第一篇：三明市2013年依法行政工作要點(diǎn)00

三明市2013年依法行政工作要點(diǎn)

2013年全市依法行政工作總體要求是：以十八大提出的“依法治國基本方略全面落實(shí)、法治政府基本建成”為戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和工作重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省、市相關(guān)實(shí)施意見，著力加強(qiáng)制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，化解矛盾糾紛，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建設(shè)開放三明、幸福三明提供有力的制度支撐和法制保障。

一、加快行政決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估，并將風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為行政決策的重要依據(jù)。對與群眾利益相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密以及突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件需立即作出決策外，出臺前的決策方案要積極向社會公示。對垃圾焚燒、重金屬冶煉等熱點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制聽證，對聽證會公眾參與的代表性、真實(shí)性和程序合法性開展調(diào)查審核。

（二）建立健全重大決策事項(xiàng)討論記錄備案制度，討論意見、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。要逐步建立完善決策責(zé)任追究機(jī)制，明確決策主體、實(shí)施主體、監(jiān)督主體、問責(zé)主體及其責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。

（三）健全行政決策后評估和糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。要通過民意調(diào)查、定期檢查、專項(xiàng)督查、跟蹤反饋、評估審查等形式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，了解群眾滿意度和決策執(zhí)行情況、實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏，最大限度地減少決策失誤造成的損失和影響。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)管工作。

（一）提高規(guī)范性文件質(zhì)量。要克服照抄照搬的規(guī)范性文件起草模式，注重本地調(diào)查研究，突出地方特色，確保可操作性，提升規(guī)范性文件在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障重大民生權(quán)益中的作用和效果。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、推動文化發(fā)展繁榮、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件制定工作。同時(shí)，也要嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件的起草程序，充分公開征求意見和建議，適時(shí)組織開展座談會、論證會，依規(guī)組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和制度廉政性評估，克服規(guī)范性文件起草過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向。

（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對規(guī)范性文件合法性審查制度的要求，各縣（市、區(qū)）政府和市直部門起草規(guī)范性文件都要由法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)合法性審查的，不得提交政府常務(wù)會議或部門辦公會議討論。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)備和清理力度。及時(shí)、全面地向上一級行政機(jī)關(guān)報(bào)備規(guī)范性文件，認(rèn)真、嚴(yán)格地審查下一級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不違法增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)。加快規(guī)范性文件報(bào)備信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)備工作電子化。堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度，適時(shí)糾正或廢止與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策相抵觸的規(guī)范性文件。

（四）開展規(guī)范性文件廉潔性評估工作。各縣（市、區(qū)）政府和市直各部門年內(nèi)要選擇若干正在起草、制定和實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評估，評估結(jié)果報(bào)市監(jiān)察局、市政府法制辦備案。

三、創(chuàng)新社會管理的新機(jī)制和新模式

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。以職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意為目標(biāo)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政社公開、政事分開，進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，加快推進(jìn)政府職能改革和事業(yè)單位分類改革，把適合事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理事項(xiàng)，通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。要深化行政審批制度改革，及時(shí)根據(jù)國務(wù)院和省上關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定要求，按照應(yīng)減必減、該放就放原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。要積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動落實(shí)權(quán)力下放，理順行政執(zhí)法管理體制。

（二）加強(qiáng)公共服務(wù)。要樹立人以為本的行政理念，尊重人民群眾的主體地位，提高公共服務(wù)的能力和質(zhì)量，有效地發(fā)揮政府在基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)政府服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。以保障和改善民生為重點(diǎn)，構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全和完善公共財(cái)政體制，提高公共服務(wù)支出在財(cái)政支出中的總量與比例。改革創(chuàng)新公共資源配置方式，合理配置公共資源，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，引入市場化、社會化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。積極推進(jìn)公共服務(wù)法治化，制定政府履行公共服務(wù)職能具體規(guī)范，建立公共服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，保障公正。

（三）創(chuàng)新社會管理。要推進(jìn)社會管理法治化，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的高度，按照民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的要求，加強(qiáng)社會管理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，鼓勵各類企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、人民團(tuán)體和社會組織參與社會管理，實(shí)現(xiàn)社會管理的共同治理。建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的工作機(jī)制，促進(jìn)政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理有效銜接、良性互動。

