第一篇：市財政局依法行政的工作匯報

市財政局依法行政的工作匯報

按照《XX市人民政府辦公廳關于做好20xx年度行政執法監督檢查工作的通知》蘭政辦發171號文件要求，我們對20xx年度本局依法行政工作認真開展了自查總結，現將有關情況匯報如下：

20xx年以來，我們按照十七屆四中、五中會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，以市委、市政府“爭先創優”和“行政效能建設年”活動為契機，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結合財政工作實際，積極開展工作，堅持以弘揚法治精神，服務科學發展為目標，堅持依法理財，構建法治財政，有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程，促進了我市財政事業的健康發展。

建立健全財政依法行政目標考核制度。今年來，我們將財政依法行政工作同創先評優、年度考核、目標責任管理考核緊密結合。一是落實《XX市財政局行政執法責任制考核辦法》，把建立學法制度和開展執法責任制宣傳活動作為年度考核、目標責任考核的重要內容之一。二是局黨組與各處室簽訂目標責任書，制定考核目標，年終進行考核。三是繼續加強財政干部和財政部門領導干部法律知識學習與考核力度，組織全局干部參加法律知識考試，填寫考核證。將干部學法用法考核成績與任職、定級、晉升、年度考核掛鉤，確保工作落到實處。

建立健全執法責任制度。今年來，我們通過確立執法公示、錯案追究制等執法責任制度，進一步規范了執法范圍、執法標準、執法程序，使各項行政執法管理工作納入法制化軌道。通過落實各項行政執法責任制配套措施，包括《執法錯案和執法過錯追究制度》、《四公開一承諾制度》、《執法工作制度》，《公文處理實施細則》等，為我們依法履行各項行政職能提供了有力的保障。

加強依法治理。我們建立并推行重大決策法律咨詢論證審核制度，在重大政策出臺之前必須依法進行論證。例如，我市為企業改革而出臺的“393” 政策，為招商引資而出臺的企業優惠政策等，在政策出臺之前，我們法律領導小組都要召開專題會議，運用相關法律法規從多方面進行論證，最后才將意見上報市政府審定后下文件執行。為配合市政府出臺《XX市價格調節基金管理辦法》、《XX市價格監督檢查條例》、《廉租住房管理辦法》、《經濟適用房管理辦法》、《XX市非稅收入管理暫行辦法》、移山造地項目實施方案等，我們積極組織參與聽證，依據相關法律法規進行多次調研探討，提出了合理的修改意見，堅持做到以法促發展、用法保民生，促進了我市依法行政、建設法治政府的工作進程。

加強財政監督檢查。以提高財政資金使用效益為目標，加強對市委、市政府確定的重大政策措施落實情況以及中央拉動內需增加投資專項資金的監督檢查，加強對教育、農業、社保等重點項目資金的專項檢查和績效評價，不斷擴大績效考評試點范圍。對城市基礎設施建設、縣鄉道路建設、三縣一區扶貧資金等重點項目資金進行跟蹤檢查，提高資金使用效益。特別是為提高財政資金使用績效，在深入調研的基礎上，出臺了《XX市財政支出績效評價管理暫行辦法》，初步建立起適合我市實際情況的財政支出評價指標。結合專項檢查深入推進“小金庫”治理，將“小金庫”治理工作融入日常財政監督工作。同時，圍繞年度依法行政工作目標及時組織檢查，針對工作落實情況，及時總結工作經驗，查找工作中存在的困難和問題，提出改進措施。

規范行政執法行為，嚴格依法行政，是建設社會主義法治國家的基本要求，是堅持執政為民的具體體現，也是轉變政府職能和遏制腐敗的有效措施。

落實《行政許可法》，推進行政審批制度改革，完善財政行政許可管理的相關制度。截止20xx年底，我們對涉及財政管理的行政審批事項共進行五次修改和清理，堅持依法清理，突出重點，科學分類。通過此項工作，我們行政審批項目由原來的76項減少到目前的7項，審批結果在蘭州日報面向社會公示，并積極配合匯編出臺了《XX市行政許可指南》。行政審批工作的順利完成，整合了行政管理資源，降低了行政運行成本，使我們各項工作效率得到有效提高。

整章建制，再造流程，扎實推進行政效能年建設。今年

以來，結合全市開展的行政效能年建設，我們根據法定職權和執法依據，全面整章建制，推進制度創新。機關各處室、局屬各單位按照依法行政、依法理財的要求，對內部各類規章制度和工作流程進行了一次全面清理、評估和完善，有的大膽進行制度創新。各項規則和完善后的路程共計320個，其中涉及全局性的制度規則24個，機關各處室、局屬各單位崗位責任制23個，工作規則23個，工作流程情況表20個，工作路程圖230個，通過全面的流程再造，我們由簡單目標管理逐步向全面的績效管理改進，形成了內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用、化繁為簡的行政效能建設制度體系，向著法治化邁進了一大步。

完善行政許可、行政處罰和行政復議制度。行政處罰是一項重要的行政處理措施，對于有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益有著重要的作用。對此，我們嚴格按照法律法規相關要求，一是修訂《XX市財政局行政執法過錯責任追究辦法》、《行政執法責任制考核辦法》，并向全局職能處室及縣區財政配發《財政行政處罰統一范本》，堅持處罰法定；二是處罰公開、公正，堅持處罰與教育相結合，同時建立良好的申訴機制，完善行政復議制度，保障相對人的權利；三是建立報表制度，自20xx年起，每年對全市財政系統行政處罰、行政復議、行政訴訟案件進行統計，總結經驗，針對存在的問題

及時改正。通過一系列的規范措施，我們各項行政行為都嚴格按照有關法律法規開展，既規范了我市財經秩序，較好地完成了各項工作任務，又有效的化解了各類社會矛盾，今年以來，我們未出現行政處罰、行政復議、行政訴訟案件。

加強法制宣傳教育工作，提高全局干部法治意識和依法行政的能力，是依法行政、依法理財的具體要求，也是順利開展各項財政工作的重要保證。

加強法律法規學習。認真落實黨組中心組學法制度，今年來，共安排4次黨組中心組學法活動。在副處以上干部法律知識學習和舉辦法制講座2次，重點《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。

積極開展豐富多采的法制宣傳活動。一是依托、等紀念日，加大財政法規政策的宣傳力度，今年12月4日全國法制宣傳日，我們開展了以“弘揚法治精神，服務科學發展，堅持依法理財，構建法治財政”為主題的法治宣傳活動；二是結合法律“六進”活動，深入基層，積極開展組織專項財政法制宣傳教育。其中，舉辦《會計法》為主的宣傳1次，《政府采購法》1次，《行政許可法》1次，取得了較好的法律學習和宣傳效果。

深入推進政務公開。通過局機關門戶網站，將我們行政審批權限、行政執法依據進行公示，并隨時播放普法動態信

息，取得了較好的效果。同時，在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事治理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督，有力促進了黨風廉政建設和行風建設，切實增強了財政政務的透明度。

20xx年是依法行政第二個五年規劃的開局年，做好“一五”時期依法行政工作的總結和“二五”工作規劃，對于我們今后的工作具有重要的指導意義。

全面總結依法行政、依法理財工作，積極開展財政法制建設檢查驗收工作。今年來，我們積極組織，配合財政部、市依法治市領導小組等上級部門，對全市財政系統依法行政和法制宣傳教育工作進行了檢查驗收，在檢查驗收過程中，我市各級財政系統涌現出一批學法用法的典型，財政管理體制不斷完善，財政干部法律意識和執法水平不斷提高，財政普法工作不斷創新，得到了檢查組的廣泛好評，極大的推動了我市財政系統依法行政、依法理財的工作進程。

貫徹落實依法行政第二個五年規劃，開創財政依法行政、依法理財新局面。今年是依法行政第二個五年規劃得開局年，我們要認真領會十七屆五中全會精神，繼續“以弘揚法治精神，服務科學發展，堅持依法理財，構建法治財政”為切入點，一是堅持依法理財，不斷推進財政管理體制改革；二是完善培訓制度，將法律培訓和公務員初任培訓、干部年度培訓、任職培訓等相結合，同干部年終考核評定相結合，使法律培訓常態化，規范化；積極邀請專家教授開展專題講座，及時了解社會經濟文化動態和前沿科學技術，改善和拓寬全市財政干部知識結構，進一步提高法律知識水平和依法行政能力；三是加大執法監督，繼續推進財政行政處罰、行政復議、行政訴訟制度完善與創新；四是密切聯系實際，繼續推行和完善重大決策出臺前的法律論證制度，同專業法律機構相配合，建立財政法律顧問制度；五是全面開展普法宣傳，建立全市財政法律法規信息庫，普法專欄，嘗試建設我市財經法治論壇，依托、等普法宣傳日，積極開展普法宣傳。

今年來，在市委市政府的正確領導下，在全局干部職工的努力工作下，我們廣大干部職工的法制觀念和法律意識大大增強，財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高，財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為全市財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。同時，我們也清醒地認識到，我們依法行政、依法理財工作雖然取得了一些成績，但與市委市政府的要求還存在一定差距。特別是在新的形勢下，工作創新還不夠，實效性和針對性有待進一步提高。今后，我們將繼續在上級部門的支持和關心下，按照依法行政和依法理財的工作目標和要求，進一步開拓創新，狠抓落實，使我們依法行政、依法理財工作不斷邁上新的臺階。

第二篇：市財政局依法行政工作規劃

市財政局依法行政工作規劃

（2005－2010年）

為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),緊緊圍繞建立公共財政體制，不斷加強財政管理制度建設；加強財政資金管理和規范財經秩序，強化執法監督和基礎工作，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn全面推

進我局依法行政、依法理財工作，根據《綱要》提出的指導思想、基本原則、基本要求及其他各項規定，結合財政部門工作實際，制定本規劃。

一、全面推進依法行政、依法理財的目標

1、全面推進依法行政、依法理財的目標：經過六年左右的努力，基本實現建設法治財政的目標

(1)公共財政體制基本建立，政府財政支出責任明確，市、鎮兩級政府財力與支出責任相適應。各項財政管理活動做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

(2)建立、健全財政對經濟運行監測、評價、調控機制，財政宏觀調控能力、財政風險防范能力和應急反應能力明顯增強。

(3)預算管理制度基本完善，預算編制與預算執行制衡機制基本形成，預算績效評價體系基本建立。國庫管理制度基本完善。財政資金的規范性、安全性和有效性明顯提高。

(4)政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規范，使用合理。

(5)行政、事業單位國有資產監管制度基本完善,資產安全完整、合理配置和有效利用。

(6)會計制度基本完善，會計秩序良好。注冊會計師行業、資產評估行業健康發展。

(7)科學化、民主化、規范化的財政行政決策機制和制度基本形成。財政行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

(8)財政行政執法行為規范、程序正當、內容適當，財政監督全面、有效；財政執法監督制度完善。財政違法行為、執法過錯行為得到及時糾正、制裁。財政決策、執行和監督相結合的財政運行機制基本建立。

(9)財政機關工作人員依法行政、依法理財觀念和能力明顯提高。

二、深化財政改革,完善財政職能,規范財政管理

1、完善公共財政體制

(1)依法確定政府財政支出責任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務領域保障能力，提高財政對依法行政保障能力。

(2)規范市、鎮兩級政府間的財政分配關系，在明確各級政府事權的基礎上,合理劃分各級政府財政支出責任。

2、完善財政宏觀調控機制，提高財政宏觀調控能力

(1)探索市場經濟條件下財政調控經濟的一般規律，充分發揮財政政策的宏觀調控職能，促進經濟全面、協調、可持續發展。

(2)加強對財政經濟景氣預測分析，建立科學的財政經濟預測和財政政策模擬分析及其相關指標體系,正確判斷和準確把握經濟運行態勢。

(3)完善財政宏觀調控機制，根據經濟運行態勢，相機抉擇財政政策，運用經濟、法律和適當行政手段調控宏觀經濟，保證財政政策實施。

(4)建立財政風險監測和預警機制，及時發現并化解形成財政收支風險、政府債務風險和其他可能轉化為財政風險的因素，提高財政風險防范能力。

(5)完善財政對各種突發事件的應急評價體系和反應機制，提高財政對政府應對各種突發事件的保障能力。

3、深化預算管理制度改革,規范預算編制行為，強化預算約束機制

(1)建立健全與國家宏觀政策、國民經濟和社會發展規劃及政府施政目標緊密結合的政府預算決策機制。

(2)深化預算管理制度改革，完善部門預算編制制度，建立健全標準預算程序，在財政部門與各有關職能部門及各預算單位之間建立規范的工作程序。

(3)建立國有資本經營預算制度，加強國有資本收益管理。

(4)規范預算執行程序，強化預算約束，加強專項資金監管，建立健全專項轉移支付、國債資金、彩票公益金、各種專項補助資金的管理制度，做到專款專用，嚴禁挪用。

(5)逐步建立財政支出績效考評制度,通過對預算項目執行結果的績效評價，使執行效果與預算編制有機結合。

4、完善國庫及債務管理制度，推進政府采購制度改革

(1)完善財政國庫管理制度。健全國庫單一賬戶體系，規范財政性資金賬戶管理。財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務供應者或用款單位，減少中間環節，保障財政資金安全、規范、有效運行。

(2)完善國庫資金管理制度,提高財政資金運行效益。

(3)推進政府采購改革，完善政府采購制度，提高財政資金使用效益。

5、規范非稅收入管理

(1)依法清理和規范政府非稅收入。進一步清理行政事業性收費和政府性基金，禁止違法收費，逐步將預算外的行政事業性收費等政府非稅收入納入預算管理。

第三篇：市財政局依法行政工作規劃（精選）

市財政局依法行政工作規劃

（2005－2010年）

為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),緊緊圍繞建立公共財政體制，不斷加強財政管理制度建設；加強財政資金管理和規范財經秩序，強化執法監督和基礎工作，面推 進我局依法行政、依法理財工作，根據《綱要》提出的指導思想、基本原則、基本要求及其他各項規定，結合財政部門工作實際，制定本規劃。

