第一篇：市體育局2014年依法行政工作匯報大全

市體育局2014年依法行政工作匯報

今年上半年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《XX市2014年依法行政工作要點》的要求，緊緊圍繞“法制隴南”建設(shè)，提高執(zhí)法能力和工作水平，取得了較好成績，現(xiàn)將2014年上半年工作情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實依法行政工作責(zé)任

為進(jìn)一步做好我局依法行政工作，我局建立健全了依法行政第一責(zé)任人制度，并成立了以局長任組長、分管局長為副組長、各科、室、校負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步加大對法制工作的重視程度。不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

二、提升隊伍素質(zhì)，著力夯實依法行政工作基礎(chǔ)

我局通過建立完善法制工作體系，健全普法制度，加強行政執(zhí)法人員及全體職工的法律學(xué)習(xí)。每周一組織學(xué)習(xí)或請法律專家對職工進(jìn)行講課6批次，進(jìn)一步提高依法行政意識和行政執(zhí)法能力。為不斷提高行政管理水平，規(guī)范文件制度，我局依據(jù)《行政規(guī)范性文件管理辦法》，加大對規(guī)范性文件審核和備案審查力度。從合法性、合理性以及結(jié)構(gòu)、文字等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核不管，使規(guī)范性文件備案工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化。

三、開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，不斷樹新依法行政工作形象 在市法制辦的指導(dǎo)性，積極推進(jìn)我局依法行政示范單位創(chuàng)建工作。一是抓創(chuàng)建啟動準(zhǔn)備工作。經(jīng)與市委宣傳部、市文明辦等單位銜接協(xié)調(diào)，及時制定了創(chuàng)建工作方案，二是抓創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。學(xué)習(xí)先進(jìn)單位經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷整改完善。同時，還注重將依法行政示范單位與創(chuàng)建鞏固提升全市文明單位創(chuàng)建成果相結(jié)合，深化責(zé)任，落實任務(wù)，全力推進(jìn)。三是抓總結(jié)自查，對照創(chuàng)建活動目標(biāo)要求，開展批評自查自評，認(rèn)真整理臺賬資料及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，向市法制辦申報驗收。四是創(chuàng)建活動和黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合做到兩推進(jìn)、兩促進(jìn)。

回顧上半年依法行政工作，雖然取得了一些成績，但也存在一些需要進(jìn)一步加強和完善的方面，主要有：執(zhí)法基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步夯實，執(zhí)法質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，這些需要我們在下半年的工作中予以改進(jìn)和提高。嚴(yán)格對照行政政法責(zé)任制的要求，進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強隊伍建設(shè)，推動依法行政工作的不斷規(guī)范和提升。

第二篇：體育局依法行政工作匯報

體育局依法行政工作匯報

體育局依法行政工作匯報

根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2012依法行政工作的總體部署，現(xiàn)將我局2012年上半年依法行政工作總結(jié)和下半年工作打算匯報如下：

一、2012年上半年依法行政工作完成情況

（一）總結(jié)整改2011年推進(jìn)依法行政工作薄弱環(huán)節(jié)

根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我局2011依法行政考核后出具的《關(guān)于反饋2011年推進(jìn)依法行政工作薄弱環(huán)節(jié)或存在不足的函》，我局2011依法行政工作存在的主要問題是：

1、未按照《關(guān)于加強（電子版）采編及考核工作的通知》要求，報送相關(guān)工作材料；

2、參加全市依法行政人員依法行政知識及行政執(zhí)法實務(wù)考試參考率低于90%；

3、在“規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法工作”方面缺少行政執(zhí)法相關(guān)工作記錄和材料；

4、在“行政復(fù)議應(yīng)訴工作”方面，關(guān)于復(fù)議機構(gòu)調(diào)查、落實征文活動、合同統(tǒng)計工作不符合要求；

5、在“規(guī)范性文件制定與備案工作”中，我局制定的《XX市體育協(xié)會管理辦法》未在發(fā)文之日起30日內(nèi)向市政府法制辦報送備案；

6、在“加強和創(chuàng)新社會管理工作”方面需要加強；

7、未按照《XX市人民政府2011依法行政工作要點》（大政依法辦2011]4號）的有關(guān)要求，部門辦公會聽取依法行政工作匯報少于2次，缺少會議記錄；

8、未召開專門會議或采取其他形式組織學(xué)習(xí)唐軍書記在“中國共產(chǎn)黨XX市第十一次代表大會上的報告”中關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會管理”的有關(guān)內(nèi)容。

結(jié)合上述存在的問題，我局準(zhǔn)備采取以下整改措施：

1、結(jié)合我局工作實際，積極向《大連政府法制工作》報送反映我局主要業(yè)務(wù)工作依法行政情況的材料，爭取在2012年的《大連政府法制工作》（電子版）上報道我局相關(guān)工作情況；

2、邀請法制辦有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人對我局進(jìn)行依法行政工作培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范我局行政執(zhí)法工作；

3、加強我局行政復(fù)議機構(gòu)和相關(guān)制度建設(shè)。按照市政府法制辦要求，明確行政復(fù)議機構(gòu)人員組成，規(guī)范行政復(fù)議議事日程；

4、積極參加市政府法制辦組織的各種征文活動，按照市政府法制辦的有關(guān)要求，認(rèn)真做好我局本對外簽訂合同的統(tǒng)計備案工作；

5、按時向市政府法制辦報告我局規(guī)范性文件制定、備案和清理情況；

6、定期向局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報依法行政工作推進(jìn)情況，全年至少2次，并做好相關(guān)會議記錄；

7、根據(jù)實際情況組織召開專門會議，專題學(xué)xxx省市下發(fā)的重要文件。

（二）以加強軟環(huán)境建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展依法行政自查自評工作 根據(jù)市軟環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（大軟環(huán)境年領(lǐng)發(fā)2012]7號）要求，對我局目前正在行使的二級社會體育指導(dǎo)員資格審批、二級運動員資格審批、二級裁判員資格審批、體育類民辦非企業(yè)單位設(shè)立審批和體育協(xié)會監(jiān)督管理5項非行政許可審批項目的設(shè)定依據(jù)、自查意見、辦理期限和實施機關(guān)進(jìn)行了自查，經(jīng)張局長親自審核批準(zhǔn)后，按照文件要求按時報送市政府行政服務(wù)中心。

根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于印發(fā)的通知》（大政法辦2012]30號）要求，對文件所附《XX市行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法情況自檢自查表》中所列6大類共計29項評價項目和內(nèi)容逐一按照要求進(jìn)行了自查，經(jīng)張局長親自審核批準(zhǔn)后，報送市政府法制辦。

按照我局軟環(huán)境辦公室查擺的問題，制定了《政策法規(guī)處軟環(huán)境建設(shè)整改措施》。參加了市政府對全市各委辦局進(jìn)行的行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，根據(jù)市政府法制辦下達(dá)的《XX市人民政府法制辦公室行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》（大政法辦督通字2011]11號）提出的整改意見，制定了行政執(zhí)法監(jiān)督整改計劃，匯報了整改情況。

（三）按照市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府法制辦的工作要求，認(rèn)真做好各項工作

1.及時報告我局2011依法行政工作情況。根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于報告2011年推進(jìn)依法行政工作情況的通知》（大政依法辦2011]14號）要求，及時報送了《2011年推進(jìn)依法行政工作情況報告》（大體發(fā)2012]5號）

2.認(rèn)真貫徹落實加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的指示精神。2012年3月6日，市政府召開“加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作會議”。李萬才市長和肖盛峰常務(wù)副市長分別發(fā)表了重要講話。會后，我局按照市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)市長李萬才、常務(wù)副市長肖盛峰在XX市加快推進(jìn)法治政府建設(shè)會議上講話的通知》（大政依法辦2012]2號）部署的工作要求，及時報送了《關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的具體舉措》。

3.及時報送依法行政工作計劃。根據(jù)XX市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市人民政府2012依法行政工作要點的通知》（大政依法辦2012]3號）的工作要求，結(jié)合我局工作實際，及時報送《2012年依法行政工作計劃》。

4.認(rèn)真貫徹落實《XX市非稅收入管理辦法》。根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市非稅收入管理辦法的通知》（大政發(fā)2011]77號）要求，及時向市發(fā)改委物價局報送了我局直屬單位：市游泳館、市足球運動學(xué)校和業(yè)余體校關(guān)于行政事業(yè)性收費的明細(xì)、數(shù)額和文件依據(jù)等相關(guān)材料。

（四）加快推進(jìn)《體育市場管理條例》立法工作

根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于做好2013—2017年制定地方性法規(guī)草案規(guī)劃建議項目申報工作的通知》（大政法辦規(guī)字2012]13號）要求，報送了2013—2017年制定地方性法規(guī)草案《XX市體育市場管理條例》立項申報書，經(jīng)市政府法制辦審核通過后報送至XX市人大常委會法制工作委員會。根據(jù)XX市人大法制委員會和XX市人大常委會法制工作委員會編發(fā)的《立法工作情況》第二期（總第四十四期），《XX市體育市場管理條例》已被列入《2013—2017年立法規(guī)劃征集項目匯總表》，進(jìn)入項目篩選程序。為了全面做好該條例起草的前期工作，由市人大常委會法制工作委員會、市人大常委會教科文衛(wèi)委、市政府法制辦和市體育局共同組成的起草《XX市體育市場管理條例》考察小組，于今年4月赴XX、XX和XX三省展開為期二周的調(diào)研考察。調(diào)研圍繞體育市場管理和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心問題，向兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和成熟的管理模式，收獲很大，并及時對《XX市體育市場管理條例》的初稿進(jìn)行了充實和修改。在市政府法制辦的協(xié)調(diào)下，目前已啟動向全市各相關(guān)委辦局、區(qū)市縣政府和開放先導(dǎo)區(qū)的征求意見工作。

（五）認(rèn)真做好體育類民辦非企業(yè)單位年檢相關(guān)工作

對大連政協(xié)高爾夫俱樂部等13家體育類民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了年檢，通過詢問、查閱相關(guān)資料等方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查，如實填寫現(xiàn)場調(diào)查表，對于符合要求的單位準(zhǔn)予年檢。其中大連四驅(qū)賽車俱樂部沒有業(yè)務(wù)活動場所，也無法提供場地使用證明，已退回全部年檢資料，并責(zé)令其提供開展業(yè)務(wù)活動場地和相關(guān)證明資料。按照行政審批的規(guī)范程序，為大連三劍客擊劍俱樂部辦理了業(yè)務(wù)活動場所變更。

二、下半年依法行政工作的主要任務(wù)

（一）認(rèn)真做好我市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的2012依法行政重點工作指導(dǎo)督促和檢查工作；

