第一篇：市煙草專賣局依法行政工作匯報

市煙草專賣局依法行政工作匯報

市煙草專賣局依法行政工作匯報

2013年，XX市煙草專賣局緊緊圍繞市政府法制工作總體部署，扎實推進法治煙草創建，大力開展法制宣傳教育，著力提高干部職工素質，不斷強化行政執法監督，規范經濟合同審查，優化法律服務，進一步提升了依法行政、依法管理、依法生產經營水平，為企業持續健康發展提供了堅強法律保障。

一、完善相關制度規劃，統籌安排依法行政工作。

1月16日，市局印發了《XX市煙草商業系統2013年法制工作要點》（隨煙辦〔2013〕6號）。1月26日，市局印發了《XX市煙草商業系統2013年法治單位創建工作方案》（隨煙辦〔2013〕8號）。制定了《2013年全市煙草商業系統普法依法治理工作計劃》、《XX市煙草系統法規工作全面進入“深水區”實施方案》。5月8日，市局召開全市煙草商業系統法規工作會議，傳達各級會議精神，回顧2012年全市系統法規工作，安排部署了2013年主要工作任務，進一步明確了依法行政工作重點。把繼續貫徹落實“依法行政、依法管理、依法生產經營”理念，圍繞依法行政工作標準化、制度化、規范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉變作為切入點，努力解決基層基礎管理短板，力爭依法行政工作爭先創優。

二、推進法制宣傳教育，提高全員法制意識。

深入開展“深化‘法律六進’推進煙草行業法治建設”法制宣傳教育主題活動。

一是抓好領導干部法制宣傳教育，增強依法執政、依法決策的能力。每季度集中授課，邀請了省委黨校教授輔導授課，就社會主義法制體系，全面推進依法治國，建立健全權力運行制約和監督體系等內容進行講解。邀請了勞動社會保障局、信訪局，就新修訂的《勞動合同法》、《信訪條例》舉辦專題講座。通過培訓學習，使領導干部熟悉、掌握履行職責所需要的法律知識，善于運用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規賦予的權力，爭當學法用法模范。

二是抓好員工隊伍法制宣傳教育，增強依法行政、公正執法的能力。加強對企業經營管理人員和業務骨干法制教育培訓，邀請了司法局講師團法律專家，就新修訂的《道路交通安全法》、《安全生產法》、《消防法》進行授課，使管理人員熟練掌握公共法律法規。組織營銷、物流人員參加全省法律知識統一培訓考試，進一步提升營銷、物流人員法律素質和依法履職能力。9-12月份，根據XX市依法治市工作領導小組辦公室關于學法用法和普法考試無紙化工作的統一部署，為順利實現本系統學法用法及法律知識考試網絡化、信息化、無紙化，XX市煙草專賣局舉辦了一期無紙化學法用法考試系統培訓班，并于12月18日至20日，組織全系統291人參加了無紙化考試，為深入開展“六五”法制宣傳教育，推動法治煙草打下堅實基礎。

三是抓好社會普法宣傳，樹立責任、誠信、法治煙草形象。結合今年“六五”普法中期檢查驗收活動，堅持開展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主題宣傳活動，在對象的廣泛性、方式的多樣性、宣傳的實效性上下功夫。向新聞媒體提供了兩則2012年消費維權典型案例，向“3.15在行動”專欄投稿“防打結合，凈化市場，煙草消費維權工作取得新成效”參與專版宣傳。積極參加“3.15”紀念大會和文藝演唱會，以及送法下鄉、維權演講、投訴熱線等系列公益活動。開展了消費維權知識現場咨詢服務活動，精心布置展板和宣傳橫幅，提供假冒偽劣商品辨別樣品，發放維權成果、維權舉措宣傳資料，集中公開銷毀假冒偽劣卷煙，取得了良好社會效果。被授予普法教育宣傳活動“優秀組織獎”、全省“重合同、守信用”企業稱號。

三、加強行政執法監督，推進行政執法責任制落實。

一是加強縣級局行政執法工作監督考核。組織了對各縣級局年度檢查和專項考核，內容包括近兩年行政執法案卷評查整改情況；法制宣傳教育培訓活動情況；執法依據、公開執法事項、分解執法職權工作完成情況；落實行政處罰自由裁量權情況；以及組織保障、制度建設、執法再監督等情況。行政執法工作有了新的進步，各縣級局對內進一步促進職能到位，規范執法行為；對外堅決依法整治非法經營行為，維護市場正常經營秩序；堅持依法行政、文明執法，維護合法經營者和消費者的權益。行政執法全年實現了“無投訴、無復議、無訴訟、無錯案”。

二是扎實開展執法案卷評查活動。為進一步規范行政執法行為，全面推行依法行政，提高行政執法水平，提升執法案卷質量，市局法規科、專賣辦聯合開展了3次案卷評查活動。以重點抽查、集中評查、現場反饋等方式進行交叉評查評查人員對照評查標準判分，一案一表，從實體、程序、文書到案卷整理進行逐項評析、逐案登記，現場點評反饋。案卷主體合法、程序規范、事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確、處罰適當、案卷歸檔完整。行政執法、行政許可案卷保持了較好的質量，展現了執法人員的執法能力和水平。

三是不斷完善行政執法監督制度。根據《2013年度法制工作要點》，借鑒其他市直部門制度建設的經驗和好的做法，清理并修訂完善法規工作系列配套制度。對專賣執法人員實行資格準入制度，抓好專賣執法人員行政執法證換證工作，確保行政執法主體適格。嚴格實行執法過錯、錯案責任追究制度。加強行政執法層級監督制度。進一步健全行政復議體系，暢通行政復議渠道。充分發揮執法監督員的作用，不斷提高社會監督的水平。

四是繼續完善專賣執法行為評估機制。基層專管所、稽查中隊均配備執法視頻儀，對執法現場實施視頻痕跡記錄，通過專賣執法視頻評估系統的應用，增加證據的提取和保存渠道，加強對現場執法行為的合法性、規范性、合理性和技巧性的評估，將行為評估納入考核，提高了社會公眾對煙草專賣法律法規的認知程度，營造了煙草專賣形象，促使專賣執法人員謹慎用權、公正用權。

四、嚴把法律審查關口，構建法律風險防范體系。

一是加強經濟合同法律審核。按照市局《經濟合同管理辦法》，對經濟合同嚴格把關，注重對資金、財產、產品質量以及施工安全責任條款的審查，注重對合同雙方責任和義務約定條款的把關，對存在漏洞和缺陷的條款進行修訂補充，及時提出了審核意見，規范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風險。截止目前，所有涉外經濟合同未出現任何法律糾紛，合同履約率達到100%，有力維護了企業合法權益。二是積極參與法律風險防范機制建設課題調研。今年，XX市局傾力打造“事前預防、事中控制、事后補救”三位一體的企業法律風險管理體系，建立合同審查備案登記制度、案卷評查制度、情況通報制度和監督檢查制度，積極推進決策科學化、民主化、法制化。重大決策廣泛聽取各方面意見，把職工參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，同時加強對各項程序的執行和落實情況的監督檢查。做到決策風險可控，努力避免出現決策失誤。三是貫徹落實市政府行政審批制度改革事項。根據XX市政府深化行政審批制度改革會議及《XX市深化行政審批制度改革實施方案》要求，市局認真清理規范行政審批事項，轉變行政審批方式，建立健全行政服務機制，擬定并報送《深化行政審批制度改革方案》。繼續保留行政審批事項僅有一項即煙草專賣零售許可證行政審批，市級局下放到隨縣、曾都、廣水等三個縣級煙草專賣局集中辦理，由市局進行日常監管。各縣級局以行政審批制度改革為契機，將行政審批職能歸并到專賣監督管理科一個科室，辦理行政許可實行“雙十承諾”限期辦結制，即在十個工作日內完成新辦證的申請受理，十個工作日內開通經營戶訪銷、配送等業務。

四是認真開展行政權力及政務服務事項清理規范工作。市局開展了行政權力及政務服務事項清理規范工作。內容包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政獎勵、行政監督檢查和其他權力事項。自行清理階段對行政權力和政務服務事項逐項清理，填寫了《XX市級行政權力和政務服務事項登記表》；審核確認階段，法規部門配合監察科，參與了清理結果的審核，對涉及部門和單位的行政權力，提出了修訂意見，進一步明確責任主體。流程確定階段編制對內、對外兩個工作流程圖，查找權力風險點，并在流程匯總標注。權力公開階段將由上級納入全市統一的權力數據庫、權力運行平臺和權力運行電子監察系統。

五、加強法治煙草創建工作，開展“法律六進”主題活動。

一是開展“學法用法見行動”及“執法與監督”征文活動。為積極營造“六五”普法氛圍，市局在全市系統開展“學法用法見行動”及“執法與監督”征文活動。征文對象涵蓋全市系統所有人員。以依法行政、法治煙草建設的重點和需要解決的突出問題，結合近年來在法制宣傳教育、行政執法、行政許可、執法監督、風險防范等五個方面的工作實踐，以及行政決策、依法辦事、行政執法、行政監督、行政復議等具體工作中遇到的熱點、難點問題為主題開展征文。目前，共收集論文63篇，通過征文活動，進一步強化法治理念，提高法律素質，落實學法用法制度，推進了依法行政。二是開展“六五”普法中期檢查督導工作。根據市委宣傳部、市司法局關于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導工作的通知精神，市局為切實做好本單位“六五”普法依法治理工作，對中期法制宣教培訓、普法依法治理工作開展自查，對相關工作進行完善，順利通過8月份組織的全市檢查抽查。

三是狠抓“法治創建先進單位”達標驗收。在連續兩年市政府年度考核中，綜合檢查組對市局法治創建和依法行政工作給予了充分肯定，被評為市直部門合格單位和先進單位。去年市局向省、市依法治理工作領導小組辦公室申報了“全省法治單位創建活動先進集體”材料，今年3月，XX市被納入全省8家法治創建示范區之一，XX市局作為省級法治創建先進單位，省依法治省領導小組辦公室及省司法廳進行了驗收指導。XX市局應山專管所申報入選了“人民滿意基層站所”，在隨州都市網和楚天聲屏報集中展示了執法單位形象。

第二篇：市煙草專賣局半年依法行政工作總結

市煙草專賣局半年依法行政工作總結

在省委省政府和國家煙草專賣局的正確領導下，2012年上半年，我局按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的具體要求，穩步推進了依法行政工作進程，全省系統依法行政工作意識明顯增強，文明執法工作水平明顯提高。總結上半年的依法行政工作，主要有以下幾個特點：

