第一篇：2014年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

福建省安監(jiān)局

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，不斷推進(jìn)我局依法行政工作，現(xiàn)根據(jù)全國(guó)依法行政工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省2014年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要求>的通知》（閩政辦〔2014〕18號(hào)）要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本要點(diǎn)。

一、強(qiáng)化法治理念，不斷提升依法行政意識(shí)和能力。完善機(jī)關(guān)定期學(xué)法工作制度，堅(jiān)持局黨組中心組學(xué)習(xí)與各處室學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，原則上每季度集中學(xué)習(xí)不少于一次，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)采取舉辦法制講座和更新局機(jī)關(guān)門戶普法專欄等方式開(kāi)展日常學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)干部法治意識(shí)，并將干部運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作情況，納入年度考核內(nèi)容。（機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，辦公室、政法處配合，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

二、堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善決策程序。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，制定《重大決策實(shí)施與評(píng)估辦法》，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。年內(nèi)選擇1件以上重大行政決策項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施后情況評(píng)估，各處室要根據(jù)《辦法》依法公開(kāi)決策過(guò)程和實(shí)施評(píng)估

結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府辦公廳備案。（政法處、辦公室牽頭，監(jiān)察室配合，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供保障。組織修訂政府“一崗雙責(zé)”工作制度，建立健全我省“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制，明確各級(jí)黨委政府、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任以及保障措施。做好省政府2014年立法計(jì)劃中由我局承擔(dān)起草任務(wù)的《福建省安全生產(chǎn)隱患排查治理規(guī)定》立法項(xiàng)目的調(diào)研工作。對(duì)照即將修訂公布的《安全生產(chǎn)法》，開(kāi)展《福建省安全生產(chǎn)條例》調(diào)研，研究提出修訂建議和意見(jiàn)。（政法處牽頭，各有關(guān)處室配合）

四、深化審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

堅(jiān)決貫徹國(guó)家和省政府有關(guān)進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作部署，凡能夠取消和下放的行政審批，一律予以取消、下放。禁止將備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等一般行政管理事項(xiàng)變相為行政許可，對(duì)國(guó)家下放的職權(quán)做好銜接規(guī)范工作，對(duì)省局下放與轉(zhuǎn)變管理方式的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，做好有關(guān)銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)我局承擔(dān)的行政許可、非行政許可審批、備案等全部入駐行政服務(wù)中心，堅(jiān)持集中受理，“一站式”服務(wù)。（政法處牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

五、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法。

根據(jù)法定權(quán)限科學(xué)合理編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年度工作計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)，按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、重實(shí)效”的

要求，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，正確使用各類執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為的，依法予以查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》的，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促整改到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的，及時(shí)移送有關(guān)部門；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)并做好與刑事司法的銜接。（執(zhí)法計(jì)劃的編制由政法處牽頭，其他由各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，做好備案管理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《福建省安監(jiān)局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，從審查、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。對(duì)影響企業(yè)、個(gè)人或其他組織合法權(quán)益的事項(xiàng)要重點(diǎn)進(jìn)行審查，及時(shí)向省政府法制辦進(jìn)行規(guī)范性文件備案并在省局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布，方便公眾查閱并接受社會(huì)監(jiān)督。（各有關(guān)處負(fù)責(zé)，政法處合法性審查）

七、拓寬救濟(jì)投訴渠道，化解矛盾糾紛。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通行政復(fù)議渠道，運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法爭(zhēng)議、公正審理復(fù)議案件。繼續(xù)實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)上舉報(bào)和局長(zhǎng)信箱的作用，認(rèn)真核實(shí)群眾有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)投訴，并及時(shí)作出處理，確保舉報(bào)投訴“件件有落實(shí)，事事有回音”。（各處室、執(zhí)

法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

八、深化普法宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，深入開(kāi)展普法活動(dòng)，做好即將公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（修正案）及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的宣貫工作。組織開(kāi)展咨詢?nèi)铡ⅰ昂Ｎ靼踩l(fā)展行”、專項(xiàng)行動(dòng)專題宣傳等活動(dòng)，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)辟安全生產(chǎn)宣傳專版專欄，與福建電視臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行合作，從多角度、多層次宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)，提升全民安全意識(shí)。（辦公室牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》等規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持行政權(quán)力清單制度，及時(shí)梳理行政職權(quán)，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)深化以“四風(fēng)”整治活動(dòng)為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)排查重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。（監(jiān)察室、辦公室、政法處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

