第一篇：2011年度依法行政工作報(bào)告

栗坪鄉(xiāng)2011年度依法行政工作報(bào)告

2011年度，我鄉(xiāng)依法行政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，積極貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，在加強(qiáng)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作，為保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、2011年度依法行政工作回顧

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī)，努力提高依法行政工作能力。

為了加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，并堅(jiān)持常抓不懈；鄉(xiāng)政府通過印發(fā)《規(guī)劃》實(shí)施意見，對(duì)全鄉(xiāng)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，全鄉(xiāng)各部門廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)活動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣；各部門在加強(qiáng)對(duì)本部門相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，積極組織開展了《土地管理法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《信訪條例》等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)政府重點(diǎn)抓了機(jī)關(guān)干部的法律培訓(xùn)工作，組織參加普法網(wǎng)校法律知識(shí)考試。各部門、各系統(tǒng)也在積極在本鄉(xiāng)組織開展了有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

為了搞好依法行政宣傳工作，我鄉(xiāng)充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語、公開欄等宣傳形式，開展了大量面向社會(huì)宣傳法律法規(guī)和依法行政的活動(dòng)。通過多種形式廣泛宣傳，人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面推行依法行政、建設(shè)法治政府營造了良好的社會(huì)氛圍。

(二)積極推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。組織實(shí)施了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了部門職能，嚴(yán)格了機(jī)構(gòu)編制管理，完善了機(jī)構(gòu)編制、人員計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理相互配套，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的體制。

為貫徹實(shí)施行政許可法、規(guī)范行政許可行為，鄉(xiāng)政府組織完成了行政許可規(guī)定，事項(xiàng)、實(shí)施主體和收費(fèi)的清理工作。經(jīng)過清理，共清理規(guī)范性文件5件。在完成清理工作的同時(shí)，積極創(chuàng)新和完善行政許可運(yùn)行機(jī)制和體制，簡(jiǎn)化程序，建立完善了行政許可公開、服務(wù)承諾、限期辦理等制度。

積極實(shí)施政務(wù)公開和科學(xué)民主決策制度。全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)、各條線單位非常重視，積極利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體將各類政務(wù)信息予以公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。目前，多數(shù)市政府部門都建立了有關(guān)政務(wù)公開方面的工作制度，政務(wù)公開工作逐步規(guī)范化、制度化，為廣大群眾參政議政提供了便利的條件。

繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，實(shí)施集中統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，建立了財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度和科學(xué)管理機(jī)制；政府采購制度進(jìn)

一步完善；實(shí)行了機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放制度，有效解決了不同機(jī)關(guān)相同機(jī)關(guān)工作人員收入差距較大的矛盾，有利于遏制“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)和工作人員依法行政和廉潔從政。

（三）建立完善行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

為強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度，鄉(xiāng)政府制定了規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)部門規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。

為及時(shí)了解和解決在貫徹實(shí)施法律法規(guī)中出現(xiàn)的問題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)采取專門檢查與日常檢查相結(jié)合，單位自查與上級(jí)抽查相結(jié)合等方式，適時(shí)組織開展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。組織開展了《土地管理》、《檔案法》、《人防法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作。

近年來，我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得了較大進(jìn)展，但也要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些問題，如政府職能“錯(cuò)位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全；有的行政執(zhí)法人員依法行政，依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法方式、手段比價(jià)落后等等。

二、2012年依法行政工作的總體要求和主要任務(wù)。2012年我鄉(xiāng)依法行政工作總體要求是:圍繞我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展穩(wěn)定的大局，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高依法執(zhí)政能力，建設(shè)法治政府，保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

減少行政許可，把不該管的事交給企業(yè)，社會(huì)和中介組織，更大程度的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)需要實(shí)施行政許可管理的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，并加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可行為真正發(fā)揮作用；對(duì)不需要行政許可但需要政府管理的事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同的作用。、（二）完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策。要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對(duì)決策過程進(jìn)行控制。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對(duì)超越權(quán)限，違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)硬朗的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)，濫施處罰的問題。

要深入貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制，對(duì)投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個(gè)受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

要深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。

（四）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要針對(duì)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。

栗坪鄉(xiāng)人民政府

2011年12月15日

第二篇：2010 依法行政工作報(bào)告

關(guān)于2010 依法行政工作報(bào)告

市法制局:

今年來,我局按照市委、市政府關(guān)于2010年海口市依法行

政工作實(shí)施意見的總體部署,認(rèn)真落實(shí)依法行政的各項(xiàng)工作要

求,全力抓好國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)

施,扎實(shí)做好我市城市園林綠化各項(xiàng)工作。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、加強(qiáng)培訓(xùn),提高依法行政的意識(shí)和能力

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和計(jì)劃。2010年我局邀請(qǐng)

法律顧問、紀(jì)檢干部、消防專家就“勞動(dòng)法”合同法”“行、“、政處罰法”“行政許可法”“行政復(fù)議法”和預(yù)防職務(wù)犯罪、、、消防知識(shí)等內(nèi)容向局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層正科以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行四

次授課,并積極參加市市政市容管理委員會(huì)舉辦的反腐倡廉培

訓(xùn)班,組織2010年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)至我局的五名干部參加法制局舉

辦的行政執(zhí)法培訓(xùn),并取得行政執(zhí)法資格證。通過各類培訓(xùn)，有效地提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力,為依法行

政奠定了良好基礎(chǔ)。

二、積極完善行政決策機(jī)制

1、建立了重大行政決策聽證制度、聽取意見制度,明確了

重大行政決策的規(guī)則和程序。

2、及時(shí)公示涉及重大公共和人民群眾切身利益的行政決策

事項(xiàng),濱江西公園建設(shè)為我市2010年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,已將公園

規(guī)劃方案在海口市規(guī)劃網(wǎng)上公示,并向社會(huì)、各部門公開征求

意見。

3、建立了重大行政決策合法性審查制度和預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)

急方案。

4、已建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，并聘用法律顧問。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

已建立規(guī)范性文件備案制度,2010年未產(chǎn)生規(guī)范性文件。

四、明確行政執(zhí)法主體,嚴(yán)格行政執(zhí)法程序和制度

已建立行政執(zhí)法程序制度、案卷評(píng)查制度,行政執(zhí)法人員

都已取得執(zhí)法資格證,無合同工、臨時(shí)工執(zhí)法,大力推行行政

執(zhí)法責(zé)任制,杜絕違法行政行為。除市政公共綠地外,城市園

林綠化行政審批他和行政處罰項(xiàng)目都已交由市政市容管理委員

會(huì)辦理,2010年我局按照市政建設(shè)要求,審批遷移樹木4761

株,其中4039株經(jīng)市政府批準(zhǔn)并上報(bào)省住建廳備案,完成了15

條道路綠化方案及7塊街邊綠地綠化方案的審批。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,落實(shí)政務(wù)公開

1、建立群眾舉報(bào)投訴制度,對(duì)投訴各項(xiàng)及時(shí)查并向舉報(bào)人

反饋,2010年我局通過12345政府服務(wù)熱線及數(shù)字城管共接到

舉報(bào)投訴3680件,處理3680件,全部向舉報(bào)投訴人反饋。

2、對(duì)新聞媒體,互聯(lián)網(wǎng)反映的問題認(rèn)真調(diào)查,核實(shí)并依法

及時(shí)處理,2010年我局對(duì)椰城紀(jì)風(fēng)熱線、海南日?qǐng)?bào)、海口晚報(bào)、、互聯(lián)網(wǎng)反映的道樹影響市民安全問題、華海公園娛樂

設(shè)施損壞

問題、濱海西椰子樹遷移問題及時(shí)處理和回復(fù),有效消除安全

隱患和市民顧慮。

3、為確保行政復(fù)議辦案工作順利推行,成立了行政復(fù)議工

作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善了行政復(fù)議工作制度,在單位網(wǎng)站公開了行

政復(fù)議工作流程和表格下載,2010年未產(chǎn)生行政復(fù)議案件。

4、狠抓政府信息公開各項(xiàng)工作,建立信息公開工作制度，完善信息公開指南和信息公開目錄,及時(shí)清理政務(wù)信息,今年

已公開各類信息275條。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)依法行政工作

1、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了以局長江長

橋?yàn)榻M長,副局長曾健、吳紅英,副調(diào)研員楊勝先、劉長河為

副組長,各處室領(lǐng)導(dǎo)為組員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我局依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實(shí)《2010年海口市

依法行政工作實(shí)施意見》國務(wù)院、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

工作列入重要日程。

2、把依法行政工作納入考核。我局制定下發(fā)《依法行

政工作考核辦法》將主要行政執(zhí)法科室的依法行政工作納入工，作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。將貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)

法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實(shí)行政監(jiān)

督責(zé)任、落實(shí)依法行政保障措施等列為考核重點(diǎn),制定考核標(biāo)

準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,成立了依法行政考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管

領(lǐng)導(dǎo)副調(diào)研員劉長河為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作

情況進(jìn)行全面檢查考核。

二0一0年十一月八日

成都市新都區(qū)城市管理局2009法制工作和依法行政工作總結(jié) 市城管局：

2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局法制工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治城管、提高整體素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)為目標(biāo)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中心工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，加大法制宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，有力地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

城管法制工作一直被作為我局一項(xiàng)重大議事日程來抓，成立了由局長任組長、各科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開1—2次的專題會(huì)議和2—3次的小組成員會(huì)議，部署及各階段的工作，及時(shí)商討解決在實(shí)施過程中遇到的問題，保證了法制工作順利開展。根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。目前，我局由鄭利華副局長分管這