一、保持打假高壓態勢，深入推進卷煙打假工作

20**年,我局和省公安廳聯合制定下發《開展“金網6號”打擊制售假煙網絡專項行動實施方案》，1－6月份，全省各級煙草專賣主管部門深入貫徹落實全國、全省煙草工作會議精神，嚴格按照實施方案的統一部署和要求，堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”的打假工作思路，采取有力措施保持卷煙打假高壓態勢，毫不松懈深入持久地開展卷煙打假。1-6月，全省共出動打假人數76487人次；共查處各類涉煙案件19925起，同比增長44.97%，其中：假冒卷煙案件1095起，同比下降4.28%；無證經營案件3242起，同比增長14.48%；非法渠道進貨案件14572起，同比增長57.93%；無證運輸案件264起，同比增長74.83%；其它類案件1847起，同比增長20.40%。全省共查處各類卷煙7342.02萬支，同比增長29.42%，其中：已結案真品卷煙6999.33萬支，同比增長38.71%；假冒卷煙342.69萬支，同比下降45.32%。罰沒款合計863.52萬元，同比增長39.10%。全省系統共查辦5萬元以上大要案195起，同比增長30.00%，完成“金網6號”全年目標任務數的80.57%，正在經營辦理的國標網絡案件21起，已完成國標網絡案件10起；省標網絡案件19起，已完成省標網絡案件5起。全省共移送涉煙案件212起，同比增47.22%；拘留135人,同比下降0.74%；逮捕45人，同比下降25.00%；判刑69人，同比增長23.21%。

二、建章立制，加強監督，規范依法行政工作行為

（一）不斷完善行政執法責任制考核評議工作

根據《國家局關于煙草行業全面推行行政執法責任制的實施意見》和《省政府關于在全省各級行政機關加快推行行政執法責任制和評議考核制的通知》規定，結合全省煙草實際，我局（公司）起草制定了《2012年煙草專賣行政執法責任制評議考核辦法》，堅持對各市級局專賣執法責任制落實情況進行考核評議。

（二）深入開展行政執法監督工作

根據《煙草專賣行政處罰程序規定》及本法規工作計劃，法規處于五月份組織人員對部分市、縣局進行煙草專賣行政執法暗訪監督，暗訪監督主要采取對以已結案的案件進行執法回訪的形式，詢問當事人對煙草專賣執法的意見和建議，以事后監督的方式糾正煙草專賣執法人員執法不公及不文明執法現象。通過開展行政執法暗訪監督，有效地發現和制止了一起違規辦案行為，相關人員受到了相應的處分。

（三）制定出臺江西煙草專賣行政執法“十不準”

為進一步規范我省煙草專賣行政執法行為，提高依法行政水平，樹立煙草專賣執法公正、文明的良好社會形象，在結合《煙草專賣行政處罰程序規定》及《煙草專賣執法行為紀律規定》的基礎上，制定并下發了《江西省煙草專賣行政執法十不準》，明確規定在全省系統煙草專賣執法過程中不準無證執法；不準單人執法；不準酒后執法；不準野蠻執法；不準越權執法；不準壓案不查；不準以權謀私；不準入戶檢查；不準查封扣押以及不準變相限制他人自由，以解決全省系統煙草專賣行政執法過程中存在的問題和不足，增強全省系統專賣執法人員的依法行政能力和水平，有效防范執法風險。

（四）規范投訴舉報受理，廣泛宣傳“12313”舉報電話

制定出臺“12313”煙草專賣制品市場監管舉報電話管理辦法，一是明確“12313”舉報電話的功能定位。強調“12313”舉報電話定位于煙草專賣行政管理方面的公益服務，主要功能是接受公眾有關違法生產經營煙草專賣品的舉報，答復有關煙草專賣法律法規政策的咨詢，更好地維護國家利益和消費者利益，不得將該號碼用于卷煙營銷服務等經營目的，不得將該號碼轉借其他部門使用。二是廣泛宣傳，提升素質，展示形象。繼續加大“12313”舉報電話的宣傳力度，提高廣大人民群眾對“12313”舉報電話的認知度，對公眾投訴舉報做到“有問必答、有訴必接、有假必打、有案必查、有查必果”，進一步展示我省煙草專賣行政主管部門公正文明、務實高效的良好執法形象。三是完善制度，規范管理，加強督考。嚴格執行《江西省“12313”煙草專賣品市場監管舉報電話管理辦法(試行）》，指定專人接聽，規范接電答復工作的標準和流程，加強督查考核，做好對相關工作人員和信息處理服務站的監督檢查，檢查結果納入省局年終專賣目標考核。

三、適應形勢，多管齊下，不斷提升專賣執法隊伍素質

（一）舉辦行政執法標準化案卷制作培訓班

《中華人民共和國行政強制法》于2012年1月1日起正式實施，根據《行政強制法》的規定，江西省人大常委會對《江西省煙草專賣條例》做了修訂，取消了我省煙草專賣行政執法查封、扣押等行政強制措施。為適應這一執法行為上的新變化，規范行政執法和專賣日常管理行為，提升行政執法案卷的制作水平，我局于二月份組織有關人員編寫了《江西省煙草專賣行政執法標準化案卷》范本，作為全省系統煙草專賣行政執法案卷制作的參照標準。《江西省煙草專賣行政執法標準化案卷》由《行政處罰標準化文書》、《行政許可標準化文書》和《行政復議標準化文書》三部分組成，對煙草專賣行政處罰管轄、立案審批、調查取證、行政強制措施、案件審理、行政處罰決定、送達和執行、許可發放、復議流程、案卷歸檔等方面的內容進行了規范，并于3月6日組織全省系統各市級局法規員、案件審理員，縣（區）局案件審理員共126人進行專題培訓，促進了行政執法辦案水平的進一步提升。另根據省法制辦要求，認真推薦全省系統煙草專賣行政執法案卷共15份參加全省案卷評審工作。

（二）舉辦行政強制法專題培訓班

為進一步加強全省煙草系統專賣、法規、內管人員對《行政強制法》的理解和認識，提升執法人員對《行政強制法》的運用能力，不斷推動行業依法行政工作上水平，4月27日在全省系統2012專賣工作會議上舉辦了行政強制法專題培訓班，法規處負責人從概念、設定、實施三個方面對《行政強制法》相關條文進行了細致講解，從《行政強制法》的立法背景、立法宗旨、行政強制的種類、設定和實施行政強制措施的程序等方面進行了深入剖析，重點培訓了行政強制措施和行政強制執行與煙草專賣行政執法工作有密切聯系的內容，使全體參培人員準確把握《行政強制法》對煙草專賣行政執法工作提出的新標準、新要求，明確了全省系統煙草專賣嚴格規范程序執法行為。全省各市級局副局長，專賣、法規、內管科長及部分縣級局負責人共計100余人參加了培訓。

（三）舉辦市、縣級局領導干部法律知識培訓班

為了深入開展行業“六五”法制宣傳教育，努力提高全省系統領導干部的“三個依法”意識與能力，進一步推進全省系統煙草法治建設，6月18日至21日分別在上饒和吉安舉辦了共兩期法律知識培訓班，系統各直屬單位主要負責人及所屬縣級局主要負責人共計116人參加了培訓。本次培訓共分三個專題：人勞處負責人就人力資源管理、編制管理、薪酬管理等方面指出了各單位存在的問題及不足；法規處負責人就《行政強制法》的立法背景、立法宗旨、行政強制的種類、設定和實施行政強制措施的程序等方面進行了全面細致的講解，同時結合案例分析了《行政強制法》的頒布施行對煙草專賣行政執法的影響；省檢察院反瀆職侵權局領導就行政執法法律風險防范作了專題授課，結合案例講解在實際執法中如何規避瀆職風險及如何做到文明執法。培訓結束后組織參培人員考試，考試成績均為良好以上，達到了預期的培訓效果。

（四）開展全省系統法規員“每季一考”

為進一步提高全省法規人員的專業素質，加強法規隊伍建設，法規處于每季度組織全省法規人員進行業務知識考試。考題由法規處下發，各市級局法規科組織所屬法規員進行考試，現已組織了兩次考試，考試成績記錄在冊。

（五）部署開展全省系統專賣管理人員“人人上講臺”內訓活動 制定出臺《全省系統開展專賣管理人員“人人上講臺”內訓活動實施方案》，分縣級局輪訓、市級局集中培訓和省局組織競賽三個階段，全面開展全省系統專賣管理人員“人人上講臺”內訓活動。內訓活動堅持“需要什么，培訓什么；缺少什么，培訓什么”的原則，增強培訓工作的針對性和實效性，并采取“人人上講臺”開放式、互動式的培訓方式，增強培訓的生動性和吸引力，營造良好的學習氛圍，激發全省系統專賣管理人員主動學習的積極性。根據活動安排，6-7月，各縣級局將分批組織每名專賣管理人員走上講臺，結合本崗位工作實際，進行1次以上授課；8-9月，各市級局將根據所屬單位培訓需求，邀請全省系統專賣管理專業人員，分崗位開展集中培訓；10月，每個市級局推薦2-3名專賣管理人員參加省局組織的專賣管理培訓師授課競賽。省局對授課成績前10名人員授予“全省優秀專賣管理培訓師”榮譽稱號，符合條件的，推薦為省局專賣管理內訓師。

（六）建立全省系統專賣管理專業人才隊伍

制定《江西省煙草專賣管理專業人才隊伍管理辦法》，在各單位推薦和省局審核基礎上，省局正式聘任了43名在專賣管理理論及技能方面有一定突出才能的人員為全省系統專賣管理專業人才。專業人才將由省局統一頒發聘書，首次聘任期到2014年底結束。省局將根據《辦法》，每年組織專業人才開展專題研究、學術沙龍及對全省系統專賣管理人員內訓等活動。

四、加強普法，提供服務，推進煙草法制工作進程

（一）積極開展“六五”法制宣傳教育工作

根據“六五”普法規劃要求，于三月份制定并下發了《全省系統“3·15”消費者權益日活動實施方案》（贛煙辦綜2012]28號），開展了全省系統“3.15”消費者權益日專項法制宣傳教育活動，以“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀為宗旨，以2012年中國消費者協會提出的“消費與安全”年主題為主線，以宣傳煙草專賣和消費者權益保護法律法規和真假卷煙識別知識為重點創造性地開展活動，樹立江西煙草良好社會形象。

（二）積極開展招標文件、經濟合同法律審核工作

我局法規工作人員負責對省局（公司）本級對外發布的招標文件及簽訂的經濟合同進行合法、合規性審核，今年上半年法規處共審核招標文件25份，經濟合同63份，提出法律意見100余條，并集中出具了《法人代表授權委托書》，法規處于項目承辦部門提交招標文件或合同后三至五個工作日內進行審核并出具法律審核表，就招標文件或合同條款是否符合現行法律法規、行業規定及省局（公司）相關規章制度提出法律意見，以維護行業合法權益，有效防范法律風險，為全省系統生產經營活動提供了有力的法律保障。上半年省局（公司）本級未發生因招標文件和合同不合法而產生的法律糾紛。

（三）參與重大經濟項目招投標活動，規范項目運作程序

經項目承辦部門要求，法規工作人員參與省局（公司）本級重大經濟項目招投標及采購活動，對招投標活動的程序合法、合規性進行監督，同時參與市場詢價、商務談判等經濟活動，保障項目依法依規實施。