（四）化解社會矛盾。要建立完善黨政主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、第三方參與的調(diào)解工作機(jī)制，深入實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，并建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)上應(yīng)對與網(wǎng)下處置、輿論引導(dǎo)與矛盾化解同步聯(lián)動，推動群眾訴求得到合法、正確、及時(shí)的處理，避免矛盾激化、擴(kuò)散。各縣（市、區(qū)）和市直部門要進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制和行政調(diào)解工作程序，明確適用行政調(diào)解的的事項(xiàng)，規(guī)范行政調(diào)解范圍、行政調(diào)解責(zé)任，積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。要適時(shí)開展行政調(diào)解工作情況調(diào)研檢查，建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟對接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。要積極推行行政一把手出庭應(yīng)訴工作，提高行政訴訟應(yīng)訴質(zhì)量。各縣（市、）政府應(yīng)當(dāng)定期剖析行政訴訟、行政復(fù)議和上訪的典型案件，每季度向市政府備案。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。積極推動財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。要嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善規(guī)范性文件公開發(fā)布制度，為公眾查閱規(guī)范性文件提供便利。要按照依法行政的工作要求，規(guī)范依申請公開受理、辦理、答復(fù)的工作流程。

四、提升行政執(zhí)法的能力和水平

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法案件，有效維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。要以保障公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，加強(qiáng)源頭治理和市場監(jiān)管，加大查辦案件工作力度，有效化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理力度，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

（二）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。強(qiáng)化行政指導(dǎo)在行政管理中的重要作用，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式，把服務(wù)民眾作為行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想，作為適用規(guī)則的重要方面，貫穿到行政執(zhí)法行為的始終。大力推行說理性執(zhí)法制度，鼓勵各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域推行說理性執(zhí)法工作。

（三）深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為，量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會辦等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。開展行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評析研討活動，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法、受理登記、權(quán)利告知、調(diào)查取證、處理決定、送達(dá)執(zhí)行以及辦理期限等制度。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)字平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源共享，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理，做好資格證照的審核、換發(fā)等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德和法紀(jì)教育，堅(jiān)持文明執(zhí)法，管理與服務(wù)并重、處罰與疏導(dǎo)結(jié)合、行為與規(guī)范相統(tǒng)一。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政問責(zé)

（一）自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)的視察、檢查活動，認(rèn)真接受人大代表的詢問、質(zhì)詢，依法辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺履行生效判決裁定，高度重視司法建議。

（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督功能，完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)輿情應(yīng)對和處置，高度重視新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)反映的問題，增強(qiáng)分析、研判能力，及時(shí)回應(yīng)，通報(bào)情況、闡釋政策，正面引導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)部門要全面履行法定職責(zé)，嚴(yán)格行政問責(zé)，加強(qiáng)對市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對行政審批、招投標(biāo)、資源配置、工程建設(shè)、土地出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（四）強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督功能，深入開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作，加大行政復(fù)議宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議在化解社會矛盾糾紛中的作用，切實(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。總結(jié)推廣永安市行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極推動有條件的縣級政府開展試點(diǎn)工作。重視行政應(yīng)訴工作，自覺接受法院的審判監(jiān)督，對本級政府或本部門年度首件行政訴訟或群體性案件、重大復(fù)雜案件，行政機(jī)關(guān)首長或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動出庭應(yīng)訴。

（五）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步開展依法行政綜合監(jiān)察和“治庸治懶治散”效能監(jiān)察工作，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)和投訴。

六、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)政府常務(wù)會議、部門辦公會議學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，縣級以上政府年內(nèi)至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)研討班。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)放在更加突出的位置，與其它工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核。

（三）嚴(yán)格依法行政工作考核。進(jìn)一步強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)情況和行政執(zhí)法情況的考核，重點(diǎn)考核落實(shí)依法行政保障措施、完善行政決策機(jī)制、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為、預(yù)防化解行政爭議、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法監(jiān)督等情況。

（四）推進(jìn)依法行政示范縣和法制宣傳教育工作。認(rèn)真總結(jié)全市依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，表彰推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的先進(jìn)典型。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，大力營造自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決糾紛，依法理性地化解矛盾。

（五）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開展調(diào)查研究，主動發(fā)揮好政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，認(rèn)真履行好在推進(jìn)依法行政中的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流職責(zé)。

第二篇：依法行政工作要點(diǎn)

