第一篇：熱點分析：推進依法行政（精選）

2012年國考《申論》熱點：推進依法行政

【政府聲音】

2011年3月28日下午，中共中央政治局就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記******在主持學習時強調，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。

******在主持學習時發表了講話。他指出，推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰略任務，對深化政治體制改革、發展社會主義民主政治，對全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，對建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現黨和國家長治久安具有十分重要的意義。

【依法行政必要性】

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現違法行政，以免對社會、人民造成嚴重后果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益，二者是對立統一的。

一面，各級政府機關以法律為依據管理各種事務，要求公民、法人或其他組織依法享受權力、履行義務，對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務，在行使權力時，必須以法律為準繩，以事實為依據，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權者的主觀意識所決定。干部的權力，必須在法律允許的范圍內使用，絕對不能夠越權或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務員，這是統一的。管理者依法辦事是前提和基礎，他們根據法律規定的內容進行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務，有了各個職能部門的依法行政，才會有公民遵守法律，社會才能走上法治之路，公民的生產，生活才能在正常的軌道上運轉，公民才能有安全意識和創造意識，從而推動整個社會的進一步發展。

2、依法行政是行政管理為人民服務的切實保障。中國是廣大人民群眾當家作主的社會主義，只有依法行政才能體現“人民權力人民用”，“賦予權力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機關，以實現自己的利益保障，人民授權行政機關行使權力最終目的是通過管理為經濟和社會發展服務，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務時不至于偏離“為人民服務”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產和安全。

3、依法行政是社會穩定，經濟發展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規定的范圍內進行，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

5、依法行政是踐行“三個代表”重要思想的必要保證。

(1)它是中國先進社會生產力的要求的具體體現。解放生產力，發展生產力，提高綜合國力是國民經濟發展的重要目的，成功的經濟需要市場的驅動，市場驅動除了需要建立經濟類型的機制外，還需要建立負責和透明的政府系統，完善的法治標準，這樣才能有效地保證市場經濟中的公平競爭，因此，市場經濟從一定意義上講是法治經濟，市場經濟越迅速發展，對法治化要求就越高。這樣，一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規范和約束，有效地利用法律、法規調整社會利益分配，另一方面，作為市場管理者，各級政府行為必須更加規范有序，在規定的范圍內行使權力。沒有健全的法律，就沒有良好的經濟秩序，不能夠依法行政，就不能促進市場經濟的法制化，就不可能改善投資環境，也就不可能促進生產力的大發展。

(2)依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現。社會主義法制體現人民的意志，保障人民合法權益，規范和約束人們的活動，制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀律是保證社會工作正常運行的必要觀念，加強社會主義文化建設，必須增強人民的民主觀念，法治觀念和紀律觀念，而這三種觀念恰恰構成了社會主義的法制文化，依法行政要實踐“代表中國先進文化的前進方向”就必須體現社會主義的法制文化，牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規的約束下實施行政行為。

6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。

社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據利益，保障人民當家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權力時必須堅持全心全意為民服務的宗旨，把維護最大多數人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發點和歸宿的基本保證。

【工作方向】

1.要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真落實依法治國基本方略，以建設法治政府為目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大作用。

2.要更加注重制度建設，在中國特色社會主義法律體系已經形成的有利基礎上，繼續通過完善立法加強和改進制度建設，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進科學發展、深化改革開放、保護資源環境、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、加強政府建設等方面所急需法律法規的制定或修改工作，力求體現規律要求、適應時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。

3.要更加注重行政執法，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府管理方式創新，加強行政決策程序建設，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，著力保障和改善民生。

4.要更加注重行政監督和問責，完善監督體制機制，全面推進政務公開，切實為人民掌好權、用好權。要更加注重依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調解制度，提高行政調解效能，完善行政復議制度，完善信訪制度。

【具體措施】

第一，行政人員的問題。

行政的運作離不開人為因素，政府工作人員在行政運作的過程中，腐敗行為給依法行政提出了嚴峻的挑戰。

法律是靠人來執行的，法律秩序是靠人來維持的，沒有一支高素質的行政執法隊伍，法律的落實就是一句空話，因此，要推進依法行政，就必須高度重視行政執法隊伍建設。

1.要嚴把“入口”，要明確規定進入行政執法隊伍的條件，并且要逐步提高門檻，在目前的情況下，進入行政執法隊伍的人員應至少具有高中以上學歷，并可根據情況的發展，要求進入行政執法隊伍的人員中須具有全日制大專學歷。堅持逢進必考的原則，由人事、法制部門共同組織考試，對新錄用的人員采用試用期的方式進行考查，經考查合格的人員，再發給其執法證件，方可從事行政執法活動。