五、下半年工作安排

（一）組織20**年全省系統專賣執法人員和法規人員法律知識統一培訓考試工作，未通過考試的，允許補考一次，補考未通過的，取消煙草專賣行政執法資格，收回煙草專賣行政執法檢查證件和徽章。

（二）為進一步提高基層專賣執法水平和能力，解決基層專賣執法人員如何規避法律風險問題，組織全省專賣執法人員開展全省系統行政執法風險培訓。

（三）根據《江西省煙草專賣行政執法案卷評查制度》（贛煙法2010]29號）要求，開展全省系統行政執法案卷評查。

（四）繼續組織全省法規員“每季一考”，并于年底組織全省法規員考試。

（五）繼續組織行政執法暗訪監督工作。

（六）遵照《江西省煙草專賣局關于印發2012專賣行政執法責任制考核評議辦法的通知》（贛煙法2012]52號）要求，組織對各市局、駐南鐵局進行行政執法責任制考核評議。

第三篇：市煙草專賣局2010年依法行政工作報告

2010年武漢市煙草專賣局（以下簡稱市局），在市政府法制辦的指導下，圍繞行業中心工作，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府依法行政工作會議精神，堅持以依法行政為核心，普法教育為先導，制度建設為保障，強化執法監督為手段，較好地發揮了法制工作的作用，推動我局行政執法工作走上了法制化、程序化、規范化的軌道，取得良好成效，現將具體情況匯報如下：

2010年（1月1日至11月30日），全市查獲涉煙違法案件4315起（其中萬元以上案件1380起），查獲非法“三煙”總量8296件,案值6022.8527萬元，其中，假煙4141.498件,案值3413.5899萬余元，分別占總量的50％和56.58%；罰沒卷煙5328.96件，罰沒款總價值3636.406萬元。簡易案件240起，案值27.2965萬元；一般案件2500起，案值2742.7837萬元；重大案件236起，案值866.3258萬元。查破涉煙刑事案件117起。共有174名違法人員被刑事拘留，被各級法院判處刑罰的共有117案164人；辦理煙草專賣零售許可證件16086件，取締無證經營戶6286戶。全市已向省局上報完成符合國家局標準的網絡案件5起，符合省局標準的網絡案件15起，有效維護了武漢市良好的卷煙市場環境。

在加強對涉煙違法行為查處的同時，我們也十分重視依法行政、文明執法。2010年我局系統僅發生了1起行政復議案件、無行政訴訟、國家賠償案件。卷煙市場凈化率達到95%以上，無證戶始終控制在5%以內。提高了市場占有率，為我市卷煙產銷創造了良好的外部環境。

一、加強組織領導建設，加大依法執法考核力度。

市局成立了由一把手任組長的依法行政領導小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和煙草專賣管理工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內容和議事日程。同時，不斷加強法制教育，積極主動地完成上級要求的各項行政任務，帶頭遵守和執行國家的法律、法規。使全局干部職工法治觀念不斷增強，對依法行政有了更深入的理解。

加強基層法制工作建設，強化組織領導、明確職責。市局制發《市局關于在各區局設立法制辦公室的通知》文件，要求各區局設立專司法制工作的法制辦公室，與內管科合署辦公，明確機構職能和人員組成，以組織文件形式確立落實一名專職法制員，各管理所一名兼職法制員。法制工作機構和執法隊伍健全，法制工作由分管領導負責，法制辦公室在行政許可、行政處罰以及普法培訓工作中，能發揮其審查監督和綜合協調作用，基本形成了分管領導重點抓，法制辦公室具體抓，其他部門協調配合的工作格局。各區局對法制工作的重視程度和依法行政的意識均有較大的提高，加強了對法制工作的領導，制定了法制工作要點，根據市局法制工作部署，合理安排法制工作計劃。并將重大執法過錯作為一票否決考核項目。為加大監督檢查力度，健全監督考核機制，多數區局將法規工作明確列入區局總體目標管理與考核方案項目，制定了相應的考評辦法和激勵約束機制，為做實做細法制工作提供了有效的保障。

二、貫徹落實行政執法責任制，規范行政行為，強化內部執法監督，全年無一起行政訴訟案件和國家賠償案件。

（一）完善執法運行機制，規范執法，嚴格執法。全市煙草專賣管理行政執法機關依法辦理行政案件，做到事實清楚、證據確鑿、依據正確、定性準確、程序合法、處理適當。辦理行政許可事項做到許可證文書正確、程序合法、期限準確。

市局結合本單位的實際，在原有13項執法辦案工作制度基礎上，按照今年新出臺的煙草專賣法律法規和其他規范性文件規定，相應修正完善了《專賣執法責任制評議考核制度》、《專賣執法錯案追究制度》、《專賣執法監督檢查制度》、《專賣執法案卷審查制度》、《專賣執法案件移送制度》、《規范性文件備案審查制度》、《法制學習和培訓制度》等8項制度，新增《行政處罰案件立案制度》、《行政處罰案件調查制度》等7個行政處罰程序制度。通過建立健全和完善相關行政執法責任制度，使我局系統行政執法責任制工作得以更加實際、深入的開展，成效更加顯著。

全市各區局已全部建立了完善的行政執法過錯責任追究制度，每月定期登記執法人員是否有違法違紀行為，加強對專賣執法隊伍建設，促進依法行政。

（二）市局每月開展執法案件和行政許可案件的抽查，各區局進行一案一審。市局法規處每月組織對各辦案單位的案件辦理情況進行月度檢查通報，及時指出、改正辦理案件中的錯誤。今年1—11月底共抽查案件1248起（占我局同期行政處罰案件4315起案件的29%），其中：一般案件（含萬元以上報獎案件）1111起，簡易案件137起，行政許可案件122起，有效防止錯案的發生。同時，各辦案單位的法制員對每一案件也進行一案一審，建立案件審查臺

帳，對法制員在審查發現的問題，及時進行改正，案件審查不合格的不得結案歸檔。市局集中研討抽查發現的執法辦案的突出或共性問題，針對不同情況逐個進行解決，進一步促進了依法行政的能力和水平。有效避免了在煙草專賣法律法規適用過程中的一些疑難和爭議問題。增加了煙草專賣執法的嚴肅性，使案件質量有了明顯的提高。

（三）定期開展行政執法

工作考評。2010年9月，由市局法規處組成檢查組，采取“聽、查、看”的形式，重點圍繞組織建設、工作計劃、普法宣傳、行政執法責任制、痕跡管理等內容，對局屬各區局半年和全年法制工作進行認真全面的檢查。檢查情況及時形成書面檢查通報，分析總結了各基層單位取得的成績，推廣了有益經驗、做法，并及時發現了工作中存在的問題，要求各單位在規定期限內采取措施予以整改，向市局反饋整改情況。年末將以上工作的結果與工作績效掛鉤，有力的促進了我局行政執法工作水平的不斷提高。

（四）細化案卷評查標準，擬將案卷評比納入常態化的制度性工作。

市局在武漢市政府法制辦案卷評查標準框架下，繼續細化案卷評查評分標準，使各項目標準更具體明晰，操作性更強。制定案卷評比工作制度，擬定每年定期開展案卷評比工作。

三、梳理執法依據，清理規范性文件，嚴格依法界定專賣職責權限。

（一）認真清理執法依據。根據要求，針對新修訂的《煙草專賣法》、工信部制發的《煙草專賣行政處罰程序規定》的實施，以及《湖北省卷煙市場管理若干規定》廢止和《湖北省煙草專賣局實施煙草專賣行政處罰程序規定暫行辦法》新立等法律法規及其他規范性文件的變化情況，對現行有效的法律法規規章以及“三定”規定進行了清理，共清理了72項執法依據及行政執法責任制相關文件，并進行分類排列，列明目錄，做到分類清晰，分類科學，避免發生沖突和遺漏。

（二）明確執法職權。根據梳理后的有關規定，根據相關執法依據的立、改、廢的情況又對執法職權進行界定，重新制定了《武漢市煙草專賣行政執法職權目錄》，明確11項執法職權及26項違法案件查處職權，列明了每一項職權的法律依據。并且，繪制了《辦理煙草專賣零售許可證的行政許可流程圖》、《煙草專賣行政檢查流程圖及案件處理流程圖》、《案件查處流程圖》，確保嚴格依法執法，做到既不越權也不缺位。

（三）明確執法職責。在明確執法職權的基礎上，再次明確了包括市局及區局專賣、法規的局級、處級、科級、管理員四個層級在內的28個崗位的職責及市局法規處、專賣監督管理處、稽查支隊、區局專賣科、稽查大隊及管理所6個部門的職責，基本做到職責清晰、分工明確、權責統一。

（四）嚴格執行規范性文件備案審查制度。市區兩級局嚴格遵守法定權限和程序制定規范性文件，市局發布的3個規范性文件均在發布之日起15日內報上級領導部門備案審查。市局法規處一直加強對全市規范性文件審查備案工作的指導和監督，采取有效措施，確保了我局規范性文件備案審查率達到100%，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

四、認真開展規范自由裁量權及“三步式”程序執法工作，我局根據市政府的要求制定了《規范行政處罰自由裁量權暫行規定》及《“三步式”程序執法暫行規定》，制作了武漢市煙草專賣局行政處罰自由權及三步式程序執法標準，進一步更新了執法理念，明確規定了自由裁量權的范圍、幅度。為防止濫用行政處罰自由裁量權，進一步轉變機關作風奠定了基礎。我局為此制作了與三步式執法相對應的，統一的法律文書，為行政處罰自由裁量工作順利開展明確了操作規范，奠定了基礎。

走訪各區局，對行政處罰自由裁量權規范和“三步式”執法規定的實施情況進行調研。今年我局法制部門陸續走訪了黃陂、武昌、江岸等區局，通過檢查、詢問、座談等方式了解行政處罰自由裁量權規范和“三步式”執法規定自實施以來，基層執法人員在執法過程當中遇到的新情況、新問題，在充分掌握具體實際情況后，分析研究可操作性的處理措施。并在交流的過程中注意推行一些區局的有益經驗和先進做法。

五、堅持開展專賣管理隊伍文明執法和執法崗位大練兵活動

為進一步增強專賣管理隊伍管理整體素質，提高依法行政能力，保持專賣隊伍的戰斗力、純潔性。市局通過會議、大討論、簡報、專欄等各種方式和手段，從市局到區局、管理所自上而下，開展文明執法教育活動的動員，在統一思想、提高認識的基礎上，引導全體執法人員積極投入到活動中來。在自我分析活動階段，將學習內容細化、量化，結合下發的文明執法活動材料，對照16個案例，在完成上級規定的學習內容的基礎上，根據本行業、本地區和執法隊伍水平情況等實際，增加了一些學習內容。通過個人學習和集體學習、輔以社會執法監督員講座，進行正面引導和反面警示教育。經過我局文明執法教育活動歷練后的專賣管理隊伍，從執法理念、執法作風、執法行為等方面都有了提高。

