第一篇：2010年推進依法行政工作報告

2010年推進依法行政工作報告

市人民政府：

2010年，在市委、市政府領導下，在市政府法制辦的具體指導下，我委認真貫徹落實國務院?全面推進依法行政實施綱要?和我市依法行政工作的具體要求，全面落實國家人口計生委及市政府法制辦依法行政各項工作部署，繼續推進我市人口和計劃生育依法行政工作。根據市政府?天津市依法行政考核辦法?、?關于印發?2010年天津市依法行政考核目錄?的通知?和?關于開展2010年依法行政考核工作的通知?要求，現將有關情況報告如下：

一、加強對依法行政的領導，提高依法行政能力

（一）調整組織機構，明確責任目標，提出工作要求 2010年初，我委召開全面推進人口和計劃生育依法行政領導小組會議，根據我委人事變動情況調整充實了委全面推進依法行政領導小組成員；學習了?天津市依法行政考核辦法?，對?2010年天津市依法行政考核目錄?確定的各項任務進行的責任分解，提出了具體工作要求；再次學習了?天津市行政規范性文件管理規定?，對開展規范性文件清理工作進行了部署；研究通過了市人口計生委2010年機關干部法制學習安排及新申領執法證人員培訓計劃；通報了全市人口計生系統開展基層文明執法專項活動方案。

委主要領導強調指出，今后要從進一步加強制度建設，強化行政執法責任制、規范行政執法行為，大力推進“陽光計生”，扎實開展計劃生育基層群眾自治，完善人口計生利益導向政策體系，加強信訪工作等方面入手，努力實現部門工作法治化。本次會議的召開，為全面落實全年依法行政工作任務奠定了扎實基礎。

（二）開辦系列講座，提升全體干部依法行政水平結合“學習型機關建設”，2010年我委利用每周五學習日開辦了人口計生法律法規知識系列講座，由委領導和各處處長主講。黨組書記、主任張麗娟率先做了?學習宣傳落實干部選拔任用“四項監督制度”?專題報告，各處處長相繼做了?人口計生法律法規和依法行政?、?有關計劃生育技術服務法律法規?、?流動人口計劃生育工作條例?、?人口和計劃生育綜合改革?、?加強公務員隊伍能力建設?等專題講座。講座的開辦，進一步提高了全委機關干部依法行政的能力和水平，收到了良好的效果。

（三）建立處級領導干部任職前法律知識考試制度 為進一步增強領導干部依法行政的能力和水平，2010年市人口計生委制定印發了?天津市人口和計劃生育委員會處級領導干部任職前法律知識考試制度?（津人口計生委辦?2010?33號）。該制度規定，市人口計生委及其直屬事業單位擬任職的處級領導干部，在公示階段要參加法律知識考試，考試結果作為任職依據之一。考試內容包括法學基礎理論、憲法、人口和計劃生育法律法規以及與人口和計劃生育工作相關的法律法規、中央和市委有關加強民主法治建設的重要方針政策、國家和我市依法行政工作的有關要求等。2010年，我委任命了一名處級領導干部，按要求進行并通過了法律知識考試。

（四）積極組織機關干部參加各類學習培訓

按照市法制辦的統一安排，2010年我委有關領導和人員參加了?天津市城市管理規定?、?中華人民共和國侵權責任法?等法律法規講座，學習了法律知識，開拓了視野。

按照市依法治市領導小組辦公室的統一安排，全委系統有4名局級領導干部、26名處級領導干部參加了法律知識考試，全部取得良好成績。

（五）認真組織行政執法人員培訓考試 為提高廣大人口計生干部依法行政的能力和水平，按照市政府法制辦?關于天津市2010年行政執法培訓工作的通知?要求，我委采取自學和集中培訓相結合的方式組織新申領行政執法證人員進行專業法律知識及公共法律知識的學習。在市政府法制辦的大力支持下，市人口計生委從6月底開始集中兩個月時間先后舉辦了6期培訓班，培訓行政執法干部336人。培訓班組織有序，紀律良好，參訓人員學習熱情高，學習態度端正，取得了較好成績。目前，除濱海新區和塘、漢、大三個管委會人員按要求暫緩辦證外，全部辦理了執法證，實現持證上崗。

（六）認真做好法制信息和有關材料的報送工作 我委高度重視并明確專人負責依法行政信息報送工作，每月至少上報兩條信息，及時反映我市人口計生系統依法行政的動態情況。年內總結上報了加強法制教育培訓，規范執法行為，全面提高人口計生依法行政水平和加強人口計生利導機制建設兩個經驗材料，其中利導經驗已被匯編成冊。

在經費保障方面，能夠做到依法行政經費足額到位，保障了依法行政各項工作順利進行。

二、轉變政府職能，深化行政管理改革

（一）落實部門職責，創造良好人口環境 2010年市人口計生委認真貫徹落實市政府“解難題、促轉變、上水平”重大舉措，落實部門職責，努力做好統籌解決人口問題的各項工作，為我市經濟社會又好又快發展創造了良好的人口環境。一是低生育水平連年保持穩定。據初步預計，2010年末，我市總人口控制在1300萬人左右，人口自然增長率為2.7‰左右，政策生育率在98%以上，圓滿完成人口發展規劃指標。二是加強人口發展戰略研究，為編制我市“十二五”人口發展規劃奠定了基礎。三是全面落實法律法規規定的人口計生利益導向政策，深入開展生育關懷行動、幸福工程和資助計劃生育困難家庭大學生等惠民項目，計劃生育利益導向政策體系已成為改善民計民生的重要組成部分。四是深入開展“關愛女孩行動”，出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。五是深入開展出生缺陷一級干預工作，有效減少了缺陷兒的出生。六是家庭健康惠民行動“三促進工程”全面啟動，育齡群眾避孕節育、生殖健康水平明顯提高。七是流動人口計劃生育服務管理進一步深化，有序推進了基本公共服務均等化。八是全力推動全員人口信息管理系統建設，基本實現部門人口信息資源共享。2010年3月，經國家人口計生委考核評估小組評定，我市獲得“穩定低生育水平長效機制建設一等獎”。

（二）落實行政審批改革要求，提高服務質量 2010年我委貫徹全市行政審批再提速會議精神，對我委承擔的行政審批事項進行了清理，在2009年行政審批大提速的基礎上，再次減少了審批要件，簡化了審批程序，印制并在市行政許可審批服務中心公開了人口計生行政審批辦事指南，使審批服務更加規范、透明和便民。

按照市政府審批辦、市政府法制辦和市監察局?關于做好清理規范區縣行政審批事項工作的通知?和會議要求，指導區縣開展了規范行政審批事項的有關工作。

（三）收費有依據，無強制服務和強制收費現象 加強對我委所屬事業單位收費項目的監督檢查，目前，我委所屬事業單位行政服務性收費為計劃生育研究所的計劃生育服務費，收費依據為津價醫藥[2005]398號文件。經營服務性收費包括人口情報中心、計劃生育干部培訓中心、計劃生育研究所的出租出賃租費、資料費、培訓費、復印費等，收費依據為財規[2000]47號文件。沒有利用行政權力設臵前臵條件、強制服務、強制收費的現象。

（四）建立行政執法協調機制，開展統計執法大檢查，配合做好第六次人口普查

2010年，我市進一步完善了統籌協調機制，對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。通過領導小組聯絡員例會制度和定期聯席會議制度，就建設全員人口信息系統、出生人口缺陷干預、治理性別比偏高、加強流動人口服務管理等重點難點問題上進行協調，統籌解決人口問題的合力進一步形成。

為了深入貫徹?統計法?，提高人口計生統計工作水平，2010年，按照?國家人口計生委辦公廳關于開展人口計生系統統計執法大檢查的通知?和市統計局、市監察局、市司法局、國家統計局天津調查總隊聯合下發的?關于印發<天津市開展統計法和統計違法違紀行為處分規定貫徹執行情況大檢查工作實施方案>的通知?精神，我委在全市人口計生系統開展了?統計法?和統計違法違紀行為處分規定貫徹執行情況大檢查工作。檢查結果，主要指標統計數據與日常報表數基本一致，未發現違法違紀情況。通過開展統計執法大檢查工作，進一步加強了人口計生系統統計法制宣傳，提高了各級人員的統計法律意識，提高了我市人口計生系統的統計工作水平。

2010年，我委與市第六次人口普查領導小組、市公安局、市統計局聯合轉發了國務院第六次全國人口普查領導小組、國家人口和計劃生育委員會、公安部、國家統計局?關于在第六次全國人口普查中認真做好人口普查登記工作防止漏報瞞報的通知?。按照文件要求，我市各區縣人口計生委對在人口普查登記過程中如實申報的政策外生育人員，按照較低標準征收社會撫養費，對生活困難的家庭允許分期繳納社會撫養費，配合了人口普查工作的順利開展。

（五）健全預警應急機制，加強防范，維護穩定 我委2008年即印發了?天津市人口和計劃生育突發事件總體應急預案?和?天津市人口和計劃生育重大案件預防和責任追究規定（試行）?。為進一步規范全市人口和計劃生育突發事件應對行為，提高處臵突發事件的能力，確保人口和計劃生育工作順利進行和健康發展，督促基層認真落實文件規定，2010年印發了?關于加強安全防范工作進一步維護社會穩定的通知?（津人口計生委辦[2010]38號）和?關于做好國家兩會期間信訪工作的通知?（津人口計生委辦[2010]8號），要求各區縣嚴格依法行政、文明執法，切實維護人民群眾的合法權益，預防和減少信訪案件的發生。2010年全市人口計生系統未發生任何因執法不當引發的惡性案件和群訪案件。

（六）深化機構改革工作

按照市委辦公廳印發的?天津市人口和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定?，我委增加的職責為“參與人口基礎信息庫建設”，加強的職責為“人口發展戰略研究”和“流動人口服務管理”。這些職責已分解落實到了委機關內設機構中，相關的工作已經展開。我委在落實委機關“三定”規定中，堅持按要求科學分解和配臵內設機構職責、處級領導職數和編制人數。委機關設8個處室，內設機構的職責與批準的職責一致，將人員編制和處級領導職數全部核定到委機關各處室，詳細制定了處室職位說明書，明確了所有崗位的職責任務。

三、建立健全科學民主決策機制，提高制度建設質量

（一）堅持科學民主決策，依法推動部門間信息共享 2008年我委即制定了?天津市人口和計劃生育委員會工作規則?，規定了重大決策的制定程序，規范了科學民主決策機制，重點強調了重大決定須經領導辦公會集體審議通過，提請審議前經法制機構進行合法性審查，法制機構主要負責人列席會議。

2009年以來，我委在推進全員人口信息管理系統建設等重大決策中，嚴格遵守決策制度。全員人口信息管理系統的建設目標，是實現跨部門的綜合人口管理與決策支持系統，為我市政府部門提供權威的人口信息服務。在市政府的領導下，2009年11月成立了由常務副市長楊棟梁任組長、副市長張俊芳任常務副組長，人口計生、公安、民政、衛生、統計、經信委、財政等部門為成員單位的市全員人口信息管理系統建設領導小組，領導小組辦公室設在市人口計生委，全面負責我市人口信息資源整合和系統建設工作。

2010年，根據?天津市信息化促進條例?、?天津市電子政務管理辦法?及相關政策精神，我委在委領導辦公會、市全員人口信息管理系統建設領導小組全體會議多次研究的基礎上，起草了?天津市人口信息共享管理暫行辦法（試行）?，在征求和吸納各成員單位意見的基礎上，經市領導同志審定，?天津市人口信息共享管理暫行辦法（試行）?已于12月初正式印發給了各有關部門，作為信息共享交換單位的內部制度性文件試行。

（二）清理規范性文件，做好規范性文件報備工作 2010年我委按照市人民政府?關于做好規章規范性文件清理工作的通知?要求，認真開展了規范性文件清理工作，按時完成了清理任務。

