第一篇：15年度全面推進依法行政工作報告

2015年度全面推進依法行政工作報

告

2015年，我縣依法行政工作在市委、市政府的正確領導下，在市政府法制辦具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞省、市2015年推進依法行政工作要點提出的要求，不斷推進依法行政工作，著力提高制度建設質量、規范行政權力運行、化解行政爭議、保障依法決策，堅持為經濟社會發展營造良好法治環境，深入推進法治政府建設。現將本

年度我縣依法行政工作報告如下：

一、2015年度依法行政工作回顧

（一）繼續深入推進依法行政工作，加強法治政府建設

一是建立領導干部學法制度。為切實增強我縣領導干部對依法行政工作重要性的認識，提高依法行政的能力，制定了《大名縣人民政府辦公室關于印發縣政府常務會議學法例會制度的通知》，充分發揮縣政府領導帶頭學法用法的表率作用。各鄉鎮、各部門也建立健全了干部學法制度，干部集中學習年度不少于四次，做到了學習有計劃，年終有總結，各鄉鎮、各部門按照縣政府的工作要求，積極組織干部職工學習相關法律知識。

二是履行職責，落實依法行政報告制度。根據《決定》要求，全面落實依法行政報告制度。2015年，縣人民政府向縣人大常委會和市人民政府遞交了《大名縣人民政府2014年依法行政工作報告》，報告了縣政府2014年推進依法

行政的進展情況、主要成效、突出問題和下步工作計劃，履行了向同級人大常委會及上級政府報告依法行政工作的職責。各鄉鎮政府、政府各部門向縣政府報告了年度依法行政工作情況。

三是進一步完善全縣依法行政考核工作。為全面掌握我縣依法行政工作總體情況，科學評價各鄉鎮政府和縣直部門依法行政的能力和水平，及時發現和解決依法行政工作中存在的薄弱環節和問題，我縣印發了《大名縣人民政府關于2015年度依法行政考核的實施意見》，決定于今年12月份對各鄉鎮政府、縣直部門開展依法行政考核。今年的考核將對所有鄉鎮、縣直部門采取實地檢查方式進行，考核結果還將同時納入全縣績效考評體系。

四是認真抓好“六.五”普法工作。圍繞構建和諧新大名，以落實“六五”普法規劃為指導，針對領導干部依法決策、公務員依法行政、企業依法經營、群眾依法表達訴求、青少年提升法律知識，在大名府路、人民廣場和鄉村集市開展了內容豐富、群眾喜聞樂見的“法律八進”活動200多場次，編印了10000本《常用法律法規108問》。在等法制宣傳日、重大活動采取上街咨詢、下鄉解答疑問、舉辦法制文藝演出62場次、開播《舉案說法》普法節目30期、編發法制短信2萬余條。圍繞重點項目、土地綜合整治等全縣中心工作出動法制宣傳車1000余臺次，不間斷播放相關法律法規3萬余小時，電視廣播循環播放土地整治法律政策2000余小時，發放法律法規明白紙10萬張，法制宣傳已經成為推動經濟社會發展的沖鋒號、排頭兵，為推進我縣翻身崛起提供了良好的法制環境。

五是充分發揮行政服務大廳載體功能。行政服務大廳內設50個辦事窗口，集中了工商、質監、國土資源、建設、民政、人事等職能部門集中辦公，可為投資者辦理生產性、經營性、社會公益性等項目所需的審批，核發各類批準文件、證照和收取各種行政事業性收費。

2012年，截至目前行政服務大廳累計辦理各類行政審批事項3360余項、行政服務事項20000余件次，限時辦結率達到100%,進一步簡化了審批環節、提高了辦事效率，優化了全縣經濟發展環境，贏得了廣大群眾和企業的一致好評。

六是認真做好行政審批事項清理工作。為進一步優化發展環境，全面貫徹落實省委、省政府關于著力改善“兩個環境”的決策部署，我縣積極主動作為，在全市率先開展了行政審批事項清理，再造審批流程，全面提升行政效率。全縣行政許可事項由原來的150項削減合并到87項，削減率達42%；非行政許可審批事項由原來的97項削減到67項，削減率達30%。各單位行政審批事項辦理環節平均減少處，壓減辦理時間3個工作日。通過清事項、減流程、壓時限，使全縣行政審批效率全面“提速”。

（二）完善決策機制，提高決策的合法性和科學性

一是健全重大行政決策合法性審

查制度。縣政府明確要求，在研究審議和作出重大行政決策前，要經縣政府法制辦進行合法性審查，未經合法性審查或者經審核不合法的，不得報請縣政府常務會議審議，不得作出決策。并制定了《大名縣人民政府辦公室關于印發重大行政決策相關配套制度的通知》。今年以來，縣政府法制辦審核修改提交政府常務會議、縣長辦公會議研究議題7件，確保了重大行政決策的合法性。

二是推行重大行政決策公示、聽證制度。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，及時向社會公布，或通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權、參與權和監督權。

三是積極探索行政決策后評估制度。為加強對全縣重大行政決策執行情況的跟蹤、調查與反饋，提高決策的科學性和民主性，縣政府探索建立了行政決策后評價制度。近年來，我縣相繼出

臺了一系列招商引資方面的優惠政策規定，隨著國家產業政策的調整和有關法律、法規的修訂，這些優惠政策是否適應現實的需要，有待于進一步評價。為此，縣政府要求法制辦會同有關部門對這些招商引資政策措施進行專項評估，并及時向縣領導提出決策建議。

（三）加強規范性文件制定、備案、清理

一是嚴格規范性文件的制定程序。為保證政府抽象行政行為的合法性和科學性，凡以縣政府或以縣政府辦公室名義出臺的規范性文件，都必須經縣政府法制辦進行合法性審核后，才能提交縣政府常務會議討論；二是對規范性文件進行定期清理。根據省、市文件要求，我縣印發了《大名縣人民政府辦公室關于印發大名縣規范性文件清理工作實施方案的通知》（大政辦【2012】93號），對2010年清理后列入保留目錄的規范性文件，以及2010年6月1日至2012年10月31日制定實施的規范性文件進行