（二）積極爭取將《XX市體育市場管理條例》列入我市人大常委會2013—2017立法規(guī)劃；

（三）對我局行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核；

（四）調(diào)整完善《XX市體育局行政執(zhí)法責(zé)任制》；

（五）組織全局干部開展依法行政相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

（六）研究落實市政府法制辦印發(fā)的《2012依法行政工作要點》中部署的各項工作；

（七）統(tǒng)計整理我局直屬單位2012對外簽訂的合同；

（八）研究制定我局相對集中行政復(fù)議權(quán)的工作方式，制定實施方案和工作流程；

（九）全力做好依法行政考核工作。

第三篇：市體育局依法行政工作總結(jié)

市體育局依法行政工作總結(jié)

20**年，我局堅持按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，以實施《XX市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》為抓手，深入貫徹落實《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《湖北省體育市場管理條例》、《XX市體育場所管理辦法》、《XX市全民健身條例》等法律法規(guī)，切實將“依法治體”工作落到實處，現(xiàn)將我局依法行政工作情況匯報如下：

一、加強管理，體育行政執(zhí)法工作取得新成績。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確

為加強對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面促進(jìn)依法行政，我局高度重視，堅持把依法行政作為一項重要工作來抓，并結(jié)合行政效能電子監(jiān)察工作，成立了以王沈順局長為組長，許華巡視員為常務(wù)副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的市體育局依法行政工作專班，明確了依法行政工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體落實依法行政工作，嚴(yán)格做到年初有計劃，平時有檢查，年終有考核。

為把體育行政執(zhí)法工作落到實處，在完善行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實行一級抓一級，層層抓落實。行政執(zhí)法處室把本處室的執(zhí)法責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)全部分解到各個執(zhí)法崗位或個人，將落實情況與年終個人考核相掛鉤。通過明確各自職責(zé)，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有效開展。

（二）主體合法，宣教結(jié)合，隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強

1.行政執(zhí)法主體合法。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局委托市體育市場管理辦公室以市體育局的名義行使體育行政執(zhí)法職權(quán)。我局全體體育行政執(zhí)法人員均持有市政府法制辦統(tǒng)一發(fā)放的《行政執(zhí)法證》，并按要求報市法制辦審核登記，同時我局全體執(zhí)法人員還全部參加了全省統(tǒng)一組織的文明執(zhí)法考試，獲得較好成績。各區(qū)從事體育行政執(zhí)法人員也按要求持有《行政執(zhí)法證》。在行政執(zhí)法過程中執(zhí)法人員嚴(yán)格做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，無一例違法違紀(jì)情況發(fā)生。

2.強化隊伍建設(shè)。做好行政執(zhí)法責(zé)任制工作，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。一年來，我局始終把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為重要工作來抓。一是以機關(guān)效能建設(shè)為目標(biāo)，在著力提高機關(guān)干部和執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)上下功夫，做到求真、務(wù)實、廉潔、高效，樹立良好的體育行政執(zhí)法形象。二是以開展文明執(zhí)法教育活動為契機，全面查找執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析原因，制定有效措施進(jìn)行整改，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，增強文明執(zhí)法、依法行政意識，不斷提升體育行政執(zhí)法水平。三是積極組織各類法制培訓(xùn)活動，我局先后邀請市人大法規(guī)工作室副主任龐少華，武漢體育學(xué)院教授唐宏貴對全市體育系統(tǒng)干部職工進(jìn)行依法行政和有關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，在全體機關(guān)干部和執(zhí)法人員中堅持不斷進(jìn)行《全民健身條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和體育行政法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，形成濃郁學(xué)習(xí)氛圍。

3.加強法律宣傳教育。在進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、加強隊伍建設(shè)的同時，深入開展“五五”普法宣傳教育活動，不斷提高人們法律法規(guī)的意識，造就良好的執(zhí)法環(huán)境。通過宣傳教育活動，使市民的法制意識普遍提高，法制觀念明顯增強。

（三）制度完善，管理規(guī)范，行政行為確保合法

根據(jù)行政效能電子監(jiān)察的要求，我局將國家體育總局和省政府保留的行政許可項目，包括行政許可方式、權(quán)限、時限、條件及法律依據(jù)等全部納入全市電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管范圍，同時對國家已取消的行政許可項目進(jìn)行了調(diào)整。

1.完善制度。一是按照行政許可法和市政府行政審批制度改革的要求，結(jié)合行政效能電子監(jiān)察和我局實際，制定完善了予以保留的體育行政審批事項，包括行政許可方式、權(quán)限、時限、條件及法律依據(jù)等。二是進(jìn)一步規(guī)范全市體育行政許可行為，我局依據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《湖北省體育市場管理條例》、《XX市體育場所管理辦法》和國家頒布執(zhí)行的《體育場所開放條件和技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)》，擬定了我市體育行政許可的審批標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)執(zhí)法文書，并將對行政許可的審批依據(jù)、程序、流程、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報材料、企業(yè)辦事指南、各類執(zhí)法文書等進(jìn)行統(tǒng)一編印，統(tǒng)一下發(fā)到各區(qū)體育行政部門。2.政務(wù)公開。為貫徹實施行政許可法，我局將應(yīng)當(dāng)公示的四大項許可事項的許可依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等全部在市政府電子政務(wù)網(wǎng)上予以公布。同時，為便于體育行政許可的申請、投訴，還設(shè)立了體育行政許可統(tǒng)一受理窗口，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督、投訴電話，接受公眾監(jiān)督，既實行了政務(wù)公開，又促進(jìn)了依法行政。

3.嚴(yán)格審批。我局嚴(yán)格按照行政審批規(guī)定的程序、流程辦理各項體育行政許可。特別是加強對危險性大體育項目的審批和安全管理工作。在今年夏季游泳場所開放管理工作中，我局市場辦和各區(qū)文體局對新開的游泳場所嚴(yán)格把關(guān)，對老的游泳場所認(rèn)真復(fù)查，按規(guī)定達(dá)到國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)予對外開放。同時要求各游泳場所在開放期間認(rèn)真落實各項安全管理制度，切實保障消費者的人身安全。今年以來，我局辦理體育行政許可無一例超時、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

4.規(guī)范處罰。在日常行政執(zhí)法和管理工作中，我們堅持以服務(wù)為主，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據(jù)，作出的具體行政行為符合法律規(guī)范和程序，所辦案件做到主體合格、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)、程序合法、文書規(guī)范。對群眾舉報或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處，沒有放棄、推諉、拒絕等不作為情況發(fā)生。我們還制定了《市體育局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》和《市體育局行政處罰三步式程序規(guī)范》，使實施行政處罰時能夠更加體現(xiàn)公平、公正的原則，把執(zhí)法服務(wù)的理念落到實處。

5.加強檢查。我局在行政執(zhí)法過程中，全面落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，警鐘長鳴，狠抓安全生產(chǎn)不松懈，強化日常檢查工作。按上級部門要求,我局定期對全市體育經(jīng)營場所事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)全面排查，特別是對體育高危項目、夏季游泳場所安全實行專項整治，認(rèn)真解決突出問題，指導(dǎo)和監(jiān)督體育經(jīng)營單位進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全管理水平，落實安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全有效防范和遏制重特大事故的長效機制。

今年，我局舉辦、承辦了國際渡江、國際賽馬、中烏足球?qū)官悺⑷窠∩磉\動會、木蘭登山大會等大型示范性、導(dǎo)向性活動100多項次，由于制度健全，措施到位，沒有出現(xiàn)一例群發(fā)安全事故，也未收到一例賽風(fēng)賽紀(jì)方面的投訴。

二、依法行政，武漢體育事業(yè)贏得新發(fā)展

2010年，市體育局在行使體育行政職能時，注重從實際出發(fā)，將依法行政與發(fā)展體育事業(yè)有機結(jié)合，堅持依法治體，依法興體，突出“健康武漢”的構(gòu)建，全面完成了市委、市政府下達(dá)的績效工作目標(biāo)任務(wù)。武漢體育事業(yè)形成持續(xù)高效發(fā)展的新格局。

（一）以貫徹實施《全民健身條例》為契機，打造“民生幸福”城市 2010年，市體育局黨組響應(yīng)市委、市政府“武漢要努力建設(shè)民生幸福城市”的號召，以貫徹實施國務(wù)院《全民健身條例》為契機，依法興體，把開展全民健身運動變成為市民創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，通過制訂實施全民健身為基層服務(wù)計劃，把體育資源更多傾斜到廣大市民，不斷提升體育公共服務(wù)水平，保障了市民群眾體育健身的合法權(quán)益。

1.“八進(jìn)基層”規(guī)模宏大，受益者眾。2010年，我局大力實施開展了以“健康武漢，活力江城”為主要內(nèi)容的體育服務(wù)“八進(jìn)基層”（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)會所、進(jìn)家庭）活動。通過依法實施《全民健身條例》，進(jìn)一步拓展市民文體活動空間、加強對各類人群體育健身科普知識、健身項目、鍛煉方法、健身活動等方面的宣傳，傳播健康生活理念，引導(dǎo)市民科學(xué)健身、健康生活。開展國民體質(zhì)測試，為市民提供運動處方。請專家為市民提供健身咨詢服務(wù)。還專門安排了殘疾人輪椅太極拳健身技能傳授，為殘疾人提供更多的健身方法。為期一年的“八進(jìn)”活動，直接受益的市民達(dá)百萬以上。活動期間，中央、省、市媒體紛紛開辟專版專欄、進(jìn)行系列報道和跟蹤采訪，營造了濃烈的全民健身氛圍。

2.第二屆全民健身運動會，掀起全民健身新熱潮。5月29日，我市舉行第二屆全民健身運動會開幕式暨市直機關(guān)職工大眾廣播體操決賽。1500多名市直機關(guān)職工進(jìn)行了聲勢浩大的大眾廣播體操決賽，此次比賽分預(yù)賽和決賽兩個階段，共有來自市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市交運委、市廣播電視局等市直機關(guān)54個單位的53支代表隊，人數(shù)1500多人參加了比賽。其中參加比賽的局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)130余名。市委組織部等12家單位獲一等獎。市委副書記涂勇等8位市領(lǐng)導(dǎo)參加了活動。

XX市第二屆全民健身運動會，分為市、區(qū)兩級賽事活動，歷時半年，有百萬人次參加。市級賽事包括機關(guān)干部類、企業(yè)職工類、農(nóng)民類、公安干警類、殘疾人類、體育協(xié)會類、青少年類共計46項，分別由相應(yīng)的市直部門承辦，改變了以往由市體育局一家承辦的格局，促進(jìn)了各部門主動開展和舉辦體育健身活動及賽事的積極性。同時，各區(qū)也由以往組隊參加市級比賽，改為自主舉辦區(qū)級綜合性全民健身運動會，把賽事活動真正放在老百姓身邊進(jìn)行，更有利于在全市范圍內(nèi)掀起一場規(guī)模空前的全民健身新熱潮。