全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，以貫徹省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見》和州人民政府《**全州推進(jìn)依法行政工作指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，建立健全落實(shí)省“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項(xiàng)工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

一、加強(qiáng)政府依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真研究依法行政工作。縣人民政府常務(wù)會議、縣直部門局（委、辦）務(wù)會議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時(shí)解決依法行政中存在的突出問題。

（二）加強(qiáng)依法行政目標(biāo)管理考核。制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（三）完善各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)。縣人民政府今舉辦２期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)班，把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。

（四）開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。確定古陽鎮(zhèn)、高望界鄉(xiāng)、縣工商局、縣地稅局、縣藥監(jiān)局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強(qiáng)對示范單位依法行政工作的督促和指導(dǎo)、推介，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）健全重大行政決策機(jī)制。建立和完善重大行政決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。完善重大行政決策聽證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對決策方案有重大分歧，可能影響社會穩(wěn)定的，要舉行聽證會聽取各方意見，最大限度地減少決策失誤。

（二）加強(qiáng)對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)政府常務(wù)會議通過。

（三）落實(shí)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)開展社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。推行規(guī)范性文件后評估制度。

四、為爭取地方性立法項(xiàng)目做好前期論證工作

（一）爭取1至2個(gè)立法項(xiàng)目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。

（二）重點(diǎn)調(diào)研起草《高望界國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》（草案）。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）深入推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)工作。縣政府各部門要對原制定的《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)行一次清理和完善，深入推行和落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；要加大對本部門裁量權(quán)基準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，使一線執(zhí)法人員熟悉運(yùn)用裁量基準(zhǔn)。縣政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實(shí)。

（二）開展城市管理相對集中處罰權(quán)工作。做好成立縣城市綜合執(zhí)法局相關(guān)籌備、報(bào)批工作，完善城市管理行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范其職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作關(guān)系。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格

第三篇：區(qū)依法行政工作要點(diǎn)

區(qū)依法行政工作要點(diǎn)

2013年全區(qū)依法行政工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以到2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機(jī)制，提升制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全化解矛盾糾紛機(jī)制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力

（一）完善法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過政府常務(wù)會議會前學(xué)法、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議會前學(xué)法、法制講座、專題研討等形式，學(xué)習(xí)行政機(jī)關(guān)通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。舉辦不少于2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班或法制講座，政府常務(wù)會議會前學(xué)法、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議學(xué)法不少于4次，每次學(xué)法活動有記錄、有資料，并報(bào)送專題信息。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識納入教學(xué)內(nèi)容。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)作為本單位、本系統(tǒng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。（區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)依法行政情況考察和法律知識測試制度。對擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任職前考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況；公務(wù)員考試注重對法律知識的測試，對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。（區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局牽頭，區(qū)政府法制辦、各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）完善重大行政決策規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度，規(guī)范聽證程序，擴(kuò)大聽證范圍，法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。重大決策要經(jīng)過政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論。充分發(fā)揮政府法制顧問在行政決策中的作用。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，確保作出的決策合法合規(guī)、科學(xué)正確、符合民意。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，嚴(yán)肅依法追究。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府規(guī)范性文件工作

（一）提高規(guī)范性文件質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**區(qū)人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作。堅(jiān)持落實(shí)規(guī)范性文件立項(xiàng)管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、有效期等制度，從嚴(yán)格程序入手，依法制定規(guī)范性文件。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，不隨意設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。努力解決照搬照抄、重復(fù)制定等問題，在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫，強(qiáng)化規(guī)范性文件的針對性和指導(dǎo)作用。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）開展規(guī)范性文件定期清理。對于未標(biāo)注有效期，但施行已滿5年的規(guī)范性文件，列入清理范圍，予以廢止或者重新發(fā)布施行。修改或者廢止不符合法律法規(guī)和規(guī)章、與上級政策規(guī)定不一致、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范性文件。清理結(jié)果向社會公布。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，加大備案審查糾錯(cuò)力度，堅(jiān)決撤銷和糾正違法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，起草部門事前一律報(bào)區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行制定的規(guī)范性文件事前一律報(bào)區(qū)政府法制辦進(jìn)行前置審查，發(fā)布后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府備案審查。各部門、單位自行制定的規(guī)范性文件，印發(fā)后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案審查。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府規(guī)范性文件在向市政府報(bào)備的同時(shí)，依法報(bào)區(qū)人大常委會備案審查，自覺接受人大常委會的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門、單位制定的規(guī)范性文件備案率達(dá)到100％。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法案件，維護(hù)公共利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)打好行政審批制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，鞏固行政審批事項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決廢除變相設(shè)置的審批事項(xiàng)和審批門檻，加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管，優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批服務(wù)中心牽頭，各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé)）