全面清理，目前正在對清理出的40件規定進行逐件審核，待縣政府常務會議研究審議后向社會公布；三是對規范性文件進行前置審查。在規范性文件審核過程中，我們堅持規范性文件專人審核和重大疑難問題集體討論制度，重點把好行政許可、行政收費和行政處罰這三個關口，堅持權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤，力求文件內容具體明確，具有可操作性，能解決實際問題。截止目前，我辦共審查縣委、縣政府及”兩辦”各類擬印發文稿312件，其中屬于規范性文件備案5件，提出審核意見39條，從源頭上保障了政府抽象行政行為的合法性。

（四）深入推行行政執法責任制，加強行政執法監督

一是深入開展行政執法依據梳理和規范行政處罰裁量權工作，按照2012年度法制工作安排，今年4月份我縣對行政執法依據進行了再次梳理，并在全面梳理行政執法依據的基礎上進一步規

范行政處罰裁量權，嚴格與省、市處罰標準對接。二是開展行政執法現場巡查監督，先后4次組織相關人大代表、政協委員及有關部門到交通治超站、交警中隊、物價檢查所、工商所等與群眾生活、生產息息相關的重點執法單位進行現場監督檢查，發現問題要求當場整改，收到了良好的社會效果。三是對我縣的行政執法人員進行了全面清理，按市法制辦要求今年6月份，我縣對各行政執法部門的執法人員進行了全面清理，自2007年以來我縣的辦證人員總數為1824人，因退休、轉崗等原因不在執法崗位的為606人，現有行政執法人員1218人，清理結果已上報市法制辦。四是督促行政執法案卷整改，根據省、市要求，針對衛生、水利、物價等部門在行政執法案卷中存在的問題，進行了認真分析總結，指導督促存在問題單位開展全面清查整改，并向省、市反饋了整改結果。五是建立行政執法與司法銜接制度，為貫徹落實好《關于在行政執法中及時移

送涉嫌犯罪案件的意見》精神，推動行政執法與刑事司法銜接工作，我縣印發了《大名縣人民政府辦公室關于報送移送涉嫌犯罪案件統計情況的通知》，并搭建了檢察機關、公安機關、監察機關與行政執法機關密切合作，依法履行法律監督職能的平臺。

（五）注重實效，全面推進政府信息公開工作

今年以來，我縣認真貫徹落實省、市有關政府信息公開工作文件精神，建立健全政府信息公開各項制度，全面、及時、準確公開各類信息，全縣政府信息公開工作取得了一定成績：一是壯大信息公開隊伍，為政府信息公開提供人才支持。為了全力做好政府信息公開工作，我縣要求各鄉鎮、縣直部門確定一到兩名信息員，專門負責政府信息公開工作，全縣20個鄉鎮、69個縣直部門均配備了信息主管領導和專職信息員，做到了主要領導負總責，分管領導具體抓，專門人員負責日常事務的工作格局，壯

大了我縣政府信息公開工作的隊伍，為我縣政府信息公開工作注入了新的力量。二是加強指導監督，組織開展培訓。今年，我縣政府信息公開平臺完成了和市政府信息公開平臺的聚合，8月份我縣舉辦了政府信息公開平臺培訓班，邀請市政府信息公開平臺網站工程師講解新平臺的使用方法和功能，對信息員上傳政府網站信息格式作出了統一要求，明確了各部門政府信息公開的內容，為政府信息公開工作在全縣的深入開展打下了堅實的基礎。三是全面公開各類涉及群眾切身利益的信息。我縣依托大名縣政府信息公開平臺，加大政府信息公開力度，狠抓信息公開質量和數量，堅持以公開促工作、促服務、促實效、促規范的原則，盡心全力做好政府信息公開工作。截止目前，我縣通過大名縣政府信息公開平臺，上傳公開各類政府信息1685條。四是認真落實年度報告制度。在總結全縣政府信息公開工作的基礎上，根據《政府信息公開條例》的要求，編制完成了《大名縣2011年政府信息公開工作年度報告》，并在政府門戶網公布。目前，正在積極編制《大名縣2012年政府信息公開工作年度報告》。

（六）依法化解行政爭議，維護社會穩定

一是主動調解糾紛，加強矛盾糾紛化解工作。目前全縣共建立各類調解組織800個，至此以縣人民調解中心為龍頭，以各級各單位調解委員會為組成的橫向到邊，縱向到底的網絡化調解組織業已建成。圍繞“早預防、早處置、早解決”，實現矛盾糾紛真正化解在基層、解決在萌芽，只有讓基層干部能夠掌握了一定的基本法律常識，依法解決問題，才能減少矛盾隱患。為此，我縣以村“兩委”換屆為契機，組織12名法律工作者，編印了1萬本《人民調解培訓教材》，結合鄉鎮和相關部門對全縣近萬名人民調解員和新當選基層干部分批進行了培訓，讓基層干部帶著“法律武器”、“政策紅線”來處理解決問題。按照“調解優先、普法調解相結合”的原則，縣司法部門要求律師、公證員等法律工作者在辦理案件時，必須向當事人講清、講透案件所涉法律政策，正確引導當事人依法解決糾紛，能夠調解的不訴訟，避免激化矛盾，1-10份全縣法律服務機構所辦理的近千起案件無一件激化，真正實現了“調解一案、普法教育一片”的良好社會效果。為了把矛盾糾紛化解的目標鎖定到戶、落實到人，我縣1-10份共安排定期矛盾糾紛大排查10期，各鄉鎮由司法所牽頭，包村干部結合村治安員、人民調解員具體落實所包村矛盾糾紛排查化解工作，對排查出的一般糾紛能夠現場解決的均已現場化解，疑難糾紛上報鄉鎮主管領導，由鄉鎮安排專人包案限期化解。1-10份排查化解各類矛盾糾紛6000余件，基本實現了把矛盾化解在了基層，解決在萌芽的目標，充分發揮了人民調解“第一道防線”的作用，有利地保障了社會穩定。

二是依法受理、審理行政復議案

件。我縣暢通行政復議渠道，充分發揮行政復議在防范和化解社會矛盾方面的作用，注重運用調解、和解手段化解行政爭議，真正做到復議為民。2012年，我縣共收到行政復議申請5件，受理5件，全部前置調解結案，取得較好的社會效果。行政復議專項經費能夠得到落實，縣政府每年將行政復議活動所需經費依法列入行政經費，2012年我縣行政復議經費已經落實到位。

三是依法履行行政應訴職責。2015年縣政府積極做好以縣政府為被告的行政訴訟應訴工作，對全縣的行政訴訟案件情況進行調查研究，認真分析行政機關在行政執法和行政應訴中存在的問題，向政府有關部門有針對性地提出相應建議，以加強政府法制工作，提高依法行政水平。

