第一篇：市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報 一、一、優(yōu)化體制機制，進(jìn)一步落實城市管理責(zé)任

一是保障城市管理的基本投入。堅持強化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區(qū)城市管理投入，推進(jìn)落實城市管理“四個二”，即落實不少于2000萬元/年的區(qū)級城市管理人員工作經(jīng)費，建設(shè)不少于200人規(guī)模的區(qū)級城市管理隊伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎(chǔ)上增至2倍，發(fā)揮街道和社區(qū)2級組織城市管理作用。二是深化推進(jìn)“三掛鉤”。建立長效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系，主動與服務(wù)管理對象掛鉤，與街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點掛鉤，與工作目標(biāo)任務(wù)掛鉤，實現(xiàn)市、區(qū)、街道城管部門和支隊、大隊、中隊執(zhí)法隊員，對全市47個街鎮(zhèn)、622個社區(qū)及50個城市管理監(jiān)督點的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實“三公開”。圍繞窗口服務(wù)、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環(huán)衛(wèi)管理等方面，統(tǒng)一梳理制訂了10項服務(wù)承諾，對外公開公示，接受社會監(jiān)督。對投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問題的整改落實情況，主動公開進(jìn)展和結(jié)果，取信于民、取信社會。以城市管理年度、階段性重點工作的完成情況為主要內(nèi)容，及時公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務(wù)運行環(huán)境。四是全面確保“三到位”。強化執(zhí)法隊員集中培訓(xùn)、管理隊員分級培訓(xùn)、日常專業(yè)培訓(xùn)等機制，組織全體執(zhí)法隊員和管理骨干700多人集中培訓(xùn)輪訓(xùn)，落實行政執(zhí)法“五項規(guī)范”、督察督辦、責(zé)任追究等制度，確保教育培訓(xùn)和制度建設(shè)到位。圍繞年度目標(biāo)和重點工作，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，提升工作績效，確保目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)到位。結(jié)合城市管理實際，細(xì)化失職追究行為，明確問責(zé)范圍，確保失職追究和問責(zé)機制到位。五是系統(tǒng)實施“三考評”。建立全員績效考核機制，完善分類分級考評體系，突出考評班子作風(fēng)，圍繞解決問題、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容，重點考核思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。突出考評部門績效，結(jié)合重點目標(biāo)任務(wù)和部門職能工作，圍繞組織協(xié)調(diào)和強化管理、解決熱點和疑難問題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實長效等內(nèi)容，實行分級績效考核。突出考評個人實績，結(jié)合機關(guān)、執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)單位等部門實際，分別制定個性化的考核細(xì)則，對職工隊員進(jìn)行實績考核。

二、強化綜合整治，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境

按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強勢推進(jìn)集中專項整治。重點圍繞戶外廣告、占道經(jīng)營、施工工地、環(huán)境衛(wèi)生等方面，全面實施集中專項整治，累計制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬起，其中，查處無證設(shè)攤、占道經(jīng)營5.8萬起，戶外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過期廣告20處，清理“三亂”6萬余起，查處拋撒滴漏3467起，機動車人行道板違停12.5萬起，違法建設(shè)1857處。二是全力抓好顯見性問題整改。圍繞農(nóng)貿(mào)市場、工地周邊、暴露垃圾等15個方面，廣泛發(fā)動，舉一反三，全面開展自查自糾，累計自查整改問題3.9萬個，查糾率98.4%。三是進(jìn)一步強化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機制，堅持每周全員上路參與整治整改，累計督查發(fā)現(xiàn)、落實整改問題5.3萬個，整改率98.1%。通過強化市容環(huán)境秩序整治，實現(xiàn)了“五一”前市容明顯提升的目標(biāo)，為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的市容基礎(chǔ)，圓滿完成了中秋、國慶節(jié)期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。

三、狠抓重點工作，進(jìn)一步加強精細(xì)長效管理

一是連續(xù)實施主要道路包裝出新。今年繼續(xù)對全市14條道路實施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預(yù)計本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達(dá)60條。二是繼續(xù)推進(jìn)背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎(chǔ)上，今年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條，共計206條背街小巷實施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。三是大力開展社區(qū)環(huán)境“連片整治”。結(jié)合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開展139個社區(qū)“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進(jìn)，目前累計排查顯見性問題8152個，整改7446個。四是加強廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強對門頭店招及相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)置管理，切實做到“先規(guī)劃設(shè)計、后規(guī)范設(shè)置”。今年以來，完成對商業(yè)綜合體等新建區(qū)域門頭店招規(guī)劃40個，歷年累計完成60多個。五是深化公共停車泊位管理。全市現(xiàn)有政府性投資公共停車泊位14075個，其中，實施收費管理的5667個。

四、深化依法行政，進(jìn)一步增強履職服務(wù)能力

一是圓滿完成市容條例立法工作。根據(jù)本年度的立法工作計劃，做好《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》立法調(diào)研和起草制定工作。在上年度的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，充分調(diào)研和反復(fù)征求各方意見，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于2012年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確保《條例》貫徹落實到位，及時做好各項前期法制基礎(chǔ)工作：（1）印制、發(fā)放《條例》單行本，組織各級執(zhí)法骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)新法規(guī)，更好地熟悉并理解《條例》的內(nèi)容；（2）全面梳理《條例》中的執(zhí)法、管理依據(jù)，科學(xué)合理設(shè)定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，修訂《城市管理行政執(zhí)法一本通》手冊，規(guī)范執(zhí)法行為；（3）編寫《實施問答》，為下一步開展法制宣傳和便民服務(wù)提供資料。

二是嚴(yán)格落實行政許可權(quán)下放工作。（1）組織開展行政許可檢查工作。為進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政許可工作，我局于2012年5月下旬組織開展對各區(qū)城管局2011年1月至2012年4月期間的城市管理類行政許可事項實施情況開展檢查。采取抽樣檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對組織機構(gòu)制度建設(shè)情況、行政服務(wù)窗口建設(shè)情況、許可項目依法履職情況以及行政許可文書規(guī)范情況進(jìn)行了全面檢查，掌握了各區(qū)局在實施相關(guān)行政許可權(quán)中的工作方式、創(chuàng)新措施及出現(xiàn)的問題，為進(jìn)一步推進(jìn)管理權(quán)下移科學(xué)化、規(guī)范化，并以此為契機進(jìn)一步調(diào)研城市管理行政權(quán)限清理下放的相關(guān)情況及實施方案；（2）簽訂行政許可授權(quán)委托書。根據(jù)《XX市向市（縣）區(qū)下放行政審批事項目錄》，市城管局召開各區(qū)城管局局長會議，簽訂委托書，明確委托事權(quán)，委托期限、法律責(zé)任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報檢查結(jié)果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編寫行政審批事項辦理指南的通知》的要求，對城管局的22項行政許可職能進(jìn)行梳理，編寫了相關(guān)的辦理指南，流程更加清晰，服務(wù)事項更加明確。

三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開、公平”，推行網(wǎng)上辦案，優(yōu)化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，今年累計行政執(zhí)法查處違法案件數(shù)14.6萬起。通過嚴(yán)格落實《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政處罰案件查處規(guī)定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任人制度》、《XX市城市管理行政執(zhí)法查封、暫扣物品處置暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，明確了責(zé)任體系和行政執(zhí)法的后續(xù)處置問題，對執(zhí)法不依法、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不為民的行為，嚴(yán)格按制度追究相關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任。

四是加大服務(wù)發(fā)展力度。大力支持各級政府、各行業(yè)主管部門主張的大型商貿(mào)活動和各類商業(yè)企業(yè)的開業(yè)、慶典和主題商業(yè)活動，加強市容環(huán)境保障工作。五是加強投訴受理處理力度。對投訴案件，從受理轉(zhuǎn)辦到處置回復(fù)等各個環(huán)節(jié)，強化檢查考核，基本做到件件有回復(fù)、事事有回音，至目前，全市共計投訴受理處理案件11584件，辦結(jié)11578件。

四、依法解決行政爭議，進(jìn)一步做好復(fù)議訴訟工作 一是落實行政首長出庭應(yīng)訴制度。進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，提高行政機關(guān)依法行政能力，樹立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長出庭應(yīng)訴案件數(shù)有6件，行政首長出庭積極配合法官審理案件，樹立行政機關(guān)的良好形象。

