第一篇：市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

市城管局經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、總結(jié)了以往工作上的管理方法，正確處理“構(gòu)建和諧城管”的目標(biāo)與“依法行政，嚴(yán)管重罰”原則的關(guān)系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要求城管執(zhí)法工作人員，嚴(yán)格依法辦事，按照行政執(zhí)法程序，進(jìn)行管理工作，維護(hù)行政法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，切實(shí)為居民創(chuàng)造宜居的工作生活環(huán)境。為落實(shí)維穩(wěn)工作，市城管執(zhí)法局結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保工作扎實(shí)開(kāi)展。

（一）堅(jiān)持依法行政，提高文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法人員風(fēng)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持做到“舉手敬禮、禮貌稱呼、出示證件、告知公務(wù)”四在先，杜絕一切“生、冷、硬”的粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。二是改進(jìn)工作方式。工作中融入“以人為本”的理念，注重說(shuō)服教育工作，引導(dǎo)廣大業(yè)戶自覺(jué)糾正違章，盡量減少與業(yè)戶的沖突。三是恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，用全、用好人民賦予的各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，對(duì)破壞城市環(huán)境的各類違法行為，依法從重從快處罰，維護(hù)廣大人民群眾的利益，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法錯(cuò)位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，切實(shí)提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，努力提高城市管理執(zhí)法水平。

（二）突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理工作。

一是開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展亂扯亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等市容秩序整治，徹底治亂治差治臟。加強(qiáng)戶外廣告審批管理。對(duì)私設(shè)亂上、亂擺亂放、影響市容的戶外門頭廣告、落地廣告牌和燈箱，堅(jiān)決予以取締。徹底清理規(guī)范廢品收購(gòu)點(diǎn)、售煤點(diǎn)和占道洗車點(diǎn)，切實(shí)改善市容市貌。

二是整治交易秩序。加強(qiáng)商業(yè)街、攤點(diǎn)群管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)范圍，限制撤攤時(shí)間，并做好衛(wèi)生保潔工作。進(jìn)一步加大對(duì)臨時(shí)占道的整治力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道加工、維修等各種違法現(xiàn)象，規(guī)范市區(qū)交易秩序。

三是加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的查處力度。加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和市容市貌的違法建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃秩序。

四是開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。依法查處駛?cè)氤菂^(qū)的超重、超長(zhǎng)、超高和拋撒滴漏車輛。嚴(yán)格控制畜力車進(jìn)入市區(qū)主街道。規(guī)范城區(qū)沿街門店、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的停車場(chǎng)，確保車輛有序停放。對(duì)亂停亂放、占道堆放貨物、占道施工、馬路市場(chǎng)等影響交通秩序的行為，依法予以取締，維護(hù)良好的交通秩序。

五是加大對(duì)破壞綠化、市政公用設(shè)施的查處力度。嚴(yán)厲打擊侵占、破壞城市綠地、毀壞園林苗木和損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，有效保護(hù)市區(qū)綠化成果和市政設(shè)施。六是以查處無(wú)證從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)，清理出售宣揚(yáng)色情、暴力、迷信等不健康的書(shū)刊，取締街頭算命點(diǎn)。嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧、歌舞廳和擅自從事街頭賣藝、演出等活動(dòng)。開(kāi)展取締學(xué)校周圍“三廳一室”專項(xiàng)整治，凈化校園周邊環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

（三）高度重視信訪工作，積極預(yù)防并及時(shí)化解各種矛盾

設(shè)立投訴舉報(bào)電話，晝夜受理群眾來(lái)電來(lái)訪，暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥地化解社會(huì)矛盾。抓住群眾反映比較集中的違法建設(shè)、城市拆遷等問(wèn)題，急事及辦一批，防范控制一批，主動(dòng)化解一批。對(duì)老上訪戶，靠上做好工作，設(shè)身處地的替群眾著想，解決問(wèn)題，解開(kāi)疙瘩，化解矛盾，減少上訪特別是越級(jí)上訪和群體性上訪案件的發(fā)生。

第二篇：市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

市城管局經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、總結(jié)了以往工作上的管理方法，正確處理“構(gòu)建和諧城管”的目標(biāo)與“依法行政，嚴(yán)管重罰”原則的關(guān)系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要求城管執(zhí)法工作人員，嚴(yán)格依法辦事，按照行政執(zhí)法程序，進(jìn)行管理工作，維護(hù)行政法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，切實(shí)為居民創(chuàng)造宜居的工作生活環(huán)境。為落實(shí)維穩(wěn)工作，市城管執(zhí)法局結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保工作扎實(shí)開(kāi)展。

（一）堅(jiān)持依法行政，提高文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法人員風(fēng)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持做到“舉手敬禮、禮貌稱呼、出示證件、告知公務(wù)”四在先，杜絕一切“生、冷、硬”的粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

二是改進(jìn)工作方式。工作中融入“以人為本”的理念，注重說(shuō)服教育工作，引導(dǎo)廣大業(yè)戶自覺(jué)糾正違章，盡量減少與業(yè)戶的沖突。三是恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，用全、用好人民賦予的各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，對(duì)破壞城市環(huán)境的各類違法行為，依法從重從快處罰，維護(hù)廣大人民群眾的利益，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法錯(cuò)位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，切實(shí)提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，努力提高城市管理執(zhí)法水平。

（二）突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理工作。

一是開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)治理。

深入開(kāi)展亂扯亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等市容秩序整治，徹底治亂治差治臟。加強(qiáng)戶外廣告審批管理。對(duì)私設(shè)亂上、亂擺亂放、影響市容的戶外門頭廣告、落地廣告牌和燈箱，堅(jiān)決予以取締。徹底清理規(guī)范廢品收購(gòu)點(diǎn)、售煤點(diǎn)和占道洗車點(diǎn)，切實(shí)改善市容市貌。

二是整治交易秩序。

加強(qiáng)商業(yè)街、攤點(diǎn)群管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)范圍，限制撤攤時(shí)間，并做好衛(wèi)生保潔工作。進(jìn)一步加大對(duì)臨時(shí)占道的整治力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道加工、維修等各種違法現(xiàn)象，規(guī)范市區(qū)交易秩序。

三是加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的查處力度。

加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和市容市貌的違法建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃秩序。

四是開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

依法查處駛?cè)氤菂^(qū)的超重、超長(zhǎng)、超高和拋撒滴漏車輛。嚴(yán)格控制畜力車進(jìn)入市區(qū)主街道。規(guī)范城區(qū)沿街門店、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的停車場(chǎng)，確保車輛有序停放。對(duì)亂停亂放、占道堆放貨物、占道施工、馬路市場(chǎng)等影響交通秩序的行為，依法予以取締，維護(hù)良好的交通秩序。

五是加大對(duì)破壞綠化、市政公用設(shè)施的查處力度。

嚴(yán)厲打擊侵占、破壞城市綠地、毀壞園林苗木和損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，有效

保護(hù)市區(qū)綠化成果和市政設(shè)施。六是以查處無(wú)證從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)，清理出售宣揚(yáng)色情、暴力、迷信等不健康的書(shū)刊，取締街頭算命點(diǎn)。嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧、歌舞廳和擅自從事街頭賣藝、演出等活動(dòng)。開(kāi)展取締學(xué)校周圍“三廳一室”專項(xiàng)整治，凈化校園周邊環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

（三）高度重視信訪工作，積極預(yù)防并及時(shí)化解各種矛盾

設(shè)立投訴舉報(bào)電話，晝夜受理群眾來(lái)電來(lái)訪，暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥地化解社會(huì)矛盾。抓住群眾反映比較集中的違法建設(shè)、城市拆遷等問(wèn)題，急事及辦一批，防范控制一批，主動(dòng)化解一批。對(duì)老上訪戶，靠上做好工作，設(shè)身處地的替群眾著想，解決問(wèn)題，解開(kāi)疙瘩，化解矛盾，減少上訪特別是越級(jí)上訪和群體性上訪案件的發(fā)生。

第三篇：市城管局依法行政工作匯報(bào)

市城管局依法行政工作匯報(bào)

市城管局依法行政工作匯報(bào) 一、一、優(yōu)化體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)城市管理責(zé)任

一是保障城市管理的基本投入。堅(jiān)持強(qiáng)化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區(qū)城市管理投入，推進(jìn)落實(shí)城市管理“四個(gè)二”，即落實(shí)不少于2000萬(wàn)元/年的區(qū)級(jí)城市管理人員工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)不少于200人規(guī)模的區(qū)級(jí)城市管理隊(duì)伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎(chǔ)上增至2倍，發(fā)揮街道和社區(qū)2級(jí)組織城市管理作用。二是深化推進(jìn)“三掛鉤”。建立長(zhǎng)效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系，主動(dòng)與服務(wù)管理對(duì)象掛鉤，與街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點(diǎn)掛鉤，與工作目標(biāo)任務(wù)掛鉤，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道城管部門和支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員，對(duì)全市47個(gè)街鎮(zhèn)、622個(gè)社區(qū)及50個(gè)城市管理監(jiān)督點(diǎn)的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實(shí)“三公開(kāi)”。圍繞窗口服務(wù)、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環(huán)衛(wèi)管理等方面，統(tǒng)一梳理制訂了10項(xiàng)服務(wù)承諾，對(duì)外公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問(wèn)題的整改落實(shí)情況，主動(dòng)公開(kāi)進(jìn)展和結(jié)果，取信于民、取信社會(huì)。以城市管理、階段性重點(diǎn)工作的完成情況為主要內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)工作情況，營(yíng)造公開(kāi)、高效、利民的政務(wù)運(yùn)行環(huán)境。四是全面確?！叭轿弧薄?qiáng)化執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)、管理隊(duì)員分級(jí)培訓(xùn)、日常專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制，組織全體執(zhí)法隊(duì)員和管理骨干700多人集中培訓(xùn)輪訓(xùn)，落實(shí)行政執(zhí)法“五項(xiàng)規(guī)范”、督察督辦、責(zé)任追究等制度，確保教育培訓(xùn)和制度建設(shè)到位。圍繞目標(biāo)和重點(diǎn)工作，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，提升工作績(jī)效，確保目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)到位。結(jié)合城市管理實(shí)際，細(xì)化失職追究行為，明確問(wèn)責(zé)范圍，確保失職追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制到位。五是系統(tǒng)實(shí)施“三考評(píng)”。建立全員績(jī)效考核機(jī)制，完善分類分級(jí)考評(píng)體系，突出考評(píng)班子作風(fēng)，圍繞解決問(wèn)題、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容，重點(diǎn)考核思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。突出考評(píng)部門績(jī)效，結(jié)合重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和部門職能工作，圍繞組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化管理、解決熱點(diǎn)和疑難問(wèn)題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實(shí)長(zhǎng)效等內(nèi)容，實(shí)行分級(jí)績(jī)效考核。突出考評(píng)個(gè)人實(shí)績(jī)，結(jié)合機(jī)關(guān)、執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)單位等部門實(shí)際，分別制定個(gè)性化的考核細(xì)則，對(duì)職工隊(duì)員進(jìn)行實(shí)績(jī)考核。