一、全面推進依法行政、依法理財的目標

1、全面推進依法行政、依法理財的目標：經過六年左右的努力，基本實現建設法治財政的目標

(1)公共財政體制基本建立，政府財政支出責任明確，市、鎮兩級政府財力與支出責任相適應。各項財政管理活動做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

(2)建立、健全財政對經濟運行監測、評價、調控機制，財政宏觀調控能力、財政風險防范能力和應急反應能力明顯增強。

(3)預算管理制度基本完善，預算編制與預算執行制衡機制基本形成，預算績效評價體系基本建立。國庫管理制度基本完善。財政資金的規范性、安全性和有效性明顯提高。

(4)政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規范，使用合理。

(5)行政、事業單位國有資產監管制度基本完善,資產安全完整、合理配置和有效利用。

(6)會計制度基本完善，會計秩序良好。注冊會計師行業、資產評估行業健康發展。

(7)科學化、民主化、規范化的財政行政決策機制和制度基本形成。財政行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

(8)財政行政執法行為規范、程序正當、內容適當，財政監督全面、有效；財政執法監督制度完善。財政違法行為、執法過錯行為得到及時糾正、制裁。財政決策、執行和監督相結合的財政運行機制基本建立。

(9)財政機關工作人員依法行政、依法理財觀念和能力明顯提高。

二、深化財政改革,完善財政職能,規范財政管理

1、完善公共財政體制

(1)依法確定政府財政支出責任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務領域保障能力，提高財政對依法行政保障能力。

(2)規范市、鎮兩級政府間的財政分配關系，在明確各級政府事權的基礎上,合理劃分各級政府財政支出責任。

2、完善財政宏觀調控機制，提高財政宏觀調控能力

(1)探索市場經濟條件下財政調控經濟的一般規律，充分發揮財政政策的宏觀調控職能，促進經濟全面、協調、可持續發展。

(2)加強對財政經濟景氣預測分析，建立科學的財政經濟預測和財政政策模擬分析及其相關指標體系,正確判斷和準確把握經濟運行態勢。

(3)完善財政宏觀調控機制，根據經濟運行態勢，相機抉擇財政政策，運用經濟、法律和適當行政手段調控宏觀經濟，保證財政政策實施。

(4)建立財政風險監測和預警機制，及時發現并化解形成財政收支風險、政府債務風險和其他可能轉化為財政風險的因素，提高財政風險防范能力。

(5)完善財政對各種突發事件的應急評價體系和反應機制，提高財政對政府應對各種突發事件的保障能力。

3、深化預算管理制度改革,規范預算編制行為，強化預算約束機制

(1)建立健全與國家宏觀政策、國民經濟和社會發展規劃及政府施政目標緊密結合的政府預算決策機制。

(2)深化預算管理制度改革，完善部門預算編制制度，建立健全標準預算程序，在財政部門與各有關職能部門及各預算單位之間建立規范的工作程序。

(3)建立國有資本經營預算制度，加強國有資本收益管理。

(4)規范預算執行程序，強化預算約束，加強專項資金監管，建立健全專項轉移支付、國債資金、彩票公益金、各種專項補助資金的管理制度，做到專款專用，嚴禁挪用。

(5)逐步建立財政支出績效考評制度,通過對預算項目執行結果的績效評價，使執行效果與預算編制有機結合。

4、完善國庫及債務管理制度，推進政府采購制度改革

(1)完善財政國庫管理制度。健全國庫單一賬戶體系，規范財政性資金賬戶管理。財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務供應者或用款單位，減少中間環節，保障財政資金安全、規范、有效運行。

(2)完善國庫資金管理制度,提高財政資金運行效益。

(3)推進政府采購改革，完善政府采購制度，提高財政資金使用效益。

5、規范非稅收入管理

(1)依法清理和規范政府非稅收入。進一步清理行政事業性收費和政府性基金，禁止違法收費，逐步將預算外的行政事業性收費等政府非稅收入納入預算管理。(2)建立健全行政事業性收費、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監管制度。規范行政事業性收費、政府性基金的征收行為，嚴格依法征收。

(3)建立健全國有資本收益監繳制度，加強國有資本收益管理。

(4)完善罰沒收入管理制度，加強罰沒收入管理。

(5)完善非稅收入管理政策和收繳系統，規范非稅收入票據管理。-

6、加強行政事業單位資產與國有金融資產監管，保證行政事業性資產安全、完整，實現國有金融資產保值增值。

7、完善財政對農業、教育、科學、文化、衛生、體育、社會保障的投入機制

(1)加大對農業的支持力度,增加對農業和農村的投入,完善對農民補貼政策和補貼方式。

(2)建立穩定和可持續增長的教育投入機制，規范教育經費管理制度，探索與學校質量和效益相聯系的財政撥款制度。加大對農村義務教育的投入,改善農村辦學條件。

(3)建立健全對科學、文化、衛生、體育等社會事業的投入機制，積極推動社會事業發展，構建和諧社會。

(4)建立健全財政對社會保障的投入機制，推動完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系，研究建立促進就業和再就業的長效機制。

8、完善會計管理

(1)推行會計工作規范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質量。

(2)加強會計監督，認真貫徹執行《會計法》，懲戒會計違法違規行為。

(3)加強會計隊伍建設，完善會計從業人員資格管理體制,強化會計人員繼續教育，推進會計誠信建設。

9、建立健全科學民主決策機制

(1)完善財政決策機制。積極研究界定財政部門的決策范圍,完善內部決策規則，建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結合的財政決策機制。

(2)健全決策程序。建立健全內部決策程序，在做出重大財政決策及專業性較強的決策前，要認真搜集和分析數據和證據，組織專家進行必要性和可行性論證，聽取法制機構及法律專家的意見。對重大的或技術性強的項目預算，應進行評審。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布,或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

(3)實施決策跟蹤反饋和責任追究制度。各級財政部門應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策。加強對決策活動的監督,按照“誰決策、誰負責”的原則,實現決策權和決策責任相統一。

10、強化財政監督

(1)完善財政監督職能,規范財政監督程序和監督手段，依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后及績效評價的監督，構建系統、全面、有效的動態監控體系。

(2)加強財政監督隊伍建設,發揮財政部門派出機構、人員作用，健全派出機構、人員工作制度,提高財政監督隊伍執法水平。

(3)依法查處各種財政違法違紀行為，完善處理違法事件與追究違法責任人相結合的制度。

11、積極探索新的財政管理方式

(1)積極探索新的財政管理方式，運用間接管理、動態管理和事后監督管理等方式，充分發揮財政政策、財政規劃、財政指導、財政行政合同等方式的作用，對社會和經濟事務進行調控。

(2)推進“金財工程”建設和運用,加強財政信息查詢系統建設。建立市、鎮財政部門之間、財政部門與其他部門之間信息互通機制，提高辦事效率，降低管理成本。

(3)建立健全財政信息對外發布機制，積極創造條件向社會公開財政預算,提高財政透明度。

三、進一步加強財政法制建設,提高財政部門依法行政、依法理財水平

1、建立健全財政執法管理制度,全面落實行政執法責任制

(1)財政管理活動由財政部門在其法定職權范圍內實施。財政執法主體資格必須經法律、法規授權或者財政部門的合法委托。各級財政部門的執法依據、執法范圍、執法權限和執法職責要明確，實現執法主體合法化、執法權限法定化、執法責任明確化、執法程序規范化。

(2)全面落實財政執法責任制，完善財政部門執法人員持證上崗制度、財政執法文書審核制度、財政執法案卷評查制度、財政執法評議考核制度、財政行政處罰聽證制度、財政執法錯案責任追究制度，探索財政執法績效評估和獎懲制度。

(3)依法加強財政行政許可事項管理，建立財政部門實施行政許可的各項制度，規范財政行政許可事項的受理、聽證、審查、決定和監督檢查行為。進一步推進財政行政審批制度改革，嚴格行政審批程序。

2、自覺接受各方面對財政部門監督，加強財政部門內部監督

(1)自覺接受人大監督和政協民主監督；積極配合監察、審計等部門對財政部門實施的專門監督；依法接受人民法院司法監督，加強行政應訴工作；自覺接受人民群眾的社會監督。

(2)完善財政部門內部監督制度和機制。

3、加強財政法制宣傳教育工作

(1)做好財政普法規劃制定工作。按照普法規劃組織各項財政法制宣傳教育工作，通過各種生動有效的法制宣傳教育形式，增強法制宣傳教育整體效果。

(2)建立健全財政干部學法制度。進一步完善黨組中心組學法制度和財政干部依法行政培訓制度。研究建立領導干部任職前法律知識培訓與考試考核制度。建立完善財政部門新錄用人員上崗前法律知識培訓與考試考核制度。

四、加強領導,健全機構,完善措施,全面推進依法行政、依法理財

1、加強對推進依法行政、依法理財工作的領導

(1)各級財政部門要把依法行政、依法理財列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容。各級財政部門負責人及內設機構負責人是本部門、本機構全面推進依法行政、依法理財的第一責任人。

(2)局黨組經常研究本部門財政法制建設情況，分析本部門財政法制建設狀況和存在的問題，提出改進措施，部署財政法制工作任務，加強檢查督促。各級財政部門應當定期向本級政府及上級財政部門匯報本部門依法行政、依法理財工作情況。

2、建立和完善財政部門依法行政、依法理財考核制度建立健全依法行政、依法理財監督檢查和績效評估制度。

定期對各執法單位財政執法、財政執法監督和財政法制宣傳教育工作情況進行總結評估，完善相應的獎懲辦法和措施，把依法行政、依法理財作為財政工作考核的重要內容。上級財政部門要對下級財政部門依法行政、依法理財工作進行指導、檢查、考核評價,探索將財政依法行政、依法理財績效評估與財政轉移支付適當結合的工作機制。

3、充分發揮法制機構在依法行政、依法理財工作中的重要作用

(1)財政法制隊伍是財政法制建設的重要力量。繼續加強財政法制機構和隊伍建設,充分發揮財政法制機構在依法行政、依法理財工作中的重要作用。

(2)加強財政法制干部培訓,建立一支懂財政、通法律、政治強、作風硬的高素質人才隊伍。

(3)要加強自身建設，嚴格履行職責,加強財政立法、執法監督、法制宣傳教育工作,組織、協調和監督本部門依法行政、依法理財工作。

第四篇：財政局依法行政工作匯報

財政局依法行政工作匯報

財政局依法行政工作匯報

一、加強領導，落實責任

按照《關于分解下達2009全縣貫徹國務院和全面推進依法行政工作專項目標的通知》（蒲委目標辦〔2009〕50號）文件精神，我局高度重視，將依法行政工作納入“五五”普法內容，列入財政的一項重要工作來抓，層層落實目標責任制，將依法行政工作專項目標分解到各科室，并納入工作目標考核。成立了以局長為組長的推進依法行政工作領導小組，實行行政首長為第一責任人，對推進依法行政工作負總責，分管局領導具體抓落實，加強協調、指導和督促，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。

二、樹立法治理念，提高依法行政能力

認真做好《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳工作，及時提供信息，通過多種形式反映全局推進依法行政、建設法治政府的工作情況，積極營造與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。積極組織廣大財政干部深入廣泛學習宣傳憲法等有關法律法規，結合財政改革與發展和財政部門的工作特點，工作性質，重點學習了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰款》、《行政復議法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《保密法》、《國家賠償法》和《新會計準則》。同時，還積極參加市法制辦和市財政局組織的普法學習和舉辦的培訓班。通過學習，使廣大財政干部對憲法和相關的法律法規有了更深層次的理解，樹立起了法治的理念，以法為尺，以法為繩，以法為衡，自覺規范自己的行為；通過學習，進一步提高了其依法行政的自覺性和執法能力，在財政實際工作中，堅持依法辦事、秉公辦事，有力地促進了規范化服務型政府建設。

三、建立健全機制，規范執法程序

為認真落實《實施綱要》要求，把以人為本，依法行政，規范管理，提高效率，服務蒲江經濟和社會發展，促進黨風廉政建設作為目標，進一步完善財政各項管理制度。一是完善部門預算編制制度。建立健全標準預算程序，在財政部門與各有關職能部門及各預算單位之間建立規范的工作程序。二是完善財政國庫集中支會制度。財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務供應者或用款單位，減少中間環節，保障財政資金安全、規范、有效運行，提高財政資金運行效益。三是依法清理和規范政府非稅收入。進一步清理行政事業性收費和政府性基金，將行政事業性收費等政府非稅收入納入預算和預算外專戶管理；建立健全行政事業性收費、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監管制度，規范行政事業性收費、政府性基金的征收行為，做到依法征收；四是加強會計監督，認真貫徹執行《會計法》，推行會計工作規范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質量和會計誠信建設。五是完善財政監督職能，規范財政監督程序和監督手段，依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后及績效評價的監督。

