第一篇：**市全面推進依法行政工作要點

200*年推進依法行政工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨委對依法行政工作的領導，堅持執政為民、全面推進依法行政和建設法治政府的方向，圍繞建設山區經濟強市構建和諧云浮總目標和積極實施“東漸西聯、優內拓外、錯位競爭、統籌并進”的發展戰略，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《云浮市2005年依法治市工作要點》的部署，著力規范政府決策機制，推進行政程序建設和制度建設，增強管理透明度、強化行政執法責任制和評議考核，加快建設法治政府和法治社會進程。

一、認真貫徹法律和《綱要》精神，把《綱要》提出的各項任務切實落到實處。

1、深入開展憲法、行政許可法等法律和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的學習和宣傳工作。法制宣傳部門和新聞單位要把法制宣傳為重要任務，采取各種新聞媒體和途徑進行各項法制宣傳，營造全社會尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。

2、根據《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》要求和省政府貫徹實施意見和職責分工的通知精神，出臺《云浮市全面推進依法行政五年工作規劃》，把《綱要》和省政府實施意見確定的各項目標、任務、措施和要求真正落到實處。

3、把堅持和實施依法行政作為塑造政府新形象的切入點和根本手段，按照《綱要》的要求及其職責分工，明確責任，建立健全行政機關推進依法行政工作本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看領導體制，加強對依法行政工作的調查研究，組織協調、督促指導工作。

二、建立和健全科學民主決策機制，切實提高制度建設質量。

1、建立和完善政府議事規則，切實提高科學執政、民主執政和依法行政能力。加強對行政決策的監督，建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，把權力運行置于有效的制約和監督之下，保證在法治軌道上推進各項工作的開展。

2、建立健全公民參與、科學論證和政府決定相結合的民主化、科學化的行政決策等機制。進一步完善科學決策程序，并就政府重大行政行為、民事行為及其他法律事務，聘請各界法律專家采取論證、聽證等方式，提供法律意見。充分發揮政府法制機構在依法行政中的職能作用。

3、創造條件把部門的規范性文件納入同級政府法制機構審查范圍，進一步規范各部門的抽象行政行為，提高事前、事中、事后監督的效果。

三、加快推進政府職能轉變，完善防范、化解社會矛盾的法律機制。

1、根據《行政許可法》規定的設定行政許可事項的條件要求和上級政府的指示精神，繼續深化行政審批改革。凡不符合法律設定依據的行政許可事項一律取消；凡上級已經決定取消的事項，市、縣應相應取消；凡省政府規章設定的臨時性行政許可，實施一年期滿未報省人大立法的，不再執行。同時，認真研究清理行政審批后的后續管理工作。

2、要繼續完善勞動、就業和社會保障制度，建立各種預警和應急機制。

3、認真貫徹國務院《信訪條例》（國務院令第431號），建立信訪的長效機制，暢通信訪渠道，堅持信訪工作領導責任制、信訪工作考核制和責任追究制、行政機關負責人接待人民群眾來訪制度以及重大信訪案件督辦制度。切實、依法、合理解決信訪反映的實際問題。

四、進一步改革行政執法體制，規范行政執法程序和執法行為。

1、加大行政執法力度。各級行政機關嚴格履行法定職責，保護合法行為，查處違法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會利益和社會經濟秩序，為建設山區經濟強市創造良好的社會環境。

2、規范收費管理。對行政事業性收費項目、標準和依據進行公示，及時公布收費信息、增加收費透明度，進一步清除“三亂”。堅持實行政務公開和“收支兩條線”制度，嚴格查禁部門違規增加收費和搭車收費以及變相搞“三亂”行為。

3、根據省政府辦公廳《關于印發廣東省綜合執法試點方案》的要求，配合省政府統一部署的對文化、國土等綜合執法試點工作，推進行政執法體制改革。

4、推進黨政機關開展網上服務。加快具有經濟調控、市場監管等職能的相關部門的信息系統建設，依托市公眾信息網站，為公眾提供“一站式”多方面服務。

五、完善行政執法監督制度和機制，強化對行政執法行為的監督。

1、抓好行政執法評議考核檢查工作，對執法主體的執法績效進行測評。行政執法績效測評可采取實地調查、查閱執法案卷、現場評議、問卷測評等形式進行，并可與人大代表評議方式相結合，測評結果要向社會公布。

2、進一步健全和完善行政執法責任制。繼續完善有形建筑市場、國有資源要素市場和產權交易市場，加強黨風廉政建設和促進機關作風轉變，推進全市依法行政和各項事業的發展。

3、通過行政復議、行政執法監督等途徑，加大對違法或不正當行政行為的糾正力度。加強審計、監察等專門監督。同時，自覺接受黨委、人大、司法監督、社會團體和群眾的外部監督。

六、健全學法機制，提高行政執法隊伍素質。

1、進一步完善領導和行政機關工作人員的學法機制，健全新任領導干部依法行政知識培訓制度，加大對公務員和行政執法人員學法用法考核制度，增強依法行政、依法辦事觀念，不斷提高依法行政水平。