二、強(qiáng)化綜合整治，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境

按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)集中專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、施工工地、環(huán)境衛(wèi)生等方面，全面實(shí)施集中專項(xiàng)整治，累計(jì)制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬(wàn)起，其中，查處無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)5.8萬(wàn)起，戶外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過(guò)期廣告20處，清理“三亂”6萬(wàn)余起，查處拋撒滴漏3467起，機(jī)動(dòng)車人行道板違停12.5萬(wàn)起，違法建設(shè)1857處。二是全力抓好顯見(jiàn)性問(wèn)題整改。圍繞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工地周邊、暴露垃圾等15個(gè)方面，廣泛發(fā)動(dòng)，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾，累計(jì)自查整改問(wèn)題3.9萬(wàn)個(gè)，查糾率98.4%。三是進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機(jī)制，堅(jiān)持每周全員上路參與整治整改，累計(jì)督查發(fā)現(xiàn)、落實(shí)整改問(wèn)題5.3萬(wàn)個(gè)，整改率98.1%。通過(guò)強(qiáng)化市容環(huán)境秩序整治，實(shí)現(xiàn)了“五一”前市容明顯提升的目標(biāo)，為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的市容基礎(chǔ)，圓滿完成了中秋、國(guó)慶節(jié)期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。

三、狠抓重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)長(zhǎng)效管理

一是連續(xù)實(shí)施主要道路包裝出新。今年繼續(xù)對(duì)全市14條道路實(shí)施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預(yù)計(jì)本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達(dá)60條。二是繼續(xù)推進(jìn)背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎(chǔ)上，今年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條，共計(jì)206條背街小巷實(shí)施綜合治理，已完成道長(zhǎng)巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。三是大力開(kāi)展社區(qū)環(huán)境“連片整治”。結(jié)合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開(kāi)展139個(gè)社區(qū)“連片整治”，通過(guò)逐步整治、劃片推進(jìn)，目前累計(jì)排查顯見(jiàn)性問(wèn)題8152個(gè)，整改7446個(gè)。四是加強(qiáng)廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強(qiáng)對(duì)門頭店招及相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置管理，切實(shí)做到“先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后規(guī)范設(shè)置”。今年以來(lái)，完成對(duì)商業(yè)綜合體等新建區(qū)域門頭店招規(guī)劃40個(gè)，歷年累計(jì)完成60多個(gè)。五是深化公共停車泊位管理。全市現(xiàn)有政府性投資公共停車泊位14075個(gè)，其中，實(shí)施收費(fèi)管理的5667個(gè)。

四、深化依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)履職服務(wù)能力

一是圓滿完成市容條例立法工作。根據(jù)本的立法工作計(jì)劃，做好《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和起草制定工作。在上的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，充分調(diào)研和反復(fù)征求各方意見(jiàn)，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于2012年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確?！稐l例》貫徹落實(shí)到位，及時(shí)做好各項(xiàng)前期法制基礎(chǔ)工作：（1）印制、發(fā)放《條例》單行本，組織各級(jí)執(zhí)法骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)新法規(guī)，更好地熟悉并理解《條例》的內(nèi)容；（2）全面梳理《條例》中的執(zhí)法、管理依據(jù)，科學(xué)合理設(shè)定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，修訂《城市管理行政執(zhí)法一本通》手冊(cè)，規(guī)范執(zhí)法行為；（3）編寫《實(shí)施問(wèn)答》，為下一步開(kāi)展法制宣傳和便民服務(wù)提供資料。

二是嚴(yán)格落實(shí)行政許可權(quán)下放工作。（1）組織開(kāi)展行政許可檢查工作。為進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政許可工作，我局于2012年5月下旬組織開(kāi)展對(duì)各區(qū)城管局2011年1月至2012年4月期間的城市管理類行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況開(kāi)展檢查。采取抽樣檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)組織機(jī)構(gòu)制度建設(shè)情況、行政服務(wù)窗口建設(shè)情況、許可項(xiàng)目依法履職情況以及行政許可文書(shū)規(guī)范情況進(jìn)行了全面檢查，掌握了各區(qū)局在實(shí)施相關(guān)行政許可權(quán)中的工作方式、創(chuàng)新措施及出現(xiàn)的問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)管理權(quán)下移科學(xué)化、規(guī)范化，并以此為契機(jī)進(jìn)一步調(diào)研城市管理行政權(quán)限清理下放的相關(guān)情況及實(shí)施方案；（2）簽訂行政許可授權(quán)委托書(shū)。根據(jù)《XX市向市（縣）區(qū)下放行政審批事項(xiàng)目錄》，市城管局召開(kāi)各區(qū)城管局局長(zhǎng)會(huì)議，簽訂委托書(shū)，明確委托事權(quán)，委托期限、法律責(zé)任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報(bào)檢查結(jié)果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編寫行政審批事項(xiàng)辦理指南的通知》的要求，對(duì)城管局的22項(xiàng)行政許可職能進(jìn)行梳理，編寫了相關(guān)的辦理指南，流程更加清晰，服務(wù)事項(xiàng)更加明確。

三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開(kāi)、公平”，推行網(wǎng)上辦案，優(yōu)化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，今年累計(jì)行政執(zhí)法查處違法案件數(shù)14.6萬(wàn)起。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政處罰案件查處規(guī)定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任人制度》、《XX市城市管理行政執(zhí)法查封、暫扣物品處置暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，明確了責(zé)任體系和行政執(zhí)法的后續(xù)處置問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法不依法、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不為民的行為，嚴(yán)格按制度追究相關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任。

四是加大服務(wù)發(fā)展力度。大力支持各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門主張的大型商貿(mào)活動(dòng)和各類商業(yè)企業(yè)的開(kāi)業(yè)、慶典和主題商業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)市容環(huán)境保障工作。五是加強(qiáng)投訴受理處理力度。對(duì)投訴案件，從受理轉(zhuǎn)辦到處置回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查考核，基本做到件件有回復(fù)、事事有回音，至目前，全市共計(jì)投訴受理處理案件11584件，辦結(jié)11578件。

四、依法解決行政爭(zhēng)議，進(jìn)一步做好復(fù)議訴訟工作 一是落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，提高行政機(jī)關(guān)依法行政能力，樹(shù)立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件數(shù)有6件，行政首長(zhǎng)出庭積極配合法官審理案件，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)的良好形象。

二是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。今年，我局收到的復(fù)議申請(qǐng)有5件，均已立案并嚴(yán)格依法辦理。行政應(yīng)訴案件數(shù)有12件，有9件已辦結(jié)。已辦結(jié)案件中5件維持行政處罰決定，3件經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤回訴訟。通過(guò)承辦被復(fù)議案件和訴訟案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法辦案的適用法律依據(jù)、證據(jù)、程序等情況認(rèn)真研究分析，提出建議和措施，維護(hù)本部門的合法權(quán)益及工作權(quán)威性，最大限度的減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)保障廣大人民群眾運(yùn)用法定救濟(jì)渠道，理性合法地表達(dá)利益訴求，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績(jī)，但與貫徹依法治國(guó)的方略和現(xiàn)代城市管理發(fā)展的要求相比，仍然存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。2013年我局要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)無(wú)錫”建設(shè)總體要求，在行政執(zhí)法方面進(jìn)一步完善體制機(jī)制配套，提增依法行政能力，加大服務(wù)為民力度，擴(kuò)大公眾參與程度，努力打造無(wú)錫“服務(wù)城管”、“百姓城管”、“科學(xué)城管”品牌。一是積極開(kāi)展市容綜合治理。堅(jiān)持以市容環(huán)境秩序綜合整治為手段，落實(shí)以塊為主責(zé)任，重點(diǎn)針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、停車秩序、渣土運(yùn)輸、市場(chǎng)周邊等方面顯見(jiàn)性市容問(wèn)題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的監(jiān)管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理和市場(chǎng)化運(yùn)作打?qū)嵒A(chǔ)。二是夯實(shí)屬地管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區(qū)級(jí)在城市管理和行政執(zhí)法中的主力軍地位，落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合重心下移的要求，將執(zhí)法與管理觸手進(jìn)一步向街道、社區(qū)延伸和強(qiáng)化，加強(qiáng)街道執(zhí)法管理隊(duì)伍、社區(qū)城管工作站建設(shè)，充分發(fā)揮出街道基礎(chǔ)平臺(tái)和社區(qū)基本單元的屬地優(yōu)勢(shì)。

三是深化依法行政意識(shí)。結(jié)合城市管理現(xiàn)代化發(fā)展，嚴(yán)格行政程序、規(guī)范自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規(guī)范。結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)各類行政許可，在嚴(yán)謹(jǐn)審核把關(guān)的同時(shí)，優(yōu)化簡(jiǎn)化流程設(shè)置，落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)制度，確保行政權(quán)力既在陽(yáng)光下透明運(yùn)行，又面向群眾接受監(jiān)督。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，強(qiáng)化網(wǎng)上報(bào)備、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行等措施，做到公正、公平、公開(kāi)辦案。堅(jiān)持以服務(wù)為主、管理為輔，以疏導(dǎo)為主、強(qiáng)制為輔，強(qiáng)化文明執(zhí)法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)管。建立健全城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和立案報(bào)備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，提升執(zhí)法效率效能。加強(qiáng)對(duì)各類行政不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)管查處，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。

五是強(qiáng)化各級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。按照省、市有關(guān)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，執(zhí)法與管理一體，重點(diǎn)在隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、黨風(fēng)廉政等方面，健全完善制度機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍規(guī)范化程度，提升整體形象。強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)對(duì)城管隊(duì)伍的分類、分級(jí)培訓(xùn)，完善和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展以理論知識(shí)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為主的培訓(xùn)活動(dòng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