項(xiàng)工作。同時(shí)擬定了城管法規(guī)宣傳計(jì)劃，并制定了法規(guī)職責(zé)，在法規(guī)職責(zé)里明確了普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、錯(cuò)案追究等制度。準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)各種執(zhí)法報(bào)表，對(duì)涉及政策法規(guī)的規(guī)范性文件都由執(zhí)法科進(jìn)行審核把關(guān)，并提出修改意見。

二、推進(jìn)規(guī)服建設(shè)、規(guī)范基礎(chǔ)性工作

（一）嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限，進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作

按照區(qū)委、區(qū)政府加快推進(jìn)行政效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及清理規(guī)范性文件的相關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《新都區(qū)城市管理局規(guī)范性文件清理實(shí)施方案》，并對(duì)2001年1月1日至2008年4月30日，區(qū)城管局（市容局）及局屬各部制定、發(fā)布的涉及公民、法人或者其他權(quán)利義務(wù)，具有普遍適用性和反復(fù)適用性的政府文件進(jìn)行了清理，全局共清理繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件13份。

（二）清理前置性行政權(quán)利審核事項(xiàng)，建立行政審批動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

為加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作，繼續(xù)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照成都市新都區(qū)人民政府《關(guān)于做好清理審核行政權(quán)利工作的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合城管工作實(shí)際，對(duì)我局的行政權(quán)利工作進(jìn)行了全面、分類清理，共清理出行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，行政處罰162項(xiàng)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)5項(xiàng)，行政征收7項(xiàng)，其它行政權(quán)利事項(xiàng)2項(xiàng)，并制作了相應(yīng)的工作流程圖。

（三）為保證我局在開展各項(xiàng)工作中正確實(shí)施國家的法律法規(guī)，維護(hù)單位的合法權(quán)益，聘請(qǐng)?jiān)露冀?jīng)濟(jì)律師事務(wù)所（現(xiàn)更名為成都市博深律師事務(wù)所）許汝才律師為我局的常年法律顧問，承擔(dān)為我局審查各類合同、協(xié)議、公告等法律文書，解答各種法律咨詢，參加部分民事賠償?shù)恼{(diào)解工作，代理訴訟案件，進(jìn)行法律法規(guī)授課等工作，為我局城市管理及依法行政工作提供了強(qiáng)有力的法律支援。全年共計(jì)審核合同、協(xié)議65份，合同、協(xié)議的內(nèi)容、形式均達(dá)到規(guī)范要求，避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。

三、明確職責(zé)，細(xì)化分工，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制

年初我局便把行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標(biāo)，根據(jù)市局行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系建設(shè)工作要求，按照《成都市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，從局領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人到一般干部，層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。重新制定了《新都區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任書》，并對(duì)行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行集中授權(quán)，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍行政工作，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，增強(qiáng)城管執(zhí)法的社會(huì)效果。

四、建立健全規(guī)章制度，提高依法行政水平。

加強(qiáng)依法行政，制度是保障，為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化和法制化，我局建立健全了各項(xiàng)工作制度。

（一）健全民主決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策公示聽證制度、專家咨詢論證制度和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策

1、繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到政務(wù)服務(wù)中心“城管窗口” 接受企業(yè)、群眾的咨詢、投訴，開展政策、法規(guī)宣傳，收集企業(yè)、群眾的意見和建議。局辦公室負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)上開通“局長坐班討論區(qū)”，在線答復(fù)網(wǎng)民問題，同時(shí)進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部周值班制度，并上墻公開姓名、職務(wù)等工作情況，保證群眾知情權(quán)，提高參與率，搭建起與群眾溝通的橋梁。

2、認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)制，執(zhí)行信訪復(fù)核辦法，深入開展信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。今年我局共辦理人大建議6件，政協(xié)提案18件；辦理各類信訪 204件，其中來信來訪5件，重要信訪督辦件12件，網(wǎng)上信訪 187件，均已及時(shí)處理，處理率為100％，辦結(jié)194件，辦結(jié)率95.98%，尚未辦結(jié)的正在調(diào)查處理中。

3、建立健全矛盾糾紛排查處置機(jī)制。為全面貫徹執(zhí)行《成都市新都區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系實(shí)施辦法（試行）》，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，我局緊密結(jié)合城市管理工作實(shí)際，成立了區(qū)城管局“矛盾糾紛調(diào)處中心”，并由專人負(fù)責(zé)，以著力排查和化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，達(dá)到有效預(yù)防、減少和化解矛盾糾紛的目標(biāo)，將矛盾糾紛解決在基層，力爭(zhēng)做到“小事不出本單位、大事不出城管局”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作順利完成。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法資格制度。繼續(xù)堅(jiān)持行政人員持證上崗制度，證件公示制度，確保執(zhí)法人員100%持證上崗，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件年檢工作，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理工作,全年累計(jì)換證160個(gè)，新辦33個(gè)。并根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中對(duì)執(zhí)法工作，特別是執(zhí)法人員的要求，我局通過積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門，加大對(duì)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，共組織鎮(zhèn)、街道33人參加市、區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作，為整治工作提供有力的執(zhí)法保障。

（三）繼續(xù)深化“敬禮、告知、執(zhí)法”執(zhí)法“三步走”制度。為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，提高城市管理執(zhí)法形象，促進(jìn)和諧城管建設(shè)，按照成都市城市管理局下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行敬禮告知執(zhí)法的程序規(guī)定的通知》文件精神，執(zhí)法人員堅(jiān)持在城市管理執(zhí)法工作過程中，嚴(yán)格按照先敬禮、告知、再執(zhí)法的程序要求開展管理和執(zhí)法工作，在管理和執(zhí)法過程中宣傳法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明

執(zhí)法，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，改善城管執(zhí)法的社會(huì)效果。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。準(zhǔn)確及時(shí)向區(qū)法制部門報(bào)送《行政處罰與行政監(jiān)督報(bào)告表》。

（五）嚴(yán)格落實(shí)行政處罰聽證程度。依法辦理行政復(fù)議案件，高度重視行政應(yīng)訴工作，截止11月，我局辦理行政復(fù)議、訴訟各一件，受理率達(dá)100%。

（六）健全教育培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是切實(shí)落實(shí)“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，根據(jù)年初制定的《新都區(qū)城管局2009年領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃》的內(nèi)容，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法、用法制度，不斷提高局領(lǐng)導(dǎo)及局屬部門負(fù)責(zé)人依法行政，依法管理的能力。二是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，開展了黨員民主評(píng)議工作、推優(yōu)表彰工作、干部職工讀書活動(dòng)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)宣傳思想教育工作，深化了規(guī)范化黨支部建設(shè)，并狠抓干部作風(fēng)整頓與行風(fēng)建設(shè)工作，為建立一支廉潔高效的城管隊(duì)伍奠定了理論基礎(chǔ)。

2、在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我局始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，并將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

3、深化城管人員教育培訓(xùn)工作，提高城市管理和城管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，依法行政的能力和水平。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作過程中反映出的城管執(zhí)法人員紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，工作能力不高，依法行政簡(jiǎn)單化等突出問題，采取邀請(qǐng)專家對(duì)《新形勢(shì)下的城管執(zhí)法工作》開展專題講座，對(duì)執(zhí)法、處罰應(yīng)注意的問題，執(zhí)法文書使用等進(jìn)行專門培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法過程式中如何化解矛盾、如何提高執(zhí)法技巧等開展專題培訓(xùn)等方式進(jìn)行系列學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，突出理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)提高城管執(zhí)法人員適應(yīng)新形勢(shì)下城管行政執(zhí)法工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)我局全體人員的法律素養(yǎng)，提高嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。

4、按照市城管局《全市城市管理系統(tǒng)2009年法制工作安排意見》，深入開展城管干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法活動(dòng)。采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)等形式，重點(diǎn)組

織《成都市城市戶外和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》、《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等專題法制培訓(xùn)，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不高、依法行政能力不強(qiáng)等問題，努力造就一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新型城管隊(duì)伍，為創(chuàng)一流城市管理工作提供有力保障。并根據(jù)市城管局《關(guān)于開展全市城管系統(tǒng)第三屆法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》要求，在全局系統(tǒng)內(nèi)成功開展了城管法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)。

五、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，提高法制監(jiān)督效能。

（一）嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)對(duì)具體執(zhí)法辦案人員的案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督檢查。一是要求執(zhí)法人員辦理案件時(shí)必須做到四點(diǎn)：即違法事實(shí)清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書齊全，否則不予結(jié)案。在辦案過程中對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度端正，行為文明，詳細(xì)告知行政相對(duì)人享有的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格遵守《成都市城市管理行政處罰程序暫行規(guī)定》辦理案件。

（二）繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件的“立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行”五分離制度，加強(qiáng)一般程序處罰案件的核審力度。二是嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。準(zhǔn)確及時(shí)向區(qū)法制部門報(bào)送《行政處罰與行政監(jiān)督報(bào)告表》。三是嚴(yán)格落實(shí)行政處罰聽證程度，依法辦理行政復(fù)議案件，高度重視行政應(yīng)訴工作，截止11月25日，我局辦理行政復(fù)議、訴訟各一件。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度。按照我局制定的《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)13次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次，發(fā)出督察建議書1份。

（四）開展案卷評(píng)查：按照市城管局和區(qū)政府法制辦對(duì)行政處罰案卷辦理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和局領(lǐng)導(dǎo)工作要求，結(jié)合城管執(zhí)法工作面廣、量大、違法違規(guī)案件較多的實(shí)際，確定對(duì)行政處罰案卷采取每月抽查，每季度評(píng)查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正案卷辦理過程中存在的問題，將案卷評(píng)查工作貫穿到行政執(zhí)法工作始終。2009年1—11月，我局在城市的日常管理和專項(xiàng)整治工作中，處罰違章占道經(jīng)營案件202件，其中，一般程序案件180件、簡(jiǎn)易程序案件22件；查處亂停亂放違章車輛4897輛，確保行政執(zhí)法案件的主體資格合法，程序合法，內(nèi)容合法。經(jīng)審核，一般程序案卷處罰主體正確，程序合法，違法事實(shí)清楚證據(jù)確鑿，行政處罰依據(jù)明確

