第一篇：依法行政工作要點

全縣推進依法行政工作要點

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標，以貫徹省人民政府《關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》和州人民政府《**年度全州推進依法行政工作指導意見》為重點，建立健全落實省“一規劃兩規定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創造更加良好的法治環境，推動法治政府建設不斷取得新成效。

一、加強政府依法行政工作組織領導

（一）認真研究依法行政工作。縣人民政府常務會議、縣直部門局（委、辦）務會議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進依法行政，加強法治政府建設的具體任務和措施，及時解決依法行政中存在的突出問題。

（二）加強依法行政目標管理考核。制定完善依法行政目標管理考核方案，把依法行政的組織領導、重大行政決策聽證、規范性文件管理、行政執法案例指導制度、完善行政裁量權基準、受理辦理行政復議案件、政府服務法治化建設、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉鎮和縣政府工作部門依法行政工作的指導、協調、考核和監督。

（三）完善各級行政機關領導干部學法制度。通過政府常務會議、部門局（委、辦）務會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習?？h人民政府今年度舉辦２期領導干部依法行政專題學習班，把依法行政知識繼續納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領導干部和行政機關工作人員依法行政的意識，提高能力。

（四）開展依法行政示范單位創建活動。確定古陽鎮、高望界鄉、縣工商局、縣地稅局、縣藥監局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強對示范單位依法行政工作的督促和指導、推介，充分發揮典型的示范帶動作用。

二、堅持依法科學民主決策

（一）健全重大行政決策機制。建立和完善重大行政決策制度，嚴格落實重大行政決策程序規定。完善重大行政決策聽證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對決策方案有重大分歧，可能影響社會穩定的，要舉行聽證會聽取各方意見，最大限度地減少決策失誤。

（二）加強對政府合同的監督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協議必須經兩個程序：一是經縣政府法制辦審核修改；二是經政府常務會議通過。

（三）落實重大行政決策風險評估制度。對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等重大行政決策事項，應開展社會穩定、環境、經濟、安全等方面的風險評估。

三、嚴格管理規范性文件，確保法制統一和政令暢通

（一）嚴格執行規范性文件制定權限和程序。抓好《古丈縣規范性文件管理規則》（古政發〔2013〕11號）的落實，進一步規范規范性文件制定程序。規范性文件未經合法性審查、集體討論的，一律不得發布施行；規范性文件未經本級政府統一登記、統一編號、統一公布的，不得作為行政管理的依據。

（二）嚴格執行規范性文件備案制度。規范性文件應當自印發之日起15日內報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規范性文件的監督機制。對不符合規范性要求的文件，要責令制定機關限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執行規范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應經濟社會發展要求，與上位法規定不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關組織修改或者廢止，并向社會公布清理結果。推行規范性文件后評估制度。

四、為爭取地方性立法項目做好前期論證工作

（一）爭取1至2個立法項目列入十三屆州人民政府立法規劃。

（二）重點調研起草《高望界國家級自然保護區管理條例》（草案）。

五、強化行政監督，規范行政執法行為

（一）深入推進行政處罰自由裁量權工作。縣政府各部門要對原制定的《行政處罰自由裁量權規定》，進行一次清理和完善，深入推行和落實行政處罰自由裁量權基準制度；要加大對本部門裁量權基準的培訓力度，使一線執法人員熟悉運用裁量基準。縣政府法制辦要結合行政執法監督檢查、行政復議、行政處罰案卷大評查等形式監督裁量基準的落實。

（二）開展城市管理相對集中處罰權工作。做好成立縣城市綜合執法局相關籌備、報批工作，完善城市管理行政執法體制和機制，規范其職責配置、機構設置、人員編制和工作關系。

（三）嚴格行政執法人員管理。要嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，全面完成行政執法人員資格

第二篇：依法行政工作要點

依法行政工作要點

2013年是我鄉實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是貫徹《全面推進依法行政實施綱要》的重要一年?？偟闹笇枷胧牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設法治政府的目標為主線，進一步推動政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，為完成我鄉“保增長、保變樣、保民生、保穩定”的各項任務目標，建設繁華舒適現代一流的鄉鎮提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，進一步提高行政決策水平

1、建立健全行政決策機制。要求完善重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實施后評價制度、行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一，確保依法決策、科學決策、民主決策。

