第一篇：區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

一、2012年依法行政工作開展情況

（一）完善保障機(jī)制，依法行政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府工作報(bào)告和區(qū)政府全體會議上，都對依法行政工作進(jìn)行了專門的部署和安排，提出了明確的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法制工作基礎(chǔ)。今年8月，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕112號），在全市率先組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)成立法制工作室,部門未設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)的成立法制科（室）建設(shè)活動，并進(jìn)行專門督查。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均成立法制工作室或法制科（室），專（兼）職法制員達(dá)116名。

2．注重統(tǒng)籌謀劃。按照長遠(yuǎn)有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、階段有安排的要求，進(jìn)一步完善目標(biāo)體系。今年2月，結(jié)合國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見精神，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究決定，制定出臺《區(qū)政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》（宿豫政發(fā)〔2012〕1號），下發(fā)《2012年全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》，對全區(qū)法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)以及當(dāng)年度依法行政的工作措施提出明確要求，形成穩(wěn)步有序推進(jìn)的工作格局。

3．強(qiáng)化考核指導(dǎo)。區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門的依法行政工作列入全年目標(biāo)管理考核范圍，不斷調(diào)整考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式，并將考核結(jié)果作為政績的重要組成部分。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政報(bào)告制度，區(qū)政府按時向市政府及區(qū)人大報(bào)送年度依法行政報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門均按照要求上報(bào)本單位年度依法行政工作報(bào)告。同時，區(qū)全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門依法行政工作的指導(dǎo)，及時解決工作中遇到的問題和困難。

4．狠抓典型培育。堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和推動全區(qū)依法行政工作整體推進(jìn)。根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展市級依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的通知要求，積極組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參與申報(bào)，區(qū)政府和11個單位被確認(rèn)為2012—2013年度市級依法行政示范點(diǎn)。

（二）深化體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變明顯加快

1．創(chuàng)新行政審批方式。圍繞“打造行政高鐵，建設(shè)效能宿豫”目標(biāo)，深化行政審批制度改革，推行限時辦結(jié)、超時默許和容缺受理等制度。凡材料齊備不能現(xiàn)場辦結(jié)的，實(shí)行限時辦結(jié)；凡超過辦結(jié)時限且未作出說明的，實(shí)行超時默許，無條件辦結(jié)；對基本條件具備、申報(bào)材料要件齊全且符合法定條件的項(xiàng)目，即使資料不齊全，予以容缺受理，并一次性告知需補(bǔ)正的材料和容缺時限，待補(bǔ)缺后及時發(fā)證。下發(fā)《關(guān)于開展行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕151號），對全區(qū)行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。今年以來，區(qū)行政服務(wù)中心共辦理收件32994件，辦結(jié)32577件，辦結(jié)率98.74%，其中即辦件27270件，辦結(jié)率100%。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)室作用，全面推行“便民服務(wù)代理制”，提升了效能，方便了群眾。

2．改革基層民主管理模式。堅(jiān)持把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為服務(wù)民生、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要舉措，大力推行“一委一居一站一辦一組”新型社區(qū)管理服務(wù)模式，城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，社區(qū)管理體制全面理順，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，社區(qū)建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道。全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)新、改、擴(kuò)建總面積達(dá)20000平方米，總投入2000多萬元。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會管理服務(wù)中心和服務(wù)站、“雙聯(lián)四會”、“一家兩議”工作機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。

3．全面推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政府信息公開工作電視電話會議精神，制定出臺《全區(qū)2012年度政府信息公開重點(diǎn)工作安排》。加大政府信息公開力度，及時在“中國宿豫”政府門戶網(wǎng)站公開有關(guān)公共政策、重大決策事項(xiàng)和出臺的規(guī)范性文件等內(nèi)容。積極開展政府信息依申請公開工作研究，健全依申請公開制度，規(guī)范依申請公開受理、答復(fù)工作。今年以來，全區(qū)在政府信息公開平臺累計(jì)主動公開政府信息3478條，受理依申請政府信息公開1件，并及時進(jìn)行了答復(fù)。4．規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)權(quán)力庫的維護(hù)管理，對500余項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，對部分事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。8月29日，召開全區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作推進(jìn)會，并下發(fā)專門通報(bào)。截至目前，該系統(tǒng)共辦件9800余件。針對行政權(quán)力實(shí)施主體在行使權(quán)力過程中存在發(fā)生濫用權(quán)力、謀取私利等腐敗現(xiàn)象的可能性，在全區(qū)開展了行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理工作。

5．健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。今年5月，制定出臺《XX區(qū)十二五突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕77號），下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急管理信息報(bào)告的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕90號），全面推行應(yīng)急管理信息量化考核，全區(qū)已編制應(yīng)急預(yù)案395個。為提升應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，6月21日和27日，分別舉行了宿遷運(yùn)河油庫應(yīng)急演練和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練；10月26日，由于某單位施工不當(dāng)，致使城區(qū)自來水管道受損嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈。區(qū)政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，一方面安排施工單位緊急搶修，另一方面調(diào)集消防車輛及時給群眾送水，妥善處置了該事故。

（三）健全決策機(jī)制，行政決策水平顯著提升

1．實(shí)施重大行政決策聽證制度。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，及時組織開展聽證活動，科學(xué)合理地遴選聽證代表，嚴(yán)格聽證程序，充分聽取公民、法人和其他組織的合理意見和建議。4月16日，召開XX翔盛粘膠纖維股份有限公司年產(chǎn)10萬噸粘膠短纖維擴(kuò)建項(xiàng)目聽證會；8月1日，召開宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)（啟動區(qū)）建設(shè)聽證會。此外，區(qū)物價局對小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開展聽證活動，區(qū)民政局推行農(nóng)村低保聽證制度。

2．完善重大行政決策聽取意見制度。區(qū)政府對重大決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性問題，及時組織專家學(xué)者進(jìn)行論證評估。今年以來，全區(qū)共組織召開第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)亮化景觀提升工程、宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新城概念性規(guī)劃等評審會、論證會7次。對社會涉及面廣、與廣大群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，采取多種形式廣泛聽取意見。先后在“中國宿豫”網(wǎng)站政府公告中發(fā)布《關(guān)于公開征集2012年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的公告》、《關(guān)于錦繡江南北側(cè)地塊房屋征收補(bǔ)償與安置實(shí)施方案征求意見的公告》等信息。

3．加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。區(qū)政府明確要求，在研究審議和作出重大行政決策前，要經(jīng)區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審核不合法的，不得報(bào)請區(qū)政府常務(wù)會議審議，不得作出決策。今年以來，區(qū)政府法制辦針對提交常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議的重大事項(xiàng)，提出各類意見和建議30余條；審查把關(guān)《京東信息科技園投資協(xié)議書》等重大合同13份，涉及標(biāo)的額1.2億元。

4．全面推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。對涉及交通重點(diǎn)項(xiàng)目、城市綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施和房屋征收、保障性住房建設(shè)等重要民生工程，從項(xiàng)目政策措施、工程質(zhì)量安全、開發(fā)項(xiàng)目管理、農(nóng)民工工資保障等多方面開展風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定隱患。今年以來，全區(qū)共開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估活動14起。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范性文件質(zhì)量逐漸提高

1．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。按照《XX省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》要求，年初出臺了《XX區(qū)人民政府2012年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，確定了涉及教育、公用事業(yè)等11份規(guī)范性文件出臺計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范和完善政府規(guī)范性文件發(fā)文程序，明確部門以區(qū)政府或政府辦名義起草的規(guī)范性文件，必須由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)先行審核，未經(jīng)審核的規(guī)范性文件，區(qū)政府常務(wù)會議不予審議。

2．加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案。今年以來，區(qū)政府法制辦對《區(qū)政府關(guān)于貫徹落實(shí)XX市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施意見》等13份規(guī)范性文件，認(rèn)真對照法律法規(guī)進(jìn)行了事前法制審核，確保規(guī)范性文件既符合法律和上級政策規(guī)定，又符合宿豫實(shí)際。對經(jīng)審核后發(fā)布的規(guī)范性文件，及時在“中國宿豫”門戶網(wǎng)站上公布。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，區(qū)政府對出臺的規(guī)范性文件及時上報(bào)市政府和區(qū)人大常委會備案，備案率為100%。

（五）注重執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范

1．開展行政執(zhí)法證件年審工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格制度，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的管理。組織開展了全區(qū)2012年度行政執(zhí)法證件年審注冊工作，并將行政執(zhí)法證件的相關(guān)信息錄入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)中的法制監(jiān)督平臺；對新申辦人員的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

2．積極倡導(dǎo)柔性執(zhí)法模式。在行政執(zhí)法過程中，各執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位堅(jiān)持“以人為本”，寓“情”于法，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新與工作創(chuàng)新，大力推行全程說理式執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，做到剛?cè)嵯酀?jì)，人性化管理。區(qū)城管分局女子中隊(duì)將城管執(zhí)法由“堵”變“疏”、由“管”變“扶”，以“柔性執(zhí)法”破解城管難題。區(qū)人口計(jì)生局與法院、監(jiān)察局等單位建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，大力倡導(dǎo)依法行政、文明執(zhí)法，計(jì)劃生育行政訴訟案件逐步減少。

