第一篇：溫嶺市農業林業局全面推進依法行政工作2010年度總結

溫嶺市農業林業局2010年度

依法行政工作總結

2010年，我局依法行政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的領導下，在市政府法制辦和上級農業、林業法制工作部門的指導下，堅持以“執法為民，服務三農，發展現代農業”為目標，認真扎實地全面推進依法行政工作，現總結如下：

一、認真貫徹落實《綱要》，明確職責，落實責任

1、及時調整組織機構、明確工作職責。根據領導分工變動和工作需要及時調整了依法行政、行政執法責任制、案件審理等組織機構成員，并為了理順工作關系，加強依法行政和政務公開工作，將局政務公開工作辦公室原設在法制科調整為局政務（政府信息）公開工作辦公室設在局辦公室，由局辦公室具體負責政務（政府信息）公開日常工作，法制科主要精力負責全面推進依法行政日常具體工作。

2、及時制定計劃，落實工作責任。以全面推進依法行政工作2009-2013年規劃暨實施意見為基礎，及時制定了本局2010年度計劃，并將本局依法行政和政務公開工作逐項地分解落實到各科室站，以溫農林發?2010?31號文件報告于市人民政府和市全面推進依法行政和實施政務公開工作領導小組，同時下發至局屬各科室站；并根據法律、法規修訂和新法律、法規出臺將本局系統承擔的法定職責全部分解落實到位，不斷完善行

－ 1 － 政執法責任制。

3、進一步完善行政執法責任制，明確行政執法主體，正確履行法定職責。在進一步梳理完成本局系統行政執法職能、項目及法律依據的基礎上，經全局和局務會議多次討論并經局長辦公室會議研究，以溫農林發?2010?97號文件印發了《關于修訂<溫嶺市農業林業局行政執法責任制實施方案>的通知》，將本局系統行政執法職能事項全部分解落實到位，即到各科室站和局屬各單位。

二、深化行政管理體制改革，進一步推進和完善行政管理機制

1、深化制度改革，進一步推進和完善行政審批機制。一是認真總結本局行政審批科被臺州市紀委、監察局、糾風辦評為“2009年度臺州市群眾滿意站所（辦事窗口）”創建工作先進單位的經驗，繼續完善行政審批機制，健全各項審批制度、規范行政審批程序，使本局行政審批科真正獨立承擔起代表本局系統統一對外進行行政審批工作，并進一步加強辦證創新理念，通過①開展網上項目辦理申報；②簡化程序，促網上審批提速；③開展節假日預約服務、連線服務、上門服務；縮短了辦結日程和群眾辦證的距離、大力提高行政審批效率。二是針對溫嶺的農機維修網點存在著的低、小、散、臟、亂、差和業主安全意識不強、規章制度不嚴、服務質量不高、維修檔案不做等突出問題，通過辦證與事后監管的有機結合，抓住“以辦證促改－ 2 － 善、以辦證促提高、以辦證促發展”這個突破口，做到一個嚴格、二個要求、三個幫助，幫助農機維修網點有效地得到規范。

2、以抓好惠農政策落實和耕地拋荒監管兩手來確保糧食生產任務落實。一是中央1號文件惠農政策出臺后，各級政府都相繼出臺了惠農政策措施，為使廣大農戶了解支農惠農政策措施，激發廣大農戶種糧的積極性，我局開展多種形式的宣傳；二是狠抓耕地拋荒的監管，本局在今年6-7月份組成6個檢查組分赴農村明查暗訪，檢查督促糧食生產目標責任制、種糧補貼政策、制止耕地拋荒措施的落實工作。

3、貫徹落實科學發展觀、繼續開展實施“

十、百、千、萬”工程活動、做好服務“三農”和農業科技服務創新工作。“

十、百、千、萬”工程：一是繼續選派10名科技指導員下基層工作；二是落實百名科技人員聯系一千農戶活動；三是局領導、責任科室、農技人員三到位，抓好“萬元田”示范工程建設。

三、創新監管機制，化解各類矛盾，構建和諧社會

1、暢通投訴舉報和信訪渠道。一是2010年本局共受理信訪案件23件（其中省農業廳轉5件、省林業廳轉2件、臺州市農業局轉4件、溫嶺市信訪局轉11件，市政府網上留言交辦1件），已辦結20件，還完成了向市政府提出的信訪復查意見1件，信訪案件量同去年相比下降4.3%。

2、強化審計監督，提高村級財務監督力度。2010年，對全市275個村的財務進行審計，以及9個村專項審計（信訪交辦

－ 3 － 件），共審計284個村，涉及資產總額6.1億元，查出違規資金61萬元，其中一件移送市紀委進行審核。向各村提出有關加強或財務管理建設性建議220條，通過每年進行三分之一審計，保障了集體資產的安全，保護了廣大村干部的工作積極性，推進了村級財務規范化建設，維護了農村社會的穩定。

3、整體推進小農資整治和農資信用體系建設，已構建起對農資市場（即農業投入品源頭）的監管長效機制。今年是全省確定的十小整治與規范完成年，我市共有農資生產經營企業247家，通過上兩年小農資整治規范工作的實施，我們進一步總結經驗，修訂完善了小農資整規的標準，根據《浙江省小農資質量安全整治與規范工作實施方案》要求，從小農資店經營規模、經營能力的實際出發，分別提出A、B、C三類農資店建設規范。這三類建設規范，針對農資經營企業存在基礎條件有差距的客觀事實，在建設標準上因類設置，所差別，使整治規范更具實際及可操作性。今年7月份對剩余還未整規的企業逐家進行了動員和督察，確保了整治規范全面推進。三年來，全市247家小農資企業全部完成整規，整規率100％，其中小農資整規示范店28家，全市各級共投入小農資整規經費150萬元，市財政補助經費達30余萬元。