2、研究切實加強政府法制機構和隊伍建設的具體措施和辦法，確保充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創造必要的條件。

第二篇：2014全縣推進依法行政工作要點

2014全縣推進依法行政工作要點

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以全面深化改革為統領，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務發展為己任，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務法治化為重點，深入貫徹實施《法治湖南建設綱要》、“一

規劃兩規定六辦法”等依法行政制度，改進工作作風、創新工作方式、奮力開拓進取、勇于爭先創優，推動法治政府建設不斷取得新成效，為加快富民強縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強統籌協調指導，深入推進依法行政

（一）按照十八屆三中全會關于“建立科學的法治建設指標體系和考核標準”要求，切實做好我縣2014依法行政責任目標考核工作。針對在2013我縣依法行政責任目標考核中存在的問題，制定完善依法行政目標管理考核方案，細化量化考核內容，完善考核體系和標準，把依法行政的組織領導、重大行政決策聽證、規范性文件管理、行政執法案例指導制度、完善行政裁量權基準、受理辦理行政復議應訴案件、政府服務法治化建設、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉鎮和縣政府工作部門依法行政工作的指導、協調、考核和監督。

（二）加強對依法行政工作的組織領導和統籌協調，健全政府領導負責、部門分工落實、社會公眾參與的推進機制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。

（三）貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于開展依法行政示范單位創建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點，并加強對其依法行政工作的全面指導，切實保障其在依法行政工作上發揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進依法行政示范單位創建活動，總結上報創建成果和經驗。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

（一）嚴格重大決策程序。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序。以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，堅持協商于決策之前和決策實施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應事先交由政府法制機構或部門法制機構進行審查，并出具法律意見書。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業機構對社會穩定、經濟、環境等風險進行評估，并根據評估結果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報告。

（二）加強決策規范建設。政府及其部門要明確專門機構（股室）負責重大行政決策的組織、協調、指導和監督，規范決策過程和決策事項實施。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規范。

（三）嚴格落實決策責任。明確決策主體、決策實施單位職責，對決策實施情況、執行效果，作出決策的政府及其部門應跟蹤檢查；對決策執行情況和社會反應，決策實施單位應及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監察督查，組織開展重大行政決策聽證和風險評估工作檢查，對于不執行決策程序或搞形式主義的應嚴肅處理，對于違反決策權限和程序導致重大決策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、嚴格管理規范性文件，確保法制統一和政令暢通

（一）嚴格執行規范性文件制定權限和程序。抓好《古丈縣規范性文件管理規則》（古政發〔2013〕11號）的落實，切實規范規范性文件制定程序。規范性文件未經合法性審查、集體討論的，一律不得發布施行；規范性文件未經本級政府統一登記、統一編號、統一公布的，不得作為行政管理的依據。

（二）嚴格執行規范性文件備案制度。規范性文件應當自印發之日起15日內報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規范性文件的監督機制。對不符合規范性要求的文件，要責令制定機關限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執行規范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應經濟社會發展要求，與上位法規定不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關組織修改或者廢止，并向社會公布清理結果。

四、努力增強行政執法和執法監督效能，促進嚴格規范公正文明執法

（一）加強行政執法監督檢查。通過開展全縣行政執法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權基準落實情況的監督檢查，對于在監督檢查當中發現的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續推行行政執法案例指導制度，積極推進行政執法指導案例對行政執法案件的指導作用。

（二）嚴格行政執法人員管理。要嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，凡不具備執法主體資格的單位、個人一律不得對外開展行政執法工作，全面完成行政執法人員資格管理的信息

化建設，建立執法人員信息查詢制度，接受人民群眾監督。

（三）推行行政執法權力清單制度。對行政執法權力進行全面梳理，編制行政執法權力目錄，明確行政執法權力名稱、執法依據、執法主體、執法對象、執法內容、執法方式、執法程序和監督辦法，加強對行政執法權力的管理，嚴格規范行政執法行為。

（四）實行行政執法信息公開制度。制定行政執法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，并經研究批準，行政執法信息必須在網站、政務服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政執法結果、投訴舉報方式及法律救濟途徑，自覺接受社會監督。

（五）嚴格實行行政執法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執法監督的責任，加強行政執法內部監督，對行政執法失職瀆職、弄虛作假、以權謀私等違反有關規定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

五、切實提高行政復議公信力，發揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復議渠道，全面貫徹落實《湖南省行政復議工作規范化建設實施意見》。積極依法受理行政復議案件，進一步規范行政復議案件受理、調查取證、事實認定、審理決定、監督指導等各項復議工作，充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復議公信力。

（二）推行重大行政復議案件、行政訴訟案件報備、通報制度。加強與復議機關和法院的聯系溝通和銜接，推行行政機關負責人參加行政復議和出庭應訴，促使行政機關自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務。研究行政復議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進依法行政工作開展。

六、著力強化政府法律服務

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構要著力為政府投資、資源開發、招商引資、合同簽訂等重大經濟活動做好法律意見和法律服務工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務。

（二）加強對政府合同的監督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協議必須經兩個程序：一是經縣政府法制辦審核修改；二是經縣政府常務會議審議通過。

