第一篇：推進依法行政

推進依法行政，建設法治政府

考試時長：60分鐘 考生： 總分：100 及格線：60 考試時間：2017-08-24 12:21-2017-08-24 12:29 92分

? 1.當發生下位法和上位法發生抵消沖突的時候應該依據（）做決定。（單選題2分）o o o o 得分：0分

A.下位法 B.上位法 C.法院的最終裁定 D.案情的具體情況

? 2.《政府信息公開條例》所稱的政府信息指的是（）。（單選題2分）得分：2分

o o A.有關國家行政法規、規章和規范性文件的信息

B.行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

o C.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策的信息

o

? D.涉及公民法人或者其它組織切身利益的信息

3.2004年國務院發布《關于全面推進依法行政的實施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時間基本上實現建設法治政府的目標。（單選題2分）得分：2分

o o A.5年 B.10年 o o

? C.15年 D.20年

4.推進依法行政，建設法治政府是（）方略落實的關鍵。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.依法治國 B.以德治國 C.依憲治國 D.以道治國

? 5.下列活動中屬于行政行為的是（）。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.區政府機關派人到市場購買辦公用品 B.公安局根據業務需要對機關處室重新調整配置 C.交警隊違反交通規則的司機暫扣駕駛證 D.仲裁機構對民事糾紛作出裁決

? 6.國務院要求行政決策要履行的程序是（）。（單選題2分）2分

o

得分：A.公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估、集體討論

o B.集體討論、公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估

o C.合法性審查、公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、集體討論

o D.合法性審查、公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、集體討論 ? 7.郝勁松訴國家林業局假虎案、法大博士訴廣電局“色戒”案，對于推動司法改革具有重要意義，同時提醒廣大公務員要增強（）的意識。（單選題2分）o o o o 得分：2分

A.依據合法 B.民主參與 C.程序正當 D.公平合理

? 8.2004年國務院發布《關于全面推進依法行政的實施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時間基本上實現建設法治政府的目標。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.5年 B.10年 C.15年 D.20年

? 9.2008年國務院發布加強縣市依法行政決定，行政審批制度經歷了()改革。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.三次 B.六次 C.八次 D.十次

? 10.推進依法行政，建設法治政府是（）方略落實的關鍵。（單選題2分）o o 得分：2分

A.依法治國 B.以德治國 o o C.依憲治國 D.以道治國

? 11.推進依法行政，建設法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

o o o o

得A.是實現國家長治久安的唯一保障

B.是推進民主政治，維護人民主權原則的要求 C.是落實依法治國方略的關鍵

D.是落實憲法，尊重和保障人權的重要方面

? 12.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠信負責

? 13.社會主義法治國家的建設進程中，公務人員要明確增強的意識有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當 C.公平合理 D.證據合法

? 14.政府應如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力？（）。（多選題3分）o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 o o o B.減少領導的批示

C.降低訴訟的門檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問題

? 15.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠信負責

? 16.黨的（）報告中對建設法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 17.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 D.缺乏穩定性

? 18.推進依法行政，建設法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

得o o o o A.是實現國家長治久安的唯一保障

B.是推進民主政治，維護人民主權原則的要求 C.是落實依法治國方略的關鍵

D.是落實憲法，尊重和保障人權的重要方面

? 19.推進依法行政，建立法治政府面臨的挑戰有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經濟快速發展導致社會急劇轉型，引發了越來越多的社會矛盾和糾紛

o B.價值觀念多變、多樣、多元，公民意識覺醒，社會心理失衡，新興媒體發展

o o

? C.人治傳統根深蒂固，法治環境難以短期內改善 D.行政機關并不受到法律的約束

20.政府應如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 B.減少領導的批示

C.降低訴訟的門檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問題

? 21.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 o D.缺乏穩定性

? 22.推進依法行政，建設法治政府面臨的任務有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強立法工作，完善決策，提高立法質量 B.推動法治GDP，保證法律的實施

C.推動司法改革，樹立司法權威，維護社會公平正義 D.加強對執法活動的監督，確保權力正確行使

? 23.推進依法行政，建設法治政府面臨的任務有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強立法工作，完善決策，提高立法質量 B.推動法治GDP，保證法律的實施

C.推動司法改革，樹立司法權威，維護社會公平正義 D.加強對執法活動的監督，確保權力正確行使

? 24.我國目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o

得分：0分

A.部門立法影響立法質量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國人大的立法的范圍太小

? 25.社會主義法治國家的建設進程中，公務人員要明確增強的意識有（）。（多選題3分）o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當 o o C.公平合理 D.證據合法

? 26.問責機關采取的問責方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責令公開道歉 B.停職檢查 C.責令辭職 D.免職

? 27.黨的（）報告中對建設法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 28.推進依法行政，建立法治政府面臨的挑戰有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經濟快速發展導致社會急劇轉型，引發了越來越多的社會矛盾和糾紛

o B.價值觀念多變、多樣、多元，公民意識覺醒，社會心理失衡，新興媒體發展

o o C.人治傳統根深蒂固，法治環境難以短期內改善 D.行政機關并不受到法律的約束

? 29.我國目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）得分：0分 o o o o A.部門立法影響立法質量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國人大的立法的范圍太小

? 30.問責機關采取的問責方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責令公開道歉 B.停職檢查 C.責令辭職 D.免職

? 31.政府如果要撤銷已經生效的許可，按照《行政許可法》的規定，必須給無辜的相對人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 32.政府的職權是有限的，所以政府在有觸犯法律的風險下可以放棄執法、不作為。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 33.依法治國的關鍵在于依法行政，依法行政的目標是建立法治政府。（判斷題2分）o o 得分：2分

