第一篇：市外辦依法行政工作匯報(bào)

市外辦依法行政工作匯報(bào)

一、立法或制度建設(shè)情況

（一）年度立法工作情況。

我辦工作主要職能是執(zhí)行黨和國(guó)家外交及港澳方針政策，工作任務(wù)大多數(shù)涉及黨和國(guó)家總體外交、國(guó)家港澳工作等政治任務(wù)。外交大權(quán)在中央，地方外事授權(quán)有限。根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)2013年度立法工作計(jì)劃的通知》（深府〔2013〕42號(hào)）要求，我辦2013年沒有立法計(jì)劃。按照年初工作計(jì)劃，今年我辦也沒有需要制定涉及重大民生事項(xiàng)的規(guī)范性文件工作安排，亦沒有起草市政府規(guī)范性文件草案的任務(wù)。因此今年在制定法規(guī)草案、規(guī)章草案、涉及重大民生事項(xiàng)規(guī)范性文件等方面，無需安排專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證和提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)。

（二）規(guī)范性文件制定和修訂情況。

1.制定發(fā)布《XX市公共場(chǎng)所公示語英語標(biāo)識(shí)管理辦法》。去年，我辦承擔(dān)《XX市公共場(chǎng)所公示語英語標(biāo)識(shí)管理辦法》的調(diào)研起草工作。經(jīng)過一年多的努力，今年8月提交市法制辦進(jìn)行審核通過，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意正式頒布實(shí)施。9月13日通過政府公報(bào)發(fā)布了《XX市公共場(chǎng)所公示語英文譯寫和使用管理辦法》（深府外〔2013〕248號(hào)）（政府公報(bào)2013年第35期，總第851期）。9月26日我辦在市政府新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)開始實(shí)施的該辦法進(jìn)行了宣傳推介，政府在線和本辦門戶網(wǎng)站已全文發(fā)布。

2.制定發(fā)布《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）行政服務(wù)提供辦法》。今年3月，按照市法制辦《關(guān)于梳理行政服務(wù)事項(xiàng)、擬定行政服務(wù)提供辦法并及時(shí)公布的通知》（深法制函〔2013〕197號(hào)）要求，我辦組織起草了《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）行政服務(wù)提供辦法》（深府外〔2013〕162號(hào)），6月5日按照要求在我辦門戶網(wǎng)站公布，并致函市法制辦《XX市人民政府外事辦公室關(guān)于提請(qǐng)備案行政服務(wù)事項(xiàng)目錄和行政服務(wù)提供辦法函》（深外函〔2013〕75號(hào)）。

3.修訂已有的規(guī)范性文件。

今年4月，我辦組織各業(yè)務(wù)部門對(duì)2012年發(fā)布的10項(xiàng)非行政許可實(shí)施辦法規(guī)范性文件進(jìn)行清理和修改，以適應(yīng)國(guó)家政策的變化和調(diào)整，4月26日《XX市人民政府外事辦公室辦公室關(guān)于報(bào)送保留的行政審批事項(xiàng)目錄并提請(qǐng)審查保留的行政審批事事實(shí)施辦法的函》（深外函〔2013〕65號(hào)）報(bào)市法制辦，申請(qǐng)法制部門對(duì)修訂后的10項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)實(shí)施辦法進(jìn)行審查。6月3日《市法制關(guān)于對(duì)XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）非行政許可審批和登記實(shí)施辦法（送審稿）的審查意見》（深法制函〔2013〕493號(hào)）同意我辦修訂意見，并要求我辦于10個(gè)工作日在“政府在線”和本辦門戶網(wǎng)站發(fā)布此規(guī)范性文件。6月19日政府公報(bào)對(duì)我辦10項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)實(shí)施辦法進(jìn)行了發(fā)布（政府公報(bào)2013年第23期，總第839期），政府在線和本辦門戶網(wǎng)站已全文發(fā)布。

（三）清理規(guī)范性文件。

根據(jù)市法制辦《關(guān)于報(bào)送評(píng)估梳理工作成果中規(guī)范性文件修改、廢止工作情況的通知》（深法制函〔2013〕722號(hào)文）要求，我辦對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范性文件再次進(jìn)行了清理，按時(shí)完成清理工作后，向市法制辦報(bào)送了清理結(jié)果《XX市人民政府外事辦公室關(guān)于報(bào)送評(píng)估梳理工作成果中規(guī)范性文件修改、廢止工作情況的函》（深外函〔2013〕110號(hào)）。

（四）建設(shè)法治政府，通過機(jī)制體制提升行政效能。

1.靠制度落實(shí)因公出國(guó)（境）管理服務(wù)工作。為認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、中辦發(fā)〔2013〕16號(hào)文等中央文件精神，落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，我辦采取多項(xiàng)措施構(gòu)建因公出國(guó)（境）審批管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是通過梳理、優(yōu)化日常審批管理工作流程和服務(wù)措施。制定了《XX市加強(qiáng)因公出國(guó)審批管理實(shí)施細(xì)則》、《因公出國(guó)成效評(píng)估工作制度》兩項(xiàng)制度，將審批管理工作方法和各項(xiàng)措施以規(guī)章制度的形式加以固化，進(jìn)一步提高審批管理的規(guī)范化和制度化水平。二是進(jìn)一步加大支持企業(yè)“走出去”服務(wù)力度，以群眾需求為導(dǎo)向，制定了《市外辦因公出國(guó)赴港澳審批辦證改進(jìn)服務(wù)措施》，通過簡(jiǎn)化報(bào)批材料、優(yōu)化審批流程、擴(kuò)大郵政報(bào)件服務(wù)、加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研、積極推廣apec商旅卡、搭建qq群交流平臺(tái)等途徑，努力提升為企業(yè)“走出去”服務(wù)的質(zhì)量。

2.靠長(zhǎng)效機(jī)制服務(wù)企業(yè)走出國(guó)門。為幫助企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我辦幫助企業(yè)建立了《apec商務(wù)旅行卡企業(yè)自行管理制度》，讓制度規(guī)范、管理嚴(yán)格的企業(yè)實(shí)現(xiàn)自行管理。一是總結(jié)試點(diǎn)比亞迪等12家自行保管企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善企業(yè)自行管理apec商務(wù)旅行卡管理辦法；二是繼續(xù)試點(diǎn)一批制度比較規(guī)范、管理到位的企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)apec商務(wù)旅行卡自行管理工作，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題；三是根據(jù)外交部相關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)不宜apec商務(wù)旅行卡自行保管制度，由我辦負(fù)責(zé)保管；四是對(duì)已建立規(guī)范的apec商務(wù)旅行卡保管制度和持有數(shù)量較多的企業(yè)，將分期分批推行自行保管工作；五是我辦將不定期抽查apec商務(wù)旅行卡自行管理企業(yè)。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

法治政府建設(shè)首先需要建立規(guī)范的內(nèi)部管理運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，這就需要不斷規(guī)范和完善已有的規(guī)章制度，不斷細(xì)化和修訂原有制度，我辦對(duì)已完成《XX市人民政府外事辦公室規(guī)章制度匯編》（共涉及法制工作、組織人事培訓(xùn)、文秘機(jī)要、計(jì)劃財(cái)務(wù)、行政后勤、電子政務(wù)及信息管理、應(yīng)急值守及保衛(wèi)等七大類的36個(gè)規(guī)章制度）和《XX市人民政府外事辦公室工作流程匯編》（涉及國(guó)際交流、出入境管理、涉外管理、港澳事務(wù)、文秘機(jī)要管理、行政事務(wù)等六大類的53個(gè)工作流程）編印的工作基礎(chǔ)上，各部門也相應(yīng)建立健全了部門工作規(guī)范，完善了內(nèi)部責(zé)任和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。今年我辦全辦新增和修訂了《市外辦外網(wǎng)內(nèi)容保障工作方案》、《市外辦加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理工作方案》、《市外辦對(duì)外聯(lián)絡(luò)方式責(zé)任分工管理規(guī)定》、《市外辦應(yīng)急值班電話管理規(guī)定》、《市外辦改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《市外辦貫徹落實(shí)XX市2013年黨政信息工作實(shí)施方案》、《市外辦政府信息公開保密審查制度（修訂版）》、《市外辦2013年法治政府建設(shè)（含普法教育）考評(píng)工作實(shí)施方案》、《市外辦2013年政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作實(shí)施方案》、《市外辦2013年信息安全績(jī)效評(píng)估工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度。

（六）按照全市部署，實(shí)施我辦法治政府建設(shè)考評(píng)方案。

根據(jù)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《XX市人民政府2013年度法治政府建設(shè)考評(píng)工作實(shí)施方案的通知》（深法治辦〔2013〕50號(hào)）要求，我辦制定了《市外辦2013年度法治政府建設(shè)（含普法教育）考評(píng)工作實(shí)施方案》，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解到全辦各處（部），秘書處負(fù)責(zé)督查各部門落實(shí)情況，按照責(zé)任分工情況，每季度對(duì)各處（部）工作完成情況進(jìn)行內(nèi)部績(jī)效考評(píng)管理。

（七）積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，打造陽光政府。

市外辦政務(wù)公開工作按照《XX市政府信息公開規(guī)定》和增強(qiáng)政府工作透明度、保障輿論監(jiān)督、促進(jìn)市民參與、監(jiān)督政府工作等要求，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、豐富載體、完善制度等方面，積極推進(jìn)信息公開工作。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我辦高度重視信息公開工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能處室抓落實(shí)”的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題。同時(shí)成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織由辦領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任，并下設(shè)辦公室，成員為各處室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查、考核評(píng)比等工作。

2.規(guī)范程序。一是根據(jù)《XX市人民政府外事辦公室新聞發(fā)布工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范和完善了我辦的新聞發(fā)布工作，提高了政府透明度。二是建立了專門的信息報(bào)送機(jī)制，各處室均設(shè)有信息員負(fù)責(zé)日常的信息公開工作，設(shè)有專門的處室負(fù)責(zé)信息公開工作的總體管理和協(xié)調(diào)。三是組織全體人員，特別是信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了信息公開工作的制作、任務(wù)和辦事流程。

3.豐富載體。一是優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置，提高為民服務(wù)的便捷性。及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、辦事指南等信息，推進(jìn)門戶網(wǎng)站、深圳政府在線、公務(wù)員之窗等載體信息的同步更新。二是充分利用電視、報(bào)紙、廣播、新聞發(fā)布會(huì)、專訪等多渠道多方式，不斷提高信息公開的質(zhì)量和范圍，加強(qiáng)對(duì)我市外事港澳工作的新聞宣傳。三是在市民中心行政服務(wù)大廳市外辦窗口設(shè)立政府信息公告欄，提供各類有關(guān)我辦業(yè)務(wù)的辦事指南，方便前來辦事的企業(yè)與市民了解我辦業(yè)務(wù)情況。

4.完善制度。及時(shí)制定和完善《XX市外辦信息公開指南》、《XX市外辦政府信息公開目錄》等規(guī)范性文件。

5．加強(qiáng)信息報(bào)送。根據(jù)市委辦《XX市2012年黨政信息工作實(shí)施方案》要求，我辦制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)XX市2012年黨政信息工作實(shí)施方案的通知》，分解我辦今年向市委報(bào)送信息的任務(wù)至各個(gè)部門，并按月收集、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)我辦各部門上報(bào)市委《信息快報(bào)》及被采納情況。今年我辦報(bào)送的多篇信息得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，也充分發(fā)揮了我辦作為市委市政府重要參謀助手的職能。

6．主動(dòng)公開“三公”經(jīng)費(fèi)情況。我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府部署，第一時(shí)間公布了我辦的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。

7．快速處理在線咨詢投訴和依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。對(duì)網(wǎng)站咨詢投訴和依申請(qǐng)公開事項(xiàng)指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)提交的申請(qǐng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)處室辦理，并全程跟蹤、督辦直至回復(fù)申請(qǐng)人辦結(jié)。

（八）完善全市大外事工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。市外辦通過領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制統(tǒng)籌全市外事工作、推進(jìn)深圳國(guó)際化城市建設(shè)，推動(dòng)了外事港澳工作體制機(jī)制、工作方式、工作手段的創(chuàng)新。2013年進(jìn)一步健全國(guó)際化城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，積極構(gòu)建國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)，建立“XX市海外領(lǐng)事保護(hù)案（事）件處理機(jī)制”，同時(shí)，力促各區(qū)成立區(qū)級(jí)外事（港澳事務(wù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)外事港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.積極推動(dòng)區(qū)級(jí)外辦建設(shè)。2011年，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定在各區(qū)兩辦（新區(qū)綜合辦）加掛“區(qū)外事（港澳）辦公室”牌子。今年在我辦的推動(dòng)下，各區(qū)紛紛設(shè)立外事（港澳）辦，區(qū)委常委、兩辦主任（新區(qū)綜合辦主任）擔(dān)任區(qū)外事（港澳）辦主任，并明確了專兼職工作人員，結(jié)束了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來沒有區(qū)級(jí)外事（港澳）辦的歷史。1月17日，我辦成功組織召開了市區(qū)兩級(jí)外辦主任座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)2012年的工作，互通信息，研究問題，部署下一階段工作。將進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)外辦之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，更加有力、有效地推動(dòng)全市外事港澳工作。

3.構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。今年我辦先后走訪了各區(qū)和100余家市直部門、中直駐深單位、市重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，促請(qǐng)各單位明確分管外事工作的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和專兼職工作人員。建立了以10個(gè)區(qū)的外辦為主，90余家市直和駐深單位、市屬企業(yè)參加的市區(qū)兩級(jí)外事工作網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，我們積極謀劃構(gòu)建包括國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)“走出去”網(wǎng)絡(luò)、僑界網(wǎng)絡(luò)、使領(lǐng)館網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際化城市建設(shè)專家網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際形象推廣網(wǎng)絡(luò)、市民講外語工作和人才網(wǎng)絡(luò)、“大外事”工作網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的對(duì)外交流合作網(wǎng)絡(luò)體系，整合資源，形成合力，提高我市對(duì)外交流與合作水平，為推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)打穩(wěn)體制基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)與區(qū)級(jí)外辦溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)市外辦（港澳辦）對(duì)各級(jí)外事港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理和政策指導(dǎo)，完善“大外事”工作格局，提高市區(qū)兩級(jí)對(duì)外交流與合作水平，制定了《加強(qiáng)市外辦與區(qū)級(jí)外辦溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制》。一是建立管理機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)外事港澳工作的歸口管理和政策指導(dǎo)，與各區(qū)（新區(qū)）外辦溝通聯(lián)絡(luò)的日常工作；二是建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)市外辦主任辦公會(huì)審議各業(yè)務(wù)處室向各區(qū)（新區(qū)）外辦交辦的重點(diǎn)工作和任務(wù)；三是建立信息共享機(jī)制。我辦將最新政策和工作動(dòng)向，傳達(dá)給各區(qū)（新區(qū)）外辦，做好政策指導(dǎo)和信息共享服務(wù)，定期安排到基層區(qū)級(jí)外辦了解外事港澳工作具體情況；四是建立培訓(xùn)交流機(jī)制。市外辦每年不少于2人次組織各區(qū)（新區(qū)）外辦選派干部到市外辦定崗培訓(xùn)；每年不少于1次組織各區(qū)（新區(qū)）外辦到上級(jí)外事港澳管理部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)；每半年組織一次各區(qū)（新區(qū)）外辦橫向交流座談會(huì)。

