第一篇：上饒市2010年推進依法行政工作要點

上饒市2010年推進依法行政工作要點

發布日期: 2010-07-1

3為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）和《江西省人民政府關于加強市縣政府依法行政工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），加快推進法治政府建設，提高依法行政能力和水平，根據《江西省2010年推進依法行政工作要點》，結合實際，提出2010年全市推進依法行政工作要點。

一、總體要求

2010年，全市推進依法行政工作，以科學發展觀為指導，深入貫徹市委二屆七次全會、全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的全市工作大局，以開展“創業服務年活動”為契機，以增強行政機關工作人員依法行政理念、推進科學民主決策、提高政府規范性文件質量、規范行政執法行為為重點，進一步完善制度、健全機制、夯實基礎、推動落實，為實現全市經濟社會平穩較快發展創造良好的法治環境。

二、工作要點

1.推進科學民主決策。加大《關于印發加強全市重大行政決策工作意見的通知》的貫徹落實力度，進一步完善相關配套制度建設，對重大行政決策事項，在決策動議、方案選擇、公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查，以及決策方式、公布形式等環節預先作出合理的制度安排并嚴格實施。建立決策后評估機制，定期對決策實施情況進行分析評估，適時調整和完善決策事項。規范行政決策檔案的記錄和管理，組織開展行政決策檔案評查工作。（各縣、市、區政府、市政府各部門負責）

2.強化規范性文件的監督管理。嚴格規范性文件制定權限和發布程序，落實規范性文件合法性審查、有效期和定期清理制度。各縣、市、區政府和市政府各部門要全面開展規范性文件的評估清理，向社會公布現行有效的規范性文件目錄，供公眾查詢、監督。及時受理群眾

關于規范性文件合法性的審查申請，糾正違法的規范性文件。（各縣、市、區政府、市政府各部門負責）

3.繼續深化行政審批制度改革。做好與國務院、省政府部門再取消和調整的行政審批事項的銜接。（市監察局、市法制辦、市直各部門、各縣、市、區政府）。落實科技防腐要求，加快全市統一的網上審批電子監察系統建設。（市監察局、市行政服務中心、市法制辦負責）。編制上饒市企業登記前置許可目錄，推行企業登記并聯審批。（市工商局、市直有關部門、各縣、市、區政府負責）。完成全市重大產業項目綠色通道并聯審批系統建設。（市發改委、市工信委負責）。推動行政服務中心向標準化、規范化、制度化方向發展。（市行政服務中心、市法制辦、各縣、市、區政府負責）

4.推進行政執法規范化建設。探索建立行政執法級別管轄制度，選擇工作基礎較好的地方和部門，開展行政執法級別管轄試點工作，逐步解決執法職責不清、權限不明的問題。（市法制辦、各縣、市、區政府負責）。繼續推進規范行政處罰自由裁量權工作，做好新頒布法律、法規、規章有關行政處罰自由裁量權的梳理。建立行政處罰典型案例類比制度，切實解決“同案不同罰、合法不合理”等現象。（市政府各行政執法部門負責）。完成全市行政執法證件的換發工作，建立行政執法人員信息管理系統，方便社會公眾進行查詢和監督。組織開展優秀行政許可、行政處罰案卷的評選，促進行政執法行為規范化。（市法制辦、各縣、市、區政府、市政府各行政執法部門負責）

5.完善矛盾糾紛解決機制。落實行政爭議信訪件轉辦工作制度，提高行政爭議信訪件轉辦數量和辦理效率。完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障、矛盾糾紛調處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩定。（市信訪局、各縣、市、區政府、市政府各部門負責）。完善行政復議聽證制度，進一步規范聽證程序、聽證人員職責、聽證結果的運用。加強行政復議指導，研究行政復議工作中的共性問題，開展典型案例評析。落實重大行政復議案件報備制度及行政復議統計報告制度。（市法制辦負責）。積極推行法律援助制度，健全法律援助機構，擴大法律援助范圍。(市司法局負責)

6.加強法律知識的學習培訓。落實并完善領導干部學法制度，領導干部年度集中學法不少于4次，要把學法和研究解決問題結合起來，增強學法的實效性。定期組織對行政機關工作人員的法律知識培訓，開展新頒布法律、法規和規章的學習。（各縣、市、區政府、政府各部門負責）。加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試，對擬任市縣政府及其部門領導職務的干部，在任職前考察時要考查其是否掌握相關法律知識，必要時還要對其進行相關法律知識測試，考查和測試結果應當作為任職的依據。（各縣、市、區政府負責）

