第一篇：達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008年度安排（定稿）

達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008年度安排

2008年是貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大、省委九屆四次全會以及市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)的步伐，為全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。工作重點是：深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強機關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機制和程序，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強政府法制監(jiān)督；推進(jìn)行政復(fù)議制度和機制創(chuàng)新；大力加強各級政府的依法行政工作。

一、努力抓好依法行政工作的基礎(chǔ)工作

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強政府的公信力和執(zhí)行力。健全政府職責(zé)機制，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開，政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建立完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

（二）完善決策機制，努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實行公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。重視并切實保障人民群眾對地方重大決策事項的參與權(quán)。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策，原則上要公開聽取社會公眾的意見，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重要行政決策公布施行前必須經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性論證。堅持重要行政決策專家咨詢和集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。各級政府和部門應(yīng)定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，以適時調(diào)整和改進(jìn)決策。

（三）積極推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真貫徹、實施建立健全本單位的政府信息公開工作制度，指定機構(gòu)負(fù)責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的發(fā)布機制，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等制度，保障《信息公開條例》的順利實施。

（四）繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實施行政許可規(guī)程》，按照市委市政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的意見，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加強監(jiān)督，防止變相恢復(fù)已撤銷的行政許可項目。各地、各部門應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時間和責(zé)任人并對外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用。各級政府要通過制度規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與政府部門脫鉤，加快發(fā)展獨立公正，規(guī)范運行的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，提高社會的自我組織和管理能力。完善對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的設(shè)立審批、組織機構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任的規(guī)范。積極籌備達(dá)州市仲裁委員會，力爭今年掛牌運行。

（六）進(jìn)一步完善依法行政的財政保障機制。完善和規(guī)范公務(wù)員工資和津、補貼統(tǒng)一發(fā)放制度并落實到位。進(jìn)一步完善國庫集中支付、政府采購和預(yù)決算等制度，清理和規(guī)范行政機關(guān)、事業(yè)單位的收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進(jìn)行以評卷查審為主要方式的檢查。

二、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法體制改革力度

（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府及其部門要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開、告知、說明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽證程序，切實保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。著力抓好2008年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格統(tǒng)考制度，把好執(zhí)法人員的入門關(guān)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

（二）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核制度，健全責(zé)任追究和獎勵機制，在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)落實到執(zhí)法機構(gòu)和崗位上。按照《達(dá)州市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，開展自上而下的行政處罰案卷評查工作，對評查分?jǐn)?shù)低于60分的執(zhí)法案卷，要嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任。今年行政執(zhí)法案卷評查的重點是農(nóng)業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、運管等執(zhí)法部門。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

（三）推行行政處罰基準(zhǔn)制度。一是要梳理處罰依據(jù)。抓緊組織對現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，包括頒布機關(guān)、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機構(gòu)等內(nèi)容。二是要細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進(jìn)行細(xì)化，制訂具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強對自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。建立完善的監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會公布，方便行政相對人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

（四）深化相對集中行政處罰權(quán)工作。按照《四川省人民政府關(guān)于在達(dá)州市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（川府函〔2008〕54號）要求，積極籌建達(dá)州市城市行政執(zhí)法局。嚴(yán)格界定城市行政執(zhí)法局與其他有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，建立完善會同辦理、抄送、備案、聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制。加強對城市綜合執(zhí)法工作的調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)工作，完善開展相對集中行政處罰權(quán)工作的配套制度。繼續(xù)擴大相對集中行政處罰權(quán)覆蓋面。

三、積極完善化解社會矛盾的機制

（一）切實加強和改進(jìn)群眾工作。各級政府應(yīng)及時處理依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)解決和調(diào)處的糾紛，進(jìn)一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復(fù)議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機制。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時防范和化解社會矛盾，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

（二）大力推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度和機制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用?？h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政復(fù)議機構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量。切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，配齊配強行政復(fù)議人員。逐步推行行政復(fù)議人員資格管理制度，加強對行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證審理、調(diào)解制度、和解結(jié)案制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費，落實必要的辦案條件。

（三）積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。對重大、復(fù)雜、社會影響面廣的行政案件，堅持行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序或具體案件事實應(yīng)訴、辯解。進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，及時發(fā)現(xiàn)本機關(guān)存在的問題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高本機關(guān)依法行政的水平。