第二篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開(kāi)拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政

（一）按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對(duì)在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問(wèn)題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計(jì)劃》，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)。

二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。對(duì)于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。全面落實(shí)決策聽(tīng)證程序，確保聽(tīng)證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽(tīng)證參加人占比，并將意見(jiàn)采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門和重要項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。

（二）加強(qiáng)決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過(guò)程和決策事項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄登記管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對(duì)決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，組織開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作檢查，對(duì)于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對(duì)行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個(gè)人一律不得對(duì)外開(kāi)展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度。制定行政執(zhí)法信息公開(kāi)辦法，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式及法律救濟(jì)途徑，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、切實(shí)提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭(zhēng)議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實(shí)《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報(bào)備、通報(bào)制度。加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機(jī)關(guān)自覺(jué)履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，推進(jìn)依法行政工作開(kāi)展。

六、著力強(qiáng)化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機(jī)構(gòu)要著力為政府投資、資源開(kāi)發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好法律意見(jiàn)和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問(wèn)制度。建立政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制和運(yùn)行程序，縣直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)。把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（二）增強(qiáng)法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，運(yùn)用法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。全面落實(shí)政府有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會(huì)議制度，重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用。

（三）加強(qiáng)依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，營(yíng)造良好的法治氛圍。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

為深入貫徹依法治國(guó)的基本方略，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府的實(shí)施意見(jiàn)，按照市、縣政府的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出我鎮(zhèn)2013年開(kāi)展依法行政工作要點(diǎn)，具體如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)《xx縣2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步提高行政效能，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本要求和目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督;做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。通過(guò)全面推進(jìn)依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務(wù)及措施

(一)增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議學(xué)法制度，學(xué)法4次以上。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理和依法行政知識(shí)的培訓(xùn)工作，實(shí)行干部法律知識(shí)考試和登記制度，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。

3、深入廣泛開(kāi)展法制宣傳。利用各種形式開(kāi)展法律宣傳，營(yíng)造建設(shè)法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學(xué)民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。一是明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開(kāi)制度。三是貫徹落實(shí)省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控政策措施、社會(huì)管理事務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項(xiàng)，由黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定。

2、建立和實(shí)施政府重大決策公開(kāi)聽(tīng)證制度、行政決策責(zé)任追究制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的建議;二是建立健全行政決策責(zé)任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責(zé)任追究程序、范圍、形式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實(shí)。

3、完善并實(shí)施對(duì)以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時(shí)，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽(tīng)取和采納意見(jiàn)反饋制度。

2、建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會(huì)公布。

3、完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯(cuò)必糾，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、報(bào)備規(guī)范率達(dá)到100%。

(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國(guó)土資源所、城建所等兩個(gè)單位為重點(diǎn)聯(lián)系單位，典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)。同時(shí)建立健全行政權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)則，完善行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行制度，健全各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，推進(jìn)依法行政。

2、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域。落實(shí)行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)，并在實(shí)施過(guò)程中不斷修正和完善，同時(shí)向行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制領(lǐng)域拓展。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和部門執(zhí)法工作實(shí)際，細(xì)化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過(guò)抽查案卷等，對(duì)已實(shí)施基準(zhǔn)制度的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權(quán)的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

3、全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評(píng)查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的進(jìn)一步推行，積極探索在行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域進(jìn)行案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，逐步形成評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進(jìn)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)行政行為的依法行政，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

4、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認(rèn)并向社會(huì)告知行政執(zhí)法主體，及時(shí)糾正沒(méi)有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。建立行政執(zhí)法人員微機(jī)管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證合格率100%。

5、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制追究工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，預(yù)防和減少行政機(jī)關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。制定實(shí)施行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，堅(jiān)持對(duì)行政執(zhí)法的平時(shí)抽查和年末檢查，依法行政考評(píng)結(jié)果每年予以通報(bào)。對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件的處理結(jié)果要向社會(huì)公布。

