第一篇：人力資源社會保障依法行政工作要點

人力資源社會保障依法行政工作要點

全市人力資源社會保障依法行政及法制宣傳教育工作指導思想是：認真貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“民生為本，人才優先”的工作主線，全面落實市委市政府、省人社廳依法行政、依法治市和建設法制政府工作部署，著力加強依法行政制度建設和人力資源社會保障法律法規學習培訓，深入開展人力資源社會保障“六五”普法工作，不斷創新學法普法宣傳方法，進一步提高行政服務效能，為人力資源社會保障法律法規的實施和局中心工作開展，營造良好的法制環境。

（一）強化組織領導

1.及時調整、充實局依法行政及法制宣傳教育工作領導小組成員，局屬各單位、各縣區園區局也要健全組織領導機構，實行一把手負責制，形成一級抓一級、各負其責的工作網絡。（責任單位：政策法規科、局屬各單位、縣區園區局）

2.適時召開依法行政及法制宣傳教育工作會議，制定并分解落實全年工作目標任務，強化督查、考核，推進依法行政和法制宣傳教育各項工作開展。按時向市政府報告年度依法行政工作。（責任單位：政策法規科、人事教育科）

3.扎實開展創建市依法行政示范單位活動，按照創建方案，落實工作目標、工作任務，力爭把我局建成依法行政示范單位。（責任單位：政策法規科、機關各科室、局屬各單位）

（二）開展學法培訓

4.堅持領導干部學法制度，制定并落實局黨組中心組學法計劃，確保局領導班子專題研討依法行政、法治建設不少于2次。（責任單位：人事教育科、局屬各單位）

5.認真落實公務員每年學習法律不少于40學時的要求，健全工作人員學法制度，圍繞憲法、公務員法、人力資源社會保障法律法規和國務院、省、市全面推進依法行政的規定，定期和不定期組織工作人員開展學法培訓，組織參加市、省人社廳專題法制培訓，做到認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法。（責任單位：政策法規科、機關各科室、局屬各單位）

6.完善公務員、事業單位人員學法制度，組織開展《公務員法》、事業單位管理政策法規等專題培訓，不斷提高全市公務員、事業單位人員法制水平。（責任單位：公務員局、事業單位管理科）

（三）完善決策機制

7.堅持依法、科學、民主的原則，遵照程序制定規范性文件和作出重大行政決策，凡涉及重大公共利益、群眾切身利益以及影響企業權利義務的公共政策，適時組織召開聽證會，吸收公眾參與，聽取專家意見，并進行風險評估。（責任單位：機關各科室、局屬各單位）

8.完善并嚴格執行決策過錯責任追究制度。堅持重大決策及時報告制度，辦好人大議案、政協提案，自覺接受監督。（責任單位：機關各科室、局屬各單位）

9.加強規范性文件制定和管理，做好規范性文件制定前的合理性、可行性調研和論證工作，強化合法性審核，并及時在市、局網站和媒體上向社會公布和報送備案。（責任單位：政策法規科、辦公室、機關各科室、局屬各單位）

10.根據上位法律法規變化情況，及時開展規范性文件清理，按時完成社會保險方面規范性文件清理工作，確保規范性文件有效性、合法性。（責任單位：政策法規科、機關各科室、局屬各單位）

（四）深化審批改革

11.認真貫徹市、省人社廳行政許可審批改革部署，繼續推進人社許可審批改革。全面落實市政府行政許可審批清理決定，結合“項目提速年”活動部署，開展行政許可審批流程再造，縮短辦理時限，著力提高審批效率。（責任單位：機關各科室、局屬各單位）

12.嚴格按照再造后的流程和制度辦理許可審批，并加強對風險點的監控，切實方便行政相對人。（責任單位：政策法規科、監察室、機關各科室、局屬各單位）

13.創新許可審批服務方式，繼續推進行政許可審批“兩集中、三到位”和集中辦理，對部分前置許可審批項目實行預審批和告知承諾審批。加快開發網上電子審批管理系統，實現網上申請、網上受理、網上辦理、網上查詢新模式。（責任單位：機關各科室、局屬各單位、信息中心）