四、切實加強政府法制監(jiān)督

（一）繼續(xù)強化政府層級監(jiān)督。2009年1月10日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各行政部門應(yīng)向市政府和上級行政部門報告2008年依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。各地、各部門要按照《綱要》對建設(shè)法治政府必須達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解，定量科學(xué)，做到條款化、標(biāo)準(zhǔn)化和具體化。強化行政問責(zé)，對下級政府和政府部門違法行政，行政執(zhí)法部門濫用行政執(zhí)法權(quán)，造成嚴(yán)重社會影響的，要嚴(yán)肅追究該政府或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴(yán)格貫徹落實《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188號），建立全市規(guī)范性文件檢查通報制度，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度及規(guī)范性文件查詢網(wǎng)絡(luò)平臺，形成對規(guī)范性文件的電子監(jiān)督體制，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認(rèn)真開展政務(wù)公開、信訪、行政許可、企業(yè)減排、農(nóng)民減負(fù)、行政處罰等行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，重點開展對城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法人員的教育和管理，強化對執(zhí)法人員特別是綜合執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究辦法》，堅決查處違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、非法侵害群眾權(quán)益的行政執(zhí)法人員。

五、大力加強市縣政府依法行政工作

按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話會議精神，市縣政府依法行政以科學(xué)民主地制定規(guī)范性文件、加強和改進(jìn)行政執(zhí)法、加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約為重點。努力抓好各級政府依法行政的基礎(chǔ)性工作，轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學(xué)民主決策機制。加強對各縣（市、區(qū)）政府和市級各行政部門依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府行政首長應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政工作負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，確保把加強依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實加以推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政考核制度，強化以行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點的行政問責(zé)制。落實加強各級政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)的各種措施，為政府法制機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應(yīng)的經(jīng)費和物質(zhì)保障，確保各級政府依法行政工作順利開展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。

六、切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善全面推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。各級政府的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實施計劃，明確階段性目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度安排，加強督促檢查。全面落實依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，逐級抓落實。

（二）全面總結(jié)推進(jìn)依法行政第一個五年規(guī)劃實施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標(biāo)、基本要求和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的問題，并制定依法行政第二個五年規(guī)劃的方案。各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門要對依法行政第一個五年規(guī)劃情況進(jìn)行自查，并于2008年12月31日前寫出總結(jié)上報市政府，抄送市政府法制局。

（三）增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識，提高各級政府依法行政能力和水平。牢固樹立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考察和測試，并納入對公務(wù)員的年度考核。

（四）繼續(xù)把《綱要》作為依法行政培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門要加強對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法人員依法行政的教育培訓(xùn)力度。市政府法制局要及時舉辦全市依法行政宣講骨干培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)《綱要》和一批新近出臺的重要法律法規(guī)。

（五）堅持不懈地開展法制宣傳教育。充分利用各種新聞媒體以生動活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗、成效，營造濃厚的宣傳氛圍。加強公民意識教育，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，夯實推進(jìn)依法行政的社會基礎(chǔ)。

（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實年度依法行政目標(biāo)考核管理辦法，細(xì)化指標(biāo)體系。

第二篇：**市全面推進(jìn)依法行政工作要點

200*年推進(jìn)依法行政工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨委對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的方向，圍繞建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市構(gòu)建和諧云浮總目標(biāo)和積極實施“東漸西聯(lián)、優(yōu)內(nèi)拓外、錯位競爭、統(tǒng)籌并進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《云浮市2005年依法治市工作要點》的部署，著力規(guī)范政府決策機制，推進(jìn)行政程序建設(shè)和制度建設(shè)，增強管理透明度、強化行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核，加快建設(shè)法治政府和法治社會進(jìn)程。

一、認(rèn)真貫徹法律和《綱要》精神，把《綱要》提出的各項任務(wù)切實落到實處。

1、深入開展憲法、行政許可法等法律和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。法制宣傳部門和新聞單位要把法制宣傳為重要任務(wù)，采取各種新聞媒體和途徑進(jìn)行各項法制宣傳，營造全社會尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。

2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》要求和省政府貫徹實施意見和職責(zé)分工的通知精神，出臺《云浮市全面推進(jìn)依法行政五年工作規(guī)劃》，把《綱要》和省政府實施意見確定的各項目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求真正落到實處。

3、把堅持和實施依法行政作為塑造政府新形象的切入點和根本手段，按照《綱要》的要求及其職責(zé)分工，明確責(zé)任，建立健全行政機關(guān)推進(jìn)依法行政工作本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對依法行政工作的調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