二、科學(xué)民主決策情況

（一）未出現(xiàn)考評(píng)指標(biāo)框架描述的重大行政決策事項(xiàng)。由于外事和港澳事務(wù)業(yè)務(wù)涉及國(guó)家外交、安全等內(nèi)容，工作性質(zhì)特殊、內(nèi)容敏感，工作內(nèi)容不直接面對(duì)社會(huì)公眾，服務(wù)對(duì)象主要為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部分企業(yè)的外事和人事部門，業(yè)務(wù)偏重于執(zhí)行國(guó)家政策和方針，多依據(jù)外交部、國(guó)務(wù)院港澳辦或省外辦的內(nèi)部涉密或敏感文件，外交大權(quán)在中央，地方外事授權(quán)有限。因此本年度，我辦沒有制定考評(píng)指標(biāo)框架中所述的重大行政決策規(guī)則和程序，沒有需要向社會(huì)公眾公布的重大行政決策，沒有組織重大行政決策聽證會(huì)，沒有重大行政決策草案需提交政府常務(wù)會(huì)議審議，沒有需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策。

（二）考評(píng)指標(biāo)框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策公布情況。我辦堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，吸納專業(yè)人士及利益相關(guān)人士的意見。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)行政決策機(jī)制，重大決策涉及公民、法人或者其他組織利益的，或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉參與的，通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視和公告欄等其他方式積極主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公開，通過舉辦座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，為我辦依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供了有力的理論支撐和智力支持。今年，我辦沒有此類行政決策需要對(duì)外征求意見。

（三）考評(píng)指標(biāo)框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策集體討論決定情況。我辦一直以來，嚴(yán)格執(zhí)行《市外辦黨組重大問題議事規(guī)范》和《市外辦行政領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)范》這兩個(gè)法定行政決策制度，每一項(xiàng)決策都經(jīng)過充分調(diào)研、準(zhǔn)備材料、充分討論、逐項(xiàng)表決、做出決策、形成紀(jì)要等程序，保證了重大事項(xiàng)決策的規(guī)范化。

三、機(jī)構(gòu)職責(zé)法定化和規(guī)范化情況

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位設(shè)立情況。我辦對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位的設(shè)立、撤銷或者調(diào)整，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，向市編辦申請(qǐng)和報(bào)備，沒有私自違規(guī)操作設(shè)立、撤銷或者調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位情況。

（二）政府各部門之間職責(zé)劃分情況。市外辦主要職能是執(zhí)行黨和國(guó)家外交及港澳方針政策，工作內(nèi)容涉及黨和國(guó)家總體外交、國(guó)家港澳工作等政治任務(wù)，職能由市委市政府劃定，我辦既是市委的工作機(jī)構(gòu)，又是市政府的工作部門，沒有與其他部門之間職責(zé)劃分明顯交叉、沖突、缺位發(fā)生職責(zé)爭(zhēng)議的情況，也無需要提交市政府解決的此類事項(xiàng)。

（三）行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)情況。我辦沒有行政執(zhí)法權(quán)，不存在此類問題。

（四）行政審批事項(xiàng)及其他對(duì)外行政管理事項(xiàng)對(duì)外公布情況。如前所述，我辦所有對(duì)外的10項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)和1項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)均已按照市法制辦要求以規(guī)范性文件的形式向社會(huì)公布，并在政府在線和門戶網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督和檢驗(yàn)，今年我們又對(duì)10項(xiàng)非行政行政許可審批事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善，我辦在行政審批方面逐步邁向法制化。

第二篇：市依法行政工作匯報(bào)

市依法行政工作匯報(bào)

市依法行政工作匯報(bào)

一、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.科學(xué)制定依法行政工作計(jì)劃。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實(shí)際，制定了《XX市2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，明確了全年具體工作目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)制定了各自的工作計(jì)劃，并層層推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保推進(jìn)依法行政工作任務(wù)落實(shí)到位，推進(jìn)了法治政府建設(shè)。

2.嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)決策程序。全市各級(jí)政府及部門嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定，按照依法、科學(xué)、民主的原則，實(shí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制。重大決策事項(xiàng)都經(jīng)過了政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項(xiàng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)地?zé)崴Y源管理暫行規(guī)定、推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的實(shí)施意見、生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時(shí)嚴(yán)格遵循了重大事項(xiàng)決策程序。

3.落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)作出決策前都進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設(shè)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案時(shí)，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.全力實(shí)施陽光行政。除涉及國(guó)家機(jī)密外，政府及其部門的政務(wù)信息、決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會(huì)公開。以電子政務(wù)辦公平臺(tái)和政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推動(dòng)政務(wù)信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務(wù)公開做到了主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確。2013年上半年，全市共主動(dòng)公開政府信息13214條，其中市本級(jí)4759條，縣（市區(qū)）級(jí)8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)和能力。市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法采取會(huì)前學(xué)法和專題學(xué)法、交流研討等方式進(jìn)行，市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)聆聽、摘錄筆記，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率。

2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。增加法律知識(shí)在公務(wù)員錄用考試中的比例，凡報(bào)考公安機(jī)關(guān)、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎(chǔ)知識(shí)、法律方面的專業(yè)考試。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務(wù)員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時(shí)，將依法行政知識(shí)作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)時(shí)，將依法行政知識(shí)和相關(guān)法律讀本納入培訓(xùn)內(nèi)容，并在結(jié)業(yè)考試時(shí)列為必考范圍。我市每年都要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)考試，公務(wù)員法律知識(shí)考試成績(jī)列為考核評(píng)優(yōu)要素。

3.創(chuàng)新法制宣傳工作。積極探索新形勢(shì)下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“營(yíng)造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺(tái)：一是打造大型法制宣傳教育平臺(tái)，建設(shè)一批法治主題公園、法治主題廣場(chǎng)等大型普法教育平臺(tái)。二是打造公交移動(dòng)法治宣傳平臺(tái)，在公交車及出租車顯示屏上滾動(dòng)播出法制教育內(nèi)容。三是打造公共場(chǎng)所電子顯示屏宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺(tái)的作用，適時(shí)加載法制宣傳內(nèi)容。四是打造青少年網(wǎng)吧學(xué)法平臺(tái)，要求各營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧通過設(shè)置開機(jī)畫面、桌面屏保等傳遞法制內(nèi)容。五是打造現(xiàn)代傳媒學(xué)法平臺(tái)，充分利用各地電視臺(tái)、手機(jī)短信等平臺(tái)，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺(tái)，結(jié)合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進(jìn)活動(dòng)。為打造宣傳教育平臺(tái)，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場(chǎng)設(shè)立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)水平1.強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范市、縣兩級(jí)服務(wù)中心和市直各監(jiān)管大廳建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效保障了全市行政服務(wù)行為規(guī)范。具體做法是：實(shí)行中心管委會(huì)和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強(qiáng)駐中心窗口工作人員考核；將18個(gè)市直部門辦事大廳納入中心監(jiān)管并全面推行中心運(yùn)行模式；建立一整套招投標(biāo)交易中心管理制度，加強(qiáng)了對(duì)市本級(jí)招投標(biāo)活動(dòng)的程序性、服務(wù)性監(jiān)管；完善縣市中心考核內(nèi)容和方法，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）中心的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了縣（市、區(qū)）中心的規(guī)范化建設(shè)。

2.高效推進(jìn)并聯(lián)審批。積極開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)，為重大項(xiàng)目審批提高辦事效率。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務(wù)平臺(tái)，積極開展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，通過把涉及投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)審批和建設(shè)條件審批等行政服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置成并聯(lián)審批件，以便投資項(xiàng)目審批制、核準(zhǔn)制和備案制事項(xiàng)的并聯(lián)審批可通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。其次，設(shè)立綠色通道受理專窗。“專窗”設(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負(fù)責(zé)進(jìn)入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的認(rèn)定、申報(bào)材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。

3.進(jìn)一步暢通綠色通道。為提升服務(wù)重大項(xiàng)目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務(wù)模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項(xiàng)，超過正常工作時(shí)間必須實(shí)行延時(shí)服務(wù)，加班加點(diǎn)直到辦結(jié)為止；在非工作日項(xiàng)目單位需要辦理相關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)。同時(shí)，完善了幫辦、代辦隊(duì)伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目的全程代辦、幫辦和協(xié)辦，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好本單位重大項(xiàng)目綠色通道的具體實(shí)施，確保為進(jìn)入重大項(xiàng)目綠色通道的項(xiàng)目提供最優(yōu)的代辦、幫辦服務(wù)。今年以來，已受理重大項(xiàng)目綠色通道事項(xiàng)8起，全部提前辦結(jié)。

4.加強(qiáng)交易活動(dòng)監(jiān)管。為建立一個(gè)公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)交易監(jiān)管、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)開展工作，進(jìn)一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場(chǎng)，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節(jié)支）3.25億元。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)行政調(diào)解工作

1.嚴(yán)格規(guī)范行政調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)。為保障行政調(diào)解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)定各級(jí)人民政府具有行政調(diào)解職能的工作部門和單位，必須按照“十個(gè)一”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即建立行政調(diào)解員隊(duì)伍、解決行政調(diào)解場(chǎng)所、安排工作經(jīng)費(fèi)、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營(yíng)造行政調(diào)解氛圍、建立臺(tái)帳、構(gòu)建信息平臺(tái)和配套工作設(shè)施等，夯實(shí)行政調(diào)解工作基礎(chǔ)，并要求各單位上半年全部落實(shí)到位。2.大力開展行政調(diào)解培訓(xùn)。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、懂調(diào)解技巧）、“四會(huì)”（會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市本級(jí)部門、XX區(qū)、XX縣有關(guān)部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對(duì)各類行政爭(zhēng)議糾紛的化解能力、對(duì)重大行政爭(zhēng)議糾紛的管控能力、對(duì)突發(fā)行政爭(zhēng)議糾紛的應(yīng)急能力，為推進(jìn)全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.認(rèn)真辦理行政調(diào)解案件。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實(shí)和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)爭(zhēng)議和糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，化解了社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。上半年，全市共調(diào)解各類行政爭(zhēng)議1257件。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好規(guī)范性文件審核備案工作。一是科學(xué)制定計(jì)劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強(qiáng)了規(guī)范性文件的前瞻性、實(shí)效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計(jì)劃。二是認(rèn)真審核把關(guān)。嚴(yán)格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴(yán)格把關(guān)。2013年上半年，共審查文件34件，其中規(guī)范性文件19件，合同協(xié)議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業(yè)方案2件。三是強(qiáng)化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會(huì)備案4件，收到報(bào)來備案文件4件，其中市本級(jí)報(bào)來備案2件、縣市區(qū)2件。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)2012年規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行了通報(bào)，并組織召開全市監(jiān)督檢查活動(dòng)通報(bào)視頻會(huì)議，督促各地各部門整改。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》和《關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。

3.嚴(yán)格證件管理工作。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴(yán)設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律知識(shí)考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對(duì)市直部門報(bào)來的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)、收集和資格審查。

六、著力調(diào)解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹國(guó)務(wù)院法制辦加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的總體思路和建設(shè)，大力開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量和社會(huì)公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)已制定了試點(diǎn)工作方案。上半年，市縣兩級(jí)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)13件，受理8件，辦結(jié)6件。

2.加強(qiáng)信訪處理工作。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，通過強(qiáng)化指導(dǎo)帶動(dòng)，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點(diǎn)敏感期信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問題的力度等措施，全市信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國(guó)、省、市三級(jí)“兩會(huì)”信訪工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒有發(fā)生一起進(jìn)京赴省規(guī)模上訪事件，沒有發(fā)生一起因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件。

3.加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作。我市形成了一個(gè)上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會(huì)、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個(gè)牢固的平臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，提高了基層人民調(diào)解委員會(huì)的工作效率。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級(jí)政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務(wù)完成還需進(jìn)一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，基層法制機(jī)構(gòu)還有待加強(qiáng)等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進(jìn)。下半年工作打算：

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。2.扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實(shí)行政調(diào)解工作“十個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政調(diào)解工作人員培訓(xùn)力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時(shí)開展一次行政調(diào)解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進(jìn)一步開展清項(xiàng)目、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限工作，切實(shí)提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級(jí)平臺(tái)“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動(dòng)，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)，提升行政執(zhí)法水平。

5.推進(jìn)矛盾化解有序化、有效化。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的工作，推動(dòng)和規(guī)范作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議活動(dòng)。

6.完善依法行政績(jī)效評(píng)估機(jī)制。設(shè)置更加科學(xué)合理的依法行政指標(biāo)體系，改進(jìn)和完善考核方式。將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

人口和計(jì)劃生育局依法行政工作匯報(bào)

半年來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真貫徹和落實(shí)省、市關(guān)于計(jì)劃生育依法行政工作的會(huì)議和文件精神。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層群眾自治示范村（居）、省級(jí)依法行政示XX縣工作。通過進(jìn)一步落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展基層文明執(zhí)法，有針對(duì)性的解決計(jì)劃生育工作中存在的亂收費(fèi)、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問題。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)法制度更加完善

一是開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)“三項(xiàng)清理”，完善和修訂現(xiàn)有的各種規(guī)章制度。二是嚴(yán)格按照《XX市基層基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個(gè)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳人口計(jì)生服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標(biāo)準(zhǔn)一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個(gè)村（居）服務(wù)窗口、服務(wù)室陣地，為全縣人口計(jì)生行政執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。三是縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對(duì)象，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督，檢查逼硬獎(jiǎng)懲。實(shí)行“一票否決”制度。

二、執(zhí)法職責(zé)更加明確

我縣嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，成立了人口和計(jì)生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)任務(wù)，牢固樹立正確執(zhí)法理念，全面履行法定職責(zé)，無行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，將人口計(jì)生部門承擔(dān)的法定職責(zé)分解到執(zhí)法崗位，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，工作人員的權(quán)限、責(zé)任和行政規(guī)范，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，并明確其違反法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任種類和形式。