，處罰種類和適用準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，嚴(yán)格做到了罰繳分離，執(zhí)法文書統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，案卷制作比較規(guī)范，合格率達(dá)98%以上。

六、存在問題

1、執(zhí)法培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強(qiáng)。

2、部分單位和個(gè)人對(duì)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，學(xué)用不能有效結(jié)合，導(dǎo)致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高等現(xiàn)象；

3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實(shí)體輕程序現(xiàn)象。

4、審后的案件監(jiān)督不夠，對(duì)沒收物品處理監(jiān)督還不到位；

七、明年打算

1、強(qiáng)化法制培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

2、做好立銷案監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)立案后不能及時(shí)辦結(jié)的案件做好跟蹤調(diào)查和監(jiān)督；

3、結(jié)合案件登記及核審，有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查，并做到法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與案件質(zhì)量和執(zhí)法檢查相結(jié)合；

4、大力開展法制宣傳工作，積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

5、繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

6、進(jìn)一步細(xì)化、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的考核力度。

省政府法制辦公室：

2007年是我市在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的第四個(gè)年頭，在鎮(zhèn)江市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和2007年初在鎮(zhèn)江召開的《全省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作座談會(huì)》精神，始終堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬全局，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，狠抓行政處罰職能的履行為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力和執(zhí)法水平為著力點(diǎn)，不斷在創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能，完善執(zhí)法監(jiān)督等方面求發(fā)展，使我市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有了長足的進(jìn)步。

一、基本情況

（一）履行職責(zé)情況

2007年，我局認(rèn)真履行相對(duì)集中行政處罰權(quán)職能，全年共查糾違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政管理、城市綠化管理、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)管理、公安交通管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各類違法違章行為，截止12月底，累計(jì)執(zhí)法糾違78078起，辦結(jié)簡(jiǎn)易程序案件13074宗、一般程序案件866 宗；牽頭拆除市區(qū)的違法建設(shè)549起，面積達(dá)49454.28平方米，其中拆除職能范圍內(nèi)的違法建設(shè)（含戶外廣告

設(shè)施等構(gòu)筑物）281處，面積6736.85平方米；保障上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察工作、創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查和高考、中考等各類活動(dòng)90余次。全年共申請(qǐng)人民法院司法強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定11宗，所申請(qǐng)的案件（行政處罰書）均被人民法院行政裁定為合法有效，目前已經(jīng)執(zhí)行到位 9宗，占申請(qǐng)數(shù)的81.82%。

全年受理各類投訴13419 起，其中屬于執(zhí)法局職責(zé)范圍內(nèi)的3962起，其中涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的1381起，規(guī)劃管理方面的497起，城市綠化管理方面的268起，環(huán)境保護(hù)管理方面的190起，市政管理方面的26起，工商行政管理方面的1597起，公安道路交通管理方面2起，均100％辦結(jié)。其他不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的均移交其它相關(guān)責(zé)任部門處理。辦理人大建議、政協(xié)提案28件，滿意率、基本滿意率達(dá)100％；及時(shí)、妥善處理來信193件，來訪286人次。

（二）有關(guān)保障情況

1.公安執(zhí)法保障。公安城管分局在分析四年多來執(zhí)法保障工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)城管執(zhí)法保障的特點(diǎn)，研究了優(yōu)化警力配置，集中15名警力成立大保障組，全過程地參與城管行政執(zhí)法整治和保障工作。截止到12月25日，隨隊(duì)保障396起，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理263起，辦理阻礙執(zhí)法的刑事案件1起，逮捕1人；辦理治安案件6起，拘留3人，治安警告5人，查處渣土車輛違章行政案件6178起，有力地維護(hù)、保障了城管執(zhí)法的環(huán)境和權(quán)威。

2.財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。2007年全年市財(cái)政共安排經(jīng)費(fèi)1555.6萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)882.75萬元，辦公經(jīng)費(fèi)287.09萬元，辦案經(jīng)費(fèi)83.26萬元，前三項(xiàng)人均達(dá)到4.97萬元；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)302.5萬元。

二、主要做法

（一）注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育，著力在提高依法行政能力和執(zhí)法水平上下功夫

依法履行行政處罰職能，保證法律法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，首先在于提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，在于提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。今年以來，我們始終把工作的著力點(diǎn)放在提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)上。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子一直堅(jiān)持落實(shí)每季集中組織學(xué)法一次的制度。做到有計(jì)劃地安排，并突出新頒法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)和執(zhí)法工作中重點(diǎn)問題的研究。今年初，建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》修訂頒布后，我局迅速組織了翻印，并發(fā)給每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和全體執(zhí)法人員，局領(lǐng)導(dǎo)組織了先行學(xué)習(xí)、研究貫徹措施。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以后，我們迅速和建設(shè)部取得了聯(lián)系，征訂了該法律的釋義，并首先在局長辦公會(huì)議上組織了初步學(xué)習(xí)。年內(nèi)還兩次分別邀請(qǐng)上海行政學(xué)院和揚(yáng)州大學(xué)的法律教授來鎮(zhèn)，為本級(jí)和轄市（區(qū)）城管（執(zhí)法）局領(lǐng)導(dǎo)

干部進(jìn)行“城管高層論壇”和城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作講座。通過這些學(xué)法活動(dòng)，拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，增長了法律知識(shí)。年內(nèi)，凡市級(jí)組織的法律講座、應(yīng)訴人員資格培訓(xùn)、“五五”普法考試、“全市法律知識(shí)大賽”和省建設(shè)廳、省政府法制辦公室組織的“2007全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試”，局領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加。正因?yàn)榫诸I(lǐng)導(dǎo)干部始終帶頭學(xué)法，從而更有效地帶動(dòng)了全局上下學(xué)習(xí)法律知識(shí)氛圍的形成。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年人均學(xué)法為16.5天。其中今年組織了2期集中培訓(xùn)，比較系統(tǒng)地組織了執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在內(nèi)容上突出了以新頒布實(shí)施的法律法規(guī)為重點(diǎn)，在行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，突出了以開展與相對(duì)集中的行政處罰職能相關(guān)問題為重點(diǎn)的針對(duì)性研究，在對(duì)象上突出了以中隊(duì)以上干部和執(zhí)法骨干為重點(diǎn)，促進(jìn)整體法律素質(zhì)的提高。市執(zhí)法支隊(duì)還緊密結(jié)合自身的執(zhí)法工作實(shí)際，堅(jiān)持開展“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)法律知識(shí)和研究解決執(zhí)法中遇到的疑難問題有機(jī)地結(jié)合起來。為保證學(xué)習(xí)效果，支隊(duì)行政案件處理中心每月先行組織各大隊(duì)和中隊(duì)的法制員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為各個(gè)大（中）隊(duì)的每月一法學(xué)習(xí)活動(dòng)培養(yǎng)小教員。月底則由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)支隊(duì)行政案件處理中心到各個(gè)大（中）隊(duì)，對(duì)“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行檢查。目前在行政執(zhí)法隊(duì)伍中，自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)已經(jīng)蔚然成風(fēng)。有近18%以上的隊(duì)員自費(fèi)參加了黨校、自學(xué)考試的法律專業(yè)學(xué)習(xí)。今年11月支隊(duì)還選派了代表隊(duì)參加了全省法律知識(shí)競(jìng)賽，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過經(jīng)常性的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法的水平和辦案能力有了明顯的提高。三是廣泛開展全員額的崗位練兵活動(dòng)。我們認(rèn)真落實(shí)2007年全省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作座談《會(huì)議紀(jì)要》和省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，廣泛開展全員額的崗位練兵活動(dòng)，按照“干什么、練什么，差什么、補(bǔ)什么”的要求，全面盤點(diǎn)普查執(zhí)法隊(duì)員法律法規(guī)運(yùn)用、業(yè)務(wù)技能掌握的狀況，建立一人一檔的“素質(zhì)檔案”；年初就周密地安排計(jì)劃，把崗位練兵活動(dòng)的具體內(nèi)容、時(shí)間安排、組織方法和考核驗(yàn)收的要求都進(jìn)行了明確。練兵活動(dòng)中，在去年開展“三練十二會(huì)”大練兵活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年又深化組織了練兵比武活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)3個(gè)集體項(xiàng)目和23個(gè)單人項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)考查。我們還精選了帶有普遍性、示范性、指導(dǎo)性的典型案例和典型執(zhí)法事件，組織開展了“雙典型析案明理”互動(dòng)活動(dòng)，開設(shè)網(wǎng)上辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)文書制作培訓(xùn)；通過有序組織訓(xùn)練和11月中旬開始的區(qū)分不同的層面的嚴(yán)格實(shí)施考核，全體執(zhí)法隊(duì)員的體能素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能素質(zhì)得到新的增強(qiáng)，有94%的執(zhí)法隊(duì)員會(huì)駕駛一種執(zhí)法車輛，計(jì)算機(jī)操作、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)圖和軍體拳演示合格率均達(dá)100%，普通話的優(yōu)秀率達(dá)到42%以上，大練兵活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。四是適時(shí)開展思想教育整頓活動(dòng)。我們針對(duì)少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員和干部中存在的紀(jì)律作風(fēng)松弛、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等苗頭性、傾向性問題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)和十七大精神的有利時(shí)機(jī)，集中安排一個(gè)多月的時(shí)間，在全體執(zhí)法隊(duì)員中開展了以查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、擺工作、擺實(shí)績和構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系等為基本內(nèi)容的“三查二擺一構(gòu)筑”教育整頓活動(dòng)，采取“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、自己找、群眾評(píng)、互相幫”等方式，找準(zhǔn)找實(shí)本單位和執(zhí)法隊(duì)員存在的突出問題，制定了具體可操作的整改方案；同時(shí)，按照客觀公正、注重實(shí)績的原則，進(jìn)行了全員集中測(cè)評(píng)考核，通過綜合測(cè)算，排定等次。支隊(duì)黨委會(huì)同所屬單位對(duì)考核和集中測(cè)評(píng)列末三位的單位3名中隊(duì)長和5名隊(duì)員進(jìn)行了誡勉談話；對(duì)各單位開展教育整頓活動(dòng)的情況組織專門檢查。教育整頓活動(dòng)多措并舉，注重實(shí)效，為執(zhí)法工作健康全面發(fā)展提供了“強(qiáng)力引擎”。在執(zhí)法隊(duì)伍中著力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)比貢獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏爭(zhēng)作為的情操和精神，執(zhí)法隊(duì)伍中先后涌現(xiàn)出了被市政府榮記二等功的黃學(xué)明，被省建設(shè)廳和團(tuán)省委授予“全省建設(shè)系統(tǒng)省級(jí)優(yōu)秀青年標(biāo)兵”稱號(hào)的盧海濤，被市政法委、團(tuán)市委和人事局評(píng)為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”的徐斌，被京口區(qū)見義勇為基金會(huì)表彰為“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”的陳璐、吳關(guān)等一批先進(jìn)典型。