(五)完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

1、規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。對(duì)人民法院受理的行政案件，按時(shí)答辯，積極出庭應(yīng)訴。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺(jué)履行。

2、完善政務(wù)信息公開(kāi)制度。抓好政務(wù)公開(kāi)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息。逐步減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，健全審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的機(jī)制。

3、加強(qiáng)專門監(jiān)督和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。自覺(jué)接受專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推行行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴;擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)

利。認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)依法做出處理。

第四篇：依法行政工作要點(diǎn)

全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，以貫徹省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見(jiàn)》和州人民政府《**全州推進(jìn)依法行政工作指導(dǎo)意見(jiàn)》為重點(diǎn)，建立健全落實(shí)省“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項(xiàng)工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

一、加強(qiáng)政府依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真研究依法行政工作。縣人民政府常務(wù)會(huì)議、縣直部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時(shí)解決依法行政中存在的突出問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)依法行政目標(biāo)管理考核。制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（三）完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)。縣人民政府今舉辦２期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)班，把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（四）開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。確定古陽(yáng)鎮(zhèn)、高望界鄉(xiāng)、縣工商局、縣地稅局、縣藥監(jiān)局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強(qiáng)對(duì)示范單位依法行政工作的督促和指導(dǎo)、推介，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）健全重大行政決策機(jī)制。建立和完善重大行政決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。完善重大行政決策聽(tīng)證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對(duì)決策方案有重大分歧，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，要舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

（三）落實(shí)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。

四、為爭(zhēng)取地方性立法項(xiàng)目做好前期論證工作

（一）爭(zhēng)取1至2個(gè)立法項(xiàng)目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。

（二）重點(diǎn)調(diào)研起草《高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》（草案）。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）深入推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)工作。縣政府各部門要對(duì)原制定的《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)行一次清理和完善，深入推行和落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；要加大對(duì)本部門裁量權(quán)基準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，使一線執(zhí)法人員熟悉運(yùn)用裁量基準(zhǔn)。縣政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評(píng)查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實(shí)。

（二）開(kāi)展城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)工作。做好成立縣城市綜合執(zhí)法局相關(guān)籌備、報(bào)批工作，完善城市管理行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范其職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作關(guān)系。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格

第五篇：依法行政工作要點(diǎn)

依法行政工作要點(diǎn)

2013年是我鄉(xiāng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要一年。總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)為主線，進(jìn)一步推動(dòng)政府各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為完成我鄉(xiāng)“保增長(zhǎng)、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)繁華舒適現(xiàn)代一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，進(jìn)一步提高行政決策水平

1、建立健全行政決策機(jī)制。要求完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、重大行政決策聽(tīng)證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度、行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

2、發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政決策中的法律顧問(wèn)作用。認(rèn)真落實(shí)市、縣關(guān)于“充分發(fā)揮法制辦把關(guān)作用”的要求，各級(jí)政府及其部門出臺(tái)的規(guī)范性文件要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

3、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。抓好規(guī)范性文件的前置審查、有效期和公開(kāi)公布制度的落實(shí)。加大對(duì)備案文件審查力度，確保審查率、備案率達(dá)到100%。所有規(guī)范性文件都必須通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。

4、推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行。按照國(guó)務(wù)院《政府信

息公開(kāi)條例》要求，加快政府信息公開(kāi)載體建設(shè)和更新維護(hù)，拓寬信息公開(kāi)渠道。健全政府信息公開(kāi)的發(fā)布工作程序和工作職責(zé)，保證我鄉(xiāng)政府信息能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步提高行政效率

1、深化行政管理體制改革。要做好實(shí)施城鄉(xiāng)管理，相對(duì)集中行政處罰權(quán)的相關(guān)工作，要積極推動(dòng)此項(xiàng)改革。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題；加大城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法力度，總結(jié)開(kāi)展綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，適當(dāng)減少行政執(zhí)法層次。

2、提升行政服務(wù)效率。各部門要深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度，提高項(xiàng)目審批速度，提升行政服務(wù)效率；要大力精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行審查清理，進(jìn)一步消減行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目。