七、提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強領導干部和工作人員學法用法依法行政能力建設。繼續堅持領導干部學法制度，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，完善各級行政機關領導干部學法制度。通過政府常務會議、部門局（委、辦）務會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習。把依法行政知識繼續納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領導干部和行政機關工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。全面落實政府有關部門法制機構負責人列席局務會議制度，重視發揮法制機構職能作用。

（三）加強依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。

第三篇：鄉鎮推進依法行政工作要點

為深入貫徹依法治國的基本方略，加快建設法治政府。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府的實施意見，按照市、縣政府的安排，結合我鎮實際，提出我鎮2013年開展依法行政工作要點，具體如下:

一、指導思想

全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，認真落實《xx縣2013年推進依法行政工作要點》，進一步提高行政效能，推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行，為實現我鎮經濟和社會各項事業又好又快發展，構建和諧社會創造良好的法制環境。

二、基本要求和目標

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，切實轉變管理理念和工作作風，強化責任意識，自覺接受監督;做到執法有依據、有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。通過全面推進依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務及措施

(一)增強法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領導干部學法制度。堅持鎮黨政聯席會議學法制度，學法4次以上。

2、加強干部隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作，實行干部法律知識考試和登記制度，切實增強依法行政的意識和能力。

3、深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營造建設法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮政府決策議事規則，并認真貫徹實施。一是明確決策權限、決策程序、決策責任，逐步健全事權、決策權和決策責任相統一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮國民經濟和社會發展計劃、財政收支預決算方案、宏觀調控政策措施、社會管理事務和重大建設項目以及其他需要由鎮政府決策的重大事項，由黨政聯席會議討論決定。

2、建立和實施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責任追究制度。一是嚴格執行重大決策程序規定，政府在作出重大決策前，根據需要，通過召開座談會等形式，直接聽取人大代表、政協委員、群眾團體、專家學者等方面的建議;二是建立健全行政決策責任追究制度，明確行政決策的監督主體、程序、方式，責任追究程序、范圍、形式，實現決策權和決策責任相統一，使行政決策監督權限明確，程序規范，責任落實。

3、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領導小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規范性文件監督管理制度，提高規范性文件質量

1、嚴格政府規范性文件制定程序，擴大社會公眾參與程序。制定規范性文件按照調研起草、征求意見、協調分歧、法律審查、討論決定、簽發公布的程序進行，做到不與法律、法規、規章相抵觸。同時，積極探索政府規范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。

2、建立健全行政機關規范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對規范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。

3、完善規范性文件審查備案制度。在規范性文件審查備案中做到有錯必糾，報備率、報備及時率、報備規范率達到100%。

(四)理順行政執法體制，規范行政執法行為

1、規范權力運行機制。加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加大從源頭上預防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個單位為重點聯系單位，典型帶動，全面推進。同時建立健全行政權力運行工作規則，完善行政權力公開運行制度，健全各項監督制約制度，推進依法行政。

2、繼續推進規范行政執法自由裁量權工作，努力拓展規范領域。落實行政處罰和行政許可自由裁量權的實施意見，并在實施過程中不斷修正和完善，同時向行政征收、行政確認和行政強制領域拓展。結合省、市自由裁量權基準和部門執法工作實際，細化、明確合理的執法尺度。通過抽查案卷等，對已實施基準制度的部門進行監督檢查，減少行政執法人員行使裁量權的隨意性，使行政執法真正體現公平、公正的原則。

3、全面開展行政執法案卷評查工作。遵循行政處罰法的規定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評查成果的基礎上，結合行政執法責任制的進一步推行，積極探索在行政確認、行政強制等領域進行案卷評查的標準、方法和程序，逐步形成評查標準、方法的制度化和規范化，全方位地推進行政機關各項行政行為的依法行政，加強對各項行政執法活動的監督檢查。

4、建立和完善行政執法主體資格制度。繼續清理、確認并向社會告知行政執法主體，及時糾正沒有合法依據而行使行政執法權的行為。建立行政執法人員微機管理信息系統，行政執法人員資格認證合格率100%。

5、積極推行行政執法責任制追究工作。加強行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，預防和減少行政機關及其工作人員亂作為、不作為，實現權利與責任掛鉤。制定實施行政執法檢查計劃，堅持對行政執法的平時抽查和年末檢查，依法行政考評結果每年予以通報。對行政執法過錯責任追究案件的處理結果要向社會公布。

(五)完善行政監督制度，強化對行政行為的監督

1、規范行政復議、行政應訴工作。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，提高行政復議工作的規范化水平，積極采用調解方式化解林地、土地權屬等糾紛。對人民法院受理的行政案件，按時答辯，積極出庭應訴。對人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。

2、完善政務信息公開制度。抓好政務公開工作，全面、及時、準確、真實地向社會公開政務信息。逐步減少和規范審批事項，簡化和規范審批程序，健全審批權力與責任掛鉤的機制。

3、加強專門監督和強化社會監督。自覺接受專門監督和社會監督，推行行政機關工作人員出庭應訴;擴大群眾有序的政治參與，拓寬對行政行為的監督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權