為進一步深化國家局提出的“兩個至上”在崗位主題實踐活動，加強員工隊伍建設，全面提高員工的政治、業務、技能素質和實戰本領，強化各崗位應知應會知識、強化動手能力訓練，市局（公司）于2010年5月至7月期間開展專賣管理人員“規范-從點滴做起”專題教育整訓活動。為此，市局成立了專賣執法人員教育整訓工作領導小組，負責對教育整訓活動的實施，指導、檢查和考核，并且，明確了活動內容、階段，工作要求。市局為配合此次活動，抓住專賣管理中的案件辦理及證件管理這兩大主要工作內容，通過學習討論、自查自糾、明示承諾等環節，有力的推動了此項活動的深入開展。全系統累計制作簡報共20期，辦專欄18期，宣傳橫幅39幅。向社會群眾征求意見對象1150人，15場次；收集意見和建議共計178條，查擺問題7個方面，層層項項制訂整改措施。

這一系列的舉措，為提高專賣管理執法隊伍和整個后備干部隊伍的素質搭建了一個十分活躍的平臺，在這一平臺的支撐下，專賣隊伍的政治素質和業務素質在不斷的提升，將我局專賣執法隊伍建設也推向一個新的高潮。

六、充實法制工作力量，引進法律專業人才，提高法制隊伍建設水平。

我局不斷加大法制人才的培養、引進力度。在與湖北省委黨校聯合開辦了法學研究生班。在全市系統內通過層層篩選，挑選出業務能力強、文化程度高、工作業績及表現突出的50名專業骨干進行法學專業課程的學習培訓，學制三年，2010年7月全部以優異成績畢業，為我局系統法制工作的開展儲備了一批專業人才；我局在招聘員工時十分注重法學專業人才的引進，共招聘了20名法學專業畢業的本科生、研究生，占招聘人數的8%。

充實和提高市局行政復議機構力量。為防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，促進和諧煙草、和諧社會建設，保護當事人的合法權益，保證煙草專賣行政復議工作的正常進行，按照省局和市政府法制辦要求，根據人員變動情況，及時發文調整行政復議工作領導小組成員組成。積極參加上級有關部門舉辦的行政復議知識培訓和考試，提高行政復議人員業務及技能水平。

市局還聘請了15位有案件審理經驗的公安退休干警為煙草案件審理法制員，并指定由市局法規處統一管理，具體對市局稽查支隊和13個區局的執法案件審理把關，充分發揮他們在法律方面的優勢，以指導、協助、監督煙草專賣執法行為，研究解決在執法過程中遇到的疑難問題。并且，市局還聘請1名資深律師為企業法律顧問，為市局（公司）開展法律事務保駕護航。

以上幾項工作舉措的貫徹實施，進一步建立健全了我局系統法制工作機構，加強法制人員配置，從而開創了我局縱向、橫向聯系有序的行政執法責任制工作新局面。

七、拓寬監督渠道，構建暢通的社會監督體系。

我局采取多種形式，隨時接聽來自社會的聲音；自覺接受人民群眾監督，構建善聽民聲、廣納民言的社會監督體系，主動邀請社會各界代表來監督煙草專賣執法。今年六月，市局以各區局為單位，在全市范圍內，面向卷煙經營戶和廣大消費者，開展煙草專賣執法社會滿意度調查，累計調查問卷10000多份，滿意率95%。

建立健全社會執法監督員長效管理機制，改進和提高煙草專賣行政執法的質量水平。13個區局通過政法委協調，從政府法制部門、人大代表、政協委員、公檢法部門、消費者協會、卷煙經營戶中聘請了204名煙草專賣行政執法監督員，法規處為此統一制定《行政執法監督員工作制度》等文件，明確了執法監督員的主要職責和監督方式。以監督員制度為載體，密切了與社會各界、零售客戶的聯系，拓寬了掌握市場動態的渠道，規范了執法行為。今年開展社會執法監督員評議，共征求意見123份，通過收集各方意見，充分認識自我，客觀對待優缺點。

實行政務公開，建立執法投訴和反饋機制。公開是監督的前提，知情是監督的保證。為了讓人民群眾對煙草專賣執法工作享有充分的知情權，便于監督，我局采取印制宣傳冊、建立滾動電子宣傳屏、設立網站和24小時值班電話（12313）等方式，將專賣執法的相關法律法規和職責權限、執法依據、辦案程序、工作時限、處罰標準、服務承諾以及執法人員行為準則、紀律規定、責任追究辦法、投訴方式等內容公布于眾，方便群眾查閱、監督。制定《武漢市煙草專賣局執法投訴管理制度》，各區局、管理所分別建立了《專賣執法咨詢投訴登記簿》、設立意見箱47個，按月登記投訴及處理情況，并報市局法規處。

八、加強法律、法規宣傳教育發動工作，為依法行政工作營造良好的社會輿論氛圍。

市局把法律、法規的宣傳工作作為落實行政執法責任制的重要內容，知法、懂法是守法的關鍵。宣傳工作主要從四個方面展開：

（一）充分利用街道、社區的力量，形成陣地進行宣傳，全市絕大多數社區居委會都設有煙草專賣宣傳欄和廣播，煙草專賣社區化工作《簡報》、《金色網絡》的發放現在主要是通過社區專、協管員負責上門發放。同時，許多的街道、社區還充分利用宣傳欄制作煙草專賣相關的墻體宣傳欄大力宣傳煙草法律法規。并且，各區分局也向卷煙經營戶及消費者發放各種法制宣傳資料達10萬余份。

（二）開展以打假治劣為內容的宣傳活動，我們和《江城警訊》欄目合作，每天對我市的打假工作進行系列報道。在“3&8226;15”期間，市局法規處、專賣處和區分局分別組織專賣人員在中百倉儲、亞貿廣場、青山商場等地，開展“3&8226;15”消費者權益日大型宣傳咨詢活動，向廣大消費者宣傳專賣法律知識，現場講解真假煙的識別方法，發放各種宣傳資料4000余份。市局打假展示廳，到目前已接待參觀人數及卷煙經營戶達萬余人次。

（三）通過專門的網站對外進行宣傳。市局編寫法制工作報導（《創法治環境建和諧煙草》）等8篇宣傳報導，分別在武漢市政府法制網、省政府法制網、中國法制信息網（國務院主辦）、市局煙草網、省局煙草網上刊發。在行業期刊《金色網絡》中，制作了2期法律法規釋義解讀專刊。擴大了煙草專賣法律法規的受眾面。

（四）市局還聘請專人對打擊非法“三煙”工作進行宣傳報道，及時將典型案例向專業媒體投稿，到目前為止被媒體采納的共有9篇（在省級以上媒體發布的有5篇）。

這些宣傳舉措，為我市打擊非法“三煙”、促進煙草經濟的發展創造了良好的社會輿論氛圍。

九、依法受理、辦理行政復議案件。

市局根據人事變動情況，及時調整了行政復議辦公室組成人員，對行政復議辦案經費，按實際發生及時撥付。對于行政處罰相對人的行政復議申請按照法律規定及時受理，嚴格依法辦案，確保案件質量。2010年辦理行政復議案件1起，審結1起，未有申請人提起訴訟以及被撤銷情況的發生，既維護了行政管理相對人的合法權益，同時也使行政復議工作在維護群眾合法權益、促進行政機關依法行政、化解人民內部矛盾、維護社會穩定等方面發揮了積極作用。

十、依法行政工作中存在的問題

市局2010年的依法行政工作，雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些有待完善的地方：

一是在隊伍建設上，整體素質有待進一步提高，仍有少數執法人員學習法律法規知識的自覺性不強，離依法行政的要求尚有一定差距；

二是在監督執法上，內部管理監督制度規范和運行機制有待進一步加強。這些問題需要認真加以解決；

三是在依法行政上，工作在廣度和深度上有待推進；

四是在法律宣傳上，題材內容還有待進一步充實。

2011年依法行政工作思路

當前和今后一個時期，煙草行業依法行政工作要全面貫徹落實全國依法行政工作會議精神。市局將進一步增強創新意識、改革意識、發展意識和法制意識，堅持“有則改之，無則加勉”的原則，積極整改存在的問題，以實際行動，帶領全體干部員工勤奮工作，努力使市局依法行政工作躍上新臺階，積極服務于經濟社會的發展和和諧。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加強法制宣傳教育覆蓋面，努力營造良好的煙草執法氛圍；

（二）進一步加大監管執法力度，切實維護煙草市場經營秩序；

（三）進一步加強教育培訓，努力提高煙草執法隊伍整體素質，確保各項執法制度落到實處，達到進一步提升執法能力和水平的目的；

（四）轉變以監督打擊為主的煙草專賣執法機制，進一步提高管理服務水平，促進經濟社會快速發展。

第四篇：市煙草專賣局工作匯報

市煙草專賣局工作匯報

今年以來，xx市局（公司）黨組圍繞省局“11158”發展思路，按照“1113”工作思路，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅定信念，攻堅克難，勇往直前，奮力推進全市行業經濟發展提質增效升級。1-11月份，實現利稅10.92億元，同比增長13.83%。今年以來，共查處各種涉煙違法案件5603起，查獲非法卷煙1796萬支，偵破國標網絡案件11起，位列全省第二；刑拘35人，逮捕31人，判刑18人，位列全省第二。同時，承擔了客戶服務中心建設、廉政文化建設、專賣管理進“三所一區”、專賣apcd工作法、專賣網格化管理、“應招盡招、真招實招”保障機制建設等多項省局試點工作，取得明顯成效，受到領導好評。

第一，教育活動成績斐然

從黨的群眾路線教育實踐活動一開始，我們就聚焦“四風”，順應群眾期盼，向實處使勁、往細處用力、從嚴處較真。一是求“深”。堅持時間服從質量，采取集中學習與專題討論、自我學習與專題輔導、理論學習與指導實踐相結合的方式進行學習，并堅持領導干部帶頭學、集中教育系統學、結合典型對照學、深入基層實踐學等方式確保學習效果，組織黨組中心組集中學習13次、支部集中學習12次。二是求“準”。堅持開門搞活動，采取多種方式和渠道廣泛征求意見，聽最真實的聲音，找最關鍵的癥結，共發放征求意見表（函）、調查問卷200余份，向零售客戶發放征求意見表500余份，召開座談會70場次，召開談心談話120余人次。共征求意見建議222條（其中涉及“四風”方面16條），經梳理匯總出意見建議73條，對涉及具體問題的50條意見建議，專門印制《督辦卡》，逐條明確責任部門和完成時限，進行認真督辦，大都得到落實。三是求“誠”。對照“三嚴三實”要求，把自己真正擺進去，觸及靈魂，滌蕩思想，深入查找“四風”問題，九易其稿修改民主生活發言材料，嚴格剖析領導班子及其成員“四風”和“最后一公里”問題。會前充分談心交心，談透問題、談通思想，會上聚焦問題，開誠布公開展批評與自我批評，紅臉出汗、加油鼓勁。四是求“真”。注重自選特色，組織開展正風肅紀等七個專項活動，舉辦“群眾路線我先行、提質增效上水平”演講比賽，開展學習筆記評比、“十大良策”征集評選等活動，做到了兩不誤、兩促進、兩提升。五是求“實”。領導帶頭整改，“兩方案”“一計劃”制定27條具體措施，明確31項專項整治任務，廢除制度18項，修訂33項，新建8項。第二，經濟運行趨穩向好