4、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農產品質量安全檢查檢測工作，確保食用農產品質量安全。一是加強畜牧業產業預警和引導調控，努力保持了畜牧業生產的平穩發展。全－ 4 － 市年末生豬存欄12.65萬頭，出欄18.13萬頭，同比分別增長1.04%和3.42％。家禽存欄282.04萬只，出欄830.76萬只，同比分別增長0.07%和0.17%。草食動物中，牛存欄2960頭，牛出欄1350頭；羊存欄3680頭，羊出欄2380頭；兔存欄15.62萬只，出欄59.83萬只。鴿存欄12.95萬對，出欄乳鴿153.68萬只。全市肉類總產量2.87萬噸、禽蛋產量1.04萬噸、牛奶產量846噸。；二是加強疫病防控工作部署，狠抓防控措施的落實，有效組織開展了春季集中防疫、狂犬病集中防疫、二季度集中防疫、秋季集中防疫和四季度集中防疫等5次專項行動，全市沒有發生重大動物疫情和獸醫實驗室生物安全事件；三是開展了“助世博、助亞運、保安全”專項行動，嚴格監管供滬及供粵企業，確保了畜產品質量合格率100%。開展了畜牧業“三項整治”專項行動，進一步規范了飼料、獸藥等生產經營秩序。高密度開展“瘦肉精”等違禁藥物監測，監督抽檢了生豬尿樣1540份，調入動物產品肉樣65份，“瘦肉精”檢測合格率100%。四是對全市62名鄉村獸醫進行了登記，并發放了《鄉村獸醫登記證》，組織了全市24人參加全國執業獸醫資格考試，組織了8次畜牧獸醫新知識、新技能培訓班，開展了全市基層防檢疫員技能大比武，全面提升了基層畜牧獸醫隊伍素質和工作能力。

5、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和新修訂的《浙

－ 5 － 江省森林消防條例》，以及市政府發布的《關于切實加強森林消防安全的通告》、《關于切實抓好清明節期間的森林消防工作的緊急通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節日巡回檢查與設卡檢查相結合，規定了“六個嚴禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴防死守；三是抓好責任落實，市政府與各鎮、街道、各鎮街道與村簽訂森林防火責任狀，達到目標明確、任務分解、責任細化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標考核。

6、強化農機安全管理，推進“平安農機”建設。一是加強開展春運農機安全宣傳與巡查，召開了有鎮（街道）農機管理站負責人和農機安全片組組長參加 的全市性的農機春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農機安全責任制，市農機總站與各鎮（街道）農機管理站，各農機管理站與每個農機手簽訂安全責任書，全市簽訂率達100%；三是抓好拖拉機年度檢驗工作，全市檢驗拖拉機3951輛，檢驗率達86%；四是保質、保量做好省級“平安農機”建設，至2010年10月底，全市共完成6個農機安全示范鎮，42個安全示范村，300戶安全示范戶，總投入資金60多萬，制作172塊永久性安全警示牌。

7、積極推進建設“平安溫嶺”工作。及時制訂了本局創建“平安溫嶺”和治安安全單位，社會治安綜合治理、安全生產等工作計劃，并和下屬單位及時簽訂了年度目標管理責任書，－ 6 － 還組織開展正常性的監督檢查工作、抓好落實。

四、積極開展行政執法活動，不斷提高依法行政能力水平

1、正確履行好職責，積極開展各類行政執法檢查活動。一是農業執法大隊深入開展“綠劍”系列執法行動，一年來，精心組織開展了5次集中執法活動。全年共出動執法人員725人次，檢查企業550家次，查獲違法案件42起，其中當場處罰案件8起，立案查處34起，涉案金額3.02萬元，收繳罰沒款人民幣4.94萬元，同時嚴格完成農業投入品抽檢，在全市范圍內共抽查農業投入品96個批次，其中農藥產品29個、檢查合格率88％，肥料產品11個、檢查合格率91％，種子產品10個、檢查合格率80％，飼料及飼料添加劑產品35個、檢查合格率74％，獸藥11個、檢查合格率73％，總體合格率80%。共檢出不合格產品18批次，依法對不合格產品經營單位進行立案查處，進一步凈化了農業投入品市場秩序。二是市畜牧局暨動物衛生監督所今年開展了“助世博、助亞運、保安全”專項行動，嚴格監管供滬及供粵企業，確保了畜產品質量合格率100%。開展了畜牧業“三項整治”專項行動，進一步規范了飼料、獸藥等生產經營秩序。高密度開展“瘦肉精”等違禁藥物監測，監督抽檢了生豬尿樣1540份，調入動物產品肉樣65份，“瘦肉精”檢測合格率100%。切實加強動物檢疫工作，全市生豬產地檢疫5.8萬頭，家禽產地檢疫275.85萬只，生豬屠宰檢疫33.5萬頭，家禽屠宰檢疫165.28萬只。生豬屠宰檢疫中檢出病豬805頭，－ 7 － 病害產品73.15噸，全部按照規定進行了無害化處理。加大動物衛生執法力度，共立案查處違法案件13起，罰款人民幣2.1萬元。全市未發生畜產品質量安全事件。

2、加強行政執法隊伍監督管理、提高依法行政水平。一是及時制訂了執法人員年度學法計劃，并將農業法律法規分類匯編成了種植業篇、養殖業篇、農產品質量安全篇、農經篇、農機篇等小冊子，供行政執法人員自學用書；二是加強執法人員部領證和省頒證的年審檢制度，加強行政執法人員的監管；三是嚴格把握好審核行政執法案件這一關，保證執法人員亮證執法和案件質量；四是積極組織開展行政處罰案卷評查和推薦評選優秀案卷活動，提高辦案質量；五是嚴格較重行政處罰案件的集體討論和報備案制度。

五、積極推進規范政府信息公開工作，及時抓好對外公開文件清理工作。

今年以來除按照溫政辦發?2010?94號文件，及時完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發文的文件清理工作任務外，并借推進政府信息公開之機對以我局名義制訂發文并對外信息公開的所有文件進行了全面的清理。

六、認真抓好普法宣教工作，營造良好的法治氛圍

1、及時制定好計劃，落實好經費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2010年度普法工作計劃和學法計劃，并以本局紅頭文件溫農林發[2010]33號文件印發至各科、室、站和局－ 8 － 屬各單位，并認真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業篇、農產品質量安全篇、農經篇、養殖業篇、農機篇的農業法律法規選編，供本系統及全市各級涉農工作人員學習使用。

2、送法下鄉，開展法制宣傳教育。一是開展了“農業法律進千企入千社”活動，為方便群眾學習和查閱，將農業法律法規分類匯編成了種植業篇、養殖業篇、農產品質量安全篇、農經篇、農機篇等小冊子，分別送到各鎮（街道）以及各鎮街道的1至3個企業或合作社，共計發送3500多冊。二是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，結合12〃4法制宣傳日與市有關部門一起開展涉農涉林送法下鄉設攤咨詢宣傳，送發法制宣傳資料

3、利用傳媒網絡，積極開展普法宣教工作。利用溫嶺日報、溫嶺電視臺和廣播電臺、溫嶺司法、溫嶺法制、溫嶺農情、溫嶺農經網、農民信箱及發短信等形式積極開展涉農涉林法律法規的普法宣教工作。