3．加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督。創(chuàng)新執(zhí)法案件評查方式，由以前區(qū)政府法制辦單獨(dú)檢查，改為由區(qū)政府法制辦牽頭組織，重點(diǎn)執(zhí)法單位抽簽互查，評查員分項(xiàng)獨(dú)立評查，逐項(xiàng)累加計(jì)分。在互評互查階段，共組織22個行政執(zhí)法單位進(jìn)行了互查互評，抽查行政執(zhí)法卷宗196份，其中行政許可案卷95份，行政處罰案卷101份，并下發(fā)專門通報(bào)，對評選出的10份優(yōu)秀案卷予以表揚(yáng)。在全區(qū)開展重大行政處罰案件、重大行政許可事項(xiàng)、重大行政強(qiáng)制決定備案審查工作，加強(qiáng)對行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政。

（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督，防范化解矛盾能力不斷增強(qiáng)

1．注重接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施監(jiān)督的同時，更加重視人民群眾的監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。拓寬群眾表達(dá)意見和訴求渠道，改進(jìn)行政方式，提高行政水平，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政工作。截止7月份，網(wǎng)絡(luò)問政平臺共收到1萬多條信息，其中咨詢投訴受理網(wǎng)貼2543條，及時回復(fù)2417條，回復(fù)率達(dá)到95%，滿意度達(dá)到90%。8月份并入市網(wǎng)絡(luò)問政平臺后，共受理網(wǎng)貼2102條，辦結(jié)率98.53%。

2．加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，加大對履行生效復(fù)議決定的監(jiān)督力度，對復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、典型性的違法行政行為，通過下發(fā)“復(fù)議建議書”等方式督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時糾正不當(dāng)或違法行政行為，努力做到“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯薄＝衲暌詠恚瑓^(qū)政府共接收行政復(fù)議申請3件，受理3件并全部審結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行專門通報(bào)。

3．強(qiáng)化社會矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)。建立健全行政調(diào)解體制機(jī)制，10月份成立區(qū)行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《XX區(qū)行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，全面推進(jìn)行政調(diào)解工作。進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相統(tǒng)一的“大調(diào)解”工作機(jī)制，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，解決信訪積案30件，13起涉法涉訴案件全部實(shí)現(xiàn)停訴息訪，群眾上訪與去年同期相比，批次下降5.4%，人次下降11.3%。

（七）注重法制宣傳，依法行政氛圍逐步形成

圍繞建設(shè)法治政府，通過“12.4”法制宣傳日、“18”普法廣場等多種渠道，廣泛宣傳國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，以及建設(shè)法治政府的重大舉措，出臺全區(qū)“六五”普法規(guī)劃，在全社會積極營造推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚輿論氛圍。加強(qiáng)政府法制宣傳和報(bào)送，促進(jìn)政府法制信息公開和工作交流。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制信息報(bào)送的通知》，編發(fā)政府法制信息通報(bào)5期；在“中國宿豫”網(wǎng)站開設(shè)法制動態(tài)專欄，及時公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推進(jìn)依法行政工作中的典型做法。2012年，我區(qū)共在XX政府法制網(wǎng)站刊發(fā)法制宣傳信息76篇，市政府法制網(wǎng)站刊發(fā)12篇。

我區(qū)依法行政工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對推進(jìn)依法行政的重要性認(rèn)識不足，有些行政機(jī)關(guān)工作人員對依法行政還存在模糊甚至錯誤的認(rèn)識；科學(xué)民主決策機(jī)制還不夠完善，有些單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在作出征收土地、房屋拆遷、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等重大決策時，未能充分聽取群眾的利益訴求，在決策中缺乏對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的考慮和防范；依法行政相關(guān)制度還不夠健全，重大行政決策后評估和規(guī)范性文件草案聽證及實(shí)施效果評估尚未制度化，依法行政考核體系有待健全，考核方法有待進(jìn)一步完善；行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，少數(shù)行政執(zhí)法人員素質(zhì)還不夠高，執(zhí)法自由裁量權(quán)失當(dāng)，執(zhí)法不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生；法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與所承擔(dān)的職能還不相適應(yīng)等。

二、2013年依法行政工作的總體思路和打算

2013年，是我區(qū)在全市率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年，也是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全區(qū)依法行政工作將認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和省、市決策部署，以落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度、推進(jìn)政府工作程序化和行政權(quán)力規(guī)范、公開運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)依法行政和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的意識和能力，力求突破創(chuàng)新，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面。

（一）著力推進(jìn)政府服務(wù)法治化。加快建設(shè)服務(wù)型政府，改革基本公共服務(wù)提供方式，深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新基層民主管理，全面推行“一委一居一站一辦一組”新型社區(qū)管理服務(wù)模式。加大政府信息公開力度，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置和保障能力。

（二）著力推進(jìn)行政決策法治化。規(guī)范行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)全面進(jìn)行聽證。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從重大事項(xiàng)的合法性、合理性及可行性等方面進(jìn)行全面量化評估。推行重大行政決策后評價制度，選取1—2件直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行后評價。建立行政決策效應(yīng)跟蹤反饋機(jī)制，廣泛收集行政決策后的信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)和糾正決策中的失誤。實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，選取1—2件規(guī)范性文件草案組織聽證。

（三）著力推進(jìn)行政執(zhí)法法治化。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，全面推行柔性執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。多途徑、分層次對全區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）著力推進(jìn)化解社會矛盾糾紛法治化。健全行政調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，制定出臺全區(qū)行政調(diào)解工作實(shí)施意見。完善行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。完善“雙聯(lián)四會”、“一家兩議”工作機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。

（五）著力推進(jìn)行政行為監(jiān)督法治化。自覺接受人大、政協(xié)和法院的監(jiān)督，更加重視人民群眾和輿論監(jiān)督。完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，提升網(wǎng)絡(luò)問政工作能力。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域的專項(xiàng)審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格行政問責(zé)，做到有錯必糾、有責(zé)必問。

（六）著力推進(jìn)政府自身建設(shè)法治化。認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，建立完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，開展“依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。注重行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提高，完善區(qū)政府常務(wù)會學(xué)法制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

第二篇：區(qū)依法行政工作匯報(bào)

區(qū)依法行政工作匯報(bào)

區(qū)依法行政工作匯報(bào)

一、2012依法行政工作回顧

（一）強(qiáng)化組織制度保障、深入推進(jìn)依法行政工作

1、健全依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系是深入推進(jìn)依法行政工作的重要保障。為切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長及各位副區(qū)長任副組長的區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)依法行政工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理區(qū)、城南開發(fā)區(qū)）和區(qū)直各部門形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、法制科室具體落實(shí)、各科室協(xié)同共建的工作格局。在我區(qū)，一級抓一級、層層抓落實(shí)、分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的依法行政工作機(jī)制逐漸完備。

2、完善依法行政考核考評機(jī)制。依法行政考核考評機(jī)制是推進(jìn)依法行政的重要措施。在2009年，我區(qū)已將依法行政考評工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績效考核評價體系（荊區(qū)辦發(fā)〔2009〕22號），設(shè)置依法行政專項(xiàng)指標(biāo)，單獨(dú)簽訂依法行政責(zé)任狀。今年，依法行政績效考核工作并入到我區(qū)機(jī)關(guān)干部績效考核系統(tǒng)，逐步加大依法行政的考核力度。12月，由區(qū)政府法制辦公室牽頭，聯(lián)合區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府督辦室、區(qū)政府信息中心組成依法行政考評組，集中一個月的時間，深入開展了2013依法行政考評工作，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際分別從全面推進(jìn)依法行政、單位法制建設(shè)、行政行為規(guī)范化建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)、部門法制工作特色創(chuàng)新等六個方面對各部門各單位依法行政工作一一進(jìn)行深入檢查和考評。通過強(qiáng)化部門依法行政考核考評，有力推進(jìn)了我區(qū)依法行政工作的深入開展。

3、高度重視依法行政學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)和宣傳依法行政的精神與理念是推進(jìn)依法行政的文化支撐。一是在年初的政府工作報(bào)告中對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治型政府進(jìn)行了專門規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)依法行政學(xué)習(xí)與宣傳的重要性。二是充分利用政府常務(wù)會議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座制度、行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)等制度，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的重要意義。今年，區(qū)政府常務(wù)會議集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《XX省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》等法律法規(guī)，先后兩次邀請市政府法制辦主任鄧世英為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干部進(jìn)行依法行政專題培訓(xùn)，還特邀中共XX市委黨校副校長，教授魏家勛為區(qū)“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班全體學(xué)員作了兩場依法行政專題培訓(xùn)。通過法制教育培訓(xùn)，極大地提升干部隊(duì)伍的法律意識和素養(yǎng)。12月3日，我區(qū)在御河廣場舉辦了“12·4”全國法制宣傳日暨社區(qū)法治文化大比賽活動，當(dāng)天，共有35家單位設(shè)立法制宣傳咨詢點(diǎn)，共懸掛宣傳橫幅40余條，制作宣傳展板40余塊，發(fā)放各類宣傳資料2萬多份，現(xiàn)場觀看、咨詢的市民達(dá)2000余人次。同時，各部門結(jié)合自身實(shí)際廣泛開展了“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)農(nóng)村”等活動，為此，各單位積極印發(fā)相應(yīng)宣傳冊，并發(fā)放到各類社會群體，加大法律法規(guī)的宣傳力度。如，區(qū)林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)法律法規(guī)及政策100問》，區(qū)殘疾人聯(lián)合會印發(fā)《殘疾人事業(yè)政策法規(guī)匯編》，區(qū)文物宗教旅游局印發(fā)《文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳冊》等。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、踐行為人民服務(wù)的宗旨

1、認(rèn)真辦理十件實(shí)事，努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府十件實(shí)事關(guān)系民生，是保障和改善民生的重要措施，是服務(wù)型政府建設(shè)的重要承諾。今年，我區(qū)集中人力、財(cái)力認(rèn)真辦好十件關(guān)系群眾切實(shí)利益的實(shí)事：