正確 錯誤 ? 34.2009年，國務院召開全國依法行政的工作會議，發布《關于加強法治政府建設的意見》，對推進依法行政，建設法治政府提出了更加明確、具體的要求。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 35.政府如果要撤銷已經生效的許可，按照《行政許可法》的規定，必須給無辜的相對人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 36.行政機關的權力來源于權力機關的授予。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯誤

? 37.進入法院訴訟程序的法律只有三十多部，說明了我國大量的法律規章沒有得到實施、執行。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 38.政府信息、政務的公開透明，就可以保證政府的廉潔。（判斷題2分）得分：2分

o o 正確 錯誤

? 39.政府的職權是有限的，所以政府在有觸犯法律的風險下可以放棄執法、不作為。（判斷題2分）

得分：2分 o o 正確 錯誤

? 40.行政過錯責任人沒有成陳述權和申辯權。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯誤

第二篇：推進依法行政匯報材料

田鋪鄉人和計劃生育依法行政工作匯報材料 田鋪鄉位于新縣東南部，與湖北省麻城接壤，轄七個行政村，66個村民組，171個自然村，總人口6387人，已婚育齡婦女1320人。近年來，按照鄉黨委、政府依法治鄉的總體規劃要求，推行“正確執法、文明執法、公正執法”，進一步規范了計劃生育行政執法行為，現將我鄉計劃生育依法行政工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，規范執法行為。成立由鄉長任組長的依法行政工作領導小組,并明確專人負責依法行政工作；成立行政執法責任制領導小組，并將依法行政工作列入了重要議事日程；堅持主要領導親自抓，職能部門具體抓，做到年初有安排，階段有檢查，年終有總結；結合“五五”普法，鄉村計生干部帶頭學習計生法律法規知識，牢固樹立依法行政意識，做到持證上崗，亮證執法，整個法制建設工作全面、系統和規范；聯合計生、公安、工商和衛生等部門，成立打擊“兩非”專案組，加大了對B超、終止妊娠藥物和手術的監管力度，切實從源頭上治理嬰兒出生人口性別比偏高的問題。

二、注重宣傳教育，營造濃厚氛圍。繼續把學習貫徹《人口和計劃生育法》、《河南省人口和計劃生育條例》當作首要任務來抓，把計劃生育“一法三規”的宣傳教育貫穿于各項活動中，以改革、發展、穩定為目標，扎實推進依法治育進程。

三、密切聯系群眾，狠抓政策落實。依據《人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》規定和有關文件精神，完善和落實了群眾的人口和計劃生育各項獎勵優惠政策。全鄉每年投入2萬余元,為218位雙女結扎戶購買每人100元的養老保險，同時及時地為他們出具相關證明，享受新農保政策；為16名學生，出具了雙女戶的證明，讓其享受本地升高中加分的政策，讓她們真正感受到政府的溫暖；繼續做好農村部分計生家庭扶助對象的審核工作，受到群眾的普遍歡迎，進一步改變了“養兒防老”的思想，目前已有40人享受到每人每月70元的計劃生育獎勵扶助金；對全鄉獨生女子死亡、傷殘家庭及雙女戶、貧困家庭進行調查統計，以便掌握準確的人群數字，為我們落實特別獎勵扶助政策提供了依據，有效地維護了弱勢人群的計生權益。

四、推行公示制度，增強廉政意識。積極推行行政公示制，對行政執法依據進行疏理，并通過公示，將行政執法依據、執法程序、執法權限、辦結案期限等以流程圖、公示欄等形式向群眾公開，接受群眾的監督，對群眾反映的問題，認真組織查處并公開處理結果，同時還通過公開舉報投訴電話，發放行風評議監督卡等多種途徑，增強行政執法的透明度和執法人員的廉潔自律意識。近年來從未發生一起違法違紀案件，也沒有一例錯案、行政復議案件，確保了行政執法工作的公正性、嚴肅性。

五、開展便民服務，打造“陽光”計生。實行首問責任制、服務承諾制、一次告知制；以鄉村為重點，規范政務村務公開的內容和形式，充分利用鄉村計劃生育政務公開欄、人口文化大院等形式，向群眾公開政策法規、獎勵優惠、生育指標、技術服務、辦事程序和便民維權等內容，增強了計生工作的透明度，保障了人民群眾的參與權、知情權、監督權；簡化了人口計生行政許可、證明辦理手續、生育證辦理承諾10個工作日、婚育證明等，及時辦理，辦事不拖拉，不推諉扯皮，讓群眾滿意。鄉村及社區共設立便民維權咨詢電話9部，意見箱9個，積極聽取群眾意見建議，上半年免費為群眾提供法律咨詢服務50起；建立健全有獎舉報制度，充分調動了廣大群眾民主參與、民主監督計生工作的積極性，開展有獎舉報活動以來，共收到舉報信息5條，已查實2例，獎勵2人，獎勵現金600元。

下一步，我們將以科學發展觀為統領，以建設平安田鋪、和諧田鋪為中心，著力抓制度建設，著手抓規范管理，著重抓措施落實，完善管理機制，積極推進全鄉計劃生育工作法制化進程，營造我鄉人口和計劃生育依法行政工作新格局。

第三篇：如何推進政府依法行政

如何推進政府依法行政？

依法行政是現代政治文明的重要標志。黨的十八屆三中全會明確提出推進法治中國建設，指出建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。多年來，我國依法行政有序推進、進展明顯。政府法制建設得到加強，立法質量不斷提高；行政執法體系逐步健全，執法力度加大；行政體制改革穩步推進，政府職能和管理方式加快轉變；各級政府依法行政能力大幅提高。但應該看到，與建設社會主義法治國家需要和人民群眾期待相比，我國依法行政仍存在一些亟待解決的問題。一是法制仍不健全，部分領域存在無法可依現象，一些法律法規過于原則、缺乏操作性，法律之間協調性差、有的互相沖突抵觸，部門立法弊端突出。二是執法不規范，有法不依、執法不嚴、違法不究現象依然存在，執法自由裁量權大、隨意性大，多頭執法問題突出。三是對行政權力的監督和制約機制還不健全，權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有完全解決。四是一些行政機關工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題還比較突出。推進依法行政，必須從當前突出問題入手，重點抓好以下幾個方面：