3.傳統(tǒng)的中國武漢國際橫渡長江活動成功圓滿。7月16日上午，2010年中國?武漢第37屆國際橫渡長江暨搶渡長江挑戰(zhàn)賽如期舉行。阮成發(fā)市長親自宣布活動開始。活動分為個人搶渡賽和方陣漂流兩部分。來自境內(nèi)外的51名選手參加了個人搶渡賽，搶渡賽分兩組依次從漢陽門下水，挑戰(zhàn)長江天塹，至漢陽南岸嘴起水，游程約1800米。這是武漢渡江史上難度最大的線路。2000余名來自武漢各界的選手組成近20個方陣參加方隊漂流，依次從武昌漢陽門下水至武昌江灘藍(lán)灣俊園附近起水，游程約2000米。組委會加強醫(yī)療、安保、江上救助等安全措施，確保活動萬無一失。武漢渡江活動自1956年興起，如今已成為武漢城市名片。XX市政府作出決定：武漢國際渡江節(jié)每年固定在7月16日舉行。

為打造品牌全民健身活動，今年我市還將舉辦第八屆中國武漢國際速度賽馬節(jié)，第二屆木蘭山登山節(jié)等活動，通過示范性、導(dǎo)向性活動，引導(dǎo)更多群眾投入到全民健身中去。

4.省十三運會群眾性成年組比賽取得優(yōu)異成績。今年10月22日，隨著農(nóng)民舞龍比賽的結(jié)束，湖北省第十三屆運動會群體類地方組的全部賽事落下帷幕。在本屆運動會上，我市派出近700名運動員參加了職工、殘疾人、農(nóng)民、少數(shù)民族、公安干警等5大類共計26個大項的比賽，獲得了金牌148枚（職工72枚、殘疾人60枚、農(nóng)民9枚、公安干警7枚），銀牌65枚（職工41枚、殘疾人16枚、農(nóng)民3枚、公安干警5枚），銅牌42枚（職工31枚、殘疾人7枚、農(nóng)民2枚、公安干警2枚），團體總分1989分的好成績，金牌總數(shù)列各城市代表隊第一，圓滿地完成了預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強青少年后備人才培養(yǎng)，備戰(zhàn)“七城會”取得新成效

2010年我市競技體育注重與依法行政有機結(jié)合，以積極開展青少年體育活動為帶動，以輸送優(yōu)秀后備人才為目標(biāo)，在備戰(zhàn)南昌“七城會”中取得新成效。

1.省十三運會競技類青少年比賽我市囊括三個第一。10月在XX市進(jìn)行的湖北省第十三屆運動會，是我市與全省其它市州在周期內(nèi)進(jìn)行的最高級別的青少年體育比賽，能夠充分體現(xiàn)展示各地這一周期業(yè)余訓(xùn)練的水平和取得的成果。武漢代表團參加了除劃船、柔道項目外的15個大項的青少年類比賽，獲得133枚金牌、275枚獎牌、總分2763分，三項均排名全省第一，并在多個項目上獲得體育道德風(fēng)尚獎，并獲得“精神文明代表團”稱號。

2.抓好體教結(jié)合，積極組織和開展青少年體育活動。在對全市傳校檢查的基礎(chǔ)上，今年我們?nèi)∠艘恍╉椖吭O(shè)置不合理、在學(xué)校基本條件、青少年活動開展情況、取得成績方面達(dá)不到要求的學(xué)校，新布局了一批能夠適應(yīng)青少年體育發(fā)展需要且項目布局更加合理的學(xué)校為市級傳校。3月，召開了XX市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校工作會，在會上，部分優(yōu)秀傳校做了經(jīng)驗交流匯報。市體育局和市教育局共同表彰了先進(jìn)。作為開展青少年體育活動的重要載體，傳校和青少年體育俱樂部活動開展的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上決定了青少年體育活動開展的好壞。我們組織了田徑、乒乓球、籃球、排球和身體素質(zhì)測試的傳校邀請賽，全市73所傳校和部分體育項目開展較好的學(xué)校參加了比賽。暑期，全市19所國家級青少年俱樂部開展了一系列夏令營活動，在全市起到了示范作用，豐富了青少年的暑期生活。同時辦好2010市青少年競賽。7個中心城區(qū)和東西湖、蔡甸兩個遠(yuǎn)城區(qū)承辦了今年的全部16項比賽。各賽區(qū)組織工作有條不紊，賽場秩序良好，較好地展示了XX市青少年運動員的競技水平和精神風(fēng)貌。

3.備戰(zhàn)“七城會”工作取得新進(jìn)展。第七屆全國城市運動會將于2011年在江西舉行。經(jīng)過兩年的努力，截止到2010年12月份，我市已經(jīng)全部完成游泳（跳水）、射箭、田徑、羽毛球、足球、體操、柔道、賽艇、射擊、乒乓球、舉重、國際式摔跤、皮劃艇、武術(shù)、跆拳道、網(wǎng)球等16個七城會參賽項目的責(zé)任體系的構(gòu)建和組隊訓(xùn)練任務(wù)。目前，XX市參加七城會備戰(zhàn)運動員共有362人。備戰(zhàn)運動員今年共取得全國錦標(biāo)賽第一名2個、第二名3個、第三名一個、四人次進(jìn)前八名；獲廣州亞運會金牌7枚；獲亞洲青年錦標(biāo)賽金牌1枚、銀牌2枚；獲全國青年錦標(biāo)賽金牌12枚、銀牌8枚、銅牌9枚的一批較好成績。

（三）著力于體育工作全面發(fā)展，不斷提高體育工作的影響力 在依法治體、依法興體的背景下，新時期的體育工作如何為市民服務(wù)，如何社會化、市場化運作，我局在2010年作出了一些有益的嘗試。1.“政府買單，請中小學(xué)生游泳”取得良好社會效益。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我市從8月11日至8月20日，明確江灘一期游泳池、武昌紫陽路游泳學(xué)校、蓮花湖水上樂園等15家游泳場館對中小學(xué)生免費開放。市體育局花費百萬元開展這次活動。全市的中小學(xué)生們，只要憑《中學(xué)生手冊》或《小學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告書》等有效證件，就可到定點免費場所游泳，而且每位成年人只限監(jiān)管1名未成年人。根據(jù)各游泳場所的接納人數(shù)，15家游泳池一天最多可同時容納1.5萬人次，10天下來15家場館接待了15萬人次的中小學(xué)生。人民日報、新華社、中央電視臺等70多家媒體聚焦武漢，大篇幅、多視角宣傳此項活動，引起強烈社會反響。

2.中烏國家男子足球隊組織圓滿。10月12日，我市承辦的“融資城杯”中烏足球賽在武漢體育中心體育場舉行，烏拉圭國家男子與中國國家男子足球隊進(jìn)行精采激烈的對決。4名武漢籍球員上場比賽，2萬余名觀眾冒雨前往現(xiàn)場觀戰(zhàn)，中央電視臺、武漢電視臺進(jìn)行了現(xiàn)場直播。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，市足協(xié)賽事籌備專班嚴(yán)格按照07年女足世界杯的辦賽標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化細(xì)節(jié)管理，克服籌備時間短，協(xié)調(diào)難度大等困難，圓滿地完成了賽事承辦任務(wù)。為體現(xiàn)武漢球迷良好的精神風(fēng)貌，市足協(xié)專門召集武漢地區(qū)球迷組織座談，在中國隊失利后，全場未出現(xiàn)喝倒彩等不良現(xiàn)象。武漢體育中心體育場一流的草坪給各方留下深刻印象。與以往辦賽模式不同，本次賽事我市僅負(fù)責(zé)競賽部分以及市級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，票務(wù)、招商、接待均由賽事公司負(fù)責(zé)，從而規(guī)避了賽事資金的壓力和風(fēng)險，拓寬了辦賽渠道，贏得了更多的辦賽機會。

3.圓滿完成政府工作報告十件實事賦予的任務(wù)。根據(jù)阮成發(fā)市長政府工作報告十件實事的要求，我局承擔(dān)的任務(wù)是在564個建制村新建農(nóng)民健身設(shè)施，實現(xiàn)全市2087個建制村健身器材全覆蓋。圍繞這個目標(biāo)，今年以來，我局精密策劃、周密布署，對上積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市文明辦落實健身器材投建經(jīng)費，對下深入到農(nóng)村村莊第一線，面對面了解農(nóng)民的需求，指導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行健身場地建設(shè)，制定切實可行的工作措施，利用政府采購，采取公開招標(biāo)的方式，選定了性價比相對較高的器材廠家進(jìn)行生產(chǎn)。截止12月底，全市2087個行政村實現(xiàn)了農(nóng)民健身工程投建全覆蓋。

2010年，市體育局在推進(jìn)依法行政工作方面雖然取得了一定的成績，但離市委市政府和上級體育部門的要求還有差距，主要表現(xiàn)在社區(qū)投建的3000多套健身器材達(dá)到或即將達(dá)到使用年限，維護和更新應(yīng)及時到位，全民健身服務(wù)體系有待進(jìn)一步的建立和完善等。2011年，我們將按照市委市政府的統(tǒng)一部署，加大依法行政的力度，堅持依法治體，依法興體，大力發(fā)展民生體育，為打造“健康武漢”、“活力江城”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、2011年工作打算

（一）堅持依法行政，認(rèn)真貫徹實施《全民健身條例》，推進(jìn)全民健身事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。制定“十二五”期間XX市全民健身實施計劃，加強對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合8月8日全民健身日等重大節(jié)點，進(jìn)一步加強對貫徹實施《全民健身條例》的宣傳。廣泛開展全民健身活動，進(jìn)一步擴大體育人口。大力實施全民健身工程，不斷加強戶外健身設(shè)施的長效管理。根據(jù)《全民健身條例》，制定出臺《XX市戶外健身器材的長效管理實施辦法》，保障市民健身的安全性、公益性，促其健康持續(xù)發(fā)展。加強新一輪社區(qū)戶外健身器材的投建，市、區(qū)共同更新一批社區(qū)戶外健身路徑。根據(jù)各區(qū)實際，申報和投建我市全民健身苑。

（二）堅持依法興體，充分發(fā)揮體育協(xié)會作用，創(chuàng)新品牌體育活動。發(fā)揮體育協(xié)會、健身俱樂部等社會體育組織的作用，充分發(fā)揮公共體育資源的公共服務(wù)效益，創(chuàng)新專項品牌體育活動，培育大眾健身和時尚體育消費市場，通過活動和消費帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富和發(fā)展武漢橫渡長江、賽馬節(jié)、登山等城市品牌體育活動，提升城市體育軟實力。突破性地支持和發(fā)展區(qū)域性全民健身活動的開展，打造“一區(qū)一品”特色體育活動。積極開展“體育進(jìn)社區(qū)”和“體育三下鄉(xiāng)”活動，突出以部門和社會團體為主導(dǎo)，組織開展機關(guān)干部、企業(yè)職工、農(nóng)民、殘疾人、少數(shù)民族、公安干警、婦女、青少年等不同人群的特色體育競賽和活動。

