第一篇：臨夏州2012年推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案

臨夏州2012年推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案

為了全面完成和實(shí)現(xiàn)省政府依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃和2012年依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大依法行政工作成果，使全州推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府取得明顯成效，結(jié)合依法行政工作實(shí)際，制定2012年全州推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案。

一、總體工作要求

2012年全州依法行政工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，以加快法治政府建設(shè)為目標(biāo)，緊密圍繞州委、州政府中心工作，以依法行政目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，以健全完善和落實(shí)重大行政決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和防范化解社會矛盾為重點(diǎn)，精心謀劃、認(rèn)真部署，不斷創(chuàng)新工作思路，積極完善各項(xiàng)工作措施，加快推進(jìn)全州法治政府建設(shè)進(jìn)程，不斷提高全州各級各部門依法行政的意識和能力，為全州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

二、主要工作任務(wù)

(一）依法行政能力建設(shè)方面

1、加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高依法行政的意識和能力。各級各部門要認(rèn)真堅(jiān)持法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷健全完善法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核的長效機(jī)制，把依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、經(jīng)費(fèi)、效果“六落實(shí)”。縣（市）政府要堅(jiān)持法制講座制度，每年至少舉辦2期以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班；要全面落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，認(rèn)真制定學(xué)法計(jì)劃，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段處理和解決復(fù)雜問題的意識和能力；積極推行依法行政情況考核和法律知識測試制度。

2、積極推行公務(wù)員法律知識測試制度。各級人事部門要結(jié)合公務(wù)員年度培訓(xùn)工作，將依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計(jì)劃，在培訓(xùn)內(nèi)容中增加有關(guān)依法行政知識；同時(shí)，要加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度，增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育工作。各級政府法制機(jī)構(gòu)要定期組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員參加綜合法律知識的培訓(xùn)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要制定本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，積極抓好專業(yè)法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)工作，采取有效措施，強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律知識、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面

4、嚴(yán)格執(zhí)行制度，健全規(guī)范性文件制定程序。各縣（市）政府和部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》，制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)規(guī)定，不 得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，由集體研究討論決定；要廣泛聽取社會意見，不斷增強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的科學(xué)性和透明度；對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。要建立健全規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查等配套制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。規(guī)范性文件制發(fā)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按規(guī)定要求和時(shí)限向上級行政機(jī)關(guān)報(bào)送備案制定發(fā)布的規(guī)范性文件，杜絕規(guī)范性文件瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證規(guī)范性文件報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、報(bào)備規(guī)范率均達(dá)到100%。各級規(guī)范性文件備案審查機(jī)關(guān)要認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)，采取有效措施，積極督促下級機(jī)關(guān)履行規(guī)范性文件報(bào)備職責(zé)，并對報(bào)備文件進(jìn)行合法性、合理性審查，認(rèn)真糾正出現(xiàn)問題的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件合法有效。

（三）依法科學(xué)民主決策方面

7、健全完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序。各縣（市）政府要進(jìn)一步建立健全重大決策規(guī)則，不斷規(guī)范行政決策程序，要將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定納入行政決策程序和環(huán)節(jié)。在作出重大行政決策時(shí)，堅(jiān)持做到“五不決策”即：沒有調(diào)查研究不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有聽取群眾意見不決策、沒有合法性審查不決策、沒有集體討論不決策。

8、不斷提高依法決策水平，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。縣（市）政府和部門要把依法科學(xué)決策與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來、與保障和改善民生結(jié)合起來，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面正確履行職責(zé)，依法行使決策權(quán)力，對每一項(xiàng)決策進(jìn)行全方位綜合研判、多方權(quán)衡，充分考慮各個(gè)利益主體之間的權(quán)益得失，運(yùn)用科學(xué)的方式和方法，選擇最佳的決策方案，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、社會和諧穩(wěn)定。

9、建立完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，切實(shí)降低決策風(fēng)險(xiǎn)。要建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，要重點(diǎn)進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估；要把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，一律不得作出決策。

10、強(qiáng)化行政決策責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。要健全完善重大行政決策責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對行政決策的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四）規(guī)范行政執(zhí)法行為方面

11、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，不斷理順和完善行政執(zhí) 法體制和機(jī)制。要積極推進(jìn)和規(guī)范綜合執(zhí)法、相對集中行政處罰權(quán)工作，通過減少執(zhí)法層級、下移執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。要重視和加強(qiáng)行政執(zhí)法保障工作，健全完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤問題。

12、嚴(yán)格履職盡責(zé)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。

13、健全完善執(zhí)法程序，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)程序制度建設(shè)，要以健全和完善行政執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定等制度，統(tǒng)一和規(guī)范行政執(zhí)法文書。要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、處臵與疏導(dǎo)結(jié)合，做到執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，積極推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