利。認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。

第四篇：2014年推進依法行政工作要點

2014年推進依法行政工作要點

福建省安監局

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委九屆十次全會精神，不斷推進我局依法行政工作，現根據全國依法行政工作會議、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和《福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省2014年推進依法行政建設法治政府工作要求>的通知》（閩政辦〔2014〕18號）要求，結合我局安全生產工作實際，制定本要點。

一、強化法治理念，不斷提升依法行政意識和能力。完善機關定期學法工作制度，堅持局黨組中心組學習與各處室學習相結合的方法，原則上每季度集中學習不少于一次，專題學習安全生產有關法律法規。同時采取舉辦法制講座和更新局機關門戶普法專欄等方式開展日常學習交流，增強干部法治意識，并將干部運用法治方式開展工作情況，納入考核內容。（機關黨委（人事處）牽頭，辦公室、政法處配合，各有關處室負責）

二、堅持科學民主決策，完善決策程序。

認真貫徹落實《福建省人民政府重大行政決策十條規定》，制定《重大決策實施與評估辦法》，堅持科學決策、民主決策、依法決策。年內選擇1件以上重大行政決策項目開展實施后情況評估，各處室要根據《辦法》依法公開決策過程和實施評估

結果，接受社會監督，并將評估結果報省政府辦公廳備案。（政法處、辦公室牽頭，監察室配合，各有關處室負責）

三、加強法規制度建設，為安全生產提供保障。組織修訂政府“一崗雙責”工作制度，建立健全我省“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系和工作機制，明確各級黨委政府、行業主管部門的監管責任以及保障措施。做好省政府2014年立法計劃中由我局承擔起草任務的《福建省安全生產隱患排查治理規定》立法項目的調研工作。對照即將修訂公布的《安全生產法》，開展《福建省安全生產條例》調研，研究提出修訂建議和意見。（政法處牽頭，各有關處室配合）

四、深化審批制度改革，進一步簡政放權。

堅決貫徹國家和省政府有關進一步深化行政審批制度改革工作部署，凡能夠取消和下放的行政審批，一律予以取消、下放。禁止將備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等一般行政管理事項變相為行政許可，對國家下放的職權做好銜接規范工作，對省局下放與轉變管理方式的審批事項，加強指導督促，做好有關銜接工作。進一步加強行政服務中心標準化建設，對我局承擔的行政許可、非行政許可審批、備案等全部入駐行政服務中心，堅持集中受理，“一站式”服務。（政法處牽頭，各有關處室負責）

五、落實執法責任，嚴格開展行政執法。

根據法定權限科學合理編制安全生產監管執法工作計劃并認真落實，按照“全覆蓋、嚴執法、零容忍、重實效”的

要求，嚴肅查處安全生產非法違法行為，正確使用各類執法文書，嚴格執行《安全生產行政處罰自由裁量標準》，對執法過程中發現安全生產領域非法違法行為的，依法予以查處；對發現安全生產事故隱患下達《責令限期整改指令書》的，加強跟蹤檢查，督促整改到位；對發現不屬于本部門管轄的，及時移送有關部門；對發現涉嫌犯罪行為的，移送司法機關并做好與刑事司法的銜接。（執法計劃的編制由政法處牽頭，其他由各有關處室、執法總隊負責）

六、嚴格規范性文件審查，做好備案管理。

認真貫徹落實《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》和《福建省安監局規范性文件制定管理規定》，嚴格規范性文件的制定和發布程序，從審查、發布、備案、清理各環節進行把控，增強規范性文件的科學性、實效性和可操作性。對影響企業、個人或其他組織合法權益的事項要重點進行審查，及時向省政府法制辦進行規范性文件備案并在省局門戶網站上進行公布，方便公眾查閱并接受社會監督。（各有關處負責，政法處合法性審查）

七、拓寬救濟投訴渠道，化解矛盾糾紛。

加強行政復議工作，暢通行政復議渠道，運用和解、調解等方式，提高行政復議辦案質量，解決安全生產行政執法爭議、公正審理復議案件。繼續實施依法處理信訪事項“路線圖”，充分發揮“12350”安全生產舉報投訴電話、網上舉報和局長信箱的作用，認真核實群眾有關安全生產的舉報投訴，并及時作出處理，確保舉報投訴“件件有落實，事事有回音”。（各處室、執

法總隊負責）

八、深化普法宣傳，營造良好的輿論氛圍。

以“安全生產月”為契機，深入開展普法活動，做好即將公布實施的《中華人民共和國安全生產法》（修正案）及有關安全生產法律法規規章的宣貫工作。組織開展咨詢日、“海西安全發展行”、專項行動專題宣傳等活動，在當地報紙、網絡等開辟安全生產宣傳專版專欄，與福建電視臺、電臺進行合作，從多角度、多層次宣傳安全生產法律法規、安全常識，提升全民安全意識。（辦公室牽頭，各有關處室負責）