1、投資3160萬元完善了50.3公里的農(nóng)村交通路網(wǎng)。

2、投資2192萬元，解決八嶺、紀(jì)南、郢城3個鎮(zhèn)17個村共計(jì)2.7萬人農(nóng)村安全飲水問題。

3、投資1.6億元，完成川店、馬山、八嶺山、彌市等4個鎮(zhèn)14個村農(nóng)田土地整治，其中完成國家投資土地整治8.7萬畝。

4、新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1000余臺（套），實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%。

5、在城中、城南、城北建設(shè)3個街面警務(wù)工作站，整合城區(qū)專職治安巡邏隊(duì)員。

6、籌資500萬元為參合農(nóng)民大病患者提供救助，為3000對懷孕對象實(shí)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

7、為275名（戶）殘疾人提供救助。

8、籌資1000萬元，資助5萬名（次）貧困學(xué)生。

9、投資2500萬元，整治外環(huán)北路，改造2個集貿(mào)市場和800戶農(nóng)村危房。

10、辦理困難群眾法律援助案件200件，法律援助事項(xiàng)2000件。

2、深化行政審批改革，打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，加快政府管理方式創(chuàng)新步伐，打造全市最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，是我區(qū)的重點(diǎn)工作之一。一是建立了集中審批管理制度，把具有審批權(quán)限和服務(wù)職能的部門統(tǒng)一進(jìn)駐行政服務(wù)中心，采取集中受理和辦理，實(shí)行“一站式辦公、一窗式受理、一條龍服務(wù)”的模式，極大地方便人民群眾。二是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制和綠色通道服務(wù)模式，為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。三是打造電子審批平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批，提高行政審批效率。2013年，我區(qū)投入300多萬元，新建2400平方米的政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立23個辦事窗口，將35個職能部門共涉及205項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，極大地方便群眾辦事，優(yōu)化了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

（三）推進(jìn)權(quán)力公開透明、實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)民主決策

行政決策是政府工作的核心，決策正確與否、合理與否，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，我區(qū)歷來都高度重視行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

1、注重行政決策程序建設(shè)。我區(qū)修訂了《政府議事規(guī)則》，完善《政府工作制度》，將科學(xué)、民主、依法決策作為行政決策的基本準(zhǔn)則，建立和完善了重大決策聽證和公示制度、專家咨詢和評估制度、重大事項(xiàng)調(diào)研論證和集體決策制度，并建立和完善了政府法律顧問團(tuán)等一系列程序性保障制度。今年，在華中精密鑄鍛、人福醫(yī)藥、鐘廈水泥、長天動力、百洋水產(chǎn)、湘商食品、竹葉山商貿(mào)城、百盟華中產(chǎn)業(yè)城、紅星美凱龍、四機(jī)雅苑、華宇紡織、關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目引進(jìn)入駐，客運(yùn)樞紐中心、鑫和欣家居建材大市場（二期）、中百倉儲物流園、c區(qū)還建小區(qū)房屋、荊州醫(yī)院等項(xiàng)目土地征收，華中農(nóng)高區(qū)、海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)、荊北新區(qū)、城北片區(qū)、臨港工業(yè)新城、本昌集團(tuán)城市綜合體、火車站站前片區(qū)、華體集團(tuán)棚戶區(qū)等項(xiàng)目改造等一大批重大事項(xiàng)決策過程中，區(qū)政府多次組織人大代表、政協(xié)委員、政府法制辦工作人員、政府法律顧問、工程技術(shù)專家、群眾代表召開政府常務(wù)會議或政府專題會議，就項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題進(jìn)行討論、評議和論證，以確保全區(qū)重大項(xiàng)目決策科學(xué)、民主、合法，促進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

2、注重行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估。我區(qū)修訂完善了重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度，凡是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。今年，我區(qū)不斷強(qiáng)化公眾對重大決策參與度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性和透明度。在作出重大決策之前，我區(qū)充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)、報(bào)刊等載體向全社會公布，廣泛征集意見，有效集中群眾智慧，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。我區(qū)在推進(jìn)事業(yè)單位分類登記、李埠鎮(zhèn)新垸村還建、萬達(dá)廣場、綠地集團(tuán)項(xiàng)目征遷、楚天鳳凰城旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃（草案）、海子湖生態(tài)旅游區(qū)臨時過度房、荒山造林項(xiàng)目、開展義務(wù)教育均衡發(fā)展等民生決策時，都進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估和意見征詢，取得了良好的效果。

3、注重重大決策反饋?zhàn)坟?zé)。為保證行政決策執(zhí)行有效，我區(qū)進(jìn)一步完善了行政決策跟蹤反饋與責(zé)任追究制度。重大行政決策實(shí)施后，我區(qū)通過民意調(diào)查、效果跟蹤等方式，對決策執(zhí)行效果監(jiān)測，以及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在的問題，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。同時，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善了重大行政決策責(zé)任追究制度，對于違規(guī)決策，決策執(zhí)行不到位的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，確保行政決策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。今年4月，我區(qū)召開第一次治庸問責(zé)質(zhì)詢會，對典型違法建設(shè)進(jìn)行通報(bào)批評，對控違拆違工作不力干部進(jìn)行質(zhì)詢并要求限期整改。9月，召開第二次治庸問責(zé)質(zhì)詢會，主要針對部門進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心不力的問題進(jìn)行整改，區(qū)房管分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)民政局3家單位被質(zhì)詢并要求限期整改。通過公開質(zhì)詢問責(zé)，極大地優(yōu)化了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

4、強(qiáng)化政府信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的要求，區(qū)政府不斷加大信息公開力度，推進(jìn)行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行，在區(qū)政府門戶網(wǎng)上重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、價格和收費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開。同時，我區(qū)還完善了政府信息主動公開和依申請公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。對信息公開不及時的部門，應(yīng)行政復(fù)議申請人的申請，我區(qū)及時啟動行政復(fù)議程序予以堅(jiān)決糾正，對于應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，及時主動向社會公開。對于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，按照規(guī)定程序，向申請人公開。

（四）加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 政府法制監(jiān)督作為行政監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級政府行使行政權(quán)的重要形式和途徑。做好政府法制監(jiān)督工作，對于維護(hù)法律權(quán)威、確保政令暢通意義重大。2013年，我區(qū)在加強(qiáng)政府法制監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法方面重點(diǎn)抓了以下工作：

1、認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)工作。2013年，根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府法制辦，市監(jiān)察局、市政府法制辦的要求，切實(shí)做好行政執(zhí)法工作，推動行政執(zhí)法系統(tǒng)提高依法行政水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》（荊區(qū)政辦發(fā)〔2013〕32號）。通過為期4個月的規(guī)范行政執(zhí)法工作，使我區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員牢固樹立依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念，努力做到執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)范、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法信息公開規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范。使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法理念有明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平有明顯提高，公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2、深入開展“三評”專項(xiàng)活動。開展“社會評站所、企業(yè)評科長、群眾評窗口評”是轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化效能建設(shè)有效手段，為此，我區(qū)深入開展了“三評”專項(xiàng)活動。區(qū)商務(wù)局結(jié)合“三評”，開展了接受服務(wù)對象、基層群眾的監(jiān)督評議專項(xiàng)行動，有效提升商務(wù)形象。區(qū)住建系統(tǒng)則開展了“控三公剎三風(fēng)治三亂抓三評”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動。區(qū)財(cái)政局結(jié)合“三評”活動，組織干部職工觀看警示教育片。區(qū)衛(wèi)生局主動將“三評”對象在門戶網(wǎng)上公示，接受社會的監(jiān)督。通過“三評”專項(xiàng)活動，我區(qū)行政效能明顯提升，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，進(jìn)一步優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

3、認(rèn)真開展執(zhí)法案卷專項(xiàng)評查工作。為不斷強(qiáng)化行政內(nèi)部監(jiān)督，改進(jìn)行政執(zhí)法工作方式，我區(qū)組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。本次行政處罰案卷評選共抽查了10個單位30宗案卷，從評查結(jié)果來看，此次案卷總體質(zhì)量整體較往年有了進(jìn)一步的提升，合格率達(dá)100%。通過案卷評查，全面了解和準(zhǔn)確評價各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰行為，全面提升了我區(qū)各行政執(zhí)法單位依法行政能力。

4、扎實(shí)抓好規(guī)范性文件管理備案工作。今年，我區(qū)繼續(xù)加大規(guī)范性文件的管理力度，確保規(guī)范性文件合法。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件制定關(guān)，不斷完善規(guī)范性文件草案征求意見制度，充分利用政府門戶網(wǎng)、召開論證會等途徑廣泛聽取社會各界意見，使規(guī)范性文件的制定真正體現(xiàn)人民群眾意志，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的備案規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。重點(diǎn)是加強(qiáng)對違法增設(shè)公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益的規(guī)范性文件備案審查工作。今年，我區(qū)共審查文件32件，作為非規(guī)范性文件處理的30件，出臺了《XX區(qū)“九小行業(yè)”管理辦法（試行）》、《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》等2件規(guī)范性文件，均按要求報(bào)區(qū)人大和市政府備案。