（二）完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，致力于全面規(guī)范行政執(zhí)法行為上求發(fā)展

我局嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，積極完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)制度化、規(guī)范化。一是進(jìn)一步修訂完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度。我們根據(jù)省、市關(guān)于建立行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，修訂完善了《行政執(zhí)法公示規(guī)定》、《行政執(zhí)法處罰程序暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行規(guī)定》等14項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度，把法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)以責(zé)任制的形式加以落實(shí)。還根據(jù)城市管理行政執(zhí)法工作的特點(diǎn)，制定了隊(duì)伍培訓(xùn)制度、執(zhí)法責(zé)任考核辦法、執(zhí)法效能監(jiān)督辦法、執(zhí)法人員行為規(guī)范等一系列配套制度，確保了行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。同時(shí)，我們還結(jié)合市執(zhí)法支隊(duì)的ISO9001國際管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，區(qū)分執(zhí)法職權(quán)類別，將執(zhí)法職

權(quán)分解到每個(gè)崗位，將執(zhí)法的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任，落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督考核制度。今年我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過去幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新制定下發(fā)了《行政執(zhí)法督查考核實(shí)施辦法》及《鎮(zhèn)江市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)督查考核實(shí)施細(xì)則》，從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、執(zhí)法成效等方面進(jìn)行全面考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而切實(shí)做到了執(zhí)法不缺位、監(jiān)督不越位、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究。一方面強(qiáng)化督查考核，實(shí)行以制度管人。堅(jiān)持開展崗位責(zé)任制管理，將目標(biāo)管理引入責(zé)任制之中，納入行政執(zhí)法人員的日常考核之中，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的工作成績、工作效率既有質(zhì)的要求，又有量的比較，做到了督查考核結(jié)果與責(zé)任人員收入分配相掛鉤，從而使工作效率、紀(jì)律制度、執(zhí)法辦案等置于全面有效的組織監(jiān)督之中，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。另一方面通過建立和完善督查中隊(duì)日常督查、定期聯(lián)合互相檢查、領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)抽查“三位一體”的執(zhí)法督查機(jī)制，堅(jiān)持每月通報(bào)情況，保證了執(zhí)法力量在相對(duì)薄弱的時(shí)段、路段得到切實(shí)加強(qiáng)，提高了群眾投訴的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的及時(shí)辦理率。再一方面開展了經(jīng)常性的檢查，既及時(shí)糾正基層個(gè)案執(zhí)法中的偏差，又適時(shí)發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法中帶有傾向性的問題。對(duì)違反紀(jì)律的責(zé)任人分別給予了記大過、警告的處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予待崗處理。三是全面規(guī)范自由裁量權(quán)的適用。從年初開始，我局作為市法制辦行政處罰自由裁量權(quán)適用試點(diǎn)單位之一，在考察學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市成功做法的基礎(chǔ)上，對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰工作以后適用的15部法律法規(guī)和規(guī)章涉及146項(xiàng)行政處罰自由裁量權(quán)幅度進(jìn)行了分解、細(xì)化，并根據(jù)國家、省和國務(wù)院部委新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，于2007年10月出臺(tái)了《行政處罰自由裁量權(quán)適用指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。試行以來，對(duì)指導(dǎo)行政執(zhí)法人員合理地提出處罰建議，發(fā)揮了積極的作用。

（三）積極建立執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范平臺(tái)，力爭(zhēng)在執(zhí)法管理控制上打造精品

今年，我們積極造新執(zhí)法理念和方式，先后建立了ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系、GPS車輛管理定位指揮系統(tǒng)和EAS行政案件處理系統(tǒng)，為全面實(shí)施科學(xué)化的執(zhí)法管理提供三大平臺(tái)。一是順利通過ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核。在促進(jìn)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，我們通過多方學(xué)習(xí)借鑒、篩選比較、公開招標(biāo)，建立貫標(biāo)工作組織網(wǎng)絡(luò)，制定

工作實(shí)施意見，緊密結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，編印質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和工作指導(dǎo)書各16套，每套13本，共計(jì)205萬字，并組織了內(nèi)審和管理評(píng)審。通過對(duì)體系文件三個(gè)月的試運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間改進(jìn)到位，注重全過程控制，增強(qiáng)了體系運(yùn)行的實(shí)效性。12月中旬，經(jīng)過北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心專家認(rèn)證審核，對(duì)編制體系文件的質(zhì)量和試運(yùn)行階段的成效給予了高度評(píng)價(jià)。二是實(shí)施GPS車輛管理定位指揮系統(tǒng)監(jiān)管。一方面我們積極運(yùn)用GPS車輛定位管理系統(tǒng)這一現(xiàn)代科技手段對(duì)執(zhí)法力量和車輛的快捷指揮調(diào)動(dòng)，就近遂行投訴等其他執(zhí)法任務(wù)，減少執(zhí)法成本，實(shí)現(xiàn)遂行執(zhí)法任務(wù)提速增效；另一方面運(yùn)用GPS車輛定位管理系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)25輛執(zhí)法車輛安裝了全球衛(wèi)星定位管理系統(tǒng)，建立了執(zhí)法車輛GPS車載終端和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法管理工作的全過程、全方位監(jiān)控。三是建立EAS行政案件處理系統(tǒng)。投入14余萬元，與南京希迪麥德軟件有限公司共同研制開發(fā)成功EAS行政案件處理系統(tǒng)，并于12月1日正式開通試運(yùn)行。這一系統(tǒng)的投入使用，將立案、審批、執(zhí)行等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)納入規(guī)范化管理，對(duì)提高行政處罰案件辦理質(zhì)量起到積極地促進(jìn)作用。

此外，我們認(rèn)真落實(shí)省政府法制辦關(guān)于城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)精神，周密制訂相關(guān)實(shí)施方案。2007年8月1日起對(duì)所有行政執(zhí)法文書格式進(jìn)行了統(tǒng)一，于12年28日組織了全體執(zhí)法人員的工作服飾（冬季）進(jìn)行了統(tǒng)一換裝點(diǎn)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)執(zhí)法標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一更換，受到了各界的好評(píng)。

(四)適時(shí)組織實(shí)施市容環(huán)境專項(xiàng)治理，努力在改善城市容貌品位上實(shí)現(xiàn)新提升

1.主動(dòng)借勢(shì)借力，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來，我們先后組織和參與了全市的18項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作，密集程度之高、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、完成時(shí)間之緊、涉及范圍之廣是前所未有的。一是高標(biāo)準(zhǔn)組織312國道鎮(zhèn)江段環(huán)境整治。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我們對(duì)312國道鎮(zhèn)江段和引資大道、南徐大道七個(gè)方面的市容環(huán)境整改內(nèi)容實(shí)施分段調(diào)查，逐項(xiàng)摸底，分片包干，整治任務(wù)掛牌限時(shí)完成。集中整治結(jié)束后，又對(duì)整治過的路段逐條考核驗(yàn)收，并實(shí)施重點(diǎn)督查，落實(shí)長效，道路兩側(cè)亂披亂掛、私搭亂建現(xiàn)象明顯改觀，改變了城市出入口的容貌。二是積極參與治理自行車被盜問題和道路交通綜合整治。我們采取建立健全組織網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置停車點(diǎn)指導(dǎo)牌、劃定停車標(biāo)線、督促落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任和加強(qiáng)看護(hù)管理等“五項(xiàng)舉措”得到全省和全國專項(xiàng)辦的肯定。同時(shí)，積極協(xié)同公安交巡警等部