2.要疏通“出口”，對于嚴重違法執法人員，要堅決將其清除出行政執法隊伍，從整體上確保行政執法隊伍素質。

3.抓好對現有行政執法人員的思想教育和職業道德教育，使其牢固樹立執法為民的意識，通過開展“文明執法”競賽，評選“文明執法單位”和“人民滿意的執法者”等活動，形成競爭激勵機制，弘揚正氣，樹立行政執法隊伍良好的形象，推進依法行政向縱深發展。

4.所有行政執法隊伍的工作經費由各級財政統一予以保障，其罰沒收入也不再返還，使行政機關行使職權與部門經濟利益徹底脫鉤，從源頭克服利益“驅動”。

第二，加強人生觀、世界觀及價值觀的改造，加強學習是解決問題的主要途徑。

加強行政執法隊伍法治教育，不斷增強依法行政觀念，加強為人民服務典型事跡的學習，樹立“守紀律、講奉獻、顧大局”的觀念，樹立“執政、創業、為民”的思想理念，做廉潔的公務員。

一方面，要加強對行政機關工作人員特別是領導干部的宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴格執法才會有堅實的基礎。

另一方面，要作好人民群眾的法制宣傳教育，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力。要變過去的“以教”為中心的“靜態”普法為“動態”普法，把普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系。將普法有機地融入群眾的生活之中的，在形式上注重趣味性，使“要我學法”逐步轉變為“我要學法”，公眾才會在接納法律知識的過程中受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，改善社會的法治文化氛圍。

第三、加大監督力度。監督應是多方面的，監督抓好了就能做到“抓苗頭，堵源頭”，達到防微杜漸的目的。

1.開展經常性行政執法監督，擴展監督范圍，加強事前監督和事中監督，防患于未然。

2.積極開展行政執法爭議和矛盾的協調，明確執法權限和責任，化解執法矛盾，杜絕多頭執法、重復執法和執法打架情況的發生。

3.將行政執法監督的對“事”權，擴大到既對“事”又對“人”，將對“人”的“建議權”轉變到“直接處理權”，以提高行政執法監督的權威。

4.進一步推進行政執法體制改革。根據法律、法規、規章對行政執法職能和要求的調整變化，將行政執法責任及時分解落實到行政執法機構及行政執法崗位。加大對行政執法責任制執行情況的評議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機關執法狀況的重要標準。

5.完善行政執法公示工作，健全相關制度，依法向社會公開主體資格、法定職責、執法依據、執法程序、監督辦法;建立行政執法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴肅查處違法行政問題，加強對行政機關具體行政執法行為的監督;健全行政執法過錯責任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責任追究，推進行政執法責任制的落實。積極穩妥地開展相對集中行政處罰權工作，解決好多頭執法、職權交叉、重復處罰、執法擾民以及政執法機構膨脹等問題，提高執法效率和服務水平。

第四，加大對國家公務員的查處力度。查處要嚴，要狠，對不能夠堅持依法行政的人員，包括高層領導，除了承擔責任后果外，要按規定按章程給予黨紀、政紀處分，甚至是追究刑事責任。

第五，進一步加強政府法制機構建設。

一是改變“倒三角”的工作體制，加強基層政府法制機構設置。

二是對政府法制機構的設置取消“軟指標”，制定“硬指標”。

三是強化政府法制機構權威。

四是要進一步改變依法行政工作的體制，使政府法制序列從國務院到地方實行垂直領導，其人事任免、經費保障等直接由上級政府法制機構負責，各級政府法制機構不再是當地政府的工作部門，而是當地政府和部門在依法行政工作方面的領導和監督實施機構，使政府法制機構徹底擺脫地方政府的束縛和干擾，全心全意地開展依法行政工作。

第二篇：推進依法行政

推進依法行政，建設法治政府

考試時長：60分鐘 考生： 總分：100 及格線：60 考試時間：2017-08-24 12:21-2017-08-24 12:29 92分

? 1.當發生下位法和上位法發生抵消沖突的時候應該依據（）做決定。（單選題2分）o o o o 得分：0分

A.下位法 B.上位法 C.法院的最終裁定 D.案情的具體情況

? 2.《政府信息公開條例》所稱的政府信息指的是（）。（單選題2分）得分：2分

o o A.有關國家行政法規、規章和規范性文件的信息

B.行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

o C.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策的信息

o

? D.涉及公民法人或者其它組織切身利益的信息

3.2004年國務院發布《關于全面推進依法行政的實施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時間基本上實現建設法治政府的目標。（單選題2分）得分：2分

o o A.5年 B.10年 o o

? C.15年 D.20年

4.推進依法行政，建設法治政府是（）方略落實的關鍵。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.依法治國 B.以德治國 C.依憲治國 D.以道治國