14、積極推行行政處罰自由裁量權(quán)制度，規(guī)范裁量權(quán)行使。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，不斷健全完善行政 處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和相關(guān)配套制度，不斷修訂和完善具有自由裁量幅度的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣適用行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。

15、全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。對新從事行政執(zhí)法工作的人員，要做好上崗前的培訓(xùn)和發(fā)證工作，杜絕不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動。

16、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法評議考核。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《甘肅省人民政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制方案》，建立健全定期梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)等配套制度以及落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的長效機(jī)制。根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的制定、修改和廢止情況，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，將考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。

17、堅(jiān)持行政執(zhí)法案卷評查制度，形成長效工作機(jī)制。要把行政執(zhí)法案卷評查作為規(guī)范行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要手段，通過健全完善評查規(guī)則、創(chuàng)新評查工作方式、加大評查工作力度，使行政執(zhí)法案卷評查工作步入制度化、規(guī)范化軌道，并形成長效工作機(jī) 制。州、縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對行政執(zhí)法案卷評查工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督工作，要每年確定一批重點(diǎn)行政執(zhí)法部門組織開展行政執(zhí)法案卷聯(lián)合評查活動。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要定期組織開展本系統(tǒng)、本部門行政執(zhí)法案卷自評自查活動。通過行政執(zhí)法案卷評查，要切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開方面

18、加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。政府信息公開要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對政府信息公開工作進(jìn)行評議考核。

19、推進(jìn)和規(guī)范辦事公開工作。所有面向社會服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)院、學(xué)校、供水、供暖等公共企事業(yè)單位的辦事公開的規(guī)范和監(jiān)督工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

20、加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)公開工作，提升辦事服務(wù)水平。各縣（市）要認(rèn)真做好政務(wù)大廳（中心）的規(guī)范運(yùn)行工作，要不斷健全完善政務(wù)公開制度，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，規(guī)范和簡化辦事流程，提升服務(wù)水平和能力，為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推行網(wǎng)上辦事和電子審批，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心，特別是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處便民服務(wù)中心的規(guī)范管理，要盡可能將與人民群眾密切相關(guān)的行政管理和服務(wù)事項(xiàng)納入其中，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處便民服務(wù)中心的軟硬件建設(shè)，要不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)窗口功能，最大限度地方便群眾辦事。

（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督問責(zé)方面

21、重視和自覺接受社會和輿論的監(jiān)督。各縣（市）政府和部門要自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)依法行政、法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告制度。要進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，積極聘請社會監(jiān)督員并組織參與監(jiān)督活動，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。要高度重視輿論監(jiān)督，積極完善群眾舉報(bào)投訴制度，對群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。

22、進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強(qiáng)依法行政監(jiān)督工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｖ匾暫图訌?qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等部門的專 門監(jiān)督工作，保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

23、嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

（七）依法化解矛盾糾紛方面

24、健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制，協(xié)作化解矛盾糾紛。堅(jiān)持行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的社會矛盾大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力，依法及時(shí)化解各類社會矛盾。積極探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子。要大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全完善相應(yīng)工作制度。加強(qiáng)信訪和訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合。各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與人民法院及其行政審判機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅(jiān)持定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)行政復(fù)議、行政訴訟情況，研究、分析和解決在化解社會矛盾工作中存在的困難和問題。

25、進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作，積極支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。要依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極配合人民法院的行政審判活動，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。

26、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。要積極暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，依法、公正辦理行政復(fù)議案件，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段和行政程序中。要加強(qiáng)對復(fù)議受理活動的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。要嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面

27、健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）和部門要建立健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣（市）人民政府常務(wù)會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決依法行政工作中存在的突出問題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。要加強(qiáng)依法行政工作的考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入政府目標(biāo)考核體系。

28、進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定>的意見》中提出的“政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)為本級政府的工作部門，使用行政編制”的要求，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。保障和改善依法行政工作條件，提供必需的工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施及交通工具，保證依法行政工作正常順利開展。

29、加強(qiáng)依法行政宣傳和信息報(bào)送工作。各縣（市）政府和部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，每年至少組織2次以上依法行政集中宣傳活動。要加強(qiáng)依法行政信息報(bào)送工作，各縣（市）全年報(bào)送依法行政信息不少于50條，州直行政執(zhí)法部門不少于20條。30、積極做好依法行政示范縣（市）、單位創(chuàng)建工作。各縣（市）和部門要認(rèn)真及時(shí)總結(jié)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，大力培育依法行政先進(jìn)典型，積極做好依法行政示范縣（市）、示范單位創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型示范作用。