對市政府和市政府辦公廳下發的5件人口計生規范性文件提出清理意見并上報市清理工作領導小組辦公室。其中建議繼續實施的文件3件，分別是?轉發市人口計生委市財政局擬定的天津市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案（試行）的通知?、?轉發市人口計生委市財政局擬定的天津市計劃生育家庭特別扶助制度實施方案（試行）的通知?、?天津市人民政府辦公廳關于認真貫徹實施<流動人口計劃生育工作條例>進一步做好我市流動人口計劃生育工作的通知?。建議廢止的文件1件，即?轉發市計生委關于在我市農村推行計劃生育三結合工作的實施意見?。建議修改后重發的文件1件，即?轉發市計生委等八部門擬定的天津市以現居住地為主實施計劃生育管理暫行辦法的通知?，經向相關部門征求意見并修改后，目前已報至市政府辦公廳和市政府法制辦，正在發文運作之中。

對我委制發的規范性文件進行了全面清理。根據規范性文件的定義確定了清理范圍，經過逐件的認真審核，最后的清理結果如下：繼續實施的文件13件，其中2件為廢止后重新公布的；修改10件；廢止4件；其他處理1件。此次清理工作，我委高度重視、組織有序，各處室分工合作、協調配合。向市政府法制辦按時報送了清理結果總結和清理表。按要求進行了規范性文件報備工作，做到了有件必報。

規范性文件的修改，充分體現了合法、便民的要求。針對部分育齡群眾開具婚育證明難的問題，在?天津市生育服務證管理辦法?中規定，由于特殊原因申請人無法提供有效婚育情況證明的，經辦證單位核實后，可由當事人提供婚育情況說明材料并對其真實性進行書面承諾。在?天津市人口和計劃生育委員會生育第二個子女審批管理辦法?中，在夫妻雙方均系獨生子女的審批材料要求中，取消了夫妻雙方父母單位出具婚育證明的規定。廢止了?關于印發?關于計劃生育研究所門診部出具不孕（育）癥證明相關問題的規定?的通知?，減少了不必要的證明材料，方便了群眾辦事。

另外，我委積極參與立法草案的研究，積極爭取市政府法制辦將流動人口計劃生育服務管理納入?天津市流動人口服務管理辦法?立法修訂內容，并參加了相關論證工作。

四、規范行政執法行為，嚴格依法辦事、文明執法

（一）深入開展人口計生基層文明執法專項活動 2010年4月至10月，我市人口計生系統按照國家人口計生委的工作部署，根據?全國人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案?要求，緊密結合我市實際，深入開展了基層文明執法專項活動，順利完成了宣傳發動、自查清理、建章立制、抽查總結等各階段工作，實現了既定的目標任務。

在自查清理階段，我市各級人口計生部門通過座談、走訪、問需調查、工作評議等多種形式，收集意見及建議。通過自查，雖然沒有發現非法留臵群眾、扣押群眾財產、亂罰款等嚴重的違法行為，但個別地區在工作作風、工作方法和制度建設等方面不同程度地存在一些問題，主要表現為個別干部工作方法簡單、群眾辦事難等問題。針對自查清理出來的問題，全市人口計生系統及時整改，通過加強法制教育培訓、深化政務公開、建立完善各項行政執法制度，糾正不文明執法行為等措施，進一步提高了各級人口計生部門依法行政、文明執法的水平。目前，基層文明執法專項活動已順利結束，我市開展活動的一些具體做法和效果，得到國家人口計生委的充分肯定。

（二）進一步規范社會撫養費征收，提高案卷質量 2010年，我委針對全市人口計生系統在社會撫養費征收中存在的問題，出臺了?關于進一步規范社會撫養費征收工作的意見?，進一步完善了征收審查、委托征收、征收告知和征收備案等制度。文件的制定強化了征收監管，規范了執法行為，維護了群眾合法權益。從落實情況來看，各區縣加強了征收審查，規范了執法行為，同時提高了案卷質量。

（三）重新梳理執法依據，及時在網站公開

根據上位法的變化及工作實際，2010年我委重新進行了執法依據梳理，確認天津市人口計生委主要行政執法事項21項，其中行政許可事項1項，行政處罰事項18項，行政確認2項，執行的法律、法規、規章13件。將梳理結果及時發文進行公告，并在市人口計生委的網站上進行公開。

（四）對申請生育第二個子女的審批案卷進行專項檢查 人口計生系統的執法案卷包括社會撫養費征收案卷、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助案卷、計劃生育家庭特別扶助案卷、申請生育第二個子女的審批案卷等，前三類案卷我委納入年終人口計生目標責任制考核中一并進行，基本都能夠符合規范要求，案卷質量較高。

申請生育第二個子女的審批是我市人口計生系統一項重要的行政許可事項，我委每年專門組織考核檢查。2010年初以分區域匯審審批案卷形式組織了對2009年度審批工作的檢查，之后下發了情況通報。從匯審情況看，全市審批形勢穩定、案卷規范、準確率高。同時，也發現有的案卷中有資料缺失或不符合要求等問題。對此，我委制定了相應的改進措施，使這項工作充分體現便民維權、優質服務的要求，成為依法規范、群眾滿意的“放心工程”。

（五）開展流動人口服務管理示范街鎮創建工作 對流動人口依法開展計劃生育管理與服務是人口計生行政執法的一項重要內容。我市流動人口的規模近年來逐年擴大，為進一步加強流動人口計劃生育管理和服務，切實穩定低生育水平，構建和諧平安天津，我委決定自2009年起用2-3年時間，在全市按照“一創二化三同四到位，全面落實五好工作標準”（即創新流動人口計劃生育工作機制；市民化服務、屬地化管理；同宣傳、同管理、同服務；人員經費配備到位、免費服務落實到位、基礎管理質量到位、群團作用發揮到位；領導重視好、制度保障好、基礎管理好、服務質量好、目標完成好）的要求，開展流動人口計劃生育管理與服務示范街鎮創建活動。

2010年我委對各區縣上報的16個示范街鎮進行了評估驗收。通過示范街鎮創建工作，涌現出一批先進典型，為全市更好地開展流動人口服務管理工作起到了示范引領作用。

五、加強執法監督，推進政務公開、打造陽光計生

（一）開展 “雙評活動”，加強群眾監督

為提高計劃生育依法管理和服務水平，著力構建和諧計生，按照國家人口計生委的總體安排，2010年在全市人口計生系統組織開展了“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農民工評計生”活動。采取現場發放、無記名填寫問卷的方式，請計劃生育服務對象在滿意度、政務公開、技術服務、文明執法、流動人口管理和服務等五個方面做出評價，共收回有效問卷共5296份。調查問卷分析顯示：群眾對計劃生育整體工作比較滿意，常住人口的滿意率為94.4%；流動人口的滿意率為87.7%；總體滿意率為91.05%。文明執法，依法管理計劃生育得到較好推進，常住人口認為文明執法程度99%，流動人口認為現居住地文明執法程度99.05%。

通過組織開展“雙評活動”，進一步改進了工作作風，規范了行政執法行為，切實保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

（二）推進和規范政府信息公開，人口計生政務公開、村（居）務公開，保證權力透明運行

將政府信息公開與人口計生政務公開、村（居）公開結合起來，建立并完善了主動公開、依申請公開、預先審核備案、政務公開民主監督評議、檢查考核和責任追究等制度。認真編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄。按照由近及遠的原則，重點對我委的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理，并按照?中華人民共和國保守國家秘密法?和?政府信息公開條例?等法律法規的規定，嚴格區分公開和不能公開的信息。對屬于應該公開的政府信息列入公開目錄，同時建立健全了指南和目錄的更新機制。主動做好政府信息公開工作。自?中華人民共和國政府信息公開條例?和?天津市政府信息公開規定?實施以來，我委累計主動公開政府信息95條，凡涉及群眾切身利益的文件，均做到了及時公開。2010年將人口和計劃生育有關政策匯編成“政策問答”，分別在市政府信息公開網站和本委網站上公布，使群眾依申請公開政府信息的例數逐年減少。

搭建并逐步完善公民訴求平臺。對市人口計生委門戶網站進行改版升級，重點完善了辦事指南、法律法規、重要文件、網上投訴、政務信箱等欄目，方便群眾點擊。按照市政府要求，制定印發了?辦理“政民零距離”等欄目人民群眾電子郵件和網上留言暫行辦法?、?人民群眾電子郵件和網上留言辦理工作流程?，開展了群眾網上留言辦理回復工作。開通了 “12356”計生陽光熱線，充分發揮信訪部門服務窗口作用，認真接待和辦理群眾來函、來電、來訪，解決群眾的實際問題，維護群眾的合法權益。

2010年我委采取自下而上的方式，對全系統政府信息公開、計劃生育政務公開、村（居）務公開情況進行了自查。總的看，政府信息公開、計劃生育政務公開、村（居）務公開工作得到各級人口計生委的高度重視，各項要求得到較好落實。各級人口和計劃生育部門普遍將公開項目編印成冊印發基層，在計劃生育內部報刊開設專欄，依托公開電話和政務網絡解答咨詢群眾的問題，在機關設臵了政務公開欄和信訪接待室。各區縣人口計生委推行了一站式審批、一條龍服務、首問負責制等做法，均收到較好效果。鄉、村，普遍設立了計劃生育政務公開或村務公開欄，提高了人口計生工作的公開度和誠信度。

（三）深入開展“陽光計生行動”，推進政風行風建設 按照國家人口計生委在全國人口計生系統廣泛開展“陽光計生行動”的要求，我委著力推動全市“陽光計生行動”的深入開展。一是堅持以政務公開帶動“陽光管理”，在全市人口計生系統大力推進政務公開、辦事公開和村務公開，增強依法行政透明度；二是堅持以民主評議推動“陽光服務”，開展“雙評活動”，推動基層轉變作風，改善服務態度，提高服務質量，兌現服務承諾，落實“誠信計生”；三是堅持以社會監督保障“陽光維權”，繼續辦好“12356”陽光計生服務熱線，建立和完善了人口計生系統政風行風監督員制度、群眾實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監督制度，著力解決群眾反映的突出問題，較好地維護了群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

特此報告。

二〇一一年一月四日

第二篇：15全面推進依法行政工作報告

2015全面推進依法行政工作報

告

2015年，我縣依法行政工作在市委、市政府的正確領導下，在市政府法制辦具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞省、市2015年推進依法行政工作要點提出的要求，不斷推進依法行政工作，著力提高制度建設質量、規范行政權力運行、化解行政爭議、保障依法決策，堅持為經濟社會發展營造良好法治環境，深入推進法治政府建設。現將本

我縣依法行政工作報告如下：

一、2015依法行政工作回顧

（一）繼續深入推進依法行政工作，加強法治政府建設

一是建立領導干部學法制度。為切實增強我縣領導干部對依法行政工作重要性的認識，提高依法行政的能力，制定了《大名縣人民政府辦公室關于印發縣政府常務會議學法例會制度的通知》，充分發揮縣政府領導帶頭學法用法的表率作用。各鄉鎮、各部門也建立健全了干部學法制度，干部集中學習不少于四次，做到了學習有計劃，年終有總結，各鄉鎮、各部門按照縣政府的工作要求，積極組織干部職工學習相關法律知識。

二是履行職責，落實依法行政報告制度。根據《決定》要求，全面落實依法行政報告制度。2015年，縣人民政府向縣人大常委會和市人民政府遞交了《大名縣人民政府2014年依法行政工作報告》，報告了縣政府2014年推進依法

行政的進展情況、主要成效、突出問題和下步工作計劃，履行了向同級人大常委會及上級政府報告依法行政工作的職責。各鄉鎮政府、政府各部門向縣政府報告了依法行政工作情況。

三是進一步完善全縣依法行政考核工作。為全面掌握我縣依法行政工作總體情況，科學評價各鄉鎮政府和縣直部門依法行政的能力和水平，及時發現和解決依法行政工作中存在的薄弱環節和問題，我縣印發了《大名縣人民政府關于2015依法行政考核的實施意見》，決定于今年12月份對各鄉鎮政府、縣直部門開展依法行政考核。今年的考核將對所有鄉鎮、縣直部門采取實地檢查方式進行，考核結果還將同時納入全縣績效考評體系。