九、加強行政監督，推進機關作風和效能建設

嚴格執行《福建省機關效能建設工作條例》等規定，加強和改進對機關及其工作人員行使權力的制約和監督，堅持行政權力清單制度，及時梳理行政職權，公開權力運行流程，全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求。加強懲防體系建設，繼續深化以“四風”整治活動為主要內容的作風建設，重點排查重要崗位和關鍵環節的廉政風險點。同時開展行政執法案卷評查，規范權力運行。（監察室、辦公室、政法處、機關黨委（人事處）牽頭，各有關處室、執法總隊負責）

第五篇：關于市推進依法行政工作情況匯報

關于市推進依法行政工作情況匯報

一、推進依法行政的基本情況

XX市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在省政府法制辦具體指導和大力支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，以全面推進依法行政、加快法治政府建設為主線,充分發揮職能作用，開拓創新，為打造湖北長江經濟帶“鋼腰”，加快荊州振興，實現經濟社會跨越式發展提供了良好的法治保障。現將有關情況報告如下：

（一）以強化組織領導為基礎，著力推進法治思維和法治方式能力建設。

一是健全法治政府建設協調機制。鑒于法治政府建設的重要性和緊迫性，市委、市政府在對全市700多個議事協調機構進行全面清理的工作中，保留了“市加強法治政府建設領導小組”，支持我辦加強對各地各部門的指導與監督，統籌協調全市依法行政工作。

二是強化法治政府建設考核。結合省辦考核指標，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯系，采取市社會管理綜合治理委員會、法治荊州建設領導小組、普法依法治理工作領導小組四家聯合考核的方式，將行政機關“重大行政決策合 法率”、“行政執法正確率”以及“解決基層行政執法短板問題落實率”等依法行政相關指標納入法治建設考評范圍和績效考核指標體系，進一步明確責任主體及其分工，優化考核方式、方法，充分運用考核成果。

三是推進法治政府建設試點工作。結合省辦工作要求，服務、指導XX市政府大力開展法治政府建設試點工作，以點帶面，促進全市法治政府建設工作取得新發展。

四是重點提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。充分發揮領導干部帶頭學法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專題學習”、市政府常務會議專題學法、市委黨校“周末課堂”培訓等形式，邀請市委書記、市長、法制辦主任以及專家學者論壇方式，以提高執法能力水平為重點，全市累計舉辦培訓班20余次，培訓機關干部5000人次，切實增強了廣大領導干部學法用法的自覺性和緊迫感，強化了機關公務人員的法治觀念和責任意識。

（二）以政府職能轉變為核心，著力優化經濟社會發展環境

一是深化行政審批制度改革。對行政審批事項進行第五次集中清理，共減少行政審批事項43項。下放行政審批事項138項，工業項目審批環節由67個減少到23個，切實解決行政審批項目“體外循環”的現象。推進行政審批“三集中、三到位”，全市41個具有行政許可審批職能的部門，有30個在“政務服務中心”設立獨立窗口，9個部門設立綜合窗口，4個部門設立分中心，政務服務更加便捷高效。

二是深入開展行政權力清理。從今年4月開始，我市啟動第二輪行政權力清理工作。經審查，市直58個部門行政權力和政務服務事項從2013初步清理保留的4702項減少到2908項。其中，行政審批事項由市政府第107號令中的184項減少至147項，減少了37項（不含承接省下放行政許可事項18項），減少比例為20.1%；保留行政處罰等其他十三類事權2743項。同時，對省級下放的55項行政審批事項一并進行了清理、匯總，其中，承接行政審批事項18項，下放、調整、合并事項37項。目前，行政權力和政務服務事項清單已在我市政府門戶網站公布，清理工作取得了階段性成果。

三是大力推進行政執法體制改革。推行“大部門制、“大科室制”改革，在市城市管理領域推行相對集中行政處罰權改革，改變了交叉執法、多頭執法的混亂局面，提高了執法管理的效率和質量，執法環境大幅度改善。

四是強化監督問責。圍繞解決“四風”問題，深入開展“三進三聯三服務”活動。針對“開門招商、關門宰客”，“中梗阻”、“小鬼難纏”頑癥，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全市開展明察暗訪1237次，發現問題725個，問責干部386人。市人大常委會圍繞貫徹落實市政府1號文件，舉辦電視問政現場會，詢問市政府及15個部門、15項問題，切實加強對經濟發展環境的監督。

（三）以民主法制為抓手，著力提高依法科學決策水平。一是嚴格規范性文件管理。“嚴把出口關”，實行規范性文件由政府法制辦管理的“五統一”、“二禁止”。“嚴把質量關”，推行規范性文件草案公開征求意見制度，嚴格按照《湖北省規范性文件備案審查規定》的要求，對各縣（市、區）政府和市政府各部門上報備案的規范性文件進行審查通報，沒有發生出現錯誤被責令修改或撤銷等現象。

二是嚴格行政決策程序。嚴格執行《XX市人民政府重大行政決策程序規定》，按照法定權限和程序進行決策，形成了公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性評估、法制機構審查和政府集體決策相結合的決策機制。