? 5.下列活動中屬于行政行為的是（）。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.區政府機關派人到市場購買辦公用品 B.公安局根據業務需要對機關處室重新調整配置 C.交警隊違反交通規則的司機暫扣駕駛證 D.仲裁機構對民事糾紛作出裁決

? 6.國務院要求行政決策要履行的程序是（）。（單選題2分）2分

o

得分：A.公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估、集體討論

o B.集體討論、公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估

o C.合法性審查、公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、集體討論

o D.合法性審查、公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、集體討論 ? 7.郝勁松訴國家林業局假虎案、法大博士訴廣電局“色戒”案，對于推動司法改革具有重要意義，同時提醒廣大公務員要增強（）的意識。（單選題2分）o o o o 得分：2分

A.依據合法 B.民主參與 C.程序正當 D.公平合理

? 8.2004年國務院發布《關于全面推進依法行政的實施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時間基本上實現建設法治政府的目標。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.5年 B.10年 C.15年 D.20年

? 9.2008年國務院發布加強縣市依法行政決定，行政審批制度經歷了()改革。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.三次 B.六次 C.八次 D.十次

? 10.推進依法行政，建設法治政府是（）方略落實的關鍵。（單選題2分）o o 得分：2分

A.依法治國 B.以德治國 o o C.依憲治國 D.以道治國

? 11.推進依法行政，建設法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

o o o o

得A.是實現國家長治久安的唯一保障

B.是推進民主政治，維護人民主權原則的要求 C.是落實依法治國方略的關鍵

D.是落實憲法，尊重和保障人權的重要方面

? 12.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠信負責

? 13.社會主義法治國家的建設進程中，公務人員要明確增強的意識有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當 C.公平合理 D.證據合法

? 14.政府應如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力？（）。（多選題3分）o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 o o o B.減少領導的批示

C.降低訴訟的門檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問題

? 15.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠信負責

? 16.黨的（）報告中對建設法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 17.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 D.缺乏穩定性

? 18.推進依法行政，建設法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

得o o o o A.是實現國家長治久安的唯一保障

B.是推進民主政治，維護人民主權原則的要求 C.是落實依法治國方略的關鍵

D.是落實憲法，尊重和保障人權的重要方面

? 19.推進依法行政，建立法治政府面臨的挑戰有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經濟快速發展導致社會急劇轉型，引發了越來越多的社會矛盾和糾紛

o B.價值觀念多變、多樣、多元，公民意識覺醒，社會心理失衡，新興媒體發展

o o

? C.人治傳統根深蒂固，法治環境難以短期內改善 D.行政機關并不受到法律的約束

20.政府應如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 B.減少領導的批示

C.降低訴訟的門檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問題

? 21.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 o D.缺乏穩定性

? 22.推進依法行政，建設法治政府面臨的任務有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強立法工作，完善決策，提高立法質量 B.推動法治GDP，保證法律的實施

C.推動司法改革，樹立司法權威，維護社會公平正義 D.加強對執法活動的監督，確保權力正確行使

? 23.推進依法行政，建設法治政府面臨的任務有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強立法工作，完善決策，提高立法質量 B.推動法治GDP，保證法律的實施

C.推動司法改革，樹立司法權威，維護社會公平正義 D.加強對執法活動的監督，確保權力正確行使

? 24.我國目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o

得分：0分

A.部門立法影響立法質量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國人大的立法的范圍太小

? 25.社會主義法治國家的建設進程中，公務人員要明確增強的意識有（）。（多選題3分）o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當 o o C.公平合理 D.證據合法

? 26.問責機關采取的問責方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責令公開道歉 B.停職檢查 C.責令辭職 D.免職

? 27.黨的（）報告中對建設法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 28.推進依法行政，建立法治政府面臨的挑戰有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經濟快速發展導致社會急劇轉型，引發了越來越多的社會矛盾和糾紛

o B.價值觀念多變、多樣、多元，公民意識覺醒，社會心理失衡，新興媒體發展

o o C.人治傳統根深蒂固，法治環境難以短期內改善 D.行政機關并不受到法律的約束

? 29.我國目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）得分：0分 o o o o A.部門立法影響立法質量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國人大的立法的范圍太小