5、認(rèn)真做好政府涉法涉訴涉訪事務(wù)辦理。行政復(fù)議、行政訴訟是行政利益訴求救濟(jì)的重要途徑，也是對具體行政行為進(jìn)行強(qiáng)有力監(jiān)督的重要方式，更是加強(qiáng)政府法制監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為的有力保障。2013年，我們繼續(xù)完善了行政復(fù)議案件的受理登記、集體研究、權(quán)利告知、統(tǒng)計(jì)報(bào)備、案卷評審等相關(guān)制度，促進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范高效推進(jìn)。今年，我區(qū)工收到行政復(fù)議申請8件，立案審理6件，撤銷1件，維持3件，調(diào)解2件，行政訴訟應(yīng)訴2件，均勝訴。今年，我區(qū)組織聯(lián)合執(zhí)法一次，對八嶺山松凱石料廠危及落帽臺（全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位）安全，依法進(jìn)行關(guān)停，確保文物安全。同時，我區(qū)依法有效的處理御龍小區(qū)違法建設(shè)，整頓關(guān)閉金屬礦山，淘汰落后產(chǎn)能，彌市大橋改造重建，御景花園一期項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村公益性公墓價格管理，荊西還建房，五里橋還建房，荊安還建房，五臺還建房，東城派出所警務(wù)用房等166件涉法事務(wù)，無一起引發(fā)上訪或提起訴訟。全年我區(qū)共辦理信訪復(fù)查事務(wù)12件，處理好川店鎮(zhèn)林志春建房，八嶺山鎮(zhèn)劉軍反映火葬場擴(kuò)建等一批影響較大的信訪事宜，有效的維護(hù)了社會穩(wěn)定。

二、依法行政工作取得的成績

2013年，我區(qū)深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，依法行政工作取得較大進(jìn)步。一是全區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)；二是政府各類工作制度建設(shè)更加完備；三是行政決策更加科學(xué)、民主、合法；四是行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明；五是政府信息公開力度不斷加大；六是行政問責(zé)與監(jiān)督更加有力。法制工作獲得一系列榮譽(yù)表彰，今年，我區(qū)被省政府法制辦授予“全省政府法制宣傳工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號；被市政府授予“全市依法行政先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號；被市政府法制辦授予“行政處罰案卷評查優(yōu)秀組織獎”，區(qū)地方稅務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)煙草專賣局四家單位獲得“XX市首批創(chuàng)建優(yōu)秀法治單位先進(jìn)集體”的榮譽(yù)。

三、依法行政工作存在的問題

依法行政工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期性的工作。當(dāng)前我區(qū)依法行政工作仍然存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：一是部門、單位之間推進(jìn)依法行政工作不平衡，制約了法治政府的建設(shè)進(jìn)程。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政工作的重視和支持程度仍然不夠高，執(zhí)法隊(duì)伍法律意識不夠強(qiáng)，以致所在部門依法行政工作推進(jìn)節(jié)奏緩慢。二是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和部分基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀與法治政府建設(shè)要求相差較遠(yuǎn)。表現(xiàn)為法制隊(duì)伍力量薄弱、辦案經(jīng)費(fèi)不足、裝備投入不夠的矛盾依然突出。

四、2014年依法行政工作的安排

2014年，我區(qū)將根據(jù)國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和省委、省政府《法制政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》的要求，繼續(xù)以貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和省第十次黨代會精神為重點(diǎn)，認(rèn)真做好行政復(fù)議審理、行政訴訟應(yīng)訴、政務(wù)公開、行政監(jiān)督問責(zé)及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府作出更大貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。一是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過形式多樣的學(xué)法形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉法學(xué)基本理論知識，掌握國家基本法律以及與自己本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政工作重要性的認(rèn)識，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本部門、本單位依法行政的職責(zé)。二是定期開展依法行政教育培訓(xùn)，有針對性地對執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行輪訓(xùn)，加大執(zhí)法協(xié)管人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高隊(duì)伍的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識。

（二）進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制。促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。一是繼續(xù)規(guī)范行政決策程序；二是完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；三是加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究；四是加大政府信息公開力度。

（三）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法保障措施。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理，把好行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)；二是嚴(yán)格約束行政自由裁量權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行；三是落實(shí)依法行政檢查、行政執(zhí)法案卷評查等制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、合理行政；四是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，切實(shí)開展好執(zhí)法違法和錯案責(zé)任追究工作。

（四）進(jìn)一步加大對行政行為的監(jiān)督力度。一是充分發(fā)揮黨委、人大、政協(xié)和新聞媒體等監(jiān)督力量的作用，積極主動地聽取來自各方面的批評和建議，切實(shí)改進(jìn)政府依法行政工作；二是努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量，切實(shí)把好抽象行政行為合法關(guān)；三是暢通行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政訴訟等救濟(jì)渠道。健全治庸問責(zé)的長效機(jī)制，切實(shí)保障行政相對人合法權(quán)益，督促行政機(jī)關(guān)依法行政；四是創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)行政工作的透明度和公開性。財(cái)政局依法行政工作匯報(bào)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照《關(guān)于分解下達(dá)2009全縣貫徹國務(wù)院和全面推進(jìn)依法行政工作專項(xiàng)目標(biāo)的通知》（蒲委目標(biāo)辦〔2009〕50號）文件精神，我局高度重視，將依法行政工作納入“五五”普法內(nèi)容，列入財(cái)政的一項(xiàng)重要工作來抓，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將依法行政工作專項(xiàng)目標(biāo)分解到各科室，并納入工作目標(biāo)考核。成立了以局長為組長的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長為第一責(zé)任人，對推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

二、樹立法治理念，提高依法行政能力

認(rèn)真做好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳工作，及時提供信息，通過多種形式反映全局推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作情況，積極營造與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。積極組織廣大財(cái)政干部深入廣泛學(xué)習(xí)宣傳憲法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合財(cái)政改革與發(fā)展和財(cái)政部門的工作特點(diǎn)，工作性質(zhì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰款》、《行政復(fù)議法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《保密法》、《國家賠償法》和《新會計(jì)準(zhǔn)則》。同時，還積極參加市法制辦和市財(cái)政局組織的普法學(xué)習(xí)和舉辦的培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，使廣大財(cái)政干部對憲法和相關(guān)的法律法規(guī)有了更深層次的理解，樹立起了法治的理念，以法為尺，以法為繩，以法為衡，自覺規(guī)范自己的行為；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了其依法行政的自覺性和執(zhí)法能力，在財(cái)政實(shí)際工作中，堅(jiān)持依法辦事、秉公辦事，有力地促進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

三、建立健全機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序

為認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》要求，把以人為本，依法行政，規(guī)范管理，提高效率，服務(wù)蒲江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為目標(biāo)，進(jìn)一步完善財(cái)政各項(xiàng)管理制度。一是完善部門預(yù)算編制制度。建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財(cái)政部門與各有關(guān)職能部門及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。二是完善財(cái)政國庫集中支會制度。財(cái)政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。三是依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，將行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入納入預(yù)算和預(yù)算外專戶管理；建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監(jiān)管制度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為，做到依法征收；四是加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計(jì)法》，推行會計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會計(jì)信息質(zhì)量和會計(jì)誠信建設(shè)。五是完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后及績效評價的監(jiān)督。

四、依法行政，取得實(shí)效 一是對單位行政權(quán)力進(jìn)行清理。保留行政許可2項(xiàng)，行政處罰項(xiàng)目94項(xiàng)。二是按照中共XX市紀(jì)委、XX市監(jiān)察局、XX市財(cái)政局、XX市審計(jì)局《關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”自查自糾工作的通知》（成紀(jì)發(fā)〔2009〕15號）文件精神，我縣于6月12日召開了“XX縣治理‘小金庫’工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議”，研究部署了我縣今年黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”自查自糾工作，由中共XX縣紀(jì)委、XX縣監(jiān)察局、XX縣財(cái)政局、XX縣審計(jì)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共XX市紀(jì)委、XX市監(jiān)察局、XX市財(cái)政局、XX市審計(jì)局〈關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”自查自糾工作的通知〉的通知》（蒲紀(jì)發(fā)〔2009〕32號），扎實(shí)開展“小金庫”治理工作。截止2009年8月31日，我縣已全面完成“小金庫”的自查自糾和重點(diǎn)檢查工作，此次“小金庫”自查自糾共發(fā)出自查表131份，收回131份。各單位未發(fā)現(xiàn)“小金庫”。三是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步清理核實(shí)，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用、借用村社資金情況。四是對政府投資項(xiàng)目實(shí)行委托中介機(jī)構(gòu)評審項(xiàng)目預(yù)算控制價，通過財(cái)政評審后的預(yù)算控制價作為工程招（投）標(biāo)的最高控制價，招標(biāo)或比選結(jié)果超過最高控制價則作為廢標(biāo)。截止11月30日，我縣共委托中介機(jī)構(gòu)評審項(xiàng)目84個，送審預(yù)算金額39373萬元，通過中介評審后，項(xiàng)目工程預(yù)算投資控制價為35571萬元，共審減資金3802元，審減率達(dá)9.7%。通過財(cái)政評審，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化了財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督有效使用，堵塞了有限財(cái)政資金的跑、冒、漏，保證了政府投資項(xiàng)目的順利推進(jìn)，推進(jìn)了財(cái)政資金管理的精細(xì)化、科學(xué)化。

在依法行政，加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的過程中，廣大財(cái)政干部職工虛心聽取財(cái)政服務(wù)、檢查對象單位的意見，認(rèn)真執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的有關(guān)決定、決議，及時辦理人大代表和政協(xié)委員的提案及建議，人大代表、政協(xié)委員的提案及建議均在限期內(nèi)圓滿完成。通過強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度,明確責(zé)任，依法行政，取得實(shí)效，一年來未發(fā)生一起復(fù)議、應(yīng)訴案件。

第三篇：區(qū)審計(jì)局依法行政工作匯報(bào)

區(qū)審計(jì)局依法行政工作匯報(bào)

區(qū)審計(jì)局依法行政工作匯報(bào)