二、建立和健全科學(xué)民主決策機制，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。

1、建立和完善政府議事規(guī)則，切實提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政能力。加強對行政決策的監(jiān)督，建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機制，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證在法治軌道上推進(jìn)各項工作的開展。

2、建立健全公民參與、科學(xué)論證和政府決定相結(jié)合的民主化、科學(xué)化的行政決策等機制。進(jìn)一步完善科學(xué)決策程序，并就政府重大行政行為、民事行為及其他法律事務(wù)，聘請各界法律專家采取論證、聽證等方式，提供法律意見。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政中的職能作用。

3、創(chuàng)造條件把部門的規(guī)范性文件納入同級政府法制機構(gòu)審查范圍，進(jìn)一步規(guī)范各部門的抽象行政行為，提高事前、事中、事后監(jiān)督的效果。

三、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善防范、化解社會矛盾的法律機制。

1、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可事項的條件要求和上級政府的指示精神，繼續(xù)深化行政審批改革。凡不符合法律設(shè)定依據(jù)的行政許可事項一律取消；凡上級已經(jīng)決定取消的事項，市、縣應(yīng)相應(yīng)取消；凡省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實施一年期滿未報省人大立法的，不再執(zhí)行。同時，認(rèn)真研究清理行政審批后的后續(xù)管理工作。

2、要繼續(xù)完善勞動、就業(yè)和社會保障制度，建立各種預(yù)警和應(yīng)急機制。

3、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《信訪條例》（國務(wù)院令第431號），建立信訪的長效機制，暢通信訪渠道，堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪工作考核制和責(zé)任追究制、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人接待人民群眾來訪制度以及重大信訪案件督辦制度。切實、依法、合理解決信訪反映的實際問題。

四、進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

1、加大行政執(zhí)法力度。各級行政機關(guān)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保護合法行為，查處違法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會利益和社會經(jīng)濟秩序，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、規(guī)范收費管理。對行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公示，及時公布收費信息、增加收費透明度，進(jìn)一步清除“三亂”。堅持實行政務(wù)公開和“收支兩條線”制度，嚴(yán)格查禁部門違規(guī)增加收費和搭車收費以及變相搞“三亂”行為。

3、根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省綜合執(zhí)法試點方案》的要求，配合省政府統(tǒng)一部署的對文化、國土等綜合執(zhí)法試點工作，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

4、推進(jìn)黨政機關(guān)開展網(wǎng)上服務(wù)。加快具有經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管等職能的相關(guān)部門的信息系統(tǒng)建設(shè)，依托市公眾信息網(wǎng)站，為公眾提供“一站式”多方面服務(wù)。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

1、抓好行政執(zhí)法評議考核檢查工作，對執(zhí)法主體的執(zhí)法績效進(jìn)行測評。行政執(zhí)法績效測評可采取實地調(diào)查、查閱執(zhí)法案卷、現(xiàn)場評議、問卷測評等形式進(jìn)行，并可與人大代表評議方式相結(jié)合，測評結(jié)果要向社會公布。

2、進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)完善有形建筑市場、國有資源要素市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全市依法行政和各項事業(yè)的發(fā)展。

3、通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，加大對違法或不正當(dāng)行政行為的糾正力度。加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。同時，自覺接受黨委、人大、司法監(jiān)督、社會團體和群眾的外部監(jiān)督。

六、健全學(xué)法機制，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

1、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)和行政機關(guān)工作人員的學(xué)法機制，健全新任領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)制度，加大對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法考核制度，增強依法行政、依法辦事觀念，不斷提高依法行政水平。

2、研究切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

第三篇：依法行政工作安排

依法行政工作安排

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和省、市、區(qū)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將2008年全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

（一）建立健全科學(xué)民主決策機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門要進(jìn)一步完善法制機構(gòu)參與涉法事項決策制度，加大規(guī)范性文件制發(fā)的審核力度。進(jìn)一步加強規(guī)范性文件清理工作，要對制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時進(jìn)行修改或廢止，并向社會公布結(jié)果。

（二）深化行政審批制度改革。進(jìn)一步對行政審批事項進(jìn)行清理作好公告，優(yōu)化和簡化行政審批程序，改革審批方式，提高審批效率。

（三）完善政務(wù)信息公開制度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》和《xx省政府信息公開規(guī)定》，區(qū)政府與工作部門之間、區(qū)政府工作部門之間要在年底前實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息互通和資源共享。