一、做好立法工作，加強制度建設

依法行政首先要解決有法可依的問題，在此基礎上，不斷提高立法水平。要按照有利于激發社會活力和競爭力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進政府立法和制度建設。首先，堅持依法立法。要嚴格按照法定權限和法定程序立法，提高立法的規范性和法制化水平，堅決克服部門利益，消除借立法之機謀取私利、損害公民和市場主體合法權益的行為。進一步完善規范性文件、重大決策的合法性審查制度，確保法制有章可循。其次，堅持科學立法。要正確認識和把握經濟社會發展規律，順應時代和形勢變化要求，提高立法針對性、系統性和可操作性。進一步完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，保證法律制度和政策的連續性、穩定性。再次，堅持民主立法。要開門立法，拓展人民有序參與立法的途徑，以法律作為社會認同的最大公約數，形成全社會一體遵行的規則。當前，要根據轉變職能、簡政放權的需要，凡是涉及現行法律需要修訂的，抓緊研究提出修訂議案，涉及行政法規需要修改的，抓緊修改完善。

二、強化執法，提高執法效能

行政執法是行政機關大量和經常性的管理活動，是推進依法行政的重要環節。這不僅是政府自身行為規范和行政效能問題，更涉及到能否為經濟發展和人民群眾生產生活創造良好環境。要切實解決行政執法不規范、多頭執法、執法增加企業和群眾負擔和擾民等問題。首先，要深化行政執法體制改革。要以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標，橫向上厘清執法機關權限，整合執法主體，相對集中執法權，深入推進綜合執法，實現執法機構的精簡統一；縱向上根據不同層級政府的職能和事權，合理配置執法力量，減少行政執法層級，推進執法重心下移，提高基層政府執法能力。其次，要完善執法程序。行政執法要重規則、重機制。要針對行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收等執法行為，制定具體執法細則和操作流程，切實做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。健全行政執法調查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執法爭議協調等制度，規范行政執法文書，保障行政相對人的合法權益。完善對不規范執行和執法違法的問責制度。再次，要創新執法方式。建立一套科學的抽查制度、責任追溯制度，不再搞“突擊式”、“運動式”執法，規范自由裁量權，克服隨意性。有了科學的行政執法規則和機制，一些具體專業技術性工作，可以委托第三方、用購買服務的形式去做。同時，還要發揮好行業組織、基層群眾自治組織的作用，逐步把一些遵紀守法、規范行為的管理工作交給他們去辦。

三、完善監督，加強對權力的制約

權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。依法行政必須強化對行政權力的監督。只有創造條件讓人民群眾有效監督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權力。首先，要健全行政決策監督和責任追究制度。完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。明確決策權限，完善和遵守行政決策程序，堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。其次，要全面推進政務公開。讓權力在陽光下運行，是現代政府的重要特征。推進政務公開，就是讓所有政府信息都及時、準確、全面、具體地公開，讓老百姓看得懂、用得上。特別是要推進權力清單公開，各級政府都要把自身的權力曬出來，請人民群眾監督，這樣才能形成公平透明的市場環境。還要深入推進辦事公開。所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用事業等公共單位，都要全面推進辦事公開制度，向老百姓提供高效便民的服務。同時，依法公開辦事的依據、流程和結果，利用公共媒體、互聯網、公告欄、電話咨詢等各種方式，實現辦事項目有關信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監督。再次，加強審計、監察。審計、監察等部門依法獨立行使專門監督，是法律賦予的權力。各級政府要支持審計、監察部門依法獨立行使監督權。審計部門是公共資金的守護者，要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社保基金、住房公積金、扶貧救災等公共資金的審計工作。監察部門是制約權力濫用的“緊箍咒”，要進一步加強執法監察，積極推進行政問責和績效管理監察，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

四、深入宣傳教育，強化公務員依法行政意識 依法行政需要人民群眾的監督與支持，需要政府工作人員的身體力行，共同創造良好的法制環境。要精心組織普法活動，采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環境，逐步形成與依法行政相適應的社會氛圍。把法治宣傳教育與法治實踐相結合，有針對性地開展依法行政活動，在實踐中提高全社會依法行政水平，提高公民法治意識。廣大公務員樹立法治觀念和依法行政，對全社會具有重要的引導和示范意義。要加強公務員法治教育和法治實踐訓練，教育廣大公務員牢固樹立憲法和法律觀念，加強法律知識學習，增強法律素養和專業素質，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。特別是領導干部，要正確看待和運用手中權力，帶頭學法、守法、用法，善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，決不能以權代法、以權壓法、以權廢法。

第四篇：推進依法行政工作總結

推進依法行政工作總結

2012年，全省各級行政機關堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，認真實施《**省2012年推進依法行政工作要點》（以下簡稱《要點》），銳意進取，開拓創新，推進依法行政工作取得積極進展。

一、政府立法工作全面順利完成1、編制《**省人民政府規章項目庫》。為落實鹿省長關于“要做好政府立法頂層設計”的指示，省政府法制辦通過廣泛征求意見，深入調研論證，以轉變經濟發展方式、創新社會管理、加強生態文明建設和政府自身建設為重點，篩選出49個立法項目，編制了《**省人民政府規章項目庫》。《規章項目庫》的編制，使政府立法工作有了更科學、詳實的規劃，增強了今后一個時期政府立法的預見性、系統性，為保障**經濟社會的長遠發展提供有效制度支撐。