面對年初卷煙市場供需趨緩、整體社會庫存動銷較慢的嚴峻形勢，我們迎難而上，多措并舉，確保運行。一是強化調控，積極應對。以市場化取向改革為切入點，以調整市場狀態為主線，增強宏觀調控的針對性和有效性，及時調整貨源政策，增加低檔煙供給，最大限度滿足客戶需求。狠抓工作基礎，將客戶拜訪到位率、訂貨成功率、次訂貨量完成情況納入績效，充分發揮考核的導向作用。突出抓好經營預測、營銷服務、基礎管理、市場調研等工作，市場變化和下行壓力逐步緩解。積極做好全省集中訂貨平臺運行的準備工作，通過做好人員組織、明確責任、技術保障和督導落實四個到位，確保集中訂貨平臺在我市平穩運行。二是嚴格考核，注重激勵。適時完善修訂考核辦法，加大獎懲力度；制定出臺客戶經理拜訪管理辦法，將緊俏貨源與次訂貨量完成情況掛鉤，拉動市場需求。先后組織開展“決戰雙過半、每日比比看”、“助力雙過半、專賣勇爭先”、“決戰下半年、月月奮爭先”、“決戰四季度、決勝全”、“十一月大會戰”等活動，對業績突出的單位、個人給予表彰激勵。組織開展機關科室每周到分包縣局進行市場調研，切實掌握第一手市場信息，為卷煙經營決策提供重要依據。三是培育品牌，提升服務。深化協同，創新營銷，針對結構偏低的現狀，強化一二類卷煙品牌培育力度，卷煙經營毛利率穩步提升。圍繞服務信息發布、服務調查研究、增值服務統籌、客戶訂單采集等服務措施，有效推進客戶服務體系落地生根。省局于4月份在邯鄲召開了全省煙草商業客戶服務中心建設推廣會。通過形象改善、系統推廣、綜合培訓、經營指導、功能發揮，打造現代功能終端，與工業企業共同建立的九家終端形象店示范效果良好。第三，“外打”“內管”合力推進

一是市場監管不放松。加強聯合執法，組織召開由市政府牽頭，市綜治辦、公安、檢察、法院等十四部門參與的涉煙聯合打假會議，成立了XX市公安局巡警支隊駐煙草辦公室。相繼組織開展卷煙市場“集中整治月”、“雙節”市場專項整治、物流環節專項治理、“無證戶”專項清理、卷煙市場“零查處”、“護航一號”市場大清理等專項行動。依托邯鄲地處“四省八市”的特殊區位，建立了“協調有力、信息共享、行動迅速、打擊徹底”的區域聯合打假協作機制。做好市場監管防控系統的功能拓展與應用提升，推進專賣管理進“三所一區”工作，推動由部門監管向社會監管的轉變。二是打假破網不放松。堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯、追實刑”，明確任務、獎懲并舉、強化協作、科學研判，較好完成了省局下達的打假破網目標任務。積極探索新形勢下市場監管機制，研究制定互聯網時代卷煙打假破網實施辦法。其中，以“陌陌”網絡平臺非法銷售煙草專賣品的“7.04”案件，由于性質特殊，影響大，邯鄲晚報于10月8日進行了大篇幅報道。目前,該案刑拘3人，批捕3人，涉案金額530萬元。三是內部治理不放松。通過預警率排名、經營知識培訓、包縣科室重點核查預警戶、敏感品牌日監控和組織開展三次大規模內管工作檢查等措施，規范卷煙經營秩序。將非煙流通數量與銷量任務、評優評先、零售戶管理相掛鉤，嚴格執行到位；針對9月份外流煙抬頭的情況，與有關人員緊急約談，簽訂規范責任狀，10月份外流煙下降了91%，其態勢持續保持到現在，有效遏制了不規范“苗頭”。四是隊伍建設不放松。加強技能培訓，今年以來，市、縣兩級組織的培訓項目有共153次，648課時，提高了專賣隊伍工作技能和業務能力。組織開展了為期四天的全市行業“專賣執法人員軍體訓練活動，鍛煉了隊伍，提振了士氣，較好展示了全市行業專賣和內管隊伍的精神風貌。第四，精益管理效果突顯

把精益思想、精益方法、精益組織、精益流程、精益目標融入企業管理全過程。突出問題導向，用精益管理的理念和方法，大力推進“創優”工作的達標驗收。完善日常績效考核獎懲機制，調整考核導向，細化考核內容。夯實財審管理基礎，嚴格對業務招待、宣傳促銷等五項重點費用的預算編制和過程控制，五項重點費用顯著降低。積極開展資金運籌，優化存量資金配置。強化審計監督，加大整改力度，梳理出的歷史遺留問題大都得到解決。穩妥開展重大事項溝通協調，保全機關辦公土地等國有資產保值增值。提升“兩項工作”水平，完善決策機制，嚴格工作程序，30項招標采購項目做到了應招盡招、真招實招，“辦事公開、民主管理”保障機制建設受到省局肯定。推進法治煙草建設，建立了《行政處罰案件同級審查制度》和《規范性文件管理辦法》，抓好法律糾紛處理和重大事項審查，有效防范法律風險。強化信息支撐作用，實施營銷應急平臺項目建設，推進“數據異構及存儲整合研究”項目，積極推進“三全”檢查工作，提升管理信息化水平。構建現代物流體系，加強綜合管控平臺應用，推進物流非法人實體化運作。抓好物流中心備貨區卷煙出入庫系統改進與研究和塑包機升級技改兩個精益管理研究課題。物流費用、單箱物流費用、物流費用率較去年均有下降。加強安全維穩工作，提高全員安全意識，及時排除安全隱患；提高有效應對、妥善處置輿情的能力，全年未發生安全和輿情事件。為創新性開展重點工作強力推進行動，每個單位、部門按照“全市行業一盤棋”的理念，本著事關全局、事關整體、事關長遠的原則，明確一項重點工作，市局（公司）先后召開2次局長經理辦公會、7次重點工作推進調度會，對重點工作進行了立項、督辦、驗收和成果發布，33項重點工作全部通過驗收，并且起到了以重點促整體、以亮點提水平的作用。第五，隊伍素質不斷提升

一是文化強“魂”。搞好“陽光善行”文化和“陽光雁行”服務的宣貫與傳播，持續啟動“陽光善行”特殊客戶救助資金，對53名貧困零售戶進行幫扶；在企業報刊開辟“陽光雁行講堂”，對黨員零售戶進行培訓。利用自己的文化隊伍和邯鄲特有的文化資源，著力打造獨具特色的邯煙廉政文化，“333”架構體系和“366”宣貫方式受到省局領導的肯定。二是培訓強“技”。加強內訓師隊伍建設，通過篩選評審，組建了涵蓋多專業、多領域的30人內訓師隊伍；繼續加強“十個一”學習型組織建設，積極組織多種形式的教育培訓、資格考試和技能比賽，在省局組織的歷次教育培訓中均有優異表現，1名選手代表省局參加了全國專賣職業技能競賽，復退軍人培訓成績全省第一。三是活動強“體”。充分發揮職工活動場所的作用，不斷完善各項功能建設，為員工鍛煉身體提供良好環境；盡可能安排好節日文化活動和慰問活動，采取大家喜聞樂見的形式，組織開展團隊訓練、集體減壓活動20余場，緩解了工作壓力，提高了凝聚力。四是創爭強“魄”。開展了“創先爭優、奪旗摘星”評選和各類建功立業比賽活動，三十多個集體、一百余名員工受到不同形式的表彰，專賣管理科（稽查支隊）當選為第六屆煙草行業先進集體，兩名同志參加了全省先進事跡巡回報告，兩名同志在省局公選機關干部中入選。20xx年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞工作重點，以全面提升縣城建設工作為目標，扎實開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，不斷轉變工作作風，不斷提升管理水平，為城市市容環境的提高做出了應有的貢獻。現將20xx年工作總結及20xx年的工作謀劃報告如下:

一、20xx年工作情況

（一）積極開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，不斷提升作風建設

1、加強學習培訓，全面提高隊伍素質。緊緊依托“黨的群眾路線教育實踐活動”，扎實開展各項學習活動，通過集中學習和自學，全體干部職工的素質得以全面提升，進一步發揚了“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管精神。加強隊伍日常管理，規范行為舉止，在隊伍正規化、專業化方面均有了顯著提高。

2、高度聚焦“四風”問題，推進隊伍作風轉變。嚴格落實“八項規定”和反“四風”要求，通過開展座談會，問卷調查，通過大家提，自己查，向社會征集的形式查找局班子和班子成員以及城管局黨員干部存在的“四風”等問題。發放征集書信100余封，征求意見表300余份，征集意見建議200余條。落實好“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

3、注重班子團結，領導決策水平進一步提高。加強班子建設，提高局班子的凝聚力，用班子合力推動工作，今年來召開民主生活會10次，組織學習23次，領導班子政治堅定、團結協作、敬業務實、廉潔勤政的領導核心作用進一步加強，有力促進了城市管理工作順利進行。

（二）緊緊圍繞縣城建設工作為目標，大力開展環境綜合整治工作

1、集中開展占道經營。針對城區街道占道經營現象，開展了以城區主次道路、窗口地區為重點的集中整治活動，著力解決一大批影響市容市貌的熱點難點問題。加大了對店外洗車、修車、賣車的管理力度，規范清理店外洗車56余處，規范修車點54處；提高了早市、夜市的規范化管理水平，按照疏堵結合的方式，對部分早市實施定時、劃線管理。對影響市容市貌的夜市攤點等進行了集中清理，共清理夜市攤點340余處，取締污染環境的燒烤攤點50余處，該造成電烤、氣烤無煙燒烤18余個。為保證了食品安全，規范出售食品攤點，采用市場化運作，引進快餐車工程，對早夜市出售食品的攤點進行了統一管理。針對各類占道經營攤點反復性強、管理難度大的問題，制定了錯時上下班、全時段監管的工作機制。今年以來，管理各區均采取錯時段值班與定點值班相結合的管理方式，有效規范了占道經營、流動攤點等違規行為，提升了城市管理水平。