14.按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴格行政許可審批過錯責任追究，落實監督問責制度。加大人社信息公開力度，扎實做好政務公開工作。（責任單位：監察室、機關各科室、局屬各單位、辦公室）

（五）規范處罰強制

15.健全行政執法登記制度和聯動執法機制，實現勞動保障監察執法檢查、社會保險稽核和其它執法檢查全部登記備案；推進各類人社行政執法相互通報、有效銜接，做到統籌安排、注重效率、保證質量。（責任單位：監察支隊、征繳中心、醫保中心）

16.堅持日常巡查與定期檢查、專項檢查與綜合檢查相結合，適時組織開展工資清欠、勞動用工、社會保險等執法檢查活動，加大對拖欠工資、使用童工、不簽訂勞動合同、不參保繳費、套取基金等違法行為打擊力度，推行勞動保障重大違法行為社會公布制度，依法維護好用工雙方權益。（責任單位：監察支隊、征繳中心、醫保中心）

17.嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，健全完善執法程序，規范執法行為，落實過錯責任追究制度，實行重大行政處罰、強制集體研究決定和備案制度，把握好行政處罰自由裁量標準，開展處罰、強制案卷檢查，促進規范執法。（責任單位：政策法規科、監察支隊、征繳中心、醫保中心）

（六）創新普法宣傳

18.認真落實人力資源社會保障依法行政和法制宣傳教育“六五”規劃，深入推進法律法規宣傳“六進”。充分利用報刊、電視、廣播和局網站等各種平臺，擴大人力資源社會保障“六五”普法宣傳專欄，繼續宣傳《公務員法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》、新《工傷保險條例》等人力資源社會保障主要法律法規。（責任單位：政策法規科、監察支隊、辦公室、局屬各單位）

19.結合“項目提速年”及人社對接服務活動，重點開展送政策法規到企業、工地、社區等活動。加強面向企業的人社法律法規宣傳，匯編《人力資源社會保障政策選編》，送發用人單位，增強企業遵守和執行人力資源社會保障法律法規意識和水平。（責任單位：機關黨委、機關各科室、局屬各單位）

20.舉辦企業人力資源社會保障法律法規培訓班，以項目企業和各類開發區、新區企業人力資源管理人員和工會干部為重點，適時開展人力資源社會保障法律法規培訓，不斷提高用人單位和職工的法律意識，促進用人單位依法用工、職工依法維權，維護社會和諧穩定。（責任單位：政策法規科、監察支隊、機關各科室、局屬各單位）

（七）積極化解爭議

21.全面做好局工作范圍內的信訪、復議、應訴工作。認真落實信訪維穩工作責任制，堅持每日值班和“五個一”制度，依法快速處理好反映的問題、矛盾。（責任單位：仲裁信訪室、機關各科室）

22.認真辦理市長公開電話交辦件，及時回復市政府門戶網站上涉及本部門的建議與投訴，辦結率、回復率達到有關規定要求。（責任單位：辦公室、仲裁信訪室）

23.認真對待提起的人社行政復議和行政訴訟，健全行政負責人出庭應訴制度，全力做好答辯和出庭應訴工作，自覺執行行政、司法裁決。（責任單位：政策法規科、工傷保險科、機關各科室、局屬各單位）

24.堅持行之有效的工傷疑難案件、重大仲裁案件集體研究制度，擴大司法人員、律師參與面，提高行政認定、仲裁裁決的準確性，努力減少和消除行政爭議。（責任單位：政策法規科、工傷保險科、仲裁院）