2、認真實施立法工作計劃。全年共組織起草、審核修改12件地方性法規草案和5件省政府規章。每個立法項目，省政府法制辦和相關部門都通過政府網站、新聞媒體、召開座談會等方式，廣泛征求公眾意見。從初稿到提交省政府常務會議審議前，都要經過多個環節審查、多輪會議討論、多次反復修改。多數立法項目都修改20余稿，其中，重點建設項目招標投標管理辦法先后修改38稿。全年省政府常務會議審議討論的17件立法項目，有14件一字未改獲得通過。

二、重大行政決策制度化水平不斷提升

1、重大行政決策相關程序進一步落實。各設區市大都出臺了重大行政決策的程序性制度，許多重大行政決策事項和重要合同均由同級政府法制機構進行法律審核。2012年，贛州市、縣兩級共審核重大決策事項與重要合同1526件，其中市本級審核232件。宜春市在做出是否恢復宜春一中重大決策時，反復征求各方面意見，充分進行論證，最終恢復宜春一中獨立辦學。

2、重大行政決策實施后評估工作有效推進。在落實重大行政決策程序的同時，不少省政府部門實施了重大行政決策后評估工作。省發改委對全省2010年農村電網改造升級工程進行了決策后評估，并起草了評估報告。省水利廳在全省對已通過水資源論證，并建成、運行的建設項目開展了水資源論證后評估工作。省交通廳還建立了重大行政決策后的社情民意反饋制度。

3、重大行政決策案卷更加規范。多個設區市制定了《重大行政決策案卷規范標準》，對重大行政決策從調查研究、專家論證等初始環節，到集體討論、結果公開階段的案卷歸檔必備文書作了具體規定。省國稅局還指定專人負責重大行政決策檔案的收集、整理、歸檔等工作。

三、行政審批制度改革深入推進

1、非行政許可審批項目清理落實到位。各地、各部門都開展了非行政許可審批項目的清理，繪制流程圖，做好銜接工作。贛州市本級非行政許可審批項目由原來的110項，精簡到62項，精簡率達到44.86%；九江市本級非行政許可審批項目精簡了63項。省監察廳會同省政府法制辦將該項工作納入全省作風整治年檢查考核內容。目前，全省非行政許可審批事項流程再造已納入全省網上審批和電子監察系統。

2、行政審批事項的清理銜接工作到位。9月底，國務院決定取消和調整314項行政審批項目，隨即，省政府法制辦便會同省監察廳對各有關單位申報調整的行政審批項目與國務院決定進行銜接。經與相關部門溝通協商，擬取消行政審批項目171項、調整和下放行政審批項目143項，相關清理結果待省政府審定后將向社會公布。

3、網上審批和電子監察系統運行到位。撫州市市本級保留的行政許可事項、非行政許可審批事項及其他事項共計487項全部納入網上審批和電子監察系統中運行，系統運行至今年11月，市本級共受理辦件150043件，辦結145989件，辦結率達到97.3%。新余市行政審批事項網上審批率達到90%，大大高于省里50%的要求。

4、規范行政審批行為有創新做法。南昌市出臺《行政審批否定報告備案制度》，規定行政機關作出不予受理或不予許可的決定，必須由部門主要領導或辦公會議集體討論決定，并在規定時間，向市行政審批制度改革領導小組辦公室備案，遏制了隨意許可現象的發生。

四、行政執法規范化建設成效明顯

1、省政府辦公廳印發了《關于進一步改進和規范行政執法工作的意見》。《意見》以嚴格規范公正文明執法的要求為根本出發點，對執法主體、執法程序、執法監督、執法保障等重點環節，逐一提出明確、清晰的規范標準，使行政執法人員對規范化執法有更全面形象的感知與認識，為扎實推進行政執法規范化建設奠定了堅實基礎。省政府法制辦還通過以會代訓的方式，對落實該《意見》，規范執法工作進行了布署。南昌市等地對該《意見》進行了細化，制定了具體實施意見。

2、行政處罰裁量權進一步規范。省直各部門對2012年新制定或修改的法律、法規、規章中的行政處罰條款，進行全面梳理、細化量化、分檔設限。省政府法制辦編輯了《**省2012行政處罰裁量權執行標準匯編》，供各執法部門參考。各設區市也大都制定了相關配套制度和實施細則，并通過培訓考核、執法檢查、案卷評查等多種方式，推動行政處罰裁量權的落實。年終依法行政考核對各地案卷的評查中，行政處罰裁量權的實施頻率明顯提高。

3、推出了一些規范行政執法的新舉措。省公安廳除了開展執法質量考評工作和十大優劣質案件評選活動外，還組織開展了執法“三訪三評”及“規范執法警營開放日”活動，并加強執法場所規范化的建設和管理。省工商局深入推進行政指導工作，將行政指導運用到日常管理工作中，實行柔性管理模式。省交通廳開展了全省公路路政大練兵大比武活動和交通運輸行政執法形象建設“四個統一”工作。

4、綜合執法工作進一步推進。省農業廳啟動農業綜合執法標準化建設，積極推行“檢打聯動”的執法形式。萍鄉市農業行政執法支隊躋身全國農業綜合執法示范窗口之一。省文化廳開展文化市場綜合執法規范化建設，統一執法標識，建立市場技術監管體系。省商務廳還召開了全省商務綜合行政執法工作現場會。

5、執法監督工作進一步加強。南昌、贛州市開展了重大行政執法行為備案審查工作。宜春市對執法檢查中發現的問題不僅進行書面通報，還召開全市視頻通報會進行專門通報。省國土資源廳結合衛片執法檢查，分別在**省電視臺和**日報等主流媒體公開曝光了11起國土資源違法違規案件。省藥監局在全系統建立食品藥品特邀監察員制度。