三、利益導(dǎo)向政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)“零”誤差

落實(shí)和完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。一是全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，嚴(yán)格按獎(jiǎng)、特扶資格確認(rèn)條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國(guó)獎(jiǎng)1774人（含省轉(zhuǎn)國(guó)583人）、省獎(jiǎng)829人、特獎(jiǎng)39人，對(duì)以前5286人進(jìn)行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關(guān)人的責(zé)任。二是全縣落實(shí)了0－18周歲獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)36800人，獎(jiǎng)勵(lì)金220.8萬元。三是圍繞計(jì)劃生育家庭建立（免費(fèi)婚檢）678對(duì)，子女孕育（住院分娩補(bǔ)助538人21.52萬元，農(nóng)村參合239人10.76萬元，合計(jì)32.28萬已全部?jī)冬F(xiàn)）。四是落實(shí)0－6周歲符合政策生育子女平安保險(xiǎn)1046人，生殖健康（“三查”服務(wù)31100人次，節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)351人，免費(fèi)手術(shù)1021例，）。五是計(jì)生家庭致富（三結(jié)合）800戶，己幫扶鎮(zhèn)村組戶幫扶上資金和物質(zhì)折資金共計(jì)20.6萬元。六是落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計(jì)劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關(guān)懷項(xiàng)目扶助對(duì)象的確認(rèn)工作（全縣15對(duì)26人）。八是認(rèn)真開展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工程（1-6月全縣共檢查501對(duì)）。通過認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的利益導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立實(shí)行計(jì)劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計(jì)劃生育法律法規(guī)。

四、違法違紀(jì)人員處罰力度加大

一是對(duì)全縣上半年違法生育人員應(yīng)處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)治理職責(zé)和任務(wù)。四是加大了依法行政培訓(xùn)和考核辦度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任集中培訓(xùn)了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國(guó)依法行政示范鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規(guī)范

嚴(yán)格按《XX省人口和計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定和操作程序，加強(qiáng)對(duì)每例再生育對(duì)象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準(zhǔn)162例，嚴(yán)格把關(guān)，全縣無一例錯(cuò)批現(xiàn)象發(fā)生。

六、流動(dòng)人口管理機(jī)制創(chuàng)新（另已報(bào)）

七、群眾自治工作深入推進(jìn)

結(jié)合全國(guó)人口計(jì)生群眾自治村示范活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計(jì)劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗(yàn)收為合格縣，但我縣堅(jiān)持常抓不懈，進(jìn)一步完善了“包任務(wù)、包經(jīng)費(fèi)、與獎(jiǎng)懲掛鉤”的保障制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層群眾自治基礎(chǔ)建設(shè)，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評(píng)議等各種制度，補(bǔ)充簽訂了服務(wù)協(xié)議，對(duì)違約人員或單位給予適當(dāng)處罰，使各自的責(zé)任和義務(wù)更加明確和細(xì)化。積極協(xié)調(diào)落實(shí)村級(jí)工作人員的待遇，全縣10個(gè)鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)生專干待遇達(dá)到了村主要負(fù)責(zé)人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

八、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作積極開展

一是成立了評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實(shí)了具體責(zé)任人、督促指導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機(jī)關(guān)股室、站、鎮(zhèn)計(jì)生辦政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議自查表》及《群眾評(píng)議調(diào)查問卷》等，使這項(xiàng)工作扎實(shí)走好每個(gè)程序，著力解決實(shí)際問題。

總之，上半年我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)了人口計(jì)生依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一些成績(jī)，基本做到了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了規(guī)定的任務(wù)，但也有很多不足之處，特別是對(duì)違法生育人員的處罰力度還有待加強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)水平還有待提高，辦事效率還有待增強(qiáng)，還望市領(lǐng)導(dǎo)多給予指導(dǎo)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計(jì)生工作要點(diǎn)要求，創(chuàng)造條件搞好各項(xiàng)工作。

市氣象局依法行政工作匯報(bào)

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強(qiáng)投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府工作目標(biāo)，圍繞氣象為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)這個(gè)工作中心，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能，依法管理全社會(huì)氣象活動(dòng)，認(rèn)真部署、履行依法行政各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實(shí)施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計(jì)劃》精神，堅(jiān)持把依法行政工作擺上重要位置，充分認(rèn)識(shí)全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅(jiān)持依法行政，必須強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結(jié)合本單位實(shí)際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制度，從進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作、強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化工作、嚴(yán)格執(zhí)行資格培訓(xùn)和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，抓好重點(diǎn)對(duì)象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實(shí)《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，實(shí)行行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度，通過參加領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部學(xué)習(xí)會(huì)議和市政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn)工作。針對(duì)不同崗位和業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行有針對(duì)性的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點(diǎn)進(jìn)行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責(zé)任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理人員重點(diǎn)進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》的培訓(xùn)，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴(yán)格依法辦事，有效推進(jìn)了氣象工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

二、堅(jiān)持氣象法制宣傳與社會(huì)需求相結(jié)合

黨的十七屆五中全會(huì)上首次對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提出了明確要求，國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等，在短時(shí)間內(nèi)相繼實(shí)施，充分表明了國(guó)家對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時(shí)也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會(huì)需求相結(jié)合，先后在市中心廣場(chǎng)舉辦“3·23世界氣象日”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，在洪涇里社區(qū)舉辦“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，在石梅廣場(chǎng)舉辦“XX市第十八屆科學(xué)知識(shí)普及宣傳周”宣傳活動(dòng)，在綠源社區(qū)、琴湖小學(xué)舉辦“常熟第五屆科學(xué)普及宣傳周”宣傳活動(dòng)。通過氣象知識(shí)展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場(chǎng)釋疑、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，向廣大市民和小學(xué)生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和氣象科普知識(shí)，引導(dǎo)其關(guān)注氣候變化，提升全社會(huì)氣象災(zāi)害防御能力。根據(jù)XX省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關(guān)于農(nóng)村建立氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設(shè)”考核，推進(jìn)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場(chǎng)和20個(gè)鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預(yù)警預(yù)報(bào)顯示屏，并組建了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊(duì)伍，每天發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，同時(shí)當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，增加發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，把準(zhǔn)確及時(shí)的各種氣象信息和預(yù)警信號(hào)通過這支隊(duì)伍傳送到千家萬戶及各個(gè)角落，真正起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進(jìn)現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、合法性評(píng)價(jià)和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的深入，氣象預(yù)警信息顯示屏、大氣電場(chǎng)儀等項(xiàng)目實(shí)施，在專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)實(shí)施前，均由上級(jí)主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會(huì)，對(duì)決策的實(shí)施進(jìn)行正確的評(píng)估。在實(shí)施過程中，及時(shí)總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，積極落實(shí)《XX市氣象行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，充分實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。

2，認(rèn)真落實(shí)行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項(xiàng)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，分別是防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收以及施放氣球活動(dòng)許可。在行政服務(wù)中心還受理媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)、氣象災(zāi)害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)要求對(duì)所有進(jìn)駐事項(xiàng)的提供材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，重新審定工作流程圖，對(duì)提供氣象資料服務(wù)、媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)等進(jìn)行審批再提速。設(shè)立行政服務(wù)科，安排業(yè)務(wù)骨干全面負(fù)責(zé)本單位的行政許可項(xiàng)目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實(shí)到位。調(diào)整行政服務(wù)中心窗口人員，實(shí)行行政服務(wù)首席代表制，授權(quán)首席代表履行相關(guān)行政服務(wù)職權(quán)。開通重大建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，堅(jiān)持“一次告知、從簡(jiǎn)從快、限時(shí)辦結(jié)、重點(diǎn)服務(wù)、無縫對(duì)接”原則，提升行政服務(wù)效率的服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)工程防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、施放氣球作業(yè)審批二項(xiàng)行政許可均按相應(yīng)的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，周到服務(wù)，得到了行政服務(wù)中心的好評(píng)。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程竣工進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化了防雷安全源頭管理，落實(shí)了防雷重點(diǎn)單位責(zé)任制，推進(jìn)了防雷安全常態(tài)管理。

3，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。根據(jù)氣象部門的工作實(shí)際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓(xùn)、部門內(nèi)專項(xiàng)討論、單位之間經(jīng)驗(yàn)交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時(shí)申請(qǐng)執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4，有效推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》為依托，堅(jiān)持合法與合理、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行41項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目和15項(xiàng)其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政府投資、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目審批情況及行政權(quán)力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評(píng)查。5，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。為了加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好對(duì)《XX市氣象行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》的細(xì)化和落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的發(fā)生。

四、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

除主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督以及上級(jí)部門層級(jí)監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔(dān)蘇州地區(qū)氣象部門的行政復(fù)議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)工作，堅(jiān)決糾正違法行政和不當(dāng)行政的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開通“12345”便民服務(wù)熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對(duì)群眾反映的問題，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、及時(shí)依法作出處理。

五、切實(shí)履行規(guī)范性文件備案工作

根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室具體負(fù)責(zé)，集中力量對(duì)部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)，明確對(duì)新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市政府法制辦備案審查，保證此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

六、存在問題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對(duì)社會(huì)宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對(duì)一些違法行為（如施放氣球活動(dòng)不審批、施放氣球活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)無人看守、不進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)等）還是會(huì)存在著一定的違法難究現(xiàn)象。

根據(jù)上述問題以及工作實(shí)際，下一我局依法行政主要做好以下幾個(gè)方面工作：

1、繼續(xù)抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對(duì)落實(shí)《綱要》重要性的認(rèn)識(shí)，樹立依法行政的意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)氣象依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

2，根據(jù)市政府和上級(jí)氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實(shí)《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊(cè)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向社會(huì)廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，營(yíng)造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)氣象社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)開展施放氣球活動(dòng)和防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處，努力維護(hù)氣象工作新秩序。

4、繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人員和經(jīng)費(fèi)保障。（自評(píng)得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科科長(zhǎng)為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組。2012年9月，因主要領(lǐng)導(dǎo)變更，我局及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，保證由2名工作人員具體負(fù)責(zé)我局依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)。2013年5月，領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點(diǎn)工作，細(xì)化了工作任務(wù)，在日常工作中加以實(shí)施并督促各科落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合招投標(biāo)工作實(shí)際，年初就做好依法行政各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足。做到機(jī)構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費(fèi)充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（自評(píng)得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項(xiàng)，但是屬于政務(wù)服務(wù)部門，承擔(dān)著全市招投標(biāo)工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務(wù)。同時(shí)我局投入資金開發(fā)軟件，實(shí)行招標(biāo)文件在線編輯、在線審查，對(duì)符合法律規(guī)定的當(dāng)天給予發(fā)布，對(duì)需要修改的實(shí)行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機(jī)構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標(biāo)文件的模式，大大節(jié)約了制定招標(biāo)文件的時(shí)間；實(shí)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上報(bào)名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名模式，即節(jié)省了投標(biāo)企業(yè)的時(shí)間又節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，重大事項(xiàng)決策前，公開全面聽取各方面意見，進(jìn)行充分討論，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法修改征求意見會(huì)，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機(jī)制日趨完善，決策更加科學(xué)，招投標(biāo)市場(chǎng)更加開放，有利于按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位；促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過規(guī)范的競(jìng)標(biāo)途徑，走強(qiáng)化自身之路，把企業(yè)做大做強(qiáng)，在更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。今年共有15個(gè)項(xiàng)目向省申報(bào)“黃山杯”，其中十四個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。（自評(píng)得分12分）

今年，我局繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)類招標(biāo)工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請(qǐng)市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務(wù)會(huì)研究決定后下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，我局也積極配合市法制部門做好招投標(biāo)市場(chǎng)管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標(biāo)清理工作的需要，今年對(duì)《XX市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應(yīng)急工程和限額以下投資項(xiàng)目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標(biāo)采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個(gè)規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請(qǐng)市政府研究批準(zhǔn)。

四、規(guī)范行政行為，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行（自評(píng)分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，深化招投標(biāo)信息化建設(shè)，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，努力推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。一是實(shí)行有效的招標(biāo)公告發(fā)布方式，努力擴(kuò)大招標(biāo)項(xiàng)目的知曉面。今年以來，已發(fā)布公開招標(biāo)公告近500個(gè)。每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，均按照《決定》的要求，在中國(guó)工程招標(biāo)網(wǎng)、XX省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)、XX招標(biāo)信息網(wǎng)、合肥招投標(biāo)中心網(wǎng)、XX市招投標(biāo)網(wǎng)等指定的媒體上同時(shí)發(fā)布，努力擴(kuò)大知曉面。同時(shí)，我們繼續(xù)運(yùn)用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)送招標(biāo)公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標(biāo)文件，了解招標(biāo)內(nèi)容，及時(shí)參與競(jìng)爭(zhēng)，取得了明顯效果。二是堅(jiān)持做好信息公開工作，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，結(jié)合權(quán)力運(yùn)行流程圖，深化開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責(zé)、人員和責(zé)任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會(huì)公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時(shí)推行查處公開，通過網(wǎng)站對(duì)XX省中廣建設(shè)集團(tuán)有限公司等三十家投標(biāo)企業(yè)在XX區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中串通投標(biāo)行為處理進(jìn)行通報(bào)。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標(biāo)后監(jiān)管。會(huì)同市監(jiān)察局、住建委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門對(duì)政府投資重大項(xiàng)目標(biāo)后履約情況進(jìn)行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約，抓工期和進(jìn)度的落實(shí)。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標(biāo)文件和合同規(guī)定的情形，按照招標(biāo)文件和合同約定進(jìn)行了相應(yīng)處罰并制發(fā)《標(biāo)后履約督查通報(bào)》，抄送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市政府投資項(xiàng)目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強(qiáng)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和投訴查處。在開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評(píng)標(biāo)和投訴查處相關(guān)制度等要求，強(qiáng)化開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標(biāo)結(jié)果的17起，有23個(gè)項(xiàng)目改變了中標(biāo)結(jié)果，其中7個(gè)項(xiàng)目因項(xiàng)目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標(biāo)資格，有7個(gè)項(xiàng)目因?yàn)橹袠?biāo)企業(yè)有不良行為記錄被取消中標(biāo)資格，有2個(gè)企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標(biāo)資格，有1個(gè)企業(yè)因安全事故被取消中標(biāo)資格，有1個(gè)項(xiàng)目屬于“圍標(biāo)”被取消中標(biāo)資格。