2、發揮法制機構在行政決策中的法律顧問作用。認真落實市、縣關于“充分發揮法制辦把關作用”的要求，各級政府及其部門出臺的規范性文件要由法制機構進行合法性審查；

3、加強規范性文件備案審查工作。抓好規范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實。加大對備案文件審查力度，確保審查率、備案率達到100%。所有規范性文件都必須通過政府網站等向社會公布，未經公布的不得作為行政管理的依據。

4、推進政府信息公開工作規范運行。按照國務院《政府信

息公開條例》要求，加快政府信息公開載體建設和更新維護，拓寬信息公開渠道。健全政府信息公開的發布工作程序和工作職責，保證我鄉政府信息能夠全面、及時、準確、真實地向社會公開。

二、深化行政管理體制改革，進一步提高行政效率

1、深化行政管理體制改革。要做好實施城鄉管理，相對集中行政處罰權的相關工作，要積極推動此項改革。從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題；加大城鄉管理綜合執法力度，總結開展綜合執法經驗的基礎上，探索推進綜合行政執法試點，適當減少行政執法層次。

2、提升行政服務效率。各部門要深入貫徹行政許可法，進一步強化服務意識，創新項目審批機制，建立重點項目服務制度，提高項目審批速度，提升行政服務效率；要大力精簡審批項目，結合我鄉實際，對現有的行政許可項目繼續進行審查清理，進一步消減行政審批和收費項目。

3、做好行政執法主體資格認定工作。認真貫徹中共中央《關于深化行政管理體制改革的意見》，結合政府機構改革，對調整后各有關部門的行政執法權進行梳理和規范，重新明確部門的行政執法職責，理順部門職責分工，并及時向社會公布。

三、加強立法工作，進一步提高立法質量

1、圍繞大局確定立法項目。堅持以科學發展觀為指導，圍繞市、縣政府中心工作，重點加強改善民生、促進政府職能轉變。

2、堅持科學民主立法，提高政府立法質量。樹立政府立法為民、利民、便民、靠民的觀念，進一步完善政府立法工作程序，增強立法的規范性和科學性；不斷創新民主立法的新機制，所有政府規章草案都要通過相關媒體向社會公開征求意見。特別是對社會公眾關注、事關民生的立法項目，要采取座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾的意見；要把地方性法規和政府規章的修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，對不符合形勢發展要求和與上位法相抵觸的政府規章、規范性文件，該修改的及時修改，該廢止的及時廢止。

四、規范行政執法行為，進一步提高行政執法水平

1、繼續深入推行行政執法責任制。不斷完善全鄉依法行政評議考核機制，強化對各部門依法行政工作責任追究，嚴肅查處和追究執法部門及其工作人員違法或不當行為的責任，促進行政執法機關和行政執法人員嚴格執法、規范執法、文明執法。

2、開展案卷評查工作。采取定期集中評查和不定期評查等方式，組織開展對全鄉行政執法過程中產生的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或征用等各類行政執法案卷評查活動，切實解決行政執法中程序不當、適用法律不準等問題，進一步規范行政執法行為。

3、加強行政處罰自由裁量權基準制度的督導檢查。在全鄉全面推行行政處罰自由裁量權基準制度的基礎上，各部門要嚴格按照已出臺的基準制度實施處罰。

4、建立重大事項報告制度。凡是涉及重大行政處罰、重大行政許可、重大行政復議及應訴案件，均要報告，進一步貫徹落實《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，對重大行政處罰決定探索建立備案制度，不斷規范行政處罰行為。

五、完善監督制約機制，進一步增強監督實效

1、做好行政復議工作。建立健全行政復議機構，暢通行政復議渠道，切實解決“復議無門”的問題；堅持依法辦案，按照行政復議法實施條例關于辦理行政復議案件必須2人以上的要求，各部門要抓緊配備、調劑和充實行政復議人員，保證一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有3人承辦；進一步規范行政復議辦案程序和案件聽證行為，努力提高辦案質量，不斷提升行政復議工作能力和整體水平。