七、存在的主要問題

雖然我局2010年度在全面推進依法行政工作方面做了好多工作，并取得了可喜的進展，但離《綱要》和上級的要求，特別是2008年新出臺的《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，及2009年貫徹實施農業法及相關法律法規檢查

－ 9 － 工作中對“三農”工作的要求和農民群眾的期盼，我局全面推進依法行政工作的速度、深度、廣度、力度還差距較大，我局將借下一個全面推進依法行政五年規劃的落實為契機，一如既往地、認真扎實地按照《綱要》和《決定》的要求全面推進依法行政工作，為建設法治政府工作部門而不懈努力。

－ 10 －

二○一○年十二月二十日

第二篇：溫嶺市農業林業局2010普法暨依法治理工作總結

溫嶺市農業林業局普法暨依法治理工作

2010總結

2010年是“五五”普法的第五年，是“五五”普法規劃的驗收之年，也是全面完成“五五”普法規劃和省農業“五五”普法示范點實施方案暨“百萬農民學法維權工程”的關鍵之年。因此，今年來我局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“五五”普法規范要求，緊緊圍繞服務“三農”、發展現代農業、建設社會主義新農村、建設法制和平安溫嶺，構建和諧社會為目標，進一步深入開展以農林法制宣傳教育和百萬農民學法維權工程活動為主題的“五五”普法暨依法治理工作。

一、認真抓好普法宣教工作，營造良好的法治氛圍

1、及時制定好計劃，落實好經費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2010普法工作計劃和學法計劃，并以本局紅頭文件溫農林發[2010]33號文件印發至各科、室、站和局屬各單位，并認真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業篇、農產品質量安全篇、農經篇、養殖業篇、農機篇的農業法律法規選編，供本系統及全市各級涉農工作人員學習使用。

2、送法下鄉，開展法制宣傳教育。一是開展了“農業法律進千企入千社”活動，為方便群眾學習和查閱，將農業

法律法規分類匯編成了種植業篇、養殖業篇、農產品質量安全篇、農經篇、農機篇等小冊子，分別送到各鎮（街道）以及各鎮街道的1至3個企業或合作社，共計發送3500多冊。二是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，結合12〃4法制宣傳日與市有關部門一起開展涉農涉林送法下鄉設攤咨詢宣傳，送發法制宣傳資料

3、利用傳媒網絡，積極開展普法宣教工作。利用溫嶺日報、溫嶺電視臺和廣播電臺、溫嶺司法、溫嶺法制、溫嶺農情、溫嶺農經網、農民信箱及發短信等形式積極開展涉農涉林法律法規的普法宣教工作。

二、開展依法治理工作，構建和諧社會

1、暢通投訴舉報和信訪渠道。一是2010年本局共受理信訪案件23件（其中省農業廳轉5件、省林業廳轉2件、臺州市農業局轉4件、溫嶺市信訪局轉11件，市政府網上留言交辦1件），已辦結20件，還完成了向市政府提出的信訪復查意見1件，信訪案件量同去年相比下降4.3%。

2、強化審計監督，提高村級財務監督力度。2010年，對全市275個村的財務進行審計，以及9個村專項審計（信訪交辦件），共審計284個村，涉及資產總額6.1億元，查出違規資金61萬元，其中一件移送市紀委進行審核。向各村提出有關加強或財務管理建設性建議220條，通過每年進行三分之一審計，保障了集體資產的安全，保護了廣大村干

部的工作積極性，推進了村級財務規范化建設，維護了農村社會的穩定。

3、整體推進小農資整治和農資信用體系建設，已構建起對農資市場（即農業投入品源頭）的監管長效機制。今年是全省確定的十小整治與規范完成年，我市共有農資生產經營企業247家，通過上兩年小農資整治規范工作的實施，我們進一步總結經驗，修訂完善了小農資整規的標準，根據《浙江省小農資質量安全整治與規范工作實施方案》要求，從小農資店經營規模、經營能力的實際出發，分別提出A、B、C三類農資店建設規范。這三類建設規范，針對農資經營企業存在基礎條件有差距的客觀事實，在建設標準上因類設置，所差別，使整治規范更具實際及可操作性。今年7月份對剩余還未整規的企業逐家進行了動員和督察，確保了整治規范全面推進。三年來，全市247家小農資企業全部完成整規，整規率100％，其中小農資整規示范店28家，全市各級共投入小農資整規經費150萬元，市財政補助經費達30余萬元。

4、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農產品質量安全檢查檢測工作，確保食用農產品質量安全。一是加強畜牧業產業預警和引導調控，努力保持了畜牧業生產的平穩發展。全市年末生豬存欄12.65萬頭，出欄18.13萬頭，同比分別增長1.04%和3.42％。家禽存欄282.04萬只，出欄830.76萬只，同比分別增長0.07%和0.17%。草食動物中，牛存欄2960頭，牛出欄1350頭；羊存欄3680頭，羊出欄2380頭；兔存欄15.62萬只，出欄59.83萬只。鴿存欄12.95萬對，出欄乳鴿153.68萬只。全市肉類總產量2.87萬噸、禽蛋產量1.04萬噸、牛奶產量846噸。；二是加強疫病防控工作部署，狠抓防控措施的落實，有效組織開展了春季集中防疫、狂犬病集中防疫、二季度集中防疫、秋季集中防疫和四季度集中防疫等5次專項行動，全市沒有發生重大動物疫情和獸醫實驗室生物安全事件；三是開展了“助世博、助亞運、保安全”專項行動，嚴格監管供滬及供粵企業，確保了畜產品質量合格率100%。開展了畜牧業“三項整治”專項行動，進一步規范了飼料、獸藥等生產經營秩序。高密度開展“瘦肉精”等違禁藥物監測，監督抽檢了生豬尿樣1540份，調入動物產品肉樣65份，“瘦肉精”檢測合格率100%。四是對全市62名鄉村獸醫進行了登記，并發放了《鄉村獸醫登記證》，組織了全市24人參加全國執業獸醫資格考試，組織了8次畜牧獸醫新知識、新技能培訓班，開展了全市基層防檢疫員技能大比武，全面提升了基層畜牧獸醫隊伍素質和工作能力。

5、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和新修訂的《浙江省森林消防條例》，以及市政府發布的《關

于切實加強森林消防安全的通告》、《關于切實抓好清明節期間的森林消防工作的緊急通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節日巡回檢查與設卡檢查相結合，規定了“六個嚴禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴防死守；三是抓好責任落實，市政府與各鎮、街道、各鎮街道與村簽訂森林防火責任狀，達到目標明確、任務分解、責任細化、一級抓一級、層層抓落實，并列入工作目標考核。