7.推進市縣政府依法行政制度建設。按照市縣依法行政制度建設規劃要求，抓緊相關制度建設。對已建制度的實施情況進行跟蹤問效，把握制度建設前后有關工作的不同變化，對相關制度做進一步修改完善。加大對市縣政府及其部門依法行政工作的協調指導力度，探索加強基層依法行政工作的新路子。（各縣、市、區政府負責）

8.積極探索建立科學的依法行政考核評價體系。根據全省統一部署，制定出臺依法行政考核辦法，明確考評主體、考評內容、考評方式、考評結果運用等，推進依法行政考評的科學化、規范化。探索建立法治政府建設指標體系，選擇工作基礎較好地方和部門進行試點，結合實際對相關指標進行細化量化。（市法制辦、各縣、市、區政府負責）。

三、保障措施

1.加強對推進依法行政工作的組織領導。各級政府和部門要把推進依法行政工作作為“一把手”工程，擺上重要位置，予以高度重視。要根據本工作要點的內容，結合本地區、本部門實際，制定年度依法行政工作計劃，將相關工作任務進一步分解、細化，落實到具體機構和人員。要定期研究推進依法行政工作中的重要事項和重大問題，加強分類指導和督促檢查，確保各項工作取得應有的成效。

2.定期報告依法行政工作情況。各級政府和部門要認真落實地方各級政府向同級人大常委會和上一級政府，政府部門向本級政府報告推進依法行政工作情況的制度，對上一級行政機關提出的改進意見，應認真整改落實。要認真總結歸納法治政府建設中的成功經驗和做法，并及時向市推進依法行政工作領導小組辦公室報送相關信息，加強雙向交流，提高全市工作水平。

3.加大推進依法行政工作的宣傳力度。充分運用各種新聞媒體和政府網站，采取貼近群眾的方式，深入開展依法行政專題宣傳活動。把法治政府建設的重大意義、工作進展以及給經濟社會生活帶來的積極影響和變化，向社會廣為宣傳。使人民群眾更全面地了解依法行政工作情況，更好地行使對政府的監督權，促進各級行政機關依法行政水平的不斷提高，形成推進依法行政工作的良好社會氛圍。

4.發揮各級政府推進依法行政工作領導小組辦公室的作用。各級政府推進依法行政工作領

導小組辦公室要建立和完善規范有序、切實有效的日常工作機制，做好“穿針引線”的工作，發揮好“聯系上下、溝通左右”的作用，充分調動各相關部門的工作積極性，形成推進依法行政工作合力。要采取多種形式，督促指導各項工作的規范開展、全面落實，提高工作質量和工作成效。要多方了解外市、外縣的工作開展情況，拓寬工作思路，當好參謀、助手，協助本級政府推進依法行政工作全面開展。

第二篇：2014全縣推進依法行政工作要點

2014全縣推進依法行政工作要點

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以全面深化改革為統領，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務發展為己任，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務法治化為重點，深入貫徹實施《法治湖南建設綱要》、“一

規劃兩規定六辦法”等依法行政制度，改進工作作風、創新工作方式、奮力開拓進取、勇于爭先創優，推動法治政府建設不斷取得新成效，為加快富民強縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強統籌協調指導，深入推進依法行政

（一）按照十八屆三中全會關于“建立科學的法治建設指標體系和考核標準”要求，切實做好我縣2014依法行政責任目標考核工作。針對在2013我縣依法行政責任目標考核中存在的問題，制定完善依法行政目標管理考核方案，細化量化考核內容，完善考核體系和標準，把依法行政的組織領導、重大行政決策聽證、規范性文件管理、行政執法案例指導制度、完善行政裁量權基準、受理辦理行政復議應訴案件、政府服務法治化建設、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉鎮和縣政府工作部門依法行政工作的指導、協調、考核和監督。

（二）加強對依法行政工作的組織領導和統籌協調，健全政府領導負責、部門分工落實、社會公眾參與的推進機制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。

（三）貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于開展依法行政示范單位創建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點，并加強對其依法行政工作的全面指導，切實保障其在依法行政工作上發揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進依法行政示范單位創建活動，總結上報創建成果和經驗。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

（一）嚴格重大決策程序。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序。以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，堅持協商于決策之前和決策實施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應事先交由政府法制機構或部門法制機構進行審查，并出具法律意見書。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業機構對社會穩定、經濟、環境等風險進行評估，并根據評估結果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報告。