六是健全城市管理考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整“太湖杯”等城市管理創(chuàng)優(yōu)考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城管部門執(zhí)法效能、工作情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考評(píng)，強(qiáng)調(diào)考核剛性，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)城市管理水平提升。七是加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。整合投訴受理處理、12345熱線接轉(zhuǎn)、視頻探頭監(jiān)控、市容長(zhǎng)效監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度處置等方面職能，完善運(yùn)行、管理、維護(hù)、考評(píng)等一整套機(jī)制措施，發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查作用。市、區(qū)兩級(jí)聘請(qǐng)第三方市容巡查員，對(duì)各類市容問(wèn)題，通過(guò)定期巡查發(fā)現(xiàn)—反饋指揮中心—落實(shí)整治整改的方式，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改效率。

八是強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用專刊專版、媒體訪談、信息公開(kāi)等宣傳城市管理的主陣地，主動(dòng)公開(kāi)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高輿論宣傳的影響力。認(rèn)真辦好城管微博網(wǎng)站，一方面，以此為平臺(tái)，加大政府信息公開(kāi)力度，主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)服務(wù)承諾和工作情況，另一方面，提高關(guān)注度，吸引更多人群主動(dòng)關(guān)心城管、評(píng)議城管。發(fā)揮媒體工作者力量，籌劃輿論宣傳的階段性重點(diǎn)，引導(dǎo)其深入一線，以專業(yè)的視角，挖掘城市管理改善民生的亮點(diǎn)工作、好人好事，擴(kuò)大城市管理的影響面。

第四篇：市城管局依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作匯報(bào)

市城管綜合執(zhí)法大隊(duì)為了深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)依法行政能力，提高依法行政水平，構(gòu)建文明和諧執(zhí)法環(huán)境。對(duì)城管系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

一、深化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)能力

不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”執(zhí)法培訓(xùn)的主要目的是為了提高城市管理行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)

能力素質(zhì)，不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

（一）服務(wù)意識(shí)。城市管理的根本是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)大局和諧。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻以打造宜居城市環(huán)境、增加社會(huì)滿意指數(shù)、切實(shí)解決事關(guān)廣人市民群眾切身利益的急難問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，兼顧并妥善處理城管執(zhí)法與各方的利益關(guān)系。在管理執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持以民為本，在日常工作細(xì)節(jié)中時(shí)刻體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實(shí)做好城市管理日常執(zhí)法工作。

（二）法律意識(shí)。法律作為一門實(shí)用學(xué)科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融會(huì)貫通。要不斷加強(qiáng)對(duì)公共行政法律和業(yè)務(wù)法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是新頒布實(shí)施的《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，熟練掌握其內(nèi)容、范圍及其精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮城市管理公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。要做遵紀(jì)守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（三）目標(biāo)意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)，中心主題就是要正確理解行政執(zhí)法的精髓，從而推動(dòng)立黨為公，執(zhí)政為民，服務(wù)奉獻(xiàn)執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)。因此在學(xué)習(xí)教育中應(yīng)有所選擇、有的放矢。既要圍繞當(dāng)前一個(gè)時(shí)期城市管理中心工作開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和執(zhí)法培訓(xùn)，又要充分考慮城市未來(lái)發(fā)展；要結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，突出針對(duì)性和時(shí)代特點(diǎn)，堅(jiān)持從城市管理工作的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織好執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并堅(jiān)持學(xué)有所獲。

二、解放思想，突出發(fā)展主題

力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”隨著城市快速發(fā)展和文明程度的不斷提升，市民群眾對(duì)城市管理的需求日益加大，社會(huì)各界對(duì)城市管理的關(guān)注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時(shí)期的城市管理執(zhí)法工作。力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

（一）在實(shí)施依法管理城市必然選擇的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，是全面實(shí)踐依法行政，實(shí)施依法管理城市的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保證。是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。也是改善執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)并形成社會(huì)管理主導(dǎo)模式的主要手段。因此，我們要繼續(xù)采取有力措施，推進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，健全執(zhí)法培訓(xùn)制度，以制度做保障，靠制度抓落實(shí)。同時(shí)要進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)，完善執(zhí)法人員法律素質(zhì)和法制修養(yǎng)，全面提高管理能力和執(zhí)法水平。

（二）在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍迫切要求的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。建設(shè)一支科學(xué)規(guī)范、廉正務(wù)實(shí)、監(jiān)督有效、保障有力的城管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城市管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)需要長(zhǎng)期為之努力和奮斗的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。要以加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)為助力，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)解決在隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變意識(shí)理念，提高素質(zhì)和科學(xué)管理能力，改進(jìn)作風(fēng)和工作方式，為打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的組織和思想保證。

（三）在全面優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。當(dāng)前，我市城市管理正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務(wù)保障等重大活動(dòng)，城市環(huán)境形象建設(shè)、隊(duì)伍形象素質(zhì)建設(shè)等重點(diǎn)工作。面對(duì)今年特殊的形勢(shì)和任務(wù)，如何突破管理瓶頸，是當(dāng)前城市管理亟待解決的問(wèn)題。為此，開(kāi)展并始終堅(jiān)持城管執(zhí)法培訓(xùn)是立足工作實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)具體舉措，是系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步堅(jiān)定信念、戰(zhàn)勝困難的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力保證，要切實(shí)將學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項(xiàng)工作之中，提高執(zhí)法水平，全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，三、學(xué)以致用，恪守知行統(tǒng)一

切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”通過(guò)不斷加強(qiáng)政治理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)將執(zhí)法培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定依法行政的信念決心、提高科學(xué)管理的能力水平、塑造城市管理文明執(zhí)法新形象的基礎(chǔ)保障。以執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)推動(dòng)城市管理的新變化、新氣象、新進(jìn)步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理執(zhí)法工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，科學(xué)謀劃工作思路和發(fā)展舉措，不斷提高研究問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，將科學(xué)發(fā)展理念貫穿城市管理工作始終。堅(jiān)持從全市發(fā)展大局出發(fā)，突出“優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)全面發(fā)展”主題，進(jìn)一步增強(qiáng)以

人為本，服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)，著力完善優(yōu)化城市功能、改善城市環(huán)境形象，大力解放思想，大膽改革創(chuàng)新，為推進(jìn)我市城市管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障。

（二）執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為抓手，鞏固“樹(shù)創(chuàng)促”活動(dòng)成果。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作

風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善承諾必踐、首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議和追究問(wèn)責(zé)等工作制度，堅(jiān)持將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與城市管理執(zhí)法和服務(wù)工作相結(jié)合，把人民滿意不滿意、群眾答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，大力推行政務(wù)公開(kāi)和依法行政，提高工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）執(zhí)法方式方的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌整合管理資源，積極探索城市長(zhǎng)效管理方式方法。圍繞中心工作及階段性重點(diǎn)工作，經(jīng)常性地開(kāi)展各類綜合整治或?qū)ｍ?xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)；建立健全各項(xiàng)督查制度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行全程跟蹤問(wèn)效，保證各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)；進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。著力實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部運(yùn)行秩序、營(yíng)造文明和諧的外部執(zhí)法環(huán)境，通過(guò)對(duì)執(zhí)法方式和方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得管理各方的理解和支持，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法局面。

第五篇：市依法行政工作匯報(bào)

市依法行政工作匯報(bào)

市依法行政工作匯報(bào)

一、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.科學(xué)制定依法行政工作計(jì)劃。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實(shí)際，制定了《XX市2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，明確了全年具體工作目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)制定了各自的工作計(jì)劃，并層層推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保推進(jìn)依法行政工作任務(wù)落實(shí)到位，推進(jìn)了法治政府建設(shè)。

2.嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)決策程序。全市各級(jí)政府及部門嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定，按照依法、科學(xué)、民主的原則，實(shí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制。重大決策事項(xiàng)都經(jīng)過(guò)了政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項(xiàng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)地?zé)崴Y源管理暫行規(guī)定、推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的實(shí)施意見(jiàn)、生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時(shí)嚴(yán)格遵循了重大事項(xiàng)決策程序。

3.落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)作出決策前都進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽(yáng)分院建設(shè)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案時(shí)，就廣泛征求了意見(jiàn)，按規(guī)定進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.全力實(shí)施陽(yáng)光行政。除涉及國(guó)家機(jī)密外，政府及其部門的政務(wù)信息、決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會(huì)公開(kāi)。以電子政務(wù)辦公平臺(tái)和政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推動(dòng)政務(wù)信息資源共享，提高信息共享程度和公開(kāi)程度，使政務(wù)公開(kāi)做到了主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確。2013年上半年，全市共主動(dòng)公開(kāi)政府信息13214條，其中市本級(jí)4759條，縣（市區(qū)）級(jí)8455條。

二、有效開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)和能力。市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法采取會(huì)前學(xué)法和專題學(xué)法、交流研討等方式進(jìn)行，市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)聆聽(tīng)、摘錄筆記，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率。

2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。增加法律知識(shí)在公務(wù)員錄用考試中的比例，凡報(bào)考公安機(jī)關(guān)、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎(chǔ)知識(shí)、法律方面的專業(yè)考試。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務(wù)員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時(shí)，將依法行政知識(shí)作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)時(shí)，將依法行政知識(shí)和相關(guān)法律讀本納入培訓(xùn)內(nèi)容，并在結(jié)業(yè)考試時(shí)列為必考范圍。我市每年都要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)考試，公務(wù)員法律知識(shí)考試成績(jī)列為考核評(píng)優(yōu)要素。

3.創(chuàng)新法制宣傳工作。積極探索新形勢(shì)下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展“營(yíng)造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺(tái)：一是打造大型法制宣傳教育平臺(tái)，建設(shè)一批法治主題公園、法治主題廣場(chǎng)等大型普法教育平臺(tái)。二是打造公交移動(dòng)法治宣傳平臺(tái)，在公交車及出租車顯示屏上滾動(dòng)播出法制教育內(nèi)容。三是打造公共場(chǎng)所電子顯示屏宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺(tái)的作用，適時(shí)加載法制宣傳內(nèi)容。四是打造青少年網(wǎng)吧學(xué)法平臺(tái)，要求各營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧通過(guò)設(shè)置開(kāi)機(jī)畫面、桌面屏保等傳遞法制內(nèi)容。五是打造現(xiàn)代傳媒學(xué)法平臺(tái)，充分利用各地電視臺(tái)、手機(jī)短信等平臺(tái)，開(kāi)展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺(tái)，結(jié)合宜春各地文化特色，廣泛開(kāi)展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進(jìn)活動(dòng)。為打造宣傳教育平臺(tái)，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場(chǎng)設(shè)立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)水平1.強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)規(guī)范市、縣兩級(jí)服務(wù)中心和市直各監(jiān)管大廳建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效保障了全市行政服務(wù)行為規(guī)范。具體做法是：實(shí)行中心管委會(huì)和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強(qiáng)駐中心窗口工作人員考核；將18個(gè)市直部門辦事大廳納入中心監(jiān)管并全面推行中心運(yùn)行模式；建立一整套招投標(biāo)交易中心管理制度，加強(qiáng)了對(duì)市本級(jí)招投標(biāo)活動(dòng)的程序性、服務(wù)性監(jiān)管；完善縣市中心考核內(nèi)容和方法，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）中心的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了縣（市、區(qū)）中心的規(guī)范化建設(shè)。