四、依法行政，取得實效 一是對單位行政權力進行清理。保留行政許可2項，行政處罰項目94項。二是按照中共XX市紀委、XX市監察局、XX市財政局、XX市審計局《關于在全市黨政機關和事業單位開展“小金庫”自查自糾工作的通知》（成紀發〔2009〕15號）文件精神，我縣于6月12日召開了“XX縣治理‘小金庫’工作領導小組會議”，研究部署了我縣今年黨政機關和事業單位開展“小金庫”自查自糾工作，由中共XX縣紀委、XX縣監察局、XX縣財政局、XX縣審計局聯合轉發了《關于轉發中共XX市紀委、XX市監察局、XX市財政局、XX市審計局〈關于在全市黨政機關和事業單位開展“小金庫”自查自糾工作的通知〉的通知》（蒲紀發〔2009〕32號），扎實開展“小金庫”治理工作。截止2009年8月31日，我縣已全面完成“小金庫”的自查自糾和重點檢查工作，此次“小金庫”自查自糾共發出自查表131份，收回131份。各單位未發現“小金庫”。三是對全縣鄉鎮政府債務進行進一步清理核實，摸清了各鄉鎮擠占、挪用、借用村社資金情況。四是對政府投資項目實行委托中介機構評審項目預算控制價，通過財政評審后的預算控制價作為工程招（投）標的最高控制價，招標或比選結果超過最高控制價則作為廢標。截止11月30日，我縣共委托中介機構評審項目84個，送審預算金額39373萬元，通過中介評審后，項目工程預算投資控制價為35571萬元，共審減資金3802元，審減率達9.7%。通過財政評審，進一步加強了財政預算管理，強化了財政專項資金監督有效使用，堵塞了有限財政資金的跑、冒、漏，保證了政府投資項目的順利推進，推進了財政資金管理的精細化、科學化。

在依法行政，加強財政執法、維護財經秩序的過程中，廣大財政干部職工虛心聽取財政服務、檢查對象單位的意見，認真執行上級機關的有關決定、決議，及時辦理人大代表和政協委員的提案及建議，人大代表、政協委員的提案及建議均在限期內圓滿完成。通過強化監督，完善制度,明確責任，依法行政，取得實效，一年來未發生一起復議、應訴案件。區依法行政工作匯報

一、2012依法行政工作回顧

（一）強化組織制度保障、深入推進依法行政工作

1、健全依法行政組織領導體系。完善組織領導體系是深入推進依法行政工作的重要保障。為切實加強對依法行政工作的組織領導，我區成立了由區長任組長，常務副區長及各位副區長任副組長的區依法行政領導小組，統一領導全區依法行政工作。各鎮人民政府（街道辦事處、管理區、城南開發區）和區直各部門形成了主要領導全面負責、分管領導具體負責、法制科室具體落實、各科室協同共建的工作格局。在我區，一級抓一級、層層抓落實、分工明確、團結協作的依法行政工作機制逐漸完備。

2、完善依法行政考核考評機制。依法行政考核考評機制是推進依法行政的重要措施。在2009年，我區已將依法行政考評工作納入區委、區政府績效考核評價體系（荊區辦發〔2009〕22號），設置依法行政專項指標，單獨簽訂依法行政責任狀。今年，依法行政績效考核工作并入到我區機關干部績效考核系統，逐步加大依法行政的考核力度。12月，由區政府法制辦公室牽頭，聯合區人大內務司法工作委員會、區監察局、區政務服務中心、區政府督辦室、區政府信息中心組成依法行政考評組，集中一個月的時間，深入開展了2013依法行政考評工作，結合我區工作實際分別從全面推進依法行政、單位法制建設、行政行為規范化建設、行政執法監督檢查、行政復議應訴工作規范化建設、部門法制工作特色創新等六個方面對各部門各單位依法行政工作一一進行深入檢查和考評。通過強化部門依法行政考核考評，有力推進了我區依法行政工作的深入開展。

3、高度重視依法行政學習宣傳。學習和宣傳依法行政的精神與理念是推進依法行政的文化支撐。一是在年初的政府工作報告中對推進依法行政、建設法治型政府進行了專門規劃，強調依法行政學習與宣傳的重要性。二是充分利用政府常務會議學法制度、領導干部專題法制講座制度、行政執法人員集中培訓等制度，強調領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的重要意義。今年，區政府常務會議集中學習了《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《XX省優化經濟發展環境條例》等法律法規，先后兩次邀請市政府法制辦主任鄧世英為全區領導干部和政法干部進行依法行政專題培訓，還特邀中共XX市委黨校副校長，教授魏家勛為區“年輕干部成長工程”培訓班全體學員作了兩場依法行政專題培訓。通過法制教育培訓，極大地提升干部隊伍的法律意識和素養。12月3日，我區在御河廣場舉辦了“12·4”全國法制宣傳日暨社區法治文化大比賽活動，當天，共有35家單位設立法制宣傳咨詢點，共懸掛宣傳橫幅40余條，制作宣傳展板40余塊，發放各類宣傳資料2萬多份，現場觀看、咨詢的市民達2000余人次。同時，各部門結合自身實際廣泛開展了“送法進企業”、“送法進社區”、“送法進農村”等活動，為此，各單位積極印發相應宣傳冊，并發放到各類社會群體，加大法律法規的宣傳力度。如，區林業局印發《林業法律法規及政策100問》，區殘疾人聯合會印發《殘疾人事業政策法規匯編》，區文物宗教旅游局印發《文物保護法律法規宣傳冊》等。

（二）切實轉變政府職能、踐行為人民服務的宗旨

1、認真辦理十件實事，努力建設服務型政府。政府十件實事關系民生，是保障和改善民生的重要措施，是服務型政府建設的重要承諾。今年，我區集中人力、財力認真辦好十件關系群眾切實利益的實事：

1、投資3160萬元完善了50.3公里的農村交通路網。

2、投資2192萬元，解決八嶺、紀南、郢城3個鎮17個村共計2.7萬人農村安全飲水問題。

3、投資1.6億元，完成川店、馬山、八嶺山、彌市等4個鎮14個村農田土地整治，其中完成國家投資土地整治8.7萬畝。

4、新增各類農業機械1000余臺（套），實現主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%。

5、在城中、城南、城北建設3個街面警務工作站，整合城區專職治安巡邏隊員。

6、籌資500萬元為參合農民大病患者提供救助，為3000對懷孕對象實行免費孕前優生健康檢查。

7、為275名（戶）殘疾人提供救助。

8、籌資1000萬元，資助5萬名（次）貧困學生。

9、投資2500萬元，整治外環北路，改造2個集貿市場和800戶農村危房。

10、辦理困難群眾法律援助案件200件，法律援助事項2000件。

2、深化行政審批改革，打造最優政務環境。深化行政審批制度改革，加快政府管理方式創新步伐，打造全市最優的政務服務環境，是我區的重點工作之一。一是建立了集中審批管理制度，把具有審批權限和服務職能的部門統一進駐行政服務中心，采取集中受理和辦理，實行“一站式辦公、一窗式受理、一條龍服務”的模式，極大地方便人民群眾。二是實行重點項目跟蹤服務制和綠色通道服務模式，為企業家提供優質、便捷的服務。三是打造電子審批平臺，實現區、鎮信息共享，實現網上聯審聯批，提高行政審批效率。2013年，我區投入300多萬元，新建2400平方米的政務服務中心，設立23個辦事窗口，將35個職能部門共涉及205項行政審批事項進駐政務服務中心，極大地方便群眾辦事，優化了地方經濟社會發展環境。

（三）推進權力公開透明、實現依法科學民主決策

行政決策是政府工作的核心，決策正確與否、合理與否，直接關系到地方經濟社會發展全局。為推進行政權力公開透明運行，我區歷來都高度重視行政決策的科學化、民主化、法治化。

1、注重行政決策程序建設。我區修訂了《政府議事規則》，完善《政府工作制度》，將科學、民主、依法決策作為行政決策的基本準則，建立和完善了重大決策聽證和公示制度、專家咨詢和評估制度、重大事項調研論證和集體決策制度，并建立和完善了政府法律顧問團等一系列程序性保障制度。今年，在華中精密鑄鍛、人福醫藥、鐘廈水泥、長天動力、百洋水產、湘商食品、竹葉山商貿城、百盟華中產業城、紅星美凱龍、四機雅苑、華宇紡織、關公文化產業園等項目引進入駐，客運樞紐中心、鑫和欣家居建材大市場（二期）、中百倉儲物流園、c區還建小區房屋、荊州醫院等項目土地征收，華中農高區、海子湖生態文化旅游區、荊北新區、城北片區、臨港工業新城、本昌集團城市綜合體、火車站站前片區、華體集團棚戶區等項目改造等一大批重大事項決策過程中，區政府多次組織人大代表、政協委員、政府法制辦工作人員、政府法律顧問、工程技術專家、群眾代表召開政府常務會議或政府專題會議，就項目建設中的重大問題進行討論、評議和論證，以確保全區重大項目決策科學、民主、合法，促進全區項目建設順利推進。

2、注重行政決策風險評估。我區修訂完善了重大決策風險評估制度，凡是事關全區經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。今年，我區不斷強化公眾對重大決策參與度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，增強決策的民主性、科學性和透明度。在作出重大決策之前，我區充分利用區政府門戶網、報刊等載體向全社會公布，廣泛征集意見，有效集中群眾智慧，防范決策風險。我區在推進事業單位分類登記、李埠鎮新垸村還建、萬達廣場、綠地集團項目征遷、楚天鳳凰城旅游產業總體規劃（草案）、海子湖生態旅游區臨時過度房、荒山造林項目、開展義務教育均衡發展等民生決策時，都進行了風險評估和意見征詢，取得了良好的效果。

3、注重重大決策反饋追責。為保證行政決策執行有效，我區進一步完善了行政決策跟蹤反饋與責任追究制度。重大行政決策實施后，我區通過民意調查、效果跟蹤等方式，對決策執行效果監測，以及時發現并糾正決策中存在的問題，降低決策風險。同時，按照“誰決策、誰負責”的原則，進一步完善了重大行政決策責任追究制度，對于違規決策，決策執行不到位的，嚴格按照相關規定實行責任追究，確保行政決策權責統一。今年4月，我區召開第一次治庸問責質詢會，對典型違法建設進行通報批評，對控違拆違工作不力干部進行質詢并要求限期整改。9月，召開第二次治庸問責質詢會，主要針對部門進駐區行政服務中心不力的問題進行整改，區房管分局、區規劃分局、區民政局3家單位被質詢并要求限期整改。通過公開質詢問責，極大地優化了我區經濟社會發展環境。

4、強化政府信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的要求，區政府不斷加大信息公開力度，推進行政權力的公開透明運行，在區政府門戶網上重點推進財政專項資金、財政預算、招標投標、政府采購、價格和收費等領域的政府信息公開。同時，我區還完善了政府信息主動公開和依申請公開制度，自覺接受社會監督。對信息公開不及時的部門，應行政復議申請人的申請，我區及時啟動行政復議程序予以堅決糾正，對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，及時主動向社會公開。對于只涉及部分人和事的事項，按照規定程序，向申請人公開。

（四）加強政府法制監督，嚴格規范公正文明執法

政府法制監督作為行政監督體系的重要組成部分，是各級政府行使行政權的重要形式和途徑。做好政府法制監督工作，對于維護法律權威、確保政令暢通意義重大。2013年，我區在加強政府法制監督、規范行政執法方面重點抓了以下工作：

1、認真開展規范行政執法專項工作。2013年，根據省監察廳、省政府法制辦，市監察局、市政府法制辦的要求，切實做好行政執法工作，推動行政執法系統提高依法行政水平，優化經濟社會發展環境，我區印發了《關于開展規范行政執法工作實施方案的通知》（荊區政辦發〔2013〕32號）。通過為期4個月的規范行政執法工作，使我區行政執法機關和執法人員牢固樹立依法辦事、服務群眾、公開透明、廉潔高效的執法理念，努力做到執法事項規范、執法自由裁量權規范、執法程序規范、執法信息公開規范、執法行為規范。使行政執法機關和執法人員執法理念有明顯提升、執法作風有明顯轉變、執法水平有明顯提高，公民、法人和其他組織對行政執法的滿意度有明顯上升，切實做到嚴格規范公正文明執法。

2、深入開展“三評”專項活動。開展“社會評站所、企業評科長、群眾評窗口評”是轉變作風建設、強化效能建設有效手段，為此，我區深入開展了“三評”專項活動。區商務局結合“三評”，開展了接受服務對象、基層群眾的監督評議專項行動，有效提升商務形象。區住建系統則開展了“控三公剎三風治三亂抓三評”作風建設專項整治活動。區財政局結合“三評”活動，組織干部職工觀看警示教育片。區衛生局主動將“三評”對象在門戶網上公示，接受社會的監督。通過“三評”專項活動，我區行政效能明顯提升，機關作風明顯改善，進一步優化地方經濟社會發展環境。

3、認真開展執法案卷專項評查工作。為不斷強化行政內部監督，改進行政執法工作方式，我區組織開展了行政執法案卷評查工作。本次行政處罰案卷評選共抽查了10個單位30宗案卷，從評查結果來看，此次案卷總體質量整體較往年有了進一步的提升，合格率達100%。通過案卷評查，全面了解和準確評價各行政執法單位的行政執法工作，進一步規范了行政處罰行為，全面提升了我區各行政執法單位依法行政能力。

4、扎實抓好規范性文件管理備案工作。今年，我區繼續加大規范性文件的管理力度，確保規范性文件合法。一是嚴把規范性文件制定關，不斷完善規范性文件草案征求意見制度，充分利用政府門戶網、召開論證會等途徑廣泛聽取社會各界意見，使規范性文件的制定真正體現人民群眾意志，符合社會經濟發展需要。二是嚴格執行規范性文件的備案規定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。重點是加強對違法增設公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益的規范性文件備案審查工作。今年，我區共審查文件32件，作為非規范性文件處理的30件，出臺了《XX區“九小行業”管理辦法（試行）》、《XX區政府投資項目審計監督管理辦法》等2件規范性文件，均按要求報區人大和市政府備案。