（二）加強決策規范建設。政府及其部門要明確專門機構（股室）負責重大行政決策的組織、協調、指導和監督，規范決策過程和決策事項實施。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規范。

（三）嚴格落實決策責任。明確決策主體、決策實施單位職責，對決策實施情況、執行效果，作出決策的政府及其部門應跟蹤檢查；對決策執行情況和社會反應，決策實施單位應及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監察督查，組織開展重大行政決策聽證和風險評估工作檢查，對于不執行決策程序或搞形式主義的應嚴肅處理，對于違反決策權限和程序導致重大決策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、嚴格管理規范性文件，確保法制統一和政令暢通

（一）嚴格執行規范性文件制定權限和程序。抓好《古丈縣規范性文件管理規則》（古政發〔2013〕11號）的落實，切實規范規范性文件制定程序。規范性文件未經合法性審查、集體討論的，一律不得發布施行；規范性文件未經本級政府統一登記、統一編號、統一公布的，不得作為行政管理的依據。

（二）嚴格執行規范性文件備案制度。規范性文件應當自印發之日起15日內報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規范性文件的監督機制。對不符合規范性要求的文件，要責令制定機關限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執行規范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應經濟社會發展要求，與上位法規定不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關組織修改或者廢止，并向社會公布清理結果。

四、努力增強行政執法和執法監督效能，促進嚴格規范公正文明執法

（一）加強行政執法監督檢查。通過開展全縣行政執法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權基準落實情況的監督檢查，對于在監督檢查當中發現的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續推行行政執法案例指導制度，積極推進行政執法指導案例對行政執法案件的指導作用。

（二）嚴格行政執法人員管理。要嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，凡不具備執法主體資格的單位、個人一律不得對外開展行政執法工作，全面完成行政執法人員資格管理的信息

化建設，建立執法人員信息查詢制度，接受人民群眾監督。

（三）推行行政執法權力清單制度。對行政執法權力進行全面梳理，編制行政執法權力目錄，明確行政執法權力名稱、執法依據、執法主體、執法對象、執法內容、執法方式、執法程序和監督辦法，加強對行政執法權力的管理，嚴格規范行政執法行為。

（四）實行行政執法信息公開制度。制定行政執法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，并經研究批準，行政執法信息必須在網站、政務服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政執法結果、投訴舉報方式及法律救濟途徑，自覺接受社會監督。

（五）嚴格實行行政執法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執法監督的責任，加強行政執法內部監督，對行政執法失職瀆職、弄虛作假、以權謀私等違反有關規定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

五、切實提高行政復議公信力，發揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復議渠道，全面貫徹落實《湖南省行政復議工作規范化建設實施意見》。積極依法受理行政復議案件，進一步規范行政復議案件受理、調查取證、事實認定、審理決定、監督指導等各項復議工作，充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復議公信力。

（二）推行重大行政復議案件、行政訴訟案件報備、通報制度。加強與復議機關和法院的聯系溝通和銜接，推行行政機關負責人參加行政復議和出庭應訴，促使行政機關自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務。研究行政復議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進依法行政工作開展。

六、著力強化政府法律服務

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構要著力為政府投資、資源開發、招商引資、合同簽訂等重大經濟活動做好法律意見和法律服務工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務。

（二）加強對政府合同的監督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協議必須經兩個程序：一是經縣政府法制辦審核修改；二是經縣政府常務會議審議通過。

七、提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強領導干部和工作人員學法用法依法行政能力建設。繼續堅持領導干部學法制度，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，完善各級行政機關領導干部學法制度。通過政府常務會議、部門局（委、辦）務會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習。把依法行政知識繼續納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領導干部和行政機關工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。全面落實政府有關部門法制機構負責人列席局務會議制度，重視發揮法制機構職能作用。

（三）加強依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。

第三篇：鄉鎮推進依法行政工作要點

為深入貫徹依法治國的基本方略，加快建設法治政府。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府的實施意見，按照市、縣政府的安排，結合我鎮實際，提出我鎮2013年開展依法行政工作要點，具體如下:

一、指導思想

全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，認真落實《xx縣2013年推進依法行政工作要點》，進一步提高行政效能，推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行，為實現我鎮經濟和社會各項事業又好又快發展，構建和諧社會創造良好的法制環境。

二、基本要求和目標

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，切實轉變管理理念和工作作風，強化責任意識，自覺接受監督;做到執法有依據、有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。通過全面推進依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務及措施