25.各縣區園區局參照本要點，結合實際，制定本局年度依法行政工作要點，并切實抓好落實。（責任單位：縣區園區局）

第二篇：人力資源社會保障依法行政工作要點

人力資源社會保障依法行政工作要點，全市人力資源社會保障依法行政及法制宣傳教育工作指導思想是：認真貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“民生為本，人才優先”的工作主線，全面落實市委市政府、省人社廳依法行政、依法治市和建設法制政府工作部署，著力加強依法行政制度建設和人力資源社會保

障法律法規學習培訓，深入開展人力資源社會保障“六五”普法工作，不斷創新學法普法宣傳方法，進一步提高行政服務效能，為人力資源社會保障法律法規的實施和局中心工作開展，營造良好的法制環境。

（一）強化組織領導

1.及時調整、充實局依法行政及法制宣傳教育工作領導小組成員，局屬各單位、各縣區園區局也要健全組織領導機構，實行一把手負責制，形成一級抓一級、各負其責的工作網絡。（責任單位：政策法規科、局屬各單位、縣區園區局）

2.適時召開依法行政及法制宣傳教育工作會議，制定并分解落實全年工作目標任務，強化督查、考核，推進依法行政和法制宣傳教育各項工作開展。按時向市政府報告依法行政工作。（責任單位：政策法規科、人事教育科）

3.扎實開展創建市依法行政示范單位活動，按照創建方案，落實工作目標、工作任務，力爭把我局建成依法行政示范單位。（責任單位：政策法規科、機關各科室、局屬各單位）

（二）開展學法培訓

4.堅持領導干部學法制度，制定并落實局黨組中心組學法計劃，確保局領導班子專題研討依法行政、法治建設不少于2次。（責任單位：人事教育科、局屬各單位）

5.認真落實公務員每年學習法律不少于40學時的要求，健全工作人員學法制度，圍繞憲法、公務員法、人力資源社會保障法律法規和國務院、省、市全面推進依法行政的規定，定期和不定期組織工作人員開展學法培訓，組織參加市、省人社廳專題法制培訓，做到認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法。（責任單位：政策法規科、機關各科室、局屬各單位）

6.完善公務員、事業單位人員學法制度，組織開展《公務員法》、事業單位管理政策法規等專題培訓，不斷提高全市公務員、事業單位人員法制水平。（責任單位：公務員局、事業單位管理科）

（三）完善決策機制

7.堅持依法、科學、民主的原則，遵照程序制定規范性文件和作出重大行政決策，凡涉及重大公共利益、群眾切身利益以及影響企業權利義務的公共政策，適時組織召開聽證會，吸收公眾參與，聽取專家意見，并進行風險評估。（責任單位：機關各科室、局屬各單位）

8.完善并嚴格執行決策過錯責任追究制度。堅持重大決策及時報告制度，辦好人大議案、政協提案，自覺接受監督。（責任單位：機關各科室、局屬各單位）

9.加強規范性文件制定和管理，做好規范性文件制定前的合理性、可行性調研和論證工作，強化合法性審核，并及時在市、局網站和媒體上向社會公布和報送備案。（責任單位：政策法規科、辦公室、機關各科室、局屬各單位）

10.根據上位法律法規變化情況，及時開展規范性文件清理，按時完成社會保險方面規范性文件清理工作，確保規范性文件有效性、合法性。（責任單位：政策法規科、機關各科室、局屬各單位）

（四）深化審批改革

11.認真貫徹市、省人社廳行政許可審批改革部署，繼續推進人社許可審批改革。全面落實市政府行政許可審批清理決定，結合“項目提速年”活動部署，開展行政許可審批流程再造，縮短辦理時限，著力提高審批效率。（責任單位：機關各科室、局屬各單位）

12.嚴格按照再造后的流程和制度辦理許可審批，并加強對風險點的監控，切實方便行政相對人。（責任單位：政策法規科、監察室、機關各科室、局屬各單位）

13.創新許可審批服務方式，繼續推進行政許可審批“兩集中、三到位”和集中辦理，對部分前置許可審批項目實行預審批和告知承諾審批。加快開發網上電子審批管理系統，實現網上申請、網上受理、網上辦理、網上查詢新模式。（責任單位：機關各科室、局屬各單位、信息中心）