2、做好行政應訴工作。提倡行政機關負責人出庭應訴；各部門在收到行政應訴通知書、行政判決書、裁定書之日起8日內應將立案、判決、敗訴案件執行情況。

3、加大行政調解和行政執法舉報投訴工作力度。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強行政調解工作的意見》，充分發揮法制機構在行政調解中的牽頭作用，開展“優秀行政調解員”評選活動，積極推動行政調解工作的順利開展；各級行政執法部門進一步建立健全行政調解機構，明確專門工作人員，做到人員、場地、辦公設施、辦公經費“四落實”；進一步完善聯席會議、定期檢查、情況通報、人員培訓等制度，推進工作的制度化、規

范化，切實提高行政調解工作水平。積極受理行政執法舉報投訴案件，不斷拓寬案件的接轉渠道，依法保障人民群眾對行政行為監督的權利；加大重點案件的查處力度，不斷改進行政執法工作，規范行政執法行為。

六、強化依法行政組織領導，進一步加強基礎建設

1、完善領導干部學法制度。建立健全政府會議學法制度、專題法制講座制度、集中培訓制度，制訂法制講座計劃并組織實施；結合我鄉改革發展的實際，重點安排規劃、改制及突發事件應對法律法規的講座；重點安排監管和公共服務方面的法律法規；組織人事部門要加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務員錄用考試法律知識測查力度。

2、強化行政執法隊伍培訓。認真貫徹執行《行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》，嚴格實行行政執法人員資格制度，加強行政執法隊伍法律素養、專業知識、實踐技能等方面培訓和考試。

3、加強法制機構隊伍建設。繼續推動依法行政示范單位創建工作，不斷總結推廣經驗，發揮典型示范的帶動作用；進一步重視和加強政府法制隊伍建設，保證法制機構、人員配置與不斷擴大的工作任務相適應；法制機構和法制人員要加強自身建設，增強服務全鄉中心工作的主動性和積極性，切實增強推進依法行政工作的綜合能力，當好政府和部門的參謀、助手和法律顧問。

第三篇：縣依法行政工作要點

**年，額敏縣依法行政工作以認真貫徹落實黨的十八大會議精神為主線，以《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》為指導，以轉變政府職能、規范行政權力運行、化解社會矛盾、加強法制機構建設為重點，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，不斷提升依法行政工作水平，為實現額敏縣科學

發展、和諧發展、快速發展提供法制保障。

一、積極轉變政府職能

（一）全面正確履行職能。按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，完善政府職責體系。按照政府、企業、市場、社會的不同功能定位，進一步合理、明晰地界定政府職能和權限。嚴格市場監管，規范市場執法，建立健全公平公正、惠及民眾和可持續發展的公共服務體系。

（二）加大信息公開力度。重點推進保障性住房信息、食品安全信息、環境保護信息、招標投標信息、安全生產事故信息、征地拆遷信息、價格和收費等信息的公開。重視政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。

（三）積極推進辦事公開。所有面向社會服務的政府部門要全面推進辦事公開，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。醫院、通信、電力等公共服務部門要通過設立服務大廳、發放服務手冊、設置電子信息屏等方式，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、監督渠道等內容，做到優質、高效、便利服務。

（四）強化政府服務監管。加強對公共企事業單位和社會組織提供公共服務的監管，認真落實監督檢查、回購、臨時接管、解除合同、投訴和評估等制度。

二、規范行政執法行為

（一）改進和創新執法方式。突出以人為本、服務為民理念，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。嚴格行政執法人員的管理。完成行政執法人員資格管理信息化建設，建立執法人員信息查詢制度，接受人民群眾監督。

（二）認真開展依法行政示范單位創建活動。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”的工作要求，在全縣范圍內開展依法行政示范單位創建活動，通過優秀單位的示范帶動作用，進一步推動全縣依法行政工作。

（三）加強行政執法責任制的落實力度。各鄉（鎮）、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，進一步建立健全各項行政程序制度，尤其要把保障行政管理相對人的知情權、參與權、救濟權作為重點。執法部門要認真梳理執法依據、界定執法職責、分解執法職權、落實執法責任、規范執法程序等，確保行政執法規范、透明。

（四）完善依法行政考核制度。依法行使權力、履行職責是評價工作的重要標準。今年，將是否依法決策、是否依法實施行政管理等行政行為納入績效考核體系，進一步促進和完善依法行政。