(一)增強法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領導干部學法制度。堅持鎮黨政聯席會議學法制度，學法4次以上。

2、加強干部隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作，實行干部法律知識考試和登記制度，切實增強依法行政的意識和能力。

3、深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營造建設法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮政府決策議事規則，并認真貫徹實施。一是明確決策權限、決策程序、決策責任，逐步健全事權、決策權和決策責任相統一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮國民經濟和社會發展計劃、財政收支預決算方案、宏觀調控政策措施、社會管理事務和重大建設項目以及其他需要由鎮政府決策的重大事項，由黨政聯席會議討論決定。

2、建立和實施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責任追究制度。一是嚴格執行重大決策程序規定，政府在作出重大決策前，根據需要，通過召開座談會等形式，直接聽取人大代表、政協委員、群眾團體、專家學者等方面的建議;二是建立健全行政決策責任追究制度，明確行政決策的監督主體、程序、方式，責任追究程序、范圍、形式，實現決策權和決策責任相統一，使行政決策監督權限明確，程序規范，責任落實。

3、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領導小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規范性文件監督管理制度，提高規范性文件質量

1、嚴格政府規范性文件制定程序，擴大社會公眾參與程序。制定規范性文件按照調研起草、征求意見、協調分歧、法律審查、討論決定、簽發公布的程序進行，做到不與法律、法規、規章相抵觸。同時，積極探索政府規范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。

2、建立健全行政機關規范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對規范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。

3、完善規范性文件審查備案制度。在規范性文件審查備案中做到有錯必糾，報備率、報備及時率、報備規范率達到100%。

(四)理順行政執法體制，規范行政執法行為

1、規范權力運行機制。加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加大從源頭上預防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個單位為重點聯系單位，典型帶動，全面推進。同時建立健全行政權力運行工作規則，完善行政權力公開運行制度，健全各項監督制約制度，推進依法行政。

2、繼續推進規范行政執法自由裁量權工作，努力拓展規范領域。落實行政處罰和行政許可自由裁量權的實施意見，并在實施過程中不斷修正和完善，同時向行政征收、行政確認和行政強制領域拓展。結合省、市自由裁量權基準和部門執法工作實際，細化、明確合理的執法尺度。通過抽查案卷等，對已實施基準制度的部門進行監督檢查，減少行政執法人員行使裁量權的隨意性，使行政執法真正體現公平、公正的原則。

3、全面開展行政執法案卷評查工作。遵循行政處罰法的規定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評查成果的基礎上，結合行政執法責任制的進一步推行，積極探索在行政確認、行政強制等領域進行案卷評查的標準、方法和程序，逐步形成評查標準、方法的制度化和規范化，全方位地推進行政機關各項行政行為的依法行政，加強對各項行政執法活動的監督檢查。

4、建立和完善行政執法主體資格制度。繼續清理、確認并向社會告知行政執法主體，及時糾正沒有合法依據而行使行政執法權的行為。建立行政執法人員微機管理信息系統，行政執法人員資格認證合格率100%。

5、積極推行行政執法責任制追究工作。加強行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，預防和減少行政機關及其工作人員亂作為、不作為，實現權利與責任掛鉤。制定實施行政執法檢查計劃，堅持對行政執法的平時抽查和年末檢查，依法行政考評結果每年予以通報。對行政執法過錯責任追究案件的處理結果要向社會公布。

(五)完善行政監督制度，強化對行政行為的監督

1、規范行政復議、行政應訴工作。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，提高行政復議工作的規范化水平，積極采用調解方式化解林地、土地權屬等糾紛。對人民法院受理的行政案件，按時答辯，積極出庭應訴。對人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。

2、完善政務信息公開制度。抓好政務公開工作，全面、及時、準確、真實地向社會公開政務信息。逐步減少和規范審批事項，簡化和規范審批程序，健全審批權力與責任掛鉤的機制。

3、加強專門監督和強化社會監督。自覺接受專門監督和社會監督，推行行政機關工作人員出庭應訴;擴大群眾有序的政治參與，拓寬對行政行為的監督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權

利。認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。

第四篇：2014年推進依法行政工作要點

2014年推進依法行政工作要點

福建省安監局

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委九屆十次全會精神，不斷推進我局依法行政工作，現根據全國依法行政工作會議、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和《福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省2014年推進依法行政建設法治政府工作要求>的通知》（閩政辦〔2014〕18號）要求，結合我局安全生產工作實際，制定本要點。