5、認真做好政府涉法涉訴涉訪事務辦理。行政復議、行政訴訟是行政利益訴求救濟的重要途徑，也是對具體行政行為進行強有力監督的重要方式，更是加強政府法制監督、規范行政執法行為的有力保障。2013年，我們繼續完善了行政復議案件的受理登記、集體研究、權利告知、統計報備、案卷評審等相關制度，促進行政復議工作規范高效推進。今年，我區工收到行政復議申請8件，立案審理6件，撤銷1件，維持3件，調解2件，行政訴訟應訴2件，均勝訴。今年，我區組織聯合執法一次，對八嶺山松凱石料廠危及落帽臺（全國重點文物保護單位）安全，依法進行關停，確保文物安全。同時，我區依法有效的處理御龍小區違法建設，整頓關閉金屬礦山，淘汰落后產能，彌市大橋改造重建，御景花園一期項目建設，農村公益性公墓價格管理，荊西還建房，五里橋還建房，荊安還建房，五臺還建房，東城派出所警務用房等166件涉法事務，無一起引發上訪或提起訴訟。全年我區共辦理信訪復查事務12件，處理好川店鎮林志春建房，八嶺山鎮劉軍反映火葬場擴建等一批影響較大的信訪事宜，有效的維護了社會穩定。

二、依法行政工作取得的成績

2013年，我區深入貫徹落實依法治國基本方略，以建設法治政府為目標，依法行政工作取得較大進步。一是全區行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力進一步增強；二是政府各類工作制度建設更加完備；三是行政決策更加科學、民主、合法；四是行政執法更加嚴格規范公正文明；五是政府信息公開力度不斷加大；六是行政問責與監督更加有力。法制工作獲得一系列榮譽表彰，今年，我區被省政府法制辦授予“全省政府法制宣傳工作先進單位”榮譽稱號；被市政府授予“全市依法行政先進單位”榮譽稱號；被市政府法制辦授予“行政處罰案卷評查優秀組織獎”，區地方稅務局、區審計局、區交通運輸局、區煙草專賣局四家單位獲得“XX市首批創建優秀法治單位先進集體”的榮譽。

三、依法行政工作存在的問題

依法行政工作是一項復雜的系統工程，是一項長期性的工作。當前我區依法行政工作仍然存在著一些亟待解決的問題，主要表現為：一是部門、單位之間推進依法行政工作不平衡，制約了法治政府的建設進程。少數部門領導干部對依法行政工作的重視和支持程度仍然不夠高，執法隊伍法律意識不夠強，以致所在部門依法行政工作推進節奏緩慢。二是政府法制機構建設和部分基層法制機構建設現狀與法治政府建設要求相差較遠。表現為法制隊伍力量薄弱、辦案經費不足、裝備投入不夠的矛盾依然突出。

四、2014年依法行政工作的安排

2014年，我區將根據國務院《依法行政實施綱要》和省委、省政府《法制政府建設指標體系（試行）》的要求，繼續以貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和省第十次黨代會精神為重點，認真做好行政復議審理、行政訴訟應訴、政務公開、行政監督問責及優化經濟發展環境工作，為全面推進依法行政，建設法治政府作出更大貢獻。

（一）進一步提高依法行政的能力和水平。一是堅持和完善領導干部學法制度，通過形式多樣的學法形式，讓領導干部熟悉法學基本理論知識，掌握國家基本法律以及與自己本職工作密切相關的法律法規。不斷強化領導干部對依法行政工作重要性的認識，使領導干部切實擔負起推進本部門、本單位依法行政的職責。二是定期開展依法行政教育培訓，有針對性地對執法隊伍進行輪訓，加大執法協管人員的培訓力度，切實提高隊伍的法律素養，增強法律意識。

（二）進一步健全行政決策機制。促進依法、科學、民主決策。一是繼續規范行政決策程序；二是完善行政決策風險評估機制；三是加強重大決策跟蹤反饋和責任追究；四是加大政府信息公開力度。

（三）進一步完善行政執法保障措施。一是加強行政執法主體資格管理，把好行政執法人員準入關；二是嚴格約束行政自由裁量權，規范行政權力運行；三是落實依法行政檢查、行政執法案卷評查等制度，促進行政機關合法、合理行政；四是強化行政執法責任追究，切實開展好執法違法和錯案責任追究工作。

（四）進一步加大對行政行為的監督力度。一是充分發揮黨委、人大、政協和新聞媒體等監督力量的作用，積極主動地聽取來自各方面的批評和建議，切實改進政府依法行政工作；二是努力提高規范性文件質量，切實把好抽象行政行為合法關；三是暢通行政復議、行政調解、行政訴訟等救濟渠道。健全治庸問責的長效機制，切實保障行政相對人合法權益，督促行政機關依法行政；四是創新政務公開方式，加大政務公開力度，增強行政工作的透明度和公開性。農牧局依法行政工作匯報

上半年，我局依法行政工作，在市委、市政府的正確領導下,在市依法行政工作領導小組的業務指導下,堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹《XX市2014年依法行政工作要點》,緊緊圍繞農業工作實際,全力開展工作，不斷摸索，大膽創新，無論在執法力度上，還是在規范化管理上，都有新的發展和突破，使我市的農業行政執法步入規范化、標準化的軌道，行政執法活動日趨規范，行政爭議解決機制不斷健全，行政審批效率明顯提高。

一、加強學習教育，大力提高干部隊伍依法行政素質

（一）強化廉政教育。一是我局組織全體職工通過自學、輔導學習、觀看視頻講座等方式，全面、認真、系統的學習了《中央八項規定》、《省委十條規定》《市委十二條規定》，深刻領會《廉政準則》8個“禁止”、52條“不準”和“十條禁令”內涵，結合實際工作每個人都進行了自查自糾，并制定方案對各個領導崗位和風險點進行了全面排查，時刻做到警鐘長鳴，切實增強干部隊伍廉潔從政的意識。二是積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。活動緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民、務實、清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在市直農牧全系統自上而下地深入開展。通過教育實踐活動的持續開展，教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。三是繼續開展市直農牧系統效能風暴行動，推進懲防體系建設工作。5月，局黨組印發了《2014年市直農牧系統反腐倡廉暨推進懲防體系建設工作任務分解表》，對市直農牧系統廉政建設、效能風暴行動、規范執法行為、強化自身建設，提高行政效率等方面的工作做出了具體安排。局機關全體職工，以及13個局屬單位的400多名職工將全面按照文件要求，做好各項工作。

（二）加大對相關法律、法規和政策的學習和培訓力度。我局按照市依法治市辦的要求，為干部職工訂購了“六五”普法學習教材，并按照年初制定的學習計劃，以《農業法》、《行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》、《行政復議法》和《農業行政執法文書制作規范》等法律法規為主要內容，每周開展20天的集中學習，使每個執法人員熟悉農業行政執法工作，熟悉執法流程和執法文書制作程序，于每季度末進行考試，對考試成績予以公示，并將考試成績納入年終考核指標。通過政治理論和業務知識的學習，牢固樹立大局意識、責任意識、依法治農和服務“三農”的執法理念，不斷提高業務水平和工作質量，努力建造一支政治合格、作風優良、紀律嚴明、業務精通、廉潔高效的農業行政執法隊伍。

二、規范執法，強化監督，全面提高依法行政工作水平

（一）成立機構，加強了對依法行政的組織領導。為有效推進我局依法行政工作，強化和規范農業行政執法工作，成立了市農牧局依法行政工作領導小組,黨組書記、局長武楊林任組長,相關科室和局屬各單位負責人為成員;下屬各單位也成立相應領導小組,形成一級抓一級,層層抓落實的依法行政工作運行長效機制，落實責任制,確保依法行政工作得到落實。實行目標管理,要求各縣局、局屬各單位結合工作實際,制定和明確依法行政工作目標,形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保我局依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地推進。

今年以來，局黨組高度重視依法行政工作，已連續下發18份關于依法行政和黨的廉政建設方面的文件，有力的促進了我局依法行政工作的有序開展。局領導還經常在各種會議上宣傳，要求系統內干部職工提高依法行政意識，注重引導機關干部職工自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴有據、寬有邊、既不不作為，更不亂作為，努力提高干部職工的依法行政水平。同時，把依法行政工作納入局黨組中心工作,列入重要的議事日程,對依法行政工作中存在的問題,局黨組及時研究解決,提出意見和要求。

（二）加強宣傳，加大政務公開的透明度。一是充分利用報刊、媒體、網絡等方式，全方位、多途徑的宣傳農業法律法規，加強了對農業依法行政工作的有效宣傳，為農業綜合執法營造了良好的法治環境。二是在XX市農業信息網上發布了大量的政務信息和惠農信息，加大了政務公開的透明度，其中有農業行政通知、農業政策法規、相關文件批復、農業項目建設情況、領導講話、農業簡報、農業實用技術，以及農產品實時價格等信息。

（三）繼續加強對規范性文件的監督和管理。按照《XX市2014年依法行政工作要點》的要求，我們將嚴格規范性文件制定權限和發布程序，大力開展規范性文件前置合法性審查工作。我們將繼續加大規范性文件的備案審查和監督檢查力度，并將起草印發規范性文件制定程序和規范管理有關規定，對規范性文件的起草審查、審議決定、公布備案和動態管理作出全面系統的規定，建立規范性文件監督管理的長效機制。并按照省農牧廳《深入推進農業依法行政工作的意見》要求，農業規范性文件每隔2年清理一次，計劃年底對近2年的規范性文件進行清理，再行上報。

（四）不斷深化行政審批制度改革。2014年，我局結合省、市行政審批制度改革精神，認真落實改革的配套措施，加強了后續監管工作；堅持嚴格依法改革，規范了行政行為。為深化行政審批制度改革，不斷規范行政審批程序，使行政審批再提速，由我局政策法規科對農牧局所承擔的行政審批事項進行了專項清理，經對我局現行行政審批項目進行全面清理。并于3月10日下午召開分管局長辦公會議，同局屬有關執法單位代表進行專題研究討論，對所有行政審批事項進行了梳理，確定了市農牧局行政審批制度清理方案，并于5月9日上報清理結果。6月16日接市審改辦通知，省政府又下放2項行政審批許可權限。6月18日，接（隴編辦函〔2014〕28號）建議我局將三項行政審批事項下放至縣區，我局于19日進行了回復。截止目前，我局原有行政審批事項共計18項，現有審批事項共計17項，其中擬保留15項，新增2項，取消或停止執行1項，下放至縣（區）6項。

（五）積極爭取依法行政工作經費，加強組織和領導。2014年我局想方設法，積極爭取依法行政工作經費25萬元，（其中：農產品質量安全監管工作經費15萬元，農業行政綜合執法工作經費10萬元。）為農業依法行政工作給予了有力的支持，并且不斷加強對農業依法行政工作的組織領導。

（六）大力開展農業行政綜合執法，認真查處農業違法案件。我局市農業綜合執法支隊在加強農藥市場日常監管和開展農資打假工作的同時，多次集中市縣兩級農業綜合執法人員，對全市重點農藥批發，經營門店進行嚴格檢查，未發現違法經營使用甲胺磷、久效磷、甲基對硫磷等高毒高殘留農藥的行為。上半年，全市共開展農資打假和農藥專項治理行動31次，出動執法檢查348人次，檢查農藥生產經營企業525家（次），抽查農藥品種65個，查處問題10起，涉及金額0.12萬元。嚴厲打擊了經營假冒偽劣農藥、非法添加隱性農藥成分、捆綁銷售未經登記農藥、以及有效含量與登記不符等違法行為，確保農藥質量安全。

2014年，我局繼續加大對農業違法案件的查處力度，特別是對農藥市場的執法檢查。全市共設立農資打假案件舉報電話10部，開通12316投訴舉報電話。據統計，我市自開展農資打假和農藥專項整治工作以來，市、縣（區）農業執法機構共查處農業違法案件217起，涉案貨值30.47萬元，其中，立案查處20件，當場處罰197件，為農民直接挽回經濟損失133.81萬元，并有兩份案卷被省農牧廳評為全省優秀案卷。通過對違法案件的查處，維護了廣大農民群眾的合法利益，有力的震懾了不法農資經營者，增強了經營者的質量意識，促進了農資市場的進一步好轉。

（七）、健全各項制度，加強監督檢查。以創先爭優為契機，進一步制定完善了較為完備的內部規定和管理制度，包括《首問責任制》、《責任追究制》、《重點工作督辦制》和《季度考評制》等規章制度，有效地發揮了制度的規范和約束作用，通過制度的不斷完善和有效落實，強化了責任意識，提高了工作效率，真正實現制度管權、制度管事及制度管人，促進全體干部職工依法辦事的自覺性和主動性。

加強行政復議能力建設，行政復議人員到位，經費落實，行政復議渠道通暢，認真開展《行政復議法》及相關條例宣傳活動，并嚴格履行行政復議職責。加強對執法人員依法辦案、規范執法、遵規守紀和履行職能等方面的監督檢查，重點突出案件質量、行政處罰自由裁量標準落實、行政許可審批事項的監督檢查，確保行政權力的規范運用和執法行為的合法有效。

（八）、嚴格執法程序，規范執法行為。農業執法人員要嚴格遵守行政執法“六條禁令”和《執法人員廉政自律制度》，按照“公正、公開、文明、規范”的要求，嚴格規范行政執法行為。在開展執法過程中，做到持證上崗、著裝規范，亮證執法、文明執法，用語文明、禮貌待人，依法辦案、清正廉潔，樹立了公正文明的執法形象；嚴格按照《行政處罰法》等法律、法規規定的程序依法行使執法權力，以法律為準繩，以事實為依據，按照程序合法、定性準確的要求，合理行使自由裁量權，充分維護和保障行政相對人享有的陳述、申辯、申請回避、聽證、復議和提起訴訟等權利；同時嚴格按照上級規定，凡需移送司法機關追究刑事責任或擬作出較大數額罰款的重大案件，嚴格按照行政執法重大案件集體討論制度，提請案件審理委員會集體討論決定，防止違法亂紀行為的發生，目前未發生一起行政復議、行政訴訟和行政投訴等事件。