2.高效推進(jìn)并聯(lián)審批。積極開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)，為重大項(xiàng)目審批提高辦事效率。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，通過(guò)把涉及投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)審批和建設(shè)條件審批等行政服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置成并聯(lián)審批件，以便投資項(xiàng)目審批制、核準(zhǔn)制和備案制事項(xiàng)的并聯(lián)審批可通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。其次，設(shè)立綠色通道受理專窗?！皩４啊痹O(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負(fù)責(zé)進(jìn)入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的認(rèn)定、申報(bào)材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見(jiàn)的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。

3.進(jìn)一步暢通綠色通道。為提升服務(wù)重大項(xiàng)目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務(wù)模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項(xiàng)，超過(guò)正常工作時(shí)間必須實(shí)行延時(shí)服務(wù)，加班加點(diǎn)直到辦結(jié)為止；在非工作日項(xiàng)目單位需要辦理相關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)。同時(shí)，完善了幫辦、代辦隊(duì)伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目的全程代辦、幫辦和協(xié)辦，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好本單位重大項(xiàng)目綠色通道的具體實(shí)施，確保為進(jìn)入重大項(xiàng)目綠色通道的項(xiàng)目提供最優(yōu)的代辦、幫辦服務(wù)。今年以來(lái)，已受理重大項(xiàng)目綠色通道事項(xiàng)8起，全部提前辦結(jié)。

4.加強(qiáng)交易活動(dòng)監(jiān)管。為建立一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)交易監(jiān)管、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)開(kāi)展工作，進(jìn)一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場(chǎng)，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節(jié)支）3.25億元。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)行政調(diào)解工作

1.嚴(yán)格規(guī)范行政調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)。為保障行政調(diào)解工作正常有效開(kāi)展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)定各級(jí)人民政府具有行政調(diào)解職能的工作部門和單位，必須按照“十個(gè)一”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即建立行政調(diào)解員隊(duì)伍、解決行政調(diào)解場(chǎng)所、安排工作經(jīng)費(fèi)、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營(yíng)造行政調(diào)解氛圍、建立臺(tái)帳、構(gòu)建信息平臺(tái)和配套工作設(shè)施等，夯實(shí)行政調(diào)解工作基礎(chǔ)，并要求各單位上半年全部落實(shí)到位。2.大力開(kāi)展行政調(diào)解培訓(xùn)。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、懂調(diào)解技巧）、“四會(huì)”（會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書(shū)）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市本級(jí)部門、XX區(qū)、XX縣有關(guān)部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對(duì)各類行政爭(zhēng)議糾紛的化解能力、對(duì)重大行政爭(zhēng)議糾紛的管控能力、對(duì)突發(fā)行政爭(zhēng)議糾紛的應(yīng)急能力，為推進(jìn)全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.認(rèn)真辦理行政調(diào)解案件。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實(shí)和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)爭(zhēng)議和糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，化解了社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。上半年，全市共調(diào)解各類行政爭(zhēng)議1257件。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好規(guī)范性文件審核備案工作。一是科學(xué)制定計(jì)劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強(qiáng)了規(guī)范性文件的前瞻性、實(shí)效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計(jì)劃。二是認(rèn)真審核把關(guān)。嚴(yán)格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴(yán)格把關(guān)。2013年上半年，共審查文件34件，其中規(guī)范性文件19件，合同協(xié)議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業(yè)方案2件。三是強(qiáng)化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會(huì)備案4件，收到報(bào)來(lái)備案文件4件，其中市本級(jí)報(bào)來(lái)備案2件、縣市區(qū)2件。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)2012年規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行了通報(bào)，并組織召開(kāi)全市監(jiān)督檢查活動(dòng)通報(bào)視頻會(huì)議，督促各地各部門整改。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》和《關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。

3.嚴(yán)格證件管理工作。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴(yán)設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律知識(shí)考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對(duì)市直部門報(bào)來(lái)的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)、收集和資格審查。

六、著力調(diào)解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹國(guó)務(wù)院法制辦加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的總體思路和建設(shè)，大力開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量和社會(huì)公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。今年，我市在XX市開(kāi)展了行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)已制定了試點(diǎn)工作方案。上半年，市縣兩級(jí)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)13件，受理8件，辦結(jié)6件。

2.加強(qiáng)信訪處理工作。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化指導(dǎo)帶動(dòng)，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，狠抓重點(diǎn)敏感期信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的力度等措施，全市信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國(guó)、省、市三級(jí)“兩會(huì)”信訪工作任務(wù)，全市沒(méi)有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒(méi)有發(fā)生一起進(jìn)京赴省規(guī)模上訪事件，沒(méi)有發(fā)生一起因信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件。

3.加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作。我市形成了一個(gè)上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會(huì)、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開(kāi)展搭建了一個(gè)牢固的平臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，提高了基層人民調(diào)解委員會(huì)的工作效率。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級(jí)政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務(wù)完成還需進(jìn)一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問(wèn)題，比如依法行政的制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，基層法制機(jī)構(gòu)還有待加強(qiáng)等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進(jìn)。下半年工作打算：

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。2.扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實(shí)行政調(diào)解工作“十個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政調(diào)解工作人員培訓(xùn)力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時(shí)開(kāi)展一次行政調(diào)解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進(jìn)一步開(kāi)展清項(xiàng)目、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限工作，切實(shí)提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級(jí)平臺(tái)“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動(dòng)，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)，提升行政執(zhí)法水平。

5.推進(jìn)矛盾化解有序化、有效化。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的工作，推動(dòng)和規(guī)范作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議活動(dòng)。

6.完善依法行政績(jī)效評(píng)估機(jī)制。設(shè)置更加科學(xué)合理的依法行政指標(biāo)體系，改進(jìn)和完善考核方式。將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

人口和計(jì)劃生育局依法行政工作匯報(bào)

半年來(lái)，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真貫徹和落實(shí)省、市關(guān)于計(jì)劃生育依法行政工作的會(huì)議和文件精神。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層群眾自治示范村（居）、省級(jí)依法行政示XX縣工作。通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展基層文明執(zhí)法，有針對(duì)性的解決計(jì)劃生育工作中存在的亂收費(fèi)、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問(wèn)題。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)法制度更加完善

一是開(kāi)展了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)“三項(xiàng)清理”，完善和修訂現(xiàn)有的各種規(guī)章制度。二是嚴(yán)格按照《XX市基層基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個(gè)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳人口計(jì)生服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標(biāo)準(zhǔn)一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個(gè)村（居）服務(wù)窗口、服務(wù)室陣地，為全縣人口計(jì)生行政執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。三是縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對(duì)象，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督，檢查逼硬獎(jiǎng)懲。實(shí)行“一票否決”制度。

二、執(zhí)法職責(zé)更加明確

我縣嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，成立了人口和計(jì)生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)任務(wù)，牢固樹(shù)立正確執(zhí)法理念，全面履行法定職責(zé)，無(wú)行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，將人口計(jì)生部門承擔(dān)的法定職責(zé)分解到執(zhí)法崗位，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，工作人員的權(quán)限、責(zé)任和行政規(guī)范，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，并明確其違反法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任種類和形式。

三、利益導(dǎo)向政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)“零”誤差

落實(shí)和完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。一是全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，嚴(yán)格按獎(jiǎng)、特扶資格確認(rèn)條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國(guó)獎(jiǎng)1774人（含省轉(zhuǎn)國(guó)583人）、省獎(jiǎng)829人、特獎(jiǎng)39人，對(duì)以前5286人進(jìn)行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關(guān)人的責(zé)任。二是全縣落實(shí)了0－18周歲獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)36800人，獎(jiǎng)勵(lì)金220.8萬(wàn)元。三是圍繞計(jì)劃生育家庭建立（免費(fèi)婚檢）678對(duì)，子女孕育（住院分娩補(bǔ)助538人21.52萬(wàn)元，農(nóng)村參合239人10.76萬(wàn)元，合計(jì)32.28萬(wàn)已全部?jī)冬F(xiàn)）。四是落實(shí)0－6周歲符合政策生育子女平安保險(xiǎn)1046人，生殖健康（“三查”服務(wù)31100人次，節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)351人，免費(fèi)手術(shù)1021例，）。五是計(jì)生家庭致富（三結(jié)合）800戶，己幫扶鎮(zhèn)村組戶幫扶上資金和物質(zhì)折資金共計(jì)20.6萬(wàn)元。六是落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開(kāi)展計(jì)劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關(guān)懷項(xiàng)目扶助對(duì)象的確認(rèn)工作（全縣15對(duì)26人）。八是認(rèn)真開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工程（1-6月全縣共檢查501對(duì)）。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的利益導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立實(shí)行計(jì)劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，潛移默化改變生育觀念，自覺(jué)履行計(jì)劃生育法律法規(guī)。

四、違法違紀(jì)人員處罰力度加大

一是對(duì)全縣上半年違法生育人員應(yīng)處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)治理職責(zé)和任務(wù)。四是加大了依法行政培訓(xùn)和考核辦度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任集中培訓(xùn)了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國(guó)依法行政示范鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規(guī)范

嚴(yán)格按《XX省人口和計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定和操作程序，加強(qiáng)對(duì)每例再生育對(duì)象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準(zhǔn)162例，嚴(yán)格把關(guān)，全縣無(wú)一例錯(cuò)批現(xiàn)象發(fā)生。

六、流動(dòng)人口管理機(jī)制創(chuàng)新（另已報(bào)）

七、群眾自治工作深入推進(jìn)

結(jié)合全國(guó)人口計(jì)生群眾自治村示范活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計(jì)劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗(yàn)收為合格縣，但我縣堅(jiān)持常抓不懈，進(jìn)一步完善了“包任務(wù)、包經(jīng)費(fèi)、與獎(jiǎng)懲掛鉤”的保障制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層群眾自治基礎(chǔ)建設(shè)，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評(píng)議等各種制度，補(bǔ)充簽訂了服務(wù)協(xié)議，對(duì)違約人員或單位給予適當(dāng)處罰，使各自的責(zé)任和義務(wù)更加明確和細(xì)化。積極協(xié)調(diào)落實(shí)村級(jí)工作人員的待遇，全縣10個(gè)鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)生專干待遇達(dá)到了村主要負(fù)責(zé)人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹(shù)立群眾理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