三、強化規范性文件管理

（一）堅持制定原則。制定規范性文件要嚴格執行《額敏縣行政規范性文件制定和備案辦法》(額政辦〔2012〕138號文件)，按寧缺毋濫的原則，做到符合法律、符合縣情、符合大局，堅決克服部門利益傾向。

（二）加大合法性審查力度。對規范性文件不得擅自增加行政權力，不得創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，不得違法增設相對人的義務等方面進行重點審查，從主體、權限、程序、內容和形式等方面嚴格審查標準，實現“零失誤”和“零差錯”。

（三）嚴格登記備案制度?？h政府及其工作部門制定的規范性文件，應進行統一登記、統一編號、統一公布。規范性文件自發布之日起15日內報上一級政府備案，切實維護法制統一和政令暢通。

（四）落實申請審查和異議審查制度。對公民、法人或者其他組織認為規范性文件違法或對規范性文件的規定提出異議的，政府法制部門或者部門法制機構要及時、全面進行審查，在規定的時限內書面告知申請人處理結果。

（五）做好規范性文件清理工作。根據經濟社會發展需要和國家法律法規及政策的變化，及時清理印發的規范性文件，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，特別是對含有地方保護、行業保護內容的規范性文件，要堅決修改或廢止。

四、著力化解社會矛盾

（一）拓寬行政復議渠道。堅持“以人為本、復議為民”目標，以積極受案、強化辦案為重點，進一步拓寬行政復議渠道，引導行政相對人以理性、合法的方式來表達利益訴求，努力把行政爭議化解在矛盾初始階段，防止行政糾紛的擴大和激化，促進社會和諧。

（二）積極推進行政調解。建立由政府負總責、法制機構牽頭、各職能部門

為主體的行政調解工作體制，完善行政調解制度，規范調解程序，建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，形成調解工作合力。

（三）不斷提高辦案質量。堅持有案必受、按程序辦案、協調在先、案結事了的原則，不斷提高辦案質量，切實維護當事人的合法權益，樹立政府威信。

（四）做好行政應訴工作

。建立重大行政案件行政機關主要負責人出庭應訴制度，重大行政案件，行政機關主要負責人要親自出庭應訴，直接與當事人、法院交換意見，維護正確的行政行為。

五、加強組織機構建設

（一）健全法制機構，配強法制人員。基層政府法制工作有機構保障、有人員負責。切實加強縣政府部門法制工作機構建設，配足配強法制工作人員。法制機構要認真履行職能，提高整體政治素質、法律素養、業務能力，主動當好政府及其部門依法行政的好參謀。

（二）加強學習教育，提高隊伍素質。始終堅持把學習教育放在首位，常抓不懈，營造濃厚的學習氛圍，樹立終身學習的觀念，爭做學習型干部。倡導樹立求真務實、開拓創新、團結協作、嚴謹細致和艱苦奮斗的干部作風，努力建設“團結合作、創新進取、嚴謹求實、素質過硬”的行政執法干部隊伍。

（三）嚴格工作制度，加強內部管理。認真落實各項制度和措施，嚴格內部管理，加強業務建設和服務保障工作，保證和促進各項工作的順利開展。

第四篇：區依法行政工作要點

區依法行政工作要點

2013年全區依法行政工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以到2020年基本建成法治政府為目標，緊緊圍繞全區中心工作，進一步優化行政決策機制，提升制度建設質量，規范行政執法行為，健全化解矛盾糾紛機制，完善監督制約機制，推進政務公開，強化行政監督，為促進全區經濟社會轉型跨越發展創造良好的法治環境。

一、增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力

（一）完善法律知識學習培訓長效機制。堅持領導干部學法制度，通過政府常務會議會前學法、部門領導班子會議會前學法、法制講座、專題研討等形式，學習行政機關通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。舉辦不少于2期領導干部依法行政專題研討班或法制講座，政府常務會議會前學法、部門領導班子會議學法不少于4次，每次學法活動有記錄、有資料，并報送專題信息。公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容。各行政執法機關要把通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓作為本單位、本系統培訓的主要內容。（區政府辦公室、區人社局、區政府法制辦牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

（二）落實依法行政情況考察和法律知識測試制度。對擬任領導職務的干部任職前考察其掌握相關法律知識和依法行政情況；公務員考試注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。（區政府辦公室、區人社局牽頭，區政府法制辦、各行政執法部門負責）

