社會保障工作科學發展，為全縣經濟社會跨越式發展提供有力支持和保障。主要預期目標是，就業局勢保持穩定，全年城鎮新增就業2800人，高校畢業生就業率穩定在85%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內；全年開展農民工技能培訓4000人次，鑒定發放職業資格證3000人以上，輸轉農村勞動力11萬人，實現勞務收入11億元以上；城鎮居民人均可支配收入增長13%；社會保險覆蓋范圍進一步擴大、保障水平進一步提高，城鎮五項社會保險參保人數達到5.6萬人，基金收入達到4800萬元；城鄉居民社會養老保險參保人數達到25萬人以上；勞動合同簽訂率達到92%以上；人才規模進一步擴大，支撐引領作用不斷凸顯；人事制度改革和工資制度改革深入推進，充滿生機活力的管理機制逐步建立；勞動者權益得到切實維護，和諧勞動關系長效機制全面建立人力資源和社會保障職能有效加強，服務發展、保障民生的作用充分發揮。主要抓好七個方面的重點工作：

一、以落實積極就業政策為重點，努力穩定就業形勢

1.全面落實各項就業政策。落實好中央、省、市已出臺的一系列擴大和穩定就業的政策措施，全方位、多渠道開辟就業門路，拓展就業空間。建立健全政府投資和重大項目建設帶動就業機制，在培育壯大支柱產業、新興產業中拓寬就業渠道，增加就業崗位。進一步健全完善對困難群體的就業援助制度，繼續開展“春風行動”和“就業援助月”等專項活動，采取“一對一”結對幫扶、開發公益性崗位、落實社保補貼等多種措施，幫助就業困難人員實現就業。

2.認真做好高校畢業生就業工作。繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位，加強就業服務和政策扶持，積極引導高校畢業生到基層、企業就業和自主創業。認真實施好省政府10000 名高校畢業生就業民生實事項目與“三支一扶”、“進村（社區）”等基層服務項目，舉辦各類人才專場招聘會，增加事業單位招考數量，繼續組織實施縣列“三支”服務選撥工作。

3.著力推動創業帶動就業。積極推進國家級創業型城市創建工作，用足用好創業扶持政策，進一步擴大創業領域、創業規模和創業人數。繼續把小額擔保貸款作為扶持創業的有效手段，進一步放寬扶持條件和范圍，全年發放小額擔保貸款5000萬元以上，其中婦女貸款3000萬元。加大創業培訓力度，確保將有創業愿望和培訓需求的勞動者全部納入創業培訓。進一步優化創業服務，抓建一支創業指導隊伍，開發一批創業項目，建立一批創業基地，推出一批創業典型。培養創業帶頭人10 名，扶持創業項目10個，實現自主創業100 人。

4.提高城鄉富余勞動力轉移就業質量。進一步鞏固發展勞務基地，壯大勞務帶頭人和經紀人隊伍，加強勞務合作對接，切實提高有組織輸轉率。切實轉變勞務輸轉觀念，通過重大項目、主導產業和城鎮化建設拉動，全面推進農民工就地就近就業；抓住東部沿海地區出現“用工荒”的時機，主動加強與用工地區溝通聯系，加大有組織勞務輸出力度。大力發展家庭服務業，成立莊浪縣家庭服務業協會。切實加大農民工技能培訓力度，提高穩定就業率和勞務收入水平。

二、以擴面征繳為重點，不斷完善社會保障體系

1.繼續依法擴大社會保險覆蓋面。3 月底前組織開展一次社會保險擴面征繳集中統一行動，堅持縣鄉聯動，突出解決薄弱環節和參保盲點。做好非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工和被征地農民的參保工作，全面推進各類用人單位參加失業、工傷和生育保險，繼續推進農民工特別是建筑業、服務業農民工參加工傷保險，努力提高繳費人員比例。到年底，全縣城鎮職工基本養老保險、城鎮醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險參保人數分別達到6900人、28100人、9300人、5400人、6900人，征繳基金達到4800萬元。爭取在試點的基礎上，力爭7 月底前城鄉居民社會養老保險應保盡保，實現制度全覆蓋。到年底，參保率達到95%以上，基礎養老金發放率達到100%。

2.不斷完善社會保障制度。主要抓好六個方面的改革和完善。一是城鄉居民養老保險、失業保險和工傷保險實行基金省級統籌；二是進一步完善被征地農民養老保險辦法，做好推進被征地農民、村干部養老保險制度與新農保制度的銜接和并軌工作；三是進一步擴大失業保險包容性，在失業保險基金用于促進就業和預防失業方面認真調研，出臺政策，建立長效機制；四是完善城鎮醫療保險市級統籌，切實解決機關事業單位醫療保險財政欠費問題；五是全面推進醫療、工傷和生育保險醫療費用直接結算和異地結算服務；六是徹底解決各類破產企業和困難企業退休人員的醫療保障問題。同時，要進一步強化“五險合一”繳費申報核定工作。通過積極引導和制度約束，爭取4 月底前所有參保企業都能夠按要求規范申報。