一、依法行政基本情況

我局以貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為基礎(chǔ)，以構(gòu)建審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制體系為目標(biāo)，把依法行政與“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”結(jié)合起來，把法治創(chuàng)建與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，把依法審計(jì)與提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，把推行審計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制與政務(wù)公開、行風(fēng)評議、績效考核等制度結(jié)合起來，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法主體合法，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法制度完善，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)的科學(xué)法治審計(jì)新格局。

今年以來（截止9月底），我局組織完成了27個審計(jì)項(xiàng)目，查出主要問題金額35109萬元，上報(bào)審計(jì)報(bào)告和信息46篇，向紀(jì)檢部門移送案件線索1件。審計(jì)執(zhí)法中，我局審計(jì)人員均持證上崗、依照法定程序?qū)徲?jì)，未發(fā)現(xiàn)有不作為、亂作為的行為；制定了《XX區(qū)政府投資工程審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）》規(guī)范性文件以及《區(qū)審計(jì)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》、《區(qū)審計(jì)局推行說理式行政執(zhí)法文書實(shí)施方案》；重新修訂下發(fā)了《區(qū)審計(jì)局行政執(zhí)法評議考核制度》、《區(qū)審計(jì)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》、《區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度》等24項(xiàng)制度；所有審計(jì)項(xiàng)目都按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》規(guī)定實(shí)施，對審計(jì)處理處罰和其他事項(xiàng)按規(guī)定征求被審計(jì)對象的意見，履行法定告知程序；無行政復(fù)議訴訟事項(xiàng)發(fā)生。

二、依法行政主要做法

（一）把依法行政與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)合起來

根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，我局廣大黨員干部積極、扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，并把“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”與牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，依法審計(jì)、文明審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能有機(jī)結(jié)合起來。通過樹立“寓服務(wù)于監(jiān)督之中”、“宏觀著眼，微觀著手”和“審計(jì)及時跟進(jìn)，監(jiān)督關(guān)口適時前移”的審計(jì)理念，全面推進(jìn)績效審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，擴(kuò)大審計(jì)影響力。同時，強(qiáng)化了審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)自身“免疫”能力。

（二）把法治創(chuàng)建與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來

今年我局開展了爭創(chuàng)市級文明單位活動，并被授予市級文明單位稱號。在文明單位創(chuàng)建中，我們堅(jiān)持把文明創(chuàng)建與法治創(chuàng)建結(jié)合起來，以創(chuàng)建市級文明單位活動為載體，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“打基礎(chǔ)、爭先進(jìn)”法制創(chuàng)建工作要求，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升依法審計(jì)能力、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會等方面著手，扎實(shí)推進(jìn)我局法治創(chuàng)建工作。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)法治創(chuàng)建的組織

領(lǐng)導(dǎo)工作，我局及時調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確審計(jì)管理科負(fù)責(zé)依法行政日常工作，各科室(中心)主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。

２.組織學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)建水平。召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX區(qū)2009年法治海陵建設(shè)工作實(shí)施方案》，研究部署局法治創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建任務(wù)。同時，定期組織全體審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及國家已頒布的行政執(zhí)法法律法規(guī)，全面提升審計(jì)人員依法審計(jì)、依法辦事的能力和水平。3.突出重點(diǎn)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)建成果。圍繞我區(qū)“實(shí)施三大戰(zhàn)略，推進(jìn)三大工程，三年再造一個新海陵”戰(zhàn)略目標(biāo)，要求審計(jì)人員以創(chuàng)建活動為載體，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，組織實(shí)施了年初確定的我區(qū)2008農(nóng)村環(huán)境整治工程、教育培訓(xùn)工程、文化建設(shè)工程、健康工程、道路通達(dá)工程等“法治惠民工程”的專項(xiàng)資金審計(jì)，提出了五大類17個問題的審計(jì)建議。同時，重點(diǎn)突出涉及民生的重大事項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)注重查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全面推進(jìn)效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用，提高創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化。

（三）把依法行政與規(guī)范審計(jì)管理、完善質(zhì)量控制體系結(jié)合起來 為嚴(yán)格依法行政，規(guī)范審計(jì)管理工作，提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，我們從審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和制度建設(shè)入手，適應(yīng)“審計(jì)跟進(jìn)”的要求，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一是加強(qiáng)了審計(jì)計(jì)劃管理。在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，積極探索審計(jì)計(jì)劃管理與審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理既相分離又相制約的業(yè)務(wù)管理體系，增強(qiáng)了“審計(jì)跟進(jìn)”的科學(xué)性。二是建立和完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理，狠抓了審前調(diào)查、方案制訂、現(xiàn)場審計(jì)、撰寫審計(jì)報(bào)告和審計(jì)復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高審計(jì)工作質(zhì)量。三是進(jìn)一步完善了審計(jì)質(zhì)量考評辦法和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度。為增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識、責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量，我局今年重新修訂并印發(fā)了《審計(jì)執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《審計(jì)質(zhì)量檢查制度》、《審計(jì)執(zhí)法公示制度》等24項(xiàng)制度，形成了比較完整的以依法行政、行政決策、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)考核考評和審計(jì)責(zé)任追究為主體的審計(jì)行政執(zhí)法和審計(jì)質(zhì)量控制體系。

（四）把依法審計(jì)與嚴(yán)格執(zhí)法行為、提升審計(jì)工作質(zhì)量結(jié)合起來 一是嚴(yán)格實(shí)施“審計(jì)業(yè)務(wù)審定會”制度，開展“審計(jì)報(bào)告大家審”活動。要求每個項(xiàng)目從審計(jì)實(shí)施方案開始，到審計(jì)報(bào)告最終形成，必須召開由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和審計(jì)組成員組成的業(yè)務(wù)會議，經(jīng)過審計(jì)業(yè)務(wù)會議審定完善后，方可付諸實(shí)施或形成最終報(bào)告。同時，積極開展審計(jì)報(bào)告在各科室間的交流活動，形成了人人談質(zhì)量、個個提建議的氛圍，為提高審計(jì)工作和報(bào)告質(zhì)量提供了動力。二是定期召開審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量情況通報(bào)會。對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面點(diǎn)評，明確規(guī)范審計(jì)程序，狠抓審前調(diào)查環(huán)節(jié)、審計(jì)取證環(huán)節(jié)、審計(jì)文書環(huán)節(jié)、審計(jì)復(fù)核環(huán)節(jié)和審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)工作要求。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升審計(jì)業(yè)務(wù)水平。圍繞開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，開展了績效審計(jì)、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、計(jì)算機(jī)ao審計(jì)與信息化等內(nèi)容的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；組織全體審計(jì)業(yè)務(wù)人員參加市局和本局組織的ao認(rèn)證考試培訓(xùn)；組織固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心等相關(guān)科室審計(jì)人員去兄弟局學(xué)習(xí)取經(jīng)；選送審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)ao審計(jì)水平，5人通過了審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級考試。

（五）把依法行政與政務(wù)公開結(jié)合起來

進(jìn)一步加大政務(wù)公開推進(jìn)力度，今年，我們共梳理出包括行政處罰、行政強(qiáng)制以及其它類行政權(quán)力37項(xiàng)，按要求上網(wǎng)公開透明運(yùn)行；明確審計(jì)執(zhí)法公開的主要內(nèi)容、途徑及形式、原則和程序；在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前進(jìn)行執(zhí)法公示，明確告知被審計(jì)單位的權(quán)利、義務(wù)及審計(jì)部門的職權(quán)范圍、審計(jì)程序；審計(jì)實(shí)施過程中公開審計(jì)紀(jì)律和舉報(bào)電話；審計(jì)結(jié)束后進(jìn)行跟蹤回訪，主動接受外部監(jiān)督；圍繞社會關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，通過政府網(wǎng)站，及時向社會公布審計(jì)結(jié)果，擴(kuò)大了審計(jì)的社會影響。總之，在全局上下的共同努力下，我局貫徹落實(shí)《綱要》、全面推進(jìn)依法行政工作取得了初步成效。下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《綱要》的工作力度，為構(gòu)建法治審計(jì)、和諧海陵提供有力的法制保障。

第四篇：區(qū)司法局依法行政工作匯報(bào)

區(qū)司法局依法行政工作匯報(bào)

根據(jù)《XX市人民政府20xx法治政府建設(shè)考評方案》、區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)的通知》以及《XX市XX區(qū)人民政府2013法治政府建設(shè)考評方案》等文件的精神，區(qū)司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)依法治區(qū)工作部署，根據(jù)法治政府建設(shè)要求，以堅(jiān)持依法行政為宗旨，以法治單位創(chuàng)建活動為抓手，扎實(shí)開展依法行政工作，取得了良好的成效，現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、圍繞法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建開展司法行政工作情況