第二篇：依法行政工作實(shí)施方案

依法行政工作實(shí)施方案

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委委員、人大副主席任副組長，有關(guān)部門人員為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)司法所，具體負(fù)責(zé)我村依法行政的日常工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。不斷對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。

3、完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等村委會非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，增加依法行政的財(cái)政投入，保障開展依法行政工作所必需的辦公經(jīng)費(fèi)。

4、進(jìn)一步完善依法行政的監(jiān)督機(jī)制。不斷規(guī)范和拓展法制工作職責(zé)，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式、新辦法，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村委會對各職能部門、各行政村（社區(qū)）對規(guī)范性文件和具體行政行為的層級監(jiān)督；建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受司法機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督和行政監(jiān)察。對人民法院受理的行政訴訟案件和人民檢察院受理的行政檢察案件，我村積極出庭應(yīng)訴、答辯或者答復(fù)。對司法機(jī)關(guān)依法作出的生效判決、裁定或者決定，我村自覺履行；強(qiáng)化社會監(jiān)督。要依法保護(hù)公民、法人、其他組織和新聞媒體對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。

5、加強(qiáng)法律普及工作，提高全民的依法行政法律素質(zhì)。

堅(jiān)持理論中心組的定期學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識，不斷增強(qiáng)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、法制工作人員的法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平；同時(shí)，要采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，逐步形成與建設(shè)法治村委會相適應(yīng)的良好社會氛圍。

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2013年7月2日

第三篇：依法行政工作實(shí)施方案

秦亭鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作

實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作，按照縣委辦發(fā)［2009］39號文件精神和計(jì)劃生育工作實(shí)際，特制定秦亭鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法治國基本方略，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面落實(shí)各級黨委、政府及人口委關(guān)于依法行政工作指示精神，從加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，完善制度、制衡權(quán)力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，全面提升依法行政工作水平，確保人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以“一法兩例兩辦法”為核心，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，形成綜合治理機(jī)制，公民合法權(quán)益受到尊重和保障；形成科學(xué)、民主、規(guī)范的人口和計(jì)劃生育行政決策機(jī)制，人口和計(jì)劃生育管理做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，建立健全主體合法、責(zé)權(quán)明確、程序嚴(yán)格、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人口和計(jì)劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯提高；深入開展計(jì)劃生育法制宣傳教育，公民對計(jì)劃生育政策法規(guī)的知曉率和遵守率明顯提高，依法生育和依法維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，建立用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償?shù)男滦凸芾矸?wù)體制，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政，確保人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

按照建設(shè)法制政府的要求，嚴(yán)格依法辦事、按程序辦事。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的責(zé)任和過錯(cuò)追究，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制，開展陽光計(jì)生，群眾評議活動。

四、步驟

我鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作從2010年4月開始，2010年全面結(jié)束。實(shí)施內(nèi)容為：遵循依法治國的基本方略，深入貫徹落實(shí)《人口和計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范行政執(zhí)法、依法管理，為建立和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，杜絕因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和其它違法行為。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化，使人口和計(jì)劃生育工作步入法制化軌道。

1、培訓(xùn)準(zhǔn)備階段（2010年4月至5月）

（1）鎮(zhèn)計(jì)生辦組織全體干部，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)計(jì)劃生育依法行政的文件精神和要求，積極參加縣有關(guān)本項(xiàng)工作活動的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）建立健全適合我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作行政執(zhí)法依據(jù)和相關(guān)制度，明確計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序。

2、組織實(shí)施階段（2010年6月至7月）

（１）全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。依法明確計(jì)劃生育行政執(zhí)法職責(zé)；規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效果；把依法行政作為重要內(nèi)容納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度。

（２）建立和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、公示制度、行政復(fù)議制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法案件報(bào)告制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為；充分發(fā)揮人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，積極開展計(jì)生法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查，不斷完善計(jì)劃生育行政監(jiān)督體系。

（３）加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建一支高素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。制定計(jì)生干部執(zhí)法行為規(guī)范和紀(jì)律守則，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法；從思想、政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等方面加強(qiáng)對計(jì)生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等問題；每年對計(jì)生行政執(zhí)法干部進(jìn)行一次培訓(xùn)；認(rèn)真堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗、崗位培訓(xùn)和考核制度，計(jì)生行政執(zhí)法人員持證上崗率要達(dá)到100%。