門，成立九個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)主次干道和火車站廣場(chǎng)周邊存在的車輛違法停放和占道經(jīng)營、占道洗車等違法行為進(jìn)行聯(lián)合整治，共規(guī)范非機(jī)動(dòng)車亂停亂放456處，規(guī)范店面外溢126起，取締流動(dòng)攤點(diǎn)72個(gè)。三是組織實(shí)施了市區(qū)社會(huì)生活噪聲污染專項(xiàng)整治。按照“點(diǎn)有監(jiān)控、面有巡查、塊有聯(lián)動(dòng)”立體式的整治工作思路，采取發(fā)放公開信2000余份，群發(fā)短信500余條，懸掛橫幅等宣傳手段，廣造輿論聲勢(shì)，對(duì)沿街商家使用高音喇叭等社會(huì)生活噪聲污染122處點(diǎn)源進(jìn)行了“地毯式”集中清理，取得了顯著的整治成效。此外，還組織參與了市場(chǎng)周邊市容環(huán)境、校園周邊地區(qū)放心消費(fèi)和“掃黃打非”、犬類管理專項(xiàng)整治集中行動(dòng)，均得到一致好評(píng)。

2.不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。長期以來，違法建設(shè)、流浪乞討、占道經(jīng)營、菜市場(chǎng)周邊占道以及環(huán)境差一直是群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們有針對(duì)性地創(chuàng)新執(zhí)法方式，取得明顯的執(zhí)法效果。一是健全市區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)，違建防治工作有實(shí)效。今年以來，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)違法建設(shè)防治工作的若干意見》文件精神，積極做好市區(qū)違法建設(shè)牽頭防治工作，堅(jiān)持以新建違建零增長、原有違建逐步拆為目標(biāo)，建立健全街道社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)、市區(qū)兩級(jí)高效聯(lián)動(dòng)、職能部門積極配合的市區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)，建立并規(guī)范了“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月通報(bào)”工作制度。還著力強(qiáng)化長假節(jié)日期間違建苗頭高發(fā)的防控，開展高密度宣傳，組織高效率督查，有效地遏制了節(jié)日長假期間違建發(fā)生，取得了市區(qū)防違拆違工作的初步成效。二是采取管控和教育相結(jié)合的方法，有效查控流浪乞討和占道經(jīng)營。我們堅(jiān)持查訪線索、蹲點(diǎn)守侯，聯(lián)合公安干警成功端掉了來自河南商丘20人利用未成年人強(qiáng)討強(qiáng)賣的“乞討窩點(diǎn)”。我們針對(duì)少數(shù)民族人員違章占道經(jīng)營先打前站、爾后成群行動(dòng)等特點(diǎn)，采取及早發(fā)現(xiàn)苗頭、掌握動(dòng)向、跟蹤值守教育、城管公安同時(shí)介入等管控辦法，使之“不想來”，來了“蹲不住”，達(dá)到了“零投訴”的效果，受到了省、市民族宗教部門的稱贊。針對(duì)其他占道經(jīng)營在主要路口多、下崗人員謀生的多、互相熟悉的特點(diǎn)，在堅(jiān)持疏導(dǎo)的同時(shí)，嘗試在疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)實(shí)行“民主自治”管理，取得顯著效果；針對(duì)窗口地段存在無序占道擦鞋的老大難問題，積極探索，多方協(xié)調(diào)，按照地點(diǎn)統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一、工具統(tǒng)一的要求，建立了便民擦鞋點(diǎn)等措施實(shí)施規(guī)范管理，既方便了市民和游客，也改善了城區(qū)窗口地段的市容形象。三是集中整治

和長效管控措施綜合運(yùn)用，開展菜市場(chǎng)聯(lián)合整治工作。我們積極策應(yīng)市政府為民辦實(shí)事升級(jí)改造菜市場(chǎng)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、街道和市場(chǎng)管理等部門，組成聯(lián)合治理小組，明確專人負(fù)責(zé)市區(qū)江濱新村、花山灣、黃山和王家巷等菜市場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合治理工作，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)牌灣菜市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度。集中整治和長效管控措施綜合運(yùn)用，使市場(chǎng)周邊市容環(huán)境臟亂差和交通堵塞狀況得到了較大改善。

(五)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作

一是加強(qiáng)對(duì)轄市推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)，初見成效。

今年，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)方面的條件都比較具備的揚(yáng)中市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)。5月中旬，我們?cè)趽P(yáng)中市召開了城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，結(jié)合會(huì)議就該市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作專題向揚(yáng)中市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步地交換了意見，繼后，我們積極協(xié)助和配合鎮(zhèn)江市政府法制辦對(duì)該市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案等相關(guān)文件材料、揚(yáng)中市城市管理行政執(zhí)法局籌建工作進(jìn)行了具體幫助和指導(dǎo)，指導(dǎo)完成了相關(guān)申報(bào)材料和省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)地考察工作。該市城市管理行政執(zhí)法局于11月9日正式掛牌成立和運(yùn)作。

二是探索鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、風(fēng)景名勝區(qū)城管執(zhí)法的運(yùn)行模式，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的延伸。

（1）城管執(zhí)法向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）延伸上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，于2007年4月向象山鎮(zhèn)派駐了執(zhí)法中隊(duì)，密切了與鎮(zhèn)相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，通過參與城建重點(diǎn)工程學(xué)府路二期兩側(cè)環(huán)境整治和農(nóng)村垃圾處置“百日整治”等活動(dòng)，配合清除暴露積存垃圾300余噸，協(xié)助新建（改建）垃圾箱142個(gè)，規(guī)范整頓店牌店招260塊，粉刷清洗樓面19400平方米，取締疏導(dǎo)攤點(diǎn)120 個(gè)，象山鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部人居環(huán)境得到了較大改善，為向建制鎮(zhèn)派駐執(zhí)法中隊(duì)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

（2）向南山風(fēng)景名勝區(qū)派駐分局，強(qiáng)化了名勝區(qū)保護(hù)和管理。根據(jù)南山風(fēng)景區(qū)體制改革和南山執(zhí)法大隊(duì)新組建的實(shí)際，專門研究明確其執(zhí)法責(zé)任區(qū)域及任務(wù)，并積極與南山管委會(huì)協(xié)調(diào)溝通，明確南山大隊(duì)的職能范圍，強(qiáng)（助）拆私搭亂建64起計(jì)5909平方米，拆除野外燒烤爐27座，查處毀林案件13起計(jì)5.4畝，12人次移交公安部門行政拘留，查處非法占用林地修墓案件29起，取締廢品收購站點(diǎn)6家，清除垃圾雜物180噸，有力地保護(hù)了景區(qū)生態(tài)環(huán)境秩序。

三、當(dāng)前存在的主要問題

1.對(duì)城市管

理方面部分“難點(diǎn)”問題的執(zhí)法還有待于進(jìn)一步研究解決。一是違法建設(shè)防治和查處的有效方法還有待進(jìn)一步探索。隨著《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1 月1日的正式實(shí)施，有關(guān)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、范圍需要進(jìn)一步界定明確。二是由于無照經(jīng)營和違規(guī)占道經(jīng)營的形式和種類各異，且流動(dòng)性很大、反復(fù)性強(qiáng)，成為城市管理中的“頑癥”之一，不僅影響城市的形象，也造成執(zhí)法力量的大量投入，且執(zhí)法中最容易引起圍觀群眾的不理解和當(dāng)事人的暴力抗法，解決這一“頑癥”，需要在進(jìn)一步完善市場(chǎng)配套建設(shè)，加大政府就業(yè)安置等方面進(jìn)行綜合思考和解決；三是對(duì)普遍存在著的城市社會(huì)生活噪聲（如鋁合金加工、促銷宣傳喇叭聲等）一定程度上干擾了廣大市民的日常工作、學(xué)習(xí)和生活，群眾反映也比較強(qiáng)烈。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)噪聲的鑒定方面又有明確規(guī)定，而且上述噪聲必須是即時(shí)檢測(cè)方可作為證據(jù)，對(duì)這類行政案件的查處缺乏有效手段和辦法，還有待于結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)一步探索。

2.行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，距離依法行政的高要求尚有一定的差距，特別是對(duì)一些疑難復(fù)雜的違法行為查處的手段和方法還不多，效果尚不明顯。

3.隨著城市建設(shè)的不斷加快，呈現(xiàn)出城市規(guī)模在擴(kuò)大、人口在增多、城區(qū)的城中村和結(jié)合部也同時(shí)在增多的特點(diǎn)，以及城鄉(xiāng)一體化管理的要求，都將會(huì)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作帶來新的影響，諸如執(zhí)法力量不足，不在城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）可否實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，范圍如何又界定，法律怎樣適用等新問題，需要進(jìn)一步研究解決。

四、2008年的主要工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。在進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，普遍提高法律素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)突出以中隊(duì)長和執(zhí)法骨干為重點(diǎn)對(duì)象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展“執(zhí)法能手”競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)典型，帶動(dòng)全體執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的提高。

（二）加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的研究，特別要進(jìn)一步探索解決城管執(zhí)法中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的新路子。通過向社會(huì)公開征集“金點(diǎn)子”和本局系統(tǒng)廣泛研討的方法，適時(shí)組織相應(yīng)的交流，力求有成果，有新的突破。

（三）充分利用業(yè)已建立的執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范管理的“三大平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范管理和執(zhí)法全過程的監(jiān)督，努力在進(jìn)一步打造精品上有新的發(fā)展。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄市積極推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的推進(jìn)

指導(dǎo)，在2007年揚(yáng)中市成立了城市管理行政執(zhí)法局，實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2008再有1至2個(gè)轄市實(shí)施。

二○○八年一月五日

黃石港區(qū)人民政府

（2008年6月16日）

近年來，我區(qū)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以知法懂法為基礎(chǔ)，依法決策為根本，行政審批制度改革為重點(diǎn)，依法辦事為關(guān)鍵，依法監(jiān)督為保證，全面推進(jìn)依法行政工作，榮獲全省“四五”普法先進(jìn)單位，全市政務(wù)公開先進(jìn)單位，國家、省、市等相關(guān)部門來我區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研依法行政工作3次，在市級(jí)以上刊物上宣傳報(bào)道我區(qū)依法行政工作5次。

堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的前提和基礎(chǔ)放在知法、懂法上。我國的法律、法規(guī)絕大多數(shù)由行政機(jī)關(guān)來實(shí)施，政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國進(jìn)程。所以，我區(qū)高度重視和提高領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，采取有效措施推動(dòng)各級(jí)干部、公務(wù)人員知法、懂法、守法、用法。一是實(shí)行政府組成人員及行政執(zhí)法人員“一月一法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，聘請(qǐng)專家進(jìn)行法律知識(shí)講座，組織法制知識(shí)考試，對(duì)考試不合格者，實(shí)行脫崗學(xué)習(xí)、調(diào)整到非公務(wù)員崗位或進(jìn)行辭退，這樣極大調(diào)動(dòng)了政府工作人員學(xué)法的積極性，提高了法律素質(zhì)。從2006年3月起，相繼學(xué)習(xí)了《行政監(jiān)察法》、《勞動(dòng)合同法》、《信訪條例》、《物權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《義務(wù)教育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。與此同時(shí)，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部還積極參加市委黨校縣級(jí)干部“五五”普法培訓(xùn)班，大大提高了公務(wù)人員的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。二是調(diào)整專門的法律人才充實(shí)到政府綜合部門，如區(qū)政府辦公室、區(qū)法制辦公室等部門負(fù)責(zé)人都具有法律專科以上學(xué)歷或曾經(jīng)從事過法律工作。三是以實(shí)施“四五”普法以及《行政許可法》為契機(jī)，抓住普法重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高全區(qū)市民的法制觀念與法律意識(shí)。舉辦全區(qū)“五五”普法骨干培訓(xùn)班。按照中央、省、市關(guān)于國家公務(wù)員學(xué)法用法依法行政培訓(xùn)意見的要求，2007年，我們舉辦了全區(qū)骨干“五五”普法培訓(xùn)班。在為期一個(gè)多月的培訓(xùn)時(shí)間里，共有1500余人次集中參加了《依法治國理論與實(shí)際》、《鄧小平民主法制理論》、《行政法律制度》、《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》、《物權(quán)法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，收到了較好的效果。

堅(jiān)持把依法決策作為依法行政的根本。決策一旦失誤，所

有的行政活動(dòng)將會(huì)無效，甚至帶來負(fù)效應(yīng)。人們常說，決策失誤是最大的失誤，決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。決策失誤損害的不僅僅是決策者的威信，更是黨和政府的威信，失去的是黨心、民心。區(qū)委、區(qū)政府為了實(shí)行依法決策，盡量避免和減少?zèng)Q策失誤，主要采取如下措施：一是注重決策程序法定化，確保法定程序所有過程的公開性和公眾的廣泛參與性；二是增強(qiáng)決策內(nèi)容的透明度，每作一項(xiàng)重要決策，都采取一定方式，在一定公眾范圍內(nèi)予以告示，廣泛聽取人民群眾意見，集思廣益。我們還定期不定期地把重要工作決策事項(xiàng)進(jìn)行公示，既滿足修正和完善決策的需要，又在政府同干部群眾之間架起了“連心橋”。2007年，我區(qū)榮獲全省政務(wù)公開先進(jìn)單位；三是發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)作用。成立了黃石港區(qū)決策咨詢委員會(huì)，實(shí)行決策程序法定化，促進(jìn)了政府依法行政和決策的民主化、法制化和科學(xué)化。近三年來，我區(qū)凡重大決策都要注重征詢有關(guān)法律專家的意見，以保證決策的高度和長遠(yuǎn)效應(yīng)；四是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件讓他們專司其職，參與決策及其實(shí)施的全過程；五是進(jìn)一步完善建立法律制約機(jī)制，包括決策失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等。比如說近幾年來我們大力運(yùn)用法律手段，在城市建設(shè)等工作中，廣泛聽取意見，平衡利益，依法簽訂有關(guān)協(xié)議和合同，依法拆遷補(bǔ)償，僅磁湖北岸開發(fā)建設(shè)等舊城改造項(xiàng)目拆遷2000多家共200多畝，沒有出現(xiàn)大的上訪現(xiàn)象。在大型基建工程、辦公購物方面，區(qū)里專門成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開招投標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，使各項(xiàng)工作取得群眾信服。為了杜絕人為因素，區(qū)政府長年聘請(qǐng)法律顧問，依法處理債權(quán)債務(wù)及其它有關(guān)事務(wù)，開展法律咨詢，把依法治區(qū)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來。由于采取以上措施，我區(qū)過去有一些難題一時(shí)沒有解決，現(xiàn)在徹底解決了。對(duì)出現(xiàn)的不少新的難題也逐步化解了。像我們本著實(shí)事求是，依法解難的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律程序，用約2200萬元的資金靈活消化了近2億元的企業(yè)債務(wù)包袱，為企業(yè)改制和加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等重大問題上，我們嚴(yán)格按照政策和法律的規(guī)定，充分尊重職工的意愿，使企業(yè)改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，到今年底，基本上能夠完成市下放我區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地管理企業(yè)的改制、改革任務(wù)。

堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)放在行政審批制度改革上。經(jīng)過幾十年的改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠政策優(yōu)惠已無優(yōu)勢(shì)可言，關(guān)鍵要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環(huán)境改善的“瓶頸”。據(jù)了解，外商投資的一個(gè)重要參考因素就是地方行政審批的情況。近年來，由于許多行政審批的隨意性大，缺乏必要的監(jiān)督，很多部門往往是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣甚至關(guān)系來決定是否批準(zhǔn)，影響了效率和公平。同時(shí)，數(shù)量繁多的行政審批，也使社會(huì)真正需要的公共服務(wù)常常處于“虛位空缺”狀態(tài)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們把改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力作為增加政府執(zhí)法和辦事程序的透明度、全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，通過清理并公開行政審批，依法減少審批許可事項(xiàng)、改革審批方式，以此來提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督、方便群眾。第一，清理并公開行政審批依據(jù)。我們對(duì)現(xiàn)有行政法規(guī)逐一進(jìn)行了清理，對(duì)涉及對(duì)外貿(mào)易、招商引資等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施對(duì)外公布，并通過政府網(wǎng)站及其它適當(dāng)途徑和方式讓人知曉，全面推行政務(wù)公開制度。第二，改革審批方式，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督。我們按照“能進(jìn)必進(jìn)”、“先易后難”的原則，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)及群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門審批項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開式審批、一個(gè)來回辦結(jié)”的方式。第三，減少審批事項(xiàng)。近三年來，我們按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)了80%，減少了各種行政性收費(fèi)近2000萬元。

堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵放在依法辦事上。當(dāng)前在行業(yè)、系統(tǒng)中存在的一些執(zhí)法不力、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、以言代法、重收輕管、重利輕責(zé)的不正之風(fēng)，嚴(yán)重阻礙了依法行政的健康發(fā)展，不依法辦事，再好的法律，再好的決策，都只能是一句空話。為了保證依法辦事，我區(qū)主要采取了以下措施：一是嚴(yán)格整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。我們對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育，提高執(zhí)法者的職業(yè)道德水平，同時(shí)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。通過整頓，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)普遍得到了提高。如我們將建設(shè)管理局的執(zhí)法部門與辦事部門分開，專門對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，以切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，促進(jìn)了嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法。二是公開辦事程序。程序公開是實(shí)現(xiàn)辦事公正、公平的重要條件，我們通過告示制度、檔案文件公開制度、建立網(wǎng)上政府等措施，實(shí)行政務(wù)公開，較好的避免了失誤和偏差。三是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。依法辦事的關(guān)鍵在于執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)此，我們對(duì)執(zhí)法責(zé)任人的執(zhí)法目標(biāo)明確，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，執(zhí)法職責(zé)清楚，不越權(quán)、不失權(quán)；執(zhí)法責(zé)任到位，做

到事事有人管，不空檔。在行政執(zhí)法過程中，我們做到了重事實(shí)、重證據(jù)，正確運(yùn)用法律，做到文書規(guī)范、手續(xù)完備、程序合法，確保行政行為的合法性。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，有功則獎(jiǎng)，有過必罰。通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。四是接受監(jiān)督。我們較好的接受了人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的重大決策事項(xiàng)，定期向人大報(bào)告，向政協(xié)通報(bào)，使政府的一切活動(dòng)時(shí)時(shí)處在監(jiān)督之中，較好的保證了行政的公正性、透明性。

把依法行政的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。近三年來，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政執(zhí)法人員的依法行政能力普遍得到了提高，區(qū)委、區(qū)政府在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、四城同創(chuàng)、企業(yè)改制、城市建設(shè)與管理、舊城改造等重大決策上堅(jiān)持依法決策、民主決策，從總體上保證了決策的正確性和可行性，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)和持續(xù)增長。近三年來，我區(qū)GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持在高于全市的平均水平以上，人均GDP和財(cái)政收入指標(biāo)在全省城區(qū)中名列前茅，科教文衛(wèi)體及計(jì)劃生育、民政工作、綜合治理、安全生產(chǎn)等18個(gè)單項(xiàng)工作先后進(jìn)入全國、全省示范行列。公檢法部門堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，加大依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的力度。區(qū)法制辦受理的行政復(fù)議案件中，沒有一起被撤銷案件，特別是幾年來公檢法部門以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為契機(jī)，治理“三亂”行為，每年減少罰沒收入近400萬元，減幅近50%。同時(shí)，我們還通過實(shí)施“一建兩進(jìn)三爭(zhēng)創(chuàng)”工程，有力打擊了擾亂生產(chǎn)經(jīng)營和居民財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，創(chuàng)建了楠竹林等4個(gè)“零發(fā)案”社區(qū)和一大批無毒社區(qū)，被廣大居民和投資者稱為適合居住和創(chuàng)業(yè)的首善之區(qū)。