6、強化農機安全管理，推進“平安農機”建設。一是加強開展春運農機安全宣傳與巡查，召開了有鎮（街道）農機管理站負責人和農機安全片組組長參加 的全市性的農機春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農機安全責任制，市農機總站與各鎮（街道）農機管理站，各農機管理站與每個農機手簽訂安全責任書，全市簽訂率達100%；三是抓好拖拉機檢驗工作，全市檢驗拖拉機3951輛，檢驗率達86%；四是保質、保量做好省級“平安農機”建設，至2010年10月底，全市共完成6個農機安全示范鎮，42個安全示范村，300戶安全示范戶，總投入資金60多萬，制作172塊永久性安全警示牌。

7、積極推進建設“平安溫嶺”工作。及時制訂了本局創建“平安溫嶺”和治安安全單位，社會治安綜合治理、安全生產等工作計劃，并和下屬單位及時簽訂了目標管理

責任書，還組織開展正常性的監督檢查工作、抓好落實。

雖然我局2010積極開展以省農業“五〃五”普法示范點暨“百萬農民學法維權工程”為主題的“五〃五”普法暨依法治理各項工作中取得了明顯的進展和成績，但離建設民主法制社會的要求和廣大農民群眾的期盼還存在著一定的差距。我們將按照上級政府部門的規劃及實施方案，一如既往、堅持不懈地開展普法宣教暨依法治理各項工作，為構建法治與和諧、民主與法制社會而努力。

二○一○年十二月二十日

第三篇：全面推進依法行政

全面推進依法行政 著力打造“法治工商”

---在全省工商系統依法行政暨法制工作會議上的講話

于 云 彩（2012年8月20日）

同志們：

這次全省工商行政管理系統依法行政暨法制工作會議的主要議題是：深入貫徹落實省局工商行政管理工作會議精神，回顧2011年以來全省工商系統依法行政暨法制工作情況，總結交流法治工商建設所取得的成效和經驗，部署下一階段法治工商建設工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、堅持依法行政，強化監管執法，法治工商建設取得顯著成績

2011年以來，全省工商系統緊緊圍繞《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》的精神和要求，在省局黨組的正確領導下，抓住“依法行政”這一主線，突出“法治工商”這一目標，在健全決策機制、規范執法行為、加強執法監督、提升服務效能、強化能力建設等方面積極開展工作，法治工商建設穩步推進，依法行政水平明顯提升。主要體現在以下幾個方面：

（一）高度重視切實加強領導。

在《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》兩個文件下發后，省局黨組高度重視，多次召開會議學習貫徹，研究提出落實意見。省局成立了由李金冬局長任組長的法治工商建設領導小組，出臺了《湖南省工商行政管理局加快推進法治工商建設的實施意見》，提出了法治工商建設的指導思想、總體目標、主要任務和落實措施，要求全系統統一思想認識，高度重視和切實加強法治湖南和法治工商建設工作。各市州工商局和縣（市、區）工商局（分局）也相繼成立了法治工商建設或者依法行政工作領導小組。省局和各市縣局堅持把依法行政、加強法治工商建設列入工商行政管理的重要工作，定期或不定期召開黨組、局長辦公會議，專題討論依法行政中的重大事項。株洲市局黨組兩個月召開一次辦案匯報分析會，研究解決疑難問題。各級高度重視，確實加強對依法行政工作的領導，有力推動了法治工商建設。

（二）科學民主決策機制不斷健全。

全省各級工商機關按照總局《關于加快推進法治工商建設》的要求和省政府《湖南行政程序規定》的規定，建立健全科學民主決策領導機制，進一步完善相關制度，堅持依法、科學、民主決策，嚴格把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序作為重大決策的必

經程序。全系統按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的要求，試行和積極推進重大行政決策聽證制度，舉行了多次行政決策聽證會。省局舉行了《湖南省“十二五”廣告規劃》和《湖南省工商行政管理局市場主體違法行為公示辦法》兩次重大行政決策聽證會，長沙市局等單位也相繼舉行重大行政決策聽證會，促進了行政決策的程序化、科學化和民主化。

（三）行政執法行為有效規范。

1、規范行政執法主體資格。認真落實國家工商總局《工商行政管理執法證管理辦法》，去年全省工商系統全面啟動了新版執法證換發工作。按照國家工商總局換發執法證的要求和程序，嚴格發證資格審查，認真組織復習參考，完成了全系統17246名執法人員執法證申領和持證人員信息錄入總局網站等工作。

2、全面梳理執法依據。經過全面清理，梳理出工商部門主要執法依據的法律法規和規章343件，其中法律63件，行政法規120件，地方性法規19件，部門規章115件，政府規章26件。各級還結合實際，進一步健全和修訂依法行政的有關制度，如自治州局在完善原有45項依法行政制度的基礎上，新制定《罰沒物資處理實施辦法》等6項制度，保證行政執法活動有法可依，有法必依。

3、嚴格執法程序。認真貫徹執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》和《湖南省行政程序規定》，按照法定

程序行使權力，將行政許可、行政處罰、行政指導等行政執法的每一個環節、步驟和時限程序化。省局全面梳理和制定了各種具體行政執法行為的流程圖，嚴格按照規定流程執法，保障了執法程序合法。

4、進一步落實行政裁量基準制度。各地認真執行《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參考標準》，在實施行政處罰行為時，辦案機構對照標準認真裁量處罰范圍和幅度；案件核審機構將自由裁量權的行使作為核審的重要內容，嚴格把關，對行使不當的堅決不予通過核審，做到行政處罰寬嚴適當，確保公正執法。

5、全面推行說理式行政處罰文書。說理式行政處罰文書經過試行到推行，目前已經全面使用，從證據采信、依據選擇、處罰裁量等全面說理，在規范行政執法行為的同時，大大提高了執法人員的素質和水平。

6、廣泛開展案例查評活動。各地工商機關積極主動開展執法案例評選活動，將行政執法案例每月或每季進行一次檢查和評析，評選出優秀案例作為示范案例推廣并予以表彰和獎勵，對存在的問題進行檢查、評析并予以警示，有效地促進了案件查辦質量的提高。