（４）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作的綜合治理。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，增強(qiáng)責(zé)任意識，履行法定職責(zé)；切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，兌現(xiàn)獎懲；建立定期磋商、綜合評估的工作運(yùn)行機(jī)制，密切配合、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（５）加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育。要進(jìn)一步把計(jì)劃生育“一法兩例兩辦法”的學(xué)習(xí)、宣傳活動引向深入。改進(jìn)宣傳方法，拓寬宣傳內(nèi)容，提高群眾知曉率；廣泛開展計(jì)劃生育法律、法規(guī)的宣傳教育，普及計(jì)劃生育法律、法規(guī)知識，把人們的思想和行動統(tǒng)一到法律、法規(guī)上來，使干部群眾真正掌握法律武器，做到人人知法、懂法、守法，自覺依法辦事。

（６）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。計(jì)劃生育村民自治是依法管理計(jì)劃生育的新型村級基本管理模式。要健全村民自治組織，依法建章立制，保障農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

（７）堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵扶助、特別扶助、特困救助、少生快富和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款的規(guī)定和行為發(fā)生；積極開展法律救濟(jì)工作，及時(shí)為群眾提供政策法規(guī)咨詢和服務(wù)。

（８）強(qiáng)化依法管理，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。依法管理涉及人口和計(jì)生工作方方面面，在試點(diǎn)期間要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要依法落實(shí)《條例》規(guī)定的獎勵政策。農(nóng)村獨(dú)生子女父母10元獎勵金落實(shí)率要達(dá)到100%。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育救助機(jī)制，使符合條件的貧困計(jì)生家庭能夠及時(shí)得到救助。要進(jìn)一步抓好獎勵扶助制度和特別扶助制度以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的的落實(shí)，嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格監(jiān)督，確保制度公平公開、規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。要制定和落實(shí)對計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，構(gòu)建起少生獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、免費(fèi)服務(wù)、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。二是要依法治理出生人口性別比升高問題。要繼續(xù)加大依法查處“兩非”案件的力度，開展關(guān)愛女孩行動，開展非法鑒定胎兒性別和選擇人工終止妊娠的集中整治活動，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實(shí)三級責(zé)任制，推動出生人口性別比工作取得新進(jìn)展。三是要依法做好流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。四是要依法落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要進(jìn)一步推進(jìn)避孕措施知情選擇，認(rèn)真落實(shí)對育齡群眾的服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步抓好農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”的實(shí)施，滿足群眾的需求。

3、檢查階段（2010年8月至9月）

（１）對開展計(jì)生本項(xiàng)目工作活動進(jìn)行檢查。（２）及時(shí)上報(bào)總結(jié)活動開展情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立了以鎮(zhèn)黨委書記李愛仙任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長汪中和、副鎮(zhèn)長曹雙平任副組長，計(jì)生辦主任安世平，計(jì)生辦成員程彩霞、金建文、黃鵬維為成員的計(jì)劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計(jì)劃生育依法行政工作的開展。

2、鎮(zhèn)計(jì)生辦要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，大膽探索，認(rèn)真實(shí)踐，做好調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，認(rèn)真解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的創(chuàng)新的，不斷提升計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。

秦亭鎮(zhèn)委員會文件

秦委發(fā)[2010]41號

中共秦亭鎮(zhèn)委員會 秦亭鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作

實(shí)施方案的通知

各村委會：

為了切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作，按照清水縣縣委辦發(fā)[2009]39號文件精神和計(jì)劃生育依法行政工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際，制定了秦亭鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)施方案，現(xiàn)下發(fā)各村，請遵照執(zhí)行。

附：秦亭鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)施方案

二Ｏ一Ｏ年五月十日

主題詞： 計(jì)劃生育

依法行政

實(shí)施方案

秦亭鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2010年5月10日

第四篇：依法行政工作實(shí)施方案

2014年推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，深化行政管理體制改革的第一年，是我市實(shí)施“6+3+1”多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、舉辦鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動的關(guān)鍵年。市依法行政工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，市衛(wèi)生局按照《廣安市依

法治市綱要》部署，嚴(yán)格執(zhí)行行政重大決策程序制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、嚴(yán)格執(zhí)行依法決策制度

切實(shí)落實(shí)辦公會議會前學(xué)法制度，2014年我局局辦公會會前至少學(xué)習(xí)12部涉及衛(wèi)生政策、業(yè)務(wù)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。嚴(yán)格實(shí)施行政重大決策程序等制度規(guī)定，把重大決策論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。以加快法治政府建設(shè)步伐，按照市委、市政府的部署，通過中心組、局務(wù)會集中學(xué)法和法制講座、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式有計(jì)劃、分層次地組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政決策監(jiān)督，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，嚴(yán)格問責(zé)。

二、落實(shí)行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè)