（三）全力參賽“七城會”，力爭取得優(yōu)異成績，遵守賽風(fēng)賽紀(jì)，不出現(xiàn)一例興奮劑丑聞。現(xiàn)在距七城會預(yù)賽只有不到5個月的時間、距七城會決賽僅僅只有不到12個月的時間。我們主要做的幾個方面工作是：一是在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，構(gòu)建備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，形成省、市局，武漢體院三家共同備戰(zhàn)七城會格局。二是在備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，備戰(zhàn)工作專班和責(zé)任單位，認(rèn)真分析七城會備戰(zhàn)隊伍現(xiàn)狀，科學(xué)地、有針對性地制定冬訓(xùn)和明年預(yù)決賽階段的各項工作計劃。制定周密的備戰(zhàn)訓(xùn)練、預(yù)賽、決賽工作計劃，落實奪金任務(wù)。三是合理設(shè)定我市七城會參賽目標(biāo)，擬可定位于位居“全國同類城市第二集團前列”的提法。四是抓好七城會備戰(zhàn)最后一個至關(guān)重要的冬訓(xùn)工作。提前做好我市預(yù)、決賽戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，針對預(yù)賽情況、進(jìn)一步做好實力分析，完善決賽戰(zhàn)略，抓緊夏訓(xùn)、決賽前關(guān)鍵時期，做好決賽戰(zhàn)時指揮，遵守賽風(fēng)賽紀(jì)，堅決杜絕興奮劑事件。

（四）堅持依法治體，從體育的源頭抓起，切實加強優(yōu)秀體育后備人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)工作。

充分運用《XX市青少年業(yè)余訓(xùn)練專項資金獎勵資助辦法（試行）》的導(dǎo)向示范作用，完善“資助辦法和評估細(xì)則”，帶動區(qū)級青少年運動訓(xùn)練恢復(fù)性建設(shè)，出臺《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強競技體育后備人才培養(yǎng)的意見》，形成“有項目，有重點，有品牌”的人才培養(yǎng)格局。我們將與市教育局合作，強化傳統(tǒng)體育項目學(xué)校評估機制，對全市傳校項目布局進(jìn)行適度調(diào)整；繼續(xù)做好青少年體育俱樂部的建設(shè)和管理工作。

第四篇：市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

一、堅持依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.科學(xué)制定依法行政工作計劃。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進(jìn)依法行政工作要點》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實際，制定了《XX市2013年推進(jìn)依法行政工作要點》，明確了全年具體工作目標(biāo)任務(wù)，并將各項工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。各地、各部門結(jié)合實際，相應(yīng)制定了各自的工作計劃，并層層推進(jìn)，狠抓落實，確保推進(jìn)依法行政工作任務(wù)落實到位，推進(jìn)了法治政府建設(shè)。

2.嚴(yán)格遵循重大事項決策程序。全市各級政府及部門嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策程序規(guī)定，按照依法、科學(xué)、民主的原則，實行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機制。重大決策事項都經(jīng)過了政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項在會前交由法制機構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)地?zé)崴Y源管理暫行規(guī)定、推進(jìn)國有林場改革工作的實施意見、生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時嚴(yán)格遵循了重大事項決策程序。

3.落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。認(rèn)真落實重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設(shè)項目房屋征收與補償安置方案時，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.全力實施陽光行政。除涉及國家機密外，政府及其部門的政務(wù)信息、決策事項、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會公開。以電子政務(wù)辦公平臺和政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用為重點，大力推動政務(wù)信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務(wù)公開做到了主動、及時、準(zhǔn)確。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區(qū)）級8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強依法行政意識和能力

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識和能力。市政府常務(wù)會議集體學(xué)法采取會前學(xué)法和專題學(xué)法、交流研討等方式進(jìn)行，市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)聆聽、摘錄筆記，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率。

2.加強行政機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)。增加法律知識在公務(wù)員錄用考試中的比例，凡報考公安機關(guān)、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎(chǔ)知識、法律方面的專業(yè)考試。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務(wù)員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)時，將依法行政知識和相關(guān)法律讀本納入培訓(xùn)內(nèi)容，并在結(jié)業(yè)考試時列為必考范圍。我市每年都要對公務(wù)員進(jìn)行法律知識考試，公務(wù)員法律知識考試成績列為考核評優(yōu)要素。

3.創(chuàng)新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動的實施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設(shè)一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。二是打造公交移動法治宣傳平臺，在公交車及出租車顯示屏上滾動播出法制教育內(nèi)容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時加載法制宣傳內(nèi)容。四是打造青少年網(wǎng)吧學(xué)法平臺，要求各營業(yè)性網(wǎng)吧通過設(shè)置開機畫面、桌面屏保等傳遞法制內(nèi)容。五是打造現(xiàn)代傳媒學(xué)法平臺，充分利用各地電視臺、手機短信等平臺，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺，結(jié)合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進(jìn)活動。為打造宣傳教育平臺，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場設(shè)立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)水平1.強化平臺規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范市、縣兩級服務(wù)中心和市直各監(jiān)管大廳建設(shè)，強化服務(wù)平臺建設(shè)，有效保障了全市行政服務(wù)行為規(guī)范。具體做法是：實行中心管委會和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強駐中心窗口工作人員考核；將18個市直部門辦事大廳納入中心監(jiān)管并全面推行中心運行模式；建立一整套招投標(biāo)交易中心管理制度，加強了對市本級招投標(biāo)活動的程序性、服務(wù)性監(jiān)管；完善縣市中心考核內(nèi)容和方法，加強對縣（市、區(qū)）中心的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了縣（市、區(qū)）中心的規(guī)范化建設(shè)。

2.高效推進(jìn)并聯(lián)審批。積極開展重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批服務(wù)，為重大項目審批提高辦事效率。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務(wù)平臺，積極開展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，通過把涉及投資項目立項審批、初步設(shè)計審批和建設(shè)條件審批等行政服務(wù)事項設(shè)置成并聯(lián)審批件，以便投資項目審批制、核準(zhǔn)制和備案制事項的并聯(lián)審批可通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。其次，設(shè)立綠色通道受理專窗。“專窗”設(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負(fù)責(zé)進(jìn)入重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的認(rèn)定、申報材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。

3.進(jìn)一步暢通綠色通道。為提升服務(wù)重大項目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務(wù)模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項，超過正常工作時間必須實行延時服務(wù)，加班加點直到辦結(jié)為止；在非工作日項目單位需要辦理相關(guān)行政服務(wù)事項的，實行預(yù)約服務(wù)。同時，完善了幫辦、代辦隊伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負(fù)責(zé)承辦項目的全程代辦、幫辦和協(xié)辦，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好本單位重大項目綠色通道的具體實施，確保為進(jìn)入重大項目綠色通道的項目提供最優(yōu)的代辦、幫辦服務(wù)。今年以來，已受理重大項目綠色通道事項8起，全部提前辦結(jié)。

4.加強交易活動監(jiān)管。為建立一個公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設(shè)、規(guī)范運行機制、加強交易監(jiān)管、增強服務(wù)意識開展工作，進(jìn)一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節(jié)支）3.25億元。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)行政調(diào)解工作

1.嚴(yán)格規(guī)范行政調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)。為保障行政調(diào)解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)定各級人民政府具有行政調(diào)解職能的工作部門和單位，必須按照“十個一”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即建立行政調(diào)解員隊伍、解決行政調(diào)解場所、安排工作經(jīng)費、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調(diào)解氛圍、建立臺帳、構(gòu)建信息平臺和配套工作設(shè)施等，夯實行政調(diào)解工作基礎(chǔ)，并要求各單位上半年全部落實到位。2.大力開展行政調(diào)解培訓(xùn)。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書）標(biāo)準(zhǔn)，對市本級部門、XX區(qū)、XX縣有關(guān)部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發(fā)行政爭議糾紛的應(yīng)急能力，為推進(jìn)全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.認(rèn)真辦理行政調(diào)解案件。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對爭議和糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，化解了社會矛盾糾紛，實現(xiàn)了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。上半年，全市共調(diào)解各類行政爭議1257件。

五、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好規(guī)范性文件審核備案工作。一是科學(xué)制定計劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規(guī)范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計劃。二是認(rèn)真審核把關(guān)。嚴(yán)格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴(yán)格把關(guān)。2013年上半年，共審查文件34件，其中規(guī)范性文件19件，合同協(xié)議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業(yè)方案2件。三是強化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會備案4件，收到報來備案文件4件，其中市本級報來備案2件、縣市區(qū)2件。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對2012年規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行了通報，并組織召開全市監(jiān)督檢查活動通報視頻會議，督促各地各部門整改。為認(rèn)真貫徹落實好省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《XX省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》和《關(guān)于貫徹落實規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實施行政處罰。

3.嚴(yán)格證件管理工作。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴(yán)設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律知識考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對市直部門報來的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計、收集和資格審查。

六、著力調(diào)解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

1.加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹國務(wù)院法制辦加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的總體思路和建設(shè)，大力開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量和社會公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點工作，現(xiàn)已制定了試點工作方案。上半年，市縣兩級政府共收到行政復(fù)議申請66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級收到行政復(fù)議申請13件，受理8件，辦結(jié)6件。

2.加強信訪處理工作。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，通過強化指導(dǎo)帶動，推進(jìn)部門聯(lián)動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒有發(fā)生一起進(jìn)京赴省規(guī)模上訪事件，沒有發(fā)生一起因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件。

3.加強基層人民調(diào)解工作。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。同時，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，提高了基層人民調(diào)解委員會的工作效率。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務(wù)完成還需進(jìn)一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對行政行為的監(jiān)督制約機制還不夠健全，基層法制機構(gòu)還有待加強等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進(jìn)。下半年工作打算：

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。堅持政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。2.扎實推進(jìn)行政調(diào)解工作。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實行政調(diào)解工作“十個一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行政調(diào)解工作人員培訓(xùn)力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時開展一次行政調(diào)解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進(jìn)一步開展清項目、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限工作，切實提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)，提升行政執(zhí)法水平。

5.推進(jìn)矛盾化解有序化、有效化。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點的工作，推動和規(guī)范作為被申請人的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議活動。

6.完善依法行政績效評估機制。設(shè)置更加科學(xué)合理的依法行政指標(biāo)體系，改進(jìn)和完善考核方式。將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真貫徹和落實省、市關(guān)于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體任務(wù)，重點圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容，爭創(chuàng)全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進(jìn)一步落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展基層文明執(zhí)法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問題。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、執(zhí)法制度更加完善