四是認真抓好“六.五”普法工作。圍繞構建和諧新大名，以落實“六五”普法規劃為指導，針對領導干部依法決策、公務員依法行政、企業依法經營、群眾依法表達訴求、青少年提升法律知識，在大名府路、人民廣場和鄉村集市開展了內容豐富、群眾喜聞樂見的“法律八進”活動200多場次，編印了10000本《常用法律法規108問》。在等法制宣傳日、重大活動采取上街咨詢、下鄉解答疑問、舉辦法制文藝演出62場次、開播《舉案說法》普法節目30期、編發法制短信2萬余條。圍繞重點項目、土地綜合整治等全縣中心工作出動法制宣傳車1000余臺次，不間斷播放相關法律法規3萬余小時，電視廣播循環播放土地整治法律政策2000余小時，發放法律法規明白紙10萬張，法制宣傳已經成為推動經濟社會發展的沖鋒號、排頭兵，為推進我縣翻身崛起提供了良好的法制環境。

五是充分發揮行政服務大廳載體功能。行政服務大廳內設50個辦事窗口，集中了工商、質監、國土資源、建設、民政、人事等職能部門集中辦公，可為投資者辦理生產性、經營性、社會公益性等項目所需的審批，核發各類批準文件、證照和收取各種行政事業性收費。

2012年，截至目前行政服務大廳累計辦理各類行政審批事項3360余項、行政服務事項20000余件次，限時辦結率達到100%,進一步簡化了審批環節、提高了辦事效率，優化了全縣經濟發展環境，贏得了廣大群眾和企業的一致好評。

六是認真做好行政審批事項清理工作。為進一步優化發展環境，全面貫徹落實省委、省政府關于著力改善“兩個環境”的決策部署，我縣積極主動作為，在全市率先開展了行政審批事項清理，再造審批流程，全面提升行政效率。全縣行政許可事項由原來的150項削減合并到87項，削減率達42%；非行政許可審批事項由原來的97項削減到67項，削減率達30%。各單位行政審批事項辦理環節平均減少處，壓減辦理時間3個工作日。通過清事項、減流程、壓時限，使全縣行政審批效率全面“提速”。

（二）完善決策機制，提高決策的合法性和科學性

一是健全重大行政決策合法性審

查制度。縣政府明確要求，在研究審議和作出重大行政決策前，要經縣政府法制辦進行合法性審查，未經合法性審查或者經審核不合法的，不得報請縣政府常務會議審議，不得作出決策。并制定了《大名縣人民政府辦公室關于印發重大行政決策相關配套制度的通知》。今年以來，縣政府法制辦審核修改提交政府常務會議、縣長辦公會議研究議題7件，確保了重大行政決策的合法性。

二是推行重大行政決策公示、聽證制度。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，及時向社會公布，或通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權、參與權和監督權。

三是積極探索行政決策后評估制度。為加強對全縣重大行政決策執行情況的跟蹤、調查與反饋，提高決策的科學性和民主性，縣政府探索建立了行政決策后評價制度。近年來，我縣相繼出

臺了一系列招商引資方面的優惠政策規定，隨著國家產業政策的調整和有關法律、法規的修訂，這些優惠政策是否適應現實的需要，有待于進一步評價。為此，縣政府要求法制辦會同有關部門對這些招商引資政策措施進行專項評估，并及時向縣領導提出決策建議。

（三）加強規范性文件制定、備案、清理

一是嚴格規范性文件的制定程序。為保證政府抽象行政行為的合法性和科學性，凡以縣政府或以縣政府辦公室名義出臺的規范性文件，都必須經縣政府法制辦進行合法性審核后，才能提交縣政府常務會議討論；二是對規范性文件進行定期清理。根據省、市文件要求，我縣印發了《大名縣人民政府辦公室關于印發大名縣規范性文件清理工作實施方案的通知》（大政辦【2012】93號），對2010年清理后列入保留目錄的規范性文件，以及2010年6月1日至2012年10月31日制定實施的規范性文件進行

全面清理，目前正在對清理出的40件規定進行逐件審核，待縣政府常務會議研究審議后向社會公布；三是對規范性文件進行前置審查。在規范性文件審核過程中，我們堅持規范性文件專人審核和重大疑難問題集體討論制度，重點把好行政許可、行政收費和行政處罰這三個關口，堅持權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤，力求文件內容具體明確，具有可操作性，能解決實際問題。截止目前，我辦共審查縣委、縣政府及”兩辦”各類擬印發文稿312件，其中屬于規范性文件備案5件，提出審核意見39條，從源頭上保障了政府抽象行政行為的合法性。

（四）深入推行行政執法責任制，加強行政執法監督

一是深入開展行政執法依據梳理和規范行政處罰裁量權工作，按照2012法制工作安排，今年4月份我縣對行政執法依據進行了再次梳理，并在全面梳理行政執法依據的基礎上進一步規

范行政處罰裁量權，嚴格與省、市處罰標準對接。二是開展行政執法現場巡查監督，先后4次組織相關人大代表、政協委員及有關部門到交通治超站、交警中隊、物價檢查所、工商所等與群眾生活、生產息息相關的重點執法單位進行現場監督檢查，發現問題要求當場整改，收到了良好的社會效果。三是對我縣的行政執法人員進行了全面清理，按市法制辦要求今年6月份，我縣對各行政執法部門的執法人員進行了全面清理，自2007年以來我縣的辦證人員總數為1824人，因退休、轉崗等原因不在執法崗位的為606人，現有行政執法人員1218人，清理結果已上報市法制辦。四是督促行政執法案卷整改，根據省、市要求，針對衛生、水利、物價等部門在行政執法案卷中存在的問題，進行了認真分析總結，指導督促存在問題單位開展全面清查整改，并向省、市反饋了整改結果。五是建立行政執法與司法銜接制度，為貫徹落實好《關于在行政執法中及時移

送涉嫌犯罪案件的意見》精神，推動行政執法與刑事司法銜接工作，我縣印發了《大名縣人民政府辦公室關于報送移送涉嫌犯罪案件統計情況的通知》，并搭建了檢察機關、公安機關、監察機關與行政執法機關密切合作，依法履行法律監督職能的平臺。

（五）注重實效，全面推進政府信息公開工作

今年以來，我縣認真貫徹落實省、市有關政府信息公開工作文件精神，建立健全政府信息公開各項制度，全面、及時、準確公開各類信息，全縣政府信息公開工作取得了一定成績：一是壯大信息公開隊伍，為政府信息公開提供人才支持。為了全力做好政府信息公開工作，我縣要求各鄉鎮、縣直部門確定一到兩名信息員，專門負責政府信息公開工作，全縣20個鄉鎮、69個縣直部門均配備了信息主管領導和專職信息員，做到了主要領導負總責，分管領導具體抓，專門人員負責日常事務的工作格局，壯

大了我縣政府信息公開工作的隊伍，為我縣政府信息公開工作注入了新的力量。二是加強指導監督，組織開展培訓。今年，我縣政府信息公開平臺完成了和市政府信息公開平臺的聚合，8月份我縣舉辦了政府信息公開平臺培訓班，邀請市政府信息公開平臺網站工程師講解新平臺的使用方法和功能，對信息員上傳政府網站信息格式作出了統一要求，明確了各部門政府信息公開的內容，為政府信息公開工作在全縣的深入開展打下了堅實的基礎。三是全面公開各類涉及群眾切身利益的信息。我縣依托大名縣政府信息公開平臺，加大政府信息公開力度，狠抓信息公開質量和數量，堅持以公開促工作、促服務、促實效、促規范的原則，盡心全力做好政府信息公開工作。截止目前，我縣通過大名縣政府信息公開平臺，上傳公開各類政府信息1685條。四是認真落實報告制度。在總結全縣政府信息公開工作的基礎上，根據《政府信息公開條例》的要求，編制完成了《大名縣2011年政府信息公開工作報告》，并在政府門戶網公布。目前，正在積極編制《大名縣2012年政府信息公開工作報告》。

（六）依法化解行政爭議，維護社會穩定

一是主動調解糾紛，加強矛盾糾紛化解工作。目前全縣共建立各類調解組織800個，至此以縣人民調解中心為龍頭，以各級各單位調解委員會為組成的橫向到邊，縱向到底的網絡化調解組織業已建成。圍繞“早預防、早處置、早解決”，實現矛盾糾紛真正化解在基層、解決在萌芽，只有讓基層干部能夠掌握了一定的基本法律常識，依法解決問題，才能減少矛盾隱患。為此，我縣以村“兩委”換屆為契機，組織12名法律工作者，編印了1萬本《人民調解培訓教材》，結合鄉鎮和相關部門對全縣近萬名人民調解員和新當選基層干部分批進行了培訓，讓基層干部帶著“法律武器”、“政策紅線”來處理解決問題。按照“調解優先、普法調解相結合”的原則，縣司法部門要求律師、公證員等法律工作者在辦理案件時，必須向當事人講清、講透案件所涉法律政策，正確引導當事人依法解決糾紛，能夠調解的不訴訟，避免激化矛盾，1-10份全縣法律服務機構所辦理的近千起案件無一件激化，真正實現了“調解一案、普法教育一片”的良好社會效果。為了把矛盾糾紛化解的目標鎖定到戶、落實到人，我縣1-10份共安排定期矛盾糾紛大排查10期，各鄉鎮由司法所牽頭，包村干部結合村治安員、人民調解員具體落實所包村矛盾糾紛排查化解工作，對排查出的一般糾紛能夠現場解決的均已現場化解，疑難糾紛上報鄉鎮主管領導，由鄉鎮安排專人包案限期化解。1-10份排查化解各類矛盾糾紛6000余件，基本實現了把矛盾化解在了基層，解決在萌芽的目標，充分發揮了人民調解“第一道防線”的作用，有利地保障了社會穩定。

二是依法受理、審理行政復議案

件。我縣暢通行政復議渠道，充分發揮行政復議在防范和化解社會矛盾方面的作用，注重運用調解、和解手段化解行政爭議，真正做到復議為民。2012年，我縣共收到行政復議申請5件，受理5件，全部前置調解結案，取得較好的社會效果。行政復議專項經費能夠得到落實，縣政府每年將行政復議活動所需經費依法列入行政經費，2012年我縣行政復議經費已經落實到位。

三是依法履行行政應訴職責。2015年縣政府積極做好以縣政府為被告的行政訴訟應訴工作，對全縣的行政訴訟案件情況進行調查研究，認真分析行政機關在行政執法和行政應訴中存在的問題，向政府有關部門有針對性地提出相應建議，以加強政府法制工作，提高依法行政水平。

四是認真貫徹落實《信訪條例》。積極探索基層信訪工作的新思路、新方法，通過扎實工作，已在全縣形成暢通、便捷、務實、高效的信訪工作新格局，全面提升了工作質量和效果，鞏固并維護了全縣依法逐級有序的信訪穩定局面。今年，我縣共接待受理群眾到縣信訪事項531件次，其中來人單訪441戶次669人次，集體訪90批次892人次;對所有群眾信訪案件，按照“真接待、真負責、真解決”的原則，嚴格按程序進行了辦理。全縣90%以上的個體訪都在縣內得到及時妥善解決，未發生一起被記帳越級集體訪，越級單訪全市最少，基本實現了小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣，為全縣經濟社會各項事業快速發展營造了和諧穩定的社會環境。

（七）積極發揮法律參謀、顧問職能

不斷強化政府法制工作機構的職能，充分發揮他們在規范性文件制定審查，行政執法監督和法律事務等方面的作用，大力推進依法行政。一是充分發揮法制辦在規范性文件制定審查中的作用，確保政府抽象行政行為合法有效；二是充分發揮法制辦在行政執法監督中 的作用，進一步規范行政執法機關的執法行為，不斷提高全縣行政執法水平；三是充分發揮法制辦在辦理法律事務中的作用，讓他們為政府當好參謀、助手和法律顧問。今年以來我縣法制機構共辦理政府及部門涉法事務11件，其中縣政府領導交辦5件、政府部門6件，涉及城管局、衛生局、國土局等4個單位；審查合同協議4件、其它法律事務5件。