四是認真貫徹落實《信訪條例》。積極探索基層信訪工作的新思路、新方法，通過扎實工作，已在全縣形成暢通、便捷、務實、高效的信訪工作新格局，全面提升了工作質量和效果，鞏固并維護了全縣依法逐級有序的信訪穩定局面。今年，我縣共接待受理群眾到縣信訪事項531件次，其中來人單訪441戶次669人次，集體訪90批次892人次;對所有群眾信訪案件，按照“真接待、真負責、真解決”的原則，嚴格按程序進行了辦理。全縣90%以上的個體訪都在縣內得到及時妥善解決，未發生一起被記帳越級集體訪，越級單訪全市最少，基本實現了小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣，為全縣經濟社會各項事業快速發展營造了和諧穩定的社會環境。

（七）積極發揮法律參謀、顧問職能

不斷強化政府法制工作機構的職能，充分發揮他們在規范性文件制定審查，行政執法監督和法律事務等方面的作用，大力推進依法行政。一是充分發揮法制辦在規范性文件制定審查中的作用，確保政府抽象行政行為合法有效；二是充分發揮法制辦在行政執法監督中 的作用，進一步規范行政執法機關的執法行為，不斷提高全縣行政執法水平；三是充分發揮法制辦在辦理法律事務中的作用，讓他們為政府當好參謀、助手和法律顧問。今年以來我縣法制機構共辦理政府及部門涉法事務11件，其中縣政府領導交辦5件、政府部門6件，涉及城管局、衛生局、國土局等4個單位；審查合同協議4件、其它法律事務5件。

二、存在問題

我縣依法行政工作雖然取得了較大進展，但仍然存在一些問題，如：一些行政機關工作人員甚至少數領導干部依法行政的觀念還比較薄弱，運用法律手段處理行政事務的能力和水平有待于進一步加強；行政執法總體水平還不夠高，個別部門法定職能履行不到位，行政效率較低，推諉扯皮現象時有發生；政府內部層級監督機制需進一步完善，依法行政過錯責任追究制度還不夠落實；行政機關工作人員法律素質需進一步提高；部門規范性文件存在缺報、漏

報現象，備案審查機制還需加強；有些部門在法制機構建設、人員到位、職能履行等方面需引起進一步的重視。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

三、2016年工作謀劃

2016年的總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為統攬，以深化行政管理體制改革為動力，深入貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，著力抓好行政執法隊伍建設，優化我縣的發展環境，完善強化行政執法監督機制，確保科學民主決策質量，提高依法行政整體水平。重點作好以下幾項工作：

（一）進一步加大貫徹落實《決定》的力度，全面推進法治政府建設。

（二）完善制約和監督機制，優化行政執法環境。一是推進相對集中行政處罰權工作，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法擾民問題。二是規

范、強化程序建設和程序意識，規范行政處罰自由裁量權，探索行政處罰裁量基準制度。防止自由裁量權的濫用。三是嚴格依法行政考核，對違法行政的行政機關和工作人員，要嚴格依法追究責任。

（三）繼續推進政府職能轉變，優化我縣發展環境。進一步規范行政審批事項，改進許可方式，完善配套制度，加強對審批行為、審批手續的監督檢查，建立科學合理的管理和監督機制。重點做好與國務院、省政府取消和調整行政審批項目的銜接工作，確保取消、調整的行政審批項目真正落實到位。

（四）切實加強和創新行政監督制約機制。一是建立健全規范性文件監督管理制度。嚴格規范性文件制定權限和發布程序。進一步完善規范性文件備案制度。建立規范性文件定期清理制度；二是加強行政復議。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，進一步改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實

地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用；三是積極做好行政應訴工作。

（五）進一步提高制度建設質量。從經濟和社會發展的實際出發，緊密結合全縣中心工作加強制度建設，解決政府管理中的突出矛盾和熱點問題，為政府依法履行職責提供制度保障。

（六）繼續做好政府信息公開工作。一要建立健全政府信息公開工作制度，理順內部工作機制，明確職責權限；二要完善政府信息公開的發布機制，加快政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體；三要積極落實政府信息公開工作考核辦法。

（七）加強政府法制機構及自身建設。要切實增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和使命感，充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用，為縣政府在重大涉法事件上提供法律顧問支持

和保障，有力促進我縣法治政府建設。

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第二篇：全面推進依法行政

全面推進依法行政 著力打造“法治工商”

---在全省工商系統依法行政暨法制工作會議上的講話

于 云 彩（2012年8月20日）

同志們：

這次全省工商行政管理系統依法行政暨法制工作會議的主要議題是：深入貫徹落實省局工商行政管理工作會議精神，回顧2011年以來全省工商系統依法行政暨法制工作情況，總結交流法治工商建設所取得的成效和經驗，部署下一階段法治工商建設工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、堅持依法行政，強化監管執法，法治工商建設取得顯著成績

2011年以來，全省工商系統緊緊圍繞《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》的精神和要求，在省局黨組的正確領導下，抓住“依法行政”這一主線，突出“法治工商”這一目標，在健全決策機制、規范執法行為、加強執法監督、提升服務效能、強化能力建設等方面積極開展工作，法治工商建設穩步推進，依法行政水平明顯提升。主要體現在以下幾個方面：

（一）高度重視切實加強領導。

在《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》兩個文件下發后，省局黨組高度重視，多次召開會議學習貫徹，研究提出落實意見。省局成立了由李金冬局長任組長的法治工商建設領導小組，出臺了《湖南省工商行政管理局加快推進法治工商建設的實施意見》，提出了法治工商建設的指導思想、總體目標、主要任務和落實措施，要求全系統統一思想認識，高度重視和切實加強法治湖南和法治工商建設工作。各市州工商局和縣（市、區）工商局（分局）也相繼成立了法治工商建設或者依法行政工作領導小組。省局和各市縣局堅持把依法行政、加強法治工商建設列入工商行政管理的重要工作，定期或不定期召開黨組、局長辦公會議，專題討論依法行政中的重大事項。株洲市局黨組兩個月召開一次辦案匯報分析會，研究解決疑難問題。各級高度重視，確實加強對依法行政工作的領導，有力推動了法治工商建設。