（三）服務效能不斷提升。

1、服務理念和方式進一步轉變。全系統認真落實《湖南省政府服務規定》，積極組織學習、宣傳和培訓，切實轉

變政府服務理念，加強和改進政府服務工作。各級工商機關結合自身實際，明確工商機關服務的重點任務、實施步驟、工作措施，將行政指導融入工商行政管理各項業務之中，多指導、少處罰，優服務、實幫扶，成為工商機關服務企業、助推經濟發展的重要方式和一大亮點，2、服務平臺建設扎實推進。全省工商系統把12315作為第一品牌，著重抓好12315社會服務平臺建設，12315四級受理平臺建設貫通，實現了12315進商場（超市）、進市場、進企業、進學校、進景區，扎實推進消費糾紛調解。去年全省12315機構共受理消費者咨詢14.6萬個，申訴2.3萬件，舉報5344件，為消費者挽回直接經濟損失2400.3萬元，切實維護消費者合法權益，有效化解了社會矛盾。

3、服務市場主體發展成效明顯。通過降低門檻、放寬領域、優化服務等措施促進全民創業。截止去年底，全省實有各類市場主體184.7萬戶,比上年增長11.8%;注冊資本14106.22億元,比上年增長25%;.其中企業29.84萬戶,比上年增長11.7%;個體工商戶153.67萬戶,比上年增長11.7%;農民專業合作社會 1.19萬戶,比上年增長60.4%。同時著力提升窗口服務效能,大力推行網上年檢、網上登記、延時服務、“朝九晚五”等便民措施，服務市場主體，受到了各級領導和社會各界的好評。

（四）執法監督機制有效運行。

1、執法監督制度體系有效建立。目前，全省工商系統建立了以行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及《工商行政管理機關執法監督暫行規定》為主要依據，以案件核審制度、案件聽證制度、案件復議制度、執法評議考核制度、執法過錯責任追究制度、執法檢查制度為主要內容的執法監督制度體系，為依法行政、規范執法提供了有力保障。

2、層級監督方式不斷深化、力度不斷加大。一是認真落實規范性文件合法性審查制度，各級工商機關法制機構嚴格履行審查職責，嚴格審查標準，對本級機關出臺的規范性文件進行合法性審查;同時，嚴格實行規范性文件報備制度。省局受理市州工商局報備的規范性文件17件，從源頭上解決因規范性文件不合法而導致的執法違法問題。二是充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，去年全省工商系統審結行政復議案件75件，有效化解行政爭議和矛盾糾紛。三是堅持開展執法檢查、執法質量考評和依法行政考核，不斷完善考核內容，執法檢查不斷制度化、經常化。四是及時處理申訴和投訴案件，妥善處理執法中的遺留問題，去年全系統共受理申訴投訴案件25件，保護了行政相對人的合法訴求。五是嚴格行政執法責任追究制、實行權責統一，強化執法風險意識，針對各種具體行政行為，查找風險防范點。認真落實行政執法情況報告制度、重大案件和重大事項備案制度，確保上級機關全面掌握下級機關依法行政的基本情

況，及時發現、分析、解決問題。

3、法制機構監督作用充分發揮。去年全系統共辦理行政處罰案件24189件，其中一般程序案件19950件。一般程序案件報法制機構核審案件19950件，占100%。在已核審的案件中，被變更或者撤銷306件，占1.5%。實際舉行聽證會案件163件，通過聽證程序被變更或者撤銷8件，占4.9%。實行案件核審和聽證制度，法制機構從案件事實、證據、程序、法律依據、處罰裁量等方面全面審查把關，加強對辦案機構行政執法案件的監督，有效規范了行政行為，預防和糾正違法或不當行政行為的發生。

（五）依法行政能力建設不斷加強。

1、堅持抓好領導干部依法行政水平提升。建立和落實各級工商機關領導學法用法制度，堅持抓好領導帶頭學法用法，全省各級工商機關黨組學習中心組每年都安排1-2次法律法規專題學習或講座培訓。省局將這一指標納入依法行政考核，以檢查學習筆記、學習心得、考試試卷等方式進行考核，推動這一工作常態化。常德市局堅持“凡提必考”，把干部學法考試作為干部選拔使用的必經程序，岳陽、益陽、湘潭等市局堅持把干部學習業務及法規的情況作為干部評先和使用的重要依據，促進了領導干部依法行政、依法決策、依法管理的能力水平的提升。

2、重點抓好執法人員監管執法能力的提高。各級工商

機關結合隊伍實際，采取組織調訓、專題講座、以案說法、網絡培訓和答疑等多種形式，有針對性地組織執法人員進行法律知識和業務學習，重點突出執法辦案能力和水平的培訓，全系統廣大干部市場監管和行政執法能力得到了較大提高。此外，各市州按照國家總局和省局的統一部署，積極組織縣級局班子成員和工商所正副所長，參加國家工商總局行政學院通過網絡教學平臺舉辦的崗位履職必備基本知識培訓，收到了良好效果。

3、扎實開展普法宣傳和創建“依法辦事示范窗口單位”活動。全系統通過普法宣傳“六進”活動，運用現代新聞媒體等多種形式，廣泛開展工商法律法規宣傳活動，在提高自身法律水平的同時，優化了依法行政的法律環境。省局組織全系統積極開展創建“依法辦事示范窗口單位”活動，把提高干部隊伍依法行政意識和能力作為創建考核重要指標，去年全系統有28個單位被省依法治省領導小組評為全省依法辦事示范窗口單位，省局獲依法辦事示范窗口組織工作先進單位。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，與新形勢、新任務、新要求和人民群眾的新期待相比，全省工商系統在推進依法行政、建設法治工商方面還存在不少差距。主要表現在：法治工商建設領導協調機制還有待進一步落實，執法人員依法行政的意識和能力有待于進一步提升，制度建設質量還有待于進一步提高，監管方式和機制創新還有待于進一步加強，執法監督體系還有待于進一步完善等。這些都需要我們在今年的工作中切實加以改進，不斷提升全系統依法行政能力和水平。

二、認清新形勢，落實新任務，全面推進依法行政和法治工商建設

今后一段時間，全省工商系統依法行政暨法治工商建設工作的總體思路是：深入貫徹實施《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》，緊緊圍繞建設“法治工商”這一總體目標，突出市場監管和行政執法主責，堅持執法為民，把依法行政作為工商部門的履職準則，努力提高監管執法水平，努力取得建設法治工商的新成績。