14.按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴格行政許可審批過錯責任追究，落實監督問責制度。加大人社信息公開力度，扎實做好政務公開工作。（責任單位：監察室、機關各科室、局屬各單位、辦公室）

（五）規范處罰強制

15.健全行政執法登記制度和聯動執法機制，實現勞動保障監察執法檢查、社會保險稽核和其它執法檢查全部登記備案；推進各類人社行政執法相互通報、有效銜接，做到統籌安排、注重效率、保證質量。（責任單位：監察支隊、征繳中心、醫保中心）

16.堅持日常巡查與定期檢查、專項檢查與綜合檢查相結合，適時組織開展工資清欠、勞動用工、社會保險等執法檢查活動，加大對拖欠工資、使用童工、不簽訂勞動合同、不參保繳費、套取基金等違法行為打擊力度，推行勞動保障重大違法行為社會公布制度，依法

維護好用工雙方權益。（責任單位：監察支隊、征繳中心、醫保中心）

17.嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，健全完善執法程序，規范執法行為，落實過錯責任追究制度，實行重大行政處罰、強制集體研究決定和備案制度，把握好行政處罰自由裁量標準，開展處罰、強制案卷檢查，促進規范執法。（責任單位：政策法規科、監察支隊、征繳中心、醫

保中心）

（六）創新普法宣傳

18.認真落實人力資源社會保障依法行政和法制宣傳教育“六五”規劃，深入推進法律法規宣傳“六進”。充分利用報刊、電視、廣播和局網站等各種平臺，擴大人力資源社會保障“六五”普法宣傳專欄，繼續宣傳《公務員法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》、新《工傷保險條例》等人力資源社會保障主要法律法規。（責任單位：政策法規科、監察支隊、辦公室、局屬各單位）

19.結合“項目提速年”及人社對接服務活動，重點開展送政策法規到企業、工地、社區等活動。加強面向企業的人社法律法規宣傳，匯編《人力資源社會保障政策選編》，送發用人單位，增強企業遵守和執行人力資源社會保障法律法規意識和水平。（責任單位：機關黨委、機關各科室、局屬各單位）

20.舉辦企業人力資源社會保障法律法規培訓班，以項目企業和各類開發區、新區企業人力資源管理人員和工會干部為重點，適時開展人力資源社會保障法律法規培訓，不斷提高用人單位和職工的法律意識，促進用人單位依法用工、職工依法維權，維護社會和諧穩定。（責任單位：政策法規科、監察支隊、機關各科室、局屬各單位）

（七）積極化解爭議

21.全面做好局工作范圍內的信訪、復議、應訴工作。認真落實信訪維穩工作責任制，堅持每日值班和“五個一”制度，依法快速處理好反映的問題、矛盾。（責任單位：仲裁信訪室、機關各科室）

22.認真辦理市長公開電話交辦件，及時回復市政府門戶網站上涉及本部門的建議與投訴，辦結率、回復率達到有關規定要求。（責任單位：辦公室、仲裁信訪室）

23.認真對待提起的人社行政復議和行政訴訟，健全行政負責人出庭應訴制度，全力做好答辯和出庭應訴工作，自覺執行行政、司法裁決。（責任單位：政策法規科、工傷保險科、機關各科室、局屬各單位）

24.堅持行之有效的工傷疑難案件、重大仲裁案件集體研究制度，擴大司法人員、律師參與面，提高行政認定、仲裁裁決的準確性，努力減少和消除行政爭議。（責任單位：政策法規科、工傷保險科、仲裁院）

25.各縣區園區局參照本要點，結合實際，制定本局依法行政工作要點，并切實抓好落實。（責任單位：縣區園區局）

第三篇：依法行政工作要點

全縣推進依法行政工作要點

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標，以貫徹省人民政府《關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》和州人民政府《**全州推進依法行政工作指導意見》為重點，建立健全落實省“一規劃兩規定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創造更加良好的法治環境，推動法治政府建設不斷取得新成效。