一是開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)“三項清理”，完善和修訂現(xiàn)有的各種規(guī)章制度。二是嚴(yán)格按照《XX市基層基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳人口計生服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標(biāo)準(zhǔn)一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個村（居）服務(wù)窗口、服務(wù)室陣地，為全縣人口計生行政執(zhí)法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執(zhí)法職責(zé)更加明確

我縣嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，成立了人口和計生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)任務(wù)，牢固樹立正確執(zhí)法理念，全面履行法定職責(zé)，無行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔(dān)的法定職責(zé)分解到執(zhí)法崗位，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，工作人員的權(quán)限、責(zé)任和行政規(guī)范，做到權(quán)力與責(zé)任對等，并明確其違反法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任種類和形式。

三、利益導(dǎo)向政策落實實現(xiàn)“零”誤差

落實和完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策。一是全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴(yán)格按獎、特扶資格確認(rèn)條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國獎1774人（含省轉(zhuǎn)國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進(jìn)行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關(guān)人的責(zé)任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農(nóng)村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現(xiàn)）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務(wù)31100人次，節(jié)育手術(shù)保險351人，免費手術(shù)1021例，）。五是計生家庭致富（三結(jié)合）800戶，己幫扶鎮(zhèn)村組戶幫扶上資金和物質(zhì)折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關(guān)懷項目扶助對象的確認(rèn)工作（全縣15對26人）。八是認(rèn)真開展孕前優(yōu)生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認(rèn)真落實現(xiàn)有的利益導(dǎo)向獎勵優(yōu)惠政策，不斷完善利益導(dǎo)向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識到實行計劃生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規(guī)。

四、違法違紀(jì)人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應(yīng)處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理職責(zé)和任務(wù)。四是加大了依法行政培訓(xùn)和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任集中培訓(xùn)了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國依法行政示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規(guī)范

嚴(yán)格按《XX省人口和計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準(zhǔn)162例，嚴(yán)格把關(guān)，全縣無一例錯批現(xiàn)象發(fā)生。

六、流動人口管理機制創(chuàng)新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進(jìn)

結(jié)合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進(jìn)計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進(jìn)一步完善了“包任務(wù)、包經(jīng)費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎(chǔ)建設(shè)，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務(wù)協(xié)議，對違約人員或單位給予適當(dāng)處罰，使各自的責(zé)任和義務(wù)更加明確和細(xì)化。積極協(xié)調(diào)落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮(zhèn)的村級計生專干待遇達(dá)到了村主要負(fù)責(zé)人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強化服務(wù)意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。

八、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作積極開展

一是成立了評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實了具體責(zé)任人、督促指導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機關(guān)股室、站、鎮(zhèn)計生辦政風(fēng)行風(fēng)評議自查表》及《群眾評議調(diào)查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認(rèn)真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務(wù)，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時間內(nèi)完成了規(guī)定的任務(wù)，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業(yè)務(wù)水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領(lǐng)導(dǎo)多給予指導(dǎo)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創(chuàng)造條件搞好各項工作。

市氣象局依法行政工作匯報

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實現(xiàn)建設(shè)法治政府工作目標(biāo)，圍繞氣象為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)這個工作中心，強化公共氣象服務(wù)職能，依法管理全社會氣象活動，認(rèn)真部署、履行依法行政各項工作。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、堅持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認(rèn)識全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會經(jīng)濟快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結(jié)合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制度，從進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作、強化公共服務(wù)和社會管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化工作、嚴(yán)格執(zhí)行資格培訓(xùn)和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，實行行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度，通過參加領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部學(xué)習(xí)會議和市政府法制機構(gòu)培訓(xùn)等形式，加強學(xué)法培訓(xùn)工作。針對不同崗位和業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行有針對性的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點進(jìn)行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責(zé)任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關(guān)知識培訓(xùn)，財務(wù)管理人員重點進(jìn)行《會計法》的培訓(xùn)，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴(yán)格依法辦事，有效推進(jìn)了氣象工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合

黨的十七屆五中全會上首次對應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提出了明確要求，國務(wù)院也相繼出臺了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等，在短時間內(nèi)相繼實施，充分表明了國家對氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現(xiàn)場宣傳活動，在洪涇里社區(qū)舉辦“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學(xué)知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區(qū)、琴湖小學(xué)舉辦“常熟第五屆科學(xué)普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場釋疑、發(fā)放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學(xué)生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和氣象科普知識，引導(dǎo)其關(guān)注氣候變化，提升全社會氣象災(zāi)害防御能力。根據(jù)XX省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關(guān)于農(nóng)村建立氣象災(zāi)害信息員隊伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設(shè)”考核，推進(jìn)農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè)，在政府機關(guān)、學(xué)校、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場和20個鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預(yù)警預(yù)報顯示屏，并組建了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊伍，每天發(fā)布天氣預(yù)報，同時當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時，增加發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，把準(zhǔn)確及時的各種氣象信息和預(yù)警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進(jìn)現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的深入，氣象預(yù)警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進(jìn)行正確的評估。在實施過程中，及時總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，充分實現(xiàn)了決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。

2，認(rèn)真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，分別是防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務(wù)中心還受理媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)、氣象災(zāi)害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務(wù)項目。根據(jù)要求對所有進(jìn)駐事項的提供材料進(jìn)行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務(wù)、媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)等進(jìn)行審批再提速。設(shè)立行政服務(wù)科，安排業(yè)務(wù)骨干全面負(fù)責(zé)本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調(diào)整行政服務(wù)中心窗口人員，實行行政服務(wù)首席代表制，授權(quán)首席代表履行相關(guān)行政服務(wù)職權(quán)。開通重大建設(shè)項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結(jié)、重點服務(wù)、無縫對接”原則，提升行政服務(wù)效率的服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)工程防雷設(shè)計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)審批二項行政許可均按相應(yīng)的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，周到服務(wù)，得到了行政服務(wù)中心的好評。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程竣工進(jìn)行聯(lián)合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責(zé)任制，推進(jìn)了防雷安全常態(tài)管理。

3，大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。根據(jù)氣象部門的工作實際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓(xùn)、部門內(nèi)專項討論、單位之間經(jīng)驗交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級氣象主管機構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時申請執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4，有效推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權(quán)力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對政府投資、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目審批情況及行政權(quán)力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。為了加強氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》的細(xì)化和落實，強化執(zhí)法責(zé)任，加強對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。

四、強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

除主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及上級部門層級監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔(dān)蘇州地區(qū)氣象部門的行政復(fù)議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關(guān)法律知識的培訓(xùn)工作，堅決糾正違法行政和不當(dāng)行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開通“12345”便民服務(wù)熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認(rèn)真調(diào)查、核實、及時依法作出處理。

五、切實履行規(guī)范性文件備案工作

根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實落實XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室具體負(fù)責(zé)，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進(jìn)行強化學(xué)習(xí)，明確對新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。

六、存在問題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對社會宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現(xiàn)場無人看守、不進(jìn)行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現(xiàn)象。

根據(jù)上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：

1、繼續(xù)抓好《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對落實《綱要》重要性的認(rèn)識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

2，根據(jù)市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴(yán)格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強對氣象社會活動的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。

4、繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局依法行政工作匯報

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人員和經(jīng)費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組。2012年9月，因主要領(lǐng)導(dǎo)變更，我局及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，保證由2名工作人員具體負(fù)責(zé)我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細(xì)化了工作任務(wù)，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合招投標(biāo)工作實際，年初就做好依法行政各項工作經(jīng)費預(yù)算，確保依法行政工作經(jīng)費充足。做到機構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（自評得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務(wù)服務(wù)部門，承擔(dān)著全市招投標(biāo)工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務(wù)。同時我局投入資金開發(fā)軟件，實行招標(biāo)文件在線編輯、在線審查，對符合法律規(guī)定的當(dāng)天給予發(fā)布，對需要修改的實行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標(biāo)文件的模式，大大節(jié)約了制定招標(biāo)文件的時間；實行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上報名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場報名模式，即節(jié)省了投標(biāo)企業(yè)的時間又節(jié)約了企業(yè)的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進(jìn)行充分討論，實行風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標(biāo)文件評標(biāo)辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學(xué)，招投標(biāo)市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位；促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風(fēng)險能力，通過規(guī)范的競標(biāo)途徑，走強化自身之路，把企業(yè)做大做強，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進(jìn)入公示階段。

三、加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。（自評得分12分）

今年，我局繼續(xù)加強和改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴(yán)格落實規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》和《關(guān)于加強設(shè)計監(jiān)理服務(wù)類招標(biāo)工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務(wù)會研究決定后下發(fā)實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標(biāo)市場管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標(biāo)清理工作的需要，今年對《XX市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《XX市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《XX市國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《關(guān)于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務(wù)機構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標(biāo)采購評標(biāo)專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應(yīng)急工程和限額以下投資項目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標(biāo)采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準(zhǔn)。

四、規(guī)范行政行為，推動招投標(biāo)市場規(guī)范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，深化招投標(biāo)信息化建設(shè)，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，努力推動招投標(biāo)市場的規(guī)范運行。一是實行有效的招標(biāo)公告發(fā)布方式，努力擴大招標(biāo)項目的知曉面。今年以來，已發(fā)布公開招標(biāo)公告近500個。每個項目的招標(biāo)公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標(biāo)網(wǎng)、XX省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)、XX招標(biāo)信息網(wǎng)、合肥招投標(biāo)中心網(wǎng)、XX市招投標(biāo)網(wǎng)等指定的媒體上同時發(fā)布，努力擴大知曉面。同時，我們繼續(xù)運用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項目經(jīng)理，發(fā)送招標(biāo)公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標(biāo)文件，了解招標(biāo)內(nèi)容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，結(jié)合權(quán)力運行流程圖，深化開展廉政風(fēng)險防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責(zé)、人員和責(zé)任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時推行查處公開，通過網(wǎng)站對XX省中廣建設(shè)集團有限公司等三十家投標(biāo)企業(yè)在XX區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目中串通投標(biāo)行為處理進(jìn)行通報。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標(biāo)后監(jiān)管。會同市監(jiān)察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標(biāo)后履約情況進(jìn)行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約，抓工期和進(jìn)度的落實。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標(biāo)文件和合同規(guī)定的情形，按照招標(biāo)文件和合同約定進(jìn)行了相應(yīng)處罰并制發(fā)《標(biāo)后履約督查通報》，抄送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市政府投資項目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和投訴查處。在開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評標(biāo)和投訴查處相關(guān)制度等要求，強化開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標(biāo)結(jié)果的17起，有23個項目改變了中標(biāo)結(jié)果，其中7個項目因項目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標(biāo)資格，有7個項目因為中標(biāo)企業(yè)有不良行為記錄被取消中標(biāo)資格，有2個企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標(biāo)資格，有1個企業(yè)因安全事故被取消中標(biāo)資格，有1個項目屬于“圍標(biāo)”被取消中標(biāo)資格。