3.不斷提高社會保險待遇水平。將企業退休人員基本養老金水平提高10%，確保第一季度發放到位。城鎮居民醫療保險財政補助標準提高至年人均240 元。穩步提高城鎮職工、城鎮居民醫保最高支付限額和住院費用政策范圍內報銷比例。加強對醫療服務費用的監管，引導參保對象在基層社區就醫，合理控制醫療費用上漲。

4.切實加強基金監督管理。進一步加強內控制度建設和基金預算執行管理，加強對業務經辦、信息管理和基金收支等重要崗位和重要環節的審計檢查，建立健全基金預算考核評價和激勵約束機制，真正實現基金監管常態化和制度化。加大社會保險稽核和清欠力度，扎實推進繳費誠信建設，規范基金征繳行為，督促參保單位按時足額繳費。堅決杜絕擠占、挪用、截留社保基金現象的發生，努力提高管理使用的規范性、安全性和有效性。做好國家和省上開展的社保基金專項審計檢查。

5.提高經辦管理服務水平。繼續推進經辦管理服務信息化、專業化、規范化建設，完善城鄉居民社會養老保險信息系統。加強經辦業務培訓，重點做好新招錄基層社保工作人員的培訓工作。完善社會化服務管理，全面開展社會保險待遇領取資格人臉識別認證試點工作。

三、以實施領軍人才工程為重點，加快推進人才支撐體系建設

1.加強專業技術人才隊伍建設。認真實施全縣中長期人才發展規劃和“十二五”人才發展規劃，分層分類推進專業技術人才體系建設。加快實施領軍人才選拔工程，評審確定第一批領軍人才，認真做好津貼發放和培養服務等工作。認真做好專業技術人員繼續教育公修課、專業課培訓。做好急需緊缺人才審核認定和服務工作，全年引進各類高層次人才100名以上。充分發揮引智工作對重點技術項目和支柱產業發展的帶動和服務作用。

2.加強技能人才隊伍建設。貫徹全市職業培訓工作會議和人才工作會議精神，部署實施技能人才振興工程，加快培養一批重大項目實施、企業發展和產業升級急需的高技能人才。通過校企聯合、校校聯合等形式，發揮職中和各培訓機構的作用，建立起集培訓、鑒定、就業指導為一體的綜合型技能人才培養基地。指導機關事業單位和企業開展技能人才培養工作，健全完善技能人才評價體系，完成機關事業單位工人技術等級崗位培訓考核。

3.加強公務員隊伍建設。嚴明工作紀律，提高工作效率，提升考錄質量，確保2012 年公開招錄公務員工作安全順利進行。穩步推進公務員分類管理改革工作，進一步加強公務員考核管理，改進考核，加強平時考核，強化考核結果運用。大力實施“公務員素質提升工程”和“基層公務員培訓工程”，規范初任培訓，突出任職培訓，強化在職輪訓，深化專門業務知識培訓，提高培訓的針對性和實效性。

四、以規范管理為重點，深入推進人事制度改革

1.繼續推進事業單位人事制度改革。認真做好全市事業單位崗位設置管理專項檢查和量化考評各項準備工作。嚴格執行崗位管理及聘用審批程序，進一步規范事業單位崗位日常管理、人員聘用及交流調配等各項管理工作。加快建立崗位動態管理機制，全面推行人員自主擇崗，用人單位自主聘用，群眾參與監督的新型用人方式。嚴格執行《平涼市事業單位公開招聘人員實施辦法（暫行）》，全面推行公開招聘制度，認真做好事業單位公開招聘人員組織實施工作。

2.深化職稱評審制度改革。落實省、市、縣各項職稱評審政策，完善面向各類人才和用人單位的職稱評審服務體系，加大對農民工和非公有制經濟組織專業技術人員職稱評審的宣傳、引導和支持力度，進一步擴大職稱評定覆蓋面，農民工職稱評審取得突破性進展。嚴格審查評審材料，著力查處假學歷、假證書和假成果，不斷增強職稱工作公信度，切實做好2012 年職稱晉升推薦工作。

3.不斷完善收入分配制度。按照國家和省上統一部署，健全完善公務員工資水平正常增長機制。鞏固義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資成果，完成其他事業單位績效工資改革工作。加強企業工資宏觀調控，做好工資指導線、勞動力市場工資指導價位發布工作，推行工資集體協商，建立企業職工工資正常增長機制。嚴格執行新調整的最低工資標準，切實提高低收入群體工資水平。進一步健全工資支付監控和工資保證金制度，拓寬監管行業和領域，積極有效地預防和解決拖欠職工工資特別是農民工工資問題。