三、完善矛盾糾紛化解機制，切實處理群眾訴求

（一）完善矛盾糾紛排查化解機制。我局形成了比較成熟的，按照“屬地管理，歸口負責”的原則，由各縣農牧局對本轄區內的重信重訪案件進行排摸的矛盾糾紛排查工作機制。在排查化解過程中，我局堅持做到“原則不動搖，靈活性處理，工作做到位”，立足于“程序到位、方法得當、講求策略、腳踏實地、尋求方法”，使矛盾化解在基層，調處在激化前。此外，我局還要求各縣農牧局對本轄區內的矛盾糾紛排查化解情況建立臺賬，形成了層層排查、層層化解，不漏一個問題、不漏一個對象、不漏一個環節的良好工作局面。

（二）切實處理群眾訴求。一方面，我局積極開展“三農”矛盾糾紛的排查調處工作，化解農民群眾的當前矛盾；另一方面，要切實做好群眾來信來訪接待處理。認真貫徹執行《信訪條例》，堅持從維護群眾的利益出發，把解決各種涉及群眾切身利益的問題作為排查調處矛盾糾紛的關鍵，處處以群眾利益為重，切實處理群眾訴求，真正鞏固維護社會的安全穩定。

四、2013下半年依法行政工作的思路

下半年，我局將繼續在市委、市政府和依法治市辦的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實法律法規政策，完善制度，強化措施，按照年初制定的依法行政規劃目標和任務，進一步提高全系統干部職工的依法行政意識，切實推進依法行政，加大執法力度，提高服務社會水平；不斷健全和完善會審制度、重大事項集體決策制度和執法責任追究制度等農業行政管理工作機制，形成“崗位有其權、有權必有責、用權受監督”的責任體系，不允許越權執法，執法犯法，濫用職權；嚴格目標考評制度，形成有部署、有檢查、有總結的良性運作機制，加大對本系統干部職工業務素質和綜合素質培養，使之做到“學好法、用好法、執好法”；要積極完善和強化行政執法監督，要自覺接受行政管理對象和服務對象，廣大人民群眾的監督，同時主動接受市委、市政府、市依法行政領導工作小組的監督，把民主監督和其他監督有機結合起來，充分發揮其作用，確保依法行政。

總之，我局依法行政工作將按照確定的職責范圍，全面履行職能，把依法行政工作抓好、抓實、抓出成效，把各項執法工作任務切實落到實處，圍繞全市農業中心任務開展工作，做到職責履行到位，任務落實到位，責任明確到位，不斷提高我市農業行政管理工作水平和依法行政的能力，為我市經濟、社會的和諧穩定發展做出積極貢獻！

第五篇：市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

一、堅持依法科學民主決策，推進法治政府建設

1.科學制定依法行政工作計劃。為做好工作銜接，根據《XX省2013年推進依法行政工作要點》，圍繞市委市政府中心工作，聯系實際，制定了《XX市2013年推進依法行政工作要點》，明確了全年具體工作目標任務，并將各項工作任務分解到各縣（市、區）和市政府各部門。各地、各部門結合實際，相應制定了各自的工作計劃，并層層推進，狠抓落實，確保推進依法行政工作任務落實到位，推進了法治政府建設。

2.嚴格遵循重大事項決策程序。全市各級政府及部門嚴格執行重大事項決策程序規定，按照依法、科學、民主的原則，實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策機制。重大決策事項都經過了政府常務會議或部門領導班子集體討論決定，重大決策事項在會前交由法制機構進行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風景名勝區地熱水資源管理暫行規定、推進國有林場改革工作的實施意見、生豬養殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時嚴格遵循了重大事項決策程序。

3.落實社會穩定風險評估機制。認真落實重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法，凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的，包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等對社會穩定有較大影響的重大決策事項，黨政機關作出決策前都進行了社會穩定風險評估。如，4月份在制定XX市人民醫院宜陽分院建設項目房屋征收與補償安置方案時，就廣泛征求了意見，按規定進行了社會穩定風險評估。

4.全力實施陽光行政。除涉及國家機密外，政府及其部門的政務信息、決策事項、決策依據、決策結果都通過新聞發布會、政府網站及新聞媒體等途徑向社會公開。以電子政務辦公平臺和政府網站的建設與應用為重點，大力推動政務信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務公開做到了主動、及時、準確。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區）級8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強依法行政意識和能力

1.推進領導干部學法常態化。堅持領導干部學法制度，落實領導干部法制講座制度和領導干部帶頭學法制度，推進領導干部學法常規化、常態化，各級領導干部帶頭學法、用法、守法，增強了領導干部依法行政、依法辦事意識和能力。市政府常務會議集體學法采取會前學法和專題學法、交流研討等方式進行，市政府領導及市政府有關部門領導仔細聆聽、摘錄筆記，為全市領導干部學法做出了表率。

2.加強行政機關工作人員法律知識學習。增加法律知識在公務員錄用考試中的比例，凡報考公安機關、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎知識、法律方面的專業考試。從縣鄉基層單位遴選公務員以及市直、縣直事業單位招聘人員時，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務員初任培訓時，將依法行政知識和相關法律讀本納入培訓內容，并在結業考試時列為必考范圍。我市每年都要對公務員進行法律知識考試，公務員法律知識考試成績列為考核評優要素。

3.創新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發了《關于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動的實施方案》，要求全市各地各部門聯合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。二是打造公交移動法治宣傳平臺，在公交車及出租車顯示屏上滾動播出法制教育內容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發揮現有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時加載法制宣傳內容。四是打造青少年網吧學法平臺，要求各營業性網吧通過設置開機畫面、桌面屏保等傳遞法制內容。五是打造現代傳媒學法平臺，充分利用各地電視臺、手機短信等平臺，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺，結合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進活動。為打造宣傳教育平臺，我市還聯合XX市路通傳媒有限公司在中心城區各社區、小區、庭院、廣場設立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務服務水平1.強化平臺規范化建設。通過規范市、縣兩級服務中心和市直各監管大廳建設，強化服務平臺建設，有效保障了全市行政服務行為規范。具體做法是：實行中心管委會和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強駐中心窗口工作人員考核；將18個市直部門辦事大廳納入中心監管并全面推行中心運行模式；建立一整套招投標交易中心管理制度，加強了對市本級招投標活動的程序性、服務性監管；完善縣市中心考核內容和方法，加強對縣（市、區）中心的工作指導和監督，有力地促進了縣（市、區）中心的規范化建設。

2.高效推進并聯審批。積極開展重大產業項目并聯審批服務，為重大項目審批提高辦事效率。首先，以全省網上審批和電子監察系統為服務平臺，積極開展網上并聯審批服務，通過把涉及投資項目立項審批、初步設計審批和建設條件審批等行政服務事項設置成并聯審批件，以便投資項目審批制、核準制和備案制事項的并聯審批可通過網上審批系統完成。其次，設立綠色通道受理專窗。“專窗”設市行政服務中心發改委窗口，專門負責進入重大產業項目綠色通道的認定、申報材料的統一受理分發以及審批意見的歸集和統一告知，已基本實現“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”的要求。

3.進一步暢通綠色通道。為提升服務重大項目效能，根據大產業項目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務模式，在工作日內能辦結事項，超過正常工作時間必須實行延時服務，加班加點直到辦結為止；在非工作日項目單位需要辦理相關行政服務事項的，實行預約服務。同時，完善了幫辦、代辦隊伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負責承辦項目的全程代辦、幫辦和協辦，單位分管領導為責任領導，負責抓好本單位重大項目綠色通道的具體實施，確保為進入重大項目綠色通道的項目提供最優的代辦、幫辦服務。今年以來，已受理重大項目綠色通道事項8起，全部提前辦結。

4.加強交易活動監管。為建立一個公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設、規范運行機制、加強交易監管、增強服務意識開展工作，進一步提高了為政府增收節支、創優發展環境、加強源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節支）3.25億元。

四、規范標準，全力推進行政調解工作

1.嚴格規范行政調解工作標準。為保障行政調解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯合下發了《關于全面推進行政調解工作規范化建設的意見》，規定各級人民政府具有行政調解職能的工作部門和單位，必須按照“十個一”的規范標準，即建立行政調解員隊伍、解決行政調解場所、安排工作經費、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調解氛圍、建立臺帳、構建信息平臺和配套工作設施等，夯實行政調解工作基礎，并要求各單位上半年全部落實到位。2.大力開展行政調解培訓。6月份，我市舉辦了2期行政調解業務培訓班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂調解技巧）、“四會”（會預防、會調查、會調解、會制作調解文書）標準，對市本級部門、XX區、XX縣有關部門、單位行政調解工作人員約400余人進行了培訓，極大地提高了行政調解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發行政爭議糾紛的應急能力，為推進全市行政調解工作打下了良好的基礎。

3.認真辦理行政調解案件。依據法律法規和政策的規定，在查清事實和厘清責任的基礎上，對爭議和糾紛當事人進行說服勸導，促成雙方當事人達成調解，化解了社會矛盾糾紛，實現了定紛止爭、案結事了。上半年，全市共調解各類行政爭議1257件。

五、加強監督檢查，嚴格規范行政執法行為

1.做好規范性文件審核備案工作。一是科學制定計劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013規范性文件制定計劃。二是認真審核把關。嚴格審核各類規范性文件，做到件件嚴格把關。2013年上半年，共審查文件34件，其中規范性文件19件，合同協議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業方案2件。三是強化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會備案4件，收到報來備案文件4件，其中市本級報來備案2件、縣市區2件。

2.規范行政執法行為。對2012年規范行政執法行為監督檢查的情況進行了通報，并組織召開全市監督檢查活動通報視頻會議，督促各地各部門整改。為認真貫徹落實好省政府辦公廳《關于進一步改進和規范行政執法行為工作的意見》，進一步規范全市行政執法人員執法行為，制定了《宜春2013年規范行政執法監督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發到各地各部門。繼續認真貫徹落實《XX省規范行政處罰裁量權規定》和《關于貫徹落實規范行政處罰裁量權規定的通知》，指導相關部門嚴格按照標準實施行政處罰。

3.嚴格證件管理工作。嚴把行政執法人員入口關，從嚴設定執法職位資格條件，增加法律知識考試內容，確保錄用人員具備良好素質。為市服務業辦等市直部門換發了《行政執法主體資格證》；對市直部門報來的申領執法證件人員，做好了申領行政執法證件人員及相關資料的統計、收集和資格審查。

六、著力調解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定

1.加強行政復議規范化建設。深入貫徹國務院法制辦加強行政復議工作規范化建設的實施意見，進一步明確了行政復議規范化建設的總體思路和建設，大力開展行政復議規范化建設，提升行政復議辦案質量和社會公信力，充分發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復議委員會規范化建設試點工作，現已制定了試點工作方案。上半年，市縣兩級政府共收到行政復議申請66件，受理59件，辦結52件，其中市本級收到行政復議申請13件，受理8件，辦結6件。

2.加強信訪處理工作。堅持用群眾工作統攬信訪處理工作，進一步創新工作理念，完善工作機制，通過強化指導帶動，推進部門聯動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進領導接訪下訪，加大協調解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務，全市沒有發生一起影響穩定的上訪事件，沒有發生一起進京赴省規模上訪事件，沒有發生一起因信訪問題處置不當引發的群體性事件。

3.加強基層人民調解工作。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉鎮（街道）司法所和人民調解委員會、村（居）社區調解委員會和調解小組為主體構成的人民調解組織三級網絡體系，為人民調解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。同時，進一步規范了人民調解的工作方式、工作程序、工作紀律，提高了基層人民調解委員會的工作效率。今年1至5月份，共調解矛盾糾紛8887起，防止民轉刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護基層社會穩定發揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務完成還需進一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設還不能完全適應形勢發展需要，行政執法人員素質參差不齊，對行政行為的監督制約機制還不夠健全，基層法制機構還有待加強等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進。下半年工作打算：

1.推進領導干部學法常規化、常態化。堅持政府常務會議和部門辦公會議學法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領導干部的法治意識。2.扎實推進行政調解工作。督促各縣（市、區）和市直部門落實行政調解工作“十個一”規范化建設標準，加強行政調解工作人員培訓力度，加大行政調解案件辦理力度，并適時開展一次行政調解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進一步開展清項目、簡環節、優流程、壓時限工作，切實提高行政服務中心的現場辦結率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網上交易系統建設。

4.規范行政執法行為。認真開展規范行政執法行為監督檢查活動，監督行政執法部門嚴格按照法定程序和權限行使職權、履行職責，提升行政執法水平。

5.推進矛盾化解有序化、有效化。加強行政復議規范化建設，積極做好XX市行政復議委員會規范化建設試點的工作，推動和規范作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議活動。

6.完善依法行政績效評估機制。設置更加科學合理的依法行政指標體系，改進和完善考核方式。將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領導下，在市人口計生委、政法科的指導下，精心組織，認真貫徹和落實省、市關于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平統籌解決人口問題，促進人的全面發展”的總體任務，重點圍繞“幸福家庭.健康發展”品牌內容，爭創全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進一步落實部門行政執法責任制，認真開展基層文明執法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執法不規范、甚至行政不作為等問題。現將情況匯報如下：

一、執法制度更加完善

一是開展了執法主體、執法依據、執法職權“三項清理”，完善和修訂現有的各種規章制度。二是嚴格按照《XX市基層基礎工作規范》要求，規范和完善10個鎮政務服務大廳人口計生服務窗口，統一規格，標準一致，內容一致，規范126個村（居）服務窗口、服務室陣地，為全縣人口計生行政執法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領導小組出臺了關于進一步加強計劃生育社會撫養費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統一征收標準，規范了征收程序，加大了執法力度，嚴格監督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執法職責更加明確