（一）重視組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。我局高度重視機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，幾年來，召開了局機(jī)關(guān)、下屬單位和各街道司法所參加的法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作會議，審議通過《XX區(qū)司法局20xx—20xx年法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作規(guī)劃》、《XX區(qū)司法局法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建實(shí)施方案》、《XX區(qū)依法治區(qū)工作要點(diǎn)》（20xx—20xx）等一系列規(guī)范性文件，對全局的法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作了全面的部署和安排。不斷加強(qiáng)創(chuàng)建工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)研、檢查和指導(dǎo)工作，督促各單位各街道司法所制定工作要點(diǎn)，完成工作任務(wù)，建立健為法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加大制度建設(shè)，塑造法治機(jī)關(guān)。按照省市法治創(chuàng)建文件的要求，20xx年我局從制度上規(guī)范、從權(quán)力上限制、從監(jiān)管上著力，建立健全防范腐敗的制度、機(jī)制，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,為塑造法治機(jī)關(guān)營造良好的法治環(huán)境。一是建立健全制度、機(jī)制。20xx年，通過建章立制，整理并完善各類規(guī)章制度十多項(xiàng)，包括《XX區(qū)司法局公務(wù)車輛管理規(guī)定》、《XX區(qū)司法局財(cái)務(wù)管理制度》、《XX區(qū)司法局重大事項(xiàng)議事規(guī)則》等等，把制度的觸角延伸到全體干部職工的學(xué)習(xí)、工作、考評、獎懲等各個領(lǐng)域，理順了內(nèi)部管理，形成了全面規(guī)范的“制度鏈”。二是規(guī)范我局行政處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)《XX市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》的要求，制定《XX區(qū)司法局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，做好我局行政處罰裁量權(quán)的定量、定額標(biāo)準(zhǔn)工作，做到權(quán)力制約，處罰明確。三是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。按照市、區(qū)紀(jì)委文件的相關(guān)要求，我局組織成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《XX區(qū)司法局推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，按照我局“三定”方案的要求，以我局領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下設(shè)單位為責(zé)任主體，全面梳理我局相關(guān)職權(quán)，對清理確認(rèn)的職權(quán)，編制《職權(quán)目錄》，明確相關(guān)責(zé)任主體、職權(quán)內(nèi)容和法律依據(jù)，同時按照分權(quán)制約和效率的原則，逐項(xiàng)繪制《工作流程圖》，規(guī)范和優(yōu)化權(quán)利運(yùn)行程序。建立我局信息公開制度，制定并完善《XX區(qū)司法局信息報(bào)送制度》，及時將政務(wù)、黨務(wù)信息在網(wǎng)上進(jìn)行公開。四是圍繞隊(duì)伍建設(shè)，狠抓敏感崗位作風(fēng)整頓。下發(fā)《XX區(qū)司法局紀(jì)律教育月活動方案》、《XX區(qū)司法局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐“先學(xué)、先查、先改”活動》等文件，組織干部職工到區(qū)看守所開展廉潔教育，開展一把手講黨課，堅(jiān)持常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育，不斷筑牢干部職工“四條底線”；成立黨廉及作風(fēng)建設(shè)督查組，向社會公布監(jiān)督電話，加大對窗口崗位明查暗訪力度，切實(shí)提升窗口單位的服務(wù)態(tài)度和辦事效率。今年以來，公證、法律援助窗口工作作風(fēng)得到進(jìn)一步提升，有效應(yīng)對了“國五條”頒布后房產(chǎn)過戶高峰及新刑訴法實(shí)施后法律援助申請業(yè)務(wù)急劇上升的壓力，以高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到辦事群眾的好評。

（三）落實(shí)工作部署，推進(jìn)司法公信建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)紀(jì)委建設(shè)廉潔城區(qū)和誠信建設(shè)工作的部署和要求，2012年初，我局制定了《XX區(qū)司法局2012年誠信建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《XX區(qū)司法局建設(shè)廉潔單位工作方案》、《XX區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉潔城區(qū)誠信建設(shè)活動的通知》等一系列文件、方案，推動各項(xiàng)工作全面開展。全面推進(jìn)律師行業(yè)誠信制度建設(shè)，樹立律師行業(yè)誠信建設(shè)示范點(diǎn)。2012年華振強(qiáng)副區(qū)長主持召開全區(qū)律師工作會議，全面部署律師隊(duì)伍誠信建設(shè)工作，我局出臺多項(xiàng)措施大力推進(jìn)律師隊(duì)伍誠信建設(shè)。通過加強(qiáng)誠信教育，建立案件委托代理利益沖突審查制度、案件服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、律師誠信檔案制度以及律師誠信監(jiān)督制度；區(qū)屬的所有律師事務(wù)所和律師就XX區(qū)律師行業(yè)誠信自律事項(xiàng)達(dá)成共識，一致通過了《XX區(qū)律師行業(yè)誠信自律公約》，并簽署誠信服務(wù)承諾書；2012年8月底，廣東生龍律師事務(wù)所作為律師行業(yè)誠信建設(shè)示范點(diǎn)，先后接受了區(qū)紀(jì)委，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)委員組成的檢查組，省、市、區(qū)其他單位組成的考核組的指導(dǎo)和檢查，我區(qū)律師隊(duì)伍誠信建設(shè)工作取得了初步的成績。今年，我局出臺《XX區(qū)律師事務(wù)所誠信等級評定暫行辦法》，完成11家較大規(guī)模律師事務(wù)所誠信建設(shè)；安排律師130人次參加法援義務(wù)值班、進(jìn)社區(qū)等工作，為社區(qū)干部、居民講授職務(wù)犯罪預(yù)防及公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范課程；協(xié)助朗迪、綠建、宏泰等3家律師事務(wù)所向區(qū)“兩新”工委申報(bào)聯(lián)合成立黨支部。

（四）重視“大法援”網(wǎng)絡(luò),提速民生服務(wù)工程。我們不斷完善“多點(diǎn)布局，站點(diǎn)輻射”的“大法援”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織成立了全省第一家“外來勞動者法律援助中心”，關(guān)注弱勢群體的合法權(quán)益；通過在各街道與總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保局、人武部等相關(guān)單位設(shè)立法律援助工作站。目前我區(qū)已經(jīng)建立完善了區(qū)、街道、社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)所有社區(qū)都設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到100%；為農(nóng)民工勞資糾紛和工傷事故案件以及重大突發(fā)群體性事件開辟“綠色通道”，有效地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益，發(fā)揮了法律援助在維穩(wěn)工作中的職能作用。今年以來，共接待來訪群眾9665人次，“148”法律熱線接聽咨詢電話9607人次，辦理援助案件4069宗，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2800余萬元，在2012年，XX區(qū)法律援助處榮獲“全國第四屆法律援助工作先進(jìn)集體”。

（五）重視“大調(diào)解”構(gòu)建,創(chuàng)新社會管理工作。我們通過實(shí)踐不斷創(chuàng)新人民調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，積極推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)和發(fā)揮人民調(diào)解與治安調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動和綜合作用，不斷推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)交警、法院、醫(yī)院、派出所的工作，全面構(gòu)建了大調(diào)解機(jī)制。在橫向上以人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為主線，重點(diǎn)拓展社團(tuán)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、中介調(diào)解。目前，全區(qū)共有調(diào)委會539個，包含企業(yè)人民調(diào)解委員會、物業(yè)人民調(diào)解委員、行業(yè)人民調(diào)解委員會。形成了以社區(qū)人民調(diào)解為依托，企業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解為補(bǔ)充的全方位、立體化的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來，各級人民調(diào)解組織成功調(diào)處各類糾紛10551宗，成功率達(dá)93.51%；公安派出所人民調(diào)解室調(diào)解糾紛4984宗，成功率達(dá)98.58%。交警中隊(duì)人民調(diào)解工作室調(diào)解糾紛863宗，成功率達(dá)99.2%；在運(yùn)輸、汽配、燃?xì)夂托瑯I(yè)等行業(yè)及成立調(diào)解委員會調(diào)解組織1654個，調(diào)解勞資糾紛779宗，成功率達(dá)100%；截至10月中，全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員326人，累計(jì)解除151人，全區(qū)在冊的175名社區(qū)矯正人員，無一出現(xiàn)失控漏管。充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固基層政權(quán)的第一道防線的作用。

二、法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建中的工作亮點(diǎn)

（一）推動法治龍崗創(chuàng)建專項(xiàng)課題調(diào)研。2012年，為了進(jìn)一步了解法治龍崗創(chuàng)建工作和依法治區(qū)工作的情況，為XX區(qū)依法治區(qū)工作決策服務(wù)。區(qū)司法局（區(qū)依法治區(qū)辦）依托現(xiàn)有資源組建《XX市XX區(qū)法治建設(shè)現(xiàn)狀研究與對策》課題組，開展了依法治區(qū)和法治城區(qū)創(chuàng)建相關(guān)課題的調(diào)研，共發(fā)放問卷1140份，回收1100份，其中有效問卷1100份。通過采用頻數(shù)分析、描述統(tǒng)計(jì)分析及綜合分析方法，掌握了XX區(qū)法治現(xiàn)狀，提出了因應(yīng)對策，為進(jìn)一步提升法治城區(qū)創(chuàng)建工作水平提供了鏡鑒。

（二）推廣系列法治惠民實(shí)事項(xiàng)目。2012年，區(qū)司法局（依法治區(qū)辦）在全區(qū)協(xié)調(diào)推出法治交通、法律援助、檢校共建等八大惠民實(shí)事項(xiàng)目，推動了社會建設(shè)，為全區(qū)的社會管理營造了良好的法治環(huán)境，服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。全區(qū)已經(jīng)建立完善了區(qū)、街道、社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)106個社區(qū)都設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到100%；為農(nóng)民工勞資糾紛和工傷事故案件以及重大突發(fā)群體性事件開辟“綠色通道”。調(diào)查顯示95%的受援群眾對區(qū)法律援助服務(wù)非常滿意，有效地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益，發(fā)揮了法律援助在社會管理工作中的職能作用。構(gòu)建了大調(diào)解機(jī)制。重點(diǎn)拓展社團(tuán)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、中介調(diào)解。形成了以社區(qū)人民調(diào)解為依托，企業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解為補(bǔ)充的全方位、立體化的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，起到了鞏固基層政權(quán)的第一道防線的作用。