我們感覺到在推進(jìn)依法行政過程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問題。主要表現(xiàn)在：政府對(duì)企業(yè)仍然不同程度的存在著直接干預(yù)現(xiàn)象，而不少困難企業(yè)還寄希望并依賴政府直接管理，這就是所說的不找市場(chǎng)找市長；一些本應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理功能，仍由政府部門管理；一些應(yīng)由部門決定的事也要政府首長簽批；不少社會(huì)個(gè)體一遇到矛盾和糾紛就找政府，即便是已經(jīng)進(jìn)入司法程序的糾紛，也要政府解決；政府在實(shí)踐工作中存在錯(cuò)位和越位現(xiàn)象。

總之，在新形勢(shì)下，我們將堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。

第三篇：依法行政工作報(bào)告

依法行政工作報(bào)告

縣人民政府：

為貫徹依法治國方略，探索現(xiàn)代行政管理體制，加快行政審批的制度化，規(guī)范化和程序化建設(shè)，建立科學(xué)合理，權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)密規(guī)范，公開透明，制約有效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)依法行政工作，我局自20××以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展規(guī)劃監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處城市規(guī)劃區(qū)的各類違法違規(guī)建設(shè)行為，取得了一定的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：×××（局長）

副組長：×××（黨組書記）

×××（副局長）

×××（副局長）

×××（紀(jì)檢員）

成員：×××××××××××××××

二、制定了依法行政工作計(jì)劃。

我局以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平為基本 1

要求，制定了《××縣××局依法行政工作計(jì)劃》。《計(jì)劃》明確了以下目標(biāo)和任務(wù)：

（一）工作目標(biāo)

1、全體干部和職工的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力明顯提高，能夠嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序依法開展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。

2、強(qiáng)化規(guī)劃批前公示和批后管理，行政管理和服務(wù)做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

3、堅(jiān)持以人為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境和氛圍。

（二）主要任務(wù)

1、制定和完善本部門的工作規(guī)則、內(nèi)部決策規(guī)則。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理理念，積極探索依法行政管理新方式。

3、建立規(guī)劃管理和服務(wù)的首問負(fù)責(zé)制。

4、加大規(guī)劃監(jiān)察和行政執(zhí)法力度。

5、加強(qiáng)規(guī)劃管理人員和規(guī)劃監(jiān)察人員的法制培訓(xùn)。

6、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督。

7、深入廣泛開展法制宣傳教育。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。

（一）積極開展《綱要》、《決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)宣傳。20××年以來，我局每年至少開展三次大型法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，根據(jù)需要不定期開展法律法規(guī)宣傳和咨詢工作。20××至20××年，我局開展大型法律法規(guī)宣傳活動(dòng)8次，專題咨詢及宣傳活動(dòng)16次，購買《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》釋義本280本，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本800本，分別送縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、分管縣長和各開發(fā)公司、建筑公司、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。購買宣傳手冊(cè)4000份，印發(fā)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識(shí)問答12000份，制作宣傳錄音5份，利用宣傳車上街宣傳23次約150余天，制作宣傳畫360份，制作宣傳標(biāo)語11條，在電視臺(tái)利用黃金時(shí)間滾動(dòng)宣傳6次，張貼各類通告200余份，召開各種座談會(huì)8次，增強(qiáng)了廣大高市民的法律法規(guī)意識(shí)。

四、切實(shí)開展好行政執(zhí)法工作。

（一）搞好調(diào)查研究。為使依法行政工作更好服務(wù)于人民群眾，我局組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析縣城規(guī)劃區(qū)發(fā)展建設(shè)思路和違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)生的原因，積極研究解決的辦法，以便更好地開展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃公示。制定了《××縣××公示制度》（思府辦發(fā)?20××?××號(hào)文件），對(duì)城市規(guī)劃公示的范圍、內(nèi)容、期限、方式及規(guī)劃變更等分批前、批后作出明確規(guī)定，規(guī)范了城市規(guī)劃公示行為，并嚴(yán)格按照公示要求對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批進(jìn)行批前批后公示，廣泛征求公眾的意見和建議。20××年以來，公示了××縣近期建設(shè)規(guī)劃、舊

城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、宏達(dá)山水家園修建性詳細(xì)規(guī)劃、城北大道和濱江大道調(diào)整規(guī)劃和房產(chǎn)局經(jīng)濟(jì)適用住房等40多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批及《××縣××片區(qū)城市設(shè)計(jì)暨控制性詳細(xì)規(guī)》公開招標(biāo)、資質(zhì)預(yù)審、評(píng)標(biāo)等情況。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃驗(yàn)收。嚴(yán)格按照《××縣建設(shè)工程批后管理規(guī)定》要求，凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位按規(guī)劃審批方案全部實(shí)施完成后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)核實(shí)符合驗(yàn)收后，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃認(rèn)可證》。并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施（保證）金制度，在建設(shè)項(xiàng)目開工前按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的5%向投資建設(shè)單位收取規(guī)劃實(shí)施（保證）金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后退還。

（四）嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。兩年來，我局共查處違法違規(guī)建設(shè)223起，其中被消滅在萌芽狀態(tài)的42起，督促改正的8起，拆除44起，責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令改正的94起，協(xié)助思唐鎮(zhèn)人民政府查處35起，在一定程度上遏制了違法違規(guī)建設(shè)的蔓延。規(guī)劃批后管理效果明顯，我局成立時(shí)調(diào)查表明，23個(gè)在建工程全部存在超層超面積等違規(guī)建設(shè)行為，我局成立后審批、開工建設(shè)和監(jiān)管的20多個(gè)建設(shè)工程，至今尚無違法違規(guī)現(xiàn)象。城郊結(jié)合部和城市開發(fā)新區(qū)違法搶建的的勢(shì)頭得到控制，城北二期、大同巖、關(guān)中壩等前幾年違法搶建最猛烈的區(qū)域現(xiàn)在已基本無違法建設(shè)。城市建設(shè)秩序越來越規(guī)范，廣大人民群眾的法律法規(guī)意識(shí)越來越強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)

城市規(guī)劃的關(guān)注和支持越來越多，城市開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展越來越好。

五、嚴(yán)格管理，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)

（一）建立健全制度。制定了《××縣建設(shè)工程規(guī)劃批后管理規(guī)定》、《××縣建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收制度》和《××縣城市規(guī)劃公示制度》。制定了規(guī)劃執(zhí)法、執(zhí)法工作評(píng)議考核、違法違紀(jì)案件舉報(bào)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究等制度。設(shè)立了違法違規(guī)建筑舉報(bào)電話、意見箱。實(shí)行規(guī)劃執(zhí)法“四定一小結(jié)”制（即“定人、定片區(qū)、定項(xiàng)目、定責(zé)任和每月一工作小結(jié)”）。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目放、驗(yàn)線制度，項(xiàng)目開工從放線定位開始，即納入跟蹤管理，實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。開展規(guī)劃“日巡查”和“節(jié)假日輪查”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保及時(shí)、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)，力爭(zhēng)將違法建筑杜絕在初始階段。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法管理。在縣法制局馮久富局長的指導(dǎo)下，參照《××省建設(shè)法制工作手冊(cè)》，制定了我縣規(guī)劃執(zhí)法的簡(jiǎn)易程序、一般程序和重大案件程序，對(duì)各類規(guī)劃執(zhí)法文書進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。堅(jiān)持分片巡查，做到“定人、定片區(qū)、定責(zé)任”。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)實(shí)行專人跟蹤，做到盯緊盯死盯到底，直到拆除或處理完畢為止。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置多個(gè)制高觀察點(diǎn)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理”、早結(jié)案，把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。制定違法建設(shè)項(xiàng)目處理流程，對(duì)違法案件實(shí)行執(zhí)行人醞釀、執(zhí)法大隊(duì)會(huì)議

討論、局務(wù)會(huì)研究、局領(lǐng)導(dǎo)審批、專人負(fù)責(zé)執(zhí)行的處理程序。加快對(duì)違法建設(shè)的處罰時(shí)限，在合法的期限內(nèi)按規(guī)定的程序進(jìn)行處罰，每個(gè)程序完成后就立即進(jìn)入下一程序，讓違法建設(shè)者喘不過氣，使違法建設(shè)項(xiàng)目沒有時(shí)間繼續(xù)違法。

（三）自覺接受監(jiān)督。自覺接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等上級(jí)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。聘請(qǐng)了縣人大、政協(xié)、監(jiān)察等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆人士為我縣規(guī)劃督察員，按照“到位不越位、參與不決策、監(jiān)督不包辦”的原則監(jiān)督城市規(guī)劃工作。

特此報(bào)告

附：《××縣行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表》

二○一○年六月二十五日

第四篇：依法行政工作報(bào)告

南 岔 區(qū) 司 法 局 東 升 司 法 所

2010依法行政工作報(bào)告

區(qū)司法局：

2010年，我所嚴(yán)格按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹立執(zhí)政為民理念，依法規(guī)范行政行為，行政工作效率和服務(wù)質(zhì)量得到較大提高。現(xiàn)將2010年依法行政工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念

（一）成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。為把依法行政工作落到實(shí)處，我所成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)促進(jìn)依法行政工作進(jìn)行統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入對(duì)司法所工作人員的目標(biāo)管理考核和考核中，激發(fā)司法所工作人員主動(dòng)學(xué)法、依法行政的積極性。

（二）健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過派發(fā)學(xué)習(xí)資料、召開學(xué)習(xí)討論會(huì)等方式，組織街道黨員干部集中學(xué)習(xí)了《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)及依法行政的水平。