五、依法履行職責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)督（自評(píng)得分10分）

我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責(zé)，全面接受相關(guān)部門及社會(huì)監(jiān)督。一是主動(dòng)接受審計(jì)、檢察院等機(jī)關(guān)監(jiān)督。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程中由檢察院派員全程參與，主動(dòng)接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標(biāo)問題”分析座談會(huì)、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法修改座談會(huì)等主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門參加，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督。二是健全行政問責(zé)制度，做到制度健全，責(zé)任落實(shí)。三是進(jìn)一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動(dòng)，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購的投訴案件，立案57起，改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導(dǎo)致的信訪事件，投訴查處率達(dá)到100%。在投訴受理和查處工作中，堅(jiān)持依法依規(guī)履行職責(zé)，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅(jiān)持從維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)公平公正競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的角度、從維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)主體合法利益的角度開展工作。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評(píng)分14分）。目前我局尚不具有行政復(fù)議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項(xiàng)、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項(xiàng)4條、信訪案件2次、紀(jì)委轉(zhuǎn)交2次。對(duì)投訴事項(xiàng)和反映事項(xiàng)我局都認(rèn)真辦理，充分發(fā)揮作用，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升全局工作人員依法行政能力（自評(píng)分10分）局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視對(duì)依法行政知識(shí)和招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，不斷加大依法行政培訓(xùn)力度。建立黨組中心組學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、集中學(xué)法等制度，確保“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的經(jīng)常性和長(zhǎng)效性，全年共開展集中學(xué)法8次，中心組學(xué)法3次。緊抓隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標(biāo)監(jiān)督管理水平，強(qiáng)化招投標(biāo)管理業(yè)務(wù)建設(shè)。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員到合肥參加省招投標(biāo)協(xié)會(huì)舉辦的《電子招標(biāo)投標(biāo)法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》培訓(xùn)班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員參加《中國(guó)招標(biāo)》周刊社舉辦的“招標(biāo)采購實(shí)務(wù)操作及法律風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班”。10月份，安排督查科科長(zhǎng)參加市委黨校組織的依法行政培訓(xùn)。積極參與各種法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，做到全體動(dòng)員、全員參與。先后參加了憲法知識(shí)競(jìng)賽、反邪教法制知識(shí)競(jìng)賽及民族政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。購買群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)書籍，要求局全體工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀意識(shí)，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學(xué)習(xí)成果。加強(qiáng)督促干部在線學(xué)習(xí)，要求全體在線學(xué)習(xí)的黨員干部認(rèn)真完成在線學(xué)習(xí)課程，做到學(xué)以致用。通過開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動(dòng)（自評(píng)分9分）。按照全市依法行政重點(diǎn)工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點(diǎn)工作之一。明確一名分管局長(zhǎng)作為創(chuàng)建工作的具體負(fù)責(zé)人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。二是經(jīng)費(fèi)上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財(cái)政預(yù)算，給足經(jīng)費(fèi)保障創(chuàng)建工作運(yùn)行。三是及時(shí)總結(jié)、交流。工作小組召開會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作，對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)和交流。對(duì)各科室各項(xiàng)工作進(jìn)行定期檢查，查找不足，及時(shí)改正。四是積極申報(bào)推動(dòng)依法行政工作上臺(tái)階。根據(jù)《XX市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收的通知》（六法組〔2013〕4號(hào)）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗(yàn)收工作，整理資料，查找問題，補(bǔ)差補(bǔ)缺，爭(zhēng)取爭(zhēng)創(chuàng)工作成效明顯。

九、積極推進(jìn)招投標(biāo)管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境（自評(píng)分5分）。

在做好日常工作的同時(shí)，我局深入開展調(diào)研，積極創(chuàng)新工作方法，探索工作機(jī)制，規(guī)范公共資源交易，在解決“圍標(biāo)”“串標(biāo)”，控制“惡意低價(jià)中標(biāo)”等方面效果顯著，為優(yōu)化六安招投標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府投資節(jié)約，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，奠定基礎(chǔ)。今年1—11月份共完成建設(shè)工程開標(biāo)監(jiān)督項(xiàng)目341個(gè)，政府控制價(jià)63.18億元，中標(biāo)價(jià)54.23億元，節(jié)約國(guó)有資金8.92億元。施工一級(jí)總承包企業(yè)由過去的兩家發(fā)展為現(xiàn)在的8家、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)3家。創(chuàng)新做法是：一是全面落實(shí)潛在投標(biāo)人信息保密措施。一方面對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行改革，取消報(bào)名環(huán)節(jié)，實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單同步上網(wǎng)，由有意向的潛在投標(biāo)人直接從網(wǎng)上下載，而無需向業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購買紙質(zhì)招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標(biāo)文件的購買以及因報(bào)名截止后相關(guān)各方掌握投標(biāo)報(bào)名信息導(dǎo)致潛在投標(biāo)人信息泄密問題的發(fā)生。現(xiàn)在，各個(gè)項(xiàng)目在開標(biāo)半小時(shí)之前，無論是招標(biāo)人（業(yè)主）、代理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)中心，還是招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標(biāo)”。另一方面，我們按照招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)第一次會(huì)議的要求，與中國(guó)銀行合作開發(fā)了投標(biāo)保證金繳納保密系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)行“三方控制”機(jī)制和虛擬子賬戶時(shí)間控制機(jī)制，在具體項(xiàng)目開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人包括銀行都無從對(duì)該子賬戶查詢。該系統(tǒng)從技術(shù)上為防止投標(biāo)保證金泄密，解決“圍標(biāo)、串標(biāo)”問題提供了技術(shù)支撐。現(xiàn)在，圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學(xué)習(xí)，近年來共有8個(gè)省、27個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評(píng)標(biāo)辦法，落實(shí)評(píng)標(biāo)約束機(jī)制。今年，我局繼續(xù)運(yùn)用房屋建筑綜合評(píng)分法、市政道路綜合評(píng)分法、裝飾裝修綜合評(píng)分法、房屋建筑工程招標(biāo)合理低價(jià)法、市政道路工程招標(biāo)合理低價(jià)法、規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合評(píng)分法、監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標(biāo)得到有效減少。評(píng)標(biāo)專家的抽取采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標(biāo)時(shí)按程序開啟和宣布，避免評(píng)委與投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)。對(duì)于政府重大投資項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家異地抽取，防止“人情”評(píng)標(biāo)的發(fā)生。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家的管理，對(duì)評(píng)委的評(píng)標(biāo)行為實(shí)行“一標(biāo)一考核”，對(duì)其評(píng)標(biāo)行為予以客觀記錄與考評(píng)。對(duì)不按法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)行為，堅(jiān)決啟動(dòng)處理程序進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考核，考核不合格的，報(bào)省主管部門暫停其評(píng)標(biāo)專家資格，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任性。

在肯定上述成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局的依法行政工作還有許多需要改進(jìn)和提高的地方。目前，我局尚無招投標(biāo)綜合執(zhí)法資格，在招投標(biāo)市場(chǎng)管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點(diǎn)工作已向市政府行文上報(bào)要求授予在招投標(biāo)活動(dòng)中相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。我局在加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)管理方面還有許多工作需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。對(duì)此，今后，我局將在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標(biāo)監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。市人民政府依法行政工作匯報(bào) 2013年，在XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市政府法制辦的指導(dǎo)下，XX市政府堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用創(chuàng)新意識(shí)指導(dǎo)依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政工作全面順利開展

1、調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時(shí)調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市依法行政工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各單位在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，明確了依法行政工作責(zé)任科室和具體責(zé)任人員，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學(xué)。由市政府法制辦牽頭，對(duì)原有的依法行政工作制度進(jìn)行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進(jìn)一步優(yōu)化。修訂出臺(tái)了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)外部流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部流程圖》。根據(jù)上級(jí)要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，對(duì)這些制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實(shí)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學(xué)法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于全市領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，將依法行政與行政程序知識(shí)納入市委黨校和行政學(xué)校培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。2013年，市委中心組集中學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)5次，組織市政府班子成員和市直部門領(lǐng)導(dǎo)到市黨校和相關(guān)執(zhí)法部門開展法律專題講座8場(chǎng)次，參加聽課的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)1000余人次；邀請(qǐng)XX市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)我市執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行考試1次；各執(zhí)法單位累計(jì)舉辦法律知識(shí)集中培訓(xùn)20余期，受訓(xùn)人員達(dá)3000余人。通過集體學(xué)法、案例分析、集體討論等形式，加強(qiáng)學(xué)法活動(dòng)與實(shí)際工作的銜接，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握相關(guān)的法律法規(guī)和依法行政要求，加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

4、摸清家底，規(guī)范自由裁量權(quán)。今年新出臺(tái)了《關(guān)于開展行政權(quán)力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案》，組織開展了規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)的清理。共清理出行政執(zhí)法單位48個(gè)，持證執(zhí)法人員1334名，行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)4586項(xiàng)，其中行政審批事項(xiàng)262項(xiàng)。在清理中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等領(lǐng)域的自由裁量事項(xiàng)的監(jiān)管。全市38個(gè)有行政審批項(xiàng)目的單位全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，16家執(zhí)法單位承諾免收費(fèi)6項(xiàng)，縮小收費(fèi)范圍7項(xiàng)，降低收費(fèi)25項(xiàng)。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)城終端建設(shè)任務(wù)，順利通過省政府驗(yàn)收。二是我市電子政務(wù)平臺(tái)辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運(yùn)行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達(dá)、文件流轉(zhuǎn)、請(qǐng)示報(bào)告全部通過電子政務(wù)平臺(tái)辦公系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)，提高了辦事效率。

二、推進(jìn)法制宣傳，全面營(yíng)造依法行政陽光政務(wù)環(huán)境

1、加強(qiáng)法制宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進(jìn)”、“以案說法大宣講”活動(dòng)，推動(dòng)法制宣傳教育工作進(jìn)一步貼近企業(yè)、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)。組織并培訓(xùn)市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)單位參加“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過學(xué)習(xí)、考試引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學(xué)法用法的新高潮。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡(jiǎn)報(bào)櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學(xué)習(xí)“超市”、“應(yīng)城法治在線”網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識(shí)宣傳教育。12月4日全國(guó)法制宣傳日，我市組織全市34個(gè)執(zhí)法單位在應(yīng)城會(huì)堂前舉行了聲勢(shì)浩大的法制宣傳教育活動(dòng)，市政府市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為依法行政營(yíng)造了良好氛圍。

2、積極推進(jìn)辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進(jìn)辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的行政許可辦理事項(xiàng)均以制度公示和流程圖形式向社會(huì)公開辦事依據(jù)、條件、要求、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。將所有行政職權(quán)進(jìn)行分層、分類、分解到每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，并將人員姓名、照片、職責(zé)與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過便民服務(wù)窗口、公示欄以及政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行公開，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

3、加強(qiáng)政務(wù)信息公開。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)。不斷完善政府網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、便民服務(wù)手冊(cè)等多種政務(wù)公開載體，信息公開做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。對(duì)重大決策堅(jiān)持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見，決策后及時(shí)將決策結(jié)果向社會(huì)公示，確保決策的公開透明。

三、強(qiáng)化工作抓手，不斷促進(jìn)依法行政工作取得實(shí)效

1、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)的行政決策，市政府堅(jiān)持在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，根據(jù)公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺(tái)后，組織專家和相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行合法性審查和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，最后通過市長(zhǎng)辦公會(huì)和常委會(huì)決定后才能出臺(tái)，確保每一項(xiàng)重大行政決策的正確性和科學(xué)性。對(duì)出臺(tái)的重大行政決策，堅(jiān)持對(duì)實(shí)施后的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。今年共召開市長(zhǎng)辦公會(huì)討論重大行政決策17次，形成會(huì)議紀(jì)要8期，每次市長(zhǎng)辦公會(huì)討論重大行政決策都要求法制辦和監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人參加。

2、認(rèn)真開展規(guī)范性文件審查備案清理工作。市政府嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定法定權(quán)限和程序，不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政事項(xiàng)，堅(jiān)持用法律法規(guī)規(guī)范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，盡量少出臺(tái)管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報(bào)擬出臺(tái)規(guī)范性文件21件，擬出臺(tái)文件數(shù)與2012年相比減少12件。經(jīng)審查，準(zhǔn)予出臺(tái)17件，不批準(zhǔn)出臺(tái)2件，建議以部門名義發(fā)文2件，在文件的審查中，堅(jiān)持網(wǎng)上征求意見、專家組咨詢論證、專業(yè)人員合法性審查把關(guān)等程序。對(duì)已出臺(tái)文件堅(jiān)持文件報(bào)備和后評(píng)估工作。今年市政府共向XX市政府報(bào)備規(guī)范性文件7件，收到部門報(bào)備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計(jì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒有發(fā)現(xiàn)超時(shí)效和廢止文件。

3、扎實(shí)做好行政復(fù)議工作。為暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心、接訪中心都開設(shè)了行政復(fù)議申請(qǐng)窗口，并經(jīng)常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會(huì)宣傳行政復(fù)議職能和受理途徑。為了提高行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)技能，市政府從人員、辦公設(shè)備配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面盡量?jī)A斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實(shí)到行政復(fù)議工作崗位，并為行政復(fù)議工作部門調(diào)整出聽證室一間。嚴(yán)禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、收受賄賂或以辦案名義收取費(fèi)用；堅(jiān)持與矛盾雙方的保持聯(lián)系溝通，盡量多聽取當(dāng)事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復(fù)議申請(qǐng)8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復(fù)議受理范圍，決定不予受理，1件因?yàn)楣茌牂?quán)移交XX市政府法制辦，立辦行政復(fù)議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。堅(jiān)決杜絕沒有執(zhí)法主體資格的人員上崗執(zhí)法；杜絕無正式編制的人員執(zhí)法；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位的人員堅(jiān)決調(diào)整出執(zhí)法隊(duì)伍。二是強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去等方式，鼓勵(lì)部門派執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)、上派鍛煉，參加各種形式的自學(xué)考試、教育培訓(xùn)，請(qǐng)專家為執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)授課等，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高我市行政執(zhí)法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請(qǐng)孝感法制辦專家到應(yīng)對(duì)284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)講課，同日對(duì)他們進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。

5、加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查。為強(qiáng)化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)政府48個(gè)執(zhí)法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評(píng)分，并將考核結(jié)果納入了全市目標(biāo)考評(píng)體系。對(duì)市國(guó)稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個(gè)單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。所查單位執(zhí)法案卷內(nèi)容完整、表述清晰、用語規(guī)范，執(zhí)法準(zhǔn)確，沒有發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法或執(zhí)法錯(cuò)誤的情況。

6、強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市政府自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)對(duì)政府工作的意見和建議。堅(jiān)持向市人大常委會(huì)報(bào)告涉及我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活重大事項(xiàng)，堅(jiān)持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理作為落實(shí)《監(jiān)督法》的一項(xiàng)重要舉措來抓，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行規(guī)定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)，努力達(dá)到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。市政府一方面組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及群眾代表，面對(duì)面地對(duì)全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民主測(cè)評(píng)投票，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為市政府對(duì)各部門年終目標(biāo)考核得分依據(jù)之一。另一方面，積極健全公示舉報(bào)制度。將全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等向社會(huì)公開，所有執(zhí)法人員必須持證亮證執(zhí)法，做到了群眾辦事知道程序、交費(fèi)知道標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)知道電話、維權(quán)知道途徑，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。

四、突出執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域中熱點(diǎn)問題的執(zhí)法檢查

今年，市政府加大了對(duì)涉及民生領(lǐng)域、人民群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，力求通過對(duì)這些領(lǐng)域的執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意度。