三是嚴格行政決策監督。按照《XX市政府政務督查工作實施辦法》，將行政決策實施情況納入督查監督工作的重要內容，采取日常監督、專項監督、重點監督與聯合監督相結合的方法，注重發揮政府依法行政考評以及人大代表、政協委員、新聞媒體及社會公眾的監督作用。

（四）以規范行政執法行為為目標，著力完善政府法制監督體系 一是進一步推動“兩法銜接”工作。為了全面推進“兩法銜接”工作，我辦與市檢察院聯合于今年8月份召開了第二次“兩法銜接”工作聯席會，共同分析解決銜接工作中存在的問題，研究制定加強銜接工作的對策。同時，我辦聯合市檢察院在XX市環保局、國土局、藥監局設立了“兩法銜接”辦公室，在市環保局召開個案分析專題會議，建成兩法銜接電子信息平臺，建立健全行政執法機關與司法機關之間的聯動機制。二是進一步強化行政復議工作。今年以來，市本級共收到行政復議申請78件，立案受理60件，結案58件，辦理的行政復議案件中，撤銷、變更具體行政行為以及因被申請人變更具體行政行為申請人撤回復議申請的行政復議案件超過50%，案件辦理效果逐步擴大。全年共舉行聽證會、協調會30余次，查看現場近20余次，集體討論決定1次。經耐心細致的釋法說理工作，多起行政復議案件在當事人雙方自愿的前提下，合法合理做好了調解工作，工商銀行沙市分行等17家金融機構不服市工商局處罰等20件案件，經調解申請人與被申請人達成了和解協議，申請人撤回了行政復議申請。

三是進一步強化行政執法案卷評查。我市每年定期組織各地、各部門開展行政執法案卷評查活動，在全面評查的基礎上，重點抽調100卷行政處罰案件集中評查，對評查結果逐卷反饋，并評查情況通報。同時，將其納入依法行政考核內容。

（五）以高效質優為標準，著力提高政府法律服務水平

一是為重大矛盾協調工作提供較好的法律服務。為充分發揮職能作用，我辦積極參與全市經濟社會發展中重大法律事務的處理，加強對行政執法爭議、征地拆遷、市政公用事業改革等方面問題的研究，及時提出法律意見和建議，為市政府依法決策出謀劃策。今年以來，圓滿完成市政府領導交辦的2件行政執法爭議協調事項；參與辦理某房地產開發公司違法占地、荊州海子湖托管區域法律論證等重大法律事項60多件次。

二是為重大招商引資工作提供準確的法律論證。圍繞壯腰工程、工業興市戰略，積極服務全市招商引資活動。共參與了審查關公文化園項目等70多個重大招商引資合同的審查、修改工作；對XX市政府簽訂的10多份戰略合作協議進行了認真細致地審查把關。

三是為處理重大信訪案件提供準確的法律咨詢。積極參加XX市信訪局組織召開的信訪案件協調會議，認真研究涉法的信訪復查復核案件，先后為XX市王某要求恢復其事業人員身份等20多起重大疑難信訪事件提供法律專業意見近百條，有力地化解了一大批涉法信訪爭議。

一、推進依法行政的基本情況

XX市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在省政府法制辦具體指導和大力支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，以全面推進依法行政、加快法治政府建設為主線,充分發揮職能作用，開拓創新，為打造湖北長江經濟帶“鋼腰”，加快荊州振興，實現經濟社會跨越式發展提供了良好的法治保障。現將有關情況報告如下：

（一）以強化組織領導為基礎，著力推進法治思維和法治方式能力建設。

一是健全法治政府建設協調機制。鑒于法治政府建設的重要性和緊迫性，市委、市政府在對全市700多個議事協調機構進行全面清理的工作中，保留了“市加強法治政府建設領導小組”，支持我辦加強對各地各部門的指導與監督，統籌協調全市依法行政工作。

二是強化法治政府建設考核。結合省辦考核指標，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯系，采取市社會管理綜合治理委員會、法治荊州建設領導小組、普法依法治理工作領導小組四家聯合考核的方式，將行政機關“重大行政決策合法率”、“行政執法正確率”以及“解決基層行政執法短板問題落實率”等依法行政相關指標納入法治建設考評范圍和績效考核指標體系，進一步明確責任主體及其分工，優化考核方式、方法，充分運用考核成果。

三是推進法治政府建設試點工作。結合省辦工作要求，服務、指導XX市政府大力開展法治政府建設試點工作，以點帶面，促進全市法治政府建設工作取得新發展。

四是重點提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。充分發揮領導干部帶頭學法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專題學習”、市政府常務會議專題學法、市委黨校“周末課堂”培訓等形式，邀請市委書記、市長、法制辦主任以及專家學者論壇方式，以提高執法能力水平為重點，全市累計舉辦培訓班20余次，培訓機關干部5000人次，切實增強了廣大領導干部學法用法的自覺性和緊迫感，強化了機關公務人員的法治觀念和責任意識。