一、加強政府依法行政工作組織領導

（一）認真研究依法行政工作。縣人民政府常務會議、縣直部門局（委、辦）務會議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進依法行政，加強法治政府建設的具體任務和措施，及時解決依法行政中存在的突出問題。

（二）加強依法行政目標管理考核。制定完善依法行政目標管理考核方案，把依法行政的組織領導、重大行政決策聽證、規范性文件管理、行政執法案例指導制度、完善行政裁量權基準、受理辦理行政復議案件、政府服務法治化建設、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉鎮和縣政府工作部門依法行政工作的指導、協調、考核和監督。

（三）完善各級行政機關領導干部學法制度。通過政府常務會議、部門局（委、辦）務會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習。縣人民政府今舉辦２期領導干部依法行政專題學習班，把依法行政知識繼續納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領導干部和行政機關工作人員依法行政的意識，提高能力。

（四）開展依法行政示范單位創建活動。確定古陽鎮、高望界鄉、縣工商局、縣地稅局、縣藥監局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強對示范單位依法行政工作的督促和指導、推介，充分發揮典型的示范帶動作用。

二、堅持依法科學民主決策

（一）健全重大行政決策機制。建立和完善重大行政決策制度，嚴格落實重大行政決策程序規定。完善重大行政決策聽證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對決策方案有重大分歧，可能影響社會穩定的，要舉行聽證會聽取各方意見，最大限度地減少決策失誤。

（二）加強對政府合同的監督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協議必須經兩個程序：一是經縣政府法制辦審核修改；二是經政府常務會議通過。

（三）落實重大行政決策風險評估制度。對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等重大行政決策事項，應開展社會穩定、環境、經濟、安全等方面的風險評估。

三、嚴格管理規范性文件，確保法制統一和政令暢通

（一）嚴格執行規范性文件制定權限和程序。抓好《古丈縣規范性文件管理規則》（古政發〔2013〕11號）的落實，進一步規范規范性文件制定程序。規范性文件未經合法性審查、集體討論的，一律不得發布施行；規范性文件未經本級政府統一登記、統一編號、統一公布的，不得作為行政管理的依據。

（二）嚴格執行規范性文件備案制度。規范性文件應當自印發之日起15日內報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規范性文件的監督機制。對不符合規范性要求的文件，要責令制定機關限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執行規范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應經濟社會發展要求，與上位法規定不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關組織修改或者廢止，并向社會公布清理結果。推行規范性文件后評估制度。

四、為爭取地方性立法項目做好前期論證工作

（一）爭取1至2個立法項目列入十三屆州人民政府立法規劃。

（二）重點調研起草《高望界國家級自然保護區管理條例》（草案）。

五、強化行政監督，規范行政執法行為

（一）深入推進行政處罰自由裁量權工作。縣政府各部門要對原制定的《行政處罰自由裁量權規定》，進行一次清理和完善，深入推行和落實行政處罰自由裁量權基準制度；要加大對本部門裁量權基準的培訓力度，使一線執法人員熟悉運用裁量基準。縣政府法制辦要結合行政執法監督檢查、行政復議、行政處罰案卷大評查等形式監督裁量基準的落實。

（二）開展城市管理相對集中處罰權工作。做好成立縣城市綜合執法局相關籌備、報批工作，完善城市管理行政執法體制和機制，規范其職責配置、機構設置、人員編制和工作關系。

（三）嚴格行政執法人員管理。要嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，全面完成行政執法人員資格

第四篇：依法行政工作要點

依法行政工作要點

2013年是我鄉實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是貫徹《全面推進依法行政實施綱要》的重要一年。總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設法治政府的目標為主線，進一步推動政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，為完成我鄉“保增長、保變樣、保民生、保穩定”的各項任務目標，建設繁華舒適現代一流的鄉鎮提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，進一步提高行政決策水平