1、為進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個(gè)更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。為樹立城管隊(duì)伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對(duì)違章行為提前告知，對(duì)首次違章行為，違章當(dāng)事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達(dá)400余人次。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。對(duì)“一事一議”籌資籌勞申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核，定期通報(bào)負(fù)擔(dān)卡、明白紙、惠農(nóng)資金的發(fā)放情況。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，全面開展涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾。堅(jiān)決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

3、扎實(shí)開展價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。開展了對(duì)全市21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況的檢查，并責(zé)成違規(guī)單位立即整改。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)治理。深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)行為的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，大力推行明碼標(biāo)價(jià)，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

4、認(rèn)真開展糧油收購市場(chǎng)監(jiān)督檢查。在全市糧油收購市場(chǎng)開展監(jiān)督檢查36次，出動(dòng)檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認(rèn)真開展成品糧油市場(chǎng)監(jiān)督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了批評(píng)教育，并下發(fā)了《限期整改通知書》，讓中心城區(qū)居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節(jié)點(diǎn)期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場(chǎng)、超市、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂300余次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患26個(gè)，下達(dá)整改意見書13份。組織開展了城區(qū)夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查餐飲單位421家次，下達(dá)監(jiān)督意見書105份，責(zé)令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務(wù)市場(chǎng)整治，取締無證經(jīng)營(yíng)戶3家。扎實(shí)開展了藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒收涉案產(chǎn)品29個(gè)品規(guī)。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定差距。一是對(duì)依法行政的宣傳教育有待進(jìn)一步增強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對(duì)依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法制隊(duì)伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，依法行政的能力還有待加強(qiáng)；四是依法行政的監(jiān)督制約機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，還存在越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象。

2014年，我們將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)依法行政工作深入開展。

一是進(jìn)一步提高法制隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法水平；實(shí)施淘汰機(jī)制，對(duì)一些不具備基本政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法事項(xiàng)的清理，加強(qiáng)執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)管。繼續(xù)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)議考核。進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三是進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，創(chuàng)新政府管理方式。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。將電子政務(wù)建設(shè)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，將各類政務(wù)信息、部門審批事項(xiàng)、審批流程等在網(wǎng)上公開。充分利用應(yīng)城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報(bào)

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市法制辦著力推進(jìn)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見的實(shí)施意見》（豫政〔2011〕62號(hào)），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權(quán)、依法控權(quán)為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法行政工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設(shè)法治政府方面做了卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù) 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設(shè)會(huì)議，并以市政府文件印發(fā)了《2013市政府推進(jìn)依法行政工作安排》，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)新一依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機(jī)關(guān)部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)依法行政工作要點(diǎn)或意見等形式，對(duì)本單位、本部門的依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實(shí)開展依法行政工作責(zé)任考核工作，對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門開展依法行政工作情況進(jìn)行全面考核。科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，通過日常考核、目標(biāo)任務(wù)考核、社會(huì)評(píng)議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對(duì)考核中存在的問題，督促縣區(qū)及部門進(jìn)行整改。

三是堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務(wù)會(huì)議，都要確定一項(xiàng)議題，利用30分鐘集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。2013年以來，XX市堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務(wù)會(huì)議相繼學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《預(yù)算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開條例》以及服務(wù)型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過學(xué)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強(qiáng)了依法解決復(fù)雜問題的意識(shí)和能力。在市政府的帶動(dòng)下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會(huì)前學(xué)法制度，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)形成了濃厚的學(xué)法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報(bào)360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學(xué)立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)資源保護(hù)、保障群眾民生等重點(diǎn)工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺(tái)的規(guī)范性文件項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將急需要的項(xiàng)目遴選出來，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》。先后審查出臺(tái)了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償辦法》、《XX市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等一批立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，著眼解決實(shí)際問題和重點(diǎn)問題的規(guī)范性文件。

二是大力改進(jìn)政府規(guī)范性文件制定方式。為增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會(huì)、論證會(huì)等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問題。實(shí)施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。但實(shí)施城中村和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因?yàn)榉N種因素，不愿搬遷，推進(jìn)難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會(huì)、搬遷群眾召開了五次座談會(huì)，征求大家意見，集思廣益，并組織建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、房管、財(cái)政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，出臺(tái)了符合群眾利益、操作性強(qiáng)的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導(dǎo)下，2013年XX市已經(jīng)啟動(dòng)城中村和舊城區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設(shè)安置房248萬平方米，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年法制辦共審查各類政府文件、會(huì)議紀(jì)要180多件，保證了政府各項(xiàng)工作的開展。

三是加強(qiáng)規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)做好市政府制定規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》（漯政辦2013]132號(hào)）文件，召開了規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，對(duì)整體工作進(jìn)行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報(bào)省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對(duì)XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報(bào)送的498件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護(hù)了政令暢通。

（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)。市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了法制辦開展服務(wù)型執(zhí)法有關(guān)情況的匯報(bào)，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》，在構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式、改進(jìn)行政執(zhí)法方式、增強(qiáng)行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點(diǎn)執(zhí)法部門座談會(huì)、特殊區(qū)域（開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會(huì)，就如何推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開、罰沒財(cái)物處理等多方面的問題進(jìn)行交流，確定了重點(diǎn)突破的具體工作任務(wù)。同時(shí)，還采取以點(diǎn)帶面的培訓(xùn)方式，選取交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月15日集中開展服務(wù)型執(zhí)法宣傳活動(dòng)，全市共集中宣傳展出500余個(gè)展板，設(shè)立160個(gè)投訴咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料6萬余份，展現(xiàn)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開展規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀(jì)委優(yōu)化辦，對(duì)市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國(guó)土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)XX縣和XX縣開展檢查情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察，督察現(xiàn)場(chǎng)通過抽檢案卷、查看資料，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問題，并提出相應(yīng)的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導(dǎo)作用。

三是加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。針對(duì)媒體曝光的我市XX區(qū)運(yùn)管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過磅收費(fèi)等情況，法制辦組織對(duì)XX區(qū)運(yùn)管所、市公路局進(jìn)行了監(jiān)督，并責(zé)令市交通局對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍等處理，同時(shí)對(duì)整個(gè)交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書進(jìn)行了監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化復(fù)議工作，化解行政爭(zhēng)議。

堅(jiān)持暢通復(fù)議渠道，全年處理行政復(fù)議申請(qǐng)114件，受理70件，沒有發(fā)生因不服行政復(fù)議決定提起的信訪事項(xiàng)。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復(fù)議案件53件，將近10個(gè)批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當(dāng)事人撤回申請(qǐng)案件外，全部維持原征地批復(fù)或駁回當(dāng)事人復(fù)議請(qǐng)求，沒有一件撤銷或確認(rèn)違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設(shè)法，努力化解了征收矛盾。同時(shí)，全年還辦理行政應(yīng)訴案件13件，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。我辦行政復(fù)議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會(huì)議上，做了經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務(wù)

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項(xiàng)法律事務(wù)的處理，特別是參與重大社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風(fēng)險(xiǎn)，保證了各項(xiàng)事務(wù)的穩(wěn)妥處理。主動(dòng)為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律咨詢和法律服務(wù)20余次，審查了市政府與美國(guó)美聯(lián)投資集團(tuán)合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)專科威特貸款、利思達(dá)商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書館體育場(chǎng)工程遺留問題解決、雙匯廣場(chǎng)地下項(xiàng)目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關(guān)問題的推進(jìn)和解決起到了應(yīng)有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然不平衡，少數(shù)部門法制機(jī)構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和力度尚須進(jìn)一步健全和加強(qiáng)；政府法制為政府中心工作服務(wù)的力度、廣度還需要進(jìn)一步提高。

二、2014年工作設(shè)想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作，進(jìn)一步提升全市依法行政工作水平。

一是進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。加強(qiáng)全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標(biāo)，組織開展全市依法行政專項(xiàng)考評(píng)，并挖掘工作亮點(diǎn)。

二是加強(qiáng)政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、前瞻性，突出地方特色，重點(diǎn)加強(qiáng)改善和保障民生、資源和環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設(shè)，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求相適應(yīng)的體制機(jī)制。對(duì)清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的督查落實(shí)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開展重點(diǎn)執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改并通報(bào)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)處罰裁量權(quán)和服務(wù)型執(zhí)法的監(jiān)督落實(shí)；督促指導(dǎo)XX縣做好集中行政處罰權(quán)的準(zhǔn)備申報(bào)工作，力爭(zhēng)申報(bào)成功。

五是創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)行政與司法的良性互動(dòng)，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。緊緊圍繞行政復(fù)議工作實(shí)踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領(lǐng)域的辦案規(guī)律。針對(duì)近年來政府信息公開方面訴爭(zhēng)較多的情況，起草相關(guān)制度，規(guī)范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應(yīng)訴代理工作。

六是深化法制服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報(bào)

一、堅(jiān)持率先的基本目標(biāo)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年8月，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到2012年底，力爭(zhēng)三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到2014年底，全市率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時(shí)出臺(tái)了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺(tái)《法治政府考核評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)法治政府規(guī)范化建設(shè)。2011年8月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確了考核評(píng)價(jià)主體、對(duì)象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評(píng)價(jià)的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，27項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，為實(shí)施量化考評(píng)提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時(shí)對(duì)依法行政考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并組織實(shí)施了考評(píng)，明確將法治政府建設(shè)的考核評(píng)價(jià)納入本級(jí)政府目標(biāo)考核和績(jī)效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，推動(dòng)了依法行政工作全面展開。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。2011年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法月刊，組織對(duì)政府任命干部的法律知識(shí)培訓(xùn)；XX市堅(jiān)持政府機(jī)關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評(píng)估辦法》和人大代表列席政府重要會(huì)議制度，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制。XX市出臺(tái)《政府重大行政決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險(xiǎn)。大力宣揚(yáng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。2011年重點(diǎn)推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進(jìn)安置房登記辦證工作，切實(shí)保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)管理等經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進(jìn)。

二、堅(jiān)持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體辦法，通過行政收費(fèi)減免、專項(xiàng)扶持等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費(fèi)1294.5萬元，責(zé)任險(xiǎn)6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費(fèi)5120萬元。實(shí)施排污權(quán)交易項(xiàng)目347個(gè)，交易金額5714萬元，累計(jì)達(dá)1.08億元，為全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻(xiàn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)保障民生。2011年，市政府完善物價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價(jià)商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價(jià)直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價(jià)商品日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)布各類價(jià)格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對(duì)民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)行為的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時(shí)調(diào)整了4596種藥品的最高零售價(jià)格，降幅達(dá)15%。加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。2011年，市政府進(jìn)一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)平臺(tái)、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護(hù)稅、計(jì)劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動(dòng)保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個(gè)大類1000多項(xiàng)服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺(tái)、聯(lián)系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進(jìn)行的“無錫社區(qū)采風(fēng)行”和10月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會(huì)”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強(qiáng)公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開通了12345公共服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)人工接聽，相關(guān)部門建立112個(gè)二級(jí)平臺(tái)，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦理、誰答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個(gè)來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評(píng)、投訴舉報(bào)、非報(bào)警緊急求助等，對(duì)政府重大決策、履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。自去年7月1日開通以來，熱線服務(wù)17.8萬件，群眾滿意率達(dá)93.8%。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步提高辦事效率，擴(kuò)大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務(wù)中心共計(jì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的“政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對(duì)接、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項(xiàng)一網(wǎng)辦理，在2011年12月國(guó)家電子政務(wù)理事會(huì)主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上被評(píng)為2011年中國(guó)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)類精品欄目。

三、堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量 2011年，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺(tái)政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》、《藍(lán)藻打撈與處理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》列入立法調(diào)研項(xiàng)目，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)民生改善為重點(diǎn)的民生保障制度體系，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定和重新制定出臺(tái)了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對(duì)物業(yè)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等項(xiàng)目進(jìn)行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)人

第三篇：市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報(bào)

市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報(bào)

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力規(guī)范行政行為，切實(shí)端正政風(fēng)行風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政、依法執(zhí)法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統(tǒng)依法行政的進(jìn)程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為依法行政的價(jià)值取向，不斷強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)部門合法、有效的作為。

一是推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略。定期召開質(zhì)量興市暨大別山質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)并發(fā)布《黃岡質(zhì)量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個(gè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品13個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)地標(biāo)產(chǎn)品最多地級(jí)市的地位。制定《XX市地理標(biāo)志產(chǎn)品管理辦法》，組建XX市地標(biāo)產(chǎn)品物流中心，舉辦地標(biāo)產(chǎn)品推介會(huì)，牽線地標(biāo)產(chǎn)品參加香港食博會(huì)，潛心為黃岡特色產(chǎn)品走出深山、提高身價(jià)搭建平臺(tái)，全市名牌和地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.5%，地標(biāo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收16.2億元。二是樹立執(zhí)法為民理念。制定方案并深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意的基層執(zhí)法站所”活動(dòng)，著力規(guī)范基層執(zhí)法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執(zhí)法，堅(jiān)持“首次不罰”，實(shí)行“開門審案”，力求執(zhí)法全程說理、辦案三個(gè)“說清”，在連續(xù)五年政風(fēng)行風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評(píng)比中被評(píng)為“十佳單位”的基礎(chǔ)上，今年再次被市政協(xié)評(píng)為優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)第一名；按照市團(tuán)委要求，會(huì)同市局團(tuán)委迅速落實(shí)了五類青少年法律救助聯(lián)系對(duì)象；認(rèn)真落實(shí)“亮盾”行動(dòng)部署，堅(jiān)持源頭打假治劣，深入開展農(nóng)資、食品、加油站等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年先后查處了萬達(dá)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、中官加油站等涉及質(zhì)量安全和消費(fèi)者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質(zhì)化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設(shè)備449臺(tái)套；堅(jiān)持12365全天候?qū)Ｈ酥凳兀_展12365進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，拓寬人民群眾質(zhì)量安全訴求渠道，全年全市系統(tǒng)12365受理并妥善處理舉報(bào)投訴案件364起，做到了“件件有落實(shí)、事事有回音”。

三是提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)能力。繼續(xù)推動(dòng)豆制品集中加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全警示和主體責(zé)任承諾措施，杜絕了區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故發(fā)生；強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，落實(shí)“三方”責(zé)任，建立和完善特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保持了全市特種設(shè)備安全態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)；組織開展“質(zhì)量與民生”現(xiàn)場(chǎng)咨詢、免費(fèi)檢測(cè)、真假鑒定、投訴受理等便民服務(wù)和辨假識(shí)假知識(shí)宣傳活動(dòng)，全市系統(tǒng)共接受咨詢2044人次，免費(fèi)檢測(cè)714項(xiàng)次，受理舉報(bào)投訴16起。成立專班進(jìn)村入戶，深入開展“亮盾”春季農(nóng)資打假和食品、特種設(shè)備安全整治行動(dòng)，315期間全市系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法案件7起，處理農(nóng)資質(zhì)量投訴12起，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)銷門店168余家，抽查農(nóng)資產(chǎn)品266批次，查獲偽劣農(nóng)資貨值12余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失33萬元，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備安全隱患179處；加大服務(wù)能力建設(shè)力度，全年全系統(tǒng)投入項(xiàng)目建設(shè)資金3090萬元，加快了公共檢測(cè)平臺(tái)等檢測(cè)中心的建設(shè)步伐，添置了檢衡車、壓碎值測(cè)定儀、氣相色譜儀、冷點(diǎn)測(cè)定儀等高端裝備，拓展能效測(cè)試等檢測(cè)項(xiàng)目180個(gè)，檢驗(yàn)手段更趨完備，技術(shù)支撐更加有力。