二是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。今年，我局收到的復(fù)議申請有5件，均已立案并嚴(yán)格依法辦理。行政應(yīng)訴案件數(shù)有12件，有9件已辦結(jié)。已辦結(jié)案件中5件維持行政處罰決定，3件經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤回訴訟。通過承辦被復(fù)議案件和訴訟案件，及時發(fā)現(xiàn)解決行政許可、行政處罰和行政強制實施過程中的突出問題，對執(zhí)法辦案的適用法律依據(jù)、證據(jù)、程序等情況認(rèn)真研究分析，提出建議和措施，維護(hù)本部門的合法權(quán)益及工作權(quán)威性，最大限度的減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)，同時保障廣大人民群眾運用法定救濟(jì)渠道，理性合法地表達(dá)利益訴求，維護(hù)相對人合法權(quán)益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績，但與貫徹依法治國的方略和現(xiàn)代城市管理發(fā)展的要求相比，仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。2013年我局要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個無錫”建設(shè)總體要求，在行政執(zhí)法方面進(jìn)一步完善體制機制配套，提增依法行政能力，加大服務(wù)為民力度，擴(kuò)大公眾參與程度，努力打造無錫“服務(wù)城管”、“百姓城管”、“科學(xué)城管”品牌。一是積極開展市容綜合治理。堅持以市容環(huán)境秩序綜合整治為手段，落實以塊為主責(zé)任，重點針對占道經(jīng)營、停車秩序、渣土運輸、市場周邊等方面顯見性市容問題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項整治，強化對違法設(shè)置戶外廣告的監(jiān)管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理和市場化運作打?qū)嵒A(chǔ)。二是夯實屬地管理基礎(chǔ)。堅持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區(qū)級在城市管理和行政執(zhí)法中的主力軍地位，落實主體責(zé)任。結(jié)合重心下移的要求，將執(zhí)法與管理觸手進(jìn)一步向街道、社區(qū)延伸和強化，加強街道執(zhí)法管理隊伍、社區(qū)城管工作站建設(shè)，充分發(fā)揮出街道基礎(chǔ)平臺和社區(qū)基本單元的屬地優(yōu)勢。

三是深化依法行政意識。結(jié)合城市管理現(xiàn)代化發(fā)展，嚴(yán)格行政程序、規(guī)范自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規(guī)范。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行，對各類行政許可，在嚴(yán)謹(jǐn)審核把關(guān)的同時，優(yōu)化簡化流程設(shè)置，落實執(zhí)行公開承諾、限時辦結(jié)等各項服務(wù)制度，確保行政權(quán)力既在陽光下透明運行，又面向群眾接受監(jiān)督。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，強化網(wǎng)上報備、權(quán)力公開透明運行等措施，做到公正、公平、公開辦案。堅持以服務(wù)為主、管理為輔，以疏導(dǎo)為主、強制為輔，強化文明執(zhí)法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強執(zhí)法效能監(jiān)管。建立健全城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，提升執(zhí)法效率效能。加強對各類行政不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)管查處，強化問責(zé)和責(zé)任追究。

五是強化各級隊伍建設(shè)。按照省、市有關(guān)城管隊伍規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，執(zhí)法與管理一體，重點在隊容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、黨風(fēng)廉政等方面，健全完善制度機制，強化執(zhí)行力建設(shè)，切實提高隊伍規(guī)范化程度，提升整體形象。強化市、區(qū)兩級對城管隊伍的分類、分級培訓(xùn)，完善和落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，大力開展以理論知識、先進(jìn)經(jīng)驗、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為主的培訓(xùn)活動，提升隊伍整體素質(zhì)。

六是健全城市管理考評機制。進(jìn)一步調(diào)整“太湖杯”等城市管理創(chuàng)優(yōu)考評體系，加強對各級城管部門執(zhí)法效能、工作情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考評，強調(diào)考核剛性，強化結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)城市管理水平提升。七是加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。整合投訴受理處理、12345熱線接轉(zhuǎn)、視頻探頭監(jiān)控、市容長效監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度處置等方面職能，完善運行、管理、維護(hù)、考評等一整套機制措施，發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查作用。市、區(qū)兩級聘請第三方市容巡查員，對各類市容問題，通過定期巡查發(fā)現(xiàn)—反饋指揮中心—落實整治整改的方式，提高問題發(fā)現(xiàn)和整改效率。

八是強化輿論宣傳。充分利用專刊專版、媒體訪談、信息公開等宣傳城市管理的主陣地，主動公開信息，加強輿論引導(dǎo)，提高輿論宣傳的影響力。認(rèn)真辦好城管微博網(wǎng)站，一方面，以此為平臺，加大政府信息公開力度，主動對外公開服務(wù)承諾和工作情況，另一方面，提高關(guān)注度，吸引更多人群主動關(guān)心城管、評議城管。發(fā)揮媒體工作者力量，籌劃輿論宣傳的階段性重點，引導(dǎo)其深入一線，以專業(yè)的視角，挖掘城市管理改善民生的亮點工作、好人好事，擴(kuò)大城市管理的影響面。

第二篇：市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報

市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報

市城管局經(jīng)過認(rèn)真分析、總結(jié)了以往工作上的管理方法，正確處理“構(gòu)建和諧城管”的目標(biāo)與“依法行政，嚴(yán)管重罰”原則的關(guān)系，建立長效管理機制。要求城管執(zhí)法工作人員，嚴(yán)格依法辦事，按照行政執(zhí)法程序，進(jìn)行管理工作，維護(hù)行政法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，切實為居民創(chuàng)造宜居的工作生活環(huán)境。為落實維穩(wěn)工作，市城管執(zhí)法局結(jié)合實際，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保工作扎實開展。

（一）堅持依法行政，提高文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法人員風(fēng)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，堅持做到“舉手敬禮、禮貌稱呼、出示證件、告知公務(wù)”四在先，杜絕一切“生、冷、硬”的粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

二是改進(jìn)工作方式。工作中融入“以人為本”的理念，注重說服教育工作，引導(dǎo)廣大業(yè)戶自覺糾正違章，盡量減少與業(yè)戶的沖突。三是恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，用全、用好人民賦予的各項執(zhí)法權(quán)力，對破壞城市環(huán)境的各類違法行為，依法從重從快處罰，維護(hù)廣大人民群眾的利益，堅決杜絕執(zhí)法錯位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強對執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，切實提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，努力提高城市管理執(zhí)法水平。

（二）突出重點，抓好專項治理工作。

一是開展市容市貌專項治理。

深入開展亂扯亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等市容秩序整治，徹底治亂治差治臟。加強戶外廣告審批管理。對私設(shè)亂上、亂擺亂放、影響市容的戶外門頭廣告、落地廣告牌和燈箱，堅決予以取締。徹底清理規(guī)范廢品收購點、售煤點和占道洗車點，切實改善市容市貌。

二是整治交易秩序。

加強商業(yè)街、攤點群管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營范圍，限制撤攤時間，并做好衛(wèi)生保潔工作。進(jìn)一步加大對臨時占道的整治力度，堅決取締占道經(jīng)營、流動攤點、占道加工、維修等各種違法現(xiàn)象，規(guī)范市區(qū)交易秩序。

三是加強對違法建設(shè)的查處力度。

加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和市容市貌的違法建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護(hù)好城市規(guī)劃秩序。

四是開展交通秩序?qū)ｍ椪巍?/p>依法查處駛?cè)氤菂^(qū)的超重、超長、超高和拋撒滴漏車輛。嚴(yán)格控制畜力車進(jìn)入市區(qū)主街道。規(guī)范城區(qū)沿街門店、商場、醫(yī)院等公共場所的停車場，確保車輛有序停放。對亂停亂放、占道堆放貨物、占道施工、馬路市場等影響交通秩序的行為，依法予以取締，維護(hù)良好的交通秩序。

五是加大對破壞綠化、市政公用設(shè)施的查處力度。

嚴(yán)厲打擊侵占、破壞城市綠地、毀壞園林苗木和損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，有效

保護(hù)市區(qū)綠化成果和市政設(shè)施。六是以查處無證從事文化娛樂經(jīng)營活動為重點，清理出售宣揚色情、暴力、迷信等不健康的書刊，取締街頭算命點。嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧、歌舞廳和擅自從事街頭賣藝、演出等活動。開展取締學(xué)校周圍“三廳一室”專項整治，凈化校園周邊環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長。

（三）高度重視信訪工作，積極預(yù)防并及時化解各種矛盾

設(shè)立投訴舉報電話，晝夜受理群眾來電來訪，暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥地化解社會矛盾。抓住群眾反映比較集中的違法建設(shè)、城市拆遷等問題，急事及辦一批，防范控制一批，主動化解一批。對老上訪戶，靠上做好工作，設(shè)身處地的替群眾著想，解決問題，解開疙瘩，化解矛盾，減少上訪特別是越級上訪和群體性上訪案件的發(fā)生。

第三篇：市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報

市城管局經(jīng)過認(rèn)真分析、總結(jié)了以往工作上的管理方法，正確處理“構(gòu)建和諧城管”的目標(biāo)與“依法行政，嚴(yán)管重罰”原則的關(guān)系，建立長效管理機制。要求城管執(zhí)法工作人員，嚴(yán)格依法辦事，按照行政執(zhí)法程序，進(jìn)行管理工作，維護(hù)行政法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，切實為居民創(chuàng)造宜居的工作生活環(huán)境。為落實維穩(wěn)工作，市城管執(zhí)法局結(jié)合實際，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保工作扎實開展。