? 30.問責機關采取的問責方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責令公開道歉 B.停職檢查 C.責令辭職 D.免職

? 31.政府如果要撤銷已經生效的許可，按照《行政許可法》的規定，必須給無辜的相對人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 32.政府的職權是有限的，所以政府在有觸犯法律的風險下可以放棄執法、不作為。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 33.依法治國的關鍵在于依法行政，依法行政的目標是建立法治政府。（判斷題2分）o o 得分：2分

正確 錯誤 ? 34.2009年，國務院召開全國依法行政的工作會議，發布《關于加強法治政府建設的意見》，對推進依法行政，建設法治政府提出了更加明確、具體的要求。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 35.政府如果要撤銷已經生效的許可，按照《行政許可法》的規定，必須給無辜的相對人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 36.行政機關的權力來源于權力機關的授予。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯誤

? 37.進入法院訴訟程序的法律只有三十多部，說明了我國大量的法律規章沒有得到實施、執行。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 38.政府信息、政務的公開透明，就可以保證政府的廉潔。（判斷題2分）得分：2分

o o 正確 錯誤

? 39.政府的職權是有限的，所以政府在有觸犯法律的風險下可以放棄執法、不作為。（判斷題2分）

得分：2分 o o 正確 錯誤

? 40.行政過錯責任人沒有成陳述權和申辯權。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯誤

第三篇：推進依法行政匯報材料

田鋪鄉人和計劃生育依法行政工作匯報材料 田鋪鄉位于新縣東南部，與湖北省麻城接壤，轄七個行政村，66個村民組，171個自然村，總人口6387人，已婚育齡婦女1320人。近年來，按照鄉黨委、政府依法治鄉的總體規劃要求，推行“正確執法、文明執法、公正執法”，進一步規范了計劃生育行政執法行為，現將我鄉計劃生育依法行政工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，規范執法行為。成立由鄉長任組長的依法行政工作領導小組,并明確專人負責依法行政工作；成立行政執法責任制領導小組，并將依法行政工作列入了重要議事日程；堅持主要領導親自抓，職能部門具體抓，做到年初有安排，階段有檢查，年終有總結；結合“五五”普法，鄉村計生干部帶頭學習計生法律法規知識，牢固樹立依法行政意識，做到持證上崗，亮證執法，整個法制建設工作全面、系統和規范；聯合計生、公安、工商和衛生等部門，成立打擊“兩非”專案組，加大了對B超、終止妊娠藥物和手術的監管力度，切實從源頭上治理嬰兒出生人口性別比偏高的問題。

二、注重宣傳教育，營造濃厚氛圍。繼續把學習貫徹《人口和計劃生育法》、《河南省人口和計劃生育條例》當作首要任務來抓，把計劃生育“一法三規”的宣傳教育貫穿于各項活動中，以改革、發展、穩定為目標，扎實推進依法治育進程。

三、密切聯系群眾，狠抓政策落實。依據《人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》規定和有關文件精神，完善和落實了群眾的人口和計劃生育各項獎勵優惠政策。全鄉每年投入2萬余元,為218位雙女結扎戶購買每人100元的養老保險，同時及時地為他們出具相關證明，享受新農保政策；為16名學生，出具了雙女戶的證明，讓其享受本地升高中加分的政策，讓她們真正感受到政府的溫暖；繼續做好農村部分計生家庭扶助對象的審核工作，受到群眾的普遍歡迎，進一步改變了“養兒防老”的思想，目前已有40人享受到每人每月70元的計劃生育獎勵扶助金；對全鄉獨生女子死亡、傷殘家庭及雙女戶、貧困家庭進行調查統計，以便掌握準確的人群數字，為我們落實特別獎勵扶助政策提供了依據，有效地維護了弱勢人群的計生權益。

四、推行公示制度，增強廉政意識。積極推行行政公示制，對行政執法依據進行疏理，并通過公示，將行政執法依據、執法程序、執法權限、辦結案期限等以流程圖、公示欄等形式向群眾公開，接受群眾的監督，對群眾反映的問題，認真組織查處并公開處理結果，同時還通過公開舉報投訴電話，發放行風評議監督卡等多種途徑，增強行政執法的透明度和執法人員的廉潔自律意識。近年來從未發生一起違法違紀案件，也沒有一例錯案、行政復議案件，確保了行政執法工作的公正性、嚴肅性。