1、建立健全行政決策機制。要求完善重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實施后評價制度、行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一，確保依法決策、科學決策、民主決策。

2、發揮法制機構在行政決策中的法律顧問作用。認真落實市、縣關于“充分發揮法制辦把關作用”的要求，各級政府及其部門出臺的規范性文件要由法制機構進行合法性審查；

3、加強規范性文件備案審查工作。抓好規范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實。加大對備案文件審查力度，確保審查率、備案率達到100%。所有規范性文件都必須通過政府網站等向社會公布，未經公布的不得作為行政管理的依據。

4、推進政府信息公開工作規范運行。按照國務院《政府信

息公開條例》要求，加快政府信息公開載體建設和更新維護，拓寬信息公開渠道。健全政府信息公開的發布工作程序和工作職責，保證我鄉政府信息能夠全面、及時、準確、真實地向社會公開。

二、深化行政管理體制改革，進一步提高行政效率

1、深化行政管理體制改革。要做好實施城鄉管理，相對集中行政處罰權的相關工作，要積極推動此項改革。從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題；加大城鄉管理綜合執法力度，總結開展綜合執法經驗的基礎上，探索推進綜合行政執法試點，適當減少行政執法層次。

2、提升行政服務效率。各部門要深入貫徹行政許可法，進一步強化服務意識，創新項目審批機制，建立重點項目服務制度，提高項目審批速度，提升行政服務效率；要大力精簡審批項目，結合我鄉實際，對現有的行政許可項目繼續進行審查清理，進一步消減行政審批和收費項目。

3、做好行政執法主體資格認定工作。認真貫徹中共中央《關于深化行政管理體制改革的意見》，結合政府機構改革，對調整后各有關部門的行政執法權進行梳理和規范，重新明確部門的行政執法職責，理順部門職責分工，并及時向社會公布。

三、加強立法工作，進一步提高立法質量

1、圍繞大局確定立法項目。堅持以科學發展觀為指導，圍繞市、縣政府中心工作，重點加強改善民生、促進政府職能轉變。

2、堅持科學民主立法，提高政府立法質量。樹立政府立法為民、利民、便民、靠民的觀念，進一步完善政府立法工作程序，增強立法的規范性和科學性；不斷創新民主立法的新機制，所有政府規章草案都要通過相關媒體向社會公開征求意見。特別是對社會公眾關注、事關民生的立法項目，要采取座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾的意見；要把地方性法規和政府規章的修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，對不符合形勢發展要求和與上位法相抵觸的政府規章、規范性文件，該修改的及時修改，該廢止的及時廢止。

四、規范行政執法行為，進一步提高行政執法水平

1、繼續深入推行行政執法責任制。不斷完善全鄉依法行政評議考核機制，強化對各部門依法行政工作責任追究，嚴肅查處和追究執法部門及其工作人員違法或不當行為的責任，促進行政執法機關和行政執法人員嚴格執法、規范執法、文明執法。

2、開展案卷評查工作。采取定期集中評查和不定期評查等方式，組織開展對全鄉行政執法過程中產生的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或征用等各類行政執法案卷評查活動，切實解決行政執法中程序不當、適用法律不準等問題，進一步規范行政執法行為。

3、加強行政處罰自由裁量權基準制度的督導檢查。在全鄉全面推行行政處罰自由裁量權基準制度的基礎上，各部門要嚴格按照已出臺的基準制度實施處罰。

4、建立重大事項報告制度。凡是涉及重大行政處罰、重大行政許可、重大行政復議及應訴案件，均要報告，進一步貫徹落實《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，對重大行政處罰決定探索建立備案制度，不斷規范行政處罰行為。