2、開展了迎賓街道的全面提升工程。嚴格執行牌匾審批制度，加強安裝審批、設置與管理。加強了對亂貼亂畫、墻體廣告和各類非法小廣告清理涂抹力度，嚴格跨街廣告位和沿街路燈、燈箱的管理。以全省縣城建設觀摩會活動為契機，大力度開展了新華路、政府西街、文衛西街、濱河路、英才路、金鳳街等街道的提升工程。一是開展立面的整治工作，對墻壁上、玻璃門窗上張貼的廣告、墻壁上懸掛的燈箱和音箱、條幅、晾衣繩等進行了集中清理，確保了外立面外形完好、美觀整潔，對新華路、政府西街、文衛西街的外立面以及視線內的胡同、燈桿進行了全部粉刷，對街道鐵門、卷簾門、空調防護網等設施進行了統一噴漆；二是加強廣告牌匾的審批與治理。今年來共審批牌匾120余塊，規范廣告牌匾設置390余塊，拆除私自設置廣告條幅690余條，拆除大型戶外廣告牌3塊，對“大花臉”現象進行重點整治、共清理各類亂貼亂畫3200余處，拆除不規范檔次低的牌匾99間，全部更換為高標準牌匾，對3000余個樹坑鋪設了鵝卵石。美化了城市空間，提升城市魅力。

3、加大建筑工地規范化管理力度。加大了對在建工地的管理，強化了工地圍擋設置、工地出入口硬化、運輸建筑物料及工地拉土車輛的管理，對渣土車運輸車輛，進行了統計造冊，規范其運輸時間路線。制定出適合我縣實際的工地管理模式，城區街道環境得到很大的改觀。

4、市政設施全面提升。一是對城區原有破損的垃圾箱、果皮箱進行了統一維修、噴漆、清洗。二是對城區內9座公廁進行了升級改造，內外墻壁進行了粉刷，更換了衛生潔具，設置了夜間照明標示，實現了通水、通電、通暖，設施標準和服務管理水平得以全面提升，更大限度地便民利民。三是加強對廣場、游園公共設施及健身器材、照明設施的維護和管理,方便群眾休閑健身。四是購置了自行車停車架100個，在迎賓線路輔道安裝，方便了群眾停車。

5、增添執法設備，加大了執法力度。投資40萬元購置了長城皮卡執法車4輛；執法記錄儀8個，這些執法設備的增添，大大增強了執法力度，市容市貌水平得以進一步提升。

（三）采取有力措施，全面提高環境衛生水平

1、環境衛生治理。督促保潔公司嚴格實行道路清掃責任制，堅持全天候工作，做到一天兩掃、保潔不間斷，力爭使城區街道達到“六無九凈”標準，不斷查找環衛管理的薄弱環節，明確小街背巷、城鄉結合部衛生死角死面為管理重點，逐條逐項拿出具體整改措施、通過增加清掃人員、增加清掃次數、延長工作時間的辦法，實現全天候的清掃保潔，嚴禁亂排亂倒、保證了路面清潔、環境優美。同時保證每天用大型洗掃車、灑水車對城區主要街道進行兩次洗掃，從根本上改善了縣城環境面貌。

2、購置大批環衛環衛設施逐步滿足市容環衛需要。購置新型垃圾箱25個，果皮箱200個，鉤臂式垃圾車2輛，大型洗掃車1輛，雪鏟1個，小型掃路車2輛。大大提升了市容環境衛生水平。

3、加強對保潔公司監督，提高環衛管理水平。為了加強環衛管理工作，提高環衛管理水平，制定了環境衛生督導辦法，嚴格獎懲，通過對保潔公司的督導管理不斷提高環衛保潔水平，提高機掃率，城區保潔水平全面提高。

（四）加大規劃執法力度，遏制違規建設苗頭

縣規劃執法工作任務交由我局后，多措并舉提升執法水平，大力度查處違規建設，取得了較好的成效。

1、加大培訓力度提升執法能力。對規劃執法人員進行了系統全面的培訓，并進行了考試，對考試不合格的人員調離規劃執法隊伍。

2、明確管理責任查處違法建設。把規劃區及化工園區違規建設區域劃片定段，責任到人，各管理中隊每天把查處的違規建設現象報大隊登記，留存照片，制作制式通知，截止目前下達停工通知書140余份，拆除通知書65份，查處違規建設60戶。

3、加強督查嚴格獎懲。成立督查室，制定督查制度，對違規建設整治情況進行督查，發現違規建設沒有上報的中隊，給予相應處罰。對完成較好的單位和個人給予獎勵。

（五）積極推進數字化城管平臺項目建設

扎實推進城市管數字化管理平臺建設，數字化指揮中心室內裝修已完成，辦公家具全部配置到位，數據普查、室內硬件設備、機房設施、大屏幕顯示屏、辦公電腦及相關軟件等已全部完成，城區內的監控攝像設備即將全部安裝完成。目前已經進行了試運行。

（六）完XX縣委、縣政府交辦其他工作任務

今年來我局在完成本職工作的同時，圓滿完成了劉路譚征地，積極開展機關干部“1+1”幫扶活動，完成了基層建設年工作任務，對30個村的生活垃圾清理工作進行了幫扶與督導，提高了農村生活環境。在國家、省、市、縣“兩會”期間，圓滿完成各項安保工作任務，在城管局信訪問題十分嚴峻的情況下，想方設法對各類問題進行解決，保證了沒有重大信訪問題的出現，同時還積極配合縣有關部門加強信訪穩定工作，對重點上訪人員進行了成功穩控。

二、2015年工作謀劃

我局高度重視2015年工作謀劃工作，召開局班子會專題研究，討論研究2015年重點工作事項，現將謀劃情況匯報如下。

1、完成垃圾場技術改造，縣城生活垃圾達到日產日清；

2、在縣城適當地點安裝10座高檔移動式公廁，解決居民上廁難的問題；

3、在環境衛生市場化運作成功的基礎上，推行建筑垃圾市場化管理；

4、按照XX縣城市管理精細化管理辦法，加強對環境衛生、市容市貌的監督和管理，達到精細化管理的要求；

5、加強違章建筑的查處工作，做到違章建筑有一處查處一處；

6、加強廣告牌匾老街道廣告牌匾逐步規范，新建街道一步到位，達到規范要求；

7、加強戶外廣告的規范管理，對于存在安全隱患和嚴重影響市容市貌的強制拆除；

8、數字城管指揮中心正式運行；

9、加強建筑工地的管理，工地必須圍擋，在建工地出入口必須硬化，必須安裝沖洗設備，進一步落實進出渣土備案監管；

10、規范渣土運輸車輛的審批管理，嚴格實行渣土車準入制度的實施，推廣使用新型全封閉專用運輸車輛。聯合交警、交通對于不規范的渣土運輸車輛進行嚴厲打擊。

一、全力以赴，完XX縣委縣政府交辦的中心工作

（一）堅守一線，圓滿完成夏、秋禁燒工作

為配合縣委縣政府全力抓好夏季禁燒工作，我局積極響應，迅速啟動，成立了XX縣食品藥品監督管理局禁燒工作領導小組，負責該項工作的具體開展。全面配備了宣傳車及高音喇叭，制作了秸稈禁燒宣傳資料及橫幅，秉著“預防在先，處罰在后”的監督原則，向村民宣傳秸稈露天焚燒的危害、秸稈資源的再利用價值和途徑以及國家關于環境保護的政策等，提高村民思想覺悟。加之24小時不間斷輪流值班巡查和執法人員認真耐心的講解和疏導，實現了禁燒工作沒冒一股煙。

（二）科學謀劃，實現洺李線二期改建工程的和諧拆遷

自洺李線改建工程占地征用拆遷工作開展以來，我單位認真謀劃，合理安排，聯合鄉鎮拆遷工作人員，積極部署各項工作，采取三項措施，全面推動拆遷工作的開展：一是加強領導，積極部署。拆遷任務下達以后，我單位高度重視，第一時間成立拆遷工作小組，結合拆遷工作實際，認真制定拆遷計劃，狠抓實干，步步為營，扎實推動拆遷工作開展；二是強化宣傳，對癥下藥。我單位拆遷小組在進一步加強輿情監測，了解群眾的所思所想，不斷加強相關政策宣傳，提高群眾思想覺悟，降低群眾對拆遷工作的抵觸思想，認真為群眾講解拆遷補助的相關規定與標準，消除群眾的后顧之憂。積極尋找拆遷工作突破口，拉動拆遷工作進度；三是真情幫扶，和諧拆遷。堅持思民之所思，想民之所想，切實為群眾謀福利、干實事的原則。在政策規定范圍內，力爭保護群眾利益。幫扶工作開展以來，我單位工作小組不斷強化幫扶意識和責任意識，將拆遷工作當事業來干，11戶拆遷任務得到提前完成。

（三）真情幫扶，完成南護、前司郭莊村環境整治工作

為深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，為基層群眾解難題、辦實事，5月10日，我局對南護、前司郭莊村進行了環境衛生大整治行動，出動工作人員20人，清掃主、副街道5條，投入1000余元，租用村民挖掘機一臺，農用機動三輪車4輛，清理小大垃圾點13處，僅前司郭莊村西頭一個占地100平米的垃圾點，清理出垃圾40車，約為70方，有效的改善了村民居住環境。蹲點服務小組充分發揮部門優勢，向群眾講解餐飲服務許可證、健康證、藥品經營許可的認證和辦理，并向群眾發放了“連心卡”。通過解決群眾看到見、摸的著的問題，將教育實踐活動引向深入。

（四）攻堅克難，推進軟弱渙散基層黨組織整頓活動

根據縣委、縣政府的統一部署，我局我局積極部署，合理安排，挑選精干人員組建駐村幫扶工作組，扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，為群眾辦實事：一是為前司郭莊村提供幫扶資金20000元，修建健身廣場一處，豐富了村民文化生活；二是幫助村支部發展黨員2人，入黨積極分子2人，為基層黨組織注入了新鮮血液；三是通過一堂生動的黨課，深入淺出的為老鄉講解了群眾路線教育實踐活動為什么搞、該怎么搞、搞到什么程度，將教育實踐活動推向深入；四是從群眾代辦事項200余件，讓村民切實感受到工作實效，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作的圓滿完成。

（五）狠抓實效，深入開展出生人口性別比專項治理的活動

今年以來，我局先后制定并下發了對藥品經營、使用單位的各類檢查方案，嚴厲打擊非法購進、使用、銷售流產藥物的行為，同時對全縣1200余家藥品經營和使用單位進行了日常監督檢查。通過檢查規范了這些單位的購銷行為，使“兩非”案件得到了有效的遏制。同時按照《XX縣人口和計劃生育領導小組關于打擊“兩非”集中整治專項行動的實施方案》我局出動執法人員與縣計生、衛生等部門聯合對全縣19個鄉鎮重點醫療機構、個體診所、b超使用單位進行“兩非”集中整治專項行動檢查，對檢查發現的問題由各部門依照職權依法進行查處。