（三）推介法治文化品牌。2010-2013年上半年，我區(qū)通過科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步建立完善了全區(qū)法治文化示范基地。秉承開拓創(chuàng)新的工作思路，不斷地打造法治文化建設(shè)的載體，把法治文化的宣傳教育的觸角延伸到社會生活各個層面。XX區(qū)青少年法制教育館于2010年12月正式落成并開館使用，截止到2013年6月30日，累計(jì)已有10萬名學(xué)生到館學(xué)習(xí)，為XX區(qū)的青少年法制教育發(fā)揮了重要作用，被授予“XX市法治文化示范基地”、“廣東省法治文化示范點(diǎn)”。XX區(qū)南聯(lián)學(xué)校積極開展獨(dú)具特色的法治文化教育，取得了教學(xué)與法治文化宣傳兩促進(jìn)的顯著成效，榮獲XX區(qū)首批法治學(xué)校稱號，并在2012年被授予“XX市法治文化示范點(diǎn)”，有力地拓展了我區(qū)法治文化品牌效應(yīng)。

（四）推出法治宣傳新載體。2013年，為了進(jìn)一步加大法治龍崗創(chuàng)建的工作力度，XX區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)司法局成功策劃并舉辦了“龍崗法治大講堂”的系列公益法治宣講活動，大講堂的《投資者權(quán)利與法律保護(hù)》和《黨的十八法治精神與實(shí)踐展望》、《法治中國與龍崗的路徑選擇》等講座，受到了我區(qū)市民歡迎和好評，大講堂活動還受到到了人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、南方日報(bào)、羊城晚報(bào)、深圳法治、南方網(wǎng)、金羊網(wǎng)等媒體上大力宣傳，宣傳了我區(qū)的法治龍崗工作，擴(kuò)大了我區(qū)依法治區(qū)工作的影響力。2013年8月初，我區(qū)還打造了法治龍崗網(wǎng)站，內(nèi)容包括法治視點(diǎn)、法治創(chuàng)建、普法宣傳、法律超市、法律服務(wù)、公正司法、法治政府等多個子欄目，這將是我區(qū)法治建設(shè)與宣傳工作的又一重要的新平臺，將為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和《實(shí)施意見》提供新的宣傳陣地。

三、取得的成效

（一）社會建設(shè)取得顯著成效。2013年3月，根據(jù)深圳大學(xué)獨(dú)立問卷調(diào)查顯示，龍崗86%的社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)解決基層群眾的糾紛很有效果；96%的居民認(rèn)為區(qū)政府各部門能夠或基本能夠嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法；社區(qū)對政府在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面所作的努力滿意或基本滿意度為95%。截止到2013年6月底，龍崗全區(qū)接報(bào)刑事警情環(huán)比降幅全市第一，八類暴力案件、多發(fā)性侵財(cái)警情環(huán)比均大幅下降。無重大政治事件、暴力恐怖事件和治安災(zāi)害事故，社會治安邁上良性循環(huán)軌道；全區(qū)通過依法決策，有效解決影響區(qū)域社會管理中的突出矛盾和問題。如整治違法建筑、舊城改造等工作進(jìn)展順利，促進(jìn)了社會建設(shè)環(huán)境趨良性發(fā)展，為全面推進(jìn)我區(qū)社會建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過問卷調(diào)查和對XX區(qū)5家國有、私營（外資）企業(yè)40名管理人員走訪，結(jié)果顯示：通過法治龍崗創(chuàng)建，全區(qū)市民群眾法律普及率達(dá)95%，市民群眾學(xué)法、知法、用法的參與率為96%；87%的市民群眾對我區(qū)政府部門依法行政滿意；93%的市民對區(qū)政府解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面所作努力的滿意；91%的市民對XX區(qū)治安狀況感到滿意；文明、和諧、民主法治社區(qū)不斷涌現(xiàn)，市民群眾的平安感、幸福感指數(shù)不斷提高，各項(xiàng)事業(yè)日新月異，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為建設(shè)龍崗現(xiàn)代城化、國際化城區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。

四、下一步工作思路

（一）牢固樹立執(zhí)政為民的法治理念。要廣泛運(yùn)用法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建契機(jī)和龍崗法治大講堂等法治教育新載體，加大執(zhí)政為民的社會主義法治理念的宣傳教育，教育我局和全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員牢固樹立執(zhí)政為民的理念，祛除殘舊的特權(quán)思想，嚴(yán)格依法辦事，努力塑造“服務(wù)型政府”。領(lǐng)導(dǎo)干部或公職人員要能夠以身作則，身體力行地起到遵紀(jì)守法的表率作用，嚴(yán)格按照法律規(guī)則辦事。

（二）落實(shí)工作責(zé)任制。在法治創(chuàng)建工作中要明晰思路，創(chuàng)新工作機(jī)制。建立健全區(qū)、部門、街道三個層級，條塊結(jié)合，上下聯(lián)運(yùn)，左右協(xié)調(diào)的工作運(yùn)作機(jī)制。主要是落實(shí)責(zé)任到崗，建立工作分解機(jī)制。建議出臺《XX區(qū)法治建設(shè)工作考評辦法》及實(shí)施細(xì)則。將法治建設(shè)的內(nèi)容主要分成黨的依法執(zhí)政、建設(shè)法治政府、推進(jìn)公正司法、基層民主法治、法治精神教育與宣傳、法治組織保障六大類，像中央、省、市的政府白皮書那樣公布于眾，對每項(xiàng)工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)都提出具體工作要求，并有具體的責(zé)任部門及責(zé)任人，各街道、各部門也將創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行有效分解，確保整個法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（三）推動公民法律素質(zhì)提升。開展多種形式的普法教育。著眼基層和諧穩(wěn)定，大力推進(jìn)社區(qū)居民法制教育。維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定是法制教育的必然要求。通過組建XX區(qū)法制講師團(tuán)送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等形式開展普法教育；堅(jiān)持普法宣傳和人民調(diào)解兩手抓、兩促進(jìn)，積極預(yù)防化解各類矛盾糾紛。突出誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營，定期組織企業(yè)中層以上管理人員、外資企業(yè)中方負(fù)責(zé)人和企業(yè)業(yè)務(wù)骨干開展各類法律知識培訓(xùn)。海關(guān)、稅務(wù)、勞動、社保以及經(jīng)濟(jì)管理部門定期到企業(yè)宣傳經(jīng)營管理相關(guān)法律知識，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法納稅、依法維權(quán)，并通過開展人民調(diào)解知識宣傳，指導(dǎo)企業(yè)正確處理勞資關(guān)系，同時要針對性抓好外來勞務(wù)工普法教育，減少企業(yè)糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要在“六五”普法期間（2011年-2015年），使我區(qū)社區(qū)居民、青少年學(xué)生、外來務(wù)工人員和企業(yè)經(jīng)管人員的普法率分別達(dá)到95%、100%、90%、91.2%。為創(chuàng)建平安龍崗、法治龍崗奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)建法治文化發(fā)展的新載體。要秉承開拓創(chuàng)新的工作思路，不斷地打造法治文化建設(shè)的載體，把法治文化的宣傳教育的觸角延伸到社會生活各個層面。要在立足現(xiàn)有條件下，把XX區(qū)青少年法制教育館、南聯(lián)學(xué)校等單位打造成一批省級法治文化示范的基地。要把“龍崗法治大講堂”等活動塑造成我區(qū)的法治文化建設(shè)的新載體、新品牌 黨的十八大以來，黨的依法治國基本方略得到進(jìn)一步強(qiáng)化，這對我們在新時期貫徹落實(shí)法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作具有特別重要的指導(dǎo)意義。展望未來，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，我們有信心以創(chuàng)新、開放的意識和扎實(shí)的作風(fēng)，把法治創(chuàng)建的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，為服務(wù)我區(qū)“高端集聚、高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”等中心工作，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：省推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

省推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

省推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

一、政府立法工作全面順利完成

1、編制《XX省人民政府規(guī)章項(xiàng)目庫》。為落實(shí)鹿省長關(guān)于“要做好政府立法頂層設(shè)計(jì)”的指示，省政府法制辦通過廣泛征求意見，深入調(diào)研論證，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，篩選出49個立法項(xiàng)目，編制了《XX省人民政府規(guī)章項(xiàng)目庫》。《規(guī)章項(xiàng)目庫》的編制，使政府立法工作有了更科學(xué)、詳實(shí)的規(guī)劃，增強(qiáng)了今后一個時期政府立法的預(yù)見性、系統(tǒng)性，為保障XX經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有效制度支撐。

2、認(rèn)真實(shí)施立法工作計(jì)劃。全年共組織起草、審核修改12件地方性法規(guī)草案和5件省政府規(guī)章。每個立法項(xiàng)目，省政府法制辦和相關(guān)部門都通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、召開座談會等方式，廣泛征求公眾意見。從初稿到提交省政府常務(wù)會議審議前，都要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)審查、多輪會議討論、多次反復(fù)修改。多數(shù)立法項(xiàng)目都修改20余稿，其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法先后修改38稿。全年省政府常務(wù)會議審議討論的17件立法項(xiàng)目，有14件一字未改獲得通過。

二、重大行政決策制度化水平不斷提升

1、重大行政決策相關(guān)程序進(jìn)一步落實(shí)。各設(shè)區(qū)市大都出臺了重大行政決策的程序性制度，許多重大行政決策事項(xiàng)和重要合同均由同級政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。2012年，XX市、縣兩級共審核重大決策事項(xiàng)與重要合同1526件，其中市本級審核232件。XX市在做出是否恢復(fù)宜春一中重大決策時，反復(fù)征求各方面意見，充分進(jìn)行論證，最終恢復(fù)宜春一中獨(dú)立辦學(xué)。