二、存在問題

我縣依法行政工作雖然取得了較大進展，但仍然存在一些問題，如：一些行政機關工作人員甚至少數領導干部依法行政的觀念還比較薄弱，運用法律手段處理行政事務的能力和水平有待于進一步加強；行政執法總體水平還不夠高，個別部門法定職能履行不到位，行政效率較低，推諉扯皮現象時有發生；政府內部層級監督機制需進一步完善，依法行政過錯責任追究制度還不夠落實；行政機關工作人員法律素質需進一步提高；部門規范性文件存在缺報、漏

報現象，備案審查機制還需加強；有些部門在法制機構建設、人員到位、職能履行等方面需引起進一步的重視。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

三、2016年工作謀劃

2016年的總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為統攬，以深化行政管理體制改革為動力，深入貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，著力抓好行政執法隊伍建設，優化我縣的發展環境，完善強化行政執法監督機制，確保科學民主決策質量，提高依法行政整體水平。重點作好以下幾項工作：

（一）進一步加大貫徹落實《決定》的力度，全面推進法治政府建設。

（二）完善制約和監督機制，優化行政執法環境。一是推進相對集中行政處罰權工作，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法擾民問題。二是規

范、強化程序建設和程序意識，規范行政處罰自由裁量權，探索行政處罰裁量基準制度。防止自由裁量權的濫用。三是嚴格依法行政考核，對違法行政的行政機關和工作人員，要嚴格依法追究責任。

（三）繼續推進政府職能轉變，優化我縣發展環境。進一步規范行政審批事項，改進許可方式，完善配套制度，加強對審批行為、審批手續的監督檢查，建立科學合理的管理和監督機制。重點做好與國務院、省政府取消和調整行政審批項目的銜接工作，確保取消、調整的行政審批項目真正落實到位。

（四）切實加強和創新行政監督制約機制。一是建立健全規范性文件監督管理制度。嚴格規范性文件制定權限和發布程序。進一步完善規范性文件備案制度。建立規范性文件定期清理制度；二是加強行政復議。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，進一步改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實

地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用；三是積極做好行政應訴工作。

（五）進一步提高制度建設質量。從經濟和社會發展的實際出發，緊密結合全縣中心工作加強制度建設，解決政府管理中的突出矛盾和熱點問題，為政府依法履行職責提供制度保障。

（六）繼續做好政府信息公開工作。一要建立健全政府信息公開工作制度，理順內部工作機制，明確職責權限；二要完善政府信息公開的發布機制，加快政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體；三要積極落實政府信息公開工作考核辦法。

（七）加強政府法制機構及自身建設。要切實增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和使命感，充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用，為縣政府在重大涉法事件上提供法律顧問支持

和保障，有力促進我縣法治政府建設。

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第三篇：2010 依法行政工作報告

關于2010 依法行政工作報告

市法制局:

今年來,我局按照市委、市政府關于2010年海口市依法行

政工作實施意見的總體部署,認真落實依法行政的各項工作要

求,全力抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹實

施,扎實做好我市城市園林綠化各項工作。現將情況報告如下:

一、加強培訓,提高依法行政的意識和能力

認真落實領導干部法制講座制度和計劃。2010年我局邀請

法律顧問、紀檢干部、消防專家就“勞動法”合同法”“行、“、政處罰法”“行政許可法”“行政復議法”和預防職務犯罪、、、消防知識等內容向局機關領導干部和基層正科以上領導進行四

次授課,并積極參加市市政市容管理委員會舉辦的反腐倡廉培

訓班,組織2010年從部隊轉業至我局的五名干部參加法制局舉

辦的行政執法培訓,并取得行政執法資格證。通過各類培訓，有效地提高了機關工作人員依法行政的意識和能力,為依法行

政奠定了良好基礎。

二、積極完善行政決策機制

1、建立了重大行政決策聽證制度、聽取意見制度,明確了

重大行政決策的規則和程序。

2、及時公示涉及重大公共和人民群眾切身利益的行政決策

事項,濱江西公園建設為我市2010年重點建設項目,已將公園

規劃方案在海口市規劃網上公示,并向社會、各部門公開征求

意見。

3、建立了重大行政決策合法性審查制度和預防突發事件應

急方案。

4、已建立重大行政決策實施后評價制度和責任追究制度，并聘用法律顧問。

三、加強規范性文件管理

已建立規范性文件備案制度,2010年未產生規范性文件。

四、明確行政執法主體,嚴格行政執法程序和制度

已建立行政執法程序制度、案卷評查制度,行政執法人員

都已取得執法資格證,無合同工、臨時工執法,大力推行行政

執法責任制,杜絕違法行政行為。除市政公共綠地外,城市園

林綠化行政審批他和行政處罰項目都已交由市政市容管理委員

會辦理,2010年我局按照市政建設要求,審批遷移樹木4761

株,其中4039株經市政府批準并上報省住建廳備案,完成了15

條道路綠化方案及7塊街邊綠地綠化方案的審批。

五、強化行政監督,落實政務公開

1、建立群眾舉報投訴制度,對投訴各項及時查并向舉報人

反饋,2010年我局通過12345政府服務熱線及數字城管共接到

舉報投訴3680件,處理3680件,全部向舉報投訴人反饋。

2、對新聞媒體,互聯網反映的問題認真調查,核實并依法

及時處理,2010年我局對椰城紀風熱線、海南日報、海口晚報、、互聯網反映的道樹影響市民安全問題、華海公園娛樂

設施損壞

問題、濱海西椰子樹遷移問題及時處理和回復,有效消除安全

隱患和市民顧慮。

3、為確保行政復議辦案工作順利推行,成立了行政復議工

作領導機構,完善了行政復議工作制度,在單位網站公開了行

政復議工作流程和表格下載,2010年未產生行政復議案件。

4、狠抓政府信息公開各項工作,建立信息公開工作制度，完善信息公開指南和信息公開目錄,及時清理政務信息,今年

已公開各類信息275條。

六、加強組織領導,積極推進依法行政工作

1、加強依法行政工作的組織領導。我局成立了以局長江長

橋為組長,副局長曾健、吳紅英,副調研員楊勝先、劉長河為

副組長,各處室領導為組員的全面推進依法行政工作領導小組，加強對我局依法行政工作的領導,把貫徹落實《2010年海口市

依法行政工作實施意見》國務院、《全面推進依法行政實施綱要》

工作列入重要日程。

2、把依法行政工作納入考核。我局制定下發《依法行

政工作考核辦法》將主要行政執法科室的依法行政工作納入工，作目標責任制考核內容。將貫徹執行行政許可法、推行行政執

法責任制、規范行政執法行為、制定規范性文件、落實行政監

督責任、落實依法行政保障措施等列為考核重點,制定考核標

準和評分細則,成立了依法行政考核工作領導小組,明確分管

領導副調研員劉長河為第一責任人,負責對全局依法行政工作

情況進行全面檢查考核。

二0一0年十一月八日

成都市新都區城市管理局2009法制工作和依法行政工作總結 市城管局：

2009年，在區委、區政府的正確領導和市城管局的業務指導下，我局法制工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面推進依法行政、建設法治城管、提高整體素質、增強法制觀念、改進工作作風為目標，緊緊圍繞城鄉環境綜合整治中心工作，強化基礎工作，完善機制建設，加強法制監督，加大法制宣傳培訓，提高執法水平，有力地促進了全局各項工作的開展。

一、加強領導，健全機構，明確職責

城管法制工作一直被作為我局一項重大議事日程來抓，成立了由局長任組長、各科室和單位負責人為成員的法制工作領導小組，領導小組每年至少召開1—2次的專題會議和2—3次的小組成員會議，部署及各階段的工作，及時商討解決在實施過程中遇到的問題，保證了法制工作順利開展。根據工作需要和人事變動，及時調整充實領導小組成員，確保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。目前，我局由鄭利華副局長分管這

項工作。同時擬定了城管法規宣傳計劃，并制定了法規職責，在法規職責里明確了普法、執法、執法監督、行政訴訟、錯案追究等制度。準確及時地上報各種執法報表，對涉及政策法規的規范性文件都由執法科進行審核把關，并提出修改意見。

二、推進規服建設、規范基礎性工作

（一）嚴格按照法定程序和權限，進行規范性文件清理工作

按照區委、區政府加快推進行政效能建設的要求，進一步深化規范化服務型政府建設及清理規范性文件的相關要求，結合我局實際，制定了《新都區城市管理局規范性文件清理實施方案》，并對2001年1月1日至2008年4月30日，區城管局（市容局）及局屬各部制定、發布的涉及公民、法人或者其他權利義務，具有普遍適用性和反復適用性的政府文件進行了清理，全局共清理繼續實施的規范性文件13份。

（二）清理前置性行政權利審核事項，建立行政審批動態管理機制

為加快推進行政權力網上公開透明工作，繼續貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，按照成都市新都區人民政府《關于做好清理審核行政權利工作的通知》的相關要求，結合城管工作實際，對我局的行政權利工作進行了全面、分類清理，共清理出行政許可事項6項，行政處罰162項，行政強制事項5項，行政征收7項，其它行政權利事項2項，并制作了相應的工作流程圖。

（三）為保證我局在開展各項工作中正確實施國家的法律法規，維護單位的合法權益，聘請原新都經濟律師事務所（現更名為成都市博深律師事務所）許汝才律師為我局的常年法律顧問，承擔為我局審查各類合同、協議、公告等法律文書，解答各種法律咨詢，參加部分民事賠償的調解工作，代理訴訟案件，進行法律法規授課等工作，為我局城市管理及依法行政工作提供了強有力的法律支援。全年共計審核合同、協議65份，合同、協議的內容、形式均達到規范要求，避免了資源浪費和行政成本增大。

三、明確職責，細化分工，全面落實執法責任制

年初我局便把行政執法責任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標，根據市局行政執法和執法督察體系建設工作要求，按照《成都市行政執法責任制條例》，從局領導、各單位負責人到一般干部，層層簽訂行政執法責任書，全面落實執法責任制。重新制定了《新都區城市管理局行政執法責任書》，并對行政執法大隊進行集中授權，切實推進全區城管執法隊伍行政工作，提高執法質量和效率，增強城管執法的社會效果。

四、建立健全規章制度，提高依法行政水平。

加強依法行政，制度是保障，為實現行政執法制度化、規范化和法制化，我局建立健全了各項工作制度。

（一）健全民主決策機制，堅持重大行政決策公示聽證制度、專家咨詢論證制度和責任追究制度，實現依法決策、民主決策和科學決策

1、繼續實行局領導及相關科室負責人到政務服務中心“城管窗口” 接受企業、群眾的咨詢、投訴，開展政策、法規宣傳，收集企業、群眾的意見和建議。局辦公室負責在互聯網上開通“局長坐班討論區”，在線答復網民問題，同時進一步完善了局機關、城管執法大隊的領導干部周值班制度，并上墻公開姓名、職務等工作情況，保證群眾知情權，提高參與率，搭建起與群眾溝通的橋梁。

2、認真落實信訪工作逐級制，執行信訪復核辦法，深入開展信訪問題專項治理活動。今年我局共辦理人大建議6件，政協提案18件；辦理各類信訪 204件，其中來信來訪5件，重要信訪督辦件12件，網上信訪 187件，均已及時處理，處理率為100％，辦結194件，辦結率95.98%，尚未辦結的正在調查處理中。

3、建立健全矛盾糾紛排查處置機制。為全面貫徹執行《成都市新都區矛盾糾紛“大調解”工作體系實施辦法（試行）》，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，我局緊密結合城市管理工作實際，成立了區城管局“矛盾糾紛調處中心”，并由專人負責，以著力排查和化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，達到有效預防、減少和化解矛盾糾紛的目標，將矛盾糾紛解決在基層，力爭做到“小事不出本單位、大事不出城管局”，切實維護社會穩定，確保區委、區政府統籌城鄉發展和各項工作目標順利實施，確保城鄉環境綜合治理工作順利完成。

（二）嚴格執行行政執法資格制度。繼續堅持行政人員持證上崗制度，證件公示制度，確保執法人員100%持證上崗，認真做好行政執法證件年檢工作，切實加強行政執法證件的管理工作,全年累計換證160個，新辦33個。并根據城鄉環境綜合整治中對執法工作，特別是執法人員的要求，我局通過積極爭取上級相關部門，加大對行政執法人員資格培訓，共組織鎮、街道33人參加市、區法制辦組織的行政執法人員資格培訓工作，為整治工作提供有力的執法保障。