二、堅持依法科學民主決策

（一）完善重大行政決策規則。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。完善重大決策聽證制度，規范聽證程序，擴大聽證范圍，法律法規和規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。重大決策要經過政府常務會議或部門領導班子會議集體討論決定。未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論。充分發揮政府法制顧問在行政決策中的作用。（區政府辦公室、區政府法制辦牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

（二）完善重大行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要把風險評估結果作為決策的重要依據，確保作出的決策合法合規、科學正確、符合民意。（區政府辦公室牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

（三）加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。決策機關要跟蹤決策的實施情況，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，嚴肅依法追究。（區政府辦公室、區監察局牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

三、加強和改進政府規范性文件工作

（一）提高規范性文件質量。認真貫徹落實《**區人大常委會規范性文件備案審查辦法》，進一步加強區政府規范性文件備案審查工作。堅持落實規范性文件立項管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發布、有效期等制度，從嚴格程序入手，依法制定規范性文件。嚴格遵守法律法規規章和上級規范性文件的規定，不隨意設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不違法增加公民、法人或其他組織的義務。努力解決照搬照抄、重復制定等問題，在制度創新和地方特色上下功夫，強化規范性文件的針對性和指導作用。（區政府辦公室、區政府法制辦牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

（二）開展規范性文件定期清理。對于未標注有效期，但施行已滿5年的規范性文件，列入清理范圍，予以廢止或者重新發布施行。修改或者廢止不符合法律法規和規章、與上級政策規定不一致、不適應經濟社會發展的規范性文件。清理結果向社會公布。（區政府辦公室、區政府法制辦牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

（三）強化規范性文件備案審查。進一步落實規范性文件備案審查規定，加大備案審查糾錯力度，堅決撤銷和糾正違法、不適當的規范性文件。以區政府名義發布的規范性文件，起草部門事前一律報區政府法制辦進行合法性審查。各鄉鎮人民政府自行制定的規范性文件事前一律報區政府法制辦進行前置審查，發布后15日內報區政府備案審查。各部門、單位自行制定的規范性文件，印發后15日內報區政府法制辦備案審查。逐步推行規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度，推進規范性文件備案審查工作規范化、制度化。區政府規范性文件在向市政府報備的同時，依法報區人大常委會備案審查，自覺接受人大常委會的監督。各鄉鎮、街道辦事處，各部門、單位制定的規范性文件備案率達到100％。（區政府辦公室、區政府法制辦牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

四、嚴格規范公正文明執法

（一）嚴格依法履行職責。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。加大行政執法力度，嚴厲查處違法案件，維護公共利益和社會經濟秩序。繼續打好行政審批制度改革攻堅戰，認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，鞏固行政審批事項清理成果，進一步削減、調整和規范行政審批事項，堅決取消不適應經濟社會發展需要的審批項目，堅決廢除變相設置的審批事項和審批門檻，加強對行政審批事項的監管，優化行政審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。（區監察局、區行政審批服務中心牽頭，各行政執法部門、單位負責）

（二）完善行政執法體制和機制。加強行政執法規范化建設，深入推進、規范綜合執法和城市管理相對集中行政處罰權工作。加強行政執法信息化建設，用科技手段提升執法質量。加強對行政事業性收費的監管，嚴格落實“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。（區政府法制辦、區財政局牽頭，各行政執法部門、單位負責）