（一）堅持依法行政，提高文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法人員風(fēng)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，堅持做到“舉手敬禮、禮貌稱呼、出示證件、告知公務(wù)”四在先，杜絕一切“生、冷、硬”的粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。二是改進(jìn)工作方式。工作中融入“以人為本”的理念，注重說服教育工作，引導(dǎo)廣大業(yè)戶自覺糾正違章，盡量減少與業(yè)戶的沖突。三是恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，用全、用好人民賦予的各項執(zhí)法權(quán)力，對破壞城市環(huán)境的各類違法行為，依法從重從快處罰，維護(hù)廣大人民群眾的利益，堅決杜絕執(zhí)法錯位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強對執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，切實提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，努力提高城市管理執(zhí)法水平。

（二）突出重點，抓好專項治理工作。

一是開展市容市貌專項治理。深入開展亂扯亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等市容秩序整治，徹底治亂治差治臟。加強戶外廣告審批管理。對私設(shè)亂上、亂擺亂放、影響市容的戶外門頭廣告、落地廣告牌和燈箱，堅決予以取締。徹底清理規(guī)范廢品收購點、售煤點和占道洗車點，切實改善市容市貌。

二是整治交易秩序。加強商業(yè)街、攤點群管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營范圍，限制撤攤時間，并做好衛(wèi)生保潔工作。進(jìn)一步加大對臨時占道的整治力度，堅決取締占道經(jīng)營、流動攤點、占道加工、維修等各種違法現(xiàn)象，規(guī)范市區(qū)交易秩序。

三是加強對違法建設(shè)的查處力度。加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和市容市貌的違法建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護(hù)好城市規(guī)劃秩序。

四是開展交通秩序?qū)ｍ椪巍Ｒ婪ú樘庱側(cè)氤菂^(qū)的超重、超長、超高和拋撒滴漏車輛。嚴(yán)格控制畜力車進(jìn)入市區(qū)主街道。規(guī)范城區(qū)沿街門店、商場、醫(yī)院等公共場所的停車場，確保車輛有序停放。對亂停亂放、占道堆放貨物、占道施工、馬路市場等影響交通秩序的行為，依法予以取締，維護(hù)良好的交通秩序。

五是加大對破壞綠化、市政公用設(shè)施的查處力度。嚴(yán)厲打擊侵占、破壞城市綠地、毀壞園林苗木和損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，有效保護(hù)市區(qū)綠化成果和市政設(shè)施。六是以查處無證從事文化娛樂經(jīng)營活動為重點，清理出售宣揚色情、暴力、迷信等不健康的書刊，取締街頭算命點。嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧、歌舞廳和擅自從事街頭賣藝、演出等活動。開展取締學(xué)校周圍“三廳一室”專項整治，凈化校園周邊環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長。

（三）高度重視信訪工作，積極預(yù)防并及時化解各種矛盾

設(shè)立投訴舉報電話，晝夜受理群眾來電來訪，暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥地化解社會矛盾。抓住群眾反映比較集中的違法建設(shè)、城市拆遷等問題，急事及辦一批，防范控制一批，主動化解一批。對老上訪戶，靠上做好工作，設(shè)身處地的替群眾著想，解決問題，解開疙瘩，化解矛盾，減少上訪特別是越級上訪和群體性上訪案件的發(fā)生。

第四篇：市城管局依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作匯報

市城管綜合執(zhí)法大隊為了深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，加強依法行政能力，提高依法行政水平，構(gòu)建文明和諧執(zhí)法環(huán)境。對城管系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

一、深化學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)能力

不斷強化“三種意識”執(zhí)法培訓(xùn)的主要目的是為了提高城市管理行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平，增強

能力素質(zhì)，不斷強化“三種意識”。

（一）服務(wù)意識。城市管理的根本是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會進(jìn)步、服務(wù)大局和諧。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強執(zhí)法人員的服務(wù)意識，時刻以打造宜居城市環(huán)境、增加社會滿意指數(shù)、切實解決事關(guān)廣人市民群眾切身利益的急難問題作為工作的出發(fā)點和著力點，兼顧并妥善處理城管執(zhí)法與各方的利益關(guān)系。在管理執(zhí)法工作中始終堅持以民為本，在日常工作細(xì)節(jié)中時刻體現(xiàn)服務(wù)意識，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實做好城市管理日常執(zhí)法工作。

（二）法律意識。法律作為一門實用學(xué)科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融會貫通。要不斷加強對公共行政法律和業(yè)務(wù)法律等知識的學(xué)習(xí)，特別是新頒布實施的《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，熟練掌握其內(nèi)容、范圍及其精神實質(zhì)，充分發(fā)揮城市管理公共服務(wù)和社會管理職能。要做遵紀(jì)守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，樹立執(zhí)法隊伍形象。

（三）目標(biāo)意識。加強政治理論學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)，中心主題就是要正確理解行政執(zhí)法的精髓，從而推動立黨為公，執(zhí)政為民，服務(wù)奉獻(xiàn)執(zhí)政理念的貫徹落實。因此在學(xué)習(xí)教育中應(yīng)有所選擇、有的放矢。既要圍繞當(dāng)前一個時期城市管理中心工作開展學(xué)習(xí)教育和執(zhí)法培訓(xùn)，又要充分考慮城市未來發(fā)展；要結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，突出針對性和時代特點，堅持從城市管理工作的實際出發(fā)，有計劃地組織好執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動，并堅持學(xué)有所獲。

二、解放思想，突出發(fā)展主題

力求實現(xiàn)“三個突破”隨著城市快速發(fā)展和文明程度的不斷提升，市民群眾對城市管理的需求日益加大，社會各界對城市管理的關(guān)注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時期的城市管理執(zhí)法工作。力求實現(xiàn)“三個突破”。

（一）在實施依法管理城市必然選擇的認(rèn)識把握上有所突破。加強執(zhí)法培訓(xùn)，是全面實踐依法行政，實施依法管理城市的重要基礎(chǔ)和堅強保證。是堅持以人為本，進(jìn)一步增強黨同人民群眾密切聯(lián)系的一項重要舉措。也是改善執(zhí)法環(huán)境，推動并形成社會管理主導(dǎo)模式的主要手段。因此，我們要繼續(xù)采取有力措施，推進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，健全執(zhí)法培訓(xùn)制度，以制度做保障，靠制度抓落實。同時要進(jìn)一步深化對開展執(zhí)法培訓(xùn)的思想認(rèn)識，完善執(zhí)法人員法律素質(zhì)和法制修養(yǎng)，全面提高管理能力和執(zhí)法水平。

（二）在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍迫切要求的認(rèn)識把握上有所突破。建設(shè)一支科學(xué)規(guī)范、廉正務(wù)實、監(jiān)督有效、保障有力的城管隊伍，實現(xiàn)城市管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個需要長期為之努力和奮斗的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。要以加強執(zhí)法培訓(xùn)為助力，進(jìn)一步加強城管執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，扎扎實實解決在隊伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實推動黨員干部轉(zhuǎn)變意識理念，提高素質(zhì)和科學(xué)管理能力，改進(jìn)作風(fēng)和工作方式，為打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊伍提供強有力的組織和思想保證。

（三）在全面優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展現(xiàn)實需要的認(rèn)識把握上有所突破。當(dāng)前，我市城市管理正處在關(guān)鍵時期，面臨工作任務(wù)繁重，時間緊迫。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務(wù)保障等重大活動，城市環(huán)境形象建設(shè)、隊伍形象素質(zhì)建設(shè)等重點工作。面對今年特殊的形勢和任務(wù)，如何突破管理瓶頸，是當(dāng)前城市管理亟待解決的問題。為此，開展并始終堅持城管執(zhí)法培訓(xùn)是立足工作實際，著眼未來發(fā)展的一項具體舉措，是系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步堅定信念、戰(zhàn)勝困難的思想基礎(chǔ)和動力保證，要切實將學(xué)習(xí)法律、運用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項工作之中，提高執(zhí)法水平，全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，三、學(xué)以致用，恪守知行統(tǒng)一

切實做到“三個轉(zhuǎn)變”通過不斷加強政治理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實將執(zhí)法培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為堅定依法行政的信念決心、提高科學(xué)管理的能力水平、塑造城市管理文明執(zhí)法新形象的基礎(chǔ)保障。以執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)推動城市管理的新變化、新氣象、新進(jìn)步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實做到“三個轉(zhuǎn)變”。

（一）執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強化科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步增強做好城市管理執(zhí)法工作的自覺性和堅定性，科學(xué)謀劃工作思路和發(fā)展舉措，不斷提高研究問題、分析問題和解決問題的能力，將科學(xué)發(fā)展理念貫穿城市管理工作始終。堅持從全市發(fā)展大局出發(fā)，突出“優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)全面發(fā)展”主題，進(jìn)一步增強以