我縣嚴格按照省、市有關規定，成立了人口和計生依法行政領導小組，明確了職責任務，牢固樹立正確執法理念，全面履行法定職責，無行政執法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔的法定職責分解到執法崗位，明確主要領導，分管領導，內設機構及其負責人，工作人員的權限、責任和行政規范，做到權力與責任對等，并明確其違反法定義務應當承擔的責任種類和形式。

三、利益導向政策落實實現“零”誤差

落實和完善現有的獎勵優惠政策。一是全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴格按獎、特扶資格確認條件和全面質量管理規范要求，今年新增國獎1774人（含省轉國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關人的責任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務31100人次，節育手術保險351人，免費手術1021例，）。五是計生家庭致富（三結合）800戶，己幫扶鎮村組戶幫扶上資金和物質折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術并發癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關懷項目扶助對象的確認工作（全縣15對26人）。八是認真開展孕前優生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認真落實現有的利益導向獎勵優惠政策，不斷完善利益導向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優惠政策，讓廣大群眾充分認識到實行計劃生育是每個公民應盡的義務，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規。

四、違法違紀人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協調有關部門落實治理職責和任務。四是加大了依法行政培訓和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執法程序，全縣組織各鎮分管領導、計生辦主任集中培訓了2天，確定并推薦蟠龍鎮為創全國依法行政示范鎮，爭創省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規范

嚴格按《XX省人口和計劃生育條例》有關規定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準162例，嚴格把關，全縣無一例錯批現象發生。

六、流動人口管理機制創新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進

結合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進一步完善了“包任務、包經費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎建設，修訂各鎮、村群眾自治章程，規范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務協議，對違約人員或單位給予適當處罰，使各自的責任和義務更加明確和細化。積極協調落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮的村級計生專干待遇達到了村主要負責人的80%。充分發揮了群眾的監督作用，樹立群眾理念，強化服務意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。

八、民主評議政風行風工作積極開展

一是成立了評議政風行風領導小組；二是落實了具體責任人、督促指導人、領導責任人到股室、站、到鎮；三是局里統一制作了《局機關股室、站、鎮計生辦政風行風評議自查表》及《群眾評議調查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務，取得了一些成績，基本做到了在規定的時間內完成了規定的任務，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業務水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領導多給予指導，在局領導的帶領下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發展”品牌內容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創造條件搞好各項工作。

市氣象局依法行政工作匯報

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉型，重民生促和諧”發展大局和率先實現建設法治政府工作目標，圍繞氣象為建設社會主義和諧社會服務這個工作中心，強化公共氣象服務職能，依法管理全社會氣象活動，認真部署、履行依法行政各項工作。現將有關工作總結如下：

一、堅持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認識全面推行依法行政的重要意義，現在社會經濟快速發展，為轉變氣象事業發展方式提出了需求和挑戰，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務職能，建立健全氣象法規體系的氣象執法體系，必須以法律法規為依據，堅持科學決策、民主決策和依法決策，規范決策程序，完善決策制度。結合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負總責、分管領導具體抓的工作責任制度，從進一步深化行政權力公開透明運行工作、強化公共服務和社會管理職能、繼續深化行政審批制度改革、做好規范性文件清理備案和行政執法自由裁量權細化工作、嚴格執行資格培訓和考試制度、繼續推行行政執法責任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅持領導干部帶頭學法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執法崗位法律法規學習培訓制度》，實行行政執法人員法律知識培訓、考試、考核制度，通過參加領導班子及中層干部學習會議和市政府法制機構培訓等形式，加強學法培訓工作。針對不同崗位和業務需求，進行有針對性的法律法規知識培訓，行政領導、行政管理人員、執法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執法責任制和氣象執法文書檔案有關知識培訓，財務管理人員重點進行《會計法》的培訓，逐步提高氣象全行業人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴格依法辦事，有效推進了氣象工作法制化、規范化進程。

二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結合

黨的十七屆五中全會上首次對應對氣候變化和防災減災體系建設提出了明確要求，國務院也相繼出臺了一系列關于氣象災害防御的法規和規范性文件，有《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家氣象災害防御規劃》等，在短時間內相繼實施，充分表明了國家對氣象災害防御工作的高度重視，同時也體現了做好氣象災害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現場宣傳活動，在洪涇里社區舉辦“5·12防災減災日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區、琴湖小學舉辦“常熟第五屆科學普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現代化裝備展示、現場釋疑、發放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學生宣傳防災減災法律法規和氣象科普知識，引導其關注氣候變化，提升全社會氣象災害防御能力。根據XX省政府《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農林廳《關于農村建立氣象災害信息員隊伍的通知》要求，將農村氣象工作納入“新農村建設”考核，推進農村氣象信息員隊伍建設，在政府機關、學校、每個鄉鎮和水利站、林場和20個鄉村安裝了100多塊氣象預警預報顯示屏，并組建了每個鄉鎮、村和社區300多人的信息員隊伍，每天發布天氣預報，同時當氣象災害發生時，增加發布氣象災害預警信號，把準確及時的各種氣象信息和預警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災減災的作用。

三、優化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進現代氣象事業快速發展的過程中，嚴格執行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權、專權和濫用權力。隨著氣象現代化建設的深入，氣象預警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業性、技術性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進行正確的評估。在實施過程中，及時總結并糾正政策制定和執行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負責”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執法過錯責任追究制度》，充分實現了決策權和決策責任的統一。

2，認真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進駐行政服務中心，分別是防雷裝置設計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務中心還受理媒體傳播氣象信息核準、氣象災害事故調查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務項目。根據要求對所有進駐事項的提供材料進行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務、媒體傳播氣象信息核準等進行審批再提速。設立行政服務科，安排業務骨干全面負責本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調整行政服務中心窗口人員，實行行政服務首席代表制，授權首席代表履行相關行政服務職權。開通重大建設項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結、重點服務、無縫對接”原則，提升行政服務效率的服務質量。建設工程防雷設計審核和竣工驗收、施放氣球作業審批二項行政許可均按相應的工作流程順得開展，未發生有效投訴，辦結率均為100％。行政審批窗口人員認真負責，周到服務，得到了行政服務中心的好評。按照市政府要求，構建了工業企業建設工程竣工進行聯合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態管理。

3，大力加強執法隊伍建設和管理。根據氣象部門的工作實際，采取專兼結合的氣象行政執法模式，通過法制培訓、部門內專項討論、單位之間經驗交流，不斷完善精煉執法程序，有效提高執法人員的綜合素質和專業水平。與上級氣象主管機構法制部門保持緊密聯系，需要時申請執法援助。在執法過程中嚴格執行“持證上崗、亮證執法”的規定，不斷完善執法人員的培訓考核制、執法責任追究制，真正做到依法執法、公正執法、文明執法。

4，有效推進行政處罰自由裁量權細化、規范工作。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執法自由裁量權暫行規定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當、程序正當、權責統一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權細化梳理工作，完成常熟氣象行政執法權力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執法行為的備案工作，通過了市機關作風和效能建設領導小組對政府投資、工業和服務業等項目審批情況及行政權力清理、規范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執法自由裁量權，保證了氣象行政執法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執法責任制。為了加強氣象行政執法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領導牽頭認真學習《XX市氣象局氣象行政執法責任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執法評議考核規定》、《XX市氣象行政執法責任追究制度》的細化和落實，強化執法責任，加強對氣象行政執法工作的監督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，防止氣象行政執法過錯行為的發生。

四、強化對行政行為的監督，充分發揮社會監督作用

除主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督以及上級部門層級監督外，高度重視日常的行政執法監督檢查，領導班子成員分工做好內部監督與外部監督工作，班子中還有一名成員具體承擔蘇州地區氣象部門的行政復議工作。要求所有行政執法人員參加市法制辦組織的相關法律知識的培訓工作，堅決糾正違法行政和不當行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。開通“12345”便民服務熱線，接受咨詢、法律、法規、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認真調查、核實、及時依法作出處理。

五、切實履行規范性文件備案工作

根據《XX市規范性文件制定和備案審查制度》的規定，切實落實XX市氣象局規范性文件制定、備案審查制度。由局領導親自抓、辦公室具體負責，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學習，明確對新近制發的涉及公民法人或者其他組織權利義務的規范性文件，按規定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。

六、存在問題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標還有一定差距，主要表現在：對社會宣傳氣象法律法規的力度不夠；執法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現象。

根據上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：

1、繼續抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規規章的學習，提高全局人員特別是領導干部、執法人員對落實《綱要》重要性的認識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。

2，根據市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網絡等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴，加強對氣象社會活動的監管，加大行政執法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。

4、繼續做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權和行政權力網上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執法責任制，不斷提高行政執法水平。

市招投標監督管理局依法行政工作匯報

一、強化組織領導，不斷加大人員和經費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領導組。2012年9月，因主要領導變更，我局及時調整了領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室設在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領導組結合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領導組結合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經費預算，確保依法行政工作經費充足。做到機構合理、人員保證、經費充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉變，促進企業轉型升級。（自評得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務服務部門，承擔著全市招投標工作的審查、備案和監督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優化辦事流程，為來局辦事人員做好服務。同時我局投入資金開發軟件，實行招標文件在線編輯、在線審查，對符合法律規定的當天給予發布，對需要修改的實行網上在線修改，一改以往業主單位和代理機構到招管局審查后再回單位修改招標文件的模式，大大節約了制定招標文件的時間；實行網上下載招標文件、網上報名，一改以往投企業現場報名模式，即節省了投標企業的時間又節約了企業的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴格執行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風險評估，嚴格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協委員、業主單位、施工企業和代理機構等單位共五批、近百人參與討論招標文件評標辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學，招投標市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內外擇優選擇中標單位；促進市內企業轉變思路，提高抗風險能力，通過規范的競標途徑，走強化自身之路，把企業做大做強，在更激烈的市場競爭中發展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進入公示階段。

三、加強制度建設，規范行政行為。（自評得分12分）

今年，我局繼續加強和改進規范性文件制定工作，制定過程中嚴格落實規范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據市政府《決定》精神，我局起草制定了《關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見》和《關于加強設計監理服務類招標工作的通知》，按照規范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關，最后再上政府常務會研究決定后下發實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標市場管理規范性文件的清理工作，根據招投標清理工作的需要，今年對《XX市招標投標監督管理辦法》、《XX市建設工程招標投標監督管理實施細則》、《XX市國有產權交易監督管理實施細則》、《XX市國有土地使用權出讓監督管理實施細則》、《XX市政府采購監督管理實施細則》、《關于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務機構備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標采購評標專家考核監督管理辦法》、《XX市政府投資應急工程和限額以下投資項目工程發包與承包管理辦法》、《XX市招標采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準。

四、規范行政行為，推動招投標市場規范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標各個環節進行改革，深化招投標信息化建設，不斷規范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，權責統一，努力推動招投標市場的規范運行。一是實行有效的招標公告發布方式，努力擴大招標項目的知曉面。今年以來，已發布公開招標公告近500個。每個項目的招標公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標網、XX省建設工程招標投標信息網、XX招標信息網、合肥招投標中心網、XX市招投標網等指定的媒體上同時發布，努力擴大知曉面。同時，我們繼續運用信息直通車，向信息庫的企業的法人和項目經理，發送招標公告已上網的提示信息，便于他們登錄網站下載招標文件，了解招標內容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進行政權力公開透明運行。根據人員分工調整需要，繼續完善職權目錄和權力運行流程圖，結合權力運行流程圖，深化開展廉政風險防控工作，將部門職權、崗位職責、人員和責任通過公告欄、網站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監督。同時推行查處公開，通過網站對XX省中廣建設集團有限公司等三十家投標企業在XX區高標準基本農田建設項目中串通投標行為處理進行通報。三是圍繞合同的規定，著力抓好標后監管。會同市監察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標后履約情況進行了明察暗訪，督促施工單位和監理單位認真履約，抓工期和進度的落實。發現施工企業和監理企業違反招標文件和合同規定的情形，按照招標文件和合同約定進行了相應處罰并制發《標后履約督查通報》，抄送市四大班子領導及市政府投資項目的施工企業及監理企業。四是加強開評標現場監督和投訴查處。在開評標現場監督和事后投訴查處過程中嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等規定以及我局制定的開評標和投訴查處相關制度等要求，強化開評標現場監督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經過調查，撤訴12起，維持原中標結果的17起，有23個項目改變了中標結果，其中7個項目因項目經理及班子成員有在建工程被取消中標資格，有7個項目因為中標企業有不良行為記錄被取消中標資格，有2個企業未按規定簽訂合同被取消中標資格，有1個企業因安全事故被取消中標資格，有1個項目屬于“圍標”被取消中標資格。

五、依法履行職責，強化行政監督（自評得分10分）

我局始終把行政監督貫穿工作之中，依法履行職責，全面接受相關部門及社會監督。一是主動接受審計、檢察院等機關監督。在招標評標活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監督；在召開“流標問題”分析座談會、招標文件評標辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監督。二是健全行政問責制度，做到制度健全，責任落實。三是進一步完善投訴查處制度，依法規范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關于建設工程招投標、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標結果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導致的信訪事件，投訴查處率達到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規履行職責，不畏權力、不講關系、堅持從維護招投標市場公平公正競爭擇優的角度、從維護招投標市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強行政復議工作積極做好行政調解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復議職能，但注重完善充分發揮網絡作用，實現招標文件網上詢問、網上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結網上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀委轉交2次。對投訴事項和反映事項我局都認真辦理，充分發揮作用，維護招投標市場秩序，促進社會和諧穩定。