五、依法履行職責(zé)，強化行政監(jiān)督（自評得分10分）

我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責(zé)，全面接受相關(guān)部門及社會監(jiān)督。一是主動接受審計、檢察院等機關(guān)監(jiān)督。在招標(biāo)評標(biāo)活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標(biāo)問題”分析座談會、招標(biāo)文件評標(biāo)辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監(jiān)督。二是健全行政問責(zé)制度，做到制度健全，責(zé)任落實。三是進(jìn)一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標(biāo)結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導(dǎo)致的信訪事件，投訴查處率達(dá)到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規(guī)履行職責(zé)，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅持從維護招投標(biāo)市場公平公正競爭擇優(yōu)的角度、從維護招投標(biāo)市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強行政復(fù)議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復(fù)議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀(jì)委轉(zhuǎn)交2次。對投訴事項和反映事項我局都認(rèn)真辦理，充分發(fā)揮作用，維護招投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

七、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視對依法行政知識和招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，不斷加大依法行政培訓(xùn)力度。建立黨組中心組學(xué)法、辦公會前學(xué)法、集中學(xué)法等制度，確保“法律進(jìn)機關(guān)”的經(jīng)常性和長效性，全年共開展集中學(xué)法8次，中心組學(xué)法3次。緊抓隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標(biāo)監(jiān)督管理水平，強化招投標(biāo)管理業(yè)務(wù)建設(shè)。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員到合肥參加省招投標(biāo)協(xié)會舉辦的《電子招標(biāo)投標(biāo)法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺技術(shù)規(guī)范》培訓(xùn)班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員參加《中國招標(biāo)》周刊社舉辦的“招標(biāo)采購實務(wù)操作及法律風(fēng)險防范與監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓(xùn)。積極參與各種法規(guī)知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規(guī)知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)書籍，要求局全體工作人員加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強化群眾觀意識，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學(xué)習(xí)成果。加強督促干部在線學(xué)習(xí)，要求全體在線學(xué)習(xí)的黨員干部認(rèn)真完成在線學(xué)習(xí)課程，做到學(xué)以致用。通過開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創(chuàng)建工作的具體負(fù)責(zé)人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。二是經(jīng)費上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財政預(yù)算，給足經(jīng)費保障創(chuàng)建工作運行。三是及時總結(jié)、交流。工作小組召開會議，研究部署創(chuàng)建工作，對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)和交流。對各科室各項工作進(jìn)行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據(jù)《XX市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創(chuàng)工作成效明顯。

九、積極推進(jìn)招投標(biāo)管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標(biāo)市場環(huán)境（自評分5分）。

在做好日常工作的同時，我局深入開展調(diào)研，積極創(chuàng)新工作方法，探索工作機制，規(guī)范公共資源交易，在解決“圍標(biāo)”“串標(biāo)”，控制“惡意低價中標(biāo)”等方面效果顯著，為優(yōu)化六安招投標(biāo)市場，實現(xiàn)政府投資節(jié)約，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，奠定基礎(chǔ)。今年1—11月份共完成建設(shè)工程開標(biāo)監(jiān)督項目341個，政府控制價63.18億元，中標(biāo)價54.23億元，節(jié)約國有資金8.92億元。施工一級總承包企業(yè)由過去的兩家發(fā)展為現(xiàn)在的8家、專業(yè)承包一級企業(yè)3家。創(chuàng)新做法是：一是全面落實潛在投標(biāo)人信息保密措施。一方面對招投標(biāo)程序進(jìn)行改革，取消報名環(huán)節(jié)，實行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單同步上網(wǎng)，由有意向的潛在投標(biāo)人直接從網(wǎng)上下載，而無需向業(yè)主或招標(biāo)代理機構(gòu)購買紙質(zhì)招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標(biāo)文件的購買以及因報名截止后相關(guān)各方掌握投標(biāo)報名信息導(dǎo)致潛在投標(biāo)人信息泄密問題的發(fā)生。現(xiàn)在，各個項目在開標(biāo)半小時之前，無論是招標(biāo)人（業(yè)主）、代理機構(gòu)、招投標(biāo)中心，還是招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標(biāo)”。另一方面，我們按照招投標(biāo)市場管理委員會第一次會議的要求，與中國銀行合作開發(fā)了投標(biāo)保證金繳納保密系統(tǒng)，該系統(tǒng)實行“三方控制”機制和虛擬子賬戶時間控制機制，在具體項目開標(biāo)前，任何單位和個人包括銀行都無從對該子賬戶查詢。該系統(tǒng)從技術(shù)上為防止投標(biāo)保證金泄密，解決“圍標(biāo)、串標(biāo)”問題提供了技術(shù)支撐。現(xiàn)在，圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學(xué)習(xí)，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評標(biāo)辦法，落實評標(biāo)約束機制。今年，我局繼續(xù)運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標(biāo)合理低價法、市政道路工程招標(biāo)合理低價法、規(guī)劃設(shè)計綜合評分法、監(jiān)理招標(biāo)綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標(biāo)得到有效減少。評標(biāo)專家的抽取采取計算機隨機抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標(biāo)時按程序開啟和宣布，避免評委與投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)。對于政府重大投資項目，評標(biāo)專家異地抽取，防止“人情”評標(biāo)的發(fā)生。強化評標(biāo)專家的管理，對評委的評標(biāo)行為實行“一標(biāo)一考核”，對其評標(biāo)行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)行為，堅決啟動處理程序進(jìn)行調(diào)查處理。對評標(biāo)專家進(jìn)行考核，考核不合格的，報省主管部門暫停其評標(biāo)專家資格，增強評標(biāo)專家的責(zé)任性。

在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進(jìn)和提高的地方。目前，我局尚無招投標(biāo)綜合執(zhí)法資格，在招投標(biāo)市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標(biāo)活動中相對集中行政處罰權(quán)工作。我局在加強招投標(biāo)市場管理方面還有許多工作需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。對此，今后，我局將在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標(biāo)監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。市人民政府依法行政工作匯報 2013年，在XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市政府法制辦的指導(dǎo)下，XX市政府堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持用創(chuàng)新意識指導(dǎo)依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機制，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行，推動管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報告如下。

一、加強基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政工作全面順利開展

1、調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強化依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財政局、人事局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市依法行政工作。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各單位在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，明確了依法行政工作責(zé)任科室和具體責(zé)任人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學(xué)。由市政府法制辦牽頭，對原有的依法行政工作制度進(jìn)行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進(jìn)一步優(yōu)化。修訂出臺了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項外部流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項內(nèi)部流程圖》。根據(jù)上級要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復(fù)議委員會試點工作實施方案》。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，對這些制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學(xué)法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容，貫穿于全市領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學(xué)校培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。2013年，市委中心組集中學(xué)習(xí)依法行政知識5次，組織市政府班子成員和市直部門領(lǐng)導(dǎo)到市黨校和相關(guān)執(zhí)法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)1000余人次；邀請XX市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家對我市執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行考試1次；各執(zhí)法單位累計舉辦法律知識集中培訓(xùn)20余期，受訓(xùn)人員達(dá)3000余人。通過集體學(xué)法、案例分析、集體討論等形式，加強學(xué)法活動與實際工作的銜接，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握相關(guān)的法律法規(guī)和依法行政要求，加強國家公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

4、摸清家底，規(guī)范自由裁量權(quán)。今年新出臺了《關(guān)于開展行政權(quán)力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作的實施方案》，組織開展了規(guī)范行政權(quán)力事項的清理。共清理出行政執(zhí)法單位48個，持證執(zhí)法人員1334名，行政權(quán)力和服務(wù)事項4586項，其中行政審批事項262項。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領(lǐng)域的自由裁量事項的監(jiān)管。全市38個有行政審批項目的單位全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，16家執(zhí)法單位承諾免收費6項，縮小收費范圍7項，降低收費25項。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)城終端建設(shè)任務(wù)，順利通過省政府驗收。二是我市電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達(dá)、文件流轉(zhuǎn)、請示報告全部通過電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費，提高了辦事效率。

二、推進(jìn)法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務(wù)環(huán)境

1、加強法制宣傳。認(rèn)真貫徹落實全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進(jìn)”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進(jìn)一步貼近企業(yè)、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強全民法律意識。組織并培訓(xùn)市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個單位參加“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過學(xué)習(xí)、考試引導(dǎo)廣大機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學(xué)法用法的新高潮。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學(xué)習(xí)“超市”、“應(yīng)城法治在線”網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個執(zhí)法單位在應(yīng)城會堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動，市政府市長和常務(wù)副市長親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進(jìn)辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進(jìn)辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會服務(wù)的行政許可辦理事項均以制度公示和流程圖形式向社會公開辦事依據(jù)、條件、要求、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。將所有行政職權(quán)進(jìn)行分層、分類、分解到每個執(zhí)法機構(gòu)，實行定人、定崗、定責(zé)，并將人員姓名、照片、職責(zé)與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過便民服務(wù)窗口、公示欄以及政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

3、加強政務(wù)信息公開。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，滿足公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。不斷完善政府網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、便民服務(wù)手冊等多種政務(wù)公開載體，信息公開做到全面、準(zhǔn)確、及時。對重大決策堅持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見，決策后及時將決策結(jié)果向社會公示，確保決策的公開透明。

三、強化工作抓手，不斷促進(jìn)依法行政工作取得實效

1、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。對涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，根據(jù)公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺后，組織專家和相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行合法性審查和社會風(fēng)險性評估，最后通過市長辦公會和常委會決定后才能出臺，確保每一項重大行政決策的正確性和科學(xué)性。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進(jìn)行評價。今年共召開市長辦公會討論重大行政決策17次，形成會議紀(jì)要8期，每次市長辦公會討論重大行政決策都要求法制辦和監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人參加。

2、認(rèn)真開展規(guī)范性文件審查備案清理工作。市政府嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定法定權(quán)限和程序，不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政事項，堅持用法律法規(guī)規(guī)范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，盡量少出臺管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規(guī)范性文件21件，擬出臺文件數(shù)與2012年相比減少12件。經(jīng)審查，準(zhǔn)予出臺17件，不批準(zhǔn)出臺2件，建議以部門名義發(fā)文2件，在文件的審查中，堅持網(wǎng)上征求意見、專家組咨詢論證、專業(yè)人員合法性審查把關(guān)等程序。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年市政府共向XX市政府報備規(guī)范性文件7件，收到部門報備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒有發(fā)現(xiàn)超時效和廢止文件。