八、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作積極開(kāi)展

一是成立了評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實(shí)了具體責(zé)任人、督促指導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機(jī)關(guān)股室、站、鎮(zhèn)計(jì)生辦政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議自查表》及《群眾評(píng)議調(diào)查問(wèn)卷》等，使這項(xiàng)工作扎實(shí)走好每個(gè)程序，著力解決實(shí)際問(wèn)題。

總之，上半年我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)了人口計(jì)生依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一些成績(jī)，基本做到了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了規(guī)定的任務(wù)，但也有很多不足之處，特別是對(duì)違法生育人員的處罰力度還有待加強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)水平還有待提高，辦事效率還有待增強(qiáng)，還望市領(lǐng)導(dǎo)多給予指導(dǎo)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計(jì)生工作要點(diǎn)要求，創(chuàng)造條件搞好各項(xiàng)工作。

市氣象局依法行政工作匯報(bào)

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強(qiáng)投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府工作目標(biāo)，圍繞氣象為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)這個(gè)工作中心，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能，依法管理全社會(huì)氣象活動(dòng)，認(rèn)真部署、履行依法行政各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實(shí)施意見(jiàn)》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計(jì)劃》精神，堅(jiān)持把依法行政工作擺上重要位置，充分認(rèn)識(shí)全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅(jiān)持依法行政，必須強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結(jié)合本單位實(shí)際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制度，從進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作、強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化工作、嚴(yán)格執(zhí)行資格培訓(xùn)和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，抓好重點(diǎn)對(duì)象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實(shí)《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，實(shí)行行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度，通過(guò)參加領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部學(xué)習(xí)會(huì)議和市政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn)工作。針對(duì)不同崗位和業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行有針對(duì)性的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點(diǎn)進(jìn)行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責(zé)任制和氣象執(zhí)法文書(shū)檔案有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理人員重點(diǎn)進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》的培訓(xùn)，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴(yán)格依法辦事，有效推進(jìn)了氣象工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

二、堅(jiān)持氣象法制宣傳與社會(huì)需求相結(jié)合

黨的十七屆五中全會(huì)上首次對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提出了明確要求，國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等，在短時(shí)間內(nèi)相繼實(shí)施，充分表明了國(guó)家對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時(shí)也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會(huì)需求相結(jié)合，先后在市中心廣場(chǎng)舉辦“3·23世界氣象日”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，在洪涇里社區(qū)舉辦“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，在石梅廣場(chǎng)舉辦“XX市第十八屆科學(xué)知識(shí)普及宣傳周”宣傳活動(dòng)，在綠源社區(qū)、琴湖小學(xué)舉辦“常熟第五屆科學(xué)普及宣傳周”宣傳活動(dòng)。通過(guò)氣象知識(shí)展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場(chǎng)釋疑、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，向廣大市民和小學(xué)生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和氣象科普知識(shí)，引導(dǎo)其關(guān)注氣候變化，提升全社會(huì)氣象災(zāi)害防御能力。根據(jù)XX省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關(guān)于農(nóng)村建立氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設(shè)”考核，推進(jìn)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場(chǎng)和20個(gè)鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預(yù)警預(yù)報(bào)顯示屏，并組建了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊(duì)伍，每天發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，同時(shí)當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，增加發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，把準(zhǔn)確及時(shí)的各種氣象信息和預(yù)警信號(hào)通過(guò)這支隊(duì)伍傳送到千家萬(wàn)戶及各個(gè)角落，真正起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進(jìn)現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、合法性評(píng)價(jià)和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的深入，氣象預(yù)警信息顯示屏、大氣電場(chǎng)儀等項(xiàng)目實(shí)施，在專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)實(shí)施前，均由上級(jí)主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會(huì)，對(duì)決策的實(shí)施進(jìn)行正確的評(píng)估。在實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和偏差，貫徹“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，積極落實(shí)《XX市氣象行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，充分實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。

2，認(rèn)真落實(shí)行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項(xiàng)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，分別是防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收以及施放氣球活動(dòng)許可。在行政服務(wù)中心還受理媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)、氣象災(zāi)害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)要求對(duì)所有進(jìn)駐事項(xiàng)的提供材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，重新審定工作流程圖，對(duì)提供氣象資料服務(wù)、媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)等進(jìn)行審批再提速。設(shè)立行政服務(wù)科，安排業(yè)務(wù)骨干全面負(fù)責(zé)本單位的行政許可項(xiàng)目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實(shí)到位。調(diào)整行政服務(wù)中心窗口人員，實(shí)行行政服務(wù)首席代表制，授權(quán)首席代表履行相關(guān)行政服務(wù)職權(quán)。開(kāi)通重大建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，堅(jiān)持“一次告知、從簡(jiǎn)從快、限時(shí)辦結(jié)、重點(diǎn)服務(wù)、無(wú)縫對(duì)接”原則，提升行政服務(wù)效率的服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)工程防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、施放氣球作業(yè)審批二項(xiàng)行政許可均按相應(yīng)的工作流程順得開(kāi)展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，周到服務(wù)，得到了行政服務(wù)中心的好評(píng)。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程竣工進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化了防雷安全源頭管理，落實(shí)了防雷重點(diǎn)單位責(zé)任制，推進(jìn)了防雷安全常態(tài)管理。

3，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。根據(jù)氣象部門的工作實(shí)際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過(guò)法制培訓(xùn)、部門內(nèi)專項(xiàng)討論、單位之間經(jīng)驗(yàn)交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時(shí)申請(qǐng)執(zhí)法援助。在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4，有效推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》為依托，堅(jiān)持合法與合理、過(guò)罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，開(kāi)展氣象行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行41項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目和15項(xiàng)其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過(guò)了市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政府投資、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目審批情況及行政權(quán)力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開(kāi)、公平、公正”。通過(guò)了XX市氣象局行政許可案卷評(píng)查。5，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。為了加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好對(duì)《XX市氣象行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》的細(xì)化和落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的發(fā)生。

四、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

除主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督以及上級(jí)部門層級(jí)監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔(dān)蘇州地區(qū)氣象部門的行政復(fù)議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)工作，堅(jiān)決糾正違法行政和不當(dāng)行政的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開(kāi)通“12345”便民服務(wù)熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、及時(shí)依法作出處理。

五、切實(shí)履行規(guī)范性文件備案工作

根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室具體負(fù)責(zé)，集中力量對(duì)部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)，明確對(duì)新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市政府法制辦備案審查，保證此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

六、存在問(wèn)題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對(duì)社會(huì)宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對(duì)一些違法行為（如施放氣球活動(dòng)不審批、施放氣球活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人看守、不進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)等）還是會(huì)存在著一定的違法難究現(xiàn)象。

根據(jù)上述問(wèn)題以及工作實(shí)際，下一我局依法行政主要做好以下幾個(gè)方面工作：

1、繼續(xù)抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對(duì)落實(shí)《綱要》重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立依法行政的意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)氣象依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。

2，根據(jù)市政府和上級(jí)氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實(shí)《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊(cè)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向社會(huì)廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，營(yíng)造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)氣象社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)開(kāi)展施放氣球活動(dòng)和防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處，努力維護(hù)氣象工作新秩序。

4、繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人員和經(jīng)費(fèi)保障。（自評(píng)得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科科長(zhǎng)為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組。2012年9月，因主要領(lǐng)導(dǎo)變更，我局及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，保證由2名工作人員具體負(fù)責(zé)我局依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)。2013年5月，領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點(diǎn)工作，細(xì)化了工作任務(wù)，在日常工作中加以實(shí)施并督促各科落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合招投標(biāo)工作實(shí)際，年初就做好依法行政各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足。做到機(jī)構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費(fèi)充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（自評(píng)得分15分）

我局雖然沒(méi)有行政審批事項(xiàng)，但是屬于政務(wù)服務(wù)部門，承擔(dān)著全市招投標(biāo)工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，優(yōu)化辦事流程，為來(lái)局辦事人員做好服務(wù)。同時(shí)我局投入資金開(kāi)發(fā)軟件，實(shí)行招標(biāo)文件在線編輯、在線審查，對(duì)符合法律規(guī)定的當(dāng)天給予發(fā)布，對(duì)需要修改的實(shí)行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機(jī)構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標(biāo)文件的模式，大大節(jié)約了制定招標(biāo)文件的時(shí)間；實(shí)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上報(bào)名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名模式，即節(jié)省了投標(biāo)企業(yè)的時(shí)間又節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，重大事項(xiàng)決策前，公開(kāi)全面聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行充分討論，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法修改征求意見(jiàn)會(huì)，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。通過(guò)體制改革，工作機(jī)制日趨完善，決策更加科學(xué)，招投標(biāo)市場(chǎng)更加開(kāi)放，有利于按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位；促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過(guò)規(guī)范的競(jìng)標(biāo)途徑，走強(qiáng)化自身之路，把企業(yè)做大做強(qiáng)，在更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。今年共有15個(gè)項(xiàng)目向省申報(bào)“黃山杯”，其中十四個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。（自評(píng)得分12分）

今年，我局繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作，制定過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)類招標(biāo)工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請(qǐng)市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務(wù)會(huì)研究決定后下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，我局也積極配合市法制部門做好招投標(biāo)市場(chǎng)管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標(biāo)清理工作的需要，今年對(duì)《XX市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市政府采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣公共資源交易管理的意見(jiàn)》、《XX市政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理辦法》、《XX市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應(yīng)急工程和限額以下投資項(xiàng)目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標(biāo)采購(gòu)中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個(gè)規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請(qǐng)市政府研究批準(zhǔn)。