嚴(yán)格按照《四川省行政職權(quán)目錄動態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）》規(guī)定的要求和程序，實(shí)施行政職權(quán)目錄動態(tài)管理。結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)要求，對已經(jīng)錄入行政職權(quán)目錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)一步修改完善，依法取消和合并。將行政審批系統(tǒng)納入行政權(quán)力運(yùn)行平臺，確保行政權(quán)力公開數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確、全面。凡是沒有經(jīng)過審核確認(rèn)、沒有在網(wǎng)上公開運(yùn)行的行政權(quán)力一律不得行使，對行政權(quán)力不上網(wǎng)運(yùn)行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記的，要堅(jiān)決糾正，并按照《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行電子監(jiān)察管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格問責(zé)。集中開展行政審批項(xiàng)目專項(xiàng)檢查活動，采取自查自糾、交叉檢查、巡回抽查等方式，重點(diǎn)對行政審批方面存在的問題進(jìn)行督促糾正，確保行政審批事項(xiàng)集中到位、規(guī)范到位、監(jiān)管到位。

三、深化行政審批制度改革

根據(jù)國務(wù)院、省、市政府陸續(xù)公布的取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步開展行政審批項(xiàng)目清理。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”要求，強(qiáng)化并聯(lián)審批，加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系和公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定深化行政審批制度改革實(shí)施意見。

四、切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法資格證件管理。對聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工進(jìn)行清理，取消不具備行政執(zhí)法資格人員的行政執(zhí)法權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平和能力。完善“兩法銜接”機(jī)制，加大涉及群眾切身利益等領(lǐng)域的執(zhí)法力度和移送涉嫌犯罪案件力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加大責(zé)任追究力度，著力糾正違法行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通行政復(fù)議渠道，適度擴(kuò)大行政復(fù)議申請受理范圍。探索開展相對集中行政復(fù)議審理工作，完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

五、全面推進(jìn)政務(wù)公開

加大政府信息公開力度。重點(diǎn)推進(jìn)行政決策、財(cái)政預(yù)決策算、“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推進(jìn)辦事公開，把公開透明作為工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域，全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，抓好政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、聲訊服務(wù)平臺、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等載體和政務(wù)公開查閱點(diǎn)建設(shè)，為公眾及時(shí)查閱、獲取政務(wù)信息提供便利。

六、加快推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作

按照《四川省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推選行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2011〕45號）要求完成行政權(quán)力清理規(guī)范和平臺建設(shè)工作；在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法部門要實(shí)行全程網(wǎng)上辦案，案卷材料同步錄入上網(wǎng)，實(shí)時(shí)公開案件辦理環(huán)節(jié)；要在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，將處罰的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等案件信息依法在政府網(wǎng)站公開。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)、廣泛發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，發(fā)揮引領(lǐng)輿論的正能量作用。市政府新聞辦應(yīng)于2014年內(nèi)開通政務(wù)微信公眾賬號，向社會公布并開始運(yùn)行。全面查找權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防控措施；基本形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。適時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對行政權(quán)力清理結(jié)果作動態(tài)調(diào)整，確保運(yùn)行權(quán)力的合法、公開、透明。

七、解決依法行政突出問題

各級行政執(zhí)法部門要通過自查和公開征集意見的方式，深入梳理2件

以上涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真剖析，有針對性地制定整改方案并進(jìn)行公開承諾。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，依法界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠

抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育。

八、強(qiáng)化保障措施

落實(shí)各單位各部門依法行政主體責(zé)任，行政首長是第一責(zé)任人，對依法行政工作負(fù)總責(zé)。市政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對2014年依法行政工作開展評估考核，將行政決策合法性、規(guī)范行政執(zhí)法、政府信息公開等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。

第五篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進(jìn)取、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政

（一）按照十八屆三中全會關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)、社會公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計(jì)劃》，推動依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)。

二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見書。全面落實(shí)決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門和重要項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告。

（二）加強(qiáng)決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，適時(shí)開展后評估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風(fēng)險(xiǎn)評估工作檢查，對于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。

四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個(gè)人一律不得對外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式及法律救濟(jì)途徑，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、切實(shí)提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實(shí)《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報(bào)備、通報(bào)制度。加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機(jī)關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進(jìn)依法行政工作開展。

六、著力強(qiáng)化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機(jī)構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動做好法律意見和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機(jī)制和運(yùn)行程序，縣直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過。

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，完善各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)。把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強(qiáng)法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧，運(yùn)用法治方式推動各項(xiàng)工作。全面落實(shí)政府有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會議制度，重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用。

（三）加強(qiáng)依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點(diǎn)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚(yáng)社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。