3、做好行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定工作。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)調(diào)整后各有關(guān)部門的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范，重新明確部門的行政執(zhí)法職責(zé)，理順部門職責(zé)分工，并及時(shí)向社會(huì)公布。

三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量

1、圍繞大局確定立法項(xiàng)目。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市、縣政府中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)改善民生、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

2、堅(jiān)持科學(xué)民主立法，提高政府立法質(zhì)量。樹(shù)立政府立法為民、利民、便民、靠民的觀念，進(jìn)一步完善政府立法工作程序，增強(qiáng)立法的規(guī)范性和科學(xué)性；不斷創(chuàng)新民主立法的新機(jī)制，所有政府規(guī)章草案都要通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。特別是對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注、事關(guān)民生的立法項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)；要把地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，對(duì)不符合形勢(shì)發(fā)展要求和與上位法相抵觸的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，該修改的及時(shí)修改，該廢止的及時(shí)廢止。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

1、繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。不斷完善全鄉(xiāng)依法行政評(píng)議考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各部門依法行政工作責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處和追究執(zhí)法部門及其工作人員違法或不當(dāng)行為的責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、開(kāi)展案卷評(píng)查工作。采取定期集中評(píng)查和不定期評(píng)查等方式，組織開(kāi)展對(duì)全鄉(xiāng)行政執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等各類行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法中程序不當(dāng)、適用法律不準(zhǔn)等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3、加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的督導(dǎo)檢查。在全鄉(xiāng)全面推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，各部門要嚴(yán)格按照已出臺(tái)的基準(zhǔn)制度實(shí)施處罰。

4、建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡是涉及重大行政處罰、重大行政許可、重大行政復(fù)議及應(yīng)訴案件，均要報(bào)告，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，對(duì)重大行政處罰決定探索建立備案制度，不斷規(guī)范行政處罰行為。

五、完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

1、做好行政復(fù)議工作。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)解決“復(fù)議無(wú)門”的問(wèn)題；堅(jiān)持依法辦案，按照行政復(fù)議法實(shí)施條例關(guān)于辦理行政復(fù)議案件必須2人以上的要求，各部門要抓緊配備、調(diào)劑和充實(shí)行政復(fù)議人員，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦；進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和案件聽(tīng)證行為，努力提高辦案質(zhì)量，不斷提升行政復(fù)議工作能力和整體水平。

2、做好行政應(yīng)訴工作。提倡行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；各部門在收到行政應(yīng)訴通知書(shū)、行政判決書(shū)、裁定書(shū)之日起8日內(nèi)應(yīng)將立案、判決、敗訴案件執(zhí)行情況。

3、加大行政調(diào)解和行政執(zhí)法舉報(bào)投訴工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政調(diào)解中的牽頭作用，開(kāi)展“優(yōu)秀行政調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，積極推動(dòng)行政調(diào)解工作的順利開(kāi)展；各級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專門工作人員，做到人員、場(chǎng)地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”；進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、定期檢查、情況通報(bào)、人員培訓(xùn)等制度，推進(jìn)工作的制度化、規(guī)

范化，切實(shí)提高行政調(diào)解工作水平。積極受理行政執(zhí)法舉報(bào)投訴案件，不斷拓寬案件的接轉(zhuǎn)渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為監(jiān)督的權(quán)利；加大重點(diǎn)案件的查處力度，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六、強(qiáng)化依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全政府會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，制訂法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；結(jié)合我鄉(xiāng)改革發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)安排規(guī)劃、改制及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)的講座；重點(diǎn)安排監(jiān)管和公共服務(wù)方面的法律法規(guī)；組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試，加大公務(wù)員錄用考試法律知識(shí)測(cè)查力度。

2、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能等方面培訓(xùn)和考試。

3、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用；進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)、人員配置與不斷擴(kuò)大的工作任務(wù)相適應(yīng)；法制機(jī)構(gòu)和法制人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)全鄉(xiāng)中心工作的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的綜合能力，當(dāng)好政府和部門的參謀、助手和法律顧問(wèn)。