（四）完善依法行政財政保障機制。加強各項稅款征收管理，深化國庫集中收付制度改革。將開展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政賠償?shù)裙ぷ鹘?jīng)費列入財政預(yù)算，實行財政統(tǒng)一支付。

二、理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為

（五）深入推進(jìn)執(zhí)法主體資格審查認(rèn)證制度。定期對行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理、確認(rèn)并向社會公告。實行行政執(zhí)法人員“統(tǒng)一考試、定期培訓(xùn)、持證上崗、亮證執(zhí)法”制度。

（六）繼續(xù)加強行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，完善行政復(fù)議聽證制度，切實提高行政復(fù)議能力和水平。

（七）全面開展案卷評查活動。2008年要繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。各行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)。

（八）嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)。認(rèn)真落實《xx省行政執(zhí)法條例》和探索實施行政處罰自由裁量權(quán)。2008年底前，各行政執(zhí)法單位要制定出臺具體的實施標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則。

（九）深入推進(jìn)備案審查制度。規(guī)范性文件的備案率實現(xiàn)100%，審查糾錯率實現(xiàn)100%，并建立公民、法人和其它組織對規(guī)范性文件的提請審查機制；重大行政處罰案件、重大行政強制案件的備案率實現(xiàn)100%。

（十）繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。2008年要繼續(xù)加大推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任體系，細(xì)化行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核標(biāo)準(zhǔn)，年底前要在全區(qū)范圍內(nèi)開展依法行政暨推行行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，考核結(jié)果作為年底、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級相關(guān)部門開展依法行政工作的考核重要參照因素。

三、加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制

（十一）自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。堅持向人大及其常委會報告工作，積極配合人大代表、政協(xié)委員開展的視察、檢查和調(diào)查活動，認(rèn)真接受人大代表的質(zhì)詢。對人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，辦理回復(fù)滿意率達(dá)到100%。

（十二）積極接受司法監(jiān)督。建立政府法制機構(gòu)與法院行政審判機構(gòu)的聯(lián)席會議制度，對人民法院的司法建議，認(rèn)真研究和吸納，處理結(jié)果回復(fù)率達(dá)到100%。努力降低行政案件的敗訴率。

（十三）加強層級監(jiān)督。2008年年底前，基本建立起以“經(jīng)常性措施、定期檢查、專項檢查、及時報告、案卷評查、執(zhí)行反饋、投訴舉報、備案審查”等制度的有機結(jié)合為支撐，以“行政復(fù)議”等制度為重點，以“責(zé)任制”為紐帶的長效、穩(wěn)定的層級監(jiān)督體系。

（十四）加強專門機關(guān)監(jiān)督。加強對財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理、重點項目建設(shè)、國有企業(yè)審計，有效遏止和防范經(jīng)濟運行中的問題和漏洞。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計和離任審計，并將審計結(jié)果提交有關(guān)部門做為考核任免干部的依據(jù)。創(chuàng)新審計方式，提高審計手段或方法的科技含量，探索建立公眾參與的新機制。

（十五）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補償制度。行政賠償和補償費用全部列入財政預(yù)算，完善賠償和補償費用的核撥程序，不斷提高公開化水平，切實保障賠償和補償?shù)木_到位。加大對責(zé)任人員進(jìn)行追償?shù)牧Χ?，堅決杜絕“個人違法，政府買單”的現(xiàn)象。積極探索在行政賠償和補償中引入聽證、協(xié)商和和解制度。

四、化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定

（十六）完善信訪制度。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院信訪條例》和《xx省信訪條例》，充分保障人民群眾的信訪權(quán)利。（十七）加強調(diào)解工作。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索解決民事糾紛的新機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的重要作用，積極構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的大調(diào)解格局。（十八）加強依法行政的教育和培訓(xùn)工作。落實和完善干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，2008年行政機關(guān)要舉辦2次以上的法律知識講座。政府法制機構(gòu)要會同組織、人事部門定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，行政執(zhí)法工作人員今年要接受40學(xué)時以上的法律知識培訓(xùn)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案制度，實現(xiàn)跟蹤化管理。