（二）科學民主決策機制不斷健全。

全省各級工商機關按照總局《關于加快推進法治工商建設》的要求和省政府《湖南行政程序規定》的規定，建立健全科學民主決策領導機制，進一步完善相關制度，堅持依法、科學、民主決策，嚴格把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序作為重大決策的必

經程序。全系統按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的要求，試行和積極推進重大行政決策聽證制度，舉行了多次行政決策聽證會。省局舉行了《湖南省“十二五”廣告規劃》和《湖南省工商行政管理局市場主體違法行為公示辦法》兩次重大行政決策聽證會，長沙市局等單位也相繼舉行重大行政決策聽證會，促進了行政決策的程序化、科學化和民主化。

（三）行政執法行為有效規范。

1、規范行政執法主體資格。認真落實國家工商總局《工商行政管理執法證管理辦法》，去年全省工商系統全面啟動了新版執法證換發工作。按照國家工商總局換發執法證的要求和程序，嚴格發證資格審查，認真組織復習參考，完成了全系統17246名執法人員執法證申領和持證人員信息錄入總局網站等工作。

2、全面梳理執法依據。經過全面清理，梳理出工商部門主要執法依據的法律法規和規章343件，其中法律63件，行政法規120件，地方性法規19件，部門規章115件，政府規章26件。各級還結合實際，進一步健全和修訂依法行政的有關制度，如自治州局在完善原有45項依法行政制度的基礎上，新制定《罰沒物資處理實施辦法》等6項制度，保證行政執法活動有法可依，有法必依。

3、嚴格執法程序。認真貫徹執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》和《湖南省行政程序規定》，按照法定

程序行使權力，將行政許可、行政處罰、行政指導等行政執法的每一個環節、步驟和時限程序化。省局全面梳理和制定了各種具體行政執法行為的流程圖，嚴格按照規定流程執法，保障了執法程序合法。

4、進一步落實行政裁量基準制度。各地認真執行《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參考標準》，在實施行政處罰行為時，辦案機構對照標準認真裁量處罰范圍和幅度；案件核審機構將自由裁量權的行使作為核審的重要內容，嚴格把關，對行使不當的堅決不予通過核審，做到行政處罰寬嚴適當，確保公正執法。

5、全面推行說理式行政處罰文書。說理式行政處罰文書經過試行到推行，目前已經全面使用，從證據采信、依據選擇、處罰裁量等全面說理，在規范行政執法行為的同時，大大提高了執法人員的素質和水平。

6、廣泛開展案例查評活動。各地工商機關積極主動開展執法案例評選活動，將行政執法案例每月或每季進行一次檢查和評析，評選出優秀案例作為示范案例推廣并予以表彰和獎勵，對存在的問題進行檢查、評析并予以警示，有效地促進了案件查辦質量的提高。

（三）服務效能不斷提升。

1、服務理念和方式進一步轉變。全系統認真落實《湖南省政府服務規定》，積極組織學習、宣傳和培訓，切實轉

變政府服務理念，加強和改進政府服務工作。各級工商機關結合自身實際，明確工商機關服務的重點任務、實施步驟、工作措施，將行政指導融入工商行政管理各項業務之中，多指導、少處罰，優服務、實幫扶，成為工商機關服務企業、助推經濟發展的重要方式和一大亮點，2、服務平臺建設扎實推進。全省工商系統把12315作為第一品牌，著重抓好12315社會服務平臺建設，12315四級受理平臺建設貫通，實現了12315進商場（超市）、進市場、進企業、進學校、進景區，扎實推進消費糾紛調解。去年全省12315機構共受理消費者咨詢14.6萬個，申訴2.3萬件，舉報5344件，為消費者挽回直接經濟損失2400.3萬元，切實維護消費者合法權益，有效化解了社會矛盾。

3、服務市場主體發展成效明顯。通過降低門檻、放寬領域、優化服務等措施促進全民創業。截止去年底，全省實有各類市場主體184.7萬戶,比上年增長11.8%;注冊資本14106.22億元,比上年增長25%;.其中企業29.84萬戶,比上年增長11.7%;個體工商戶153.67萬戶,比上年增長11.7%;農民專業合作社會 1.19萬戶,比上年增長60.4%。同時著力提升窗口服務效能,大力推行網上年檢、網上登記、延時服務、“朝九晚五”等便民措施，服務市場主體，受到了各級領導和社會各界的好評。

（四）執法監督機制有效運行。

1、執法監督制度體系有效建立。目前，全省工商系統建立了以行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及《工商行政管理機關執法監督暫行規定》為主要依據，以案件核審制度、案件聽證制度、案件復議制度、執法評議考核制度、執法過錯責任追究制度、執法檢查制度為主要內容的執法監督制度體系，為依法行政、規范執法提供了有力保障。

2、層級監督方式不斷深化、力度不斷加大。一是認真落實規范性文件合法性審查制度，各級工商機關法制機構嚴格履行審查職責，嚴格審查標準，對本級機關出臺的規范性文件進行合法性審查;同時，嚴格實行規范性文件報備制度。省局受理市州工商局報備的規范性文件17件，從源頭上解決因規范性文件不合法而導致的執法違法問題。二是充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，去年全省工商系統審結行政復議案件75件，有效化解行政爭議和矛盾糾紛。三是堅持開展執法檢查、執法質量考評和依法行政考核，不斷完善考核內容，執法檢查不斷制度化、經常化。四是及時處理申訴和投訴案件，妥善處理執法中的遺留問題，去年全系統共受理申訴投訴案件25件，保護了行政相對人的合法訴求。五是嚴格行政執法責任追究制、實行權責統一，強化執法風險意識，針對各種具體行政行為，查找風險防范點。認真落實行政執法情況報告制度、重大案件和重大事項備案制度，確保上級機關全面掌握下級機關依法行政的基本情

況，及時發現、分析、解決問題。

3、法制機構監督作用充分發揮。去年全系統共辦理行政處罰案件24189件，其中一般程序案件19950件。一般程序案件報法制機構核審案件19950件，占100%。在已核審的案件中，被變更或者撤銷306件，占1.5%。實際舉行聽證會案件163件，通過聽證程序被變更或者撤銷8件，占4.9%。實行案件核審和聽證制度，法制機構從案件事實、證據、程序、法律依據、處罰裁量等方面全面審查把關，加強對辦案機構行政執法案件的監督，有效規范了行政行為，預防和糾正違法或不當行政行為的發生。