（三）規范行政執法行為。繼續打好規范行政執法行為攻堅戰。壓縮自由裁量空間，加強行政執法工作監督管理，嚴肅查處違規執法行為，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、交叉執法等問題。加強行政執法程序建設，建立完善回避、公開、告知、聽證、說明理由等程序制度。開展第四輪行政執法換證培訓工作，嚴格行政執法主體資格和行政執法人員資格管理。繼續開展行政執法案卷評查工作，創新評查方式，提高評查質量。認真貫徹執行于今年1月1日正式施行的《甘肅省規范行政處罰自由裁量權規定》（以下簡稱《規定》），行政處罰實施機關要在上級機關制定的行政處罰自由裁量權標準幅度內，按照《規定》細化量化本機關行政處罰自由裁量權標準，本機關已對行政處罰自由裁量權標準作了細化量化的，要對照《規定》和新出臺實施的法律法規進行修訂完善，進一步健全完善相關制度；尚未開展工作的部門，要在今年上半年完成有關工作，并做好行政處罰自由裁量權標準的細化量化和任務分解落實工作；將已經實施、新制定或修訂的行政處罰自由裁量權標準向社會公布，并向區政府法制辦備案，接受監督；對于決定適用聽證程序的行政處罰或者決定從重行政處罰的，應當由行政處罰實施機關領導班子集體討論決定，并在作出決定之日起30日內將處罰決定書和主要證據材料報送區政府法制辦備案；把規范行政處罰自由裁量權工作納入行政執法責任制評議考核和行政執法責任追究范圍；把《規定》列入第四輪行政執法換證培訓工作。（區政府法制辦、區財政局牽頭，各行政執法部門、單位負責）

五、全面推進政務公開

（一）加大政府信息公開力度。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，堅持以公開為原則、不公開為例外，加大公開力度。把“三公經費”作為政府信息公開的重要內容，把財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等納入政務公開的范圍。完善政府信息依申請公開和保密審查工作制度。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。落實《甘肅省政府信息公開工作責任追究暫行辦法》，對行政機關及其工作人員違反政府信息公開規定的，嚴格責任追究。繼續打好優化政務環境攻堅戰，加快電子政務和電子監察平臺建設，推進政府上網工程和便民服務網絡平臺建設，提高政務服務效能。（區政府辦公室牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

（二）推進辦事公開。通過政府、部門門戶網站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標準等，充分告知辦事項目有關信息，把政府門戶網站建設成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯系群眾的橋梁和公共服務的載體，使人民群眾通過網絡得到更廣泛、更便捷的信息和服務。規范和監督醫療、教育、公交、通訊、金融、供電、供水等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、程序條件、服務承諾、收費項目、監督渠道等內容，充分保障廣大人民群眾的知情權和監督權。（區政府辦公室、區監察局、區發改局、區教體局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區水務局、區衛生局牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

六、強化行政監督

（一）自覺接受監督。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督和法院的司法監督。堅持群眾舉報投訴、輿論監督制度，認真調查核實群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題，及時作出處理決定，并將處理結果反饋或向社會公布。（區政府辦公室牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

（二）加強政府內部層級監督。堅持依法行政報告制度，各鄉鎮、街道辦事處向區政府報告依法行政工作開展情況，政府各部門向本級政府和上一級政府有關部門報告依法行政情況。上級行政機關要加強對下級行政機關的監督，組織開展2次以上的專項監督檢查，重點開展執行行政強制、行政許可、行政處罰、行政復議等方面法律法規的專項檢查，及時糾正違法或不當行政行為。（區政府法制辦牽頭，各鄉鎮、街道辦事處，區直各部門負責）

（三）強化專門監督。加強財政專項資金和全口徑預算決算執行審計、重大投資項目審計、行政機關領導人員離任審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。建立和完善行政監察問責相關制度，對違法行政案件或發生重大責任事故、事件的，依法依紀落實行政問責。

第五篇：2014全縣推進依法行政工作要點

2014全縣推進依法行政工作要點

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以全面深化改革為統領，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務發展為己任，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務法治化為重點，深入貫徹實施《法治湖南建設綱要》、“一

規劃兩規定六辦法”等依法行政制度，改進工作作風、創新工作方式、奮力開拓進取、勇于爭先創優，推動法治政府建設不斷取得新成效，為加快富民強縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強統籌協調指導，深入推進依法行政

（一）按照十八屆三中全會關于“建立科學的法治建設指標體系和考核標準”要求，切實做好我縣2014依法行政責任目標考核工作。針對在2013我縣依法行政責任目標考核中存在的問題，制定完善依法行政目標管理考核方案，細化量化考核內容，完善考核體系和標準，把依法行政的組織領導、重大行政決策聽證、規范性文件管理、行政執法案例指導制度、完善行政裁量權基準、受理辦理行政復議應訴案件、政府服務法治化建設、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉鎮和縣政府工作部門依法行政工作的指導、協調、考核和監督。

（二）加強對依法行政工作的組織領導和統籌協調，健全政府領導負責、部門分工落實、社會公眾參與的推進機制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。