五、開展便民服務，打造“陽光”計生。實行首問責任制、服務承諾制、一次告知制；以鄉村為重點，規范政務村務公開的內容和形式，充分利用鄉村計劃生育政務公開欄、人口文化大院等形式，向群眾公開政策法規、獎勵優惠、生育指標、技術服務、辦事程序和便民維權等內容，增強了計生工作的透明度，保障了人民群眾的參與權、知情權、監督權；簡化了人口計生行政許可、證明辦理手續、生育證辦理承諾10個工作日、婚育證明等，及時辦理，辦事不拖拉，不推諉扯皮，讓群眾滿意。鄉村及社區共設立便民維權咨詢電話9部，意見箱9個，積極聽取群眾意見建議，上半年免費為群眾提供法律咨詢服務50起；建立健全有獎舉報制度，充分調動了廣大群眾民主參與、民主監督計生工作的積極性，開展有獎舉報活動以來，共收到舉報信息5條，已查實2例，獎勵2人，獎勵現金600元。

下一步，我們將以科學發展觀為統領，以建設平安田鋪、和諧田鋪為中心，著力抓制度建設，著手抓規范管理，著重抓措施落實，完善管理機制，積極推進全鄉計劃生育工作法制化進程，營造我鄉人口和計劃生育依法行政工作新格局。

第四篇：如何推進政府依法行政

如何推進政府依法行政？

依法行政是現代政治文明的重要標志。黨的十八屆三中全會明確提出推進法治中國建設，指出建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。多年來，我國依法行政有序推進、進展明顯。政府法制建設得到加強，立法質量不斷提高；行政執法體系逐步健全，執法力度加大；行政體制改革穩步推進，政府職能和管理方式加快轉變；各級政府依法行政能力大幅提高。但應該看到，與建設社會主義法治國家需要和人民群眾期待相比，我國依法行政仍存在一些亟待解決的問題。一是法制仍不健全，部分領域存在無法可依現象，一些法律法規過于原則、缺乏操作性，法律之間協調性差、有的互相沖突抵觸，部門立法弊端突出。二是執法不規范，有法不依、執法不嚴、違法不究現象依然存在，執法自由裁量權大、隨意性大，多頭執法問題突出。三是對行政權力的監督和制約機制還不健全，權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有完全解決。四是一些行政機關工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題還比較突出。推進依法行政，必須從當前突出問題入手，重點抓好以下幾個方面：

一、做好立法工作，加強制度建設

依法行政首先要解決有法可依的問題，在此基礎上，不斷提高立法水平。要按照有利于激發社會活力和競爭力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進政府立法和制度建設。首先，堅持依法立法。要嚴格按照法定權限和法定程序立法，提高立法的規范性和法制化水平，堅決克服部門利益，消除借立法之機謀取私利、損害公民和市場主體合法權益的行為。進一步完善規范性文件、重大決策的合法性審查制度，確保法制有章可循。其次，堅持科學立法。要正確認識和把握經濟社會發展規律，順應時代和形勢變化要求，提高立法針對性、系統性和可操作性。進一步完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，保證法律制度和政策的連續性、穩定性。再次，堅持民主立法。要開門立法，拓展人民有序參與立法的途徑，以法律作為社會認同的最大公約數，形成全社會一體遵行的規則。當前，要根據轉變職能、簡政放權的需要，凡是涉及現行法律需要修訂的，抓緊研究提出修訂議案，涉及行政法規需要修改的，抓緊修改完善。

二、強化執法，提高執法效能

行政執法是行政機關大量和經常性的管理活動，是推進依法行政的重要環節。這不僅是政府自身行為規范和行政效能問題，更涉及到能否為經濟發展和人民群眾生產生活創造良好環境。要切實解決行政執法不規范、多頭執法、執法增加企業和群眾負擔和擾民等問題。首先，要深化行政執法體制改革。要以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標，橫向上厘清執法機關權限，整合執法主體，相對集中執法權，深入推進綜合執法，實現執法機構的精簡統一；縱向上根據不同層級政府的職能和事權，合理配置執法力量，減少行政執法層級，推進執法重心下移，提高基層政府執法能力。其次，要完善執法程序。行政執法要重規則、重機制。要針對行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收等執法行為，制定具體執法細則和操作流程，切實做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。健全行政執法調查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執法爭議協調等制度，規范行政執法文書，保障行政相對人的合法權益。完善對不規范執行和執法違法的問責制度。再次，要創新執法方式。建立一套科學的抽查制度、責任追溯制度，不再搞“突擊式”、“運動式”執法，規范自由裁量權，克服隨意性。有了科學的行政執法規則和機制，一些具體專業技術性工作，可以委托第三方、用購買服務的形式去做。同時，還要發揮好行業組織、基層群眾自治組織的作用，逐步把一些遵紀守法、規范行為的管理工作交給他們去辦。