（五）依法行政能力建設不斷加強。

1、堅持抓好領導干部依法行政水平提升。建立和落實各級工商機關領導學法用法制度，堅持抓好領導帶頭學法用法，全省各級工商機關黨組學習中心組每年都安排1-2次法律法規專題學習或講座培訓。省局將這一指標納入依法行政考核，以檢查學習筆記、學習心得、考試試卷等方式進行考核，推動這一工作常態化。常德市局堅持“凡提必考”，把干部學法考試作為干部選拔使用的必經程序，岳陽、益陽、湘潭等市局堅持把干部學習業務及法規的情況作為干部評先和使用的重要依據，促進了領導干部依法行政、依法決策、依法管理的能力水平的提升。

2、重點抓好執法人員監管執法能力的提高。各級工商

機關結合隊伍實際，采取組織調訓、專題講座、以案說法、網絡培訓和答疑等多種形式，有針對性地組織執法人員進行法律知識和業務學習，重點突出執法辦案能力和水平的培訓，全系統廣大干部市場監管和行政執法能力得到了較大提高。此外，各市州按照國家總局和省局的統一部署，積極組織縣級局班子成員和工商所正副所長，參加國家工商總局行政學院通過網絡教學平臺舉辦的崗位履職必備基本知識培訓，收到了良好效果。

3、扎實開展普法宣傳和創建“依法辦事示范窗口單位”活動。全系統通過普法宣傳“六進”活動，運用現代新聞媒體等多種形式，廣泛開展工商法律法規宣傳活動，在提高自身法律水平的同時，優化了依法行政的法律環境。省局組織全系統積極開展創建“依法辦事示范窗口單位”活動，把提高干部隊伍依法行政意識和能力作為創建考核重要指標，去年全系統有28個單位被省依法治省領導小組評為全省依法辦事示范窗口單位，省局獲依法辦事示范窗口組織工作先進單位。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，與新形勢、新任務、新要求和人民群眾的新期待相比，全省工商系統在推進依法行政、建設法治工商方面還存在不少差距。主要表現在：法治工商建設領導協調機制還有待進一步落實，執法人員依法行政的意識和能力有待于進一步提升，制度建設質量還有待于進一步提高，監管方式和機制創新還有待于進一步加強，執法監督體系還有待于進一步完善等。這些都需要我們在今年的工作中切實加以改進，不斷提升全系統依法行政能力和水平。

二、認清新形勢，落實新任務，全面推進依法行政和法治工商建設

今后一段時間，全省工商系統依法行政暨法治工商建設工作的總體思路是：深入貫徹實施《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》，緊緊圍繞建設“法治工商”這一總體目標，突出市場監管和行政執法主責，堅持執法為民，把依法行政作為工商部門的履職準則，努力提高監管執法水平，努力取得建設法治工商的新成績。

（一）全面領會省局工作會議精神，堅持依法行政、執法為民。

在年初召開的全省工商行政管理工作會議上,省局黨組書記、局長李金冬同志作了題為《依法行政，執政為民，為“四化兩型”建設作出新的更大貢獻》的報告，明確提出了2012年全省工商行政管理工作的新思路和新任務。要求全省工商系統深刻認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新情況，準確把握深化行政管理體制改革、經濟社會轉型發展、加快“四化兩型”建設給工商部門帶來的新考驗與新挑戰，勇于承擔市場監管的重任，把工作重心轉移到監管執法上來，大力整頓規范市場經濟秩序，把監管執法作為工商部門的首要任務。這既是新形勢下對工商行政管理工作的新要求，也是對工商系統全面推進依法行政，加快建設法治工商的新要求。全系統必須全面深刻地領會全省工商行政管理工作會議的精神，堅持把依法行政作為工商部門履職的準則，堅持把執法為民作為工商部門的價值取向，牢固樹立正確的監管執法理念，切實解決講服務就放松監管、抓監管就亂罰款亂作為問題，在監管執法中始終堅持依法行政、執法為民，始終堅持以人為本，服務發展。

（二）圍繞正確履職建章立制，提高制度建設質量。一是制度建設要突出履職重點。要緊緊圍繞正確履行市場監管和行政執法主責安排好建章立制項目，做好法規、規章和規范性文件的立、改、廢工作。今年上半年，省局重點清理和廢止了一批不適應新形勢下依法行政工作需要的規范性文件，到目前為止，省局已明確宣布廢止的規范性文件有《湖南省工商行政管理局關于規范行政處罰有關事項的緊急通知》、《關于進一步深入貫徹落實<省局關于規范行政處罰有關事項的緊急通知>的通知》、《湖南省工商行政管理行政處罰辦案程序暫行規定》、《湖南省工商行政管理局機關內設機構辦案職責分工》和《湖南省工商行政管理局關于優化經濟環境促進經濟發展的若干措施》、《關于分解行政執法職

權的通知》等九個文件。在此基礎上，制定下發了《關于行政處罰的若干規定（試行）》，市州局要認真組織學習、正確貫徹實施，深入領會文件的精神和要求，推動監管與執法工作規范化，維護公平的市場經濟秩序。

二是要健全立法立規機制。每一項制度的制定，都要搞好調查研究，在摸清情況，找準問題的基礎上科學決策，增強制度的科學性、合理性、可操作性。要嚴格遵守法定權限和程序，出臺制度不能忽視法定權限、法定條件和程序。在制定促進經濟發展政策措施時，不要把監管執法與優化經濟發展環境對立起來，限制或者約束削弱工商機關監管市場和行政執法職能。要堅持“開門立法”，完善公眾參與工商行政管理制度建設的機制，引進公眾參與制度建設的形式，拓寬聽取意見的渠道，采取聽證、座談、專家咨詢（論證）等方式，廣泛聽取行政相對人、專家學者和社會各有關方面的意見與建議，切實提高規章制度建設的質量和實效。

三是要加強規范性文件管理。繼續深入貫徹實施《湖南省規范性文件管理辦法》，全面落實規范性文件監督管理制度。各級工商機關法制機構要嚴格履行合法性審查職責，嚴格審查標準，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”。要嚴格落實規范性文件登記制度，落實統一登記、統一編號、統一公布的“三統一”工作。要嚴格執行備案制度，做好規范性文件報送備案工作。