二、深入開展普法教育，穩(wěn)步推進(jìn)依法治理工作

法制觀念的增強(qiáng)和法制素質(zhì)的提高是依法行政、依法治理工作的前提和依托，我所歷來重視法制宣傳教育工作，不斷完善覆蓋全轄區(qū)的普法網(wǎng)絡(luò)，深入開展多角度、多層次、多領(lǐng)域的普法工作。

（一）以點(diǎn)帶面促普法。將公職人員、居民、勞務(wù)工、學(xué)生作為重點(diǎn)普法對(duì)象，努力提升其法律素質(zhì)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全民學(xué)法。

（二）抓緊主題促普法。以“三八維權(quán)”、人民調(diào)解宣傳月、安全生產(chǎn)月、6·26國際禁毒日、12·4全國法制宣傳日等法制宣傳月、日為契機(jī)，通過法制講座、普法宣傳窗口、宣傳標(biāo)語等豐富多樣的方式，先后普及了一些與居民生活息息相關(guān)的各類法律法規(guī)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政長效化

（三）健全制度促使依法行政長效化。我所先后建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、政務(wù)值班制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制、決策會(huì)議制度等制度，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尊重法律，維護(hù)法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，樹立國家干部的良好形象，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。

過去的一年，我所依法行政工作雖然取得一些成績，但仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，今后，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政的有關(guān)精神，緊緊圍繞司法局、辦事處開展工作，進(jìn)一步提升轄區(qū)工作人員的法治素質(zhì)，努力提高依法行政水平，全面推進(jìn)依法行政工作。

南岔區(qū)司法局東升司法所

2011.1.5

第五篇：依法行政工作報(bào)告

依法行政工作報(bào)告

今年，我單位緊緊圍繞全市依法行政工作的總體部署和要求，著力加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極參與市“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，取得了一定的成效，現(xiàn)將全年的依法行政工作情況報(bào)告如下：

一、本年依法行政工作概況

（一）加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨組高度重視，把依法行政工作作為我單位的重要工作并將其列入了議事日程，作為“一把手”工程來抓，對(duì)提高干部職工的法律知識(shí)水平和依法辦事能力，促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平起到了極大的促進(jìn)作用。

（二）科學(xué)民主決策，實(shí)行政務(wù)公開

健全民主決策機(jī)制，提升科學(xué)決策水平。我們進(jìn)一步完善了決策規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范重大決策行為。明確規(guī)定：

1、工作計(jì)劃、目標(biāo)管理方案、規(guī)章制度的制定必須在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提交全單位人員大會(huì)（簡(jiǎn)稱辦全會(huì)）研究決定。

2、干部提拔、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分，聘用人員、辭退人員等人事問題必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議集體討論決定。

3、實(shí)行財(cái)務(wù)收支“一支筆審批”制度；經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、安排、使用、追加、決算等須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或辦務(wù)會(huì)集體討論通過。14、基建項(xiàng)目造價(jià)在5萬元以上的立項(xiàng)、發(fā)包或招標(biāo)等事宜，必須經(jīng)辦務(wù)會(huì)研究決定。

5、購買、報(bào)廢重大設(shè)施設(shè)備單件價(jià)值在1萬元以上的，一般要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或辦務(wù)會(huì)集體討論決定。

在起草制定或修改規(guī)范性文件時(shí)，必須廣泛征求其他單位和社會(huì)各方面的意見。進(jìn)一步推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化、法制化。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)

單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)行政法規(guī)和部門法律法規(guī)，采取多種形式組織本單位的學(xué)法活動(dòng)；制訂學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織本單位工作人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育和依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；組織行政執(zhí)法人員參加統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)考試，凡考試不合格的，堅(jiān)決不能在行政執(zhí)法崗位工作，促進(jìn)了依法行政工作教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員學(xué)法工作的落實(shí)。

二、三級(jí)指標(biāo)規(guī)定的依法行政工作的開展、完成情況，自評(píng)分結(jié)果和自評(píng)分理由

（一）高度重視依法行政工作

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視依法行政工作。我單位按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，建立健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)和工作體制。單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)法、用法，做依法行政、依法辦事的表率，并不定期召開法制工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中存在的問題，在規(guī)范性文件出臺(tái)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等重大法制工作中親力親為，提出了很多有指導(dǎo)性和前瞻性的決策

和部署。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了法制工作隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心支持依法行政工作的開展，在人、財(cái)、物上給與充分保障，從根本上確保了依法行政工作的順利開展。

將依法行政工作列入工作目標(biāo)。做到年初有目標(biāo)，年終有考核，把依法行政的各項(xiàng)要求細(xì)化落實(shí)到各科室，制定了嚴(yán)格的考核評(píng)分辦法，實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任制，確保依法行政的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的最終落實(shí)。

根據(jù)市法制辦提出的有關(guān)要求，對(duì)本單位全年依法行政工作的總體目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了梳理和規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞建立健全依法行政配套制度、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度和政務(wù)公開等方面，提出了推進(jìn)各項(xiàng)工作開展的步驟和要求。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)

認(rèn)真學(xué)懂吃透法規(guī)中的有關(guān)新政策、新規(guī)定，正確把握法規(guī)的立法精神和實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，研究了與規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展改革等部門建立橫向聯(lián)審的思路和具體做法。

（三）切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為

扎實(shí)開展行政執(zhí)法檢查。按市法制辦的統(tǒng)一部署要求，精心組織，認(rèn)真開展全市執(zhí)法檢查工作，制定執(zhí)法檢查工作方案、檢查通知，制發(fā)檢查表格，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，檢查結(jié)束及時(shí)形成書面報(bào)告上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，并追蹤落實(shí)整改情況，有效促進(jìn)我市議依法行政工作的開展。

規(guī)范行政許可行為，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在行政許可實(shí)施的過程中我單位認(rèn)真按照《行政許可法》的要求，切實(shí)做到許可實(shí)施主體合法，受理或不予受理出具書面憑證，對(duì)材料不齊全的實(shí)行一次性告知，嚴(yán)格遵循法定受理、審查程序，在法定或承諾的時(shí)限內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)符合法定形式的行政許可決定書，許可案卷文書制作、裝訂基本達(dá)到規(guī)范要求。

規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。收費(fèi)嚴(yán)格按照財(cái)政非稅收入的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”，收支分離，并且無擅自截留、減免、挪用等違法行為。

（四）大力推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行

積極參與市“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。該通用軟件是集行政服務(wù)、法制監(jiān)督和行政監(jiān)察于一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)市“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”具體要求，今年我單位完成行政許可及非行政許可事項(xiàng)的權(quán)力清理工作，并逐項(xiàng)分解職權(quán)，定制流程，目前我單位行政職權(quán)均已按期入網(wǎng)，各權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)作正常，全部符合程序要求，基本實(shí)現(xiàn)了我單位行政權(quán)力的網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，提升了我單位依法行政工作的水平。建立健全本單位政務(wù)公開制度。我單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，成立政務(wù)公開和信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確具體管理科室，形成了完善的工作制度和審查流程，建立了政務(wù)公開動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和信息公開保密審查制度，落實(shí)了政務(wù)公開的責(zé)任制，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將我單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行公示。在政府網(wǎng)站及時(shí)公開法制信息。并由專門的科室對(duì)有關(guān)內(nèi)容

和數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)地更新和維護(hù)，確保公示信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和有效。

認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》。及時(shí)公開、答復(fù)或根據(jù)申請(qǐng)公開相關(guān)的政務(wù)信息。本除主動(dòng)公開的信息外，未收到依申請(qǐng)公開的有關(guān)申請(qǐng)。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

規(guī)范性文件制定工作規(guī)范。我單位在規(guī)范性文件的制定過程中認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循法定程序，在權(quán)限范圍內(nèi)，認(rèn)真執(zhí)行上位法和上級(jí)政府的相關(guān)政策，文件的出臺(tái)經(jīng)過機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審議，沒有發(fā)生與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸和與上位規(guī)范性文件相沖突的情況。

認(rèn)真開展規(guī)范性文件的清理工作。我單位根據(jù)市政府法制辦的要求，對(duì)我市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了重新清理，對(duì)不符合上位法要求、內(nèi)容陳舊的規(guī)范性文件及時(shí)予以廢止。

進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育。建立了法律知識(shí)更新和行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，今年我單位舉辦了一期法制教育培訓(xùn)活動(dòng)。另外我單位還組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，夯實(shí)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。

不斷完善和提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。我單位始終高度重視行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量，并把它作為規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力公平、公正、公開運(yùn)行的一項(xiàng)重要監(jiān)督手段和保障措施。

三、上一年依法行政工作存在的主要問題及整改情況

（一）存在的主要問題

一是依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，依法行政的能力還有待于進(jìn)一步提高。二是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)能力差別較大。三是依法行政相關(guān)配套制度還不夠完善。

（二）整改情況

通過進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，建立了法律知識(shí)更新和行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，執(zhí)法人員素質(zhì)能力已得到較大提高，依法行政意識(shí)大大加強(qiáng)。同時(shí)我單位在本增加制定一系列依法行政規(guī)章制度，如：《規(guī)范依法行政執(zhí)法制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》、《政府信息主動(dòng)公開制度》、《政府信息依申請(qǐng)公開制度》、《保密審查制度》等，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為提供了制度保障。

四、本依法行政工作存在的主要問題

一是依法行政氛圍還不夠濃郁。社會(huì)各界對(duì)法律法規(guī)的了解還不夠廣泛深入，依法履行義務(wù)還不夠自覺。

二是依法行政工作發(fā)展還不夠平衡。

針對(duì)這些存在的問題，我們將在今后的工作中，進(jìn)一步突出法律法規(guī)的規(guī)范作用，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷研究依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。