五、行政機關矛盾糾紛化解功能不斷增強

1、探索行政復議工作新機制。南昌市、新余市、新建縣和東鄉縣大力開展行政復議委員會試點工作，在“融合行政資源，吸納平民裁判”上進行有益嘗試。省推進依法行政領導小組辦公室印發《關于進一步加強行政復議規范化建設的實施意見》，大力推進行政復議規范化建設。省政府法制辦聯合省高院共同推進行政機關負責人出庭應訴。上饒市加強了行政復議案件辦理與市中院行政庭的溝通聯系。

2、行政爭議化解成效明顯。2012年，全省共辦理行政復議案件3800余件，辦理行政爭議信訪件1200余件。省政府法制辦辦理行政復議案件69件，辦結56件，辦理省信訪局轉辦的行政爭議信訪件85件。省人保廳在全省系統開展“行政爭議處理質量年”活動，要求各地大力推進八個方面共25項規范化建設，取得了較好的成效，在全國人社系統法制工作座談會上作了典型經驗介紹。

3、行政調解工作扎實推進。省政府辦公廳印發了《關于推進行政調解工作的實施意見》。為貫徹好實施意見，省政府法制辦發文規范行政調解工作程序，制作行政調解文書格式樣本。目前，行政調解已被納入“三調聯動”工作大局，并首次列為全省社會管理綜合治理考評體系內容。吉安市建立了行政調解工作聯席會議制度。省司法廳大力拓展人民調解領域，在全國司法行政基層建設工作會上做了書面經驗交流。新余市還探索創建行政爭議訴前協調機制。2012年，全省共受理行政調解案件18.67萬件，調解16.25萬件，案件數量較上年增加21.79%,調解率增長17.81%。

六、依法行政能力建設取得更大成效

1、成功舉辦市廳級領導干部加強法治政府建設研討班。2月27日，省政府法制辦在省委黨校組織了各設區市政府、省直部門分管領導和法制機構負責同志共150余人參加的研討班。省委常委、常務副省長凌成興到會講話，副省長朱虹作專題報告，國務院法制辦和省委黨校有關專家學者進行授課。各地也大都舉辦了領導干部依法行政專題培訓班。

2、公務員學法制度得到有效落實。2012年，省地稅局全系統共舉辦各類培訓756期，培訓3.95萬人次，省局直接組織培訓34期，培訓2100人次。省財政廳組織了共有17.9萬人參加的全省財政法規知識競賽。省公安廳、省工商局分別組織開展了法律知識“每月一考”活動，以考促學。省財政廳為干部職工人手一冊購買了《財政普法讀本》、《“六五”重點法律知識讀本》。

3、依法行政宣傳和理論研究工作取得新突破。2012年，“中國政府法制信息網”登載 我省依法行政信息262條，省政府法制辦被國務院法制辦評為信息報送工作先進單位。宜春市大力開展法制宣傳，共設法制宣傳攤點100余個，出動法制展車800輛次，制作散發宣傳單30余萬份，利用短信平臺，群發手機法制信息35萬余條。省推進依法行政工作領導小組辦公室在全省范圍開展依法行政理論研討活動。上饒、吉安市開展了依法行政理論調研活動。

在全省各級行政機關的共同努力下，2012推進依法行政工作取得了較大進展，但用法治政府的目標來衡量，也還存在一些不容忽視的問題。一是依法行政作為政府的全局性、基礎性工作，在一些地方和部門沒有得到領導的足夠重視，還有弱化為法制機構的一般性、業務性工作的趨勢。二是法制機構規格、人員現狀與當前推進依法行政的要求不相適應，許多依法行政工作任務推動不力，落實難度較大。三是行政執法領域仍較大程度存在執法與利益掛鉤、執法趨利等問題，執法不文明、執法態度野蠻粗暴等現象仍時有發生等。

2013，省推進依法行政工作領導小組辦公室將按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并舉，認真抓好工作要點的貫徹落實，督促引導依法行政工作向縱深發展，推動全省法治政府建設邁上新臺階。

（**省法制辦）

第五篇：全面推進依法行政

全面推進依法行政 著力打造“法治工商”

---在全省工商系統依法行政暨法制工作會議上的講話

于 云 彩（2012年8月20日）

同志們：

這次全省工商行政管理系統依法行政暨法制工作會議的主要議題是：深入貫徹落實省局工商行政管理工作會議精神，回顧2011年以來全省工商系統依法行政暨法制工作情況，總結交流法治工商建設所取得的成效和經驗，部署下一階段法治工商建設工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、堅持依法行政，強化監管執法，法治工商建設取得顯著成績

2011年以來，全省工商系統緊緊圍繞《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》的精神和要求，在省局黨組的正確領導下，抓住“依法行政”這一主線，突出“法治工商”這一目標，在健全決策機制、規范執法行為、加強執法監督、提升服務效能、強化能力建設等方面積極開展工作，法治工商建設穩步推進，依法行政水平明顯提升。主要體現在以下幾個方面：

（一）高度重視切實加強領導。

在《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》兩個文件下發后，省局黨組高度重視，多次召開會議學習貫徹，研究提出落實意見。省局成立了由李金冬局長任組長的法治工商建設領導小組，出臺了《湖南省工商行政管理局加快推進法治工商建設的實施意見》，提出了法治工商建設的指導思想、總體目標、主要任務和落實措施，要求全系統統一思想認識，高度重視和切實加強法治湖南和法治工商建設工作。各市州工商局和縣（市、區）工商局（分局）也相繼成立了法治工商建設或者依法行政工作領導小組。省局和各市縣局堅持把依法行政、加強法治工商建設列入工商行政管理的重要工作，定期或不定期召開黨組、局長辦公會議，專題討論依法行政中的重大事項。株洲市局黨組兩個月召開一次辦案匯報分析會，研究解決疑難問題。各級高度重視，確實加強對依法行政工作的領導，有力推動了法治工商建設。

（二）科學民主決策機制不斷健全。

全省各級工商機關按照總局《關于加快推進法治工商建設》的要求和省政府《湖南行政程序規定》的規定，建立健全科學民主決策領導機制，進一步完善相關制度，堅持依法、科學、民主決策，嚴格把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序作為重大決策的必