（一）全面領會省局工作會議精神，堅持依法行政、執法為民。

在年初召開的全省工商行政管理工作會議上,省局黨組書記、局長李金冬同志作了題為《依法行政，執政為民，為“四化兩型”建設作出新的更大貢獻》的報告，明確提出了2012年全省工商行政管理工作的新思路和新任務。要求全省工商系統深刻認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新情況，準確把握深化行政管理體制改革、經濟社會轉型發展、加快“四化兩型”建設給工商部門帶來的新考驗與新挑戰，勇于承擔市場監管的重任，把工作重心轉移到監管執法上來，大力整頓規范市場經濟秩序，把監管執法作為工商部門的首要任務。這既是新形勢下對工商行政管理工作的新要求，也是對工商系統全面推進依法行政，加快建設法治工商的新要求。全系統必須全面深刻地領會全省工商行政管理工作會議的精神，堅持把依法行政作為工商部門履職的準則，堅持把執法為民作為工商部門的價值取向，牢固樹立正確的監管執法理念，切實解決講服務就放松監管、抓監管就亂罰款亂作為問題，在監管執法中始終堅持依法行政、執法為民，始終堅持以人為本，服務發展。

（二）圍繞正確履職建章立制，提高制度建設質量。一是制度建設要突出履職重點。要緊緊圍繞正確履行市場監管和行政執法主責安排好建章立制項目，做好法規、規章和規范性文件的立、改、廢工作。今年上半年，省局重點清理和廢止了一批不適應新形勢下依法行政工作需要的規范性文件，到目前為止，省局已明確宣布廢止的規范性文件有《湖南省工商行政管理局關于規范行政處罰有關事項的緊急通知》、《關于進一步深入貫徹落實<省局關于規范行政處罰有關事項的緊急通知>的通知》、《湖南省工商行政管理行政處罰辦案程序暫行規定》、《湖南省工商行政管理局機關內設機構辦案職責分工》和《湖南省工商行政管理局關于優化經濟環境促進經濟發展的若干措施》、《關于分解行政執法職

權的通知》等九個文件。在此基礎上，制定下發了《關于行政處罰的若干規定（試行）》，市州局要認真組織學習、正確貫徹實施，深入領會文件的精神和要求，推動監管與執法工作規范化，維護公平的市場經濟秩序。

二是要健全立法立規機制。每一項制度的制定，都要搞好調查研究，在摸清情況，找準問題的基礎上科學決策，增強制度的科學性、合理性、可操作性。要嚴格遵守法定權限和程序，出臺制度不能忽視法定權限、法定條件和程序。在制定促進經濟發展政策措施時，不要把監管執法與優化經濟發展環境對立起來，限制或者約束削弱工商機關監管市場和行政執法職能。要堅持“開門立法”，完善公眾參與工商行政管理制度建設的機制，引進公眾參與制度建設的形式，拓寬聽取意見的渠道，采取聽證、座談、專家咨詢（論證）等方式，廣泛聽取行政相對人、專家學者和社會各有關方面的意見與建議，切實提高規章制度建設的質量和實效。

三是要加強規范性文件管理。繼續深入貫徹實施《湖南省規范性文件管理辦法》，全面落實規范性文件監督管理制度。各級工商機關法制機構要嚴格履行合法性審查職責，嚴格審查標準，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”。要嚴格落實規范性文件登記制度，落實統一登記、統一編號、統一公布的“三統一”工作。要嚴格執行備案制度，做好規范性文件報送備案工作。

（三）嚴格規范行政執法，提高工商行政執法公信力和執行力。

監管執法是工商部門的首要任務，因此，各級工商部門必須更加注重規范監管執法行為，從規范執法主體、執法依據、執法程序、執法行為等多個方面嚴格規范。

一是以落實《工商行政管理執法證管理辦法》為抓手，從嚴規范執法主體。各級工商機關和工商執法人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要嚴格落實《工商行政管理執法證管理辦法》，進一步完善工商執法主體資格制度和執法人員持證上崗制度。要強化對《工商行政管理執法證》的管理，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。要根據法律法規規章立改廢情況，及時調整梳理行政執法依據，依法明確行政執法機構、執法崗位和執法人員的職權和責任，并通過適當方式向社會公布。

二是以完善和落實程序性規定為抓手，嚴格規范執法程序。各級工商機關要不斷強化程序意識，規范執法程序，嚴格按程序執法。要狠抓各項程序性規定的落實，進一步規范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，規范受理、審查、核準、發照、公告等行政許可程序。要嚴格立銷案制度，完善對監督檢查、自由裁量權行使，涉案財物管理等重點環節的監督制約。通過嚴格履行程序，確保行政執法的公正性。

三是以落實《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》為抓手，做好涉嫌犯罪案件移送工作。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的國務院法制辦等部門《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號），扎實做好工商行政執法與刑事司法的銜接。要針對移送工作中存在的問題，加強與相關部門的協調、溝通，規范移送的程序、方式、文書等相關事項，認真研究解決移送工作中存在的突出問題，堅決防止以罰代刑，切實防范職務風險。

四是以落實《行政強制法》和規范自由裁量權為抓手，著力規范執法行為。去年6月30日通過的《行政強制法》是我國行政法領域又一部重要法律，各級工商機關要結合實際，廣泛宣傳和深入學習這部法律，對實施行政強制的依據以及對象、條件、種類、程序等進行梳理，嚴格按照《行政強制法》的規定執行。要認真貫徹《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參考標準》，推行說理式處罰文書，說明裁量的依據和理由，特別是對突破《參考標準》裁量的理由，防止處罰的隨意性。同時，要將自由裁量基準制度的要求，落實到行政許可和行政強制工作中。

（四）加強監管執法指導，嚴格執法監督。

一是上級工商機關要加強業務指導。上級工商機關要積極指導和支持下級機關依法行政，通過各種方式鼓勵和調動

下級機關監管執法的積極性、主動性和創造性。要及時掌握和了解下級機關依法行政工作的基本情況、存在的問題以及迫切需要解決的疑難和突出問題。既要從制度層面加以研究解決、增強出臺的規范性文件的科學性、合理性和可操作性，又要從執行層面上加大工作指導力度，幫助下級機關解決執法中的疑點、重點和難點。今后，對于下級機關在依法行政工作中遇到問題向上級機關請示時，上級機關必須在10個工作日內作出處理，屬于實體法律的問題由主管業務部門負責，屬于程序法律的問題由法制部門負責。解決過去經常發生的對下級機關的請示久拖不復甚至不予回復，基層執法辦案無所適從的問題。

二是加強法制機構日常監督。各級工商機關法制機構要做好案件的核審、聽證、申訴投訴案件處理、行政執法質量考評等工作，加強執法辦案監督檢查，為本單位依法行政工作當好參謀、把好關。要重視法制機構建設和人員隊伍建設，不僅在人員數量配備要達到省局規定的標準，在素質上也要嚴格要求，確保與繁重的法制工作任務相適應。省政府今年首次將法制機構隊伍建設納入了依法行政考核范圍，省局也將加大對這一工作的檢查力度，納入今年依法行政考核體系。