（六）精心籌劃，完成各類重大活動食品保障工作

今年以來，我局多措并舉，科學謀劃，先后完成了第二屆中國吹歌節、2014年首屆中國廣府蘆葦音樂節、第十二屆中國·邯鄲國際太極拳運動大會廣府活動部、甘露寺落成暨開光慶典活動期間的食品安全保障工作，為各大活動的順利舉行貢獻了力量，同時也樹立了“大發展、富永年”的良好形象。

二、重拳出擊，實現全縣飲食用藥安全

（一）嚴格執法，規范藥品經營市場

我局進一步加大了對涉藥單位的監管力度，為確保監管到位，把監管任務分解到科室，責任到人，整合了監管資源，調動了行政執法人員的工作積極性。在工作開展中，一是堅持日常監管與專項整頓活動相結合。依法組織執法人員開展日常監督檢查，對轄區內5家藥品生產企業、108家藥品零售企業、2家藥品批發單位及980余家各類藥械使用單位實施了有效監管。積極開展醫療器械“五整治”、夏季藥品低溫運輸、中藥材中藥飲片專項檢查、五一端午中秋國慶節假日等專項治理行動，對全縣藥品經營、使用單位展開拉網式檢查。在專項檢查中，共檢查藥品零售企業108家，縣級醫院和私立醫院７家、鄉鎮衛生院19家，鄉鎮衛生所954家。責令下架145個品種，有162個單位責令整改，并認真做好整改驗收工作。截止到目前為止，藥品生產、經營企業監管率達到100%，醫療機構日常監管率達100%，有效的打擊了制售使用假劣藥品的違法行為；二是全面開展gsp、gmp認證及認證后跟蹤檢查工作。截止到11月份，我縣新開辦藥品零售企業3家，對全縣2家藥品批發企業、108家藥品零售企業進行認證跟蹤檢查，做到檢查覆蓋率100%；三是強化藥品不良反應檢測。目前共監測評價藥品不良反應473例，其中新的adr報告102例，嚴重adr報告11例，醫療器械不良反應51例，嚴重不良反應7例，實現了藥品不良反應監測的準確、科學、及時。

二、強化監管，確保餐飲食品安全

今年以來，我局積極響應市局號召，不斷加大餐飲食品監管力度，把握提前介入，重點防控的原則，先后開展了餐飲服務食品安全大整治“百日行動”、暑期食品安全專項整治、秋季學校食堂專項整治、肉及肉制品專項整治、農村食品市場四打擊四規范等專項行動，實現了餐飲食品安全的有效監管。

一是堅持餐飲食品隱患清剿亮劍行動這一條工作主線，對轄區內提供公眾聚餐的餐飲服務單位及車站、農村地區集市周邊的小飯館，路邊小吃點等餐飲單位進行了重點監管。堅持“提高一批、關停一批”的監管原則，共檢查餐飲單位800多家，限期整改447家，取締73家，實現了對餐飲服務市場的有效監管；

二是積極開展幼兒園有無組織幼兒服用“處方藥”排查活動。基于此前西安、吉林等地報道出的幼兒園群體性服藥事件對社會造成的惡劣影響，我局聯合衛生部門組成聯合檢查組，對全縣范圍內所有幼托機構進行全面的排查，共檢查托幼機構173家，檢查率達到100%，為進一步確保幼托機構食品安全打下良好基礎；

三是組織開展春節、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”中高考期間食品安全整治工作。對餐飲服務單位的索證索票、食品原料采購、貯存、加工、人員健康、餐飲具消毒等進行了全面排查，堅決取締無證經營行為，筑牢餐飲單位負責人就是食品安全第一責任人的安全理念，共檢查餐飲服務單位127家次，出動執法人員550人次，出動執法車輛116車次，對其中存在隱患的19家餐飲服務單位，下達了監督意見書并責令整改到位；

四是認真做好新辦證的審核登記工作。截止目前共辦理《食品藥品從業人員健康合格證》2789件，新辦餐飲服務許可證178家，其中幼兒園食堂30家，學校食堂3家，大型餐館6家，中型餐館16家，小型餐館40家，小吃店58家，快餐店15家，飲品店10家。通過嚴格準入標準，和不間斷的監管檢查，規范了我縣餐飲服務的管理，更好的保障了全縣群眾的飲食安全。

三、貫徹教育實踐活動，打造為民務實清廉的食藥監管隊伍

自開展教育實踐活動以來，我局深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，以為民、務實、清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，立足食藥監管工作實際，堅持“四個最嚴”要求，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，推進監管工作開展。下大力氣解決存在的“四風”問題和人民群眾反映的問題，通過集中開展“五項教育”，重點解決了執法理念偏移，對待辦事群眾和服務對象，態度冷硬，執法能力欠缺，監管理念單一，對查處的問題沒有后續檢查驗收，將罰款作為執法的根本目的等方面的問題。并通過進一步創新監管思路，規范執法行為，提升行政能力等措施，推動作風轉變，努力打造為民務實清廉的監管隊伍新形象。

四、存在的問題與不足

一是最嚴格的監管手段落實不夠嚴格，對食品藥品違法行為打擊力度不夠，不能真正起到威懾違法犯罪的作用，為食藥違法行為提供了生存土壤；

二是在執法隊伍建設上力度還不夠，執法人員在執法細節上還不夠嚴謹，日常檢查中發現違法行為的敏銳性還不高；

三是在履行食品藥品監管職責方面，只滿足于完成上級布置安排的工作，沒有主動思考本縣食品藥品市場存在什么問題，應采取哪些措施來解決，缺乏發現問題，解決問題的主動性。

五、2015工作謀劃

一是根據工作實際，建立健全食藥監管機制，堅持以中央農村工作會上提出的“四個最嚴”的總要求，建立嚴格的監管制度，加大對食品藥品違法行為打擊力度，杜絕罰款金額“就低不就高”的原則，通過提高犯罪成本，真正起到威懾違法犯罪的作用，為實現群眾的飲食用藥安全營造良好社會環境。

二是強化執法人員能力素質培訓。充分利用黨的群眾路線教育實踐活動，在確保“規定動作不變樣”的前提下，扎實開展法律法規和執法技能培訓，從規范餐飲服務環節食品、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械監督行政執法行為入手，嚴摳執法細節，進一步提高行政執法文書制作規范化、標準化水平，將規范性執法引向深入。

三是繼續加大食品藥品宣傳教育和輿情分析研判力度。深入開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等活動，繼續擴大進農村、進學校宣傳覆蓋面。重視發揮社會監督員隊伍的作用，努力營造全社會共同參與的監管格局。建立健全食品藥品安全輿情監管引導機制，加強網絡輿情的正面引導，做好輿情的收集，力爭把輿論監督的正面效應放到最大，負面效應降到最低。

六、提出建議

(一)協調相關部門，加快機構改革步伐，克服食品藥品監管工作中九龍治水，水患難治的局面，構建銜接無縫隙、管理無死角的食藥監管體系。

（二）加大食藥監管工作投入，提供必備的車輛、設備、資金保障，為監管工作提供有力支撐。

第五篇：市煙草專賣局工作總結

XX市煙草專賣局黨委2011年工作總結

2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年，xx市煙草專賣局黨委在省局黨組和市委的堅強領導下，深刻領會黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面貫徹全國、全省煙草工作會議精神，始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務，在上級局（公司）和地方各級黨委政府的堅強領導下，嚴格按照“13456”基本工作要求，強化宣傳思想教育，加強“大成”文化宣貫，打牢發展基礎，全面加強管理，體現責任煙草，狠抓作風建設，形成強大合力，繼續打造xx煙草商業系統新形象，跟上步伐，不成短板，勇于突破，以優異的成績向建黨90周年獻禮，為促進公司的全面協調可持續發展作出新的貢獻。

（一）深入開展“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動和“大成”文化宣貫活動

1.強化宣傳，在全市煙草商業系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。市局黨委始終堅持以科學發展觀，把 “四要”良好作風教育、“創先爭優、永攀高峰”活動，“大成”文化的宣貫等主題實踐活動結合起來，強化宣傳引導，明確開展“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動的重要意義。按照“抓住機遇，轉變方式，打牢基礎，增強實力”

和市局（公司）提出的“13456”基本工作要求，明確提出廣大干部職工在工作牢牢堅持一個總體目標，結合一個活動，聯系一個實際，突出“三個全心全意”。一個總體目標就是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標。一個活動就是學習楊善洲精神活動。一個實際就是全系統“卷煙上水平” “三個全心全意”就是全心全意為煙農服務、全心全意為零售客戶服務、全心全意為地方經濟社會發展服務。并且通過辦公自動化系統，開辟 “創先爭優 永攀高峰”專題教育活動企業文化專欄，適時跟蹤相關工作推進情況。及時宣傳報道市局（公司）生產經營管理的目標，同時編發“創先爭優 永攀高峰”專題教育活動暨企業文化建設推進工作《簡報》265期，通過活動樹立了 “七彩服務”標兵，評選出“十大優秀員工”。確保了“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動取得實際效果。

2.通過開展“十大”競賽活動，進一步推動專題教育活動的深入開展。市局黨委于2011年5月20日出臺了《昭通市煙草專賣局（公司）關于開展“十大”競賽活動推動“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動深入開展的實施意見》，明確了開展此項活動的目的和意義。“十大”活動即：在優化煙葉結構工作中“爭先進、創業績”；在煙葉基礎設施建設工作中“爭先進、創業績”；在打造優質煙葉品牌工作中“爭先進、創業績”；在創新卷煙營銷工作中“爭先進、創業績”；在加

強專賣管理工作中“爭先進、創業績”；在提升基礎管理工作中“爭先進、創業績”；在落實“兩項工作”中“爭先進、創業績”；在學習模范人物中“爭先進、創業績”；在踐行“兩個至上”行業價值觀中“爭先進、創業績”；在開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動中“爭先進、創業績”。同時為了保證十大活動落實開展，市局成立競賽活動領導小組，負責全系統競賽活動的組織協調、考核評先和檢查驗收等工作

3.組織開展“十個一”活動慶祝中國共產黨成立90周年。“十個一”即:一是出一期專題板報，宣傳黨的光輝歷程、豐功偉績；二是樹立一批典型，開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織評選表彰活動，加大對系統優秀共產黨員先進事跡的宣傳，進一步深入開展向身邊的優秀黨員學習；三是舉辦一次大型黨課，讓廣大黨進一步了解黨的歷史和新時期對共產黨員的要求，帶頭踐行企業“利國惠民、至愛大成”的價值理念；四是開展一次銘記誓詞活動，進一步堅定廣大黨員的共產主義信念，凝聚黨的意志；五是開展一次百人紅歌大家唱活動，歌唱我們偉大的黨的光輝歷程，進一步激發廣大黨員愛黨愛國的熱忱；六是召開一次專題座談會，激發廣大黨員和干部職工愛黨、愛國、愛企、愛崗的熱情；七是組織一次對老黨員和困難黨員的走訪慰問活動；八是開展一次紅色經典書籍閱讀活動，增強廣大黨員對黨、對祖國、對人民、對社會主義的深厚感情；九是開展一次以“創先爭優、永攀高峰”為主題的演講活動，以反映改革開放30年來取得的偉大成就，特別是企業近年來取得的輝煌業績和廣大黨員的先進典型事跡；十是舉辦一次慶祝中國共產黨建黨九十周年“昭煙·紅塔”杯男子籃球邀請賽。同時在企業內部積極開展學習楊善洲同志先進事跡熱潮，并在“七·一”期間表彰選優秀黨員。其中2人分別獲市委、市直工委優秀黨務工作者、優秀共產黨員表彰、市局黨委獲市直工委先進基層黨組織表彰。