（三）繼續深化“敬禮、告知、執法”執法“三步走”制度。為嚴格執法紀律，提高城市管理執法形象，促進和諧城管建設，按照成都市城市管理局下發的《關于嚴格執行敬禮告知執法的程序規定的通知》文件精神，執法人員堅持在城市管理執法工作過程中，嚴格按照先敬禮、告知、再執法的程序要求開展管理和執法工作，在管理和執法過程中宣傳法規，嚴格執法、公正執法、文明

執法，努力提高執法質量和效率，改善城管執法的社會效果。

（四）嚴格執行立案登記制度、結（銷）案制度，備案制度等制度規范，并將執法情況作為執法責任制考核的重要內容。準確及時向區法制部門報送《行政處罰與行政監督報告表》。

（五）嚴格落實行政處罰聽證程度。依法辦理行政復議案件，高度重視行政應訴工作，截止11月，我局辦理行政復議、訴訟各一件，受理率達100%。

（六）健全教育培訓制度，提高行政執法人員素質

1、加強領導班子建設。一是切實落實“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，根據年初制定的《新都區城管局2009年領導干部法律法規培訓學習計劃》的內容，健全了領導干部和公務員學法、用法制度，不斷提高局領導及局屬部門負責人依法行政，依法管理的能力。二是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，開展了黨員民主評議工作、推優表彰工作、干部職工讀書活動，加強了機關宣傳思想教育工作，深化了規范化黨支部建設，并狠抓干部作風整頓與行風建設工作，為建立一支廉潔高效的城管隊伍奠定了理論基礎。

2、在隊伍自身建設方面，我局始終圍繞“外樹形象、內強素質”搞好行政執法隊伍建設，嚴格隊容風紀，要求執法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一規范的管理要求，并將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執法人員上崗執勤執法的規范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業務技能和上崗要求,從源頭上防止執法違法現象發生。經常在執法隊伍內部開展警示教育活動，結合省內外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執法違法行為發生。

3、深化城管人員教育培訓工作，提高城市管理和城管執法人員的教育培訓，依法行政的能力和水平。針對城鄉環境綜合治理工作過程中反映出的城管執法人員紀律意識不強，工作能力不高，依法行政簡單化等突出問題，采取邀請專家對《新形勢下的城管執法工作》開展專題講座，對執法、處罰應注意的問題，執法文書使用等進行專門培訓，對執法過程式中如何化解矛盾、如何提高執法技巧等開展專題培訓等方式進行系列學習、培訓工作，突出理論聯系實際，切實提高城管執法人員適應新形勢下城管行政執法工作能力，進一步增強我局全體人員的法律素養，提高嚴格執法、文明執法的水平。

4、按照市城管局《全市城市管理系統2009年法制工作安排意見》，深入開展城管干部和執法人員學法用法活動。采取集中培訓和分散學習等形式，重點組

織《成都市城市戶外和招牌設置管理條例》、《成都市市容和環境衛生管理條例》等專題法制培訓，切實解決隊伍中存在的理論修養和業務水平不高、依法行政能力不強等問題，努力造就一支適應時代發展要求的新型城管隊伍，為創一流城市管理工作提供有力保障。并根據市城管局《關于開展全市城管系統第三屆法規知識學習競賽活動的通知》要求，在全局系統內成功開展了城管法律法規知識學習競賽活動。

五、加強內外監督，提高法制監督效能。

（一）嚴格辦案程序，加強對具體執法辦案人員的案前、案中、案后的跟蹤監督檢查。一是要求執法人員辦理案件時必須做到四點：即違法事實清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書齊全，否則不予結案。在辦案過程中對行政相對人態度端正，行為文明，詳細告知行政相對人享有的權利和義務，嚴格遵守《成都市城市管理行政處罰程序暫行規定》辦理案件。

（二）繼續嚴格落實一般程序處罰案件的“立案、調查、審核、決定、執行”五分離制度，加強一般程序處罰案件的核審力度。二是嚴格執行立案登記制度、結（銷）案制度，備案制度等制度規范，并將執法情況作為執法責任制考核的重要內容。準確及時向區法制部門報送《行政處罰與行政監督報告表》。三是嚴格落實行政處罰聽證程度，依法辦理行政復議案件，高度重視行政應訴工作，截止11月25日，我局辦理行政復議、訴訟各一件。

（三）嚴格執行行政執法過錯責任制，繼續加大執法督察工作力度。按照我局制定的《行政執法紀律督察暫行辦法》，建立執法督察通報、考核制度，形成日常監督管理機制，確保執法督察工作和隊伍規范化建設，把行政執法督察各項規章制度真正落到實處。局行政執法督察辦公室共對13次重大綜合整治行動進行了全程監督；日常監督檢查共計25次，發出督察建議書1份。

（四）開展案卷評查：按照市城管局和區政府法制辦對行政處罰案卷辦理標準、規定和局領導工作要求，結合城管執法工作面廣、量大、違法違規案件較多的實際，確定對行政處罰案卷采取每月抽查，每季度評查的方式，及時發現和糾正案卷辦理過程中存在的問題，將案卷評查工作貫穿到行政執法工作始終。2009年1—11月，我局在城市的日常管理和專項整治工作中，處罰違章占道經營案件202件，其中，一般程序案件180件、簡易程序案件22件；查處亂停亂放違章車輛4897輛，確保行政執法案件的主體資格合法，程序合法，內容合法。經審核，一般程序案卷處罰主體正確，程序合法，違法事實清楚證據確鑿，行政處罰依據明確

，處罰種類和適用準確，處罰適當，嚴格做到了罰繳分離，執法文書統一標準，案卷制作比較規范，合格率達98%以上。

六、存在問題

1、執法培訓制度化、系統化、科學化還有待加強。

2、部分單位和個人對法律法規及業務學習培訓流于形式，學用不能有效結合，導致執法水平和辦案質量不高等現象；

3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現象。

4、審后的案件監督不夠，對沒收物品處理監督還不到位；

七、明年打算

1、強化法制培訓工作，加強對各派駐鎮執法中隊行政執法的監督和指導，進一步規范行政執法行為。

2、做好立銷案監督管理工作，特別是對立案后不能及時辦結的案件做好跟蹤調查和監督；

3、結合案件登記及核審，有針對性地開展執法檢查，并做到法律法規的學習培訓與案件質量和執法檢查相結合；

4、大力開展法制宣傳工作，積極推進“法律六進”活動。

5、繼續加大執法督察工作力度，進一步完善和落實《行政執法紀律督察暫行辦法》，建立執法督察通報、考核制度，形成日常監督管理機制，確保執法督察工作和隊伍規范化建設，把行政執法督察各項規章制度真正落到實處。

6、進一步細化、深化行政執法責任制，加大對行政執法責任制的考核力度。

省政府法制辦公室：

2007年是我市在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作的第四個年頭，在鎮江市市委、市政府的領導下，我們緊密結合城市管理行政執法工作實際，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》和2007年初在鎮江召開的《全省相對集中行政處罰權工作座談會》精神，始終堅持以依法行政統攬全局，以落實行政執法責任制，狠抓行政處罰職能的履行為重點，以加強隊伍建設，規范執法行為，提高依法行政能力和執法水平為著力點，不斷在創新執法機制，提高執法效能，完善執法監督等方面求發展，使我市的相對集中行政處罰權工作有了長足的進步。

一、基本情況

（一）履行職責情況

2007年，我局認真履行相對集中行政處罰權職能，全年共查糾違反城市市容和環境衛生管理、城市規劃管理、市政管理、城市綠化管理、工商行政管理、環境保護管理、公安交通管理方面法律法規和規章規定的各類違法違章行為，截止12月底，累計執法糾違78078起，辦結簡易程序案件13074宗、一般程序案件866 宗；牽頭拆除市區的違法建設549起，面積達49454.28平方米，其中拆除職能范圍內的違法建設（含戶外廣告

設施等構筑物）281處，面積6736.85平方米；保障上級領導視察工作、創衛復查和高考、中考等各類活動90余次。全年共申請人民法院司法強制執行行政處罰決定11宗，所申請的案件（行政處罰書）均被人民法院行政裁定為合法有效，目前已經執行到位 9宗，占申請數的81.82%。

全年受理各類投訴13419 起，其中屬于執法局職責范圍內的3962起，其中涉及市容和環境衛生管理方面的1381起，規劃管理方面的497起，城市綠化管理方面的268起，環境保護管理方面的190起，市政管理方面的26起，工商行政管理方面的1597起，公安道路交通管理方面2起，均100％辦結。其他不屬于本局職責范圍內的均移交其它相關責任部門處理。辦理人大建議、政協提案28件，滿意率、基本滿意率達100％；及時、妥善處理來信193件，來訪286人次。

（二）有關保障情況

1.公安執法保障。公安城管分局在分析四年多來執法保障工作經驗教訓的基礎上，針對城管執法保障的特點，研究了優化警力配置，集中15名警力成立大保障組，全過程地參與城管行政執法整治和保障工作。截止到12月25日，隨隊保障396起，現場協調處理263起，辦理阻礙執法的刑事案件1起，逮捕1人；辦理治安案件6起，拘留3人，治安警告5人，查處渣土車輛違章行政案件6178起，有力地維護、保障了城管執法的環境和權威。

2.財政經費保障。2007年全年市財政共安排經費1555.6萬元，其中：人員經費882.75萬元，辦公經費287.09萬元，辦案經費83.26萬元，前三項人均達到4.97萬元；專項經費302.5萬元。

二、主要做法

（一）注重加強法律法規的學習培訓和教育，著力在提高依法行政能力和執法水平上下功夫

依法履行行政處罰職能，保證法律法規、規章的正確實施，首先在于提高行政執法人員的法律素質，在于提高依法行政能力和行政執法水平。今年以來，我們始終把工作的著力點放在提高行政執法隊伍的法律素質上。一是認真落實領導干部學法制度。局領導班子一直堅持落實每季集中組織學法一次的制度。做到有計劃地安排，并突出新頒法律法規和規章的學習和執法工作中重點問題的研究。今年初，建設部《城市生活垃圾管理辦法》修訂頒布后，我局迅速組織了翻印，并發給每個局領導和全體執法人員，局領導組織了先行學習、研究貫徹措施。《中華人民共和國城鄉規劃法》頒布以后，我們迅速和建設部取得了聯系，征訂了該法律的釋義，并首先在局長辦公會議上組織了初步學習。年內還兩次分別邀請上海行政學院和揚州大學的法律教授來鎮，為本級和轄市（區）城管（執法）局領導