（三）貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于開展依法行政示范單位創建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點，并加強對其依法行政工作的全面指導，切實保障其在依法行政工作上發揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進依法行政示范單位創建活動，總結上報創建成果和經驗。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

（一）嚴格重大決策程序。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序。以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，堅持協商于決策之前和決策實施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應事先交由政府法制機構或部門法制機構進行審查，并出具法律意見書。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業機構對社會穩定、經濟、環境等風險進行評估，并根據評估結果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報告。

（二）加強決策規范建設。政府及其部門要明確專門機構（股室）負責重大行政決策的組織、協調、指導和監督，規范決策過程和決策事項實施。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規范。

（三）嚴格落實決策責任。明確決策主體、決策實施單位職責，對決策實施情況、執行效果，作出決策的政府及其部門應跟蹤檢查；對決策執行情況和社會反應，決策實施單位應及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監察督查，組織開展重大行政決策聽證和風險評估工作檢查，對于不執行決策程序或搞形式主義的應嚴肅處理，對于違反決策權限和程序導致重大決策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、嚴格管理規范性文件，確保法制統一和政令暢通

（一）嚴格執行規范性文件制定權限和程序。抓好《古丈縣規范性文件管理規則》（古政發〔2013〕11號）的落實，切實規范規范性文件制定程序。規范性文件未經合法性審查、集體討論的，一律不得發布施行；規范性文件未經本級政府統一登記、統一編號、統一公布的，不得作為行政管理的依據。

（二）嚴格執行規范性文件備案制度。規范性文件應當自印發之日起15日內報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規范性文件的監督機制。對不符合規范性要求的文件，要責令制定機關限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執行規范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應經濟社會發展要求，與上位法規定不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關組織修改或者廢止，并向社會公布清理結果。

四、努力增強行政執法和執法監督效能，促進嚴格規范公正文明執法

（一）加強行政執法監督檢查。通過開展全縣行政執法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權基準落實情況的監督檢查，對于在監督檢查當中發現的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續推行行政執法案例指導制度，積極推進行政執法指導案例對行政執法案件的指導作用。

（二）嚴格行政執法人員管理。要嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，凡不具備執法主體資格的單位、個人一律不得對外開展行政執法工作，全面完成行政執法人員資格管理的信息

化建設，建立執法人員信息查詢制度，接受人民群眾監督。

（三）推行行政執法權力清單制度。對行政執法權力進行全面梳理，編制行政執法權力目錄，明確行政執法權力名稱、執法依據、執法主體、執法對象、執法內容、執法方式、執法程序和監督辦法，加強對行政執法權力的管理，嚴格規范行政執法行為。

（四）實行行政執法信息公開制度。制定行政執法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，并經研究批準，行政執法信息必須在網站、政務服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政執法結果、投訴舉報方式及法律救濟途徑，自覺接受社會監督。

（五）嚴格實行行政執法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執法監督的責任，加強行政執法內部監督，對行政執法失職瀆職、弄虛作假、以權謀私等違反有關規定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

五、切實提高行政復議公信力，發揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復議渠道，全面貫徹落實《湖南省行政復議工作規范化建設實施意見》。積極依法受理行政復議案件，進一步規范行政復議案件受理、調查取證、事實認定、審理決定、監督指導等各項復議工作，充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復議公信力。

（二）推行重大行政復議案件、行政訴訟案件報備、通報制度。加強與復議機關和法院的聯系溝通和銜接，推行行政機關負責人參加行政復議和出庭應訴，促使行政機關自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務。研究行政復議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進依法行政工作開展。

六、著力強化政府法律服務

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構要著力為政府投資、資源開發、招商引資、合同簽訂等重大經濟活動做好法律意見和法律服務工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務。

（二）加強對政府合同的監督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協議必須經兩個程序：一是經縣政府法制辦審核修改；二是經縣政府常務會議審議通過。

七、提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強領導干部和工作人員學法用法依法行政能力建設。繼續堅持領導干部學法制度，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，完善各級行政機關領導干部學法制度。通過政府常務會議、部門局（委、辦）務會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習。把依法行政知識繼續納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領導干部和行政機關工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。全面落實政府有關部門法制機構負責人列席局務會議制度，重視發揮法制機構職能作用。

（三）加強依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。