一、強化法治理念，不斷提升依法行政意識和能力。完善機關定期學法工作制度，堅持局黨組中心組學習與各處室學習相結合的方法，原則上每季度集中學習不少于一次，專題學習安全生產有關法律法規。同時采取舉辦法制講座和更新局機關門戶普法專欄等方式開展日常學習交流，增強干部法治意識，并將干部運用法治方式開展工作情況，納入考核內容。（機關黨委（人事處）牽頭，辦公室、政法處配合，各有關處室負責）

二、堅持科學民主決策，完善決策程序。

認真貫徹落實《福建省人民政府重大行政決策十條規定》，制定《重大決策實施與評估辦法》，堅持科學決策、民主決策、依法決策。年內選擇1件以上重大行政決策項目開展實施后情況評估，各處室要根據《辦法》依法公開決策過程和實施評估

結果，接受社會監督，并將評估結果報省政府辦公廳備案。（政法處、辦公室牽頭，監察室配合，各有關處室負責）

三、加強法規制度建設，為安全生產提供保障。組織修訂政府“一崗雙責”工作制度，建立健全我省“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系和工作機制，明確各級黨委政府、行業主管部門的監管責任以及保障措施。做好省政府2014年立法計劃中由我局承擔起草任務的《福建省安全生產隱患排查治理規定》立法項目的調研工作。對照即將修訂公布的《安全生產法》，開展《福建省安全生產條例》調研，研究提出修訂建議和意見。（政法處牽頭，各有關處室配合）

四、深化審批制度改革，進一步簡政放權。

堅決貫徹國家和省政府有關進一步深化行政審批制度改革工作部署，凡能夠取消和下放的行政審批，一律予以取消、下放。禁止將備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等一般行政管理事項變相為行政許可，對國家下放的職權做好銜接規范工作，對省局下放與轉變管理方式的審批事項，加強指導督促，做好有關銜接工作。進一步加強行政服務中心標準化建設，對我局承擔的行政許可、非行政許可審批、備案等全部入駐行政服務中心，堅持集中受理，“一站式”服務。（政法處牽頭，各有關處室負責）

五、落實執法責任，嚴格開展行政執法。

根據法定權限科學合理編制安全生產監管執法工作計劃并認真落實，按照“全覆蓋、嚴執法、零容忍、重實效”的

要求，嚴肅查處安全生產非法違法行為，正確使用各類執法文書，嚴格執行《安全生產行政處罰自由裁量標準》，對執法過程中發現安全生產領域非法違法行為的，依法予以查處；對發現安全生產事故隱患下達《責令限期整改指令書》的，加強跟蹤檢查，督促整改到位；對發現不屬于本部門管轄的，及時移送有關部門；對發現涉嫌犯罪行為的，移送司法機關并做好與刑事司法的銜接。（執法計劃的編制由政法處牽頭，其他由各有關處室、執法總隊負責）

六、嚴格規范性文件審查，做好備案管理。

認真貫徹落實《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》和《福建省安監局規范性文件制定管理規定》，嚴格規范性文件的制定和發布程序，從審查、發布、備案、清理各環節進行把控，增強規范性文件的科學性、實效性和可操作性。對影響企業、個人或其他組織合法權益的事項要重點進行審查，及時向省政府法制辦進行規范性文件備案并在省局門戶網站上進行公布，方便公眾查閱并接受社會監督。（各有關處負責，政法處合法性審查）

七、拓寬救濟投訴渠道，化解矛盾糾紛。

加強行政復議工作，暢通行政復議渠道，運用和解、調解等方式，提高行政復議辦案質量，解決安全生產行政執法爭議、公正審理復議案件。繼續實施依法處理信訪事項“路線圖”，充分發揮“12350”安全生產舉報投訴電話、網上舉報和局長信箱的作用，認真核實群眾有關安全生產的舉報投訴，并及時作出處理，確保舉報投訴“件件有落實，事事有回音”。（各處室、執

法總隊負責）

八、深化普法宣傳，營造良好的輿論氛圍。

以“安全生產月”為契機，深入開展普法活動，做好即將公布實施的《中華人民共和國安全生產法》（修正案）及有關安全生產法律法規規章的宣貫工作。組織開展咨詢日、“海西安全發展行”、專項行動專題宣傳等活動，在當地報紙、網絡等開辟安全生產宣傳專版專欄，與福建電視臺、電臺進行合作，從多角度、多層次宣傳安全生產法律法規、安全常識，提升全民安全意識。（辦公室牽頭，各有關處室負責）