（二）規范制度，加強監督，高度重視干部隊伍素質，切實加強基層黨組織建設。

1.緊緊圍繞學習型組織建設。印發了《關于認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神深入推進企業文化建設的通知》的通知，把學習貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和省局黨組的決策部署上來，繼續保持全市煙草商業系統持續穩定健康發展提供堅強的思想保證和強大的精神動力。規范基層黨組織，健全工作制度，改進工作方式，創新活動內容，不斷擴大黨的工作和黨組織覆蓋面，切實加強各級黨組織和廣大黨員業務培訓和工作交流，著力提升黨員的工作能力和水平。

2.加強制度建設，轉變工作作風。緊緊圍繞“五型”和

“四好”班子建設，繼續深化干部人事制度改革，發揮領導干部的帶頭作用，樹立全心全意為人民服務的宗旨，緊密結合“兩煙”生產經營實際，著力解決基層干部職工、廣大煙農、卷煙零售戶最現實、最直接、最關心的問題。努力把各級領導班子建設成為堅定理想信念、善于引領科學發展的堅強領導集體。切實鞏固黨員目標管理長效機制，完善黨委書記親自抓、分管副書記直接抓、黨委委員配合抓、組織部門組織協調、各支部具體落實的工作機制，嚴格“三課一會”制度，提高民主生活會質量，有效開展批評與自我批評，嚴格領導班子及其成員民主測評和工作考核，完善基層黨組織目標考核辦法。

3.加強培訓，提高隊伍整體素質。采取“走出去、請進來”和集中辦班培訓等形式，創造職工參加集中培訓、交流鍛煉、考察學習機會，切實加大教育培訓工作力度。2011年，評審通過初級職稱64人，在4月參加省局的煙草專賣管理崗位高、中、初級職業技能鑒定，我局派出10人，合格7人，合格率70%； 6月10日至19日組織93人參加全國營銷師職業資格技能培訓、鑒定。共有83人通過鑒定考試，合格率89%。

（三）加強基礎管理，全面提升規范化建設水平以“十大體系建設”為抓手，始終圍繞“卷煙上水平”中心任務，嚴格按照“六統一”原則和“六化”目標要求，創新工作機制，完善管理制度，強化基礎管理，狠抓規范建設，使工作向規范化、制度化、標準化方向邁進。

一、以全面推進“十大”管理體系建設為契機，編印了十大管理體系管理手冊，并在體系試運行過程中，實現不斷優化和持續改進，我們對文件充分性、適用性、可操作性進行了不斷的調整和改進，并針對實際對目標指標和KPI指標進行了進一步的梳理、完善。重點在查找管理缺陷、規范管理行為、優化管理流程、提升管理水平、體現管理實效上下功夫，大力實施精細化管理，積極尋求管理模式統一，不斷適應現代企業發展對管理工作的需要。

二、以全面實施ISO9001質量管理體系為載體，理順內部管理體制，堅持從制度層面到管理標準、工作標準的有機整合，大力實施控本增效、控員增效、節支增效、挖潛增效為核心的集約式發展戰略舉措，健全經濟運行調控管理制度，狠抓基層建設，強化基礎管理，著力打造誠信經營優質服務品牌，提升精神狀態，提高服務水平。

三、強化內部管理監督，確保監管到位。進一步完善“主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監督部門為主、整頓辦日常負責、各部門齊抓共管”的工作機制，建立健全“兩煙”生產經營、內部管理監督等規章制度，完善工作規則和議事決策程序，切實提高制度執行力。要充分發揮內部管理監督機構職能作用，實施有效監管。

四、牢固樹立嚴格規范“生命線”意識，圍繞“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”目標，以工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理“兩項工作”為重點，強勢推進規范建設實現新突破。

（四）強化責任意識，有條不紊的開展安全生產管理及信訪維穩工作

深入貫徹落實科學發展觀,以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的標準和良好精神狀態。以“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”四要良好作風的要求;切實按照市局 “13456”基本工作要求,圍繞企業“卷煙上水平”中心工作, 切實做到安全促進發展，安全保障發展，加大安全隱患排查力度，重視完善生產管理制度和信訪維穩工作。

1.全面落實安全生產管理制度。堅持“預防為主、安全第一、綜合治理”的安全生產工作方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的安全理念, 深入貫徹落實安全生產責任制為核心，完善各項安全生產管理機制;扎實做好安全生產基礎管理。9月15日，召開了企業安全文化建設動員宣貫大會，并成立了由市局各部門主要負責人為成員的領導機構，同時要求各縣（區）局（分公司）相應成立領導組，切實加強企業安全文化建設。按照“分級管理、分級負責”的原則，通過簽訂安全生產責任書，把安全生產任務目標層層分解、逐

級落實;責任橫向到邊、縱向到底,形成安全生產層層有人抓，事事有人管的安全生產格局。強化目標考核，嚴格監督檢查，扎實有效地推動“安全發展”。

2.落實安全管理各項措施，確保全面完成安全生產目標任務。組織開展了2011年“安全生產月活動”，“車輛交通安全百日無事故活動”，公司系統消防安全專項整治行動工作，安全生產隱患排查治理專項行動工作，全市煙草公司系統和專兼職駕駛人員“上崗證”清理。同時加大隱患排查治理力度，大力推進安全生產專項整治，切實做到防患于未然。

3.創新安全管理模式，重視信訪維穩工作。為加快公司系統安全生產管理向現代安全生產管理轉變的步伐,按照PDCA的要求,繼續推進職業健康安全管理體系、“兩標一體”、“十大體系”的建設和運行的一系列工作。突出解決好勞動用工分配制度改革中的熱點、難點問題。1—9月，受理來信2件，已辦理2件；接待來訪8批116人次，均屬集體重復上訪。按時報送矛盾糾紛排查調處和信訪工作穩控情況。在市局(公司)綜合辦公樓區域舉行了132人參加的消防應急疏散、受傷人員(物資)搶救、撲滅火災的綜合演練。

（五）深入開展精神文明創建活動豐富職工生活，充分發揮工會、群團組織的橋梁紐帶作用。

以發展和諧勞動關系為主線，以改革發展最需要、職工群眾最關切、工會維權最有力、服務職工最有效為著力點，充分發揮工會在現代企業制度下的“橋梁”和“紐帶”作用，切實維護職工的合法權益，為促進企業和諧，健康持續發展奠定堅實基礎，工作成效明顯。舉辦了“大成”之約文藝晚會、“三八”節女職工文體競賽等干部職工的文體活動，在建黨90周年之際組織百人“紅歌大家唱”，唱響“感恩”，與紅塔營銷中心聯合舉辦“昭煙·紅塔”男子籃球邀請賽，舉辦企業交通安全培訓和安全簽名等一系列活動，進一步增強企業凝聚力，陶冶干部職工的情操，塑造了企業良好形象。組織參加了市委、市政府主辦的“紅歌大家唱”歌詠比賽活動；組織了市局（公司）機關老齡黨支部組織退休、退養同志，學習楊善洲同志先進事跡座談會等活動；組織了職工的體檢工作。在職工生病住院、職工直系親屬去世期間，積極組織開展探望；在重點大節日期間，對離休、退休、退養干部、老黨員、老同志、職工遺屬等進行慰問。對退休、退養職工和婦女職工組織體檢和婦檢。積極積極實施“百千萬幫扶工程”，并投入資金40余萬元幫貧扶困。

（六）狠抓作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實做好《建立

健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實十七屆中央為全面推進“卷煙上水平”各項工作，繼續打造昭通煙草商業系統新形象提供有力紀律保證。

一、樹立正反面典型，開展反腐思想教育。明確2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，對全年工作進行了部署，健全完善了黨風廉政建設責任制并層層簽訂了黨風廉政建設和反腐敗工作責任書，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓。充分發揮先進典型示范教育作用和典型案例的警示教育作用，切實增強各級領導干部廉潔自律的自覺性。積極組織副科級以上實職領導干部58人參加慶祝中國共產黨成立90周年反腐倡廉知識競賽，一共有47人交了答題卡。同年7月，全市煙草商業系統參加“黨風廉政法規制度”知識競賽參賽人員898人，平均成績96.07分。把我們系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作落到實處，促進煙草行業和諧發展。

二全面推進懲治和預防腐敗體系監管平臺。始終把懲防體系監管平臺作為年終考核重點，把痕跡化信息監管工作納入20１1年的黨風廉政責任制考核。初步達到了利用數字化信息系統對各單位制度的建設工作，執行情況進行再監督，對制度執行人的責任落實、責任追究進行再監督，達到“事前、事中、事后”動態監管的管理目標，推進行業健康、持

續發展。出臺了《關于進一步明確昭通市煙草專賣局（公司）各縣區（分公司）紀檢監察部門工作職責的通知》，為各級紀檢監察人員明確了工作職責和工作目標。

三從源頭上治理腐敗，認真抓好再監督工作。加強對領導干部的監督，突出加強對權力運行的監督和制約，把好干部選拔制度關，程序關。不斷提高反腐倡廉工作水平。對8家縣級分公司領導述職測評，同時對新提拔人員進行了廉政考核，并向市局（公司）黨委提交了干部選拔廉政監督報告，并進行了任前談話，并完成新提拔干部的任前廉政談話5人次。把握關鍵環節，確保對物資采購、工程招投標等活動的管理監督。進一步加強對大宗物資采購，基建工程招標的管理和監督，規范比價采購和招標程序。共計參與了對“兩煙”經營類物資采購公開招（邀）標26起，涉及物質金額3548.11萬元；工程項目招（邀）標8起，涉及工程款2618.75萬元；參與基礎辦對2010年現代煙草農業項目驗收3次。

四、持查辦案件高壓態勢，突出辦案工作重點。實辦案責任追究制，不斷提高反腐倡廉工作水平。2011年5月根據省局（公司）轉辦信訪案件1起，經初核已作失實了結。并將情況上報了省局監察處。堅持把體現責任煙草，充分調動各方面的積極性作為推動發展的履職保證，強化工作督查，確保政令暢通、執行有力。

在過去的一年所取得的每一項成績，都是每一位領導員工共同努力，辛勤勞動的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的不足之處，主要表現在：制度的完善工作、反腐工作力度還需加大，范圍還需拓展；部門機關自身建設還不能完全適應新形勢發展的要求等。這些問題都將在今后的工作中采取切實措施，認真加以改進和提高。