干部進行“城管高層論壇”和城管相對集中行政處罰權工作講座。通過這些學法活動，拓寬了領導干部的視野，增長了法律知識。年內，凡市級組織的法律講座、應訴人員資格培訓、“五五”普法考試、“全市法律知識大賽”和省建設廳、省政府法制辦公室組織的“2007全省建設系統行政執法人員法律知識考試”，局領導都帶頭參加。正因為局領導干部始終帶頭學法，從而更有效地帶動了全局上下學習法律知識氛圍的形成。二是強化行政執法隊員法律知識學習培訓。全年人均學法為16.5天。其中今年組織了2期集中培訓，比較系統地組織了執法隊員學習相關法律法規知識和執法業務培訓，在內容上突出了以新頒布實施的法律法規為重點，在行政執法業務培訓上，突出了以開展與相對集中的行政處罰職能相關問題為重點的針對性研究，在對象上突出了以中隊以上干部和執法骨干為重點，促進整體法律素質的提高。市執法支隊還緊密結合自身的執法工作實際，堅持開展“每月一法”學習活動，把學習法律知識和研究解決執法中遇到的疑難問題有機地結合起來。為保證學習效果，支隊行政案件處理中心每月先行組織各大隊和中隊的法制員進行學習和培訓，為各個大（中）隊的每月一法學習活動培養小教員。月底則由支隊領導率領支隊行政案件處理中心到各個大（中）隊，對“每月一法”學習活動進行檢查。目前在行政執法隊伍中，自覺學習法律知識已經蔚然成風。有近18%以上的隊員自費參加了黨校、自學考試的法律專業學習。今年11月支隊還選派了代表隊參加了全省法律知識競賽，獲得優秀獎。通過經常性的法律法規學習和培訓，行政執法人員的執法的水平和辦案能力有了明顯的提高。三是廣泛開展全員額的崗位練兵活動。我們認真落實2007年全省相對集中行政處罰權工作座談《會議紀要》和省政府法制辦領導的講話精神，廣泛開展全員額的崗位練兵活動，按照“干什么、練什么，差什么、補什么”的要求，全面盤點普查執法隊員法律法規運用、業務技能掌握的狀況，建立一人一檔的“素質檔案”；年初就周密地安排計劃，把崗位練兵活動的具體內容、時間安排、組織方法和考核驗收的要求都進行了明確。練兵活動中，在去年開展“三練十二會”大練兵活動的基礎上，今年又深化組織了練兵比武活動，強化對3個集體項目和23個單人項目實施重點考查。我們還精選了帶有普遍性、示范性、指導性的典型案例和典型執法事件，組織開展了“雙典型析案明理”互動活動，開設網上辦案流程和標準文書制作培訓；通過有序組織訓練和11月中旬開始的區分不同的層面的嚴格實施考核，全體執法隊員的體能素質、業務素質和技能素質得到新的增強，有94%的執法隊員會駕駛一種執法車輛，計算機操作、現場標圖和軍體拳演示合格率均達100%，普通話的優秀率達到42%以上，大練兵活動的深入開展，促進了隊伍整體素質和能力的提高。四是適時開展思想教育整頓活動。我們針對少數執法隊員和干部中存在的紀律作風松弛、責任意識不強等苗頭性、傾向性問題，結合學習貫徹十六屆六中全會和十七大精神的有利時機，集中安排一個多月的時間，在全體執法隊員中開展了以查思想、查作風、查紀律、擺工作、擺實績和構筑社會主義核心價值體系等為基本內容的“三查二擺一構筑”教育整頓活動，采取“領導點、自己找、群眾評、互相幫”等方式，找準找實本單位和執法隊員存在的突出問題，制定了具體可操作的整改方案；同時，按照客觀公正、注重實績的原則，進行了全員集中測評考核，通過綜合測算，排定等次。支隊黨委會同所屬單位對考核和集中測評列末三位的單位3名中隊長和5名隊員進行了誡勉談話；對各單位開展教育整頓活動的情況組織專門檢查。教育整頓活動多措并舉，注重實效，為執法工作健康全面發展提供了“強力引擎”。在執法隊伍中著力培養愛崗敬業比貢獻、團結拼搏爭作為的情操和精神，執法隊伍中先后涌現出了被市政府榮記二等功的黃學明，被省建設廳和團省委授予“全省建設系統省級優秀青年標兵”稱號的盧海濤，被市政法委、團市委和人事局評為“優秀青年衛士”的徐斌，被京口區見義勇為基金會表彰為“見義勇為先進個人”的陳璐、吳關等一批先進典型。

（二）完善和落實行政執法責任制，致力于全面規范行政執法行為上求發展

我局嚴格落實行政執法責任制的要求，積極完善和落實行政執法責任制，促進行政執法活動制度化、規范化。一是進一步修訂完善了行政執法責任制度。我們根據省、市關于建立行政執法責任制的有關規定，修訂完善了《行政執法公示規定》、《行政執法處罰程序暫行規定》、《行政執法監督暫行辦法》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法評議考核暫行規定》等14項行政執法責任制度，把法律法規和規章規定的職責以責任制的形式加以落實。還根據城市管理行政執法工作的特點，制定了隊伍培訓制度、執法責任考核辦法、執法效能監督辦法、執法人員行為規范等一系列配套制度，確保了行政執法責任制真正落到實處。同時，我們還結合市執法支隊的ISO9001國際管理標準認證工作，區分執法職權類別，將執法職

權分解到每個崗位，將執法的程序、標準、時限和責任，落實到具體執法機構和執法崗位。二是進一步完善監督考核制度。今年我們在認真總結過去幾年經驗的基礎上，重新制定下發了《行政執法督查考核實施辦法》及《鎮江市城市管理行政執法支隊督查考核實施細則》，從組織管理、隊伍建設、隊容風紀、文明執法、辦案質量、執法成效等方面進行全面考核，并依據考核結果進行獎懲，從而切實做到了執法不缺位、監督不越位、用權受監督、違紀受追究。一方面強化督查考核，實行以制度管人。堅持開展崗位責任制管理，將目標管理引入責任制之中，納入行政執法人員的日常考核之中，與評先創優有機地結合起來，對各級執法人員的工作成績、工作效率既有質的要求，又有量的比較，做到了督查考核結果與責任人員收入分配相掛鉤，從而使工作效率、紀律制度、執法辦案等置于全面有效的組織監督之中，較好地促進了各項規章制度的落實。另一方面通過建立和完善督查中隊日常督查、定期聯合互相檢查、領導臨時抽查“三位一體”的執法督查機制，堅持每月通報情況，保證了執法力量在相對薄弱的時段、路段得到切實加強，提高了群眾投訴的熱點、焦點、難點問題的及時辦理率。再一方面開展了經常性的檢查，既及時糾正基層個案執法中的偏差，又適時發現基層執法中帶有傾向性的問題。對違反紀律的責任人分別給予了記大過、警告的處分，情節嚴重的給予待崗處理。三是全面規范自由裁量權的適用。從年初開始，我局作為市法制辦行政處罰自由裁量權適用試點單位之一，在考察學習和借鑒兄弟城市成功做法的基礎上，對開展相對集中行政處罰工作以后適用的15部法律法規和規章涉及146項行政處罰自由裁量權幅度進行了分解、細化，并根據國家、省和國務院部委新頒布的法律法規和規章，及時進行了補充和調整，于2007年10月出臺了《行政處罰自由裁量權適用指導性標準（試行）》。試行以來，對指導行政執法人員合理地提出處罰建議，發揮了積極的作用。

（三）積極建立執法質量規范平臺，力爭在執法管理控制上打造精品

今年，我們積極造新執法理念和方式，先后建立了ISO9001國際標準化質量管理體系、GPS車輛管理定位指揮系統和EAS行政案件處理系統，為全面實施科學化的執法管理提供三大平臺。一是順利通過ISO9001國際標準化質量管理體系認證審核。在促進執法工作標準化建設上，我們通過多方學習借鑒、篩選比較、公開招標，建立貫標工作組織網絡，制定

工作實施意見，緊密結合城管執法工作實際，編印質量管理手冊、程序文件和工作指導書各16套，每套13本，共計205萬字，并組織了內審和管理評審。通過對體系文件三個月的試運行，及時發現問題，第一時間改進到位，注重全過程控制，增強了體系運行的實效性。12月中旬，經過北京中大華遠認證中心專家認證審核，對編制體系文件的質量和試運行階段的成效給予了高度評價。二是實施GPS車輛管理定位指揮系統監管。一方面我們積極運用GPS車輛定位管理系統這一現代科技手段對執法力量和車輛的快捷指揮調動，就近遂行投訴等其他執法任務，減少執法成本，實現遂行執法任務提速增效；另一方面運用GPS車輛定位管理系統實施監管，對25輛執法車輛安裝了全球衛星定位管理系統，建立了執法車輛GPS車載終端和遠程監控平臺，實現對執法管理工作的全過程、全方位監控。三是建立EAS行政案件處理系統。投入14余萬元，與南京希迪麥德軟件有限公司共同研制開發成功EAS行政案件處理系統，并于12月1日正式開通試運行。這一系統的投入使用，將立案、審批、執行等各個執法環節納入規范化管理，對提高行政處罰案件辦理質量起到積極地促進作用。

此外，我們認真落實省政府法制辦關于城管執法規范化建設座談會精神，周密制訂相關實施方案。2007年8月1日起對所有行政執法文書格式進行了統一，于12年28日組織了全體執法人員的工作服飾（冬季）進行了統一換裝點驗，同時對執法標識進行了統一更換，受到了各界的好評。

(四)適時組織實施市容環境專項治理，努力在改善城市容貌品位上實現新提升

1.主動借勢借力，積極開展各項專項整治行動。今年以來，我們先后組織和參與了全市的18項重點專項整治工作，密集程度之高、標準要求之嚴、完成時間之緊、涉及范圍之廣是前所未有的。一是高標準組織312國道鎮江段環境整治。根據市政府的統一部署，我們對312國道鎮江段和引資大道、南徐大道七個方面的市容環境整改內容實施分段調查，逐項摸底，分片包干，整治任務掛牌限時完成。集中整治結束后，又對整治過的路段逐條考核驗收，并實施重點督查，落實長效，道路兩側亂披亂掛、私搭亂建現象明顯改觀，改變了城市出入口的容貌。二是積極參與治理自行車被盜問題和道路交通綜合整治。我們采取建立健全組織網絡、設置停車點指導牌、劃定停車標線、督促落實市容環衛責任和加強看護管理等“五項舉措”得到全省和全國專項辦的肯定。同時，積極協同公安交巡警等部

門，成立九個聯合執法組，對主次干道和火車站廣場周邊存在的車輛違法停放和占道經營、占道洗車等違法行為進行聯合整治，共規范非機動車亂停亂放456處，規范店面外溢126起，取締流動攤點72個。三是組織實施了市區社會生活噪聲污染專項整治。按照“點有監控、面有巡查、塊有聯動”立體式的整治工作思路，采取發放公開信2000余份，群發短信500余條，懸掛橫幅等宣傳手段，廣造輿論聲勢，對沿街商家使用高音喇叭等社會生活噪聲污染122處點源進行了“地毯式”集中清理，取得了顯著的整治成效。此外，還組織參與了市場周邊市容環境、校園周邊地區放心消費和“掃黃打非”、犬類管理專項整治集中行動，均得到一致好評。

2.不斷創新執法方式，解決熱點難點問題。長期以來，違法建設、流浪乞討、占道經營、菜市場周邊占道以及環境差一直是群眾反映的熱點、難點問題。我們有針對性地創新執法方式，取得明顯的執法效果。一是健全市區防違拆違工作網絡，違建防治工作有實效。今年以來，認真落實《關于進一步做好市區違法建設防治工作的若干意見》文件精神，積極做好市區違法建設牽頭防治工作，堅持以新建違建零增長、原有違建逐步拆為目標，建立健全街道社區（行政村）為基礎、市區兩級高效聯動、職能部門積極配合的市區防違拆違工作網絡，建立并規范了“日報告、周例會、月通報”工作制度。還著力強化長假節日期間違建苗頭高發的防控，開展高密度宣傳，組織高效率督查，有效地遏制了節日長假期間違建發生，取得了市區防違拆違工作的初步成效。二是采取管控和教育相結合的方法，有效查控流浪乞討和占道經營。我們堅持查訪線索、蹲點守侯，聯合公安干警成功端掉了來自河南商丘20人利用未成年人強討強賣的“乞討窩點”。我們針對少數民族人員違章占道經營先打前站、爾后成群行動等特點，采取及早發現苗頭、掌握動向、跟蹤值守教育、城管公安同時介入等管控辦法，使之“不想來”，來了“蹲不住”，達到了“零投訴”的效果，受到了省、市民族宗教部門的稱贊。針對其他占道經營在主要路口多、下崗人員謀生的多、互相熟悉的特點，在堅持疏導的同時，嘗試在疏導點內實行“民主自治”管理，取得顯著效果；針對窗口地段存在無序占道擦鞋的老大難問題，積極探索，多方協調，按照地點統一、服裝統一、工具統一的要求，建立了便民擦鞋點等措施實施規范管理，既方便了市民和游客，也改善了城區窗口地段的市容形象。三是集中整治

和長效管控措施綜合運用，開展菜市場聯合整治工作。我們積極策應市政府為民辦實事升級改造菜市場工作，主動協調公安、工商、街道和市場管理等部門，組成聯合治理小組，明確專人負責市區江濱新村、花山灣、黃山和王家巷等菜市場周邊環境的綜合治理工作，并積極協調落實牌灣菜市場環境衛生責任人制度。集中整治和長效管控措施綜合運用，使市場周邊市容環境臟亂差和交通堵塞狀況得到了較大改善。