人為本，服務(wù)奉獻(xiàn)意識，著力完善優(yōu)化城市功能、改善城市環(huán)境形象，大力解放思想，大膽改革創(chuàng)新，為推進(jìn)我市城市管理工作實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的思想保障。

（二）執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和行風(fēng)評議活動為抓手，鞏固“樹創(chuàng)促”活動成果。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，全面加強隊伍思想作風(fēng)和工作作

風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善承諾必踐、首問首辦、限時辦結(jié)、考核評議和追究問責(zé)等工作制度，堅持將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與城市管理執(zhí)法和服務(wù)工作相結(jié)合，把人民滿意不滿意、群眾答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，大力推行政務(wù)公開和依法行政，提高工作透明度，主動接受社會監(jiān)督。

（三）執(zhí)法方式方的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌整合管理資源，積極探索城市長效管理方式方法。圍繞中心工作及階段性重點工作，經(jīng)常性地開展各類綜合整治或?qū)ｍ棇ｍ椫卫砘顒樱唤⒔∪黜椂讲橹贫龋瑢χ攸c工作實行全程跟蹤問效，保證各項工作有序有效推進(jìn)；進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。著力實現(xiàn)高效的內(nèi)部運行秩序、營造文明和諧的外部執(zhí)法環(huán)境，通過對執(zhí)法方式和方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，力爭取得管理各方的理解和支持，逐步實現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法局面。

第五篇：市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

一、堅持依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.科學(xué)制定依法行政工作計劃。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進(jìn)依法行政工作要點》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實際，制定了《XX市2013年推進(jìn)依法行政工作要點》，明確了全年具體工作目標(biāo)任務(wù)，并將各項工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。各地、各部門結(jié)合實際，相應(yīng)制定了各自的工作計劃，并層層推進(jìn)，狠抓落實，確保推進(jìn)依法行政工作任務(wù)落實到位，推進(jìn)了法治政府建設(shè)。

2.嚴(yán)格遵循重大事項決策程序。全市各級政府及部門嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策程序規(guī)定，按照依法、科學(xué)、民主的原則，實行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機制。重大決策事項都經(jīng)過了政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項在會前交由法制機構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)地?zé)崴Y源管理暫行規(guī)定、推進(jìn)國有林場改革工作的實施意見、生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時嚴(yán)格遵循了重大事項決策程序。

3.落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。認(rèn)真落實重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設(shè)項目房屋征收與補償安置方案時，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.全力實施陽光行政。除涉及國家機密外，政府及其部門的政務(wù)信息、決策事項、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會公開。以電子政務(wù)辦公平臺和政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用為重點，大力推動政務(wù)信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務(wù)公開做到了主動、及時、準(zhǔn)確。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區(qū)）級8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強依法行政意識和能力

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識和能力。市政府常務(wù)會議集體學(xué)法采取會前學(xué)法和專題學(xué)法、交流研討等方式進(jìn)行，市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)聆聽、摘錄筆記，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率。

2.加強行政機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)。增加法律知識在公務(wù)員錄用考試中的比例，凡報考公安機關(guān)、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎(chǔ)知識、法律方面的專業(yè)考試。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務(wù)員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)時，將依法行政知識和相關(guān)法律讀本納入培訓(xùn)內(nèi)容，并在結(jié)業(yè)考試時列為必考范圍。我市每年都要對公務(wù)員進(jìn)行法律知識考試，公務(wù)員法律知識考試成績列為考核評優(yōu)要素。

3.創(chuàng)新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動的實施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設(shè)一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。二是打造公交移動法治宣傳平臺，在公交車及出租車顯示屏上滾動播出法制教育內(nèi)容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時加載法制宣傳內(nèi)容。四是打造青少年網(wǎng)吧學(xué)法平臺，要求各營業(yè)性網(wǎng)吧通過設(shè)置開機畫面、桌面屏保等傳遞法制內(nèi)容。五是打造現(xiàn)代傳媒學(xué)法平臺，充分利用各地電視臺、手機短信等平臺，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺，結(jié)合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進(jìn)活動。為打造宣傳教育平臺，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場設(shè)立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)水平1.強化平臺規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范市、縣兩級服務(wù)中心和市直各監(jiān)管大廳建設(shè)，強化服務(wù)平臺建設(shè)，有效保障了全市行政服務(wù)行為規(guī)范。具體做法是：實行中心管委會和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強駐中心窗口工作人員考核；將18個市直部門辦事大廳納入中心監(jiān)管并全面推行中心運行模式；建立一整套招投標(biāo)交易中心管理制度，加強了對市本級招投標(biāo)活動的程序性、服務(wù)性監(jiān)管；完善縣市中心考核內(nèi)容和方法，加強對縣（市、區(qū)）中心的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了縣（市、區(qū)）中心的規(guī)范化建設(shè)。

2.高效推進(jìn)并聯(lián)審批。積極開展重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批服務(wù)，為重大項目審批提高辦事效率。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務(wù)平臺，積極開展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，通過把涉及投資項目立項審批、初步設(shè)計審批和建設(shè)條件審批等行政服務(wù)事項設(shè)置成并聯(lián)審批件，以便投資項目審批制、核準(zhǔn)制和備案制事項的并聯(lián)審批可通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。其次，設(shè)立綠色通道受理專窗。“專窗”設(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負(fù)責(zé)進(jìn)入重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的認(rèn)定、申報材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。

3.進(jìn)一步暢通綠色通道。為提升服務(wù)重大項目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務(wù)模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項，超過正常工作時間必須實行延時服務(wù)，加班加點直到辦結(jié)為止；在非工作日項目單位需要辦理相關(guān)行政服務(wù)事項的，實行預(yù)約服務(wù)。同時，完善了幫辦、代辦隊伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負(fù)責(zé)承辦項目的全程代辦、幫辦和協(xié)辦，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好本單位重大項目綠色通道的具體實施，確保為進(jìn)入重大項目綠色通道的項目提供最優(yōu)的代辦、幫辦服務(wù)。今年以來，已受理重大項目綠色通道事項8起，全部提前辦結(jié)。

4.加強交易活動監(jiān)管。為建立一個公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設(shè)、規(guī)范運行機制、加強交易監(jiān)管、增強服務(wù)意識開展工作，進(jìn)一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節(jié)支）3.25億元。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)行政調(diào)解工作

1.嚴(yán)格規(guī)范行政調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)。為保障行政調(diào)解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)定各級人民政府具有行政調(diào)解職能的工作部門和單位，必須按照“十個一”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即建立行政調(diào)解員隊伍、解決行政調(diào)解場所、安排工作經(jīng)費、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調(diào)解氛圍、建立臺帳、構(gòu)建信息平臺和配套工作設(shè)施等，夯實行政調(diào)解工作基礎(chǔ)，并要求各單位上半年全部落實到位。2.大力開展行政調(diào)解培訓(xùn)。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書）標(biāo)準(zhǔn)，對市本級部門、XX區(qū)、XX縣有關(guān)部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發(fā)行政爭議糾紛的應(yīng)急能力，為推進(jìn)全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.認(rèn)真辦理行政調(diào)解案件。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對爭議和糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，化解了社會矛盾糾紛，實現(xiàn)了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。上半年，全市共調(diào)解各類行政爭議1257件。

五、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好規(guī)范性文件審核備案工作。一是科學(xué)制定計劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規(guī)范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計劃。二是認(rèn)真審核把關(guān)。嚴(yán)格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴(yán)格把關(guān)。2013年上半年，共審查文件34件，其中規(guī)范性文件19件，合同協(xié)議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業(yè)方案2件。三是強化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會備案4件，收到報來備案文件4件，其中市本級報來備案2件、縣市區(qū)2件。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對2012年規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行了通報，并組織召開全市監(jiān)督檢查活動通報視頻會議，督促各地各部門整改。為認(rèn)真貫徹落實好省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《XX省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》和《關(guān)于貫徹落實規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實施行政處罰。

3.嚴(yán)格證件管理工作。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴(yán)設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律知識考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對市直部門報來的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計、收集和資格審查。

六、著力調(diào)解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

1.加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹國務(wù)院法制辦加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的總體思路和建設(shè)，大力開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量和社會公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點工作，現(xiàn)已制定了試點工作方案。上半年，市縣兩級政府共收到行政復(fù)議申請66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級收到行政復(fù)議申請13件，受理8件，辦結(jié)6件。

2.加強信訪處理工作。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，通過強化指導(dǎo)帶動，推進(jìn)部門聯(lián)動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒有發(fā)生一起進(jìn)京赴省規(guī)模上訪事件，沒有發(fā)生一起因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件。