經程序。全系統按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的要求，試行和積極推進重大行政決策聽證制度，舉行了多次行政決策聽證會。省局舉行了《湖南省“十二五”廣告規劃》和《湖南省工商行政管理局市場主體違法行為公示辦法》兩次重大行政決策聽證會，長沙市局等單位也相繼舉行重大行政決策聽證會，促進了行政決策的程序化、科學化和民主化。

（三）行政執法行為有效規范。

1、規范行政執法主體資格。認真落實國家工商總局《工商行政管理執法證管理辦法》，去年全省工商系統全面啟動了新版執法證換發工作。按照國家工商總局換發執法證的要求和程序，嚴格發證資格審查，認真組織復習參考，完成了全系統17246名執法人員執法證申領和持證人員信息錄入總局網站等工作。

2、全面梳理執法依據。經過全面清理，梳理出工商部門主要執法依據的法律法規和規章343件，其中法律63件，行政法規120件，地方性法規19件，部門規章115件，政府規章26件。各級還結合實際，進一步健全和修訂依法行政的有關制度，如自治州局在完善原有45項依法行政制度的基礎上，新制定《罰沒物資處理實施辦法》等6項制度，保證行政執法活動有法可依，有法必依。

3、嚴格執法程序。認真貫徹執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》和《湖南省行政程序規定》，按照法定

程序行使權力，將行政許可、行政處罰、行政指導等行政執法的每一個環節、步驟和時限程序化。省局全面梳理和制定了各種具體行政執法行為的流程圖，嚴格按照規定流程執法，保障了執法程序合法。

4、進一步落實行政裁量基準制度。各地認真執行《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參考標準》，在實施行政處罰行為時，辦案機構對照標準認真裁量處罰范圍和幅度；案件核審機構將自由裁量權的行使作為核審的重要內容，嚴格把關，對行使不當的堅決不予通過核審，做到行政處罰寬嚴適當，確保公正執法。

5、全面推行說理式行政處罰文書。說理式行政處罰文書經過試行到推行，目前已經全面使用，從證據采信、依據選擇、處罰裁量等全面說理，在規范行政執法行為的同時，大大提高了執法人員的素質和水平。

6、廣泛開展案例查評活動。各地工商機關積極主動開展執法案例評選活動，將行政執法案例每月或每季進行一次檢查和評析，評選出優秀案例作為示范案例推廣并予以表彰和獎勵，對存在的問題進行檢查、評析并予以警示，有效地促進了案件查辦質量的提高。

（三）服務效能不斷提升。

1、服務理念和方式進一步轉變。全系統認真落實《湖南省政府服務規定》，積極組織學習、宣傳和培訓，切實轉

變政府服務理念，加強和改進政府服務工作。各級工商機關結合自身實際，明確工商機關服務的重點任務、實施步驟、工作措施，將行政指導融入工商行政管理各項業務之中，多指導、少處罰，優服務、實幫扶，成為工商機關服務企業、助推經濟發展的重要方式和一大亮點，2、服務平臺建設扎實推進。全省工商系統把12315作為第一品牌，著重抓好12315社會服務平臺建設，12315四級受理平臺建設貫通，實現了12315進商場（超市）、進市場、進企業、進學校、進景區，扎實推進消費糾紛調解。去年全省12315機構共受理消費者咨詢14.6萬個，申訴2.3萬件，舉報5344件，為消費者挽回直接經濟損失2400.3萬元，切實維護消費者合法權益，有效化解了社會矛盾。

3、服務市場主體發展成效明顯。通過降低門檻、放寬領域、優化服務等措施促進全民創業。截止去年底，全省實有各類市場主體184.7萬戶,比上年增長11.8%;注冊資本14106.22億元,比上年增長25%;.其中企業29.84萬戶,比上年增長11.7%;個體工商戶153.67萬戶,比上年增長11.7%;農民專業合作社會 1.19萬戶,比上年增長60.4%。同時著力提升窗口服務效能,大力推行網上年檢、網上登記、延時服務、“朝九晚五”等便民措施，服務市場主體，受到了各級領導和社會各界的好評。

（四）執法監督機制有效運行。

1、執法監督制度體系有效建立。目前，全省工商系統建立了以行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及《工商行政管理機關執法監督暫行規定》為主要依據，以案件核審制度、案件聽證制度、案件復議制度、執法評議考核制度、執法過錯責任追究制度、執法檢查制度為主要內容的執法監督制度體系，為依法行政、規范執法提供了有力保障。

2、層級監督方式不斷深化、力度不斷加大。一是認真落實規范性文件合法性審查制度，各級工商機關法制機構嚴格履行審查職責，嚴格審查標準，對本級機關出臺的規范性文件進行合法性審查;同時，嚴格實行規范性文件報備制度。省局受理市州工商局報備的規范性文件17件，從源頭上解決因規范性文件不合法而導致的執法違法問題。二是充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，去年全省工商系統審結行政復議案件75件，有效化解行政爭議和矛盾糾紛。三是堅持開展執法檢查、執法質量考評和依法行政考核，不斷完善考核內容，執法檢查不斷制度化、經常化。四是及時處理申訴和投訴案件，妥善處理執法中的遺留問題，去年全系統共受理申訴投訴案件25件，保護了行政相對人的合法訴求。五是嚴格行政執法責任追究制、實行權責統一，強化執法風險意識，針對各種具體行政行為，查找風險防范點。認真落實行政執法情況報告制度、重大案件和重大事項備案制度，確保上級機關全面掌握下級機關依法行政的基本情