3、扎實做好行政復(fù)議工作。為暢通復(fù)議申請渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心、接訪中心都開設(shè)了行政復(fù)議申請窗口，并經(jīng)常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復(fù)議職能和受理途徑。為了提高行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)技能，市政府從人員、辦公設(shè)備配備、經(jīng)費保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實到行政復(fù)議工作崗位，并為行政復(fù)議工作部門調(diào)整出聽證室一間。嚴(yán)禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當(dāng)事人吃請、收受賄賂或以辦案名義收取費用；堅持與矛盾雙方的保持聯(lián)系溝通，盡量多聽取當(dāng)事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復(fù)議申請8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復(fù)議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權(quán)移交XX市政府法制辦，立辦行政復(fù)議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。

4、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。堅決杜絕沒有執(zhí)法主體資格的人員上崗執(zhí)法；杜絕無正式編制的人員執(zhí)法；對不適合在執(zhí)法崗位的人員堅決調(diào)整出執(zhí)法隊伍。二是強化對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。采取請進(jìn)來，走出去等方式，鼓勵部門派執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)、上派鍛煉，參加各種形式的自學(xué)考試、教育培訓(xùn)，請專家為執(zhí)法人員現(xiàn)場授課等，加強對行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高我市行政執(zhí)法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應(yīng)對284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)講課，同日對他們進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。

5、加強行政執(zhí)法檢查。為強化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對政府48個執(zhí)法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評分，并將考核結(jié)果納入了全市目標(biāo)考評體系。對市國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。所查單位執(zhí)法案卷內(nèi)容完整、表述清晰、用語規(guī)范，執(zhí)法準(zhǔn)確，沒有發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法或執(zhí)法錯誤的情況。

6、強化監(jiān)督管理。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市政府自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)對政府工作的意見和建議。堅持向市人大常委會報告涉及我市社會經(jīng)濟生活重大事項，堅持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理作為落實《監(jiān)督法》的一項重要舉措來抓，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行規(guī)定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)，努力達(dá)到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強化社會監(jiān)督。市政府一方面組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及群眾代表，面對面地對全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民主測評投票，并將測評結(jié)果作為市政府對各部門年終目標(biāo)考核得分依據(jù)之一。另一方面，積極健全公示舉報制度。將全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、舉報電話等向社會公開，所有執(zhí)法人員必須持證亮證執(zhí)法，做到了群眾辦事知道程序、交費知道標(biāo)準(zhǔn)、舉報知道電話、維權(quán)知道途徑，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。

四、突出執(zhí)法重點，加強對民生領(lǐng)域中熱點問題的執(zhí)法檢查

今年，市政府加大了對涉及民生領(lǐng)域、人民群眾關(guān)注度高的熱點問題的行政執(zhí)法力度，力求通過對這些領(lǐng)域的執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強人民群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度。

1、為進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。為樹立城管隊伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對違章行為提前告知，對首次違章行為，違章當(dāng)事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達(dá)400余人次。

2、進(jìn)一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。對“一事一議”籌資籌勞申報進(jìn)行嚴(yán)格審核，定期通報負(fù)擔(dān)卡、明白紙、惠農(nóng)資金的發(fā)放情況。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理工作，全面開展涉農(nóng)收費政策落實情況自查自糾。堅決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

3、扎實開展價費專項檢查。開展了對全市21家醫(yī)療機構(gòu)收費情況的檢查，并責(zé)成違規(guī)單位立即整改。開展教育收費專項治理。深入開展涉企收費專項檢查。加強重點時段和重點行為的市場價格監(jiān)管，大力推行明碼標(biāo)價，倡導(dǎo)價格誠信經(jīng)營。

4、認(rèn)真開展糧油收購市場監(jiān)督檢查。在全市糧油收購市場開展監(jiān)督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認(rèn)真開展成品糧油市場監(jiān)督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了批評教育，并下發(fā)了《限期整改通知書》，讓中心城區(qū)居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節(jié)點期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學(xué)校（托幼機構(gòu)）食品安全風(fēng)險排查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場、超市、學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂300余次，排查風(fēng)險隱患26個，下達(dá)整改意見書13份。組織開展了城區(qū)夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等八項專項整治活動，檢查餐飲單位421家次，下達(dá)監(jiān)督意見書105份，責(zé)令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務(wù)市場整治，取締無證經(jīng)營戶3家。扎實開展了藥品“兩打兩建”專項行動，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經(jīng)營單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒收涉案產(chǎn)品29個品規(guī)。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定差距。一是對依法行政的宣傳教育有待進(jìn)一步增強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監(jiān)督制約機制有待進(jìn)一步加強，現(xiàn)有監(jiān)督機制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中，還存在越位、錯位、缺位等現(xiàn)象。

2014年，我們將在以下幾個方面進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)依法行政工作深入開展。

一是進(jìn)一步提高法制隊伍素質(zhì)。實行執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法水平；實施淘汰機制，對一些不具備基本政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

二是進(jìn)一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法事項的清理，加強執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動監(jiān)管。繼續(xù)對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評議考核。進(jìn)一步加大對行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育培訓(xùn)。加強對反映強烈、社會普遍關(guān)注的食品安全、勞動保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三是進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，創(chuàng)新政府管理方式。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。將電子政務(wù)建設(shè)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，將各類政務(wù)信息、部門審批事項、審批流程等在網(wǎng)上公開。充分利用應(yīng)城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴大群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市法制辦著力推進(jìn)國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)意見的實施意見》（豫政〔2011〕62號），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權(quán)、依法控權(quán)為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，強化依法行政工作機制創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設(shè)法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供了強有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項工作任務(wù) 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設(shè)會議，并以市政府文件印發(fā)了《2013市政府推進(jìn)依法行政工作安排》，明確工作重點和目標(biāo)，對新一依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機關(guān)部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設(shè)工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責(zé)任考核工作，對縣區(qū)政府和市政府部門開展依法行政工作情況進(jìn)行全面考核。科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，通過日常考核、目標(biāo)任務(wù)考核、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對考核中存在的問題，督促縣區(qū)及部門進(jìn)行整改。

三是堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務(wù)會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。2013年以來，XX市堅持常務(wù)會議學(xué)法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持學(xué)以致用，學(xué)法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務(wù)會議相繼學(xué)習(xí)了《行政強制法》、《預(yù)算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開條例》以及服務(wù)型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過學(xué)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強了依法解決復(fù)雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會前學(xué)法制度，全市各級行政機關(guān)形成了濃厚的學(xué)法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。

（二）加強和改進(jìn)規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學(xué)立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規(guī)范性文件項目基礎(chǔ)上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013政府規(guī)范性文件制定計劃》。先后審查出臺了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償辦法》、《XX市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等一批立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規(guī)范性文件。

二是大力改進(jìn)政府規(guī)范性文件制定方式。為增強規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問題。實施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。但實施城中村和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進(jìn)難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導(dǎo)下，2013年XX市已經(jīng)啟動城中村和舊城區(qū)改造項目16個，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設(shè)安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀(jì)要180多件，保證了政府各項工作的開展。

三是加強規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責(zé)任人員，及時做好市政府制定規(guī)范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》（漯政辦2013]132號）文件，召開了規(guī)范性文件清理工作會議，對整體工作進(jìn)行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報送的498件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護了政令暢通。

（三）加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法活動。市政府常務(wù)會議專門聽取了法制辦開展服務(wù)型執(zhí)法有關(guān)情況的匯報，根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實施方案》，在構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式、改進(jìn)行政執(zhí)法方式、增強行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執(zhí)法部門座談會、特殊區(qū)域（開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會，就如何推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風(fēng)險、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進(jìn)行交流，確定了重點突破的具體工作任務(wù)。同時，還采取以點帶面的培訓(xùn)方式，選取交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進(jìn)行重點培訓(xùn)。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月15日集中開展服務(wù)型執(zhí)法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設(shè)立160個投訴咨詢臺，發(fā)放宣傳材料6萬余份，展現(xiàn)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開展規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀(jì)委優(yōu)化辦，對市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對XX縣和XX縣開展檢查情況進(jìn)行了現(xiàn)場督察，督察現(xiàn)場通過抽檢案卷、查看資料，當(dāng)場指出存在的問題，并提出相應(yīng)的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導(dǎo)作用。

三是加強個案監(jiān)督。針對媒體曝光的我市XX區(qū)運管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對XX區(qū)運管所、市公路局進(jìn)行了監(jiān)督，并責(zé)令市交通局對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊伍等處理，同時對整個交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書進(jìn)行了監(jiān)督。

（四）強化復(fù)議工作，化解行政爭議。

堅持暢通復(fù)議渠道，全年處理行政復(fù)議申請114件，受理70件，沒有發(fā)生因不服行政復(fù)議決定提起的信訪事項。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復(fù)議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當(dāng)事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復(fù)或駁回當(dāng)事人復(fù)議請求，沒有一件撤銷或確認(rèn)違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設(shè)法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應(yīng)訴案件13件，維護了政府的合法權(quán)益。我辦行政復(fù)議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經(jīng)驗交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務(wù)

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務(wù)的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風(fēng)險，保證了各項事務(wù)的穩(wěn)妥處理。主動為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟活動提供法律咨詢和法律服務(wù)20余次，審查了市政府與美國美聯(lián)投資集團合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)專科威特貸款、利思達(dá)商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關(guān)問題的推進(jìn)和解決起到了應(yīng)有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機構(gòu)建設(shè)仍然不平衡，少數(shù)部門法制機構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機制和力度尚須進(jìn)一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務(wù)的力度、廣度還需要進(jìn)一步提高。

二、2014年工作設(shè)想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進(jìn)一步提升全市依法行政工作水平。

一是進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。加強全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標(biāo)，組織開展全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。

二是加強政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設(shè)計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環(huán)境保護、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設(shè)，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求相適應(yīng)的體制機制。對清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國務(wù)院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強對行政審批事項清理結(jié)果的督查落實。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展重點執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改并通報。繼續(xù)強化對處罰裁量權(quán)和服務(wù)型執(zhí)法的監(jiān)督落實；督促指導(dǎo)XX縣做好集中行政處罰權(quán)的準(zhǔn)備申報工作，力爭申報成功。

五是創(chuàng)新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預(yù)防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復(fù)議工作實踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領(lǐng)域的辦案規(guī)律。針對近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關(guān)制度，規(guī)范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應(yīng)訴代理工作。

六是深化法制服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報

一、堅持率先的基本目標(biāo)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年8月，市政府常務(wù)會議審議通過了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到2014年底，全市率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時出臺了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進(jìn)法治政府規(guī)范化建設(shè)。2011年8月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項一級指標(biāo)，27項二級指標(biāo)和100項三級指標(biāo)，對法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，為實施量化考評提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時對依法行政考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設(shè)的考核評價納入本級政府目標(biāo)考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價體系，考核評價結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法律素養(yǎng)。2011年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅持政府常務(wù)會議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會議學(xué)法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓(xùn)；XX市堅持政府機關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進(jìn)一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風(fēng)險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險。大力宣揚典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。2011年重點推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進(jìn)安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場監(jiān)管制度，加強市場管理等經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進(jìn)。