3.加強基層人民調(diào)解工作。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。同時，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，提高了基層人民調(diào)解委員會的工作效率。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務(wù)完成還需進(jìn)一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對行政行為的監(jiān)督制約機制還不夠健全，基層法制機構(gòu)還有待加強等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進(jìn)。下半年工作打算：

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。堅持政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。2.扎實推進(jìn)行政調(diào)解工作。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實行政調(diào)解工作“十個一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行政調(diào)解工作人員培訓(xùn)力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時開展一次行政調(diào)解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進(jìn)一步開展清項目、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限工作，切實提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)，提升行政執(zhí)法水平。

5.推進(jìn)矛盾化解有序化、有效化。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點的工作，推動和規(guī)范作為被申請人的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議活動。

6.完善依法行政績效評估機制。設(shè)置更加科學(xué)合理的依法行政指標(biāo)體系，改進(jìn)和完善考核方式。將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真貫徹和落實省、市關(guān)于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體任務(wù)，重點圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容，爭創(chuàng)全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進(jìn)一步落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展基層文明執(zhí)法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問題。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、執(zhí)法制度更加完善

一是開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)“三項清理”，完善和修訂現(xiàn)有的各種規(guī)章制度。二是嚴(yán)格按照《XX市基層基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳人口計生服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標(biāo)準(zhǔn)一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個村（居）服務(wù)窗口、服務(wù)室陣地，為全縣人口計生行政執(zhí)法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執(zhí)法職責(zé)更加明確

我縣嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，成立了人口和計生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)任務(wù)，牢固樹立正確執(zhí)法理念，全面履行法定職責(zé)，無行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔(dān)的法定職責(zé)分解到執(zhí)法崗位，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，工作人員的權(quán)限、責(zé)任和行政規(guī)范，做到權(quán)力與責(zé)任對等，并明確其違反法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任種類和形式。

三、利益導(dǎo)向政策落實實現(xiàn)“零”誤差

落實和完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策。一是全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴(yán)格按獎、特扶資格確認(rèn)條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國獎1774人（含省轉(zhuǎn)國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進(jìn)行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關(guān)人的責(zé)任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農(nóng)村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現(xiàn)）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務(wù)31100人次，節(jié)育手術(shù)保險351人，免費手術(shù)1021例，）。五是計生家庭致富（三結(jié)合）800戶，己幫扶鎮(zhèn)村組戶幫扶上資金和物質(zhì)折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關(guān)懷項目扶助對象的確認(rèn)工作（全縣15對26人）。八是認(rèn)真開展孕前優(yōu)生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認(rèn)真落實現(xiàn)有的利益導(dǎo)向獎勵優(yōu)惠政策，不斷完善利益導(dǎo)向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識到實行計劃生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規(guī)。

四、違法違紀(jì)人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應(yīng)處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理職責(zé)和任務(wù)。四是加大了依法行政培訓(xùn)和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任集中培訓(xùn)了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國依法行政示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規(guī)范

嚴(yán)格按《XX省人口和計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準(zhǔn)162例，嚴(yán)格把關(guān)，全縣無一例錯批現(xiàn)象發(fā)生。

六、流動人口管理機制創(chuàng)新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進(jìn)

結(jié)合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進(jìn)計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進(jìn)一步完善了“包任務(wù)、包經(jīng)費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎(chǔ)建設(shè)，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務(wù)協(xié)議，對違約人員或單位給予適當(dāng)處罰，使各自的責(zé)任和義務(wù)更加明確和細(xì)化。積極協(xié)調(diào)落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮(zhèn)的村級計生專干待遇達(dá)到了村主要負(fù)責(zé)人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強化服務(wù)意識，切實維護(hù)群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。

八、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作積極開展

一是成立了評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實了具體責(zé)任人、督促指導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機關(guān)股室、站、鎮(zhèn)計生辦政風(fēng)行風(fēng)評議自查表》及《群眾評議調(diào)查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認(rèn)真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務(wù)，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時間內(nèi)完成了規(guī)定的任務(wù)，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業(yè)務(wù)水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領(lǐng)導(dǎo)多給予指導(dǎo)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創(chuàng)造條件搞好各項工作。

市氣象局依法行政工作匯報

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實現(xiàn)建設(shè)法治政府工作目標(biāo)，圍繞氣象為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)這個工作中心，強化公共氣象服務(wù)職能，依法管理全社會氣象活動，認(rèn)真部署、履行依法行政各項工作。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、堅持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認(rèn)識全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結(jié)合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制度，從進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作、強化公共服務(wù)和社會管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化工作、嚴(yán)格執(zhí)行資格培訓(xùn)和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，實行行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度，通過參加領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部學(xué)習(xí)會議和市政府法制機構(gòu)培訓(xùn)等形式，加強學(xué)法培訓(xùn)工作。針對不同崗位和業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行有針對性的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點進(jìn)行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責(zé)任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關(guān)知識培訓(xùn)，財務(wù)管理人員重點進(jìn)行《會計法》的培訓(xùn)，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴(yán)格依法辦事，有效推進(jìn)了氣象工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合

黨的十七屆五中全會上首次對應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提出了明確要求，國務(wù)院也相繼出臺了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等，在短時間內(nèi)相繼實施，充分表明了國家對氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現(xiàn)場宣傳活動，在洪涇里社區(qū)舉辦“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學(xué)知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區(qū)、琴湖小學(xué)舉辦“常熟第五屆科學(xué)普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場釋疑、發(fā)放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學(xué)生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和氣象科普知識，引導(dǎo)其關(guān)注氣候變化，提升全社會氣象災(zāi)害防御能力。根據(jù)XX省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關(guān)于農(nóng)村建立氣象災(zāi)害信息員隊伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設(shè)”考核，推進(jìn)農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè)，在政府機關(guān)、學(xué)校、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場和20個鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預(yù)警預(yù)報顯示屏，并組建了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊伍，每天發(fā)布天氣預(yù)報，同時當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時，增加發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，把準(zhǔn)確及時的各種氣象信息和預(yù)警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進(jìn)現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的深入，氣象預(yù)警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進(jìn)行正確的評估。在實施過程中，及時總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，充分實現(xiàn)了決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。

2，認(rèn)真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，分別是防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務(wù)中心還受理媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)、氣象災(zāi)害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務(wù)項目。根據(jù)要求對所有進(jìn)駐事項的提供材料進(jìn)行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務(wù)、媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)等進(jìn)行審批再提速。設(shè)立行政服務(wù)科，安排業(yè)務(wù)骨干全面負(fù)責(zé)本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調(diào)整行政服務(wù)中心窗口人員，實行行政服務(wù)首席代表制，授權(quán)首席代表履行相關(guān)行政服務(wù)職權(quán)。開通重大建設(shè)項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結(jié)、重點服務(wù)、無縫對接”原則，提升行政服務(wù)效率的服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)工程防雷設(shè)計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)審批二項行政許可均按相應(yīng)的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，周到服務(wù)，得到了行政服務(wù)中心的好評。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程竣工進(jìn)行聯(lián)合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責(zé)任制，推進(jìn)了防雷安全常態(tài)管理。

3，大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。根據(jù)氣象部門的工作實際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓(xùn)、部門內(nèi)專項討論、單位之間經(jīng)驗交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級氣象主管機構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時申請執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4，有效推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權(quán)力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對政府投資、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目審批情況及行政權(quán)力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。為了加強氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》的細(xì)化和落實，強化執(zhí)法責(zé)任，加強對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。

四、強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

除主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及上級部門層級監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔(dān)蘇州地區(qū)氣象部門的行政復(fù)議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關(guān)法律知識的培訓(xùn)工作，堅決糾正違法行政和不當(dāng)行政的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開通“12345”便民服務(wù)熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認(rèn)真調(diào)查、核實、及時依法作出處理。

五、切實履行規(guī)范性文件備案工作

根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實落實XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室具體負(fù)責(zé)，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進(jìn)行強化學(xué)習(xí)，明確對新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。

六、存在問題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對社會宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現(xiàn)場無人看守、不進(jìn)行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現(xiàn)象。

根據(jù)上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：

1、繼續(xù)抓好《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對落實《綱要》重要性的認(rèn)識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

2，根據(jù)市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴(yán)格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強對氣象社會活動的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的查處，努力維護(hù)氣象工作新秩序。

4、繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局依法行政工作匯報

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人員和經(jīng)費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組。2012年9月，因主要領(lǐng)導(dǎo)變更，我局及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，保證由2名工作人員具體負(fù)責(zé)我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細(xì)化了工作任務(wù)，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合招投標(biāo)工作實際，年初就做好依法行政各項工作經(jīng)費預(yù)算，確保依法行政工作經(jīng)費充足。做到機構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（自評得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務(wù)服務(wù)部門，承擔(dān)著全市招投標(biāo)工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務(wù)。同時我局投入資金開發(fā)軟件，實行招標(biāo)文件在線編輯、在線審查，對符合法律規(guī)定的當(dāng)天給予發(fā)布，對需要修改的實行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標(biāo)文件的模式，大大節(jié)約了制定招標(biāo)文件的時間；實行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上報名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場報名模式，即節(jié)省了投標(biāo)企業(yè)的時間又節(jié)約了企業(yè)的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進(jìn)行充分討論，實行風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標(biāo)文件評標(biāo)辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學(xué)，招投標(biāo)市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位；促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風(fēng)險能力，通過規(guī)范的競標(biāo)途徑，走強化自身之路，把企業(yè)做大做強，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進(jìn)入公示階段。