況，及時發現、分析、解決問題。

3、法制機構監督作用充分發揮。去年全系統共辦理行政處罰案件24189件，其中一般程序案件19950件。一般程序案件報法制機構核審案件19950件，占100%。在已核審的案件中，被變更或者撤銷306件，占1.5%。實際舉行聽證會案件163件，通過聽證程序被變更或者撤銷8件，占4.9%。實行案件核審和聽證制度，法制機構從案件事實、證據、程序、法律依據、處罰裁量等方面全面審查把關，加強對辦案機構行政執法案件的監督，有效規范了行政行為，預防和糾正違法或不當行政行為的發生。

（五）依法行政能力建設不斷加強。

1、堅持抓好領導干部依法行政水平提升。建立和落實各級工商機關領導學法用法制度，堅持抓好領導帶頭學法用法，全省各級工商機關黨組學習中心組每年都安排1-2次法律法規專題學習或講座培訓。省局將這一指標納入依法行政考核，以檢查學習筆記、學習心得、考試試卷等方式進行考核，推動這一工作常態化。常德市局堅持“凡提必考”，把干部學法考試作為干部選拔使用的必經程序，岳陽、益陽、湘潭等市局堅持把干部學習業務及法規的情況作為干部評先和使用的重要依據，促進了領導干部依法行政、依法決策、依法管理的能力水平的提升。

2、重點抓好執法人員監管執法能力的提高。各級工商

機關結合隊伍實際，采取組織調訓、專題講座、以案說法、網絡培訓和答疑等多種形式，有針對性地組織執法人員進行法律知識和業務學習，重點突出執法辦案能力和水平的培訓，全系統廣大干部市場監管和行政執法能力得到了較大提高。此外，各市州按照國家總局和省局的統一部署，積極組織縣級局班子成員和工商所正副所長，參加國家工商總局行政學院通過網絡教學平臺舉辦的崗位履職必備基本知識培訓，收到了良好效果。

3、扎實開展普法宣傳和創建“依法辦事示范窗口單位”活動。全系統通過普法宣傳“六進”活動，運用現代新聞媒體等多種形式，廣泛開展工商法律法規宣傳活動，在提高自身法律水平的同時，優化了依法行政的法律環境。省局組織全系統積極開展創建“依法辦事示范窗口單位”活動，把提高干部隊伍依法行政意識和能力作為創建考核重要指標，去年全系統有28個單位被省依法治省領導小組評為全省依法辦事示范窗口單位，省局獲依法辦事示范窗口組織工作先進單位。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，與新形勢、新任務、新要求和人民群眾的新期待相比，全省工商系統在推進依法行政、建設法治工商方面還存在不少差距。主要表現在：法治工商建設領導協調機制還有待進一步落實，執法人員依法行政的意識和能力有待于進一步提升，制度建設質量還有待于進一步提高，監管方式和機制創新還有待于進一步加強，執法監督體系還有待于進一步完善等。這些都需要我們在今年的工作中切實加以改進，不斷提升全系統依法行政能力和水平。

二、認清新形勢，落實新任務，全面推進依法行政和法治工商建設

今后一段時間，全省工商系統依法行政暨法治工商建設工作的總體思路是：深入貫徹實施《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》，緊緊圍繞建設“法治工商”這一總體目標，突出市場監管和行政執法主責，堅持執法為民，把依法行政作為工商部門的履職準則，努力提高監管執法水平，努力取得建設法治工商的新成績。

（一）全面領會省局工作會議精神，堅持依法行政、執法為民。

在年初召開的全省工商行政管理工作會議上,省局黨組書記、局長李金冬同志作了題為《依法行政，執政為民，為“四化兩型”建設作出新的更大貢獻》的報告，明確提出了2012年全省工商行政管理工作的新思路和新任務。要求全省工商系統深刻認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新情況，準確把握深化行政管理體制改革、經濟社會轉型發展、加快“四化兩型”建設給工商部門帶來的新考驗與新挑戰，勇于承擔市場監管的重任，把工作重心轉移到監管執法上來，大力整頓規范市場經濟秩序，把監管執法作為工商部門的首要任務。這既是新形勢下對工商行政管理工作的新要求，也是對工商系統全面推進依法行政，加快建設法治工商的新要求。全系統必須全面深刻地領會全省工商行政管理工作會議的精神，堅持把依法行政作為工商部門履職的準則，堅持把執法為民作為工商部門的價值取向，牢固樹立正確的監管執法理念，切實解決講服務就放松監管、抓監管就亂罰款亂作為問題，在監管執法中始終堅持依法行政、執法為民，始終堅持以人為本，服務發展。

（二）圍繞正確履職建章立制，提高制度建設質量。一是制度建設要突出履職重點。要緊緊圍繞正確履行市場監管和行政執法主責安排好建章立制項目，做好法規、規章和規范性文件的立、改、廢工作。今年上半年，省局重點清理和廢止了一批不適應新形勢下依法行政工作需要的規范性文件，到目前為止，省局已明確宣布廢止的規范性文件有《湖南省工商行政管理局關于規范行政處罰有關事項的緊急通知》、《關于進一步深入貫徹落實<省局關于規范行政處罰有關事項的緊急通知>的通知》、《湖南省工商行政管理行政處罰辦案程序暫行規定》、《湖南省工商行政管理局機關內設機構辦案職責分工》和《湖南省工商行政管理局關于優化經濟環境促進經濟發展的若干措施》、《關于分解行政執法職

權的通知》等九個文件。在此基礎上，制定下發了《關于行政處罰的若干規定（試行）》，市州局要認真組織學習、正確貫徹實施，深入領會文件的精神和要求，推動監管與執法工作規范化，維護公平的市場經濟秩序。