三是加強行政復議規范化建設。要全面規范行政復議案件受理、調查取證、事實認定、審理決定、監督指導等各環

節工作。改進行政復議審理方式，通過調解、和解等實現結案方式的多樣化，提高行政復議工作效率。要加大行政復議指導監督力度，通過實行重大案件請示報告、疑難案件集體討論、典型案例評析、重大案件報備制度等制度和工作方式，指導和監督解決下級工商機關在執法辦案中出現的普遍問題、疑難問題和突出問題。通過復議案件的審理，促進工商機關正確實施行政行為，提高執法辦案水平，保護公民、法人及其他組織的合法權益。

四是認真搞好“十大典型案件”評選工作。省局決定在全省工商系統開展十大典型案件評選活動，是對全省工商系統執法辦案能力和水平的檢驗。各級工商部門要高度重視十大典型案件評選工作，把評選活動作為加強監管執法工作的重要抓手，作為提高監管執法能力和水平的重要舉措抓好落實。

同志們，推進依法行政，建設“法治工商”是一項長期、艱巨的系統工程，全系統一定要牢固樹立依法行政、執法為民的理念，以務實的態度認真落實省局關于新形勢下依法行政工作的新要求和新任務，通過不懈的努力，取得依法行政工作和建設“法治工商”工作的新成效。

第四篇：街道全面推進依法行政2011工作計劃

白沙路街道2011全面推進依法行政工作計劃

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《慈溪市2011推進依法行政工作安排》，現提出白沙路街道2011年全面推進依法行政工作計劃。

一、嚴格貫徹實施《綱要》和《規劃》

（一）建立健全領導機制和工作機制。為切實加強對全面推進依法行政工作的領導，落實“一把手”在全面推進依法行政中第一責任人的領導責任，將依法行政工作納入街道重要議事日程。并對執法工作中出現的重大問題由“一把手”親自抓、負總責，切實把依法行政工作落實到政府工作的各個方面和環節。

（二）全面貫徹落實街道全面推進依法行政五年規劃。對街道制訂的全面推進依法行政的2011依法行政工作計劃，各辦、各線按職能、職責的不同，有計劃、有重點、有步驟地貫徹落實。

（三）開展法治觀念和法律知識的宣傳和培訓。要采取多種形式，組織街道班子成員和機關干部、職工學習《綱要》和《規劃》，切實提高街道領導干部和工作人員的依法行政意識，增強依法行政能力。要采取多種形式廣泛開展各種宣傳活動，讓轄區群眾更多更好地了解法治政府建設情況，更加關心支持、主動監督法治政府建設工作。

二、進一步轉變政府職能，深化行政管理體制改革，完善社會管理和公共服務

（一）加快推進政企分開、政事分開，規范市場監管職能。要把政府主要職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，加強行政協調和溝通，建立和完善不同行政職能協調配合的機制。

依法履行市場監管職能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實保護市場主體的各項權利。

（二）規范和完善社會管理和公共服務職能。要不斷完善本行政區域內突發公共事件應急預案，健全各種預警和應急機制，加強各類應急處置隊伍建設；完善勞動、就業和社會保障制度，深化教育、科技、文化、衛生和體育體制改革，推動公共服務體系建設。積極探索政府與企業合作提供公共服務、政府與社會合作進行社會管理的運作方式，充分發揮社區、村在管理公共事務和公益事業方面的作用。

三、完善民主科學決策機制，全面推進政務信息公開

（一）完善行政決策機制，規范行政決策程序。要在修訂和制定街道工作規則的基礎上，重點規范街道重大決策事項、重大投資項目、政府性資金使用和公共資源配置與管理等方面的決策程序，明確職責，落實責任。

（二）完善政務公開工作。嚴格按照《政府信息公開條例》要求，深化和完善政務公開制度，建立和完善政務公開網上公開透明運行機制，明確公開范圍、公開程序和公開方式，落實政務公開責任，推進政務公開的規范化。

四、完善行政監督機制，不斷強化對行政行為的監督

（一）自覺接受街道人大工委的法律監督、政協工委的民主監督。自覺接受人大及其常委會的質詢；虛心聽取政協對街道工作的意見和建議。

（二）加強層級監督和專門監督，強化社會監督。街道要積極配合區監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等監督

機關的監督決定。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度，誠懇接受來自群眾和新聞媒體的監督。

五、根據構建和諧社會和建設“平安慈溪”的要求，探索有效解決社會矛盾的新機制

（一）探索化解社會矛盾的新機制。充分發揮信訪、人民調解、行政調解等制度的作用，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系，積極探索打造“平安慈溪”,構建和諧社會的新途徑。

（二）完善信訪與訴訟、復議、仲裁、執法投訴相互配合、分工分流的工作機制。把行政管理引發的信訪、上訪及時引導到法定渠道上來解決。

第五篇：鄉鎮林業局依法行政工作總結

鄉鎮林業局依法行政工作總結

2015年，我局根據市、縣有關部門的安排部署，認真學習貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中共陜西省委關于深入貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進法治陜西建設的實施意見》，準確把握十八屆四中全會精神實質，自覺統一思想行動，深入推進依法行政，規范行政權力運行，以法治精神、法治思維、法治方式推動林業建設的各項工作，堅決貫徹執行黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治國，依法理政，嚴格執法。工作中取得了一定的成績，現將全年工作總結如下：

一、狠抓執法責任落實推進科學民主決策

（一）領導重視，責任落實。林業局高度重視依法行政工作，局長李庭春任依法行政工作領導小組組長，在依法行政工作領導小組的領導下，依法行政采取分工負責，嚴格實行責任追究制，分別對林政、行政執法大隊、森林公安和生產股、植物檢疫依法行政工作進行了分工，明確了職責范圍，做到了分工明確，協作一致；并將依法行政責任按照縣政府要求分解落實到系統各基層單位。派駐縣政府行政審批大廳工作組、木材檢查站、森林公安派出所是依法行政基層工作窗口單位。年初，林業局對2014年行政執法考核結果進行了獎罰兌現，并與各單位簽訂了2015年執法責任書。

（二）落實領導干部學法用法制度。局領導按照年初制定的計劃學法講法，制定計劃把學法、用法、講法落實到領導班子每一個成員，系統學習《憲法》、《森林法》等法律法規。推行基層單位負責人任職前法律知識考試，不斷提高運用法治思維方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力，自覺做學法、尊法、守法、用法的帶頭人。

（三）推進科學民主決策。一般行政執法事務由分管領導、主要領導決定，重大行政事務把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。對制定政策性文件先經過調研、召開公眾參與的討論會征求意見，風險評估、合法審查，最后由局領導班子集體討論決定。