2、重大行政決策實(shí)施后評估工作有效推進(jìn)。在落實(shí)重大行政決策程序的同時，不少省政府部門實(shí)施了重大行政決策后評估工作。省發(fā)改委對全省2010年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程進(jìn)行了決策后評估，并起草了評估報(bào)告。省水利廳在全省對已通過水資源論證，并建成、運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目開展了水資源論證后評估工作。省交通廳還建立了重大行政決策后的社情民意反饋制度。

3、重大行政決策案卷更加規(guī)范。多個設(shè)區(qū)市制定了《重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，對重大行政決策從調(diào)查研究、專家論證等初始環(huán)節(jié)，到集體討論、結(jié)果公開階段的案卷歸檔必備文書作了具體規(guī)定。省國稅局還指定專人負(fù)責(zé)重大行政決策檔案的收集、整理、歸檔等工作。

三、行政審批制度改革深入推進(jìn)

1、非行政許可審批項(xiàng)目清理落實(shí)到位。各地、各部門都開展了非行政許可審批項(xiàng)目的清理，繪制流程圖，做好銜接工作。XX市本級非行政許可審批項(xiàng)目由原來的110項(xiàng)，精簡到62項(xiàng)，精簡率達(dá)到44.86%；XX市本級非行政許可審批項(xiàng)目精簡了63項(xiàng)。省監(jiān)察廳會同省政府法制辦將該項(xiàng)工作納入全省作風(fēng)整治年檢查考核內(nèi)容。目前，全省非行政許可審批事項(xiàng)流程再造已納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

2、行政審批事項(xiàng)的清理銜接工作到位。9月底，國務(wù)院決定取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，隨即，省政府法制辦便會同省監(jiān)察廳對各有關(guān)單位申報(bào)調(diào)整的行政審批項(xiàng)目與國務(wù)院決定進(jìn)行銜接。經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，擬取消行政審批項(xiàng)目171項(xiàng)、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目143項(xiàng)，相關(guān)清理結(jié)果待省政府審定后將向社會公布。

3、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行到位。XX市市本級保留的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)及其他事項(xiàng)共計(jì)487項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)中運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行至今年11月，市本級共受理辦件150043件，辦結(jié)145989件，辦結(jié)率達(dá)到97.3%。XX市行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批率達(dá)到90%，大大高于省里50%的要求。

4、規(guī)范行政審批行為有創(chuàng)新做法。XX市出臺《行政審批否定報(bào)告?zhèn)浒钢贫取罚?guī)定行政機(jī)關(guān)作出不予受理或不予許可的決定，必須由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或辦公會議集體討論決定，并在規(guī)定時間，向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，遏制了隨意許可現(xiàn)象的發(fā)生。

四、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效明顯

1、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》。《意見》以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求為根本出發(fā)點(diǎn)，對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐一提出明確、清晰的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法人員對規(guī)范化執(zhí)法有更全面形象的感知與認(rèn)識，為扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省政府法制辦還通過以會代訓(xùn)的方式，對落實(shí)該《意見》，規(guī)范執(zhí)法工作進(jìn)行了布署。XX市等地對該《意見》進(jìn)行了細(xì)化，制定了具體實(shí)施意見。

2、行政處罰裁量權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。省直各部門對2012年新制定或修改的法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰條款，進(jìn)行全面梳理、細(xì)化量化、分檔設(shè)限。省政府法制辦編輯了《XX省2012行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》，供各執(zhí)法部門參考。各設(shè)區(qū)市也大都制定了相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，并通過培訓(xùn)考核、執(zhí)法檢查、案卷評查等多種方式，推動行政處罰裁量權(quán)的落實(shí)。年終依法行政考核對各地案卷的評查中，行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施頻率明顯提高。

3、推出了一些規(guī)范行政執(zhí)法的新舉措。省公安廳除了開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作和十大優(yōu)劣質(zhì)案件評選活動外，還組織開展了執(zhí)法“三訪三評”及“規(guī)范執(zhí)法警營開放日”活動，并加強(qiáng)執(zhí)法場所規(guī)范化的建設(shè)和管理。省工商局深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，將行政指導(dǎo)運(yùn)用到日常管理工作中，實(shí)行柔性管理模式。省交通廳開展了全省公路路政大練兵大比武活動和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)“四個統(tǒng)一”工作。

4、綜合執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳啟動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行“檢打聯(lián)動”的執(zhí)法形式。XX市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)躋身全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口之一。省文化廳開展文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識，建立市場技術(shù)監(jiān)管體系。省商務(wù)廳還召開了全省商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作現(xiàn)場會。

5、執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。南昌、XX市開展了重大行政執(zhí)法行為備案審查工作。XX市對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅進(jìn)行書面通報(bào)，還召開全市視頻通報(bào)會進(jìn)行專門通報(bào)。省國土資源廳結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查，分別在XX省電視臺和XX日報(bào)等主流媒體公開曝光了11起國土資源違法違規(guī)案件。省藥監(jiān)局在全系統(tǒng)建立食品藥品特邀監(jiān)察員制度。

五、行政機(jī)關(guān)矛盾糾紛化解功能不斷增強(qiáng)

1、探索行政復(fù)議工作新機(jī)制。XX市、XX市、XX縣和XX縣大力開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，在“融合行政資源，吸納平民裁判”上進(jìn)行有益嘗試。省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府法制辦聯(lián)合省高院共同推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。XX市加強(qiáng)了行政復(fù)議案件辦理與市中院行政庭的溝通聯(lián)系。

2、行政爭議化解成效明顯。2012年，全省共辦理行政復(fù)議案件3800余件，辦理行政爭議信訪件1200余件。省政府法制辦辦理行政復(fù)議案件69件，辦結(jié)56件，辦理省信訪局轉(zhuǎn)辦的行政爭議信訪件85件。省人保廳在全省系統(tǒng)開展“行政爭議處理質(zhì)量年”活動，要求各地大力推進(jìn)八個方面共25項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，取得了較好的成效，在全國人社系統(tǒng)法制工作座談會上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

3、行政調(diào)解工作扎實(shí)推進(jìn)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見》。為貫徹好實(shí)施意見，省政府法制辦發(fā)文規(guī)范行政調(diào)解工作程序，制作行政調(diào)解文書格式樣本。目前，行政調(diào)解已被納入“三調(diào)聯(lián)動”工作大局，并首次列為全省社會管理綜合治理考評體系內(nèi)容。XX市建立了行政調(diào)解工作聯(lián)席會議制度。省司法廳大力拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，在全國司法行政基層建設(shè)工作會上做了書面經(jīng)驗(yàn)交流。XX市還探索創(chuàng)建行政爭議訴前協(xié)調(diào)機(jī)制。2012年，全省共受理行政調(diào)解案件18.67萬件，調(diào)解16.25萬件，案件數(shù)量較上年增加21.79%,調(diào)解率增長17.81%。

六、依法行政能力建設(shè)取得更大成效

1、成功舉辦市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法治政府建設(shè)研討班。2月27日，省政府法制辦在省委黨校組織了各設(shè)區(qū)市政府、省直部門分管領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志共150余人參加的研討班。省委常委、常務(wù)副省長凌成興到會講話，副省長朱虹作專題報(bào)告，國務(wù)院法制辦和省委黨校有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行授課。各地也大都舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班。

2、公務(wù)員學(xué)法制度得到有效落實(shí)。2012年，省地稅局全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)756期，培訓(xùn)3.95萬人次，省局直接組織培訓(xùn)34期，培訓(xùn)2100人次。省財(cái)政廳組織了共有17.9萬人參加的全省財(cái)政法規(guī)知識競賽。省公安廳、省工商局分別組織開展了法律知識“每月一考”活動，以考促學(xué)。省財(cái)政廳為干部職工人手一冊購買了《財(cái)政普法讀本》、《“六五”重點(diǎn)法律知識讀本》。

3、依法行政宣傳和理論研究工作取得新突破。2012年，“中國政府法制信息網(wǎng)”登載我省依法行政信息262條，省政府法制辦被國務(wù)院法制辦評為信息報(bào)送工作先進(jìn)單位。XX市大力開展法制宣傳，共設(shè)法制宣傳攤點(diǎn)100余個，出動法制展車800輛次，制作散發(fā)宣傳單30余萬份，利用短信平臺，群發(fā)手機(jī)法制信息35萬余條。省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省范圍開展依法行政理論研討活動。上饒、XX市開展了依法行政理論調(diào)研活動。

在全省各級行政機(jī)關(guān)的共同努力下，2012推進(jìn)依法行政工作取得了較大進(jìn)展，但用法治政府的目標(biāo)來衡量，也還存在一些不容忽視的問題。一是依法行政作為政府的全局性、基礎(chǔ)性工作，在一些地方和部門沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，還有弱化為法制機(jī)構(gòu)的一般性、業(yè)務(wù)性工作的趨勢。二是法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員現(xiàn)狀與當(dāng)前推進(jìn)依法行政的要求不相適應(yīng)，許多依法行政工作任務(wù)推動不力，落實(shí)難度較大。三是行政執(zhí)法領(lǐng)域仍較大程度存在執(zhí)法與利益掛鉤、執(zhí)法趨利等問題，執(zhí)法不文明、執(zhí)法態(tài)度野蠻粗暴等現(xiàn)象仍時有發(fā)生等。

2013，省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并舉，認(rèn)真抓好工作要點(diǎn)的貫徹落實(shí)，督促引導(dǎo)依法行政工作向縱深發(fā)展，推動全省法治政府建設(shè)邁上新臺階。