三、加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。（自評得分12分）

今年，我局繼續(xù)加強和改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴(yán)格落實規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》和《關(guān)于加強設(shè)計監(jiān)理服務(wù)類招標(biāo)工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務(wù)會研究決定后下發(fā)實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標(biāo)市場管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標(biāo)清理工作的需要，今年對《XX市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《XX市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《XX市國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《關(guān)于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務(wù)機構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標(biāo)采購評標(biāo)專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應(yīng)急工程和限額以下投資項目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標(biāo)采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準(zhǔn)。

四、規(guī)范行政行為，推動招投標(biāo)市場規(guī)范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，深化招投標(biāo)信息化建設(shè)，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，努力推動招投標(biāo)市場的規(guī)范運行。一是實行有效的招標(biāo)公告發(fā)布方式，努力擴(kuò)大招標(biāo)項目的知曉面。今年以來，已發(fā)布公開招標(biāo)公告近500個。每個項目的招標(biāo)公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標(biāo)網(wǎng)、XX省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)、XX招標(biāo)信息網(wǎng)、合肥招投標(biāo)中心網(wǎng)、XX市招投標(biāo)網(wǎng)等指定的媒體上同時發(fā)布，努力擴(kuò)大知曉面。同時，我們繼續(xù)運用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項目經(jīng)理，發(fā)送招標(biāo)公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標(biāo)文件，了解招標(biāo)內(nèi)容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，結(jié)合權(quán)力運行流程圖，深化開展廉政風(fēng)險防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責(zé)、人員和責(zé)任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時推行查處公開，通過網(wǎng)站對XX省中廣建設(shè)集團(tuán)有限公司等三十家投標(biāo)企業(yè)在XX區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目中串通投標(biāo)行為處理進(jìn)行通報。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標(biāo)后監(jiān)管。會同市監(jiān)察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標(biāo)后履約情況進(jìn)行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約，抓工期和進(jìn)度的落實。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標(biāo)文件和合同規(guī)定的情形，按照招標(biāo)文件和合同約定進(jìn)行了相應(yīng)處罰并制發(fā)《標(biāo)后履約督查通報》，抄送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市政府投資項目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和投訴查處。在開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評標(biāo)和投訴查處相關(guān)制度等要求，強化開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標(biāo)結(jié)果的17起，有23個項目改變了中標(biāo)結(jié)果，其中7個項目因項目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標(biāo)資格，有7個項目因為中標(biāo)企業(yè)有不良行為記錄被取消中標(biāo)資格，有2個企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標(biāo)資格，有1個企業(yè)因安全事故被取消中標(biāo)資格，有1個項目屬于“圍標(biāo)”被取消中標(biāo)資格。

五、依法履行職責(zé)，強化行政監(jiān)督（自評得分10分）

我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責(zé)，全面接受相關(guān)部門及社會監(jiān)督。一是主動接受審計、檢察院等機關(guān)監(jiān)督。在招標(biāo)評標(biāo)活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標(biāo)問題”分析座談會、招標(biāo)文件評標(biāo)辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監(jiān)督。二是健全行政問責(zé)制度，做到制度健全，責(zé)任落實。三是進(jìn)一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標(biāo)結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導(dǎo)致的信訪事件，投訴查處率達(dá)到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規(guī)履行職責(zé)，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅持從維護(hù)招投標(biāo)市場公平公正競爭擇優(yōu)的角度、從維護(hù)招投標(biāo)市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強行政復(fù)議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復(fù)議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀(jì)委轉(zhuǎn)交2次。對投訴事項和反映事項我局都認(rèn)真辦理，充分發(fā)揮作用，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

七、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視對依法行政知識和招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，不斷加大依法行政培訓(xùn)力度。建立黨組中心組學(xué)法、辦公會前學(xué)法、集中學(xué)法等制度，確保“法律進(jìn)機關(guān)”的經(jīng)常性和長效性，全年共開展集中學(xué)法8次，中心組學(xué)法3次。緊抓隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標(biāo)監(jiān)督管理水平，強化招投標(biāo)管理業(yè)務(wù)建設(shè)。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員到合肥參加省招投標(biāo)協(xié)會舉辦的《電子招標(biāo)投標(biāo)法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺技術(shù)規(guī)范》培訓(xùn)班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員參加《中國招標(biāo)》周刊社舉辦的“招標(biāo)采購實務(wù)操作及法律風(fēng)險防范與監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓(xùn)。積極參與各種法規(guī)知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規(guī)知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)書籍，要求局全體工作人員加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強化群眾觀意識，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學(xué)習(xí)成果。加強督促干部在線學(xué)習(xí)，要求全體在線學(xué)習(xí)的黨員干部認(rèn)真完成在線學(xué)習(xí)課程，做到學(xué)以致用。通過開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創(chuàng)建工作的具體負(fù)責(zé)人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。二是經(jīng)費上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財政預(yù)算，給足經(jīng)費保障創(chuàng)建工作運行。三是及時總結(jié)、交流。工作小組召開會議，研究部署創(chuàng)建工作，對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)和交流。對各科室各項工作進(jìn)行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據(jù)《XX市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創(chuàng)工作成效明顯。

九、積極推進(jìn)招投標(biāo)管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標(biāo)市場環(huán)境（自評分5分）。

在做好日常工作的同時，我局深入開展調(diào)研，積極創(chuàng)新工作方法，探索工作機制，規(guī)范公共資源交易，在解決“圍標(biāo)”“串標(biāo)”，控制“惡意低價中標(biāo)”等方面效果顯著，為優(yōu)化六安招投標(biāo)市場，實現(xiàn)政府投資節(jié)約，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，奠定基礎(chǔ)。今年1—11月份共完成建設(shè)工程開標(biāo)監(jiān)督項目341個，政府控制價63.18億元，中標(biāo)價54.23億元，節(jié)約國有資金8.92億元。施工一級總承包企業(yè)由過去的兩家發(fā)展為現(xiàn)在的8家、專業(yè)承包一級企業(yè)3家。創(chuàng)新做法是：一是全面落實潛在投標(biāo)人信息保密措施。一方面對招投標(biāo)程序進(jìn)行改革，取消報名環(huán)節(jié)，實行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單同步上網(wǎng)，由有意向的潛在投標(biāo)人直接從網(wǎng)上下載，而無需向業(yè)主或招標(biāo)代理機構(gòu)購買紙質(zhì)招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標(biāo)文件的購買以及因報名截止后相關(guān)各方掌握投標(biāo)報名信息導(dǎo)致潛在投標(biāo)人信息泄密問題的發(fā)生。現(xiàn)在，各個項目在開標(biāo)半小時之前，無論是招標(biāo)人（業(yè)主）、代理機構(gòu)、招投標(biāo)中心，還是招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標(biāo)”。另一方面，我們按照招投標(biāo)市場管理委員會第一次會議的要求，與中國銀行合作開發(fā)了投標(biāo)保證金繳納保密系統(tǒng)，該系統(tǒng)實行“三方控制”機制和虛擬子賬戶時間控制機制，在具體項目開標(biāo)前，任何單位和個人包括銀行都無從對該子賬戶查詢。該系統(tǒng)從技術(shù)上為防止投標(biāo)保證金泄密，解決“圍標(biāo)、串標(biāo)”問題提供了技術(shù)支撐。現(xiàn)在，圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學(xué)習(xí)，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評標(biāo)辦法，落實評標(biāo)約束機制。今年，我局繼續(xù)運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標(biāo)合理低價法、市政道路工程招標(biāo)合理低價法、規(guī)劃設(shè)計綜合評分法、監(jiān)理招標(biāo)綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標(biāo)得到有效減少。評標(biāo)專家的抽取采取計算機隨機抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標(biāo)時按程序開啟和宣布，避免評委與投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)。對于政府重大投資項目，評標(biāo)專家異地抽取，防止“人情”評標(biāo)的發(fā)生。強化評標(biāo)專家的管理，對評委的評標(biāo)行為實行“一標(biāo)一考核”，對其評標(biāo)行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)行為，堅決啟動處理程序進(jìn)行調(diào)查處理。對評標(biāo)專家進(jìn)行考核，考核不合格的，報省主管部門暫停其評標(biāo)專家資格，增強評標(biāo)專家的責(zé)任性。