二、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

我們始終堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷夯實(shí)和改善依法行政的基礎(chǔ)和條件。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，及時(shí)調(diào)整依法行政和法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導(dǎo)思想，完善創(chuàng)建方案，加強(qiáng)過程督辦，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，今年6月份順利通過了省局驗(yàn)收，依法行政工作邁上了新的臺(tái)階。

二是充實(shí)監(jiān)督力量。年初，根據(jù)依法行政工作需要，市局選派2名法律專業(yè)人員充實(shí)到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經(jīng)費(fèi)添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機(jī)。各縣市局也進(jìn)一步明確和加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂了依法行政、法治建設(shè)、六五普法和行政執(zhí)法綜合目標(biāo)責(zé)任書，召開法治建設(shè)工作座談會(huì)，組織全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷抽查，進(jìn)一步落實(shí)了依法行政工作的各項(xiàng)要求。三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。購置、安裝學(xué)法用法和六五普法無紙化考試系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行，宣貫學(xué)法用法和無紙化考試系統(tǒng)的操作方法，督促全員入網(wǎng)學(xué)習(xí)、積累學(xué)時(shí)并爭(zhēng)取通過普法考試；督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)利用春訓(xùn)時(shí)機(jī)，扎實(shí)開展憲法、行政強(qiáng)制法等法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)的系統(tǒng)性和全面性；健全法律學(xué)習(xí)制度，落實(shí)全員法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次、黨組每季度集中學(xué)習(xí)法律1次的法制教育計(jì)劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動(dòng)上門，為9個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了有針對(duì)性、內(nèi)容涉及兩法銜接、自由裁量等執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的法律知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)用性；根據(jù)省局安排，積極開展紀(jì)念《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實(shí)施20周年研討征文活動(dòng)并及時(shí)向省局提交研討論文17篇。認(rèn)真組織15名執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試，順利過關(guān)并申領(lǐng)了執(zhí)法證件。按照市監(jiān)察局、法制辦要求和計(jì)劃安排，積極選送6名基層執(zhí)法骨干參加全市基層執(zhí)法骨干培訓(xùn)班；邀請(qǐng)著名打假專家呂長(zhǎng)富先生來我局舉行執(zhí)法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動(dòng)、開展《特種設(shè)備安全法》宣貫培訓(xùn)視頻講座，兩次分別組織全市系統(tǒng)500余人參加聽講；扎實(shí)開展案例研討活動(dòng)，把有代表性的案例通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供執(zhí)法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對(duì)討論意見、觀點(diǎn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和反饋；開展案卷評(píng)查和優(yōu)秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認(rèn)真組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識(shí)閉卷考試并通報(bào)了考試結(jié)果，比較真實(shí)地了解和掌握了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)狀況。經(jīng)過不斷努力，全市系統(tǒng)干部職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，先后涌現(xiàn)出3名全國(guó)系統(tǒng)和8名全省系統(tǒng)“執(zhí)法辦案能手”，2人榮獲全省系統(tǒng)“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制”論文一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，多次在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查中獲得較好成績(jī)。

四是濃厚法治環(huán)境。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“深化‘法律六進(jìn)活動(dòng)、建設(shè)法治黃岡’法制宣傳教育主題活動(dòng)”方案并認(rèn)真組織活動(dòng)，舉辦《特種設(shè)備安全法》、《行政強(qiáng)制法》等法規(guī)宣貫會(huì)、培訓(xùn)班，為企業(yè)上門送法律、送標(biāo)準(zhǔn)和提供法律、標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，不斷寬松質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的外部環(huán)境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動(dòng)契機(jī)，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，組織圖片展覽，豐富質(zhì)監(jiān)法規(guī)、辨假識(shí)假知識(shí)宣傳的內(nèi)容和形式，全年全市系統(tǒng)共組織《黃岡日?qǐng)?bào)》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)表法制宣傳稿件233篇，發(fā)放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關(guān)注質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍。

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力規(guī)范行政行為，切實(shí)端正政風(fēng)行風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政、依法執(zhí)法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統(tǒng)依法行政的進(jìn)程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為依法行政的價(jià)值取向，不斷強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)部門合法、有效的作為。

一是推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略。定期召開質(zhì)量興市暨大別山質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)并發(fā)布《黃岡質(zhì)量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個(gè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品13個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)地標(biāo)產(chǎn)品最多地級(jí)市的地位。制定《XX市地理標(biāo)志產(chǎn)品管理辦法》，組建XX市地標(biāo)產(chǎn)品物流中心，舉辦地標(biāo)產(chǎn)品推介會(huì)，牽線地標(biāo)產(chǎn)品參加香港食博會(huì)，潛心為黃岡特色產(chǎn)品走出深山、提高身價(jià)搭建平臺(tái)，全市名牌和地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.5%，地標(biāo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收16.2億元。二是樹立執(zhí)法為民理念。制定方案并深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意的基層執(zhí)法站所”活動(dòng)，著力規(guī)范基層執(zhí)法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執(zhí)法，堅(jiān)持“首次不罰”，實(shí)行“開門審案”，力求執(zhí)法全程說理、辦案三個(gè)“說清”，在連續(xù)五年政風(fēng)行風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評(píng)比中被評(píng)為“十佳單位”的基礎(chǔ)上，今年再次被市政協(xié)評(píng)為優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)第一名；按照市團(tuán)委要求，會(huì)同市局團(tuán)委迅速落實(shí)了五類青少年法律救助聯(lián)系對(duì)象；認(rèn)真落實(shí)“亮盾”行動(dòng)部署，堅(jiān)持源頭打假治劣，深入開展農(nóng)資、食品、加油站等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年先后查處了萬達(dá)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、中官加油站等涉及質(zhì)量安全和消費(fèi)者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質(zhì)化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設(shè)備449臺(tái)套；堅(jiān)持12365全天候?qū)Ｈ酥凳兀_展12365進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，拓寬人民群眾質(zhì)量安全訴求渠道，全年全市系統(tǒng)12365受理并妥善處理舉報(bào)投訴案件364起，做到了“件件有落實(shí)、事事有回音”。

三是提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)能力。繼續(xù)推動(dòng)豆制品集中加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全警示和主體責(zé)任承諾措施，杜絕了區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故發(fā)生；強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，落實(shí)“三方”責(zé)任，建立和完善特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保持了全市特種設(shè)備安全態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)；組織開展“質(zhì)量與民生”現(xiàn)場(chǎng)咨詢、免費(fèi)檢測(cè)、真假鑒定、投訴受理等便民服務(wù)和辨假識(shí)假知識(shí)宣傳活動(dòng)，全市系統(tǒng)共接受咨詢2044人次，免費(fèi)檢測(cè)714項(xiàng)次，受理舉報(bào)投訴16起。成立專班進(jìn)村入戶，深入開展“亮盾”春季農(nóng)資打假和食品、特種設(shè)備安全整治行動(dòng)，315期間全市系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法案件7起，處理農(nóng)資質(zhì)量投訴12起，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)銷門店168余家，抽查農(nóng)資產(chǎn)品266批次，查獲偽劣農(nóng)資貨值12余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失33萬元，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備安全隱患179處；加大服務(wù)能力建設(shè)力度，全年全系統(tǒng)投入項(xiàng)目建設(shè)資金3090萬元，加快了公共檢測(cè)平臺(tái)等檢測(cè)中心的建設(shè)步伐，添置了檢衡車、壓碎值測(cè)定儀、氣相色譜儀、冷點(diǎn)測(cè)定儀等高端裝備，拓展能效測(cè)試等檢測(cè)項(xiàng)目180個(gè)，檢驗(yàn)手段更趨完備，技術(shù)支撐更加有力。

二、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

我們始終堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷夯實(shí)和改善依法行政的基礎(chǔ)和條件。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，及時(shí)調(diào)整依法行政和法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導(dǎo)思想，完善創(chuàng)建方案，加強(qiáng)過程督辦，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，今年6月份順利通過了省局驗(yàn)收，依法行政工作邁上了新的臺(tái)階。

二是充實(shí)監(jiān)督力量。年初，根據(jù)依法行政工作需要，市局選派2名法律專業(yè)人員充實(shí)到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經(jīng)費(fèi)添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機(jī)。各縣市局也進(jìn)一步明確和加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂了依法行政、法治建設(shè)、六五普法和行政執(zhí)法綜合目標(biāo)責(zé)任書，召開法治建設(shè)工作座談會(huì)，組織全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷抽查，進(jìn)一步落實(shí)了依法行政工作的各項(xiàng)要求。

三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。購置、安裝學(xué)法用法和六五普法無紙化考試系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行，宣貫學(xué)法用法和無紙化考試系統(tǒng)的操作方法，督促全員入網(wǎng)學(xué)習(xí)、積累學(xué)時(shí)并爭(zhēng)取通過普法考試；督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)利用春訓(xùn)時(shí)機(jī)，扎實(shí)開展憲法、行政強(qiáng)制法等法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)的系統(tǒng)性和全面性；健全法律學(xué)習(xí)制度，落實(shí)全員法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次、黨組每季度集中學(xué)習(xí)法律1次的法制教育計(jì)劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動(dòng)上門，為9個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了有針對(duì)性、內(nèi)容涉及兩法銜接、自由裁量等執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的法律知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)用性；根據(jù)省局安排，積極開展紀(jì)念《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實(shí)施20周年研討征文活動(dòng)并及時(shí)向省局提交研討論文17篇。認(rèn)真組織15名執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試，順利過關(guān)并申領(lǐng)了執(zhí)法證件。按照市監(jiān)察局、法制辦要求和計(jì)劃安排，積極選送6名基層執(zhí)法骨干參加全市基層執(zhí)法骨干培訓(xùn)班；邀請(qǐng)著名打假專家呂長(zhǎng)富先生來我局舉行執(zhí)法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動(dòng)、開展《特種設(shè)備安全法》宣貫培訓(xùn)視頻講座，兩次分別組織全市系統(tǒng)500余人參加聽講；扎實(shí)開展案例研討活動(dòng)，把有代表性的案例通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供執(zhí)法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對(duì)討論意見、觀點(diǎn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和反饋；開展案卷評(píng)查和優(yōu)秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認(rèn)真組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識(shí)閉卷考試并通報(bào)了考試結(jié)果，比較真實(shí)地了解和掌握了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)狀況。經(jīng)過不斷努力，全市系統(tǒng)干部職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，先后涌現(xiàn)出3名全國(guó)系統(tǒng)和8名全省系統(tǒng)“執(zhí)法辦案能手”，2人榮獲全省系統(tǒng)“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制”論文一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，多次在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查中獲得較好成績(jī)。

四是濃厚法治環(huán)境。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“深化‘法律六進(jìn)活動(dòng)、建設(shè)法治黃岡’法制宣傳教育主題活動(dòng)”方案并認(rèn)真組織活動(dòng)，舉辦《特種設(shè)備安全法》、《行政強(qiáng)制法》等法規(guī)宣貫會(huì)、培訓(xùn)班，為企業(yè)上門送法律、送標(biāo)準(zhǔn)和提供法律、標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，不斷寬松質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的外部環(huán)境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動(dòng)契機(jī)，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，組織圖片展覽，豐富質(zhì)監(jiān)法規(guī)、辨假識(shí)假知識(shí)宣傳的內(nèi)容和形式，全年全市系統(tǒng)共組織《黃岡日?qǐng)?bào)》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)表法制宣傳稿件233篇，發(fā)放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關(guān)注質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍。

三、完善依法行政機(jī)制

我們始終把依法行政與改進(jìn)工作方式方法結(jié)合起來，積極探索依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是完善決策機(jī)制。加強(qiáng)和完善決策過程的監(jiān)督措施，保證決策民主、合法。先后出臺(tái)了《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等監(jiān)督管理制度，局黨組以身作則，堅(jiān)持重大決策、重要事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴(yán)格實(shí)行事前聽證、專家論證、公開公示、責(zé)任追究的決策機(jī)制，做到用制度管人管事管權(quán)，力求決策不失誤、用人不錯(cuò)誤、機(jī)遇不耽誤。在公共檢測(cè)平臺(tái)等檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，局黨組反復(fù)進(jìn)行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，做到依法決策、科學(xué)決策，加快和提高了項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)效。

二是完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局和市政府關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，建立和完善了部門應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)日打假應(yīng)急反應(yīng)、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)性、可行性，定期組織預(yù)案演練，形成了比較完整、可靠的應(yīng)急管理體系和快速響應(yīng)機(jī)制，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)法律手段、技術(shù)措施能夠及時(shí)、有效地投入。

三是完善工作機(jī)制。出臺(tái)《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》，明確制修訂權(quán)限、程序以及時(shí)效要求，按照立項(xiàng)、調(diào)研、征求意見、合法性審查的程序和以“規(guī)”字文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件；嚴(yán)格執(zhí)行市法制辦《關(guān)于建立全市政府法制工作備案管理機(jī)制的意見》，對(duì)規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法制宣傳等工作定期報(bào)告和備案，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)以及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生；按照監(jiān)察、法制部門的要求，全面清理了行政權(quán)力、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法依據(jù)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范性文件，及時(shí)上報(bào)了清理結(jié)果，進(jìn)一步界定了執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，并將行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等職權(quán)明確到具體崗位并通過市局網(wǎng)站向社會(huì)公布；今年制修訂了《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理辦法》、《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查案源登記備案制度》、《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書票據(jù)化管理制度》等執(zhí)法管理制度并匯編成冊(cè)，把具體行政行為的依據(jù)、權(quán)限和要求全面納入了法制軌道；認(rèn)真貫徹《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，加強(qiáng)與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育等部門的協(xié)作，積極開展聯(lián)查聯(lián)辦；及時(shí)將辦結(jié)案件錄入“兩法銜接”系統(tǒng)，對(duì)案件涉案貨值、違法情節(jié)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的16起案件，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理，杜絕了以罰代刑、以收代刑現(xiàn)象發(fā)生；在市局門戶網(wǎng)站開辟“雙打”案件、行政復(fù)議和聽證專欄，落實(shí)政務(wù)公開要求；推行“價(jià)值工作法”和檢驗(yàn)“一體化”、服務(wù)“一站式”工作模式，把同一單元的業(yè)務(wù)“打包”，由優(yōu)化辦組織相關(guān)機(jī)構(gòu)集中辦理，嚴(yán)格實(shí)行綜合執(zhí)法，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，兌現(xiàn)“六個(gè)一”承諾，從源頭上消除了多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)等擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