三、完善監督，加強對權力的制約

權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。依法行政必須強化對行政權力的監督。只有創造條件讓人民群眾有效監督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權力。首先，要健全行政決策監督和責任追究制度。完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。明確決策權限，完善和遵守行政決策程序，堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。其次，要全面推進政務公開。讓權力在陽光下運行，是現代政府的重要特征。推進政務公開，就是讓所有政府信息都及時、準確、全面、具體地公開，讓老百姓看得懂、用得上。特別是要推進權力清單公開，各級政府都要把自身的權力曬出來，請人民群眾監督，這樣才能形成公平透明的市場環境。還要深入推進辦事公開。所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用事業等公共單位，都要全面推進辦事公開制度，向老百姓提供高效便民的服務。同時，依法公開辦事的依據、流程和結果，利用公共媒體、互聯網、公告欄、電話咨詢等各種方式，實現辦事項目有關信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監督。再次，加強審計、監察。審計、監察等部門依法獨立行使專門監督，是法律賦予的權力。各級政府要支持審計、監察部門依法獨立行使監督權。審計部門是公共資金的守護者，要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社?；?、住房公積金、扶貧救災等公共資金的審計工作。監察部門是制約權力濫用的“緊箍咒”，要進一步加強執法監察，積極推進行政問責和績效管理監察，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

四、深入宣傳教育，強化公務員依法行政意識 依法行政需要人民群眾的監督與支持，需要政府工作人員的身體力行，共同創造良好的法制環境。要精心組織普法活動，采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環境，逐步形成與依法行政相適應的社會氛圍。把法治宣傳教育與法治實踐相結合，有針對性地開展依法行政活動，在實踐中提高全社會依法行政水平，提高公民法治意識。廣大公務員樹立法治觀念和依法行政，對全社會具有重要的引導和示范意義。要加強公務員法治教育和法治實踐訓練，教育廣大公務員牢固樹立憲法和法律觀念，加強法律知識學習，增強法律素養和專業素質，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。特別是領導干部，要正確看待和運用手中權力，帶頭學法、守法、用法，善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，決不能以權代法、以權壓法、以權廢法。

第五篇：推進依法行政工作總結

推進依法行政工作總結

2012年，全省各級行政機關堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，認真實施《**省2012年推進依法行政工作要點》（以下簡稱《要點》），銳意進取，開拓創新，推進依法行政工作取得積極進展。

一、政府立法工作全面順利完成1、編制《**省人民政府規章項目庫》。為落實鹿省長關于“要做好政府立法頂層設計”的指示，省政府法制辦通過廣泛征求意見，深入調研論證，以轉變經濟發展方式、創新社會管理、加強生態文明建設和政府自身建設為重點，篩選出49個立法項目，編制了《**省人民政府規章項目庫》。《規章項目庫》的編制，使政府立法工作有了更科學、詳實的規劃，增強了今后一個時期政府立法的預見性、系統性，為保障**經濟社會的長遠發展提供有效制度支撐。

2、認真實施立法工作計劃。全年共組織起草、審核修改12件地方性法規草案和5件省政府規章。每個立法項目，省政府法制辦和相關部門都通過政府網站、新聞媒體、召開座談會等方式，廣泛征求公眾意見。從初稿到提交省政府常務會議審議前，都要經過多個環節審查、多輪會議討論、多次反復修改。多數立法項目都修改20余稿，其中，重點建設項目招標投標管理辦法先后修改38稿。全年省政府常務會議審議討論的17件立法項目，有14件一字未改獲得通過。

二、重大行政決策制度化水平不斷提升

1、重大行政決策相關程序進一步落實。各設區市大都出臺了重大行政決策的程序性制度，許多重大行政決策事項和重要合同均由同級政府法制機構進行法律審核。2012年，贛州市、縣兩級共審核重大決策事項與重要合同1526件，其中市本級審核232件。宜春市在做出是否恢復宜春一中重大決策時，反復征求各方面意見，充分進行論證，最終恢復宜春一中獨立辦學。