七、加強學習和培訓，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領導班子高度重視對依法行政知識和招投標法律法規的學習，建立和落實領導班子學法制度，不斷加大依法行政培訓力度。建立黨組中心組學法、辦公會前學法、集中學法等制度，確保“法律進機關”的經常性和長效性，全年共開展集中學法8次，中心組學法3次。緊抓隊伍建設和業務建設，組織人員參加各種法制教育和業務培訓。組織干部職工學習《憲法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法制政府建設的意見》，樹立依法行政理念，規范執法行為；學習《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等招投標相關法律法規，提升招投標監督管理水平，強化招投標管理業務建設。今年3月份、4月份，分別安排1名業務科工作人員到合肥參加省招投標協會舉辦的《電子招標投標法》和《電子招標投標交易平臺技術規范》培訓班。7月份、8月份，再次分別安排1名業務科工作人員參加《中國招標》周刊社舉辦的“招標采購實務操作及法律風險防范與監督管理專題培訓班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓。積極參與各種法規知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學習書籍，要求局全體工作人員加強學習，進一步強化群眾觀意識，做到執法為民，轉化法制宣傳教育學習成果。加強督促干部在線學習，要求全體在線學習的黨員干部認真完成在線學習課程，做到學以致用。通過開展多種形式的培訓，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創建活動。一是高度重視創建工作，把創建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創建工作的具體負責人牽頭主抓創建工作，抽調人員成立專門工作小組保障創建工作開展。二是經費上全力保障，把創建工作列入財政預算，給足經費保障創建工作運行。三是及時總結、交流。工作小組召開會議，研究部署創建工作，對前一階段工作進行總結和交流。對各科室各項工作進行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據《XX市依法行政工作領導組關于開展創建依法行政示范、行政調解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰”創建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創工作成效明顯。

九、積極推進招投標管理工作創新，不斷優化六安招投標市場環境（自評分5分）。

在做好日常工作的同時，我局深入開展調研，積極創新工作方法，探索工作機制，規范公共資源交易，在解決“圍標”“串標”，控制“惡意低價中標”等方面效果顯著，為優化六安招投標市場，實現政府投資節約，企業轉型升級加速，奠定基礎。今年1—11月份共完成建設工程開標監督項目341個，政府控制價63.18億元，中標價54.23億元，節約國有資金8.92億元。施工一級總承包企業由過去的兩家發展為現在的8家、專業承包一級企業3家。創新做法是：一是全面落實潛在投標人信息保密措施。一方面對招投標程序進行改革，取消報名環節，實行招標公告、招標文件、施工圖、工程量清單同步上網，由有意向的潛在投標人直接從網上下載，而無需向業主或招標代理機構購買紙質招標文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標文件的購買以及因報名截止后相關各方掌握投標報名信息導致潛在投標人信息泄密問題的發生。現在，各個項目在開標半小時之前，無論是招標人（業主）、代理機構、招投標中心，還是招投標監督管理部門，都無從知曉“誰投標”。另一方面，我們按照招投標市場管理委員會第一次會議的要求，與中國銀行合作開發了投標保證金繳納保密系統，該系統實行“三方控制”機制和虛擬子賬戶時間控制機制，在具體項目開標前，任何單位和個人包括銀行都無從對該子賬戶查詢。該系統從技術上為防止投標保證金泄密，解決“圍標、串標”問題提供了技術支撐。現在，圍標、串標現象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學習，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評標辦法，落實評標約束機制。今年，我局繼續運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標合理低價法、市政道路工程招標合理低價法、規劃設計綜合評分法、監理招標綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標得到有效減少。評標專家的抽取采取計算機隨機抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標時按程序開啟和宣布，避免評委與投標企業串標。對于政府重大投資項目，評標專家異地抽取，防止“人情”評標的發生。強化評標專家的管理，對評委的評標行為實行“一標一考核”，對其評標行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規和招標文件規定的評標行為，堅決啟動處理程序進行調查處理。對評標專家進行考核，考核不合格的，報省主管部門暫停其評標專家資格，增強評標專家的責任性。

在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進和提高的地方。目前，我局尚無招投標綜合執法資格，在招投標市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標活動中相對集中行政處罰權工作。我局在加強招投標市場管理方面還有許多工作需要進一步探索和創新。對此，今后，我局將在市依法行政工作領導組的堅強領導下，加大依法行政工作力度，積極創新，不斷提高招投標監管工作水平，為六安經濟社會發展做出更大的貢獻。市人民政府依法行政工作匯報 2013年，在XX市人民政府的正確領導下，在XX市政府法制辦的指導下，XX市政府堅持以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持用創新意識指導依法行政工作，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機制，不斷增強領導干部依法行政的意識和能力，提高政府公信力和執行力，嚴格規范行政權力運行，推動管理方式向以人為本、便民高效、程序規范、公正透明轉變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現將我市2013依法行政工作情況報告如下。

一、加強基礎建設，保障依法行政工作全面順利開展

1、調整依法行政領導小組，進一步強化依法行政的組織領導。為切實加強對依法行政工作的組織領導，根據人事、分工變化，市政府及時調整了依法行政工作領導小組，成立了市長任組長，常務副市長任常務副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監察局、財政局、人事局等單位主要負責人為成員的市法治政府建設領導小組，統一領導全市依法行政工作。為切實加強對依法行政工作的組織領導，市直各單位在“一把手”負總責的基礎上，明確了依法行政工作責任科室和具體責任人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學。由市政府法制辦牽頭，對原有的依法行政工作制度進行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進一步優化。修訂出臺了《XX市人民政府工作規則》、《XX市行政執法監督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規范性文件審查流程圖》、《行政權力和服務事項外部流程圖》、《行政權力和服務事項內部流程圖》。根據上級要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復議委員會試點工作實施方案》。市政府組織領導班子和相關部門領導及工作人員，對這些制度進行了集中學習，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。

3、加強領導干部和行政執法隊伍的學習教育培訓。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學法用法的執法能力培養作為一項重要內容，貫穿于全市領導干部和執法人員的全年學習培訓中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學校培訓的必學內容。2013年，市委中心組集中學習依法行政知識5次，組織市政府班子成員和市直部門領導到市黨校和相關執法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級以上領導干部達1000余人次；邀請XX市政府法制辦領導和專家對我市執法單位執法人員開展法律知識培訓并進行考試1次；各執法單位累計舉辦法律知識集中培訓20余期，受訓人員達3000余人。通過集體學法、案例分析、集體討論等形式，加強學法活動與實際工作的銜接，促使領導干部掌握相關的法律法規和依法行政要求，加強國家公務員尤其是行政執法人員相關法律知識的學習培訓，提高執法水平。

4、摸清家底，規范自由裁量權。今年新出臺了《關于開展行政權力清理暨規范處罰自由裁量權工作的實施方案》，組織開展了規范行政權力事項的清理。共清理出行政執法單位48個，持證執法人員1334名，行政權力和服務事項4586項，其中行政審批事項262項。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領域的自由裁量事項的監管。全市38個有行政審批項目的單位全部進駐市行政服務中心，16家執法單位承諾免收費6項，縮小收費范圍7項，降低收費25項。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務內網應城終端建設任務，順利通過省政府驗收。二是我市電子政務平臺辦公系統2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內的通知上傳下達、文件流轉、請示報告全部通過電子政務平臺辦公系統運轉，實現了網上無紙化辦公，節約了辦公經費，提高了辦事效率。

二、推進法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務環境

1、加強法制宣傳。認真貫徹落實全市“六五”普法規劃，積極開展“法律六進”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進一步貼近企業、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強全民法律意識。組織并培訓市直、鄉鎮60個單位參加“無紙化學法用法及考試系統”的操作及使用。通過學習、考試引導廣大機關、社區、學校、企業和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學法用法的新高潮。通過發放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網上學習“超市”、“應城法治在線”網絡、“農家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個執法單位在應城會堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動，市政府市長和常務副市長親臨現場指導。各執法單位制作法制宣傳欄，發放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領域的法律法規，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進辦事公開，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的行政許可辦理事項均以制度公示和流程圖形式向社會公開辦事依據、條件、要求、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容。將所有行政職權進行分層、分類、分解到每個執法機構，實行定人、定崗、定責，并將人員姓名、照片、職責與工作規程、辦事指南一起，通過便民服務窗口、公示欄以及政務公開網站進行公開，方便群眾辦事，接受社會監督，為群眾、企業、基層提供規范、優質、高效、便利的服務。

3、加強政務信息公開。積極推進政務信息公開，滿足公眾對政務信息的知情權。不斷完善政府網站、政務公示欄、便民服務手冊等多種政務公開載體，信息公開做到全面、準確、及時。對重大決策堅持做到事前在政府網站征求市民意見，決策后及時將決策結果向社會公示，確保決策的公開透明。

三、強化工作抓手，不斷促進依法行政工作取得實效

1、嚴格執行重大行政決策程序。對涉及經濟發展和民生領域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網站上公開征求公眾意見，根據公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺后，組織專家和相關部門認真進行合法性審查和社會風險性評估，最后通過市長辦公會和常委會決定后才能出臺，確保每一項重大行政決策的正確性和科學性。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進行評價。今年共召開市長辦公會討論重大行政決策17次，形成會議紀要8期，每次市長辦公會討論重大行政決策都要求法制辦和監察局主要負責人參加。

2、認真開展規范性文件審查備案清理工作。市政府嚴格遵守規范性文件制定法定權限和程序，不違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政事項，堅持用法律法規規范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務，盡量少出臺管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規范性文件21件，擬出臺文件數與2012年相比減少12件。經審查，準予出臺17件，不批準出臺2件，建議以部門名義發文2件，在文件的審查中，堅持網上征求意見、專家組咨詢論證、專業人員合法性審查把關等程序。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年市政府共向XX市政府報備規范性文件7件，收到部門報備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規范性文件清理工作，共清理出歷年累計現行有效規范性文件176件，沒有發現超時效和廢止文件。

3、扎實做好行政復議工作。為暢通復議申請渠道，我市在政府網站和市行政服務中心、接訪中心都開設了行政復議申請窗口，并經常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復議職能和受理途徑。為了提高行政復議人員的業務技能，市政府從人員、辦公設備配備、經費保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業人員充實到行政復議工作崗位，并為行政復議工作部門調整出聽證室一間。嚴禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當事人吃請、收受賄賂或以辦案名義收取費用；堅持與矛盾雙方的保持聯系溝通，盡量多聽取當事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復議申請8件，經審查，其中6件不符合行政復議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權移交XX市政府法制辦，立辦行政復議法案件1件，已經結案，作出維持決定。

4、加強行政執法隊伍建設。一是嚴把進口關。堅決杜絕沒有執法主體資格的人員上崗執法；杜絕無正式編制的人員執法；對不適合在執法崗位的人員堅決調整出執法隊伍。二是強化對行政執法人員的教育培訓。采取請進來，走出去等方式，鼓勵部門派執法人員外出學習、上派鍛煉，參加各種形式的自學考試、教育培訓，請專家為執法人員現場授課等，加強對行政執法人員的學習培訓，努力提高我市行政執法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應對284名擬調整到執法崗位的人員進行了統一培訓講課，同日對他們進行了行政執法主體資格考試考試。

5、加強行政執法檢查。為強化政府執法部門的執法質量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進行監督檢查。對政府48個執法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評分，并將考核結果納入了全市目標考評體系。對市國稅局、地稅局、藥監局、交通局、安監局、人社局、質監局等10余個單位進行了監督檢查，檢查執法案件40余件。所查單位執法案卷內容完整、表述清晰、用語規范，執法準確，沒有發現不文明執法或執法錯誤的情況。

6、強化監督管理。一是自覺接受人大、政協監督。市政府自覺接受市人大及其常委會的監督，虛心聽取市政協對政府工作的意見和建議。堅持向市人大常委會報告涉及我市社會經濟生活重大事項，堅持把人大代表建議和政協委員提案的辦理作為落實《監督法》的一項重要舉措來抓，嚴格執行省政府《關于辦理人大代表建議和政協委員提案工作暫行規定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復、回訪等環節，努力達到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強化社會監督。市政府一方面組織人大代表、政協委員、企業負責人及群眾代表，面對面地對全市行政執法部門的執法行為、服務質量進行民主測評投票，并將測評結果作為市政府對各部門年終目標考核得分依據之一。另一方面，積極健全公示舉報制度。將全市行政執法部門的執法依據、執法程序、收費標準、舉報電話等向社會公開，所有執法人員必須持證亮證執法，做到了群眾辦事知道程序、交費知道標準、舉報知道電話、維權知道途徑，推進“陽光執法”。

四、突出執法重點，加強對民生領域中熱點問題的執法檢查

今年，市政府加大了對涉及民生領域、人民群眾關注度高的熱點問題的行政執法力度，力求通過對這些領域的執法，進一步優化經濟發展環境，提升人民群眾的生活質量，增強人民群眾對行政執法工作的滿意度。

1、為進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區，創造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經營環境，讓廣大市民充分享受城市發展的成果。為樹立城管隊伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對違章行為提前告知，對首次違章行為，違章當事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達400余人次。

2、進一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規范管理。對“一事一議”籌資籌勞申報進行嚴格審核，定期通報負擔卡、明白紙、惠農資金的發放情況。深入開展農民負擔專項治理工作，全面開展涉農收費政策落實情況自查自糾。堅決糾正隨意調整收回農民承包地、強迫農民流轉承包地等嚴重侵害農民土地承包經營權的行為。

3、扎實開展價費專項檢查。開展了對全市21家醫療機構收費情況的檢查，并責成違規單位立即整改。開展教育收費專項治理。深入開展涉企收費專項檢查。加強重點時段和重點行為的市場價格監管，大力推行明碼標價，倡導價格誠信經營。