（三）嚴格規范行政執法，提高工商行政執法公信力和執行力。

監管執法是工商部門的首要任務，因此，各級工商部門必須更加注重規范監管執法行為，從規范執法主體、執法依據、執法程序、執法行為等多個方面嚴格規范。

一是以落實《工商行政管理執法證管理辦法》為抓手，從嚴規范執法主體。各級工商機關和工商執法人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要嚴格落實《工商行政管理執法證管理辦法》，進一步完善工商執法主體資格制度和執法人員持證上崗制度。要強化對《工商行政管理執法證》的管理，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。要根據法律法規規章立改廢情況，及時調整梳理行政執法依據，依法明確行政執法機構、執法崗位和執法人員的職權和責任，并通過適當方式向社會公布。

二是以完善和落實程序性規定為抓手，嚴格規范執法程序。各級工商機關要不斷強化程序意識，規范執法程序，嚴格按程序執法。要狠抓各項程序性規定的落實，進一步規范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，規范受理、審查、核準、發照、公告等行政許可程序。要嚴格立銷案制度，完善對監督檢查、自由裁量權行使，涉案財物管理等重點環節的監督制約。通過嚴格履行程序，確保行政執法的公正性。

三是以落實《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》為抓手，做好涉嫌犯罪案件移送工作。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的國務院法制辦等部門《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號），扎實做好工商行政執法與刑事司法的銜接。要針對移送工作中存在的問題，加強與相關部門的協調、溝通，規范移送的程序、方式、文書等相關事項，認真研究解決移送工作中存在的突出問題，堅決防止以罰代刑，切實防范職務風險。

四是以落實《行政強制法》和規范自由裁量權為抓手，著力規范執法行為。去年6月30日通過的《行政強制法》是我國行政法領域又一部重要法律，各級工商機關要結合實際，廣泛宣傳和深入學習這部法律，對實施行政強制的依據以及對象、條件、種類、程序等進行梳理，嚴格按照《行政強制法》的規定執行。要認真貫徹《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參考標準》，推行說理式處罰文書，說明裁量的依據和理由，特別是對突破《參考標準》裁量的理由，防止處罰的隨意性。同時，要將自由裁量基準制度的要求，落實到行政許可和行政強制工作中。

（四）加強監管執法指導，嚴格執法監督。

一是上級工商機關要加強業務指導。上級工商機關要積極指導和支持下級機關依法行政，通過各種方式鼓勵和調動

下級機關監管執法的積極性、主動性和創造性。要及時掌握和了解下級機關依法行政工作的基本情況、存在的問題以及迫切需要解決的疑難和突出問題。既要從制度層面加以研究解決、增強出臺的規范性文件的科學性、合理性和可操作性，又要從執行層面上加大工作指導力度，幫助下級機關解決執法中的疑點、重點和難點。今后，對于下級機關在依法行政工作中遇到問題向上級機關請示時，上級機關必須在10個工作日內作出處理，屬于實體法律的問題由主管業務部門負責，屬于程序法律的問題由法制部門負責。解決過去經常發生的對下級機關的請示久拖不復甚至不予回復，基層執法辦案無所適從的問題。

二是加強法制機構日常監督。各級工商機關法制機構要做好案件的核審、聽證、申訴投訴案件處理、行政執法質量考評等工作，加強執法辦案監督檢查，為本單位依法行政工作當好參謀、把好關。要重視法制機構建設和人員隊伍建設，不僅在人員數量配備要達到省局規定的標準，在素質上也要嚴格要求，確保與繁重的法制工作任務相適應。省政府今年首次將法制機構隊伍建設納入了依法行政考核范圍，省局也將加大對這一工作的檢查力度，納入今年依法行政考核體系。

三是加強行政復議規范化建設。要全面規范行政復議案件受理、調查取證、事實認定、審理決定、監督指導等各環

節工作。改進行政復議審理方式，通過調解、和解等實現結案方式的多樣化，提高行政復議工作效率。要加大行政復議指導監督力度，通過實行重大案件請示報告、疑難案件集體討論、典型案例評析、重大案件報備制度等制度和工作方式，指導和監督解決下級工商機關在執法辦案中出現的普遍問題、疑難問題和突出問題。通過復議案件的審理，促進工商機關正確實施行政行為，提高執法辦案水平，保護公民、法人及其他組織的合法權益。

四是認真搞好“十大典型案件”評選工作。省局決定在全省工商系統開展十大典型案件評選活動，是對全省工商系統執法辦案能力和水平的檢驗。各級工商部門要高度重視十大典型案件評選工作，把評選活動作為加強監管執法工作的重要抓手，作為提高監管執法能力和水平的重要舉措抓好落實。

同志們，推進依法行政，建設“法治工商”是一項長期、艱巨的系統工程，全系統一定要牢固樹立依法行政、執法為民的理念，以務實的態度認真落實省局關于新形勢下依法行政工作的新要求和新任務，通過不懈的努力，取得依法行政工作和建設“法治工商”工作的新成效。

第三篇：街道全面推進依法行政2011工作計劃

白沙路街道2011全面推進依法行政工作計劃

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《慈溪市2011推進依法行政工作安排》，現提出白沙路街道2011年全面推進依法行政工作計劃。

一、嚴格貫徹實施《綱要》和《規劃》

（一）建立健全領導機制和工作機制。為切實加強對全面推進依法行政工作的領導，落實“一把手”在全面推進依法行政中第一責任人的領導責任，將依法行政工作納入街道重要議事日程。并對執法工作中出現的重大問題由“一把手”親自抓、負總責，切實把依法行政工作落實到政府工作的各個方面和環節。

（二）全面貫徹落實街道全面推進依法行政五年規劃。對街道制訂的全面推進依法行政的2011依法行政工作計劃，各辦、各線按職能、職責的不同，有計劃、有重點、有步驟地貫徹落實。

（三）開展法治觀念和法律知識的宣傳和培訓。要采取多種形式，組織街道班子成員和機關干部、職工學習《綱要》和《規劃》，切實提高街道領導干部和工作人員的依法行政意識，增強依法行政能力。要采取多種形式廣泛開展各種宣傳活動，讓轄區群眾更多更好地了解法治政府建設情況，更加關心支持、主動監督法治政府建設工作。

二、進一步轉變政府職能，深化行政管理體制改革，完善社會管理和公共服務

（一）加快推進政企分開、政事分開，規范市場監管職能。要把政府主要職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，加強行政協調和溝通，建立和完善不同行政職能協調配合的機制。