四、規(guī)范行政行為，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行（自評(píng)分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，深化招投標(biāo)信息化建設(shè)，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，努力推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。一是實(shí)行有效的招標(biāo)公告發(fā)布方式，努力擴(kuò)大招標(biāo)項(xiàng)目的知曉面。今年以來(lái)，已發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)公告近500個(gè)。每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，均按照《決定》的要求，在中國(guó)工程招標(biāo)網(wǎng)、XX省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)、XX招標(biāo)信息網(wǎng)、合肥招投標(biāo)中心網(wǎng)、XX市招投標(biāo)網(wǎng)等指定的媒體上同時(shí)發(fā)布，努力擴(kuò)大知曉面。同時(shí)，我們繼續(xù)運(yùn)用信息直通車，向信息庫(kù)的企業(yè)的法人和項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)送招標(biāo)公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標(biāo)文件，了解招標(biāo)內(nèi)容，及時(shí)參與競(jìng)爭(zhēng)，取得了明顯效果。二是堅(jiān)持做好信息公開(kāi)工作，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，結(jié)合權(quán)力運(yùn)行流程圖，深化開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責(zé)、人員和責(zé)任通過(guò)公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會(huì)公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時(shí)推行查處公開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)站對(duì)XX省中廣建設(shè)集團(tuán)有限公司等三十家投標(biāo)企業(yè)在XX區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中串通投標(biāo)行為處理進(jìn)行通報(bào)。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標(biāo)后監(jiān)管。會(huì)同市監(jiān)察局、住建委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門對(duì)政府投資重大項(xiàng)目標(biāo)后履約情況進(jìn)行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約，抓工期和進(jìn)度的落實(shí)。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標(biāo)文件和合同規(guī)定的情形，按照招標(biāo)文件和合同約定進(jìn)行了相應(yīng)處罰并制發(fā)《標(biāo)后履約督查通報(bào)》，抄送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市政府投資項(xiàng)目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強(qiáng)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和投訴查處。在開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和事后投訴查處過(guò)程中嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開(kāi)評(píng)標(biāo)和投訴查處相關(guān)制度等要求，強(qiáng)化開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)調(diào)查，撤訴12起，維持原中標(biāo)結(jié)果的17起，有23個(gè)項(xiàng)目改變了中標(biāo)結(jié)果，其中7個(gè)項(xiàng)目因項(xiàng)目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標(biāo)資格，有7個(gè)項(xiàng)目因?yàn)橹袠?biāo)企業(yè)有不良行為記錄被取消中標(biāo)資格，有2個(gè)企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標(biāo)資格，有1個(gè)企業(yè)因安全事故被取消中標(biāo)資格，有1個(gè)項(xiàng)目屬于“圍標(biāo)”被取消中標(biāo)資格。

五、依法履行職責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)督（自評(píng)得分10分）

我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責(zé)，全面接受相關(guān)部門及社會(huì)監(jiān)督。一是主動(dòng)接受審計(jì)、檢察院等機(jī)關(guān)監(jiān)督。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中由檢察院派員全程參與，主動(dòng)接受檢察院同志監(jiān)督；在召開(kāi)“流標(biāo)問(wèn)題”分析座談會(huì)、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法修改座談會(huì)等主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門參加，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督。二是健全行政問(wèn)責(zé)制度，做到制度健全，責(zé)任落實(shí)。三是進(jìn)一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動(dòng)，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)的投訴案件，立案57起，改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導(dǎo)致的信訪事件，投訴查處率達(dá)到100%。在投訴受理和查處工作中，堅(jiān)持依法依規(guī)履行職責(zé)，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅(jiān)持從維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)公平公正競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的角度、從維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)主體合法利益的角度開(kāi)展工作。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評(píng)分14分）。目前我局尚不具有行政復(fù)議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上詢問(wèn)、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項(xiàng)、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項(xiàng)4條、信訪案件2次、紀(jì)委轉(zhuǎn)交2次。對(duì)投訴事項(xiàng)和反映事項(xiàng)我局都認(rèn)真辦理，充分發(fā)揮作用，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升全局工作人員依法行政能力（自評(píng)分10分）局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視對(duì)依法行政知識(shí)和招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，不斷加大依法行政培訓(xùn)力度。建立黨組中心組學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、集中學(xué)法等制度，確?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”的經(jīng)常性和長(zhǎng)效性，全年共開(kāi)展集中學(xué)法8次，中心組學(xué)法3次。緊抓隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見(jiàn)》，樹(shù)立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標(biāo)監(jiān)督管理水平，強(qiáng)化招投標(biāo)管理業(yè)務(wù)建設(shè)。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員到合肥參加省招投標(biāo)協(xié)會(huì)舉辦的《電子招標(biāo)投標(biāo)法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》培訓(xùn)班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員參加《中國(guó)招標(biāo)》周刊社舉辦的“招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)操作及法律風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班”。10月份，安排督查科科長(zhǎng)參加市委黨校組織的依法行政培訓(xùn)。積極參與各種法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，做到全體動(dòng)員、全員參與。先后參加了憲法知識(shí)競(jìng)賽、反邪教法制知識(shí)競(jìng)賽及民族政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。購(gòu)買群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)書(shū)籍，要求局全體工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀意識(shí)，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學(xué)習(xí)成果。加強(qiáng)督促干部在線學(xué)習(xí)，要求全體在線學(xué)習(xí)的黨員干部認(rèn)真完成在線學(xué)習(xí)課程，做到學(xué)以致用。通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開(kāi)展依法行政單位創(chuàng)建活動(dòng)（自評(píng)分9分）。按照全市依法行政重點(diǎn)工作安排的要求，深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點(diǎn)工作之一。明確一名分管局長(zhǎng)作為創(chuàng)建工作的具體負(fù)責(zé)人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開(kāi)展。二是經(jīng)費(fèi)上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財(cái)政預(yù)算，給足經(jīng)費(fèi)保障創(chuàng)建工作運(yùn)行。三是及時(shí)總結(jié)、交流。工作小組召開(kāi)會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作，對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)和交流。對(duì)各科室各項(xiàng)工作進(jìn)行定期檢查，查找不足，及時(shí)改正。四是積極申報(bào)推動(dòng)依法行政工作上臺(tái)階。根據(jù)《XX市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收的通知》（六法組〔2013〕4號(hào)）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗(yàn)收工作，整理資料，查找問(wèn)題，補(bǔ)差補(bǔ)缺，爭(zhēng)取爭(zhēng)創(chuàng)工作成效明顯。

九、積極推進(jìn)招投標(biāo)管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境（自評(píng)分5分）。

在做好日常工作的同時(shí)，我局深入開(kāi)展調(diào)研，積極創(chuàng)新工作方法，探索工作機(jī)制，規(guī)范公共資源交易，在解決“圍標(biāo)”“串標(biāo)”，控制“惡意低價(jià)中標(biāo)”等方面效果顯著，為優(yōu)化六安招投標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府投資節(jié)約，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，奠定基礎(chǔ)。今年1—11月份共完成建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)監(jiān)督項(xiàng)目341個(gè)，政府控制價(jià)63.18億元，中標(biāo)價(jià)54.23億元，節(jié)約國(guó)有資金8.92億元。施工一級(jí)總承包企業(yè)由過(guò)去的兩家發(fā)展為現(xiàn)在的8家、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)3家。創(chuàng)新做法是：一是全面落實(shí)潛在投標(biāo)人信息保密措施。一方面對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行改革，取消報(bào)名環(huán)節(jié)，實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單同步上網(wǎng)，由有意向的潛在投標(biāo)人直接從網(wǎng)上下載，而無(wú)需向業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買紙質(zhì)招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標(biāo)文件的購(gòu)買以及因報(bào)名截止后相關(guān)各方掌握投標(biāo)報(bào)名信息導(dǎo)致潛在投標(biāo)人信息泄密問(wèn)題的發(fā)生?，F(xiàn)在，各個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)標(biāo)半小時(shí)之前，無(wú)論是招標(biāo)人（業(yè)主）、代理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)中心，還是招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，都無(wú)從知曉“誰(shuí)投標(biāo)”。另一方面，我們按照招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)第一次會(huì)議的要求，與中國(guó)銀行合作開(kāi)發(fā)了投標(biāo)保證金繳納保密系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)行“三方控制”機(jī)制和虛擬子賬戶時(shí)間控制機(jī)制，在具體項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人包括銀行都無(wú)從對(duì)該子賬戶查詢。該系統(tǒng)從技術(shù)上為防止投標(biāo)保證金泄密，解決“圍標(biāo)、串標(biāo)”問(wèn)題提供了技術(shù)支撐。現(xiàn)在，圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學(xué)習(xí)，近年來(lái)共有8個(gè)省、27個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣（區(qū)）來(lái)我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評(píng)標(biāo)辦法，落實(shí)評(píng)標(biāo)約束機(jī)制。今年，我局繼續(xù)運(yùn)用房屋建筑綜合評(píng)分法、市政道路綜合評(píng)分法、裝飾裝修綜合評(píng)分法、房屋建筑工程招標(biāo)合理低價(jià)法、市政道路工程招標(biāo)合理低價(jià)法、規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合評(píng)分法、監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標(biāo)得到有效減少。評(píng)標(biāo)專家的抽取采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取語(yǔ)音通知，抽取名單采用密封打印，在開(kāi)標(biāo)時(shí)按程序開(kāi)啟和宣布，避免評(píng)委與投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)。對(duì)于政府重大投資項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家異地抽取，防止“人情”評(píng)標(biāo)的發(fā)生。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家的管理，對(duì)評(píng)委的評(píng)標(biāo)行為實(shí)行“一標(biāo)一考核”，對(duì)其評(píng)標(biāo)行為予以客觀記錄與考評(píng)。對(duì)不按法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)行為，堅(jiān)決啟動(dòng)處理程序進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考核，考核不合格的，報(bào)省主管部門暫停其評(píng)標(biāo)專家資格，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任性。

在肯定上述成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局的依法行政工作還有許多需要改進(jìn)和提高的地方。目前，我局尚無(wú)招投標(biāo)綜合執(zhí)法資格，在招投標(biāo)市場(chǎng)管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點(diǎn)工作已向市政府行文上報(bào)要求授予在招投標(biāo)活動(dòng)中相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。我局在加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)管理方面還有許多工作需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。對(duì)此，今后，我局將在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標(biāo)監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。市人民政府依法行政工作匯報(bào) 2013年，在XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市政府法制辦的指導(dǎo)下，XX市政府堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用創(chuàng)新意識(shí)指導(dǎo)依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政工作全面順利開(kāi)展

1、調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時(shí)調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市依法行政工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各單位在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，明確了依法行政工作責(zé)任科室和具體責(zé)任人員，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學(xué)。由市政府法制辦牽頭，對(duì)原有的依法行政工作制度進(jìn)行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進(jìn)一步優(yōu)化。修訂出臺(tái)了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)外部流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部流程圖》。根據(jù)上級(jí)要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，對(duì)這些制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實(shí)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學(xué)法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于全市領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，將依法行政與行政程序知識(shí)納入市委黨校和行政學(xué)校培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。2013年，市委中心組集中學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)5次，組織市政府班子成員和市直部門領(lǐng)導(dǎo)到市黨校和相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展法律專題講座8場(chǎng)次，參加聽(tīng)課的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)1000余人次；邀請(qǐng)XX市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)我市執(zhí)法單位執(zhí)法人員開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行考試1次；各執(zhí)法單位累計(jì)舉辦法律知識(shí)集中培訓(xùn)20余期，受訓(xùn)人員達(dá)3000余人。通過(guò)集體學(xué)法、案例分析、集體討論等形式，加強(qiáng)學(xué)法活動(dòng)與實(shí)際工作的銜接，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握相關(guān)的法律法規(guī)和依法行政要求，加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