（二）以政府職能轉變為核心，著力優化經濟社會發展環境

一是深化行政審批制度改革。對行政審批事項進行第五次集中清理，共減少行政審批事項43項。下放行政審批事項138項，工業項目審批環節由67個減少到23個，切實解決行政審批項目“體外循環”的現象。推進行政審批“三集中、三到位”，全市41個具有行政許可審批職能的部門，有30個在“政務服務中心”設立獨立窗口，9個部門設立綜合窗口，4個部門設立分中心，政務服務更加便捷高效。

二是深入開展行政權力清理。從今年4月開始，我市啟動第二輪行政權力清理工作。經審查，市直58個部門行政權力和政務服務事項從2013初步清理保留的4702項減少到2908項。其中，行政審批事項由市政府第107號令中的184項減少至147項，減少了37項（不含承接省下放行政許可事項18項），減少比例為20.1%；保留行政處罰等其他十三類事權2743項。同時，對省級下放的55項行政審批事項一并進行了清理、匯總，其中，承接行政審批事項18項，下放、調整、合并事項37項。目前，行政權力和政務服務事項清單已在我市政府門戶網站公布，清理工作取得了階段性成果。

三是大力推進行政執法體制改革。推行“大部門制、“大科室制”改革，在市城市管理領域推行相對集中行政處罰權改革，改變了交叉執法、多頭執法的混亂局面，提高了執法管理的效率和質量，執法環境大幅度改善。

四是強化監督問責。圍繞解決“四風”問題，深入開展“三進三聯三服務”活動。針對“開門招商、關門宰客”，“中梗阻”、“小鬼難纏”頑癥，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全市開展明察暗訪1237次，發現問題725個，問責干部386人。市人大常委會圍繞貫徹落實市政府1號文件，舉辦電視問政現場會，詢問市政府及15個部門、15項問題，切實加強對經濟發展環境的監督。

（三）以民主法制為抓手，著力提高依法科學決策水平。

一是嚴格規范性文件管理。“嚴把出口關”，實行規范性文件由政府法制辦管理的“五統一”、“二禁止”。“嚴把質量關”，推行規范性文件草案公開征求意見制度，嚴格按照《湖北省規范性文件備案審查規定》的要求，對各縣（市、區）政府和市政府各部門上報備案的規范性文件進行審查通報，沒有發生出現錯誤被責令修改或撤銷等現象。

二是嚴格行政決策程序。嚴格執行《XX市人民政府重大行政決策程序規定》，按照法定權限和程序進行決策，形成了公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性評估、法制機構審查和政府集體決策相結合的決策機制。

三是嚴格行政決策監督。按照《XX市政府政務督查工作實施辦法》，將行政決策實施情況納入督查監督工作的重要內容，采取日常監督、專項監督、重點監督與聯合監督相結合的方法，注重發揮政府依法行政考評以及人大代表、政協委員、新聞媒體及社會公眾的監督作用。

（四）以規范行政執法行為為目標，著力完善政府法制監督體系 一是進一步推動“兩法銜接”工作。為了全面推進“兩法銜接”工作，我辦與市檢察院聯合于今年8月份召開了第二次“兩法銜接”工作聯席會，共同分析解決銜接工作中存在的問題，研究制定加強銜接工作的對策。同時，我辦聯合市檢察院在XX市環保局、國土局、藥監局設立了“兩法銜接”辦公室，在市環保局召開個案分析專題會議，建成兩法銜接電子信息平臺，建立健全行政執法機關與司法機關之間的聯動機制。二是進一步強化行政復議工作。今年以來，市本級共收到行政復議申請78件，立案受理60件，結案58件，辦理的行政復議案件中，撤銷、變更具體行政行為以及因被申請人變更具體行政行為申請人撤回復議申請的行政復議案件超過50%，案件辦理效果逐步擴大。全年共舉行聽證會、協調會30余次，查看現場近20余次，集體討論決定1次。經耐心細致的釋法說理工作，多起行政復議案件在當事人雙方自愿的前提下，合法合理做好了調解工作，工商銀行沙市分行等17家金融機構不服市工商局處罰等20件案件，經調解申請人與被申請人達成了和解協議，申請人撤回了行政復議申請。

三是進一步強化行政執法案卷評查。我市每年定期組織各地、各部門開展行政執法案卷評查活動，在全面評查的基礎上，重點抽調100卷行政處罰案件集中評查，對評查結果逐卷反饋，并評查情況通報。同時，將其納入依法行政考核內容。

（五）以高效質優為標準，著力提高政府法律服務水平

一是為重大矛盾協調工作提供較好的法律服務。為充分發揮職能作用，我辦積極參與全市經濟社會發展中重大法律事務的處理，加強對行政執法爭議、征地拆遷、市政公用事業改革等方面問題的研究，及時提出法律意見和建議，為市政府依法決策出謀劃策。今年以來，圓滿完成市政府領導交辦的2件行政執法爭議協調事項；參與辦理某房地產開發公司違法占地、荊州海子湖托管區域法律論證等重大法律事項60多件次。

二是為重大招商引資工作提供準確的法律論證。圍繞壯腰工程、工業興市戰略，積極服務全市招商引資活動。共參與了審查關公文化園項目等70多個重大招商引資合同的審查、修改工作；對XX市政府簽訂的10多份戰略合作協議進行了認真細致地審查把關。