五、完善監督制約機制，進一步增強監督實效

1、做好行政復議工作。建立健全行政復議機構，暢通行政復議渠道，切實解決“復議無門”的問題；堅持依法辦案，按照行政復議法實施條例關于辦理行政復議案件必須2人以上的要求，各部門要抓緊配備、調劑和充實行政復議人員，保證一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有3人承辦；進一步規范行政復議辦案程序和案件聽證行為，努力提高辦案質量，不斷提升行政復議工作能力和整體水平。

2、做好行政應訴工作。提倡行政機關負責人出庭應訴；各部門在收到行政應訴通知書、行政判決書、裁定書之日起8日內應將立案、判決、敗訴案件執行情況。

3、加大行政調解和行政執法舉報投訴工作力度。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強行政調解工作的意見》，充分發揮法制機構在行政調解中的牽頭作用，開展“優秀行政調解員”評選活動，積極推動行政調解工作的順利開展；各級行政執法部門進一步建立健全行政調解機構，明確專門工作人員，做到人員、場地、辦公設施、辦公經費“四落實”；進一步完善聯席會議、定期檢查、情況通報、人員培訓等制度，推進工作的制度化、規

范化，切實提高行政調解工作水平。積極受理行政執法舉報投訴案件，不斷拓寬案件的接轉渠道，依法保障人民群眾對行政行為監督的權利；加大重點案件的查處力度，不斷改進行政執法工作，規范行政執法行為。

六、強化依法行政組織領導，進一步加強基礎建設

1、完善領導干部學法制度。建立健全政府會議學法制度、專題法制講座制度、集中培訓制度，制訂法制講座計劃并組織實施；結合我鄉改革發展的實際，重點安排規劃、改制及突發事件應對法律法規的講座；重點安排監管和公共服務方面的法律法規；組織人事部門要加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務員錄用考試法律知識測查力度。

2、強化行政執法隊伍培訓。認真貫徹執行《行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》，嚴格實行行政執法人員資格制度，加強行政執法隊伍法律素養、專業知識、實踐技能等方面培訓和考試。

3、加強法制機構隊伍建設。繼續推動依法行政示范單位創建工作，不斷總結推廣經驗，發揮典型示范的帶動作用；進一步重視和加強政府法制隊伍建設，保證法制機構、人員配置與不斷擴大的工作任務相適應；法制機構和法制人員要加強自身建設，增強服務全鄉中心工作的主動性和積極性，切實增強推進依法行政工作的綜合能力，當好政府和部門的參謀、助手和法律顧問。

第五篇：縣依法行政工作要點

**年，額敏縣依法行政工作以認真貫徹落實黨的十八大會議精神為主線，以《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》為指導，以轉變政府職能、規范行政權力運行、化解社會矛盾、加強法制機構建設為重點，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，不斷提升依法行政工作水平，為實現額敏縣科學

發展、和諧發展、快速發展提供法制保障。

一、積極轉變政府職能

（一）全面正確履行職能。按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，完善政府職責體系。按照政府、企業、市場、社會的不同功能定位，進一步合理、明晰地界定政府職能和權限。嚴格市場監管，規范市場執法，建立健全公平公正、惠及民眾和可持續發展的公共服務體系。

（二）加大信息公開力度。重點推進保障性住房信息、食品安全信息、環境保護信息、招標投標信息、安全生產事故信息、征地拆遷信息、價格和收費等信息的公開。重視政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。

（三）積極推進辦事公開。所有面向社會服務的政府部門要全面推進辦事公開，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。醫院、通信、電力等公共服務部門要通過設立服務大廳、發放服務手冊、設置電子信息屏等方式，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、監督渠道等內容，做到優質、高效、便利服務。

（四）強化政府服務監管。加強對公共企事業單位和社會組織提供公共服務的監管，認真落實監督檢查、回購、臨時接管、解除合同、投訴和評估等制度。

二、規范行政執法行為

（一）改進和創新執法方式。突出以人為本、服務為民理念，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。嚴格行政執法人員的管理。完成行政執法人員資格管理信息化建設，建立執法人員信息查詢制度，接受人民群眾監督。