（十九）繼續(xù)廣泛深入開展法制宣傳工作。各部門要制定普法規(guī)劃和普法計劃，全面推進(jìn)普法工作。要實事求是，與時俱進(jìn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門的實際和國家法制建設(shè)的步伐，切實增強宣傳工作的針對性、實效性和長效性，不斷提高公民、法人和其它組織的法制觀念及守法、用法的自覺性，營造懂法、守法、依法辦事的良好法制氛圍。

（二十）加強法制機構(gòu)建設(shè)。改變目前法制工作人員力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、工作經(jīng)費不足的狀況，提高法制工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第四篇：2007市政府推進(jìn)依法行政工作安排

根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《2007省政府推進(jìn)依法行政工作安排》（豫政辦?2007?28號），2007年全市推進(jìn)依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和省八次黨代會、市五次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，創(chuàng)新政府管理方式，提高制度建設(shè)質(zhì)量，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全化解行政爭議機制，促使推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作取得新進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧濮陽提供堅實的法制保障。

一、積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1.深化行政管理體制改革。按照省、市政府在今年《政府工作報告》中提出的要求，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，在搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，切實加強社會管理和公共服務(wù)職能，逐步建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，維護社會公平與正義。

2.完善行政決策機制。建立健全重大問題集體決策制度、決策責(zé)任追究制度和決策合法性論證制度，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機制。建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要向社會公開征求意見，或通過舉辦聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

3.進(jìn)一步規(guī)范行政許可。繼續(xù)深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范和減少行政審批，簡化辦事程序，完善限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。切實抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力公開、透明、合法運行。

二、加強規(guī)范性文件制定工作

4.按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量的原則，編制《濮陽市人民政府2007年規(guī)范性文件制定計劃》，并認(rèn)真組織實施。

5.進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，健全公開征求意見、聽證制度和專家論證制度，加大規(guī)范性文件制定的公開性和透明度，使公眾參與規(guī)范性文件制定制度化、規(guī)范化。

6.認(rèn)真實施規(guī)范性文件前置審查制度。規(guī)范性文件發(fā)布前必須經(jīng)政府法制機構(gòu)審核。凡未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審核出臺的違法或不當(dāng)規(guī)范性文件，要嚴(yán)格追究擬辦人員的責(zé)任。

7.開展規(guī)范性文件清理工作。由市政府法制辦牽頭，對市政府、市政府各部門近五年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理，凡不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要

求、不符合濮陽實際、與現(xiàn)行法律法規(guī)或上級政策精神明顯不一致的，按照法定程序予以修改或廢止。

8.實施規(guī)范性文件后評估制度，進(jìn)一步積累規(guī)范性文件制定經(jīng)驗，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

三、強化政府法制監(jiān)督，依法規(guī)范行政權(quán)力運行

9.對2006行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)評議考核體系，推動行政執(zhí)法責(zé)任制深入開展。

10.完善規(guī)范性文件備案審查體系。市政府出臺的規(guī)范性文件，要及時向省政府和市人大常委會備案。對各縣（區(qū)）政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，要堅持做到有件必備、有備必審，有錯必糾，從源頭上杜絕違法行政。

11.出臺《濮陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《濮陽市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》，加強日常執(zhí)法監(jiān)督，強化對各級各部門重大具體行政行為的審查，促進(jìn)各級行政機關(guān)嚴(yán)格依法辦事，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

12.繼續(xù)完善和強化行政執(zhí)法人員資格制度，堅持做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，做到培訓(xùn)考核經(jīng)常化、制度化。要逐步建立行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)絡(luò)，對行政執(zhí)法人員實現(xiàn)資格信息網(wǎng)上公布、動態(tài)管理。

13.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，建立城市管理長效機制。

14.指導(dǎo)和推動仲裁事業(yè)發(fā)展。切實加強對仲裁工作的指導(dǎo)，幫助仲裁委員會完善工作制度，提高工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮仲裁在解決經(jīng)濟糾紛維護經(jīng)濟秩序中的作用。

15.深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，加大貫徹落實《綱要》、推進(jìn)依法行政的力度。

四、提高行政復(fù)議工作水平，努力化解行政爭議

16.認(rèn)真貫徹落實全國行政復(fù)議工作會議和中辦發(fā)?2006?27號、豫辦?2007?2號文件精神，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議申請權(quán)告知制度，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭議化解在行政程序中。