在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進(jìn)和提高的地方。目前，我局尚無招投標(biāo)綜合執(zhí)法資格，在招投標(biāo)市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標(biāo)活動中相對集中行政處罰權(quán)工作。我局在加強招投標(biāo)市場管理方面還有許多工作需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。對此，今后，我局將在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標(biāo)監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。市人民政府依法行政工作匯報 2013年，在XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市政府法制辦的指導(dǎo)下，XX市政府堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持用創(chuàng)新意識指導(dǎo)依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機制，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行，推動管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報告如下。

一、加強基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政工作全面順利開展

1、調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強化依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財政局、人事局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市依法行政工作。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各單位在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，明確了依法行政工作責(zé)任科室和具體責(zé)任人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學(xué)。由市政府法制辦牽頭，對原有的依法行政工作制度進(jìn)行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進(jìn)一步優(yōu)化。修訂出臺了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項外部流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項內(nèi)部流程圖》。根據(jù)上級要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復(fù)議委員會試點工作實施方案》。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，對這些制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學(xué)法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容，貫穿于全市領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學(xué)校培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。2013年，市委中心組集中學(xué)習(xí)依法行政知識5次，組織市政府班子成員和市直部門領(lǐng)導(dǎo)到市黨校和相關(guān)執(zhí)法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)1000余人次；邀請XX市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家對我市執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行考試1次；各執(zhí)法單位累計舉辦法律知識集中培訓(xùn)20余期，受訓(xùn)人員達(dá)3000余人。通過集體學(xué)法、案例分析、集體討論等形式，加強學(xué)法活動與實際工作的銜接，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握相關(guān)的法律法規(guī)和依法行政要求，加強國家公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

4、摸清家底，規(guī)范自由裁量權(quán)。今年新出臺了《關(guān)于開展行政權(quán)力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作的實施方案》，組織開展了規(guī)范行政權(quán)力事項的清理。共清理出行政執(zhí)法單位48個，持證執(zhí)法人員1334名，行政權(quán)力和服務(wù)事項4586項，其中行政審批事項262項。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領(lǐng)域的自由裁量事項的監(jiān)管。全市38個有行政審批項目的單位全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，16家執(zhí)法單位承諾免收費6項，縮小收費范圍7項，降低收費25項。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)城終端建設(shè)任務(wù)，順利通過省政府驗收。二是我市電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達(dá)、文件流轉(zhuǎn)、請示報告全部通過電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費，提高了辦事效率。

二、推進(jìn)法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務(wù)環(huán)境

1、加強法制宣傳。認(rèn)真貫徹落實全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進(jìn)”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進(jìn)一步貼近企業(yè)、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強全民法律意識。組織并培訓(xùn)市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個單位參加“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過學(xué)習(xí)、考試引導(dǎo)廣大機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學(xué)法用法的新高潮。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學(xué)習(xí)“超市”、“應(yīng)城法治在線”網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個執(zhí)法單位在應(yīng)城會堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動，市政府市長和常務(wù)副市長親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進(jìn)辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進(jìn)辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會服務(wù)的行政許可辦理事項均以制度公示和流程圖形式向社會公開辦事依據(jù)、條件、要求、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。將所有行政職權(quán)進(jìn)行分層、分類、分解到每個執(zhí)法機構(gòu)，實行定人、定崗、定責(zé)，并將人員姓名、照片、職責(zé)與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過便民服務(wù)窗口、公示欄以及政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

3、加強政務(wù)信息公開。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，滿足公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。不斷完善政府網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、便民服務(wù)手冊等多種政務(wù)公開載體，信息公開做到全面、準(zhǔn)確、及時。對重大決策堅持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見，決策后及時將決策結(jié)果向社會公示，確保決策的公開透明。

三、強化工作抓手，不斷促進(jìn)依法行政工作取得實效

1、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，根據(jù)公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺后，組織專家和相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行合法性審查和社會風(fēng)險性評估，最后通過市長辦公會和常委會決定后才能出臺，確保每一項重大行政決策的正確性和科學(xué)性。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進(jìn)行評價。今年共召開市長辦公會討論重大行政決策17次，形成會議紀(jì)要8期，每次市長辦公會討論重大行政決策都要求法制辦和監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人參加。

2、認(rèn)真開展規(guī)范性文件審查備案清理工作。市政府嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定法定權(quán)限和程序，不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政事項，堅持用法律法規(guī)規(guī)范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，盡量少出臺管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規(guī)范性文件21件，擬出臺文件數(shù)與2012年相比減少12件。經(jīng)審查，準(zhǔn)予出臺17件，不批準(zhǔn)出臺2件，建議以部門名義發(fā)文2件，在文件的審查中，堅持網(wǎng)上征求意見、專家組咨詢論證、專業(yè)人員合法性審查把關(guān)等程序。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年市政府共向XX市政府報備規(guī)范性文件7件，收到部門報備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒有發(fā)現(xiàn)超時效和廢止文件。

3、扎實做好行政復(fù)議工作。為暢通復(fù)議申請渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心、接訪中心都開設(shè)了行政復(fù)議申請窗口，并經(jīng)常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復(fù)議職能和受理途徑。為了提高行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)技能，市政府從人員、辦公設(shè)備配備、經(jīng)費保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實到行政復(fù)議工作崗位，并為行政復(fù)議工作部門調(diào)整出聽證室一間。嚴(yán)禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當(dāng)事人吃請、收受賄賂或以辦案名義收取費用；堅持與矛盾雙方的保持聯(lián)系溝通，盡量多聽取當(dāng)事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復(fù)議申請8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復(fù)議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權(quán)移交XX市政府法制辦，立辦行政復(fù)議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。

4、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。堅決杜絕沒有執(zhí)法主體資格的人員上崗執(zhí)法；杜絕無正式編制的人員執(zhí)法；對不適合在執(zhí)法崗位的人員堅決調(diào)整出執(zhí)法隊伍。二是強化對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。采取請進(jìn)來，走出去等方式，鼓勵部門派執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)、上派鍛煉，參加各種形式的自學(xué)考試、教育培訓(xùn)，請專家為執(zhí)法人員現(xiàn)場授課等，加強對行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高我市行政執(zhí)法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應(yīng)對284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)講課，同日對他們進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。

5、加強行政執(zhí)法檢查。為強化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對政府48個執(zhí)法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評分，并將考核結(jié)果納入了全市目標(biāo)考評體系。對市國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。所查單位執(zhí)法案卷內(nèi)容完整、表述清晰、用語規(guī)范，執(zhí)法準(zhǔn)確，沒有發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法或執(zhí)法錯誤的情況。

6、強化監(jiān)督管理。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市政府自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)對政府工作的意見和建議。堅持向市人大常委會報告涉及我市社會經(jīng)濟(jì)生活重大事項，堅持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理作為落實《監(jiān)督法》的一項重要舉措來抓，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行規(guī)定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)，努力達(dá)到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強化社會監(jiān)督。市政府一方面組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及群眾代表，面對面地對全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民主測評投票，并將測評結(jié)果作為市政府對各部門年終目標(biāo)考核得分依據(jù)之一。另一方面，積極健全公示舉報制度。將全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、舉報電話等向社會公開，所有執(zhí)法人員必須持證亮證執(zhí)法，做到了群眾辦事知道程序、交費知道標(biāo)準(zhǔn)、舉報知道電話、維權(quán)知道途徑，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。

四、突出執(zhí)法重點，加強對民生領(lǐng)域中熱點問題的執(zhí)法檢查

今年，市政府加大了對涉及民生領(lǐng)域、人民群眾關(guān)注度高的熱點問題的行政執(zhí)法力度，力求通過對這些領(lǐng)域的執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強人民群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度。

1、為進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。為樹立城管隊伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對違章行為提前告知，對首次違章行為，違章當(dāng)事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達(dá)400余人次。

2、進(jìn)一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。對“一事一議”籌資籌勞申報進(jìn)行嚴(yán)格審核，定期通報負(fù)擔(dān)卡、明白紙、惠農(nóng)資金的發(fā)放情況。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理工作，全面開展涉農(nóng)收費政策落實情況自查自糾。堅決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

3、扎實開展價費專項檢查。開展了對全市21家醫(yī)療機構(gòu)收費情況的檢查，并責(zé)成違規(guī)單位立即整改。開展教育收費專項治理。深入開展涉企收費專項檢查。加強重點時段和重點行為的市場價格監(jiān)管，大力推行明碼標(biāo)價，倡導(dǎo)價格誠信經(jīng)營。