（二）完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)、規(guī)范綜合執(zhí)法和城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。（區(qū)政府法制辦、區(qū)財(cái)政局牽頭，各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓縮自由裁量空間，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，建立完善回避、公開、告知、聽證、說明理由等程序制度。開展第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作，創(chuàng)新評查方式，提高評查質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行于今年1月1日正式施行的《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要在上級機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，按照《規(guī)定》細(xì)化量化本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，本機(jī)關(guān)已對行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化量化的，要對照《規(guī)定》和新出臺實(shí)施的法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度；尚未開展工作的部門，要在今年上半年完成有關(guān)工作，并做好行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化量化和任務(wù)分解落實(shí)工作；將已經(jīng)實(shí)施、新制定或修訂的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，并向區(qū)政府法制辦備案，接受監(jiān)督；對于決定適用聽證程序的行政處罰或者決定從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并在作出決定之日起30日內(nèi)將處罰決定書和主要證據(jù)材料報(bào)送區(qū)政府法制辦備案；把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍；把《規(guī)定》列入第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作。（區(qū)政府法制辦、區(qū)財(cái)政局牽頭，各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé)）

五、全面推進(jìn)政務(wù)公開

（一）加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，加大公開力度。把“三公經(jīng)費(fèi)”作為政府信息公開的重要內(nèi)容，把財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等納入政務(wù)公開的范圍。完善政府信息依申請公開和保密審查工作制度。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對政府信息公開工作進(jìn)行評議考核。落實(shí)《甘肅省政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開規(guī)定的，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效能。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)辦事公開。通過政府、部門門戶網(wǎng)站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體，使人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)療、教育、公交、通訊、金融、供電、供水等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、程序條件、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

（一）自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和法院的司法監(jiān)督。堅(jiān)持群眾舉報(bào)投訴、輿論監(jiān)督制度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問題，及時(shí)作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋或向社會公布。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處向區(qū)政府報(bào)告依法行政工作開展情況，政府各部門向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報(bào)告依法行政情況。上級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，組織開展2次以上的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展執(zhí)行行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面法律法規(guī)的專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。（區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化專門監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和全口徑預(yù)算決算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。建立和完善行政監(jiān)察問責(zé)相關(guān)制度，對違法行政案件或發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的，依法依紀(jì)落實(shí)行政問責(zé)。

第四篇：依法行政工作要點(diǎn)

依法行政工作要點(diǎn)

2013年是我鄉(xiāng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要一年。總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)為主線，進(jìn)一步推動政府各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為完成我鄉(xiāng)“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)繁華舒適現(xiàn)代一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，進(jìn)一步提高行政決策水平

1、建立健全行政決策機(jī)制。要求完善重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實(shí)施后評價(jià)制度、行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

2、發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政決策中的法律顧問作用。認(rèn)真落實(shí)市、縣關(guān)于“充分發(fā)揮法制辦把關(guān)作用”的要求，各級政府及其部門出臺的規(guī)范性文件要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

3、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。抓好規(guī)范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實(shí)。加大對備案文件審查力度，確保審查率、備案率達(dá)到100%。所有規(guī)范性文件都必須通過政府網(wǎng)站等向社會公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。

4、推進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)行。按照國務(wù)院《政府信

息公開條例》要求，加快政府信息公開載體建設(shè)和更新維護(hù)，拓寬信息公開渠道。健全政府信息公開的發(fā)布工作程序和工作職責(zé)，保證我鄉(xiāng)政府信息能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會公開。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步提高行政效率

1、深化行政管理體制改革。要做好實(shí)施城鄉(xiāng)管理，相對集中行政處罰權(quán)的相關(guān)工作，要積極推動此項(xiàng)改革。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題；加大城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法力度，總結(jié)開展綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，適當(dāng)減少行政執(zhí)法層次。

2、提升行政服務(wù)效率。各部門要深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度，提高項(xiàng)目審批速度，提升行政服務(wù)效率；要大力精簡審批項(xiàng)目，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行審查清理，進(jìn)一步消減行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目。