二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，各級政府及有關(guān)經(jīng)濟管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實上級各項經(jīng)濟調(diào)控政策，結(jié)合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補償、環(huán)境污染責(zé)任保險、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費1294.5萬元，責(zé)任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權(quán)交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達(dá)1.08億元，為全面保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻(xiàn)。加強市場監(jiān)管，服務(wù)保障民生。2011年，市政府完善物價監(jiān)督管理機制，推進(jìn)平價商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價商品日報監(jiān)測制度，加強與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監(jiān)測，發(fā)布各類價格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費行為的專項監(jiān)督檢查，對市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時調(diào)整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達(dá)15%。加強社會管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。2011年，市政府進(jìn)一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點，全面推進(jìn)平臺、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護稅、計劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個大類1000多項服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯(lián)系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進(jìn)行的“無錫社區(qū)采風(fēng)行”和10月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開通了12345公共服務(wù)熱線，實行24小時人工接聽，相關(guān)部門建立112個二級平臺，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦理、誰答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開運行實施監(jiān)督。自去年7月1日開通以來，熱線服務(wù)17.8萬件，群眾滿意率達(dá)93.8%。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步提高辦事效率，擴大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務(wù)中心共計辦理行政服務(wù)事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的“政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對接、同步運行，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項一網(wǎng)辦理，在2011年12月國家電子政務(wù)理事會主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗交流大會上被評為2011年中國政府網(wǎng)站政民互動類精品欄目。

三、堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量 2011年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護為重點的生態(tài)保護制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理條例》、《藍(lán)藻打撈與處理辦法》、《實施細(xì)則》列入立法調(diào)研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進(jìn)一步加強生態(tài)保護制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業(yè)管理、醫(yī)療機構(gòu)管理等項目進(jìn)行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人

第五篇：綏濱縣教育體育局依法行政工作匯報

綏濱縣教育體育局依法行政工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，現(xiàn)將綏濱縣教育體育局近幾年推進(jìn)依法行政工作的情況匯報如下：

1．切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。幾年來，我局認(rèn)真貫徹落實縣政府精神，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范行政行為，辦好讓人民滿意的教育。加強對行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，對我局推行行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)總責(zé)。辦公室為推行行政執(zhí)法責(zé)任制牽頭科室，各行政執(zhí)法科室為責(zé)任科室，科室負(fù)責(zé)人為本科室推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人。

2．精心制定實施意見。根據(jù)縣政府的要求，結(jié)合教育工作實際，制定了縣教育體育局推進(jìn)依法行政的具體安排意見，做到了年初有計劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)，推動了全縣教育系統(tǒng)依法行政工作深入開展。建立健全了機關(guān)自身依法行政制度，加強了機關(guān)依法行政建設(shè)，提高了各級行政執(zhí)法人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事能力，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，約束了執(zhí)法人員自身行為，樹立了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。3．認(rèn)真細(xì)致梳理了行政執(zhí)法事項。一是全面梳理行政執(zhí)法權(quán)。我局對行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行了全面清理，基本摸清了教育局行政權(quán)力的分布、結(jié)構(gòu)、重點以及權(quán)力運行的規(guī)律和概況，清理具體行政執(zhí)法事項78項，其中行政許可2項，行政處罰39項，其他具體行政行為36項，并經(jīng)縣法制辦確認(rèn)。二是所有行政執(zhí)法事項均上網(wǎng)公開。經(jīng)核定的行政權(quán)力及運行流程按統(tǒng)一規(guī)范的格式，全部在教育網(wǎng)站公布，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4．編制了行政執(zhí)法職權(quán)流程圖。政府行政權(quán)力在陽光下運作，是一件前所未有的事，是一項創(chuàng)造性的工作。針對在行政許可、行政處罰和其他行政行為等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定，我局制定了行政執(zhí)法崗位職責(zé)，行政處罰和其他行政行為流程圖，從而，保證了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、合法性，在規(guī)范行政機關(guān)執(zhí)法行為的同時，也切實維護了群眾的合法權(quán)益。我們在完成梳理行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法行為后，立即著手分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”方案，將行政執(zhí)法職權(quán)分解到人事股、基教股、督導(dǎo)室、職成股、招生辦等相關(guān)執(zhí)法科室及2個執(zhí)法授權(quán)單位，各行政執(zhí)法科室及執(zhí)法單位確定執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員，明確執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

5．健全了政府信息公開制度。根據(jù)縣政府有關(guān)指示，堅持以公開為原則，不公開為例外，制作并完善了《教育局信息公開指南》、《教育局信息公開制度》、《教育局信息公開目錄》、“教育局政府信息公開申請和審批”等相關(guān)制度。局領(lǐng)導(dǎo)還專門召開了局務(wù)會布置政務(wù)公開工作，對全體機關(guān)干部提出要求，重點強調(diào)了干部職工在接待來信來訪、群眾辦事等工作中應(yīng)注意的事項。要求全體干部嚴(yán)格執(zhí)行上級政務(wù)公開工作制度和有關(guān)政策文件規(guī)定，并將政務(wù)公開工作與各科室的年終考核掛鉤，調(diào)動了干部的積極性。同時，我們還結(jié)合教育系統(tǒng)實際，突出重點，及時公開重要事項。抓住涉及關(guān)鍵工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項，從內(nèi)容和形式上重點加以深化。重點公開了教育局工作職能、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職能，公開了教育局工作目標(biāo)、工作計劃、工作總結(jié)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別公開了與群眾關(guān)系密切的教育收費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)籍管理、招生、自學(xué)考試、民辦教育機構(gòu)申辦、教師資格認(rèn)定等辦事程序，公開了教育局工作的法律依據(jù)和文件依據(jù)，達(dá)到群眾直觀、方便，辦事程序簡化，提高工作效率，實現(xiàn)了勤政為民的目的。

6．加快了電子政務(wù)建設(shè)。我局積極整合“綏濱教育”網(wǎng)站的相關(guān)資源，在原來的基礎(chǔ)上，改版升級。“綏濱教育”網(wǎng)站開設(shè)“局長信箱、機構(gòu)設(shè)置、辦事指南、行政執(zhí)法、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上調(diào)查”等欄目，為廣大人民群眾提供政務(wù)服務(wù)。同時，將梳理后的縣教育行政執(zhí)法主體、依據(jù)、行政行為、職責(zé)分解及流程圖上網(wǎng)公示，為人民群眾服務(wù)，接受公眾監(jiān)督。7．編制了行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣法制辦要求，我們對本部門39項行政處罰所涉及的法律依據(jù)、處罰事項、處罰種類、違法事實程度、處理標(biāo)準(zhǔn)、生效時間等事項進(jìn)行細(xì)化，制作成了《教育局行政處罰自由裁量權(quán)工作實施意見》，并及時上報了縣法制辦。

8．大力推進(jìn)了政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的具體要求，我們在公開中主要采取了設(shè)立政務(wù)公開網(wǎng)頁、公開宣傳欄、公開監(jiān)督電話、設(shè)立意見箱等方式。一是開設(shè)了政務(wù)公開網(wǎng)頁和專欄。我們積極整合“綏濱教育”網(wǎng)站的相關(guān)資源，在原來的基礎(chǔ)上，改版升級。在“綏濱教育”網(wǎng)站上開設(shè)了“政務(wù)公開”專欄和網(wǎng)頁，設(shè)置了“教育新聞”、“政務(wù)公開”、“機關(guān)處室”、“便民服務(wù)”等欄目。為廣大人民群眾提供政務(wù)服務(wù)。同時，將梳理后的縣教育行政執(zhí)法主體、依據(jù)、行政行為、職責(zé)分解及流程圖上網(wǎng)公示，為人民群眾服務(wù)，接受公眾監(jiān)督。二是設(shè)立了政務(wù)公開欄。設(shè)立了“人事任免”、“局發(fā)文件”、“重大事項”、“計劃總結(jié)”、“依申公開”、“發(fā)展規(guī)劃”等9塊政務(wù)公開專欄，主要是與群眾關(guān)系密切的辦公室、人事股、基教股、財審股、職成股、招生辦等部門，公開重點工作的辦事程序和辦事結(jié)果，公開內(nèi)容定期更換。三是公開監(jiān)督電話。公開了局職能科室對外電話。四是定期召開教育情況通報會，向人大代表、政協(xié)委員、老干部、政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員等通報教育情況，自覺接受監(jiān)督；五是建立局長電子信箱，認(rèn)真答復(fù)群眾的來信、來電。六是認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。七是強化信訪接待工作，我們堅持慎重、依法的原則，及時處理信訪案件，2010年全年共處理來信來訪39件次，處理縣長公開電話交辦單32件次，答復(fù)率均為100%。

9．認(rèn)真開展了“五五”普法工作。一是認(rèn)真抓好青少年法制教育工作。實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從學(xué)習(xí)法律知識向強化法律體驗轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)從系統(tǒng)內(nèi)營造小環(huán)境向?qū)W校、家庭、社區(qū)互動轉(zhuǎn)變。一方面開展“少年普法”工程，制定了《綏濱縣中小學(xué)2010年“少年普法”工程實施方案》，會同縣法制辦、團縣委、文明辦、縣關(guān)工委以及其他司法行政部門在落實學(xué)校普法教育與家庭教育、社區(qū)教育有機結(jié)合方面進(jìn)行了有效的探索。開展青少年行為規(guī)范示范學(xué)校評比、創(chuàng)建活動，評選出一批法制教育先進(jìn)典型。充分利用節(jié)假日開展活動，注重豐富中小學(xué)綜合課程，拓展社會實踐、社區(qū)服務(wù)的法制體驗功能，讓學(xué)生在身臨其境的社會生活中，親身感受法律的存在與效能。二是扎實抓好中小學(xué)教師的法制宣傳教育。組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》，學(xué)好用好教師人手一冊的普法讀本，重點是組織開展以《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《黑龍江省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。三是切實加強對機關(guān)干部的法制宣傳教育。將法治建設(shè)理論列入局黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，年內(nèi)集中學(xué)習(xí)法律知識不少于3次。局機關(guān)公職人員每人每年學(xué)法不少于40個小時，并組織相關(guān)人員參加“雉水在線”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)在線考試，以及全省教育系統(tǒng)“五五”普法考試。組織開展了以《公務(wù)員依法行政讀本》為主要教材的學(xué)法活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》等與日常工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強了機關(guān)工作人員的法制觀念，提高了法律素質(zhì)，促使機關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格依法行政，搞好服務(wù)。