依法履行市場監管職能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實保護市場主體的各項權利。

（二）規范和完善社會管理和公共服務職能。要不斷完善本行政區域內突發公共事件應急預案，健全各種預警和應急機制，加強各類應急處置隊伍建設；完善勞動、就業和社會保障制度，深化教育、科技、文化、衛生和體育體制改革，推動公共服務體系建設。積極探索政府與企業合作提供公共服務、政府與社會合作進行社會管理的運作方式，充分發揮社區、村在管理公共事務和公益事業方面的作用。

三、完善民主科學決策機制，全面推進政務信息公開

（一）完善行政決策機制，規范行政決策程序。要在修訂和制定街道工作規則的基礎上，重點規范街道重大決策事項、重大投資項目、政府性資金使用和公共資源配置與管理等方面的決策程序，明確職責，落實責任。

（二）完善政務公開工作。嚴格按照《政府信息公開條例》要求，深化和完善政務公開制度，建立和完善政務公開網上公開透明運行機制，明確公開范圍、公開程序和公開方式，落實政務公開責任，推進政務公開的規范化。

四、完善行政監督機制，不斷強化對行政行為的監督

（一）自覺接受街道人大工委的法律監督、政協工委的民主監督。自覺接受人大及其常委會的質詢；虛心聽取政協對街道工作的意見和建議。

（二）加強層級監督和專門監督，強化社會監督。街道要積極配合區監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等監督

機關的監督決定。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度，誠懇接受來自群眾和新聞媒體的監督。

五、根據構建和諧社會和建設“平安慈溪”的要求，探索有效解決社會矛盾的新機制

（一）探索化解社會矛盾的新機制。充分發揮信訪、人民調解、行政調解等制度的作用，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系，積極探索打造“平安慈溪”,構建和諧社會的新途徑。

（二）完善信訪與訴訟、復議、仲裁、執法投訴相互配合、分工分流的工作機制。把行政管理引發的信訪、上訪及時引導到法定渠道上來解決。

第四篇：全面推進依法行政實施綱要

全面推進依法行政實施綱要

開創依法行政工作新局面

在全縣依法行政工作會議上的表態發言

周天偉

尊敬的各位領導、同志們：

今天，全縣召開了依法行政工作會議。會議上縣委XXX作了重要講話，xxx在講話中充分肯定了我縣近年來依法行政工作取得的成績。我縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟建設中心，服從、服務全縣工作大局，全面推行依法行政，法治政府框架進一步健全，政府職能進一步轉變，行政執法責任制進一步完善，干部依法行政意識進一步增強。依法行政工作令人民滿意、社會滿意。會議還對當前和今后一段時期依法行政工作進行了全面部署和安排。依法行政工作目標明確，工作措施得力，這次全縣依法行政會議的召開對于全面貫徹落實縣委十四屆九次全會精神，開創依法行政工作新局面，實現經濟社會的二次跨越，提速沖刺全省十強縣具有十分重要意義。是站在新起點，實現新跨越，推動依法行政工作邁上新臺階，取得更大進步的誓師會、動員會。在縣委、縣政府擴權強鎮，把房產、規劃、行政執法等權限重新下放給達連河鎮管理開局起步之初，我受鎮黨委、鎮政府的委托向大會作表態發言，這是縣委、縣政府對達連河鎮黨委、政府的厚愛，是對我們的極大鼓舞和鞭策，為了落實好全縣依法行政工作會議精神，最大化實現縣委、縣政府的戰略部署，我們 1

要努力做好以下幾項工作。

一、進一步轉變思想認識，樹立依法行政的法制觀念

依法行政工作要提高，轉變觀念、提高認識是首位。我們要進一步轉變觀念，提高對依法行政工作的認識，使鎮政府的行政活動做到有治可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，提高鎮政府威望和行政效率。

二、進一步強化隊伍建設，提高行政人員依法行政水平一是進一步明確法制工作機構和法制工作人員的基本職責。按照政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的要求切實加強干部隊伍建設，夯實推進依法行政、服務新農村建設的基礎。二是提高行政人員依法行政的政治素質。要結合百日大討論，加強對行政人員的思想政治建設，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政。三是提高行政人員依法行政意識和業務能力。建立健全領導干部學法制度、任前法律知識考試制度、行政機關工作人員崗前學法培訓及資格考試制度，使其充分認識到實行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自覺性。四是實行執法資格管理。要加強行政執法部門主體資格和行政執法人員資格管理問題，嚴格落實資格管理制度，實行持證上崗，確保做到執法主體、執法人員合法，以促進公正執法、文明執法。

三、進一步理順行政管理體制，加強制度建設

一是按照條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效的思路理順行政執法體制有效推進依法行政工作。二是重視制度建設工

作，針對我鎮現狀，不斷完善依法行政配套制度，同時還要狠抓貫徹落實提高行政工作的質量和效率、推進依法行政的有用制度。

四、進一步深化行政執法責任制，規范行政行為

一是清理權限，依法履職。鎮政府要緊扣新農村建設實踐，根據現行的法律法規及擴權強鎮下放的權限，進一步理清自身職權的法律依據，搞清楚法律法規明確的和工作需要協助的事項、范圍、職責并嚴格依法履職。二是明確責任、規范行為。提高行政執法的透明度，推進權力陽光運行。三是強化監督，促進公正。執法監督要到崗、到人，明確監督范圍、程序、監督責任，狠抓行政執法責任制的落實，確保執法監督到崗到人。

五、進一步創新舉措，推進依法行政工作

一是根據不同情況，采取不同的解決辦法。對涉及群眾切實利益的重點、難點、熱點問題，尤其在處理村級財務管理、征地拆遷安置、社會治安、群眾上訪、山林權屬糾紛等問題，鎮干部必須嚴格按照法律規定辦事，不僅要做到實體合法，而且要做到程序合法。二是借助只能部門作用，依法合力化解。

依法行政作為依法治國的重要組成部分，鎮政府作為依法行政的“第一道防線”我們必須按照科學發展觀的理念，正確面對問題、剖析問題，循序漸進的逐一解決問題，不斷摸索和創造依法行政工作新經驗、新做法，使依法行政工作提升到一個新的水平，最終實現依法治國的目標。