4.穩步推進軍轉安置工作。試行“考試考核、積分定崗”安置辦法，全面完成市上下達我縣的安置計劃。加強自主擇業軍轉干部的管理服務工作，進一步加大小額擔保貸款扶持就業創業力度。認真做好部分困難企業軍轉干部解困維穩工作，及時兌現軍轉干部困難補助，確保企業軍轉干部整體穩定。

五、以維護勞動者合法權益為重點，積極構建和諧勞動關系

1.進一步規范用工行為。認真貫徹落實《勞動合同法》，依法規范用工行為。積極推行以勞動合同管理為基礎的勞動用工備案制度，建立勞動用工信息數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行、解除、終止情況的動態管理，指導用人單位按規定與職工簽訂勞動合同，切實提高各類企業勞動合同簽訂率，確保達到92%以上。2012年6月底前，指導宏盛制衣廠開展構建和諧勞動關系示范企業創建活動，推動全縣和諧勞動關系創建工作。

2.進一步加大勞動監察力度。把用人單位參加社會保險、簽訂勞動合同和職工工資發放等作為監察執法的重點，不斷創新執法方式，增強執法的針對性和實效性。抓好全市“兩網化”建設工作現場會精神學習貫徹，加快推進全縣勞動保障監察“兩網化”建設步伐，確保年內實現“兩網化”全覆蓋。加強日常巡查、專項檢查和投訴舉報專查，組織開展整頓人力資源市場秩序、整治非法用工、打擊違法犯罪和清理農民工“欠薪”等專項行動。配合相關部門對新生代農民工問題和符合條件農民工在城鎮落戶問題進行調查研究，切實維護好農民工在參加社會保險、子女教育、職業安全衛生等方面的基本權益。

3.進一步加強調解仲裁和信訪工作。加快仲裁機構實體化和基層調解組織建設，構建多渠道的爭議調解體系，逐步形成企業調解、基層調解、社會調解的工作網絡。縣級年內建成仲裁院并投入使用，爭取95%以上的鄉鎮、街道建有調解組織，確保結案率達到94%以上。加強信訪維穩工作，認真處理初信初訪，著重治理重信重訪，扎實開展社會矛盾排查化解，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。

六、以提升保障服務能力為重點，進一步加強公共服務體系建設 1.加快基層平臺建設。采取有力措施抓緊抓好基礎建設工作。強化鄉鎮、街道（社區）基層公共服務為重點，整合公共服務資源，建立健全縣級以下基層人力資源社會保障公共服務綜合平臺。下功夫解決基層服務平臺在基礎設施、機構、人員、經費等方面的突出問題，切實做到在基層“有專人負責、有資金保障、有制度規范”。

2.加快項目建設。縣人力資源市場和社會保障服務中心建設項目被列為市級典型培育項目，11月底前完成主體工程，力爭到2013年，縣、鄉兩級人力資源市場和社會保障服務中心項目建成并投入使用。

3.加快信息化建設。以實施“金保工程”為依托，堅持數據向上集中、服務向下延伸，啟動發放社會保障卡，盡快實現省市縣鄉四級公共服務業務聯網和信息共享。進一步擴大城鄉居民養老保險信息網絡覆蓋面，做好縣、鄉、村三級經辦管理示范點建設，提升城鄉居民養老保險經辦管理服務水平。

七、以強化執行力和提升公信度為重點，努力建設高素質的干部隊伍 1.堅持抓學習，不斷提升整體素質。大興學習之風，認真學習人社工作政策法規，精通業務，提升素質。繼續組織開展窗口經辦人員赴發達地區學習考察活動，適時邀請省內外專家授課，對新進人員進行一次業務輪訓。督促各股室組織開展各類學習培訓活動，在全系統形成比學趕超、爭做行家里手的良好氛圍。

2.全面抓落實，不斷強化執行力。對工作任務實行目標管理，進一步完善抓落實的工作機制，切實做到目標明確、責任到人、措施具體。要通過通報、督查、考核等方式，對各項工作任務完成情況進行督促檢查，嚴格兌現獎懲，確保完成所有目標任務。堅持把抓建典型作為推動工作的抓手，打造亮點，創造特色，提升工作水平。

3.自覺樹形象，不斷提升公信度。繼續深入開展創先爭優活動，按照省、市提出的“為民、向上、有為、公正、和諧”的核心價值理念，組織開展先進事跡宣講、行風評議、職工講堂、學法用法、權力公開運行試點等系列活動，進一步加強黨風廉政建設和機關文化建設，錘煉扎實作風，提高服務效能，促使各項目標任務順利完成，著力打造人社部門親民、愛民、為民的服務品牌