2、重大行政決策實施后評估工作有效推進。在落實重大行政決策程序的同時，不少省政府部門實施了重大行政決策后評估工作。省發改委對全省2010年農村電網改造升級工程進行了決策后評估，并起草了評估報告。省水利廳在全省對已通過水資源論證，并建成、運行的建設項目開展了水資源論證后評估工作。省交通廳還建立了重大行政決策后的社情民意反饋制度。

3、重大行政決策案卷更加規范。多個設區市制定了《重大行政決策案卷規范標準》，對重大行政決策從調查研究、專家論證等初始環節，到集體討論、結果公開階段的案卷歸檔必備文書作了具體規定。省國稅局還指定專人負責重大行政決策檔案的收集、整理、歸檔等工作。

三、行政審批制度改革深入推進

1、非行政許可審批項目清理落實到位。各地、各部門都開展了非行政許可審批項目的清理，繪制流程圖，做好銜接工作。贛州市本級非行政許可審批項目由原來的110項，精簡到62項，精簡率達到44.86%；九江市本級非行政許可審批項目精簡了63項。省監察廳會同省政府法制辦將該項工作納入全省作風整治年檢查考核內容。目前，全省非行政許可審批事項流程再造已納入全省網上審批和電子監察系統。

2、行政審批事項的清理銜接工作到位。9月底，國務院決定取消和調整314項行政審批項目，隨即，省政府法制辦便會同省監察廳對各有關單位申報調整的行政審批項目與國務院決定進行銜接。經與相關部門溝通協商，擬取消行政審批項目171項、調整和下放行政審批項目143項，相關清理結果待省政府審定后將向社會公布。

3、網上審批和電子監察系統運行到位。撫州市市本級保留的行政許可事項、非行政許可審批事項及其他事項共計487項全部納入網上審批和電子監察系統中運行，系統運行至今年11月，市本級共受理辦件150043件，辦結145989件，辦結率達到97.3%。新余市行政審批事項網上審批率達到90%，大大高于省里50%的要求。

4、規范行政審批行為有創新做法。南昌市出臺《行政審批否定報告備案制度》，規定行政機關作出不予受理或不予許可的決定，必須由部門主要領導或辦公會議集體討論決定，并在規定時間，向市行政審批制度改革領導小組辦公室備案，遏制了隨意許可現象的發生。

四、行政執法規范化建設成效明顯

1、省政府辦公廳印發了《關于進一步改進和規范行政執法工作的意見》?！兑庖姟芬試栏褚幏豆拿鲌谭ǖ囊鬄楦境霭l點，對執法主體、執法程序、執法監督、執法保障等重點環節，逐一提出明確、清晰的規范標準，使行政執法人員對規范化執法有更全面形象的感知與認識，為扎實推進行政執法規范化建設奠定了堅實基礎。省政府法制辦還通過以會代訓的方式，對落實該《意見》，規范執法工作進行了布署。南昌市等地對該《意見》進行了細化，制定了具體實施意見。

2、行政處罰裁量權進一步規范。省直各部門對2012年新制定或修改的法律、法規、規章中的行政處罰條款，進行全面梳理、細化量化、分檔設限。省政府法制辦編輯了《**省2012行政處罰裁量權執行標準匯編》，供各執法部門參考。各設區市也大都制定了相關配套制度和實施細則，并通過培訓考核、執法檢查、案卷評查等多種方式，推動行政處罰裁量權的落實。年終依法行政考核對各地案卷的評查中，行政處罰裁量權的實施頻率明顯提高。

3、推出了一些規范行政執法的新舉措。省公安廳除了開展執法質量考評工作和十大優劣質案件評選活動外，還組織開展了執法“三訪三評”及“規范執法警營開放日”活動，并加強執法場所規范化的建設和管理。省工商局深入推進行政指導工作，將行政指導運用到日常管理工作中，實行柔性管理模式。省交通廳開展了全省公路路政大練兵大比武活動和交通運輸行政執法形象建設“四個統一”工作。

4、綜合執法工作進一步推進。省農業廳啟動農業綜合執法標準化建設，積極推行“檢打聯動”的執法形式。萍鄉市農業行政執法支隊躋身全國農業綜合執法示范窗口之一。省文化廳開展文化市場綜合執法規范化建設，統一執法標識，建立市場技術監管體系。省商務廳還召開了全省商務綜合行政執法工作現場會。