4、摸清家底，規(guī)范自由裁量權(quán)。今年新出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案》，組織開(kāi)展了規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)的清理。共清理出行政執(zhí)法單位48個(gè)，持證執(zhí)法人員1334名，行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)4586項(xiàng)，其中行政審批事項(xiàng)262項(xiàng)。在清理中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等領(lǐng)域的自由裁量事項(xiàng)的監(jiān)管。全市38個(gè)有行政審批項(xiàng)目的單位全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，16家執(zhí)法單位承諾免收費(fèi)6項(xiàng)，縮小收費(fèi)范圍7項(xiàng)，降低收費(fèi)25項(xiàng)。

5、全面推開(kāi)無(wú)紙化辦公。一是完成了省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)城終端建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)省政府驗(yàn)收。二是我市電子政務(wù)平臺(tái)辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運(yùn)行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達(dá)、文件流轉(zhuǎn)、請(qǐng)示報(bào)告全部通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)辦公系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上無(wú)紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)，提高了辦事效率。

二、推進(jìn)法制宣傳，全面營(yíng)造依法行政陽(yáng)光政務(wù)環(huán)境

1、加強(qiáng)法制宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“六五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“以案說(shuō)法大宣講”活動(dòng)，推動(dòng)法制宣傳教育工作進(jìn)一步貼近企業(yè)、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)。組織并培訓(xùn)市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)單位參加“無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過(guò)學(xué)習(xí)、考試引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學(xué)法用法的新高潮。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開(kāi)辦簡(jiǎn)報(bào)櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學(xué)習(xí)“超市”、“應(yīng)城法治在線”網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書(shū)屋”等載體，開(kāi)展依法行政知識(shí)宣傳教育。12月4日全國(guó)法制宣傳日，我市組織全市34個(gè)執(zhí)法單位在應(yīng)城會(huì)堂前舉行了聲勢(shì)浩大的法制宣傳教育活動(dòng)，市政府市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為依法行政營(yíng)造了良好氛圍。

2、積極推進(jìn)辦事公開(kāi)。把公開(kāi)透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進(jìn)辦事公開(kāi)，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的行政許可辦理事項(xiàng)均以制度公示和流程圖形式向社會(huì)公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。將所有行政職權(quán)進(jìn)行分層、分類、分解到每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，并將人員姓名、照片、職責(zé)與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過(guò)便民服務(wù)窗口、公示欄以及政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

3、加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)。不斷完善政府網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、便民服務(wù)手冊(cè)等多種政務(wù)公開(kāi)載體，信息公開(kāi)做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。對(duì)重大決策堅(jiān)持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見(jiàn)，決策后及時(shí)將決策結(jié)果向社會(huì)公示，確保決策的公開(kāi)透明。

三、強(qiáng)化工作抓手，不斷促進(jìn)依法行政工作取得實(shí)效

1、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)的行政決策，市政府堅(jiān)持在政府網(wǎng)站上公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，根據(jù)公眾反映舉行聽(tīng)證。在決策草案出臺(tái)后，組織專家和相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行合法性審查和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，最后通過(guò)市長(zhǎng)辦公會(huì)和常委會(huì)決定后才能出臺(tái)，確保每一項(xiàng)重大行政決策的正確性和科學(xué)性。對(duì)出臺(tái)的重大行政決策，堅(jiān)持對(duì)實(shí)施后的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。今年共召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)討論重大行政決策17次，形成會(huì)議紀(jì)要8期，每次市長(zhǎng)辦公會(huì)討論重大行政決策都要求法制辦和監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人參加。

2、認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件審查備案清理工作。市政府嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定法定權(quán)限和程序，不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政事項(xiàng)，堅(jiān)持用法律法規(guī)規(guī)范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，盡量少出臺(tái)管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報(bào)擬出臺(tái)規(guī)范性文件21件，擬出臺(tái)文件數(shù)與2012年相比減少12件。經(jīng)審查，準(zhǔn)予出臺(tái)17件，不批準(zhǔn)出臺(tái)2件，建議以部門名義發(fā)文2件，在文件的審查中，堅(jiān)持網(wǎng)上征求意見(jiàn)、專家組咨詢論證、專業(yè)人員合法性審查把關(guān)等程序。對(duì)已出臺(tái)文件堅(jiān)持文件報(bào)備和后評(píng)估工作。今年市政府共向XX市政府報(bào)備規(guī)范性文件7件，收到部門報(bào)備文件3件。今年我市還在全市范圍開(kāi)展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計(jì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超時(shí)效和廢止文件。

3、扎實(shí)做好行政復(fù)議工作。為暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心、接訪中心都開(kāi)設(shè)了行政復(fù)議申請(qǐng)窗口，并經(jīng)常通過(guò)廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會(huì)宣傳行政復(fù)議職能和受理途徑。為了提高行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)技能，市政府從人員、辦公設(shè)備配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面盡量?jī)A斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實(shí)到行政復(fù)議工作崗位，并為行政復(fù)議工作部門調(diào)整出聽(tīng)證室一間。嚴(yán)禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、收受賄賂或以辦案名義收取費(fèi)用；堅(jiān)持與矛盾雙方的保持聯(lián)系溝通，盡量多聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復(fù)議申請(qǐng)8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復(fù)議受理范圍，決定不予受理，1件因?yàn)楣茌牂?quán)移交XX市政府法制辦，立辦行政復(fù)議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。堅(jiān)決杜絕沒(méi)有執(zhí)法主體資格的人員上崗執(zhí)法；杜絕無(wú)正式編制的人員執(zhí)法；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位的人員堅(jiān)決調(diào)整出執(zhí)法隊(duì)伍。二是強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去等方式，鼓勵(lì)部門派執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)、上派鍛煉，參加各種形式的自學(xué)考試、教育培訓(xùn)，請(qǐng)專家為執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)授課等，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高我市行政執(zhí)法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請(qǐng)孝感法制辦專家到應(yīng)對(duì)284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)講課，同日對(duì)他們進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。

5、加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查。為強(qiáng)化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過(guò)明查暗訪等多種形式，重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)政府48個(gè)執(zhí)法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評(píng)分，并將考核結(jié)果納入了全市目標(biāo)考評(píng)體系。對(duì)市國(guó)稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個(gè)單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。所查單位執(zhí)法案卷內(nèi)容完整、表述清晰、用語(yǔ)規(guī)范，執(zhí)法準(zhǔn)確，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法或執(zhí)法錯(cuò)誤的情況。

6、強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市政府自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取市政協(xié)對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持向市人大常委會(huì)報(bào)告涉及我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活重大事項(xiàng)，堅(jiān)持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理作為落實(shí)《監(jiān)督法》的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行規(guī)定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)，努力達(dá)到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。市政府一方面組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及群眾代表，面對(duì)面地對(duì)全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民主測(cè)評(píng)投票，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為市政府對(duì)各部門年終目標(biāo)考核得分依據(jù)之一。另一方面，積極健全公示舉報(bào)制度。將全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等向社會(huì)公開(kāi)，所有執(zhí)法人員必須持證亮證執(zhí)法，做到了群眾辦事知道程序、交費(fèi)知道標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)知道電話、維權(quán)知道途徑，推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。

四、突出執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域中熱點(diǎn)問(wèn)題的執(zhí)法檢查

今年，市政府加大了對(duì)涉及民生領(lǐng)域、人民群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度，力求通過(guò)對(duì)這些領(lǐng)域的執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意度。

1、為進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，開(kāi)展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個(gè)更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。為樹(shù)立城管隊(duì)伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對(duì)違章行為提前告知，對(duì)首次違章行為，違章當(dāng)事人填寫“不再違章保證書(shū)”后一律不予處罰，今年以來(lái)，免于處罰達(dá)400余人次。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。對(duì)“一事一議”籌資籌勞申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核，定期通報(bào)負(fù)擔(dān)卡、明白紙、惠農(nóng)資金的發(fā)放情況。深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，全面開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾。堅(jiān)決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

3、扎實(shí)開(kāi)展價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。開(kāi)展了對(duì)全市21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況的檢查，并責(zé)成違規(guī)單位立即整改。開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)行為的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，大力推行明碼標(biāo)價(jià)，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

4、認(rèn)真開(kāi)展糧油收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查。在全市糧油收購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查36次，出動(dòng)檢查人員102人次，檢查收購(gòu)主體307家。認(rèn)真開(kāi)展成品糧油市場(chǎng)監(jiān)督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開(kāi)展了6次檢查，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了批評(píng)教育，并下發(fā)了《限期整改通知書(shū)》，讓中心城區(qū)居民吃上“放心糧油”。

5、組織開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)期間食品安全大檢查。開(kāi)展了春、秋兩季學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場(chǎng)、超市、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂300余次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患26個(gè)，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)13份。組織開(kāi)展了城區(qū)夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查餐飲單位421家次，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)105份，責(zé)令整改3家，提出警告5家。開(kāi)展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務(wù)市場(chǎng)整治，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶3家。扎實(shí)開(kāi)展了藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批影響藥品安全的突出問(wèn)題。開(kāi)展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒(méi)收涉案產(chǎn)品29個(gè)品規(guī)。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來(lái)看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定差距。一是對(duì)依法行政的宣傳教育有待進(jìn)一步增強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對(duì)依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法制隊(duì)伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問(wèn)題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，依法行政的能力還有待加強(qiáng)；四是依法行政的監(jiān)督制約機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，還存在越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象。

2014年，我們將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)依法行政工作深入開(kāi)展。

一是進(jìn)一步提高法制隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法水平；實(shí)施淘汰機(jī)制，對(duì)一些不具備基本政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法事項(xiàng)的清理，加強(qiáng)執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)管。繼續(xù)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)議考核。進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三是進(jìn)一步推進(jìn)信息公開(kāi)，創(chuàng)新政府管理方式。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。將電子政務(wù)建設(shè)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將各類政務(wù)信息、部門審批事項(xiàng)、審批流程等在網(wǎng)上公開(kāi)。充分利用應(yīng)城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的要求，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息外，其他信息一律公開(kāi)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽(yáng)光”政府。法制辦依法行政工作匯報(bào)