二、規范執法行為，促進文明執法

一是在規范執法行為，促進文明執法方面狠下功夫，修訂了《林業局行政執法部門執法職權責任分解制度》，對局長、分管局長、科股站所隊長、行政執法管理崗位、執法的標準和要求作了明確的規定，對受理的林業行政執法案件嚴格按照《陜西省林業廳規范行政處罰自由裁量權實施辦法》和林業行政處罰自由裁量權細化指導基準辦事，落實了“權力清單”和“責任清單”制度。

二是嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理，建立健全林業行政執法人員資格檔案，對資格審核不合格，未參加培訓和法律知識考試、以及考試不及格人員，堅決不發行政執法證件。同時對持有林業行政執法證人員實行的星級評定，組織評定小組進行考核考查，星級該升的升，該降的降，實現了林業行政執法人員星級評定工作的常態化。三是努力探索和推進林業綜合行政執法，從森林公安、林政執法大隊、基層林業工作站抽調人員，組成聯合執法體，分片對片區內毀林違法行為進行集中檢查，發現的案件線索集中辦理。同時在林業案件高發期的冬、春季節，設立臨時檢查站，對木材運輸、無證采伐林木、重點林區森林防火入山情況進行檢查登記，有效的遏制了毀林案、事件的發生。

四是全面落實林業行政處罰裁量權基準制度，在林業行政執法中嚴格規范自由裁量的權的行使，行政執法人員不得擅自降低處罰標準，對提出的行政處罰意見由執法人員提出、基層執法單位法制員、負責人審查，局法制辦審核報局行政負責人或行政執法領導小組集體討論決定。避免了林業行政執法的隨意性，保證了林業行政執法的公平公正。五是堅持嚴格規范文明執法。認真貫徹落實《陜西省行政執法人員基本行為規范》和《林業行政執法行為規范》，制定了林業行政執法流程表，要求全體林業行政執法人員規范執法、文明執法。

六是推行林業行政執法公示制度，各基層執法單位向社會全面公開了職責權限、法律依據、實施的機構、執法流程、執法責任、監督方式等事項，對辦理的林業行政處罰案件處罰決定，在送達相對人的同時，將復印件送達受害人或有關單位。對行政審批事項、依據上傳政府網站，使相對人通過適當途徑能便捷查詢。

三、強化林業行政執法監督

我局實行分級負責監督制。局依法行政領導小組組長、副組長按照分工分別對股、站、隊、森林公安分局、各森林派出所進行監督。并由局紀檢組組長李立負責行政執法日常監督工作。一般行政執法事務由分管領導、主要領導決定，重大行政事務由局依法行政領導小組集體討論決定。大力推行服務承諾制、首問責

任制、限時辦結制、依法行政公示制，基層林業執法單位均聘請了依法行政監督員，加大了違紀行為查處力度。森林公安繼續推行一案一授權，嚴把了案件的審批關。局法制辦堅持實行案件評查制，對辦理的林業行政案件做到了逐案評查，對辦理的行政案件中存在的問題及時糾正，并在全系統予以了通報。10月份縣政府法制辦組織的全縣行政執法案件評查中，我局辦理的林業行政案件被評為優秀。

在規范行政審批行為方面，實行了派駐縣政府行政審批大廳首席代表負責制，派駐行政審批大廳人員認真開展審批程序化、法治化、信息化、公開化建設，增強審批行為的透明度。全年共受理行政許可394件，其中即辦件267件，承諾件127件，所有申請事項均在規定時間內辦結。提前辦結率、按時辦結率、滿意度均為100%。

在加強行政許可行為審批后監督方面，著重解決“批而不管”的問題。不管是行政處罰后補種樹木、還是恢復占用林地、木材加工企業都加強了事后跟蹤督察檢查，使重許可、輕監管、甚至不管的現象得到了有效的治理。

嚴格依法辦事，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。一年以來，我局開展了多次打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動。同時適時開展了林地清理區域治理活動。共辦理各類森林案件105件，其中林業刑事案件4件，林業行政案件101件，沒收木材125.36m3，大樹2株。罰款、變價款21.48萬元。

四、強化法制宣傳教育

組織干部職工認真學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《森林法》等法律法規，通過認真學習法律法規，一是領導干部以身作責，帶頭學法、講法、用法，依法行政、依法執政、建立法治政府觀念意識逐步提高；二是結合林業工作實際，修訂了各項依法行政制度，使行政執法責任落到每個具體執法人員肩上；三是通過送出去培訓和請執法業務能力強的同志當老師，培訓行政執法人員。先后派出16名同志赴市、省參加行政執法培訓，舉辦兩次依法行政培訓，通過外出和自辦培訓，提高干部職工依法行政能力。四是借助媒體進行林業法律法規的宣傳教育，利用廣播、電視新聞媒體大力進行宣傳，及時宣傳退耕還林、林權抵押貸款、天然林保護、森林防火等方面政策法規。在報刊雜志、縣電視臺播發林業政策、法規消息60多條；五是組裝宣傳車巡回宣傳，去冬今春組裝宣傳車一輛，深入全縣各地宣傳林業政策法規80多場次，發放宣傳資料5千余份；六是利用永久性宣傳碑、牌，刷寫固定標語等形式宣傳林業政策法規；七是依托林業基層單位和強大的護林組織網絡向群眾宣傳林業政策法規，局法制辦及時將有關林業政策、法規及內部辦理林業行政案件要求發至局qq群，供基層單位及時掌握。八是利用林業行政執法單位辦理的各類森林案件和處理的違法人員現場說法宣傳林業政策法規。全面落實林業行政處罰裁量權基準制度。嚴格按《陜西省規范行政處罰自由裁量權規定》、省林業廳制定的林業行政處罰自由裁量基準辦事，落實完善了適用程序規則，在行政執法中嚴格規范裁量權的行使，避免了執法的隨意性，保證了行政執法的公平公正。全年進行了兩次林業行政案件評查，并將結果及時通報系統執法單位。

五、下年工作打算

依法行政是一項長期而艱巨的任務，是依法治國建立法治政府的大政方略。是我縣生態立縣戰略實施的重要手段。因此，下著力抓好以下工作：一是深入持久的宣傳林業政策法規，規范行政審批行為，強化行政處罰裁量權基準制度；二是加強依法行政隊伍建設，加大培訓力度。創新管理機制，強化服務意識。三是強化監督機制，建立和完善行政審批、行政執法責任追究制度，加強內部依法行政檢查指導，對存在的問題及時糾正，提高林業行政執法隊伍業務素質。