（二）認真開展依法行政示范單位創建活動。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”的工作要求，在全縣范圍內開展依法行政示范單位創建活動，通過優秀單位的示范帶動作用，進一步推動全縣依法行政工作。

（三）加強行政執法責任制的落實力度。各鄉（鎮）、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，進一步建立健全各項行政程序制度，尤其要把保障行政管理相對人的知情權、參與權、救濟權作為重點。執法部門要認真梳理執法依據、界定執法職責、分解執法職權、落實執法責任、規范執法程序等，確保行政執法規范、透明。

（四）完善依法行政考核制度。依法行使權力、履行職責是評價工作的重要標準。今年，將是否依法決策、是否依法實施行政管理等行政行為納入績效考核體系，進一步促進和完善依法行政。

三、強化規范性文件管理

（一）堅持制定原則。制定規范性文件要嚴格執行《額敏縣行政規范性文件制定和備案辦法》(額政辦〔2012〕138號文件)，按寧缺毋濫的原則，做到符合法律、符合縣情、符合大局，堅決克服部門利益傾向。

（二）加大合法性審查力度。對規范性文件不得擅自增加行政權力，不得創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，不得違法增設相對人的義務等方面進行重點審查，從主體、權限、程序、內容和形式等方面嚴格審查標準，實現“零失誤”和“零差錯”。

（三）嚴格登記備案制度。縣政府及其工作部門制定的規范性文件，應進行統一登記、統一編號、統一公布。規范性文件自發布之日起15日內報上一級政府備案，切實維護法制統一和政令暢通。

（四）落實申請審查和異議審查制度。對公民、法人或者其他組織認為規范性文件違法或對規范性文件的規定提出異議的，政府法制部門或者部門法制機構要及時、全面進行審查，在規定的時限內書面告知申請人處理結果。

（五）做好規范性文件清理工作。根據經濟社會發展需要和國家法律法規及政策的變化，及時清理印發的規范性文件，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，特別是對含有地方保護、行業保護內容的規范性文件，要堅決修改或廢止。

四、著力化解社會矛盾

（一）拓寬行政復議渠道。堅持“以人為本、復議為民”目標，以積極受案、強化辦案為重點，進一步拓寬行政復議渠道，引導行政相對人以理性、合法的方式來表達利益訴求，努力把行政爭議化解在矛盾初始階段，防止行政糾紛的擴大和激化，促進社會和諧。

（二）積極推進行政調解。建立由政府負總責、法制機構牽頭、各職能部門

為主體的行政調解工作體制，完善行政調解制度，規范調解程序，建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，形成調解工作合力。

（三）不斷提高辦案質量。堅持有案必受、按程序辦案、協調在先、案結事了的原則，不斷提高辦案質量，切實維護當事人的合法權益，樹立政府威信。

（四）做好行政應訴工作

。建立重大行政案件行政機關主要負責人出庭應訴制度，重大行政案件，行政機關主要負責人要親自出庭應訴，直接與當事人、法院交換意見，維護正確的行政行為。

五、加強組織機構建設

（一）健全法制機構，配強法制人員。基層政府法制工作有機構保障、有人員負責。切實加強縣政府部門法制工作機構建設，配足配強法制工作人員。法制機構要認真履行職能，提高整體政治素質、法律素養、業務能力，主動當好政府及其部門依法行政的好參謀。

（二）加強學習教育，提高隊伍素質。始終堅持把學習教育放在首位，常抓不懈，營造濃厚的學習氛圍，樹立終身學習的觀念，爭做學習型干部。倡導樹立求真務實、開拓創新、團結協作、嚴謹細致和艱苦奮斗的干部作風，努力建設“團結合作、創新進取、嚴謹求實、素質過硬”的行政執法干部隊伍。

（三）嚴格工作制度，加強內部管理。認真落實各項制度和措施，嚴格內部管理，加強業務建設和服務保障工作，保證和促進各項工作的順利開展。