四是完善考核機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效考核辦公室職能，完善行政管理、行政執(zhí)法和檢測(cè)檢驗(yàn)工作目標(biāo)考核措施，把依法行政工作納入目標(biāo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格考核，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)與行風(fēng)評(píng)議、工作績(jī)效結(jié)合起來，把內(nèi)部考核與外部評(píng)議聯(lián)系起來，將績(jī)效考核與個(gè)人待遇掛鉤，全面落實(shí)依法實(shí)施處理處罰、依法處理違紀(jì)違法的依法行政工作要求；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和資格審查，把法律知識(shí)考試成績(jī)作為考核的重要依據(jù)，把審查結(jié)果運(yùn)用到執(zhí)法資格持有、個(gè)人評(píng)先晉級(jí)上來，強(qiáng)化了考核的導(dǎo)向作用。今年通過考核、年審清理、收繳并上報(bào)省局注銷了8人執(zhí)法證，促進(jìn)了行為規(guī)范，收到了多年以來執(zhí)法人員無違紀(jì)、案件無訴訟、復(fù)議無撤銷的良好效果。

五是完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部法制監(jiān)督，根據(jù)依法行政的目標(biāo)要求，法制機(jī)構(gòu)在充分履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，加大對(duì)部門內(nèi)部涉法事務(wù)、規(guī)范性文件等合法性審查和把關(guān)力度，今年先后對(duì)電梯管理辦法、地標(biāo)管理辦法和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境意見等文件實(shí)施了合法性審查。組織了特種設(shè)備行政許可案卷自查和送審工作。在執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員、自由裁量權(quán)和規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，全面明晰和界定執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限；暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，續(xù)聘12名依法行政監(jiān)督員，完善門戶網(wǎng)站上“雙打”案件、聽證、復(fù)議等政務(wù)公開措施，協(xié)調(diào)督促行風(fēng)熱線聽眾的產(chǎn)品質(zhì)量投訴問題處理。嚴(yán)格執(zhí)行“兩法銜接”規(guī)定，主動(dòng)接受司法監(jiān)督。堅(jiān)持和完善“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”制度，及時(shí)糾正行為失范，全年全市系統(tǒng)發(fā)出“行風(fēng)監(jiān)督卡”5816張，滿意率達(dá)到98.5%。堅(jiān)持案件回訪制度，自覺接受相對(duì)人監(jiān)督，全年全市系統(tǒng)回訪案件343件，回訪率42%；落實(shí)層級(jí)監(jiān)督，扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查，6月份完成了全市系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查，提出整改意見70余條，抽查案卷52宗并通報(bào)了評(píng)查情況。下半年按照省局要求，組織開展了全市系統(tǒng)20**年7月至20**年6月的結(jié)案案卷自查活動(dòng)，全面清理了規(guī)定期間的案卷，完成了案卷抽查送審工作，提高了案卷質(zhì)量、規(guī)范了案卷管理。及時(shí)組織聽證，依法運(yùn)用聽證結(jié)果，盡量滿足相對(duì)人的合法訴求，今年以來共受理并及時(shí)組織聽證案件8起。認(rèn)真組織行政復(fù)議并督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)議決定，今年以來共移送市政府行政復(fù)議委員會(huì)復(fù)議案件14件，向省局提交復(fù)議答辯書3份，保持了復(fù)議無撤銷的記錄。嚴(yán)格按照市檢察院關(guān)于“兩法銜接”工作的要求，制定工作方案，落實(shí)工作人員，配備工作設(shè)施，適時(shí)錄入和更新“兩法銜接”數(shù)據(jù)庫，保持“兩法銜接”系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，受到市檢察院的肯定并在“兩法銜接”工作會(huì)議上交流了工作經(jīng)驗(yàn)。

四、落實(shí)依法行政要求

我們始終把依法行政與加強(qiáng)行為規(guī)范統(tǒng)一起來，全面落實(shí)依法行政的規(guī)范性要求。

一是管理方式“標(biāo)準(zhǔn)化”。在全省率先推行iso9001質(zhì)量管理方式，將先進(jìn)管理理念導(dǎo)入日常依法行政工作之中，確定“創(chuàng)新務(wù)實(shí)、公正高效、四化建設(shè)、提升質(zhì)量、文明和諧、科學(xué)發(fā)展”的質(zhì)量方針，制定和完善質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，將質(zhì)監(jiān)工作視為“產(chǎn)品”，將上、下級(jí)機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人看作“顧客”，以“顧客”關(guān)注為焦點(diǎn)，做到全員參與、持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)運(yùn)行，不斷提高“產(chǎn)品”質(zhì)量和行政行為的規(guī)范化水平。二是工作流程“格式化”。推廣質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，升級(jí)市局門戶網(wǎng)站，完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，一網(wǎng)打盡管理、執(zhí)法和檢驗(yàn)信息，依法固定行政管理、行政執(zhí)法和檢測(cè)檢驗(yàn)的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，全面加強(qiáng)行政行為的他律措施；通過管理、執(zhí)法和檢驗(yàn)行為的實(shí)施，適時(shí)刷新監(jiān)管系統(tǒng)中有關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品和食品、特種設(shè)備的分布、類別、數(shù)量和管理進(jìn)程等原始信息，適時(shí)掌握監(jiān)管單元的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患并依法實(shí)施監(jiān)管措施，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“動(dòng)態(tài)化”、進(jìn)程“格式化”。

三是執(zhí)法行為“程序化”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序和案件審理規(guī)定》和《湖北質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)規(guī)則和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，全方位嚴(yán)格行政執(zhí)法程序和實(shí)體要求，落實(shí)案件三級(jí)審理和查、審、決分離規(guī)定；將行政許可納入服務(wù)中心集中辦理，按照法規(guī)規(guī)定和市政府要求，實(shí)行流程再造，突出便民特色；推廣應(yīng)用行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，依法固定管理、執(zhí)法和檢驗(yàn)的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，全面加強(qiáng)具體行政行為的他律措施，進(jìn)一步完善了執(zhí)法監(jiān)管體系及其功能，辦案質(zhì)量明顯提高，上半年抽查52份案卷，合格率達(dá)到95%，比去年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。四是市區(qū)職能“一體化”。嚴(yán)格實(shí)行綜合執(zhí)法體制，歸口稽查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使行政執(zhí)法和處罰權(quán)；在市直部門中率先整合市、區(qū)行政執(zhí)法和技術(shù)機(jī)構(gòu)，合并和理順市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門職能，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的城區(qū)行政執(zhí)法、檢測(cè)檢驗(yàn)“一體化”，比市政府提出市、區(qū)行政工作“一體化”要求提前了整整四年，從根本上解決了由來已久的黃州城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等“老大難”問題，最大限度地避免了擾民擾企現(xiàn)象發(fā)生。

總之，今年以來，我局在依法行政方面做了很大的努力，但與依法行政的要求和目標(biāo)還存在一定的差距，我們將在市政府法制辦的指導(dǎo)和幫助下，加大力度，創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)黃岡質(zhì)監(jiān)的依法行政進(jìn)程。

第四篇：市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

今年以來，發(fā)改委繼續(xù)認(rèn)真開展創(chuàng)建“法治XX合格市”活動(dòng)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范性文件審核，強(qiáng)化法制宣傳教育，認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理工作等，全面推進(jìn)依法行政，在加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效。現(xiàn)將2008年發(fā)改委推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、繼續(xù)推進(jìn)“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)

我們?cè)诜e極參與“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，有序計(jì)劃，在系統(tǒng)認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)。

1、調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為深入推進(jìn)這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，委機(jī)關(guān)中層業(yè)務(wù)骨干任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。今年，根據(jù)人事變動(dòng)情況，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)一步作了調(diào)整，加強(qiáng)了對(duì)我委依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在貫徹落實(shí)《XX市發(fā)改委關(guān)于積極參加“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，專門制定了《2008年XX市發(fā)改委法治工作要點(diǎn)》，明確本發(fā)改委系統(tǒng)法治工作具體思路。

2、認(rèn)真做好部門法治建設(shè)工作臺(tái)帳。

臺(tái)帳是反應(yīng)創(chuàng)建工作的主要形式，也是檢查創(chuàng)建工作的重要方式，因此我們認(rèn)真做好了發(fā)改委系統(tǒng)法治建設(shè)工作臺(tái)帳。在去年完成了法治建設(shè)工作臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，根據(jù)《2008年XX市行政執(zhí)法部門法治建設(shè)考核細(xì)則》的具體要求，結(jié)合我委實(shí)際工作，按照“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“學(xué)法守法”、“專項(xiàng)整改”和“組織保障”五大類別，我們細(xì)化分類、深化內(nèi)容，逐一對(duì)照各項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在日常工作中注重臺(tái)帳的收集積累，確保臺(tái)帳資料能準(zhǔn)確、及時(shí)地反映發(fā)改委依法行政工作。

二、深化行政審批制度改革

今年以來，我市進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”。確定外經(jīng)局、建設(shè)局等8家單位為試點(diǎn)單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動(dòng)行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進(jìn)行部署；二是拓展網(wǎng)上審批。在去年網(wǎng)上審批辦件量達(dá)到25%的基礎(chǔ)上，加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量，網(wǎng)上審批率達(dá)28%。三是進(jìn)一步做好行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，開展了行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作，我們對(duì)涉及32個(gè)行政管理部門的所有行政許可(審批)事項(xiàng)進(jìn)行逐一排查，認(rèn)真核對(duì)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后上報(bào)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計(jì)，全市32個(gè)行政管理部門共有行政許可(審批)事項(xiàng)485項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)280項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)200項(xiàng)，管理與服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)；進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項(xiàng)有261項(xiàng)，其中各部門與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項(xiàng)有171項(xiàng)。進(jìn)一步推動(dòng)了各部門與行政審批服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的功能，規(guī)范了行政審批行為。

三、完善政務(wù)公開

深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于在全市進(jìn)一步深化政務(wù)公開開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作意見》，編制了發(fā)改委行政職權(quán)目錄，并制作了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責(zé)任制手冊(cè)確定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，把發(fā)改委行政職權(quán)分成處罰強(qiáng)制類、許可審批類、行政確認(rèn)類、征收給付類、其他權(quán)力類等，逐一進(jìn)行梳理，并將各項(xiàng)職權(quán)的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門或人員等予以細(xì)化明確。按照規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權(quán)力運(yùn)行全過程的業(yè)務(wù)流程圖。在制定業(yè)務(wù)流程圖的過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，我們依照實(shí)際工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、相對(duì)人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等，并在XX市政務(wù)公開網(wǎng)正式予以公示。

四、加強(qiáng)法制宣傳力度

1、營(yíng)造法治建設(shè)宣傳氛圍。為深化法治昆山建設(shè)，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的參與度和知曉度，努力營(yíng)造法治建設(shè)濃郁氛圍，我們?cè)谖瘷C(jī)關(guān)設(shè)置“爭(zhēng)創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標(biāo)語，同時(shí)，在下屬單位設(shè)置了法治宣傳橫幅。

2、開展干部職工學(xué)法活動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。除完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)以及菜單式學(xué)習(xí)外，委領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。二是組織專題講座學(xué)習(xí)。在委系統(tǒng)組織了《中華人民共和國(guó)電力法》、《證券法》等專題學(xué)習(xí)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體成員、委系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均參加了講座，培訓(xùn)效果良好。三是行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。本次學(xué)習(xí)主要結(jié)合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)則》）的內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對(duì)證據(jù)的采信問題，詳細(xì)講解了如何在執(zhí)法過程中進(jìn)行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識(shí)以及行政執(zhí)法證據(jù)意識(shí)，對(duì)進(jìn)一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。

3、積極開展形式多樣的普法教育活動(dòng)。

一是加強(qiáng)天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份，是我國(guó)第六個(gè)安全生產(chǎn)月。利通天燃?xì)夤疽源藶槠鯔C(jī)，結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，圍繞“增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)和諧發(fā)展”這一主題，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。開展加強(qiáng)安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)設(shè)咨詢服務(wù)臺(tái)、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識(shí)和燃?xì)馐鹿拾咐谛^(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標(biāo)志，并入戶進(jìn)行安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會(huì)、交通局（海事處）、建設(shè)局（燃?xì)廪k）、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進(jìn)開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場(chǎng)開展安全宣傳活動(dòng)，天然氣公司積極組織參加活動(dòng)。在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用戶廠區(qū)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查力度。

另外，通過對(duì)一些居民用戶入戶安檢，發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內(nèi)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且施工人員缺乏燃?xì)獬ＷR(shí)，不具備施工資質(zhì)，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動(dòng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。

二是積極開展加油站、點(diǎn)安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊(duì)對(duì)水上加油點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營(yíng)證書的加油點(diǎn)24家，通過摸排走訪檢查到的加油點(diǎn)為15家，其中正常營(yíng)業(yè)的加油點(diǎn)為11家。正常經(jīng)營(yíng)的加油站中存在著消防設(shè)施老化過期、環(huán)保意識(shí)差等問題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)兩家加油點(diǎn)違規(guī)加汽油，在場(chǎng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即查收了危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)還進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。春節(jié)前夕，我市對(duì)城區(qū)部分加油站進(jìn)行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應(yīng)。年初，我委和安監(jiān)局會(huì)、消防大隊(duì)、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對(duì)我市加油站進(jìn)行了安全檢查。主要針對(duì)各加油站的安全間距、消防設(shè)施、工作臺(tái)帳、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)等進(jìn)行了檢查，并要求加油站負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設(shè)施過期、不足，設(shè)施與消防設(shè)計(jì)審核意見書不符等問題，針對(duì)這些問題，安監(jiān)局和消防大隊(duì)已經(jīng)下達(dá)了整改通知書。

三是認(rèn)真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動(dòng)。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請(qǐng)您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)—干混砂漿”公益廣告及推散活動(dòng)。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場(chǎng)調(diào)研工作，為我市干混砂漿市場(chǎng)做好政策導(dǎo)向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動(dòng)，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊(cè)。組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)場(chǎng)地懸掛“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標(biāo)語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學(xué)觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動(dòng)，加大了我市推廣散裝水泥的力度。

五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照昆政發(fā)2004]47號(hào)《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報(bào)送市法制辦和上級(jí)建設(shè)行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個(gè)，經(jīng)過清理、核實(shí)，我們提出了9個(gè)規(guī)范性文件保留，5個(gè)規(guī)范性文件廢止的處理意見。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。按照行政許可法和國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等程序，嚴(yán)禁違規(guī)審批項(xiàng)目。針對(duì)核準(zhǔn)權(quán)限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細(xì)化等難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準(zhǔn)各類投資項(xiàng)目856個(gè)，總投資約570億元。