(五)堅持分類指導，積極穩妥地推進城市管理相對集中行政處罰權工作

一是加強對轄市推進相對集中行政處罰權工作的指導，初見成效。

今年，我們重點加強了對各個方面的條件都比較具備的揚中市實施相對集中行政處罰權工作的指導。5月中旬，我們在揚中市召開了城管執法隊伍規范化建設推進會，結合會議就該市實施相對集中行政處罰權工作專題向揚中市市委、市政府的領導進一步地交換了意見，繼后，我們積極協助和配合鎮江市政府法制辦對該市相對集中行政處罰權工作實施方案等相關文件材料、揚中市城市管理行政執法局籌建工作進行了具體幫助和指導，指導完成了相關申報材料和省政府法制辦領導的實地考察工作。該市城市管理行政執法局于11月9日正式掛牌成立和運作。

二是探索鎮（鄉）、風景名勝區城管執法的運行模式，推進相對集中行政處罰權工作的延伸。

（1）城管執法向鎮（鄉）延伸上有實質性進展。我們根據社會主義新農村建設發展的需要，于2007年4月向象山鎮派駐了執法中隊，密切了與鎮相關部門的聯系和溝通，通過參與城建重點工程學府路二期兩側環境整治和農村垃圾處置“百日整治”等活動，配合清除暴露積存垃圾300余噸，協助新建（改建）垃圾箱142個，規范整頓店牌店招260塊，粉刷清洗樓面19400平方米，取締疏導攤點120 個，象山鎮和城郊結合部人居環境得到了較大改善，為向建制鎮派駐執法中隊積累了有益的經驗。

（2）向南山風景名勝區派駐分局，強化了名勝區保護和管理。根據南山風景區體制改革和南山執法大隊新組建的實際，專門研究明確其執法責任區域及任務，并積極與南山管委會協調溝通，明確南山大隊的職能范圍，強（助）拆私搭亂建64起計5909平方米，拆除野外燒烤爐27座，查處毀林案件13起計5.4畝，12人次移交公安部門行政拘留，查處非法占用林地修墓案件29起，取締廢品收購站點6家，清除垃圾雜物180噸，有力地保護了景區生態環境秩序。

三、當前存在的主要問題

1.對城市管

理方面部分“難點”問題的執法還有待于進一步研究解決。一是違法建設防治和查處的有效方法還有待進一步探索。隨著《中華人民共和國城鄉規劃法》于2008年1 月1日的正式實施，有關執法主體、執法權限、范圍需要進一步界定明確。二是由于無照經營和違規占道經營的形式和種類各異，且流動性很大、反復性強，成為城市管理中的“頑癥”之一，不僅影響城市的形象，也造成執法力量的大量投入，且執法中最容易引起圍觀群眾的不理解和當事人的暴力抗法，解決這一“頑癥”，需要在進一步完善市場配套建設，加大政府就業安置等方面進行綜合思考和解決；三是對普遍存在著的城市社會生活噪聲（如鋁合金加工、促銷宣傳喇叭聲等）一定程度上干擾了廣大市民的日常工作、學習和生活，群眾反映也比較強烈。但是現行法律、法規對噪聲的鑒定方面又有明確規定，而且上述噪聲必須是即時檢測方可作為證據，對這類行政案件的查處缺乏有效手段和辦法，還有待于結合執法實踐進一步探索。

2.行政執法隊伍的整體素質還有待于進一步提高，距離依法行政的高要求尚有一定的差距，特別是對一些疑難復雜的違法行為查處的手段和方法還不多，效果尚不明顯。

3.隨著城市建設的不斷加快，呈現出城市規模在擴大、人口在增多、城區的城中村和結合部也同時在增多的特點，以及城鄉一體化管理的要求，都將會對相對集中行政處罰權工作帶來新的影響，諸如執法力量不足，不在城區范圍內的鎮（鄉）可否實行相對集中行政處罰權工作，范圍如何又界定，法律怎樣適用等新問題，需要進一步研究解決。

四、2008年的主要工作打算

（一）繼續加強行政執法隊伍法律法規知識學習和業務培訓，進一步提高行政執法水平。在進一步落實好學習培訓制度，普遍提高法律素質的同時，重點突出以中隊長和執法骨干為重點對象的業務培訓，開展“執法能手”競賽活動，培養典型，帶動全體執法人員執法業務技能的提高。

（二）加強對城市管理執法工作的研究，特別要進一步探索解決城管執法中遇到的重點、難點問題的新路子。通過向社會公開征集“金點子”和本局系統廣泛研討的方法，適時組織相應的交流，力求有成果，有新的突破。

（三）充分利用業已建立的執法質量規范管理的“三大平臺”，加強對執法隊伍的規范管理和執法全過程的監督，努力在進一步打造精品上有新的發展。

（四）繼續加強對轄市積極推進城市管理相對集中行政處罰權工作的推進

指導，在2007年揚中市成立了城市管理行政執法局，實行相對集中行政處罰權工作的基礎上，力爭在2008再有1至2個轄市實施。

二○○八年一月五日

黃石港區人民政府

（2008年6月16日）

近年來，我區在市委、市政府正確領導下，堅持以知法懂法為基礎，依法決策為根本，行政審批制度改革為重點，依法辦事為關鍵，依法監督為保證，全面推進依法行政工作，榮獲全省“四五”普法先進單位，全市政務公開先進單位，國家、省、市等相關部門來我區學習調研依法行政工作3次，在市級以上刊物上宣傳報道我區依法行政工作5次。

堅持把推進依法行政的前提和基礎放在知法、懂法上。我國的法律、法規絕大多數由行政機關來實施，政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關系到依法治國進程。所以，我區高度重視和提高領導干部及執法人員的法律素質，采取有效措施推動各級干部、公務人員知法、懂法、守法、用法。一是實行政府組成人員及行政執法人員“一月一法”培訓學習考核制度，聘請專家進行法律知識講座，組織法制知識考試，對考試不合格者，實行脫崗學習、調整到非公務員崗位或進行辭退，這樣極大調動了政府工作人員學法的積極性，提高了法律素質。從2006年3月起，相繼學習了《行政監察法》、《勞動合同法》、《信訪條例》、《物權法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》、《義務教育法》、《行政許可法》等法律法規。與此同時，副縣級以上領導干部還積極參加市委黨校縣級干部“五五”普法培訓班，大大提高了公務人員的法律素質和依法執政能力。二是調整專門的法律人才充實到政府綜合部門，如區政府辦公室、區法制辦公室等部門負責人都具有法律專科以上學歷或曾經從事過法律工作。三是以實施“四五”普法以及《行政許可法》為契機，抓住普法重點，落實學習制度，提高全區市民的法制觀念與法律意識。舉辦全區“五五”普法骨干培訓班。按照中央、省、市關于國家公務員學法用法依法行政培訓意見的要求，2007年，我們舉辦了全區骨干“五五”普法培訓班。在為期一個多月的培訓時間里，共有1500余人次集中參加了《依法治國理論與實際》、《鄧小平民主法制理論》、《行政法律制度》、《勞動與社會保障法》、《物權法》、《保密法》、《安全生產法》等法律知識的學習，收到了較好的效果。

堅持把依法決策作為依法行政的根本。決策一旦失誤，所

有的行政活動將會無效，甚至帶來負效應。人們常說，決策失誤是最大的失誤，決策浪費是最大的浪費。決策失誤損害的不僅僅是決策者的威信，更是黨和政府的威信，失去的是黨心、民心。區委、區政府為了實行依法決策，盡量避免和減少決策失誤，主要采取如下措施：一是注重決策程序法定化，確保法定程序所有過程的公開性和公眾的廣泛參與性；二是增強決策內容的透明度，每作一項重要決策，都采取一定方式，在一定公眾范圍內予以告示，廣泛聽取人民群眾意見，集思廣益。我們還定期不定期地把重要工作決策事項進行公示，既滿足修正和完善決策的需要，又在政府同干部群眾之間架起了“連心橋”。2007年，我區榮獲全省政務公開先進單位；三是發揮決策咨詢機構作用。成立了黃石港區決策咨詢委員會，實行決策程序法定化，促進了政府依法行政和決策的民主化、法制化和科學化。近三年來，我區凡重大決策都要注重征詢有關法律專家的意見，以保證決策的高度和長遠效應；四是充分發揮政府法制機構的作用，創造條件讓他們專司其職，參與決策及其實施的全過程；五是進一步完善建立法律制約機制，包括決策失誤責任追究制、引咎辭職制等。比如說近幾年來我們大力運用法律手段，在城市建設等工作中，廣泛聽取意見，平衡利益，依法簽訂有關協議和合同，依法拆遷補償，僅磁湖北岸開發建設等舊城改造項目拆遷2000多家共200多畝，沒有出現大的上訪現象。在大型基建工程、辦公購物方面，區里專門成立了招投標領導小組，公開招投標，嚴格把關，使各項工作取得群眾信服。為了杜絕人為因素，區政府長年聘請法律顧問，依法處理債權債務及其它有關事務，開展法律咨詢，把依法治區與各項工作結合起來。由于采取以上措施，我區過去有一些難題一時沒有解決，現在徹底解決了。對出現的不少新的難題也逐步化解了。像我們本著實事求是，依法解難的態度，嚴格按照法律程序，用約2200萬元的資金靈活消化了近2億元的企業債務包袱，為企業改制和加快發展創造了良好條件。在涉及企業產權制度改革等重大問題上，我們嚴格按照政策和法律的規定，充分尊重職工的意愿，使企業改革工作平穩推進，到今年底，基本上能夠完成市下放我區實現屬地管理企業的改制、改革任務。

堅持把推進依法行政的重點放在行政審批制度改革上。經過幾十年的改革開放，加快經濟發展單靠政策優惠已無優勢可言，關鍵要在優化環境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環境改善的“瓶頸”。據了解，外商投資的一個重要參考因素就是地方行政審批的情況。近年來，由于許多行政審批的隨意性大，缺乏必要的監督，很多部門往往是根據經驗、習慣甚至關系來決定是否批準，影響了效率和公平。同時，數量繁多的行政審批，也使社會真正需要的公共服務常常處于“虛位空缺”狀態。針對這一現狀，我們把改革行政審批制度，規范行政審批權力作為增加政府執法和辦事程序的透明度、全面推進依法行政的一項重點工作來抓，通過清理并公開行政審批，依法減少審批許可事項、改革審批方式，以此來提高效率、加強監督、方便群眾。第一，清理并公開行政審批依據。我們對現有行政法規逐一進行了清理，對涉及對外貿易、招商引資等法律、法規、規章和政策措施對外公布，并通過政府網站及其它適當途徑和方式讓人知曉，全面推行政務公開制度。第二，改革審批方式，提高效率，加強監督。我們按照“能進必進”、“先易后難”的原則，將與經濟建設、社會事務及群眾生活密切相關的政府職能部門審批項目進入行政服務中心，實行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開式審批、一個來回辦結”的方式。第三，減少審批事項。近三年來，我們按照有關規定，對區級行政審批事項精簡了80%，減少了各種行政性收費近2000萬元。

堅持把推進依法行政的關鍵放在依法辦事上。當前在行業、系統中存在的一些執法不力、執法不文明、執法不公、以言代法、重收輕管、重利輕責的不正之風，嚴重阻礙了依法行政的健康發展，不依法辦事，再好的法律，再好的決策，都只能是一句空話。為了保證依法辦事，我區主要采取了以下措施：一是嚴格整頓執法隊伍，提高執法隊伍素質。我們對執法人員加強思想政治素質教育，提高執法者的職業道德水平，同時加強法律和業務素質教育。通過整頓，執法隊伍的素質普遍得到了提高。如我們將建設管理局的執法部門與辦事部門分開，專門對執法人員實行競爭上崗，優勝劣汰，以切實提高執法人員素質，改善執法隊伍形象，促進了嚴管重罰和文明執法。二是公開辦事程序。程序公開是實現辦事公正、公平的重要條件，我們通過告示制度、檔案文件公開制度、建立網上政府等措施，實行政務公開，較好的避免了失誤和偏差。三是嚴格執法責任。依法辦事的關鍵在于執法責任落實到人。對此，我們對執法責任人的執法目標明確，責、權、利統一，執法職責清楚，不越權、不失權；執法責任到位，做