三是為處理重大信訪案件提供準確的法律咨詢。積極參加XX市信訪局組織召開的信訪案件協調會議，認真研究涉法的信訪復查復核案件，先后為XX市王某要求恢復其事業人員身份等20多起重大疑難信訪事件提供法律專業意見近百條，有力地化解了一大批涉法信訪爭議。

二、當前工作中存在的主要問題與不足

盡管我市推進依法行政工作雖然取得一定成效，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標要求還存在一些差距，主要表現在： 一是部分行政機關工作人員依法行政意識有待提高。行政不作為、慢作為及亂作為的現象仍有發生，個別領域文明執法、規范執法的意識和能力還有待加強。

二是推進依法行政的相關制度有待進一步完善。推進依法行政的相關制度，如政府行政合同的管理、行政執法信息公開公示以及行政執法監督檢查等制度有待進一步完善。

三是基層依法行政工作短板問題亟需解決。基層政府法制工作機構在機構設置、人員配備、經費保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配備不相適應，短板比較突出。

三、2015年推進依法行政、加強法治政府建設的總體思路、主要目標、重點工作和擬采取的具體有效措施

（一）總體思路和主要目標

2015年我市推進依法行政、加強法治政府建設的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記重要講話精神為指導，以貫徹《湖北省法治政府建設規劃》為主線，全面推進依法行政，加快法治政府建設，不斷提升全市各級政府和部門各項工作的法治化水平，為實施“壯腰工程”、加快荊州振興和我市全面深化改革、全面建成小康社會提供堅實的法治保障。

（二）重點工作和具體措施

一是進一步提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。舉辦依法行政知識講座，重點加強對領導干部依法行政知識的普及，加強對法制工作人員和行政執法人員的教育和培訓，豐富培訓形式，強化培訓效果，注重具體操作環節，解決“不懂、不會、執法能力不足”的問題，切實提高業務水平和執法能力。促進規范、公正、文明執法。二是加大對基層短板問題的督辦。針對部分地方法制辦主任還沒有配備到位，法制機構人員、經費等問題與所承擔的依法行政工作不相適應的問題，我市將對有關縣市區進行專項督辦，確保短板問題及時得到妥善解決。

三是積極爭取地方立法權。根據立法法修正案草案的意見，設區的市將享有較大的市地方立法權，可以就城市建設、市容衛生、環境保護等城市管理方面的事項制定地方性法規。我市將根據有關情況，及時提請市領導研究，在機構調整和人才儲備等方面做好相應準備工作。四是進一步規范政府合同的管理。總結研究審查政府合同的實踐經驗和做法，制定政府合同審查與管理辦法，推動政府合同合法性審查的規范性、有序性，增強政府部門、機構的合同意識，及時跟蹤政府合同履約情況。

五是加強依法行政監督檢查。加快推進行政執法預警制和行政“三步式執法”試點和推廣工作。進一步完善依法行政考核制度，科學制定依法行政考核指標，調整優化考核流程，公平公正確定考核結果，使依法行政真正成為硬要求和硬約束。探索推行行政執法機關非涉密行政執法結果、執法人員信息網上公開公示。建立市本級規范性文件目錄庫，實行規范性文件有效期動態管理。進一步加強推進依法行政工作的督促指導和對縣市區推行城管領域相對集中行政處罰權工作的指導。

四、工作建議

一是進一步強化推進依法行政的責任意識。近年來，依法行政工作受到各級政府領導的普遍重視，但在實際工作中，依法行政工作往往與政府法制工作等同起來，法制辦時常成為“萬精油”、“信訪辦”、“收發站”。建議上級進一步明確政府及其部門在推進依法行政工作中的責任，使依法行政工作成為各級黨委、政府及其部門的共同責任。

二是繼續深入推進行政執法體制改革。進一步加大推進行政執法機構、人員調整力度，整合、理順行政執法體制，尤其是經濟技術開發區的執法體制。研究確定經濟技術開發區行政主體資格，探索在經濟技術開發區范圍內推行相對集中行政許可權、相對集中行政處罰權工作。三是進一步完善依法行政考核機制。明確政府統一領導下的依法行政考核制度，科學、合理調處普法法治考核、法治建設、社會治安綜合治理與依法行政考核之間的關系，防止和減少重復、交叉考核問題。進一步加強考核結果運用，督促整改落實，確保推進依法行政工作取得實效。

四是進一步加強依法行政學習培訓。開展經常性培訓教育，突出層次、針對性、有效性，對政府領導、政府法制機構工作人員、各業務領域專業工作人員等廣泛開展教育培訓，切實提高運用法治思維的意識和法治方式解決問題的能力。

五是進一步加強基層法制隊伍建設。目前，各地各部門政府法制工作在機構設置、人員配備、經費保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配比失衡，短板問題比較突出，且基層法制機構自身缺乏解決這些問題的能力。建議采取有效措施，提出明確要求，加強對基層工作的指導，使基層政府法制機構和人員力量的弱化問題得到解決。