按照國(guó)稅發(fā)111號(hào)、省國(guó)稅局175號(hào)等文件的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細(xì)則，并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù)，在XX市行政審批中心設(shè)立窗口，受理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至10月底，我們共受理確認(rèn)書申報(bào)350份，其中318個(gè)項(xiàng)目獲批，獲得采購固產(chǎn)設(shè)備額度總計(jì)91.8億元，受理單獨(dú)清單辦理185份，受理確認(rèn)書及清單變更30份。

3、大力整治成品油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)、短斤缺兩等問題進(jìn)行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營(yíng)證書的加油站共計(jì)70座，正常營(yíng)業(yè)的加油站65座，全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長(zhǎng)18.7%，銷售柴油12.05萬噸、同比增長(zhǎng)5.2%。現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會(huì)批發(fā)企業(yè)4家，批發(fā)汽油6.45萬噸、同比增長(zhǎng)17.1%，柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。

4、加強(qiáng)我市成品油市場(chǎng)秩序和加強(qiáng)廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點(diǎn)的成品油年檢工作。上報(bào)10多家加油站的變更申請(qǐng)，完成了3家新建加油站的驗(yàn)收工作，上報(bào)補(bǔ)辦了1家加油站的經(jīng)營(yíng)證書。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報(bào)蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時(shí)嚴(yán)格控制廢舊金屬經(jīng)營(yíng)的審批和發(fā)證。

5、抓好地方電網(wǎng)、電力設(shè)施保護(hù)等電力行政管理工作。為做好此項(xiàng)工作，我委認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。成立專門機(jī)構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作原則和工作程序，以建設(shè)和諧電力為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安電力”為契機(jī)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)綜合治理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究解決電力保護(hù)重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2006]688號(hào)文件要求，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會(huì)審流程和制度；三是按照省和XX市統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項(xiàng)整治，有效保護(hù)我市電力設(shè)施；四是督促供電企業(yè)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設(shè)立電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。

6、依法興散、依法治散，是一項(xiàng)常抓不懈的工作。為了把這項(xiàng)工作做好，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核協(xié)議》，將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實(shí)；并且每二個(gè)月開一次水泥廠長(zhǎng)例會(huì)，了解生產(chǎn)情況與需求，交流發(fā)散工作，同時(shí)對(duì)水泥制品企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行檢查督查，經(jīng)常進(jìn)行交流，相互建立了良好的合作關(guān)系，受到各水泥企業(yè)的好評(píng)。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡(luò)員共同取證調(diào)查，對(duì)XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報(bào)表’以及復(fù)查工作，對(duì)違反“XX省政府158號(hào)令”、2004年3月29日“五部?jī)删?號(hào)管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設(shè)施工企業(yè)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達(dá)散水《違章（檢查整改）通知書》，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，對(duì)嚴(yán)重違反“158號(hào)令、五部?jī)删止芾磙k法”造成嚴(yán)重影響后果的，將依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對(duì)其進(jìn)行電視曝光及經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)處罰，來進(jìn)一步鞏固原有成果。

第五篇：市國(guó)家稅務(wù)局依法行政工作匯報(bào)

市國(guó)家稅務(wù)局依法行政工作匯報(bào)

市國(guó)家稅務(wù)局依法行政工作匯報(bào)

2012年，我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市國(guó)稅工作中心，以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”為抓手，以“創(chuàng)建依法行政示范單位”為主題，以稅收?qǐng)?zhí)法督察、稅收?qǐng)?zhí)法考核、重大案件審理為重點(diǎn)，有力地促進(jìn)了我局稅收法制工作的順利開展，并取得了顯著成績(jī)，在省局政策法規(guī)、督察內(nèi)審工作會(huì)議上分別以《規(guī)范重大稅務(wù)案件審理程序切實(shí)提高重案審理工作質(zhì)效》、《四措并舉促規(guī)范執(zhí)法考核見成效》為題作經(jīng)驗(yàn)交流，依法行政工作得到省局認(rèn)可，并被評(píng)為全省國(guó)稅系統(tǒng)首批依法行政示范單位。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，依法行政工作見成效。為迎接全省國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)建依法行政示范單位的檢查驗(yàn)收，我們先后收集整理裝訂依法行政示范單位創(chuàng)建資料5萬余套共計(jì)20余冊(cè)。在全省國(guó)稅系統(tǒng)依法行政示范單位考核驗(yàn)收工作中，省局考核驗(yàn)收專班對(duì)我局開展創(chuàng)建全省國(guó)稅系統(tǒng)依法行政示范單位工作給予了充分肯定，創(chuàng)建工作卓有成效。10月19日，全市法治創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在市局十三樓會(huì)議室召開，市法治辦領(lǐng)導(dǎo)要求與會(huì)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)稅部門在法治創(chuàng)建方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極做好本單位的法治創(chuàng)建基礎(chǔ)工業(yè)，迎接全省首批法治創(chuàng)建先進(jìn)單位的檢查驗(yàn)收。

二、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法考核，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。按照“明確執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法流程、細(xì)化執(zhí)法考核、嚴(yán)格執(zhí)法追究”的十六字方針，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格考核監(jiān)督入手，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)預(yù)警功能，實(shí)行“事前預(yù)警、事中糾錯(cuò)、事后追責(zé)”的日常監(jiān)控管理功能，并通過按月通報(bào)，按季考核，有效監(jiān)控執(zhí)法過錯(cuò)，使稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量和效率明顯提升。1-12月，納入考核系統(tǒng)監(jiān)控的執(zhí)法行為總量55883戶次，執(zhí)法行為正確數(shù)量55862戶次，執(zhí)法正確率達(dá)99.96%，同比上升0.04個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均執(zhí)法正確率99.92%0.02個(gè)百分點(diǎn)，居全省前7名。在2012年5月8日襄陽召開的全省國(guó)稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會(huì)議上，我局稅收?qǐng)?zhí)法考核由全省國(guó)稅系統(tǒng)排名第15位一舉躍升至2011年全省第8名，并以《四措并舉促規(guī)范執(zhí)法考核見成效》在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

三、強(qiáng)化重案審理，提高案件審理工作質(zhì)效。根據(jù)《XX市國(guó)家稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》重案審理標(biāo)準(zhǔn)、審理內(nèi)容和工作流程，在案件審理中堅(jiān)持把好“三關(guān)”：一是把好程序關(guān)。審查執(zhí)法文書流程，看執(zhí)法是否符合法定程序，確保案件質(zhì)量和執(zhí)法程序的合法性;二是把好證據(jù)關(guān)。重點(diǎn)看稽查取證程序是否合法，證據(jù)是否確鑿，提取的文件資料是否完整有效；三是把好定性關(guān)。根據(jù)納稅人違法事實(shí),審查稽查處理意見，看引用的法律法規(guī)是否正確，定性是否準(zhǔn)確。實(shí)行三個(gè)結(jié)合。案前介入與審前調(diào)查相結(jié)合、機(jī)上審理與紙質(zhì)審理相結(jié)合、書面審理與會(huì)議審理相結(jié)合，切實(shí)解決了重大案件審理工作中存在的審理流于形式、審理質(zhì)量不高和稽查部門無案移送以及法規(guī)部門無案可審等問題。2012，我們共審理稽查局送審稅務(wù)稽查案件12件，案件涉稅額共計(jì)120829.39元，涉稅罰款352740.81元(其中，行為處罰256000元)，其中重大稅務(wù)案件1件，并移送司法機(jī)關(guān)。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)整改，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。根據(jù)省局《2011稅收規(guī)范性文件備案審查整改通知書》要求，我們及時(shí)召開了規(guī)范性文件清理整改專題工作會(huì)議，學(xué)習(xí)了省局文件精神，并按照“誰制定誰整改”的原則，對(duì)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于公布稅收規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄的公告》（2011年第1號(hào)）中公布的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了整改，并以《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于公布稅收規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄的公告》（2012年第1號(hào)）重新公布了《XX市國(guó)家稅務(wù)局全文廢止或失效的稅收規(guī)范性文件目錄》、《XX市國(guó)家稅務(wù)局非稅收規(guī)范性文件目錄》。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行了《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》規(guī)定，對(duì)外收文發(fā)文格式錯(cuò)誤的問題予以糾正，確保了收發(fā)文的處理符合《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》要求。

五、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法督察，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。按照《XX市國(guó)家稅務(wù)局2012年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作實(shí)施方案》的要求，我們組織力量對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)2011年1月至2012年6月間稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行了重點(diǎn)督察。并對(duì)存在的問題，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，并下達(dá)了《稅收?qǐng)?zhí)法督察處理決定書》，責(zé)成相關(guān)分局及時(shí)整改，要求各單位對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，查明存在問題的原因，以提高稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制能力。通過督察整改，達(dá)到了掌握現(xiàn)狀、糾正偏差、促進(jìn)規(guī)范的目的。同時(shí)，對(duì)4個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)離崗進(jìn)行離任督察審計(jì)，并在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“小金庫”全面清理工作，各單位負(fù)責(zé)人向市局做出書面承諾，保證本單位無“小金庫”。

六、開展執(zhí)法案卷評(píng)查，提高案卷審理質(zhì)量。制定評(píng)查方案。明確了評(píng)查范圍、評(píng)查期間、報(bào)送數(shù)量和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)及具體評(píng)查方法；成立評(píng)查專班。市局成立由征收管理科、貨物和勞務(wù)稅管理科、所得稅管理科、進(jìn)出口稅收管理科、納稅服務(wù)科、納稅評(píng)估科、政策法規(guī)科和稽查局組成評(píng)查專班，確保了稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查工作順利進(jìn)行；嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。組織評(píng)審專班對(duì)各地報(bào)送稅收?qǐng)?zhí)法類案卷進(jìn)行評(píng)查，精選了20件案卷上報(bào)省局參加優(yōu)秀案卷評(píng)查。

七、突出“四減五制”，優(yōu)化辦稅服務(wù)。一是認(rèn)真組織操作培訓(xùn)。開展《涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程》的全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是界定涉稅事項(xiàng)屬性。按省局要求，對(duì)涉稅業(yè)務(wù)流程進(jìn)行清理，界定辦稅事項(xiàng)屬性，確定即辦事項(xiàng)69個(gè)、備案審批事項(xiàng)53個(gè)和流轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)59個(gè)。三是明確業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限。印發(fā)《市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“四減五制”工作要求的通知》，明確要求對(duì)即辦事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)非即辦事項(xiàng)嚴(yán)格按操作規(guī)程規(guī)定的時(shí)限和“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求辦理；嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)一律”。實(shí)現(xiàn)了“再簡(jiǎn)、再少、再提、再優(yōu)”目標(biāo)，即進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦稅程序，進(jìn)一步減少了審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高了辦稅效率，進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)。

八、開展教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是明確重點(diǎn)，制定培訓(xùn)方案。制定印發(fā)了《全市國(guó)稅系統(tǒng)2012年教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》、《全系統(tǒng)稅收核心業(yè)務(wù)重點(diǎn)培訓(xùn)工作方案》、《全市國(guó)稅系統(tǒng)2012年普法教育工作要點(diǎn)》，對(duì)全年教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象、內(nèi)容、形式以及實(shí)施步驟進(jìn)行明確，保障干部隊(duì)伍教育和核心業(yè)務(wù)重點(diǎn)培訓(xùn)工作有序開展。二是目標(biāo)明確，分類組織培訓(xùn)。以提升領(lǐng)導(dǎo)干部組織決策能力為目標(biāo)，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部研修班，選派新提拔干部進(jìn)行任職培訓(xùn)，組織相關(guān)崗位人員開展政策法規(guī)、所得稅業(yè)務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金稅工程、出口貨物退（免）稅、稅源專業(yè)化管理、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估以及ctais操作等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共辦班學(xué)習(xí)10余期，培訓(xùn)790多人次。三是加強(qiáng)管理，確保培訓(xùn)效果。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的全過程管理，做到訓(xùn)前有計(jì)劃、有準(zhǔn)備，訓(xùn)中有督導(dǎo)、有考勤，訓(xùn)后有考試、有通報(bào)，確保了教育培訓(xùn)效果，提升了教育培訓(xùn)工作水平。按省局要求，組織開展了多項(xiàng)比武競(jìng)賽活動(dòng)。在去年11月份，國(guó)家稅務(wù)總局組織的全國(guó)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)知識(shí)抽考中，我局稽查局謝三海同志以91.9分的成績(jī)獲得全省第一名，并入選國(guó)家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅人才庫。

九、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，征管水平穩(wěn)步提升。探索稅源專業(yè)化管理，按“試點(diǎn)先行、逐步完善、總結(jié)深化、全面推進(jìn)”的思路，選擇在竟陵分局先行試點(diǎn)探索稅源專業(yè)化管理新路。12月1日凌晨0點(diǎn)18分成功開出首張“營(yíng)改增”發(fā)票、稅票，標(biāo)志全市“營(yíng)改增”試點(diǎn)業(yè)務(wù)順利啟動(dòng)。加強(qiáng)納稅評(píng)估，對(duì)醫(yī)藥化工制造、棉紡紗、泵制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)評(píng)估，全年評(píng)估92戶次，存在問題68戶次，評(píng)增稅額1655.4萬元，同比增收380萬元，增幅30%。全年落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策1.2億，辦理出口退（免）稅4681萬元，比同期3193萬元增長(zhǎng)46.6%，有力地支持企業(yè)發(fā)展。

十、優(yōu)化納稅服務(wù)，征納關(guān)系和諧共進(jìn)。維權(quán)服務(wù)建設(shè)榮獲全省國(guó)稅系統(tǒng)精品項(xiàng)目，并在全省納稅服務(wù)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。全年共接待納稅人咨詢55人次，其中：涉稅審批類22人次，征稅、定稅、退稅類17人次，納稅服務(wù)類14人次。為納稅人提供延時(shí)服務(wù)時(shí)間達(dá)100多小時(shí)，節(jié)假日提供預(yù)約服務(wù)20余次。認(rèn)真落實(shí)“四減五制”工作要求，運(yùn)用網(wǎng)站、短信、qq群等信息平臺(tái)，為大企業(yè)和重點(diǎn)納稅戶實(shí)行“定制服務(wù)”和“套餐服務(wù)”。

2012年，我局的依法行政工作取得了一定成績(jī)，但也還存在不少問題，執(zhí)法督察不深、自由裁量權(quán)過大、規(guī)范性文件把關(guān)不嚴(yán)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠等方面的問題還亟待解決。下一步，我們將在省國(guó)稅局和XX市政府的指導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施省局有關(guān)依法行政工作要求，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政考核，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作再上一個(gè)新臺(tái)階。