3、做好行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定工作。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對調(diào)整后各有關(guān)部門的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范，重新明確部門的行政執(zhí)法職責(zé)，理順部門職責(zé)分工，并及時(shí)向社會公布。

三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量

1、圍繞大局確定立法項(xiàng)目。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市、縣政府中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)改善民生、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

2、堅(jiān)持科學(xué)民主立法，提高政府立法質(zhì)量。樹立政府立法為民、利民、便民、靠民的觀念，進(jìn)一步完善政府立法工作程序，增強(qiáng)立法的規(guī)范性和科學(xué)性；不斷創(chuàng)新民主立法的新機(jī)制，所有政府規(guī)章草案都要通過相關(guān)媒體向社會公開征求意見。特別是對社會公眾關(guān)注、事關(guān)民生的立法項(xiàng)目，要采取座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾的意見；要把地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，對不符合形勢發(fā)展要求和與上位法相抵觸的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，該修改的及時(shí)修改，該廢止的及時(shí)廢止。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

1、繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。不斷完善全鄉(xiāng)依法行政評議考核機(jī)制，強(qiáng)化對各部門依法行政工作責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處和追究執(zhí)法部門及其工作人員違法或不當(dāng)行為的責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、開展案卷評查工作。采取定期集中評查和不定期評查等方式，組織開展對全鄉(xiāng)行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等各類行政執(zhí)法案卷評查活動，切實(shí)解決行政執(zhí)法中程序不當(dāng)、適用法律不準(zhǔn)等問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3、加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的督導(dǎo)檢查。在全鄉(xiāng)全面推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，各部門要嚴(yán)格按照已出臺的基準(zhǔn)制度實(shí)施處罰。

4、建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡是涉及重大行政處罰、重大行政許可、重大行政復(fù)議及應(yīng)訴案件，均要報(bào)告，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，對重大行政處罰決定探索建立備案制度，不斷規(guī)范行政處罰行為。

五、完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

1、做好行政復(fù)議工作。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)解決“復(fù)議無門”的問題；堅(jiān)持依法辦案，按照行政復(fù)議法實(shí)施條例關(guān)于辦理行政復(fù)議案件必須2人以上的要求，各部門要抓緊配備、調(diào)劑和充實(shí)行政復(fù)議人員，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦；進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和案件聽證行為，努力提高辦案質(zhì)量，不斷提升行政復(fù)議工作能力和整體水平。

2、做好行政應(yīng)訴工作。提倡行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；各部門在收到行政應(yīng)訴通知書、行政判決書、裁定書之日起8日內(nèi)應(yīng)將立案、判決、敗訴案件執(zhí)行情況。

3、加大行政調(diào)解和行政執(zhí)法舉報(bào)投訴工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政調(diào)解中的牽頭作用，開展“優(yōu)秀行政調(diào)解員”評選活動，積極推動行政調(diào)解工作的順利開展；各級行政執(zhí)法部門進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專門工作人員，做到人員、場地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”；進(jìn)一步完善聯(lián)席會議、定期檢查、情況通報(bào)、人員培訓(xùn)等制度，推進(jìn)工作的制度化、規(guī)

范化，切實(shí)提高行政調(diào)解工作水平。積極受理行政執(zhí)法舉報(bào)投訴案件，不斷拓寬案件的接轉(zhuǎn)渠道，依法保障人民群眾對行政行為監(jiān)督的權(quán)利；加大重點(diǎn)案件的查處力度，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六、強(qiáng)化依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全政府會議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，制訂法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；結(jié)合我鄉(xiāng)改革發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)安排規(guī)劃、改制及突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)的講座；重點(diǎn)安排監(jiān)管和公共服務(wù)方面的法律法規(guī)；組織人事部門要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。

2、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)、專業(yè)知識、實(shí)踐技能等方面培訓(xùn)和考試。

3、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推動依法行政示范單位創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范的帶動作用；進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)、人員配置與不斷擴(kuò)大的工作任務(wù)相適應(yīng)；法制機(jī)構(gòu)和法制人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)全鄉(xiāng)中心工作的主動性和積極性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的綜合能力，當(dāng)好政府和部門的參謀、助手和法律顧問。