4、認(rèn)真開展糧油收購市場監(jiān)督檢查。在全市糧油收購市場開展監(jiān)督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認(rèn)真開展成品糧油市場監(jiān)督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了批評教育，并下發(fā)了《限期整改通知書》，讓中心城區(qū)居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節(jié)點期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學(xué)校（托幼機構(gòu)）食品安全風(fēng)險排查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場、超市、學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂300余次，排查風(fēng)險隱患26個，下達(dá)整改意見書13份。組織開展了城區(qū)夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等八項專項整治活動，檢查餐飲單位421家次，下達(dá)監(jiān)督意見書105份，責(zé)令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務(wù)市場整治，取締無證經(jīng)營戶3家。扎實開展了藥品“兩打兩建”專項行動，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經(jīng)營單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒收涉案產(chǎn)品29個品規(guī)。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定差距。一是對依法行政的宣傳教育有待進(jìn)一步增強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監(jiān)督制約機制有待進(jìn)一步加強，現(xiàn)有監(jiān)督機制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中，還存在越位、錯位、缺位等現(xiàn)象。

2014年，我們將在以下幾個方面進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)依法行政工作深入開展。

一是進(jìn)一步提高法制隊伍素質(zhì)。實行執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法水平；實施淘汰機制，對一些不具備基本政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

二是進(jìn)一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法事項的清理，加強執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動監(jiān)管。繼續(xù)對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評議考核。進(jìn)一步加大對行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育培訓(xùn)。加強對反映強烈、社會普遍關(guān)注的食品安全、勞動保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三是進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，創(chuàng)新政府管理方式。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。將電子政務(wù)建設(shè)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，將各類政務(wù)信息、部門審批事項、審批流程等在網(wǎng)上公開。充分利用應(yīng)城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市法制辦著力推進(jìn)國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)意見的實施意見》（豫政〔2011〕62號），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權(quán)、依法控權(quán)為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，強化依法行政工作機制創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設(shè)法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展提供了強有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項工作任務(wù) 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設(shè)會議，并以市政府文件印發(fā)了《2013市政府推進(jìn)依法行政工作安排》，明確工作重點和目標(biāo)，對新一依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機關(guān)部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設(shè)工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責(zé)任考核工作，對縣區(qū)政府和市政府部門開展依法行政工作情況進(jìn)行全面考核。科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，通過日常考核、目標(biāo)任務(wù)考核、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對考核中存在的問題，督促縣區(qū)及部門進(jìn)行整改。

三是堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務(wù)會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。2013年以來，XX市堅持常務(wù)會議學(xué)法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，堅持學(xué)以致用，學(xué)法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務(wù)會議相繼學(xué)習(xí)了《行政強制法》、《預(yù)算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開條例》以及服務(wù)型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過學(xué)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強了依法解決復(fù)雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會前學(xué)法制度，全市各級行政機關(guān)形成了濃厚的學(xué)法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。

（二）加強和改進(jìn)規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學(xué)立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強資源保護(hù)、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規(guī)范性文件項目基礎(chǔ)上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013政府規(guī)范性文件制定計劃》。先后審查出臺了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償辦法》、《XX市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等一批立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規(guī)范性文件。

二是大力改進(jìn)政府規(guī)范性文件制定方式。為增強規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問題。實施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。但實施城中村和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進(jìn)難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導(dǎo)下，2013年XX市已經(jīng)啟動城中村和舊城區(qū)改造項目16個，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設(shè)安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀(jì)要180多件，保證了政府各項工作的開展。

三是加強規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責(zé)任人員，及時做好市政府制定規(guī)范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》（漯政辦2013]132號）文件，召開了規(guī)范性文件清理工作會議，對整體工作進(jìn)行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報送的498件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護(hù)了政令暢通。

（三）加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法活動。市政府常務(wù)會議專門聽取了法制辦開展服務(wù)型執(zhí)法有關(guān)情況的匯報，根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實施方案》，在構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式、改進(jìn)行政執(zhí)法方式、增強行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執(zhí)法部門座談會、特殊區(qū)域（開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會，就如何推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風(fēng)險、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進(jìn)行交流，確定了重點突破的具體工作任務(wù)。同時，還采取以點帶面的培訓(xùn)方式，選取交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進(jìn)行重點培訓(xùn)。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月15日集中開展服務(wù)型執(zhí)法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設(shè)立160個投訴咨詢臺，發(fā)放宣傳材料6萬余份，展現(xiàn)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開展規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀(jì)委優(yōu)化辦，對市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對XX縣和XX縣開展檢查情況進(jìn)行了現(xiàn)場督察，督察現(xiàn)場通過抽檢案卷、查看資料，當(dāng)場指出存在的問題，并提出相應(yīng)的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導(dǎo)作用。

三是加強個案監(jiān)督。針對媒體曝光的我市XX區(qū)運管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對XX區(qū)運管所、市公路局進(jìn)行了監(jiān)督，并責(zé)令市交通局對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊伍等處理，同時對整個交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書進(jìn)行了監(jiān)督。

（四）強化復(fù)議工作，化解行政爭議。

堅持暢通復(fù)議渠道，全年處理行政復(fù)議申請114件，受理70件，沒有發(fā)生因不服行政復(fù)議決定提起的信訪事項。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復(fù)議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當(dāng)事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復(fù)或駁回當(dāng)事人復(fù)議請求，沒有一件撤銷或確認(rèn)違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設(shè)法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應(yīng)訴案件13件，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。我辦行政復(fù)議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經(jīng)驗交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務(wù)

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務(wù)的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風(fēng)險，保證了各項事務(wù)的穩(wěn)妥處理。主動為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動提供法律咨詢和法律服務(wù)20余次，審查了市政府與美國美聯(lián)投資集團(tuán)合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)專科威特貸款、利思達(dá)商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關(guān)問題的推進(jìn)和解決起到了應(yīng)有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機構(gòu)建設(shè)仍然不平衡，少數(shù)部門法制機構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機制和力度尚須進(jìn)一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務(wù)的力度、廣度還需要進(jìn)一步提高。

二、2014年工作設(shè)想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進(jìn)一步提升全市依法行政工作水平。

一是進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。加強全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標(biāo)，組織開展全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。

二是加強政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設(shè)計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設(shè)，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾要求相適應(yīng)的體制機制。對清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國務(wù)院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強對行政審批事項清理結(jié)果的督查落實。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展重點執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改并通報。繼續(xù)強化對處罰裁量權(quán)和服務(wù)型執(zhí)法的監(jiān)督落實；督促指導(dǎo)XX縣做好集中行政處罰權(quán)的準(zhǔn)備申報工作，力爭申報成功。

五是創(chuàng)新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預(yù)防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復(fù)議工作實踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領(lǐng)域的辦案規(guī)律。針對近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關(guān)制度，規(guī)范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應(yīng)訴代理工作。

六是深化法制服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報

一、堅持率先的基本目標(biāo)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年8月，市政府常務(wù)會議審議通過了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到2014年底，全市率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時出臺了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進(jìn)法治政府規(guī)范化建設(shè)。2011年8月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項一級指標(biāo)，27項二級指標(biāo)和100項三級指標(biāo)，對法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，為實施量化考評提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時對依法行政考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設(shè)的考核評價納入本級政府目標(biāo)考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價體系，考核評價結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法律素養(yǎng)。2011年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅持政府常務(wù)會議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會議學(xué)法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓(xùn)；XX市堅持政府機關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進(jìn)一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風(fēng)險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險。大力宣揚典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。2011年重點推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進(jìn)安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場監(jiān)管制度，加強市場管理等經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進(jìn)。

二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，各級政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實上級各項經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，結(jié)合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補償、環(huán)境污染責(zé)任保險、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費1294.5萬元，責(zé)任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權(quán)交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達(dá)1.08億元，為全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻(xiàn)。加強市場監(jiān)管，服務(wù)保障民生。2011年，市政府完善物價監(jiān)督管理機制，推進(jìn)平價商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價商品日報監(jiān)測制度，加強與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監(jiān)測，發(fā)布各類價格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費行為的專項監(jiān)督檢查，對市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時調(diào)整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達(dá)15%。加強社會管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。2011年，市政府進(jìn)一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點，全面推進(jìn)平臺、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護(hù)稅、計劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個大類1000多項服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯(lián)系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進(jìn)行的“無錫社區(qū)采風(fēng)行”和10月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開通了12345公共服務(wù)熱線，實行24小時人工接聽，相關(guān)部門建立112個二級平臺，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦理、誰答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開運行實施監(jiān)督。自去年7月1日開通以來，熱線服務(wù)17.8萬件，群眾滿意率達(dá)93.8%。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步提高辦事效率，擴(kuò)大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務(wù)中心共計辦理行政服務(wù)事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的“政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對接、同步運行，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項一網(wǎng)辦理，在2011年12月國家電子政務(wù)理事會主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗交流大會上被評為2011年中國政府網(wǎng)站政民互動類精品欄目。

三、堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量 2011年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護(hù)為重點的生態(tài)保護(hù)制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理條例》、《藍(lán)藻打撈與處理辦法》、《實施細(xì)則》列入立法調(diào)研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進(jìn)一步加強生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業(yè)管理、醫(yī)療機構(gòu)管理等項目進(jìn)行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人