4、認真開展糧油收購市場監督檢查。在全市糧油收購市場開展監督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認真開展成品糧油市場監督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對違規企業進行了批評教育，并下發了《限期整改通知書》，讓中心城區居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節點期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學校（托幼機構）食品安全風險排查。監督檢查集貿市場、超市、學校、托幼機構食堂300余次，排查風險隱患26個，下達整改意見書13份。組織開展了城區夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等八項專項整治活動，檢查餐飲單位421家次，下達監督意見書105份，責令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農村餐飲服務市場整治，取締無證經營戶3家。扎實開展了藥品“兩打兩建”專項行動，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經營單位32家，立案查處案件5起，結案5起，沒收涉案產品29個品規。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環節，與建設法治政府的目標還存在一定差距。一是對依法行政的宣傳教育有待進一步增強，部分領導干部沒有真正把握依法行政的意義和內涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設有待進一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執法人員的素質還有待進一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監督制約機制有待進一步加強，現有監督機制的功能未完全發揮，一些行政機關在履行職責過程中，還存在越位、錯位、缺位等現象。

2014年，我們將在以下幾個方面進一步加大工作力度，促進依法行政工作深入開展。

一是進一步提高法制隊伍素質。實行執法人員定期培訓制度，提高行政執法水平；實施淘汰機制，對一些不具備基本政治素質、法律素質，不符合執法資格的執法人員，以及嚴重違法違紀的人員，及時清理出行政執法隊伍。

二是進一步加強行政執法監督，規范執法行為。繼續推進行政執法責任制，開展執法主體、執法職權、執法事項的清理，加強執法部門日常執法活動監管。繼續對執法機關和執法人員行使職權和履行法定義務的情況進行評議考核。進一步加大對行政執法人員的文明執法教育培訓。加強對反映強烈、社會普遍關注的食品安全、勞動保障、環境保護、安全生產等領域的執法監督檢查。

三是進一步推進信息公開，創新政府管理方式。大力推進電子政務建設。將電子政務建設與網上行政審批系統建設結合起來，將各類政務信息、部門審批事項、審批流程等在網上公開。充分利用應城網和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴大群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，引導群眾廣泛參與行政決策、行政執法、行政執法監督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報

2013年，在市委、市政府的正確領導下，在省政府法制辦的具體指導下，XX市法制辦著力推進國務院《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《貫徹國務院關于加強法治政府建設意見的實施意見》（豫政〔2011〕62號），以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市發展大局，以依法用權、依法控權為中心，以規范行政執法行為為重點，強化依法行政工作機制創新，推進服務型行政執法，強化行政執法監督力度，在加快建設法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現經濟社會健康有序發展提供了強有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統籌推進依法行政各項工作任務 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設會議，并以市政府文件印發了《2013市政府推進依法行政工作安排》，明確工作重點和目標，對新一依法行政和法治政府建設工作進行了全面部署。各縣區政府和市直機關部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設工作進行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責任考核工作，對縣區政府和市政府部門開展依法行政工作情況進行全面考核。科學設定考核指標體系，通過日常考核、目標任務考核、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據考核情況一一反饋考核結果。對考核中存在的問題，督促縣區及部門進行整改。

三是堅持政府常務會議學法制度。XX市政府領導班子組成以后，把建設法治政府作為建設為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領導干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學習法律法規。2013年以來，XX市堅持常務會議學法制度，結合我市經濟社會發展實際，堅持學以致用，學法內容與全市中心工作相結合，政府常務會議相繼學習了《行政強制法》、《預算法》、《城鄉規劃法》、《政府信息公開條例》以及服務型行政執法、非法集資案件處置等方面的規定。通過學法，使領導干部了解了法律規定，增強了依法解決復雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區政府及市政府部門普遍建立了會前學法制度，全市各級行政機關形成了濃厚的學法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。

（二）加強和改進規范性文件制定管理工作，制度建設質量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進經濟發展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規范性文件項目基礎上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發布了《XX市2013政府規范性文件制定計劃》。先后審查出臺了《XX市城中村和舊城區改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償辦法》、《XX市支持服務業發展的意見》等一批立足我市經濟社會發展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規范性文件。

二是大力改進政府規范性文件制定方式。為增強規范性文件的科學性和民主性，所有規范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區改造問題。實施城中村和舊城區改造，既是改善群眾居住環境，也是推進城鎮化進程的重要措施。但實施城中村和舊城區改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設、國土、規劃、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經市政府常務會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的《XX市城中村和舊城區改造辦法》。在這一文件指導下，2013年XX市已經啟動城中村和舊城區改造項目16個，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經濟效益。據統計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀要180多件，保證了政府各項工作的開展。

三是加強規范性備案和清理工作。根據省政府關于規范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責任人員，及時做好市政府制定規范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規定。同時，根據省政府辦公廳的統一部署，組織開展規范性文件清理工作，下發了《XX市政府辦公室關于全面清理規范性文件的通知》（漯政辦2013]132號）文件，召開了規范性文件清理工作會議，對整體工作進行安排部署。在具體工作上，根據省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對XX市所屬縣區政府及市政府部門報送的498件規范性文件進行集中審查清理，經逐件審查，擬廢止、宣布失效規范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護了政令暢通。

（三）加強行政監督，規范行政執法行為

一是組織開展服務型行政執法活動。市政府常務會議專門聽取了法制辦開展服務型執法有關情況的匯報，根據市政府常務會議研究的內容，法制辦起草并以市政府文件印發了《XX市推進服務型行政執法建設實施方案》，在構建服務型行政執法模式、改進行政執法方式、增強行政執法執行力、加強監督檢查等方面進行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執法部門座談會、特殊區域（開發區、產業集聚區）行政執法工作座談會，就如何推進服務型行政執法建設工作涉及的執法手段、執法人員風險、案件回訪制度、執法程序和結果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進行交流，確定了重點突破的具體工作任務。同時，還采取以點帶面的培訓方式，選取交通運輸、城鄉建設、林業園林等執法部門的主要執法人員近千人進行重點培訓。根據省辦統一要求，組織各縣區和市直執法部門在6月15日集中開展服務型執法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設立160個投訴咨詢臺，發放宣傳材料6萬余份，展現了服務型行政執法建設的內容、行政執法的成果等。

二是組織開展規范處罰裁量權和推進服務型行政執法監督檢查工作。聯合市紀委優化辦，對市公安局、交通局、規劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監局等部門規范處罰裁量權和推進服務型行政執法建設進行了監督檢查，并對XX縣和XX縣開展檢查情況進行了現場督察，督察現場通過抽檢案卷、查看資料，當場指出存在的問題，并提出相應的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導作用。

三是加強個案監督。針對媒體曝光的我市XX區運管所、市公路局超限站違規扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對XX區運管所、市公路局進行了監督，并責令市交通局對有關責任人員進行了撤職、調離執法隊伍等處理，同時對整個交通局系統的執法程序和文書進行了監督。

（四）強化復議工作，化解行政爭議。

堅持暢通復議渠道，全年處理行政復議申請114件，受理70件，沒有發生因不服行政復議決定提起的信訪事項。同期，協調處理省政府受理的涉及我市的土地行政復議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數量較多。由于我市協調工作到位，目前省政府已辦結的49件案件中，除當事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復或駁回當事人復議請求，沒有一件撤銷或確認違法。在省政府督查的4起案件中，積極協調、想法設法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應訴案件13件，維護了政府的合法權益。我辦行政復議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經驗交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務

法制辦充分發揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風險，保證了各項事務的穩妥處理。主動為政府投資、招商引資、協議合同簽訂等重大經濟活動提供法律咨詢和法律服務20余次，審查了市政府與美國美聯投資集團合作框架協議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫專科威特貸款、利思達商貿公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫專新校區圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關問題的推進和解決起到了應有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現在：全市法制機構建設仍然不平衡，少數部門法制機構人員不到位；行政執法監督機制和力度尚須進一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務的力度、廣度還需要進一步提高。

二、2014年工作設想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進一步提升全市依法行政工作水平。

一是進一步加大依法行政推進力度。加強全市依法行政工作的統籌規劃和部署安排，著力提高領導干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調整、完善依法行政考核指標，組織開展全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。

二是加強政府規范性文件審查制定工作。注重制度設計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環境保護、創新城市管理方式等方面的制度建設，健全與經濟社會發展和人民群眾要求相適應的體制機制。對清理后保留的市政府規范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進一步深化行政審批制度改革。認真做好國務院和省政府行政審批清理結果的承接工作，加強對行政審批事項清理結果的督查落實。四是加強行政執法監督。開展重點執法部門行政執法督查，發現問題，及時督促整改并通報。繼續強化對處罰裁量權和服務型執法的監督落實；督促指導XX縣做好集中行政處罰權的準備申報工作，力爭申報成功。

五是創新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執行等工作，有效預防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復議工作實踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領域的辦案規律。針對近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關制度，規范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應訴代理工作。

六是深化法制服務。繼續發揮法制機構的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報

一、堅持率先的基本目標，加快推進法治政府建設

制定《加快法治政府建設規劃》，確立率先建設法治政府的階段性工作目標。去年8月，市政府常務會議審議通過了《XX市加快法治政府建設規劃》，進一步明確加快法治政府建設的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施，《規劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區政府在全省率先基本實現法治政府建設階段性工作目標，到2014年底，全市率先基本實現法治政府建設工作目標。XX市、XX區等市（縣）、區及時出臺了《法治政府建設規劃》，明確了率先建設法治政府的階段性工作目標。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進法治政府規范化建設。2011年8月，市政府下發了《XX市法治政府建設考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內容、程序和結果應用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區政府法治政府建設考核評價標準》和《市政府工作部門法治政府建設考核評價標準》，將法治政府建設區分為8項一級指標，27項二級指標和100項三級指標，對法治政府建設階段性工作目標進行了細化，為實施量化考評提供了依據。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區政府及時對依法行政考評標準進行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設的考核評價納入本級政府目標考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領導班子、領導干部的綜合考核評價體系，考核評價結果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務會議學法制度，進一步提高領導干部法治意識和法律素養。2011年，市政府和各市（縣）區政府堅持政府常務會議法律學習制度，XX區、XX區編發政府常務會議學法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓；XX市堅持政府機關人員每月一法學習制度，不斷增強政府組成人員和政府公務員的法治意識和法律素養。XX區、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風險。大力宣揚典型，充分發揮先進典型的引導示范作用。2011年重點推廣了XX市政府構造公共服務平臺，不斷提升政府公共服務水平；XX市政府全力加快法治政府建設；XX區政府推進安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農民的合法權益；市公安局以規范化建設為主線，全面提升公安執法質量；無錫工商局健全市場監管制度，加強市場管理等經驗做法，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，用典型引導探索創新，用典型引領工作推進。

二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務型政府

加強經濟調節，促進經濟發展。面對嚴峻復雜的經濟形勢，各級政府及有關經濟管理部門以科學發展觀為指導，認真落實上級各項經濟調控政策，結合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優惠政策，促進企業生產、結構調整、科技創新和轉型發展。市環保局建立區域環境資源補償、環境污染責任保險、排污權有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿易體制，全市參保企業620家，繳納保費1294.5萬元，責任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達1.08億元，為全面保護和改善生態環境，建設生態文明作出了貢獻。加強市場監管，服務保障民生。2011年，市政府完善物價監督管理機制，推進平價商店建設，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區，初步形成了覆蓋市區的平價直銷網絡，建立平價商品日報監測制度，加強與人民群眾生活密切相關的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監測，發布各類價格數據16余萬條。加大對民眾關注的教育和醫療衛生收費行為的專項監督檢查，對市區318家職工基本醫療保險定點零售藥店的政策執行情況進行了監督檢查，實施基層醫療衛生機構基本藥物銷售零差率管理，及時調整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達15%。加強社會管理，創建和諧社區。2011年，市政府進一步完善社區扁平化管理，以整合為突破口，以服務為落腳點，全面推進平臺、人員、信息等多因素的優化配置，實現了“進一家門、辦百樣事”的服務功能，為居民提供協稅護稅、計劃生育、老齡殘聯、民政事務、城管物業、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務等20個大類1000多項服務，使社區成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進行的“無錫社區采風行”和10月舉行的“社區扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務，提升服務效能。市政府開通了12345公共服務熱線，實行24小時人工接聽，相關部門建立112個二級平臺，按照“統一受理、分類處理、限時辦結、過錯問責”和“誰主管、誰負責、誰辦理、誰答復”以及“首接負責制”的原則，認真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網絡、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監管、社會管理、公共服務和行政權力公開運行實施監督。自去年7月1日開通以來，熱線服務17.8萬件，群眾滿意率達93.8%。市行政服務中心進一步提高辦事效率，擴大了即辦件的范圍，優化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務中心共計辦理行政服務事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區的“政務服務直通車”與市政府“12345政府公共服務熱線”全面對接、同步運行，實現了各環節事項一網辦理，在2011年12月國家電子政務理事會主辦的政府網站集約化建設與精品欄目管理經驗交流大會上被評為2011年中國政府網站政民互動類精品欄目。

三、堅持以服務經濟社會轉型發展為重點，著力提升制度建設質量 2011年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規7件，市政府制定政府規章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內容上，著力構建無錫特色的制度規范。圍繞打造濱水花園城市，構建以水環境保護為重點的生態保護制度體系，將《城鄉供水管理條例》、《藍藻打撈與處理辦法》、《實施細則》列入立法調研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態城條例》、《蠡湖景區條例》，進一步加強生態保護制度建設；圍繞構建以促進城鄉統籌發展為重點的城鄉管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉規劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉規劃管理和土地管理，促進經濟、社會和環境協調發展；圍繞構建以促進民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業管理、醫療機構管理等項目進行立法調研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人