第五篇：2014年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

福建省安監(jiān)局

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委九屆十次全會精神，不斷推進(jìn)我局依法行政工作，現(xiàn)根據(jù)全國依法行政工作會議、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省2014年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要求>的通知》（閩政辦〔2014〕18號）要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本要點(diǎn)。

一、強(qiáng)化法治理念，不斷提升依法行政意識和能力。完善機(jī)關(guān)定期學(xué)法工作制度，堅(jiān)持局黨組中心組學(xué)習(xí)與各處室學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，原則上每季度集中學(xué)習(xí)不少于一次，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)采取舉辦法制講座和更新局機(jī)關(guān)門戶普法專欄等方式開展日常學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)干部法治意識，并將干部運(yùn)用法治方式開展工作情況，納入考核內(nèi)容。（機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，辦公室、政法處配合，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

二、堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善決策程序。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，制定《重大決策實(shí)施與評估辦法》，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。年內(nèi)選擇1件以上重大行政決策項(xiàng)目開展實(shí)施后情況評估，各處室要根據(jù)《辦法》依法公開決策過程和實(shí)施評估

結(jié)果，接受社會監(jiān)督，并將評估結(jié)果報(bào)省政府辦公廳備案。（政法處、辦公室牽頭，監(jiān)察室配合，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供保障。組織修訂政府“一崗雙責(zé)”工作制度，建立健全我省“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制，明確各級黨委政府、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任以及保障措施。做好省政府2014年立法計(jì)劃中由我局承擔(dān)起草任務(wù)的《福建省安全生產(chǎn)隱患排查治理規(guī)定》立法項(xiàng)目的調(diào)研工作。對照即將修訂公布的《安全生產(chǎn)法》，開展《福建省安全生產(chǎn)條例》調(diào)研，研究提出修訂建議和意見。（政法處牽頭，各有關(guān)處室配合）

四、深化審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。

堅(jiān)決貫徹國家和省政府有關(guān)進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作部署，凡能夠取消和下放的行政審批，一律予以取消、下放。禁止將備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等一般行政管理事項(xiàng)變相為行政許可，對國家下放的職權(quán)做好銜接規(guī)范工作，對省局下放與轉(zhuǎn)變管理方式的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，做好有關(guān)銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對我局承擔(dān)的行政許可、非行政許可審批、備案等全部入駐行政服務(wù)中心，堅(jiān)持集中受理，“一站式”服務(wù)。（政法處牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

五、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。

根據(jù)法定權(quán)限科學(xué)合理編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)，按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、重實(shí)效”的

要求，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，正確使用各類執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為的，依法予以查處；對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》的，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促整改到位；對發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的，及時(shí)移送有關(guān)部門；對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)并做好與刑事司法的銜接。（執(zhí)法計(jì)劃的編制由政法處牽頭，其他由各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，做好備案管理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《福建省安監(jiān)局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，從審查、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。對影響企業(yè)、個(gè)人或其他組織合法權(quán)益的事項(xiàng)要重點(diǎn)進(jìn)行審查，及時(shí)向省政府法制辦進(jìn)行規(guī)范性文件備案并在省局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布，方便公眾查閱并接受社會監(jiān)督。（各有關(guān)處負(fù)責(zé)，政法處合法性審查）

七、拓寬救濟(jì)投訴渠道，化解矛盾糾紛。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通行政復(fù)議渠道，運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法爭議、公正審理復(fù)議案件。繼續(xù)實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)上舉報(bào)和局長信箱的作用，認(rèn)真核實(shí)群眾有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)投訴，并及時(shí)作出處理，確保舉報(bào)投訴“件件有落實(shí)，事事有回音”。（各處室、執(zhí)

法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

八、深化普法宣傳，營造良好的輿論氛圍。

以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，深入開展普法活動，做好即將公布實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（修正案）及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的宣貫工作。組織開展咨詢?nèi)铡ⅰ昂Ｎ靼踩l(fā)展行”、專項(xiàng)行動專題宣傳等活動，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等開辟安全生產(chǎn)宣傳專版專欄，與福建電視臺、電臺進(jìn)行合作，從多角度、多層次宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識，提升全民安全意識。（辦公室牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》等規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持行政權(quán)力清單制度，及時(shí)梳理行政職權(quán)，公開權(quán)力運(yùn)行流程，全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)深化以“四風(fēng)”整治活動為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)排查重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)開展行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。（監(jiān)察室、辦公室、政法處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）