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市法制辦著力推進(jìn)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2011〕62號(hào)），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權(quán)、依法控權(quán)為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法行政工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設(shè)法治政府方面做了卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù) 一是全面部署。年初，我市召開(kāi)了全市依法行政暨法治政府建設(shè)會(huì)議，并以市政府文件印發(fā)了《2013市政府推進(jìn)依法行政工作安排》，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)新一依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機(jī)關(guān)部門普遍通過(guò)召開(kāi)依法行政或法治政府建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)依法行政工作要點(diǎn)或意見(jiàn)等形式，對(duì)本單位、本部門的依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實(shí)開(kāi)展依法行政工作責(zé)任考核工作，對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門開(kāi)展依法行政工作情況進(jìn)行全面考核?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，通過(guò)日常考核、目標(biāo)任務(wù)考核、社會(huì)評(píng)議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對(duì)考核中存在的問(wèn)題，督促縣區(qū)及部門進(jìn)行整改。

三是堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，都要確定一項(xiàng)議題，利用30分鐘集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。2013年以來(lái)，XX市堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務(wù)會(huì)議相繼學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《預(yù)算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開(kāi)條例》以及服務(wù)型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過(guò)學(xué)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強(qiáng)了依法解決復(fù)雜問(wèn)題的意識(shí)和能力。在市政府的帶動(dòng)下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會(huì)前學(xué)法制度，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)形成了濃厚的學(xué)法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報(bào)360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學(xué)立法。緊緊圍繞加快改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)資源保護(hù)、保障群眾民生等重點(diǎn)工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺(tái)的規(guī)范性文件項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將急需要的項(xiàng)目遴選出來(lái)，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》。先后審查出臺(tái)了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償辦法》、《XX市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一批立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，著眼解決實(shí)際問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題的規(guī)范性文件。

二是大力改進(jìn)政府規(guī)范性文件制定方式。為增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過(guò)程中都廣泛征求公眾意見(jiàn)，還通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問(wèn)題。實(shí)施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。但實(shí)施城中村和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因?yàn)榉N種因素，不愿搬遷，推進(jìn)難度大。為解決此問(wèn)題，我們先后組織居委會(huì)、搬遷群眾召開(kāi)了五次座談會(huì)，征求大家意見(jiàn)，集思廣益，并組織建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、房管、財(cái)政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，出臺(tái)了符合群眾利益、操作性強(qiáng)的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導(dǎo)下，2013年XX市已經(jīng)啟動(dòng)城中村和舊城區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)安置房248萬(wàn)平方米，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年法制辦共審查各類政府文件、會(huì)議紀(jì)要180多件，保證了政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三是加強(qiáng)規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)做好市政府制定規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》（漯政辦2013]132號(hào)）文件，召開(kāi)了規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，對(duì)整體工作進(jìn)行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報(bào)省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對(duì)XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報(bào)送的498件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過(guò)清理，維護(hù)了政令暢通。

（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)。市政府常務(wù)會(huì)議專門聽(tīng)取了法制辦開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法有關(guān)情況的匯報(bào)，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》，在構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式、改進(jìn)行政執(zhí)法方式、增強(qiáng)行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了具體部署。法制辦先后組織召開(kāi)了兩批市直重點(diǎn)執(zhí)法部門座談會(huì)、特殊區(qū)域（開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會(huì)，就如何推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開(kāi)、罰沒(méi)財(cái)物處理等多方面的問(wèn)題進(jìn)行交流，確定了重點(diǎn)突破的具體工作任務(wù)。同時(shí)，還采取以點(diǎn)帶面的培訓(xùn)方式，選取交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月15日集中開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法宣傳活動(dòng)，全市共集中宣傳展出500余個(gè)展板，設(shè)立160個(gè)投訴咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料6萬(wàn)余份，展現(xiàn)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開(kāi)展規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀(jì)委優(yōu)化辦，對(duì)市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國(guó)土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)XX縣和XX縣開(kāi)展檢查情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察，督察現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)抽檢案卷、查看資料，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的意見(jiàn)，要求定期反饋整改意見(jiàn)，起到了較好的督導(dǎo)作用。

三是加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。針對(duì)媒體曝光的我市XX區(qū)運(yùn)管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過(guò)磅收費(fèi)等情況，法制辦組織對(duì)XX區(qū)運(yùn)管所、市公路局進(jìn)行了監(jiān)督，并責(zé)令市交通局對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍等處理，同時(shí)對(duì)整個(gè)交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書(shū)進(jìn)行了監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化復(fù)議工作，化解行政爭(zhēng)議。

堅(jiān)持暢通復(fù)議渠道，全年處理行政復(fù)議申請(qǐng)114件，受理70件，沒(méi)有發(fā)生因不服行政復(fù)議決定提起的信訪事項(xiàng)。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復(fù)議案件53件，將近10個(gè)批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當(dāng)事人撤回申請(qǐng)案件外，全部維持原征地批復(fù)或駁回當(dāng)事人復(fù)議請(qǐng)求，沒(méi)有一件撤銷或確認(rèn)違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設(shè)法，努力化解了征收矛盾。同時(shí)，全年還辦理行政應(yīng)訴案件13件，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。我辦行政復(fù)議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會(huì)議上，做了經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務(wù)

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項(xiàng)法律事務(wù)的處理，特別是參與重大社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風(fēng)險(xiǎn)，保證了各項(xiàng)事務(wù)的穩(wěn)妥處理。主動(dòng)為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律咨詢和法律服務(wù)20余次，審查了市政府與美國(guó)美聯(lián)投資集團(tuán)合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)?？仆刭J款、利思達(dá)商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書(shū)館體育場(chǎng)工程遺留問(wèn)題解決、雙匯廣場(chǎng)地下項(xiàng)目遺留問(wèn)題處理等重大事件的處理，為有關(guān)問(wèn)題的推進(jìn)和解決起到了應(yīng)有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然不平衡，少數(shù)部門法制機(jī)構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和力度尚須進(jìn)一步健全和加強(qiáng)；政府法制為政府中心工作服務(wù)的力度、廣度還需要進(jìn)一步提高。

二、2014年工作設(shè)想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作，進(jìn)一步提升全市依法行政工作水平。

一是進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。加強(qiáng)全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標(biāo)，組織開(kāi)展全市依法行政專項(xiàng)考評(píng)，并挖掘工作亮點(diǎn)。

二是加強(qiáng)政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、前瞻性，突出地方特色，重點(diǎn)加強(qiáng)改善和保障民生、資源和環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設(shè)，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求相適應(yīng)的體制機(jī)制。對(duì)清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的督查落實(shí)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改并通報(bào)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)處罰裁量權(quán)和服務(wù)型執(zhí)法的監(jiān)督落實(shí)；督促指導(dǎo)XX縣做好集中行政處罰權(quán)的準(zhǔn)備申報(bào)工作，力爭(zhēng)申報(bào)成功。

五是創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)行政與司法的良性互動(dòng)，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。緊緊圍繞行政復(fù)議工作實(shí)踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領(lǐng)域的辦案規(guī)律。針對(duì)近年來(lái)政府信息公開(kāi)方面訴爭(zhēng)較多的情況，起草相關(guān)制度，規(guī)范政府信息公開(kāi)行為，做好政府信息公開(kāi)方面的應(yīng)訴代理工作。

六是深化法制服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀和顧問(wèn)作用，為政府及其部門決策提供法律意見(jiàn)，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報(bào)

一、堅(jiān)持率先的基本目標(biāo)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年8月，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到2012年底，力爭(zhēng)三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到2014年底，全市率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時(shí)出臺(tái)了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺(tái)《法治政府考核評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)法治政府規(guī)范化建設(shè)。2011年8月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確了考核評(píng)價(jià)主體、對(duì)象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評(píng)價(jià)的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，27項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，為實(shí)施量化考評(píng)提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時(shí)對(duì)依法行政考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并組織實(shí)施了考評(píng)，明確將法治政府建設(shè)的考核評(píng)價(jià)納入本級(jí)政府目標(biāo)考核和績(jī)效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，推動(dòng)了依法行政工作全面展開(kāi)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。2011年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法月刊，組織對(duì)政府任命干部的法律知識(shí)培訓(xùn)；XX市堅(jiān)持政府機(jī)關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評(píng)估辦法》和人大代表列席政府重要會(huì)議制度，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制。XX市出臺(tái)《政府重大行政決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險(xiǎn)。大力宣揚(yáng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。2011年重點(diǎn)推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進(jìn)安置房登記辦證工作，切實(shí)保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無(wú)錫工商局健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)管理等經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進(jìn)。

二、堅(jiān)持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體辦法，通過(guò)行政收費(fèi)減免、專項(xiàng)扶持等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費(fèi)1294.5萬(wàn)元，責(zé)任險(xiǎn)6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費(fèi)5120萬(wàn)元。實(shí)施排污權(quán)交易項(xiàng)目347個(gè)，交易金額5714萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)1.08億元，為全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻(xiàn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)保障民生。2011年，市政府完善物價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價(jià)商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價(jià)直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價(jià)商品日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)布各類價(jià)格數(shù)據(jù)16余萬(wàn)條。加大對(duì)民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)行為的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時(shí)調(diào)整了4596種藥品的最高零售價(jià)格，降幅達(dá)15%。加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。2011年，市政府進(jìn)一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)平臺(tái)、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護(hù)稅、計(jì)劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動(dòng)保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個(gè)大類1000多項(xiàng)服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺(tái)、聯(lián)系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進(jìn)行的“無(wú)錫社區(qū)采風(fēng)行”和10月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會(huì)”上，“無(wú)錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強(qiáng)公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開(kāi)通了12345公共服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)人工接聽(tīng)，相關(guān)部門建立112個(gè)二級(jí)平臺(tái)，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個(gè)來(lái)電、每一件訴求。市民通過(guò)固定電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評(píng)、投訴舉報(bào)、非報(bào)警緊急求助等，對(duì)政府重大決策、履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。自去年7月1日開(kāi)通以來(lái)，熱線服務(wù)17.8萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)93.8%。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步提高辦事效率，擴(kuò)大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務(wù)中心共計(jì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)22萬(wàn)件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的“政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對(duì)接、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項(xiàng)一網(wǎng)辦理，在2011年12月國(guó)家電子政務(wù)理事會(huì)主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上被評(píng)為2011年中國(guó)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)類精品欄目。

三、堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量 2011年，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺(tái)政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無(wú)錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》、《藍(lán)藻打撈與處理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》列入立法調(diào)研項(xiàng)目，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)民生改善為重點(diǎn)的民生保障制度體系，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定和重新制定出臺(tái)了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對(duì)物業(yè)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等項(xiàng)目進(jìn)行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)人