二是要健全立法立規機制。每一項制度的制定，都要搞好調查研究，在摸清情況，找準問題的基礎上科學決策，增強制度的科學性、合理性、可操作性。要嚴格遵守法定權限和程序，出臺制度不能忽視法定權限、法定條件和程序。在制定促進經濟發展政策措施時，不要把監管執法與優化經濟發展環境對立起來，限制或者約束削弱工商機關監管市場和行政執法職能。要堅持“開門立法”，完善公眾參與工商行政管理制度建設的機制，引進公眾參與制度建設的形式，拓寬聽取意見的渠道，采取聽證、座談、專家咨詢（論證）等方式，廣泛聽取行政相對人、專家學者和社會各有關方面的意見與建議，切實提高規章制度建設的質量和實效。

三是要加強規范性文件管理。繼續深入貫徹實施《湖南省規范性文件管理辦法》，全面落實規范性文件監督管理制度。各級工商機關法制機構要嚴格履行合法性審查職責，嚴格審查標準，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”。要嚴格落實規范性文件登記制度，落實統一登記、統一編號、統一公布的“三統一”工作。要嚴格執行備案制度，做好規范性文件報送備案工作。

（三）嚴格規范行政執法，提高工商行政執法公信力和執行力。

監管執法是工商部門的首要任務，因此，各級工商部門必須更加注重規范監管執法行為，從規范執法主體、執法依據、執法程序、執法行為等多個方面嚴格規范。

一是以落實《工商行政管理執法證管理辦法》為抓手，從嚴規范執法主體。各級工商機關和工商執法人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要嚴格落實《工商行政管理執法證管理辦法》，進一步完善工商執法主體資格制度和執法人員持證上崗制度。要強化對《工商行政管理執法證》的管理，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。要根據法律法規規章立改廢情況，及時調整梳理行政執法依據，依法明確行政執法機構、執法崗位和執法人員的職權和責任，并通過適當方式向社會公布。

二是以完善和落實程序性規定為抓手，嚴格規范執法程序。各級工商機關要不斷強化程序意識，規范執法程序，嚴格按程序執法。要狠抓各項程序性規定的落實，進一步規范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，規范受理、審查、核準、發照、公告等行政許可程序。要嚴格立銷案制度，完善對監督檢查、自由裁量權行使，涉案財物管理等重點環節的監督制約。通過嚴格履行程序，確保行政執法的公正性。

三是以落實《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》為抓手，做好涉嫌犯罪案件移送工作。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的國務院法制辦等部門《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號），扎實做好工商行政執法與刑事司法的銜接。要針對移送工作中存在的問題，加強與相關部門的協調、溝通，規范移送的程序、方式、文書等相關事項，認真研究解決移送工作中存在的突出問題，堅決防止以罰代刑，切實防范職務風險。

四是以落實《行政強制法》和規范自由裁量權為抓手，著力規范執法行為。去年6月30日通過的《行政強制法》是我國行政法領域又一部重要法律，各級工商機關要結合實際，廣泛宣傳和深入學習這部法律，對實施行政強制的依據以及對象、條件、種類、程序等進行梳理，嚴格按照《行政強制法》的規定執行。要認真貫徹《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參考標準》，推行說理式處罰文書，說明裁量的依據和理由，特別是對突破《參考標準》裁量的理由，防止處罰的隨意性。同時，要將自由裁量基準制度的要求，落實到行政許可和行政強制工作中。

（四）加強監管執法指導，嚴格執法監督。

一是上級工商機關要加強業務指導。上級工商機關要積極指導和支持下級機關依法行政，通過各種方式鼓勵和調動

下級機關監管執法的積極性、主動性和創造性。要及時掌握和了解下級機關依法行政工作的基本情況、存在的問題以及迫切需要解決的疑難和突出問題。既要從制度層面加以研究解決、增強出臺的規范性文件的科學性、合理性和可操作性，又要從執行層面上加大工作指導力度，幫助下級機關解決執法中的疑點、重點和難點。今后，對于下級機關在依法行政工作中遇到問題向上級機關請示時，上級機關必須在10個工作日內作出處理，屬于實體法律的問題由主管業務部門負責，屬于程序法律的問題由法制部門負責。解決過去經常發生的對下級機關的請示久拖不復甚至不予回復，基層執法辦案無所適從的問題。

二是加強法制機構日常監督。各級工商機關法制機構要做好案件的核審、聽證、申訴投訴案件處理、行政執法質量考評等工作，加強執法辦案監督檢查，為本單位依法行政工作當好參謀、把好關。要重視法制機構建設和人員隊伍建設，不僅在人員數量配備要達到省局規定的標準，在素質上也要嚴格要求，確保與繁重的法制工作任務相適應。省政府今年首次將法制機構隊伍建設納入了依法行政考核范圍，省局也將加大對這一工作的檢查力度，納入今年依法行政考核體系。

三是加強行政復議規范化建設。要全面規范行政復議案件受理、調查取證、事實認定、審理決定、監督指導等各環

節工作。改進行政復議審理方式，通過調解、和解等實現結案方式的多樣化，提高行政復議工作效率。要加大行政復議指導監督力度，通過實行重大案件請示報告、疑難案件集體討論、典型案例評析、重大案件報備制度等制度和工作方式，指導和監督解決下級工商機關在執法辦案中出現的普遍問題、疑難問題和突出問題。通過復議案件的審理，促進工商機關正確實施行政行為，提高執法辦案水平，保護公民、法人及其他組織的合法權益。

四是認真搞好“十大典型案件”評選工作。省局決定在全省工商系統開展十大典型案件評選活動，是對全省工商系統執法辦案能力和水平的檢驗。各級工商部門要高度重視十大典型案件評選工作，把評選活動作為加強監管執法工作的重要抓手，作為提高監管執法能力和水平的重要舉措抓好落實。

同志們，推進依法行政，建設“法治工商”是一項長期、艱巨的系統工程，全系統一定要牢固樹立依法行政、執法為民的理念，以務實的態度認真落實省局關于新形勢下依法行政工作的新要求和新任務，通過不懈的努力，取得依法行政工作和建設“法治工商”工作的新成效。