5、執法監督工作進一步加強。南昌、贛州市開展了重大行政執法行為備案審查工作。宜春市對執法檢查中發現的問題不僅進行書面通報，還召開全市視頻通報會進行專門通報。省國土資源廳結合衛片執法檢查，分別在**省電視臺和**日報等主流媒體公開曝光了11起國土資源違法違規案件。省藥監局在全系統建立食品藥品特邀監察員制度。

五、行政機關矛盾糾紛化解功能不斷增強

1、探索行政復議工作新機制。南昌市、新余市、新建縣和東鄉縣大力開展行政復議委員會試點工作，在“融合行政資源，吸納平民裁判”上進行有益嘗試。省推進依法行政領導小組辦公室印發《關于進一步加強行政復議規范化建設的實施意見》，大力推進行政復議規范化建設。省政府法制辦聯合省高院共同推進行政機關負責人出庭應訴。上饒市加強了行政復議案件辦理與市中院行政庭的溝通聯系。

2、行政爭議化解成效明顯。2012年，全省共辦理行政復議案件3800余件，辦理行政爭議信訪件1200余件。省政府法制辦辦理行政復議案件69件，辦結56件，辦理省信訪局轉辦的行政爭議信訪件85件。省人保廳在全省系統開展“行政爭議處理質量年”活動，要求各地大力推進八個方面共25項規范化建設，取得了較好的成效，在全國人社系統法制工作座談會上作了典型經驗介紹。

3、行政調解工作扎實推進。省政府辦公廳印發了《關于推進行政調解工作的實施意見》。為貫徹好實施意見，省政府法制辦發文規范行政調解工作程序，制作行政調解文書格式樣本。目前，行政調解已被納入“三調聯動”工作大局，并首次列為全省社會管理綜合治理考評體系內容。吉安市建立了行政調解工作聯席會議制度。省司法廳大力拓展人民調解領域，在全國司法行政基層建設工作會上做了書面經驗交流。新余市還探索創建行政爭議訴前協調機制。2012年，全省共受理行政調解案件18.67萬件，調解16.25萬件，案件數量較上年增加21.79%,調解率增長17.81%。

六、依法行政能力建設取得更大成效

1、成功舉辦市廳級領導干部加強法治政府建設研討班。2月27日，省政府法制辦在省委黨校組織了各設區市政府、省直部門分管領導和法制機構負責同志共150余人參加的研討班。省委常委、常務副省長凌成興到會講話，副省長朱虹作專題報告，國務院法制辦和省委黨校有關專家學者進行授課。各地也大都舉辦了領導干部依法行政專題培訓班。

2、公務員學法制度得到有效落實。2012年，省地稅局全系統共舉辦各類培訓756期，培訓3.95萬人次，省局直接組織培訓34期，培訓2100人次。省財政廳組織了共有17.9萬人參加的全省財政法規知識競賽。省公安廳、省工商局分別組織開展了法律知識“每月一考”活動，以考促學。省財政廳為干部職工人手一冊購買了《財政普法讀本》、《“六五”重點法律知識讀本》。

3、依法行政宣傳和理論研究工作取得新突破。2012年，“中國政府法制信息網”登載 我省依法行政信息262條，省政府法制辦被國務院法制辦評為信息報送工作先進單位。宜春市大力開展法制宣傳，共設法制宣傳攤點100余個，出動法制展車800輛次，制作散發宣傳單30余萬份，利用短信平臺，群發手機法制信息35萬余條。省推進依法行政工作領導小組辦公室在全省范圍開展依法行政理論研討活動。上饒、吉安市開展了依法行政理論調研活動。

在全省各級行政機關的共同努力下，2012推進依法行政工作取得了較大進展，但用法治政府的目標來衡量，也還存在一些不容忽視的問題。一是依法行政作為政府的全局性、基礎性工作，在一些地方和部門沒有得到領導的足夠重視，還有弱化為法制機構的一般性、業務性工作的趨勢。二是法制機構規格、人員現狀與當前推進依法行政的要求不相適應，許多依法行政工作任務推動不力，落實難度較大。三是行政執法領域仍較大程度存在執法與利益掛鉤、執法趨利等問題，執法不文明、執法態度野蠻粗暴等現象仍時有發生等。

2013，省推進依法行政工作領導小組辦公室將按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并舉，認真抓好工作要點的貫徹落實，督促引導依法行政工作向縱深發展，推動全省法治政府建設邁上新臺階。

（**省法制辦）