17.積極探索行政復(fù)議工作新方式、新舉措。進(jìn)一步完善行政復(fù)議辦案程序，改革創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，實行行政復(fù)議簡易程序制度、實地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、公開審理制度、協(xié)調(diào)和解制度等，努力實現(xiàn)案結(jié)事了，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

18.努力提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。推行復(fù)議案件主辦責(zé)任制和錯案追究制，法定期限內(nèi)結(jié)案率要達(dá)到100％。每一起案件都要辦成精品，辦成經(jīng)得起時間和法律檢驗的鐵案，增強行政復(fù)議工作的公信力和權(quán)威性。

19.制定《濮陽市行政爭議調(diào)解處理辦法》，注重通過調(diào)解解決行政爭議，爭取把行政爭議化解在基層，化解在行政機關(guān)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。

20.加強對土地征收、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、房屋權(quán)屬等熱點領(lǐng)域行政爭議的調(diào)查研究，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，提高行政復(fù)議工作的針對性。

21.提高行政復(fù)議決定的執(zhí)行力度，督促行政機關(guān)嚴(yán)格履行復(fù)議決定。對拒不執(zhí)行復(fù)議決定的，要按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定追究責(zé)任。

五、加強對推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

22.各級政府和政府各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。每位公務(wù)員都要堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，帶頭守法。

23.著力推進(jìn)基層依法行政。認(rèn)真組織調(diào)研，從制度、機制、體制上分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，加強對縣區(qū)政府依法行政的指導(dǎo)，研究制定推進(jìn)基層依法行政的具體措施。

24.切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其參謀、助手和法律顧問的作用。各級政府法制機構(gòu)要圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真履行“綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、政策研究、情況交流”的職能，推動依法行政工作深入開展。

25.加強對依法行政工作的督促檢查。切實做好本級本部門貫徹實施《綱要》的工作，加強對依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。認(rèn)真落實依法行政報告制度，市政府各部門和各縣區(qū)政府要于12月10日前向市政府報告推進(jìn)依法行政的情況。

主題詞：綜合法制通知

第五篇：推進(jìn)依法行政工作會議紀(jì)要

推進(jìn)依法行政工作會議紀(jì)要

2009年9月18日上午，副市長、市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉振華在市政府11樓會議室召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。會議聽取了各單位推進(jìn)依法行政工作情況的匯報，對下一階段的工作作了具體部署。紀(jì)要如下：

一、要高度重視依法行政工作。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市的依法行政工作取得了明顯的進(jìn)展，但也面臨著很多艱巨的任務(wù)。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要始終把依法行政工作作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面。各行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自布置安排依法行政工作，親自協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的問題，安排得力人員具體從事依法行政推進(jìn)工作。

二、要加強依法行政知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號），特別是各級政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)，增強依法行政的自覺性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。要加大公務(wù)員依法行政知識的培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實和完善依法行政培訓(xùn)計劃，采取法律講

座、法律知識測試等多種行之有效的方式，加強憲法、行政許可法、行政處罰法、物權(quán)法、合同法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。

三、要嚴(yán)格落實依法行政工作的各項任務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號）確定的任務(wù)和“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的要求，牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，加大工作落實力度，會同單位要積極支持配合。要對照《蕪湖市人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的意見》（蕪政〔2009〕27號）、《關(guān)于印發(fā)蕪湖市人民政府依法行政考核辦法及蕪湖市人民政府2009年依法行政示范工作實施意見的通知》（蕪政〔2009〕61號）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號）和省政府考核評分表，對尚未建立的制度，要抓緊起草和制定；對尚未開展的工作，責(zé)任單位要抓緊組織力量，不折不扣地認(rèn)真落實。要加強工作資料的整理、歸檔，做好迎接省政府依法行政考核的準(zhǔn)備工作。各責(zé)任單位要在10月20日前將本單位推進(jìn)依法行政工作總結(jié)書面報送市政府法制辦。

四、加強對依法行政工作的督促檢查。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要對照依法行政工作要點和考核

標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開展自查活動。市政府法制辦要加強對推進(jìn)依法行政工作的協(xié)調(diào)、日常工作的督促檢查和指導(dǎo)。

參會單位及人員：市紀(jì)委盛雪松、市委組織部顏新權(quán)、市委政法委方同聰、市發(fā)改委鄧玉平、市政府辦黃匯文、市人事局吳群、市財政局徐堅、徐利陽、市審計局張文清、市司法局靳永平、市政府法制辦安寧、孫萬勝、李萍。