到事事有人管，不空檔。在行政執法過程中，我們做到了重事實、重證據，正確運用法律，做到文書規范、手續完備、程序合法，確保行政行為的合法性。同時建立獎懲制度，有功則獎，有過必罰。通過獎勵先進，鞭策后進，不斷提高執法人員的執法水平和積極性。四是接受監督。我們較好的接受了人大的法律監督，政協的民主監督，政府的重大決策事項，定期向人大報告，向政協通報，使政府的一切活動時時處在監督之中，較好的保證了行政的公正性、透明性。

把依法行政的落腳點放在促進經濟社會發展上。近三年來，全區領導干部尤其是行政執法人員的依法行政能力普遍得到了提高，區委、區政府在招商引資、項目建設、四城同創、企業改制、城市建設與管理、舊城改造等重大決策上堅持依法決策、民主決策，從總體上保證了決策的正確性和可行性，推動了區域經濟和社會事業的快速協調和持續增長。近三年來，我區GDP、財政收入、固定資產投資、全社會消費品零售總額等主要經濟指標均保持在高于全市的平均水平以上，人均GDP和財政收入指標在全省城區中名列前茅，科教文衛體及計劃生育、民政工作、綜合治理、安全生產等18個單項工作先后進入全國、全省示范行列。公檢法部門堅持“內強素質，外樹形象”，加大依法執法、公正執法的力度。區法制辦受理的行政復議案件中，沒有一起被撤銷案件，特別是幾年來公檢法部門以優化經濟環境為契機，治理“三亂”行為，每年減少罰沒收入近400萬元，減幅近50%。同時，我們還通過實施“一建兩進三爭創”工程，有力打擊了擾亂生產經營和居民財產安全的違法犯罪行為，創建了楠竹林等4個“零發案”社區和一大批無毒社區，被廣大居民和投資者稱為適合居住和創業的首善之區。

我們感覺到在推進依法行政過程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問題。主要表現在：政府對企業仍然不同程度的存在著直接干預現象，而不少困難企業還寄希望并依賴政府直接管理，這就是所說的不找市場找市長；一些本應由行業協會承擔的管理功能，仍由政府部門管理；一些應由部門決定的事也要政府首長簽批；不少社會個體一遇到矛盾和糾紛就找政府，即便是已經進入司法程序的糾紛，也要政府解決；政府在實踐工作中存在錯位和越位現象。

總之，在新形勢下，我們將堅持推進依法行政，切實轉變政府職能，把政府職能放在創造良好發展環境上來，提高辦事效率，提供優質服務，不斷開創政府工作的新局面。

第四篇：依法行政工作報告

依法行政工作報告

縣人民政府：

為貫徹依法治國方略，探索現代行政管理體制，加快行政審批的制度化，規范化和程序化建設，建立科學合理，權責明確，嚴密規范，公開透明，制約有效的行政審批運行機制和責任追究制度，積極推進依法行政工作，我局自20××以來，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定，認真開展規劃監察工作，嚴肅查處城市規劃區的各類違法違規建設行為，取得了一定的成效。現將有關情況匯報如下：

一、成立了依法行政工作領導小組。

組長：×××（局長）

副組長：×××（黨組書記）

×××（副局長）

×××（副局長）

×××（紀檢員）

成員：×××××××××××××××

二、制定了依法行政工作計劃。

我局以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以牢固樹立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平為基本 1

要求，制定了《××縣××局依法行政工作計劃》。《計劃》明確了以下目標和任務：

（一）工作目標

1、全體干部和職工的法律意識和法制觀念明顯增強，依法行政的能力明顯提高，能夠嚴格按照法定職權和程序依法開展規劃審批和規劃監察工作。

2、強化規劃批前公示和批后管理，行政管理和服務做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

3、堅持以人為本，抓好隊伍建設，營造良好的人才發展環境和氛圍。

（二）主要任務

1、制定和完善本部門的工作規則、內部決策規則。

2、切實轉變行政管理理念，積極探索依法行政管理新方式。

3、建立規劃管理和服務的首問負責制。

4、加大規劃監察和行政執法力度。

5、加強規劃管理人員和規劃監察人員的法制培訓。

6、完善監督機制，強化對規劃行政行為的監督。

7、深入廣泛開展法制宣傳教育。

三、認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規。

（一）積極開展《綱要》、《決定》、《城鄉規劃法》等法規宣傳。20××年以來，我局每年至少開展三次大型法律法規宣傳活動，根據需要不定期開展法律法規宣傳和咨詢工作。20××至20××年，我局開展大型法律法規宣傳活動8次，專題咨詢及宣傳活動16次，購買《中華人民共和國城鄉規劃法》釋義本280本，《中華人民共和國城鄉規劃法》單行本800本，分別送縣四大班子領導、分管縣長和各開發公司、建筑公司、相關部門及鄉鎮。購買宣傳手冊4000份，印發《中華人民共和國城鄉規劃法》知識問答12000份，制作宣傳錄音5份，利用宣傳車上街宣傳23次約150余天，制作宣傳畫360份，制作宣傳標語11條，在電視臺利用黃金時間滾動宣傳6次，張貼各類通告200余份，召開各種座談會8次，增強了廣大高市民的法律法規意識。

四、切實開展好行政執法工作。

（一）搞好調查研究。為使依法行政工作更好服務于人民群眾，我局組織人員進行調查研究，深入分析縣城規劃區發展建設思路和違法違規建設產生的原因，積極研究解決的辦法，以便更好地開展規劃審批和規劃監察工作。

（二）加強規劃公示。制定了《××縣××公示制度》（思府辦發?20××?××號文件），對城市規劃公示的范圍、內容、期限、方式及規劃變更等分批前、批后作出明確規定，規范了城市規劃公示行為，并嚴格按照公示要求對所有建設項目規劃審批進行批前批后公示，廣泛征求公眾的意見和建議。20××年以來，公示了××縣近期建設規劃、舊

城區控制性詳細規劃、宏達山水家園修建性詳細規劃、城北大道和濱江大道調整規劃和房產局經濟適用住房等40多個建設項目的規劃審批及《××縣××片區城市設計暨控制性詳細規》公開招標、資質預審、評標等情況。

（三）強化規劃驗收。嚴格按照《××縣建設工程批后管理規定》要求，凡城市規劃區內新建、擴建和改建的建設工程，建設單位按規劃審批方案全部實施完成后三個月內申請建設工程規劃驗收，經核實符合驗收后，核發《建設項目竣工規劃認可證》。并實行建設項目規劃實施（保證）金制度，在建設項目開工前按開發建設項目投資規模的5%向投資建設單位收取規劃實施（保證）金，待項目竣工驗收合格后退還。

（四）嚴格規劃執法。兩年來，我局共查處違法違規建設223起，其中被消滅在萌芽狀態的42起，督促改正的8起，拆除44起，責令停止建設或責令改正的94起，協助思唐鎮人民政府查處35起，在一定程度上遏制了違法違規建設的蔓延。規劃批后管理效果明顯，我局成立時調查表明，23個在建工程全部存在超層超面積等違規建設行為，我局成立后審批、開工建設和監管的20多個建設工程，至今尚無違法違規現象。城郊結合部和城市開發新區違法搶建的的勢頭得到控制，城北二期、大同巖、關中壩等前幾年違法搶建最猛烈的區域現在已基本無違法建設。城市建設秩序越來越規范，廣大人民群眾的法律法規意識越來越強，社會各界對

城市規劃的關注和支持越來越多，城市開發、建設和發展越來越好。

五、嚴格管理，努力提高執法隊伍綜合素質

（一）建立健全制度。制定了《××縣建設工程規劃批后管理規定》、《××縣建設工程規劃驗收制度》和《××縣城市規劃公示制度》。制定了規劃執法、執法工作評議考核、違法違紀案件舉報、違反城鄉規劃行政責任追究等制度。設立了違法違規建筑舉報電話、意見箱。實行規劃執法“四定一小結”制（即“定人、定片區、定項目、定責任和每月一工作小結”）。嚴格建設項目放、驗線制度，項目開工從放線定位開始，即納入跟蹤管理，實施全過程的動態監督。開展規劃“日巡查”和“節假日輪查”制度，確保建設項目嚴格按照規劃實施，確保及時、嚴肅查處違法違規建設，力爭將違法建筑杜絕在初始階段。

（二）嚴格執法管理。在縣法制局馮久富局長的指導下，參照《××省建設法制工作手冊》，制定了我縣規劃執法的簡易程序、一般程序和重大案件程序，對各類規劃執法文書進行了統一和規范。堅持分片巡查，做到“定人、定片區、定責任”。對已發現的違法建設實行專人跟蹤，做到盯緊盯死盯到底，直到拆除或處理完畢為止。在規劃區內設置多個制高觀察點，對違法建設項目做到“早發現、早控制、早處理”、早結案，把違法建設控制在萌芽狀態。制定違法建設項目處理流程，對違法案件實行執行人醞釀、執法大隊會議

討論、局務會研究、局領導審批、專人負責執行的處理程序。加快對違法建設的處罰時限，在合法的期限內按規定的程序進行處罰，每個程序完成后就立即進入下一程序，讓違法建設者喘不過氣，使違法建設項目沒有時間繼續違法。

（三）自覺接受監督。自覺接受縣人大、政協、紀檢監察等上級部門和社會公眾的監督。聘請了縣人大、政協、監察等有關部門領導和社會各屆人士為我縣規劃督察員，按照“到位不越位、參與不決策、監督不包辦”的原則監督城市規劃工作。

特此報告

附：《××縣行政執法統計表》

二○一○年六月二十五日

第五篇：依法行政工作報告

南 岔 區 司 法 局 東 升 司 法 所

2010依法行政工作報告

區司法局：

2010年，我所嚴格按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立執政為民理念，依法規范行政行為，行政工作效率和服務質量得到較大提高。現將2010年依法行政工作情況報告如下：

一、加強依法行政工作組織領導，強化領導干部依法行政理念

（一）成立了依法行政領導小組。為把依法行政工作落到實處，我所成立了依法行政工作領導小組，對促進依法行政工作進行統籌和領導，將依法行政工作納入對司法所工作人員的目標管理考核和考核中，激發司法所工作人員主動學法、依法行政的積極性。

（二）健全了領導干部學法制度。通過派發學習資料、召開學習討論會等方式，組織街道黨員干部集中學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等規范政府行政行為的法律法規，提高領導干部依法辦事的意識及依法行政的水平。

二、深入開展普法教育，穩步推進依法治理工作

法制觀念的增強和法制素質的提高是依法行政、依法治理工作的前提和依托，我所歷來重視法制宣傳教育工作，不斷完善覆蓋全轄區的普法網絡，深入開展多角度、多層次、多領域的普法工作。

（一）以點帶面促普法。將公職人員、居民、勞務工、學生作為重點普法對象，努力提升其法律素質，以點帶面，促進全民學法。

（二）抓緊主題促普法。以“三八維權”、人民調解宣傳月、安全生產月、6·26國際禁毒日、12·4全國法制宣傳日等法制宣傳月、日為契機，通過法制講座、普法宣傳窗口、宣傳標語等豐富多樣的方式，先后普及了一些與居民生活息息相關的各類法律法規。

三、強化監督機制，促進依法行政長效化

（三）健全制度促使依法行政長效化。我所先后建立健全突發事件應急機制、政務值班制度、黨風廉政建設責任機制、決策會議制度等制度，倡導機關干部尊重法律，維護法制權威，積極規范自己的行為，樹立國家干部的良好形象，不斷提高業務素質和法律素質，從而全面推進依法行政各項工作順利開展。

過去的一年，我所依法行政工作雖然取得一些成績，但仍有待進一步加強，今后，我們堅決貫徹落實區委、區政府關于依法行政的有關精神，緊緊圍繞司法局、辦事處開展工作，進一步提升轄區工作人員的法治素質，努力提高依法行政水平，全面推進依法行政工作。

南岔區司法局東升司法所

2011.1.5