第五篇：分局全面推進依法行政計劃

一、提高認識，落實責任切實加強對依法行政工作的組織領導。五通橋國土資源分局在建立和完善工作機制方面，精心組織，周密部署，落實責任，為實現《綱要》提出10年內基本實現建設法治政府的目標，做到”五年有規劃，有安排”。在全面總結推進依法行政實踐的基礎上，我局在行政方面建立了領導小組，抓好貫徹落實。分局領導切實擔負起責任，一級抓一級，逐級落實。各股室積極配合，明確辦事機構，分工細致，相互配合，協調一致，充分調動了全體工作人員的積極性，為切實抓好依法行政各項工作的落實奠定了良好的基礎。

三、2009全面推進國土資源管理依法行政的主要任務一認真貫徹落實國務院《決定》。國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》從嚴格土地執法、加強規劃管理、保護農民利益、促進節約用地、健全責任制度等方面作出了一系列新的重要規定，建立和完善耕地保護和土地管理的責任制度，這是依法行政的基本要求。五通橋區國土資源分局充分將貫徹《綱要》與貫徹國務院《決定》、省政府《意見》有機結合起來，認真進行學習和宣傳，切實貫徹落實，促進土地管理方式和土地利用方式的根本轉變。二進一步規范行政許可行為。去年行政許可三項清理工作取得了較好成效，今年要嚴格執行《行政許可法》，深化行政審批制度改革，規范行政許可行為。行政許可的設定必須于法有據，除了法律、行政法規、國務院決定、地方性法規和省政府規章可以設定行政許可外，其他規范性文件一律不得設定行政許可；凡是沒有法定依據的，實施行政許可一律不得收費。行政許可實施主體必須由法律或法規賦予或授權，未經法定授權的部門、單位和派出機構一律不得行使行政許可權。三進一步推進與健全政務公開制度實行陽光行政。各類行政審批、行政確認、行政征收和行政處罰等事項納入政務公開的范圍，主動公開本部門的辦事依據、辦事程序、辦事時限和辦事結果，接受人大監督、司法監督、行政監督、新聞監督和群眾監督，我局行政執法置于嚴格的社會監督之下。進一步推行窗口辦文制度。在認真總結近年來推行窗口辦文經濟的基礎上，在全系統全面實行窗口辦文制度，以辦文大廳為窗，單獨受理和發放各種公文，受理人和辦理人相分離，同時，建立辦文時限制度，根據各類業務性質。科學設定工作流程，合理確定工作時限。與此相配合，逐步推行電子政務，實行網絡辦公，充分利用新技術，降低行政成本，提高行政效率。四健全國土資源行政決策機制。凡擬定或者會簽涉及管理相對人權利和義務的地方性法規、政府規章及其他規范性文件，就政策法規問題做出解釋或者做出答復，都由本部門的法制機構統一進行法律審核，確保抽象行政行為的合法性和適當性，維護國土資源的法制統一和管理統一。對土地利用總體規劃審批、礦產資源規劃審批、建設用地審批、土地資產處置方案審批、土地開發項目審批、探礦權審批、采礦權審批、礦產資源勘查保護資金項目審批、違法案件處理等重要事項，在做出具體行政行為之前，都要實行內部會審。對會審的范圍、組織、內容、程序和時限，制定相應規范，保證會審質量和效率。對各會審事項都要依照規定程序進行，不得未經會審而擅自做出決定。會審會議必須尊重各會審單位的意見，對行政許可事項實行“一票否決”，對行政處罰事項實行“方案選優”，堅決防止將會審制度流于形式。五全面落實國土資源聽證制度。凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大政策出臺前，我局都依照政策舉行聽證會，聽取基層國土資源部門、行政管理相對人和廣大人民群眾的意見。凡是涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，擬訂或者修改基準地價、編制或者修改土地利用總體規劃和礦產資源規劃、擬訂或者修改區域性征地補償標準的，以及實施當事人享有聽證權利的行政許可、行政處罰等，都依法組織聽證。六加強和改善行政執法。五通橋國土資源分局深入開展礦業秩序治理整頓，依法打擊官商勾結、破壞資源、破壞環境、危害安全等違法行為；依法查處無證開采、非法轉讓、擅自承包等礦產資源違法案件，實現礦業秩序的根本好轉，培育和建立全區統一開放、公開競爭、規范有序的礦業權市場，促進保護和合理利用資源。同時按照“兼顧效率與公平”的原則，既重視實體處理，又嚴格執行法定程序。嚴格按照法定權限和法定程序行使行政處罰權，切實保障被處罰人在行政處罰中所享有的陳述權、申辯權以及通過行政復議或者提出行政訴訟獲得法律救濟的權利。按照嚴格執法的要求，強化自上而下的執法監督，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的國土資源行政執法機制，切實做到嚴格執法，公正執法、文明執法。七建立國土資源應急機制，防范、化解國土資源糾紛。進一步完善國土資源信訪工作制度，認真對待和妥善解決行政管理相對人通過信訪反映的突出問題。建立健全地質災害預警和應急機制，妥善處理各關突發事件，提高國土資源部門應對突發事件和風險的能力。依照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則，完善土地權屬爭議和探礦權采礦權爭議的解決機制，及時化解社會矛盾，維持正常的社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。八有效地對國土資源管理行為實施監督和管理。為加強對行政執法行為的監督，五通橋區國土資源分局除了嚴格執法程序，確保公正執法外，還進一步加強內部監督，強化自我約束。一是設置舉報電話和意見箱，并向社會公布，隨時接受社會各界的監督；二是設立投訴受理中心，集中受理和處置群眾的投訴和意見；三是聘請行風監督員，定期聽取他們的意見和建議；四是不定期地發放調查問卷，征求社會各界的意見和建議；五是制定嚴格的違紀責任追究制，對查證屬實的違紀行為，根據后果的嚴重程度，給與相應的處罰。高度重視新聞輿論的監督，對新聞媒體反映的問題，我局都認真調查核實、依法及時處理。在行政復議案件的受理辦理工作方面，充分發揮行政復議的層級監督和自我糾錯功能，通過行政復議解決糾紛，化解矛盾。經過不懈努力，五通橋區國土資源分局行政執法水平不斷提高，執法行為日益規范，執法隊伍形象得到了進一步改善，依法行政工作取得了較好成績。在今后工作中，我局將繼續堅持高標準、嚴要求、秉公執法、依法行政，把依法行政從基本原則貫徹到國土資源管理的各項工作中去，自覺按照依法行政的要求處理國土資源管理各項事務，解決工作中遇到的各種問題，堅持與時俱進、開拓創新，全面開創我局國土資源管理工作的新局面.分局全面推進依法行政計劃責任編輯：飛雪

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