九、加強行政監督，推進機關作風和效能建設

嚴格執行《福建省機關效能建設工作條例》等規定，加強和改進對機關及其工作人員行使權力的制約和監督，堅持行政權力清單制度，及時梳理行政職權，公開權力運行流程，全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求。加強懲防體系建設，繼續深化以“四風”整治活動為主要內容的作風建設，重點排查重要崗位和關鍵環節的廉政風險點。同時開展行政執法案卷評查，規范權力運行。（監察室、辦公室、政法處、機關黨委（人事處）牽頭，各有關處室、執法總隊負責）

第五篇：依法行政工作要點

全縣推進依法行政工作要點

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標，以貫徹省人民政府《關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》和州人民政府《**全州推進依法行政工作指導意見》為重點，建立健全落實省“一規劃兩規定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創造更加良好的法治環境，推動法治政府建設不斷取得新成效。

一、加強政府依法行政工作組織領導

（一）認真研究依法行政工作。縣人民政府常務會議、縣直部門局（委、辦）務會議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進依法行政，加強法治政府建設的具體任務和措施，及時解決依法行政中存在的突出問題。

（二）加強依法行政目標管理考核。制定完善依法行政目標管理考核方案，把依法行政的組織領導、重大行政決策聽證、規范性文件管理、行政執法案例指導制度、完善行政裁量權基準、受理辦理行政復議案件、政府服務法治化建設、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉鎮和縣政府工作部門依法行政工作的指導、協調、考核和監督。

（三）完善各級行政機關領導干部學法制度。通過政府常務會議、部門局（委、辦）務會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習。縣人民政府今舉辦２期領導干部依法行政專題學習班，把依法行政知識繼續納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領導干部和行政機關工作人員依法行政的意識，提高能力。

（四）開展依法行政示范單位創建活動。確定古陽鎮、高望界鄉、縣工商局、縣地稅局、縣藥監局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強對示范單位依法行政工作的督促和指導、推介，充分發揮典型的示范帶動作用。

二、堅持依法科學民主決策

（一）健全重大行政決策機制。建立和完善重大行政決策制度，嚴格落實重大行政決策程序規定。完善重大行政決策聽證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對決策方案有重大分歧，可能影響社會穩定的，要舉行聽證會聽取各方意見，最大限度地減少決策失誤。

（二）加強對政府合同的監督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協議必須經兩個程序：一是經縣政府法制辦審核修改；二是經政府常務會議通過。

（三）落實重大行政決策風險評估制度。對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等重大行政決策事項，應開展社會穩定、環境、經濟、安全等方面的風險評估。

三、嚴格管理規范性文件，確保法制統一和政令暢通

（一）嚴格執行規范性文件制定權限和程序。抓好《古丈縣規范性文件管理規則》（古政發〔2013〕11號）的落實，進一步規范規范性文件制定程序。規范性文件未經合法性審查、集體討論的，一律不得發布施行；規范性文件未經本級政府統一登記、統一編號、統一公布的，不得作為行政管理的依據。

（二）嚴格執行規范性文件備案制度。規范性文件應當自印發之日起15日內報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規范性文件的監督機制。對不符合規范性要求的文件，要責令制定機關限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執行規范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應經濟社會發展要求，與上位法規定不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關組織修改或者廢止，并向社會公布清理結果。推行規范性文件后評估制度。

四、為爭取地方性立法項目做好前期論證工作

（一）爭取1至2個立法項目列入十三屆州人民政府立法規劃。

（二）重點調研起草《高望界國家級自然保護區管理條例》（草案）。

五、強化行政監督，規范行政執法行為

（一）深入推進行政處罰自由裁量權工作。縣政府各部門要對原制定的《行政處罰自由裁量權規定》，進行一次清理和完善，深入推行和落實行政處罰自由裁量權基準制度；要加大對本部門裁量權基準的培訓力度，使一線執法人員熟悉運用裁量基準。縣政府法制辦要結合行政執法監督檢查、行政復議、行政處罰案卷大評查等形式監督裁量基準的落實。

（二）開展城市管理相對集中處罰權工作。做好成立縣城市綜合執法局相關籌備、報批工作，完善城市管理行政執法體制和機制，規范其職責配置、機構設置、人員編制和工作關系。

（三）嚴格行政執法人員管理。要嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，全面完成行政執法人員資格